落实“两个责任”推进党风廉政建设

落实“两个责任”推进党风廉政建设（通用9篇）

落实“两个责任”推进党风廉政建设 篇1

落实“两个责任” 促进“两个发展” 推进党风廉政建设迈上新台阶

公司纪检组监察室

主要内容

一、“两个责任”的提出

二、“两个责任”的内涵

三、充分认识落实“两个责任”的重要意义

四、公司如何落实“两个责任”

一、“两个责任”的提出

十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定 》指出：落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任，制定实施切实可行的责任追究制度。各级纪委要履行协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作的职责，加强对同级党委特别是常委会成员的监督，更好发挥党内监督专门机关作用。

＊＊十八大召开的时间：2012.11.8 八项规定发布时间：2012.12.4 党的群众路线教育时间：2013.6.18

二、“两个责任”的内涵

（一）什么是主体责任？

主体责任就是党委直接抓党风廉政建设和反腐败工作，党委书记是第一责任人，党委成员和领导班子成员对职责范围内的党风廉政建设负重要领导责任。落实主体责任是对党章规定的重申，是各级党组织职责所在、使命所系。主体责任是政治责任，是深入推进党风廉政建设的“牛鼻子”。

（二）什么是监督责任？

监督责任是党章赋予纪检监察机关的重要职责，按照 “转职能、转方式、转作风”的要求，纪检监察机关既要协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作，又要督促检查相关部门落实党风廉政建设各项工作任务，严肃查处腐败问题，也就是突出抓好监督、执纪、问责。

**（“三转”紧密相连，转职能是核心，转方式是关键，转作风是保障，转职能需要转方式来支撑，转方式要以转变思想观念为前提，职能转了，方式转了，最后还要体现在作风转变上。）

**（让好作风，内化为信念、外化为习惯、固化为制度）

（三）主体责任、监督责任两者之间的关系

主体责任是前提，监督责任是保障，党委的主体责任和纪委的监督责任相互联系、相互促进，两者相互作用、融为一体。

三、充分认识落实“两个责任”的重要意义 党要管党，管的就是党的建设，党风廉政建设和反腐倡廉工作就是企业党的建设的重要方面；从严治党，就是严明党的纪律、严肃执纪。

1.落实“两个责任”是保障国有企业持续健康有序发展的内在基础。

2.落实“两个责任”是保持国有企业干部队伍清正廉洁的内在要求。

3.落实“两个责任”是实现党对国有企业的领导和实施国家意志的根本保证。

4.落实“两个责任”是推进国有企业改革发展、维护员工合法权益的保障。

落实监督责任是公司全面深化改革、加快转型发展的内在需要，具有十分重要的意义。各级纪检监察机构和人员要以强烈的责任感、使命感勇于担当和忠诚履行监督职责，在协助党组织落实主体责任、深入推进企业党风廉政建设的前提下，落实好监督责任，以强有力的作风和严明的纪律保障企业经营发展改革管理稳定等各项工作不断取得新突破、新成效。

四、公司如何落实“两个责任”

（一）党委全面落实主体责任，切实履行好五项职责 根据公司实际，落实主体责任主要是履行好5项工作职责。1.选好用好干部，防止选人用人上的不正之风和腐败问题

（1）把好干部选拔任用的入口关（2）加强对选拔任用工作的监督（3）加强对干部使用的动态管理（4）严格遵守组织人事纪律 2.坚决纠正损害群众利益的行为

中国电信所涉及职工和群众的范围，一是广大用户，二是合作伙伴，三是电信员工。因此，纠正损害群众利益的行为，要在内外多个环节上做好工作。

（1）坚持不懈抓好作风建设。持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实工作，把群众路线教育实践活动中发现的问题整改落实到位，狠刹“四风”，防止作风问题反弹回潮。

（2）实行权力清单、责任清单、负面清单制度。构建服务支撑一线的倒三角管理体制，增强服务基层意识。

（3）纠正损害客户利益行为。（4）查处员工身边的腐败问题。（5）同合作伙伴利益共赢。

3.进一步强化对权力运行的制约和监督，从源头上防治腐败

（1）推进惩防体系制度建设。（2）加强对各级领导人员和关键岗位人员的监督管理工作。

（3）加强对重点领域和关键环节的监督。（4）推进企业全面深化改革。

4.领导和支持纪检监察机构履行监督责任，做好信访问题线索的核查工作

（1）注重抓早抓小。做到早预防、早发现、早提醒、早纠正，避免因小积大，酿成大错，把防患于未然的基础性工作做细做实。

（2）坚持有腐必惩。企业党组织和领导班子主要负责人要对重要信访案件进行批示和督办，支持纪检监察机构履行监督执纪问责职能。

（3）加强纪检监察队伍建设。健全纪检监察机构设置，加强人员配备，切实把业务熟、能力强、作风好的人员充实到纪检监察部门。

5.企业党组织和领导班子成员特别是主要负责人要管好班子，带好队伍，当好廉洁从业的表率

（1）带头廉洁从业。按照中央八项规定精神和领导人员廉洁从业的规定和要求，严格执行差旅、会议、调研、培训、公务用车、公务接待、公款支出等制度和规定。

（2）管好自己、配偶、子女和身边的工作人员。领导人员的配偶、子女和其他特定关系人不得从事与本企业业务有关的经营活动。

（3）自觉接受监督。严格执行“三重一大”集体决策制度、述职述廉、领导人员报告个人有关事项等制度规定，自觉主动参加所在党支部和企业党委两个民主生活会。

（4）加强对领导班子成员和分管部门领导干部的教育、管理和监督，定期约谈提醒，促进廉洁从业，督促所辖领导干部落实“一岗双责”。

（二）正确认识和理解党委主体责任的划分，形成合力 主体责任是一个不可分割的责任整体，是党组织和领导班子集体的共同责任。主体责任不是领导班子主要负责人一个人的责任，主要负责人是主体责任的第一责任人，党组织和领导班子其他成员是主体责任的整体构成，都要担纲主体责任的重要领导责任，是主体责任的分担者、承担者，都要为落实主体责任负责尽责。

**（存在的问题：运营操作不规范、制度流程不健全、监督管理不到位）

1.党委负总责。党委对本单位党风廉政建设和反腐败工作负全面领导责任，必须要坚持党风廉政建设与企业经营发展改革管理工作同部署、同落实、同检查、同考核，做到守土有责、守土负责、守土尽责。

**（党委全面负责不松手）

2.主要负责人的第一责任。党组织主要负责人是本单位（部门）党风廉政建设的第一责任人，要全面承担加强和落实党风廉政建设的政治责任。第一责任人的履职情况代表一个单位（部门）党风廉政建设和反腐倡廉整体工作的水准。

**（党委书记认真负责不甩手，不能只挂帅不出征）3.领导班子副职的领导责任。领导班子副职是领导班子分工职责范围内和分管专业条线党风廉政建设的第一责任人，要主动担纲分担领导班子的主体责任，按照谁分管、谁负责的原则，对分管领域内的党风廉政建设执行情况负总责，对本人分管专业条线的党风廉政建设情况负主要领导责任和监督管理责任。

**（班子成员对其职责范围内的问题不缩手）4.建立健全责任机制。要紧紧围绕主体责任的全面落实，着力强化组织领导、责任分解、协同联动、条线管理、执纪监督、风险管控等体制机制，形成聚焦重点、纵横结合，一级抓一级、层层抓推进的党风廉政建设工作格局。

（三）纪委要突出重点，强化对权力运行的制约和监督 根据中纪委十八届三次全会对纪检工作提出了“转职能、转方式、转作风”的新要求，纪检监察部门要突出主业意识，明确职责定位，聚焦中心任务，把监督责任和监督力量集中到监督执纪问责的主业上。通过深化“三转”，把纪律和规矩挺到最前沿。

1.维护党的纪律。监督各级领导班子和领导干部严格遵守党章和其他党内法规，自觉执行党和国家制定的路线方针政策和集团公司、省公司党组的决定、决议等。强化党的观念，严明党的纪律，党纪严于国法。要加强党的纪律建设，各级党员领导干部要原原本本学习党章和党纪党规等党内条规，熟读熟记掌握党纪党规条例，增强遵守组织纪律和廉洁自律各项规定的观念和意识。

**第一道防线：专业条线

第二道防线：财务人力管理

第三道防线：审计监察

**（对党员干部来说，必须把下级服从上级、个人服从组织摆在更高位置，这就是组织原则。重大事项必须向组织请示汇报，这就是党性要求。组织交给的任务、作出的决定，要不折不扣地完成，这就是组织纪律。）

2.推进廉洁教育。认真贯彻落实省公司党组印发的《关于加强反腐倡廉宣传教育工作的通知》（中电信甘党[2014]8号），重点突出“五个结合”，加强对各级领导人员、关键岗位人员的廉洁从业宣传教育，并将宣传教育向划小后的基层营销单元延伸拓展。运用互联网思维，宽领域、多维度加强廉洁文化建设，营造廉洁从业的氛围和环境。

3.加强对领导人员和关键岗位人员的监督。通过开展领导人员述职述廉述责、有关事项报告、轮岗交流、民主生活会等工作方式，加强对领导人员的监督。对发现的苗头性、一般性、倾向性问题，采取提醒谈话、工作约谈、诫勉谈话等方式，督促重视和整改。对新任领导干部开展任前廉政教育谈话等制度。在网络发展、工程建设、设备采购、业务宣传、资源配置等腐败多发、易发领域的重点环节和部位上，加强对关键岗位人员的监督和管理。

4.严守规矩，做好纪律审查工作。纪律审查工作是党章赋予纪委的神圣职责，是严肃党纪、惩治腐败的重要手段。纪律审查是严肃的政治任务，必须在党的统一领导下进行。无论对哪个违纪违法的党员干部进行审查，必须把规矩进一步明确起来，加强请示报告。纪律审查进展情况特别是拟立案、重点初核案件，要事先向分管领导报告，分管领导也要及时向主要领导报告，之后再正式行文请示。决不能先斩后奏，更不能搞倒逼、“反管理”，把事儿办得差不多了，甚至已经是既成事实了，再往上一端。在纪律审查工作中，不仅要报告结果，也要报告过程。这既是对上负责，也是工作程序，更是一项基础性工作。

**（党的规矩：党章、党纪、党规、优良传统、工作惯例）

（搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派，就是严重违反政治纪律；搞官官相护、拉关系、架天线、搞勾兑，把分管领域当成私人领地，把下属当家臣，暗中相互提携、互通款曲，就是严重破坏党的规矩。

只知门户，不知组织；只知有私利，不知有公义，就是严重危害政治生态。政治规矩的5个必须：1.必须维护党中央权威；2.必须维护党的团结；3.必须遵循组织程序；4.必须服从组织决定；5.必须管好亲属和身边工作人员。）

5.严肃执纪，坚持惩治结合防止出现大问题。纪律审查首先要审查违纪行为尤其是违反政治纪律和政治规矩、组织纪律的行为。党内审查是纪律审查，不是司法检控，一个是依“纪”、一个是依“法”，二者不能混淆。贪污腐败等问题毫无疑问是纪律审查的重点，但违反纪律恰恰是这些问题的开头，更需要引起高度重视。纪检监察部门不光要办大案、打“老虎”，更要用党章党规党纪去衡量党员干部行为，用纪律的语言去描述违纪行为，线索处置、立案调查、审理报告都要体现出“把纪律挺在前面”的要求。

纪检监察部门要逐步完善机制制度，发现线索要及时追踪，有了反映就及时提醒，对一些蛛丝马迹也不能忽略，决不能把小问题拖成大问题。严明纪律不能时紧时松，要体现在日常管理监督中，每日每时都要做，有病就要及时治，这才是对干部的真正爱护，对党纪的切实维护。

**（纪委的监督责任15条： 1.协助规划部署 2.督促责任落实 3.抓好组织协调 4.推进体系建设 5.维护党的纪律 6.推进廉洁教育

7.加强关键岗位人员监督 8.创新监督方式 9.规范线索处置 10.注重抓小抓早抓好 11.严肃查处案件 12.定期报告工作 13.完善内部监督 14.强化责任监督

15.其他）6.严厉问责，牵住两个责任“牛鼻子”。

**（目前的反腐败斗争形势依然：严峻、复杂、呈胶着状态。

1.严峻性表现在：近年来腐败现象趋于严重，区域性、系统性、家族式、塌方式腐败不断发生，涉案金额之巨大、情节之恶劣令人震惊。目前还有人顶风作案，我行我素。

2.复杂性表现在：区域性腐败和领域性腐败交织，用人腐败和用权腐败共存，体制外和体制内挂钩，权钱、权色、权权交易同在，腐败问题和政治问题（否定党的领导、缺乏自信）相互渗透。3.胶着状态表现在：腐败活动减少了但没有绝迹，反腐败机制建立了但还不够完善，思想教育加强了但思想防线还没有筑牢，在实现不敢腐、不能腐、不想腐上还没有取得压倒性胜利。减少腐败存量，遏制腐败增量，重构政治生态的工作艰巨繁重。

不敢腐的高压态势、不能腐的制度约束、不相腐的思想防线）

纪律审查工作必须突出重点，形成足够震慑。要重点查处十八大后不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部。纠正“四风”也要把握三个时间节点，重点查处十八大以后、中央八项规定出台以后、群众路线教育实践活动以后的顶风违纪行为，越往后执纪越严。

线索处置是纪律审查的源头和基础，要加强对反映领导干部问题线索的规范管理。要按照拟立案、初核、谈话函询、暂存、了结五类标准，定期清理线索，确定审查重点。要在确保质量的前提下缩短时间，快查快结、快进快出，把违反纪律的主要问题查清后，涉嫌犯罪可以及时移送司法机关继续依法查处；针对一些能够作出党纪政纪处分或者组织处理的问题，也要及时办理，不能放任自流。

（四）严格检查考核，强化责任追究

1.明确责任倒查和责任追究情形。各单位党组织及领导班子成员履行主体责任不力，有下列情形之一的进行责任倒查，并追究相关领导的责任：

1)党风廉政建设责任制贯彻落实不力，发生重大腐败案件的；

2)发生严重违反中央八项规定精神及“四风”问题的； 3)所辖部门和单位重复发生违反廉洁从业和作风建设有关规定问题的；

4)领导班子成员分工职责范围内明令禁止的不正之风未能有效治理的或未能限期整改的；

5)对所辖干部和员工严重违纪违法行为管控工作失之于软、放任不管、袒护包庇、瞒案不报、压案不查的；

6)违反规定选拔任用干部，或用人失察、失误造成恶劣影响的；

7)对领导班子成员或者直接管辖的下属失教失管失察，导致发生严重违纪违法问题的；

8)其他需要追究责任的情形。

2.落实好责任制。公司所属各单位、各部门及各级领导人员对职责范围内的党风廉政建设任务每年要签订责任书，纪检监察部门要精心做好责任制内容修订、责任书签订组织策划等工作，把责任书的签订仪式办成生动的反腐倡廉宣传教育活动形式。

**（今年责任制重点工作： 1.严肃责任追究，落实主体责任； 2.弛而不息纠四风，完善长效机制； 3.保持高压态势，坚决遏制腐败蔓延； 4.深化纪律体制改革，深化党风监督。）

3.完善履责报告制度。一是报告制度。二是述职述廉述责制度。三是纪委书记述职制度。四是专项报告制度。

4.严格实施责任追究。所属各单位党组织要建立健全责任追究制，实行“一案双查”和“一案双究”，既查办和追究当事人责任，也倒查和追究相关领导的责任。

**（工作中，我们将顶住重点人、重点事和重点问题。

落实“两个责任”推进党风廉政建设 篇2

关键词：党风廉政建设,“两个责任”落实,实践,思考

党风廉政建设主体责任和监督责任是党章赋予各级党委和纪委的重要职责, 是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的“牛鼻子”, 关系到党风廉政建设和反腐败工作的成效。为了更好地落实“两个责任”, 推动党风廉政建设和反腐败工作的开展, 郑州供电公司按照上级总体要求, 坚持把落实“两个责任”作为公司党委、纪委必须履行的重要任务和职责, 进行了积极的探索与实践。在此, 笔者就落实“两个责任”的工作实践及思考谈几点粗浅认识。

一、落实党风廉政建设“两个责任”的工作实践

担当“主体责任”, 推进党风廉政建设。公司党委及主要负责人从自身做起, 以上率下, 层层传导责任压力, 从三个方面着力推动“主体责任”的落实。明确职责定位, 细化主体责任。制定了公司《关于落实党风廉政建设主体责任和监督责任的实施意见》, 对“两个责任”目标任务进行细化分解, 明确领导班子、主要负责人、班子成员、纪委的责任及工作要求, 为工作落实打下基础。加强组织领导, 担当主体责任。公司党政主要负责人强化担当意识, 带头履行责任人职责, 做到了重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。召开专题会议研究部署党风廉政建设和反腐倡廉工作, 并结合公司实际作出全面提升“暖心防险工程”的工作决定等。公司党委坚持定期听取纪委工作汇报, 对年度党风廉政建设工作思路和重点坚持“两委”共同研究, 并组织各职能部门和党组织对照“四个着力”, 分析梳理公司党风廉政建设突出问题, 抓好各项工作任务的落实。突出重点工作, 落实主体责任。一是不断强化纪律建设和党性教育。通过采取“三教育一规范”主题活动、政治纪律和政治规矩学习教育、“支部委员讲党课”竞赛以及在公司庆祝建党94周年大会上为与会500余名党员上廉政党课等形式, 持续强化干部员工纪律执行意识和廉洁从业意识。二是选好用好干部。在公司干部选拔任用中, 严格遵循推荐、提名、考察、酝酿、讨论决定、任前公示、谈话等程序。同时积极加强青年干部队伍建设, 严把民主推荐关、讨论决定关, 举办优秀青年干部培训班, 激发青年干部的干事热情。三是坚持不懈抓好作风建设。强化“八项规定”落实, 并结合公司实际加强本部作风建设, 认真分析机关存在的问题, 召开机关工作专题会议, 提出全面提升能力素质等五项工作要求, 集中开展机关干部“下基层”活动。四是加强对权力运行的制约和监督。通过严格执行“三重一大”决策制度、规范议题提交、严格决策程序以及强化民主管理和监督机制, 不断规范权力运行。同时通过加强审计监督检查、加强基层站所反腐倡廉建设、开展通用制度专项培训等, 强化公司依法治企工作。

落实“监督责任”, 强化监督执纪问责。公司纪委积极协助党委加强党风廉政建设, 聚焦监督、执纪、问责, 种好“责任田”。明确职责定位, 协助党委加强反腐倡廉建设。建立重点工作项目负责制。对“八项规定”落实、案件查办、暖心防险工程、业扩报装关键环节风险防控、依法治企5项重点工作, 实施工作“项目负责制”。按照制定方案、组织实施、总结点评进行责任化推进和过程化跟踪;深化“暖心防险工程”, 着力做好“五融三控”风险防范。一是加强“暖心防险工程”的宣贯和指导。印发了《一分钟读懂“暖心防险工程”》宣贯材料, 编写了《上级反腐倡廉建设精神传达提纲》和《暖心谈话提纲》, 并向中层干部发放《最新法律小全书》等廉政书籍。二是开展“五融三控”风险防范, 对“暖心防险工程”进行细化和延伸。将风险点查找、防控措施制定、分级防控、全程监督、风险预警五个方面融入岗位、流程、制度, 实行廉政风险三级防控。三是在公司党委会上, 专题提出全面提升“暖心防险工程”的工作建议。四是加强总结和梳理。对各单位工作情况进行点评和督导, 并分析存在的问题;强化常态管控提升。召开纪检监察工作会议, 加强对公司所属单位党风廉政建设的督导和县公司纪检监察工作的指导, 同时认真执行纪委书记定期报告工作制度;多元开展廉洁教育。坚持以周廉政短信、月廉政典故、案例曝光台的方式加强对干部员工的廉洁从业教育, 并邀请省纪委研究室主任向公司干部员工作反腐倡廉警示教育讲座。加强监督检查, 推进重要领域规范管控。组织开展党风廉政建设责任制半年检查。对公司各党支部、六县 (市) 党委落实党风廉政建设责任制情况进行半年督导检查, 推进工作落实。持续强化“八项规定”落实。抓住重要节假日, 通过公司短信平台强化对干部员工落实“八项规定”的教育和引导。同时严格检查和通报, 分别在春节、4月、6月组织实施了专项检查, 并及时通报检查情况;深化业扩报装风险防控。把监督作为重中之重, 制定了监督检查工作方案, 组织实施了人员报备和资料报备监督, 并对工作开展情况进行了调研, 及时发现问题, 完善和改进风险防控工作;扎实开展小金库、账外账治理专项行动。对公司各基层单位小金库、账外账治理和上报情况进行了重点检查;深化协同监督机制运行。认真落实“一书两报告”制度, 注重发挥监督部门的组织协调和再监督作用, 促进机制运行;认真实施效能监察和招投标监督。组织开展了县公司营销领域突出问题治理效能监察, 并针对性开展效能监察培训, 同时严格招投标监督。严格执纪问责, 查处违规违纪行为。认真做好信访举报受理, 加强案件查办并及时上报查办结果。配合省公司纪检组做好信访件查办工作。对查实的信访违纪问题, 按照规定程序严格追究相关人员责任。

二、落实党风廉政建设“两个责任”存在的问题

认识存在误区。大家还是习惯性地认为党风廉政建设和反腐倡廉工作是监察部门的具体业务, 对党风廉政建设责任制有关要求的学习和认识不够, 责任意识模糊、不强。一是认为党委是领导主体而不是工作主体。二是认为党委抓党风廉政建设“没腿”。三是认为党风廉政建设是纪委的事。

工作存在瓶颈。基层单位支部书记多为兼职, 存在重行政职务轻党内身份问题, 不能很好履行党组织负责人职责, 政工力量需要加强。同时, 监察部门人员少, 工作任务重, 存在顾此失彼问题, 这些都间接影响到“两个责任”的落实。

落实存在短板。一是个别责任内容不够合理, 没有很好地与单位、部门的职能和工作实际相结合, 缺乏针对性和可操作性。二是缺少考核评价机制, 目前落实“两个责任”没有相应的检查考核细则, 不便于日常管理和检查考核。

三、对落实党风廉政建设“两个责任”的思考

贯彻落实责任制不仅靠正确的思想认识, 更靠严密的制度规范, 不仅靠严格的监督检查, 更靠严肃的问责追究, 进一步完善责任制, 必须在理念思路、工作举措等方面不断探索创新。

一是加强落实“两个责任”的宣贯。强化对上级关于落实“两个责任”意见的宣贯, 增强领导干部和相关部门责任意识。同时, 对落实“两个责任”方面应有所侧重加强培训, 围绕纪委如何配合党委做好主体责任工作, 纪委如何做好监督责任工作开展培训。

二是进一步明确“两个责任”目标。对“两个责任”目标进一步细化, 能看得见, 摸得着, 责任清晰明确。同时, 进一步明确主体责任的方式方法。针对主体责任的工作内容, 围绕如何落实和开展, 进一步明确主体责任的工作方式和方法。

三是健全完善“两个责任”的考核评价机制。制定落实“两个责任”的检查考核细则, 明确检查考核内容。同时, 加大检查考核力度。

四是加大责任追究力度。按照“谁主管、谁追责, 谁负责、追究谁”的原则, 在调查处理违纪违法案件的同时, 明确追责调查内容, 倒查“两个责任”的落实情况, 严肃追责。落实“两个责任”, 只有参与者, 没有旁观者, 凡是在责任范围内因履职不到位而出现问题的, 都要追究责任。

落实“两个责任”推进党风廉政建设 篇3

关键词：国有企业;党风廉政建设;两个责任

党的十八届三中全会通过的《中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出落实党风廉政建设责任，党委要负主体责任、纪委要负监督责任这“两个责任”。国有企业是中国特色社会主义市场经济的骨干力量，承担着国有资产保值增值的重要使命，而当前国有企业正处于深化改革的攻坚期和深水区，反腐倡廉形势严峻复杂，加强党风廉政建设，推进“两个责任”的落实，对于国有企业具有重要作用。

一、提高认识，增强落实“两个责任”的自觉性

要把党风廉政建设主体责任、纪委监督责任落实好，首先要解决好思想认识问题，切实提升领导干部落实“两个责任”的主动性。《党章》总纲规定，要整体推进党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，全面提高党的建设科学化水平。王岐山同志在中央纪委五次全会工作报告中指出：“主体责任是党章赋予各级党组织的基本责任。党风廉政建设和反腐败斗争是全党的工作，仅靠党中央抓不行，仅靠纪委抓也不行，必须落实各级党委全面从严治党的政治责任，强化责任担当”。国有企业党委、纪委必须毫不懈怠、切实担当起落实“两个责任”的重任。落实“两个责任”，紧紧抓住了推进党风廉政建设和反腐败斗争的“总开关”、“牛鼻子”，切实解决了长期困扰我们的党风廉政建设责任模糊、问责难以落地等问题，必将使当前的反腐败斗争工作取得新的转机。

二、明确责任，找准落实“两个责任”的着力点

理清责任是落实责任的前提。要落实“两个责任”，前提是科学界定责任界限和职责范围，使“两个责任”的落实更加清晰明确、有据可循。

在党风廉政建设和反腐败斗争中，党委既是领导主体、落实主体，也是工作主体、推进主体。国有企业党委要担负起主体责任，切实加强全面领导，主要体现为五个方面，即组织领导党风廉政建设和反腐败工作，选好用好干部，坚持不懈抓好作风建设，强化对权力运行的制约和监督，领导和支持纪检监察部门查处违纪违法问题;党委书记作为党风廉政建设第一责任人，不仅要“亲自挂帅”，更要“上阵出征”，统筹各方，牵头抓总，强化组织领导，做到常研究、常部署、主动抓、经常抓，敢抓敢管，以上率下;党委班子其他成员要认真落实“一岗双责”，履行分管责任，把党风廉政建设贯穿到业务管理中，抓好分管单位的党风建设工作。

企业纪委要在党委统一领导下，担负起党风廉政建设的监督责任，主要体现在五个方面，即协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作，加强监督检查，严肃查处腐败问题，强化责任落实，强化执纪问责;纪委书记要主持纪委的全面工作，领导和组织落实上级纪委关于党风廉政建设监督责任的部署要求，按照“三转”要求，抓班子，带队伍，切实加强内部监督;纪委委员协助纪委书记工作，抓好职责范围内的党风廉政建设工作，履行好监督责任，严格遵纪守法，自觉维护和执行各项纪律。

三、勇于担当，增强落实“主体责任”的实效性

党组织是党风廉政建设的领导者、执行者、推动者。落实党风廉政建设主体责任，根本在担当。企业党组织要对党风廉政建设统一领导、直接主抓、全面落实。

（一）完善机制，加强领导

企业党组织要完善党风廉政建设的工作机制，建立健全统一领导、分工负责、相互协调、齐抓共管的领导体制，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系，改进党风廉政建设责任制检查考核机制，督促各职能部门充分履职，各负其责。

（二）健全制度，强化执行

要健全完善《党风廉政建设责任制制度》、《党风廉政建设主体责任履行情况报告制度》、《述职述廉和民主评议制度》、《谈心谈话制度》等各项制度，并严格按照制度执行，不打折扣。

（三）加强检查，严格考核

采取经常性检查与不定期检查、全面检查与重点检查、专项检查相结合的方式，及时发现问题，及时通报并责令整改。

四、认真履职，提升落实“监督责任”的执行力

在党风廉政建设和反腐败斗争中，纪委是监督主体、执纪主体，也是问责主体。落实党风廉政建设监督责任，关键看行动。

（一）深化预警机制建设

对于在廉政建设、作风建设方面存在的问题，坚持抓早抓小，早提醒、早纠正、早查处。严重的问题要通报处理，起到震慑作用。要以典型的案例切实做好党风廉政教育，起到警醒作用。

（二）健全信访接待制度

党风廉政建设，是广大干部群众始终关注的重大政治问题。要畅通反映渠道，认真处理群众来信来访，切实解决职工群众反映强烈的问题，特别是党员干部廉洁履职方面的问题。

（三）加强纪检队伍建设

国有企业纪委要加强自身建设，定期进行培训，提升履职能力。通过健全完善纪检监察组织机构和人员配备，整合资源和力量。对加强纪律约束，加大自我监督力度，用铁的纪律打造秉公执纪的纪检监察干部队伍。

总之，国有企业落实党风廉政建设“两个责任”，必须要相互协调，相互促进，坚决守好落实党风廉政建设责任制的重要防线，以实际成效推动反腐倡廉建设与工作。

落实“两个责任”推进党风廉政建设 篇4

贯彻落实党风廉政建设“两个责任”工作汇报

按照区教育局党委、纪委的要求，雁江二中党支部切实担负起党风廉政建设主体责任，把党风廉政建设和反腐败工作摆上重要议事日程，融入到课程改革发展各项工作中。学校支部书记和班子成员树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识，坚持抓早抓小，管好班子，带好队伍，切实担负起党风廉政建设第一责任人的责任，班子成员认真抓好分管部门的党风廉政建设，落实“一岗双责”，以党风促教风，以教风促学风，以学风促校风，坚持不懈地抓党风廉政建设，推动学校课程改革向纵深发展，更好为师生服务，让家长放心，提高教育教学质量。现将学校贯彻落实党风廉政建设“两个责任”的工作情况汇报如下：

一、具体做法

(一）切实履行主体责任，当好廉洁从政的表率。

1、提高思想认识。学校党支部把党风廉政建设牢牢抓在手上，着力当好党风廉政建设的领导者、执行者、推动者，坚持守土有责、守土负责、守土尽责，牢固树立“不抓党风廉政建设就是严重失职”的意识，切实把党风廉政建设与与教育教学改革放在同等重要位置，一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。对涉及党风廉政建设的重要工作主要领导亲自部署，重大问题要亲自过问，重点环节要亲自协调，重要案件要亲自督办。严格落实“一岗双责”要求，管好自己、管好家属，抓好班子、带好队伍。

2、带头廉洁自律。学校党支部从自身做起，严于律已，廉洁从政，为全校大党员干部职工做好表率，作出以下“承诺”：带头廉洁自律，严格遵守廉洁自律的各项规定和要求；要求别人做到的，自己首先做到，要求别人不做的，自己带头不做，带头严格要求，决不允许亲属和身边工作人员中介或承接工程，从中谋取私利；决不允许领导干部随意点头招新生进学生，收“红包”。学校校长带头深入年级和课堂，切实转变工作作风；带头“一岗双责”，既要抓好自己分管的业务工作又要对职责范围内的党风廉政建设工作负责；带头接受监督，切实用好党和人民赋予的权力。

3、落实“一岗双责”。学校现有党员89名，其中离退休党员41名，在职党员48名。实行一把手亲自抓、带头做、总负责；学校主要领导与中层干部、中层干部与所属教职员工层层签订了廉政责任制，坚持“谁主管，谁负责”，对违犯党纪、政纪和法律的党员干部，配合上级有关部门，坚决查处，决不姑

息；实行了党风廉政建设“一票否决”制度，并把落实党风廉政建设责任制情况，列入民主生活会、学期考核评估和述职报告的一项重要内容。支部书记和纪检监察室对学校党支部领导班子成员和中层班子进行1-2次廉政谈话；党

支部向上级党委和纪委报送述职述廉报告。

4、明确责任目标。学校党支部认真学习有关反腐倡廉文件，制定《2015 年党风廉政建设责任工作方案》和《贯彻落实党风廉政建设“两个责任”的工作方案》，将反腐倡廉工作任务逐一落实到班子成员和各相关科室，进一步明确

责任主体，落实整改时限，实行责任追究。

(二）选好用好干部，防止出现选人用人上的不正之风和腐败现象。

加强干部人事制度建设，严格执行《干部选拔任用条例》，规范干部选拔任用工作。干部选拔任用必须严格按照规定程序，经学校党支部集体研究决定。改进民主推荐方式，把推荐结果作为选拔任用的重要参考，与班子结构、工 作需要、干部一贯表现、平时了解情况结合起来，综合考虑。严格执行纪律要求，不超职数配备干部，主动接受干部群众全过程监督。

(三）强化对权力运行的制约和监督，从源头上防治腐败。

1、加强对领导干部的管理监督。建立领导干部特别是主要领导干部行使权力运行制约机制。学校重大事情决策要在党支部和行政办公会上民主讨论，充分酝酿，领导干部个人重大问题必须请示，违规责任追究必须制度，务管理和公务接待必须公开，物资购置必须透明等。

2、加强反腐倡廉制度建设。大力加强和完善民主集中制原则，把惩治和预防腐败的各项任务贯穿到学校改革发展各项工作之中，认真研究重点领域重点部门廉政风险防控措施。推行权力清单制度，健全事前事中事后监管制度，切实把权力关进制度笼子里。

3、加强党风廉政教育。把反腐倡廉列入干部培训教育重要内容，组织开展对党员教师进行廉政培训，增强领导干部廉洁从政意识。召开警示教育工作会议，通过作报告、看警示教育片，以发生在身边的人和事作为反面教材，加强反面警示教育，从源头上预防和治理腐败，增强党员干部勤政廉政意识。

4、全面公开，阳光务实。充分发挥群众在学校项目建设和学科建设过程中的决策、实施、监管作用。建立举报信箱和电话，接受社会监督。完善党务、政务、财务和各领域办事公开制度，推进决策公开、管理公开、服务公开、结果公开。

（四）严肃党的纪律，加大查办案件工作力度，做好群众来信来访工作。

1、严肃查处违纪违法案件。坚持有案必查、有腐必惩、违纪必究，支持纪委履行职责，严肃查处违纪违法案件，以零容忍态度惩治腐败。加大问责力

度，既要追究当事人责任，又要倒查追究相关人员的领导责任。

2、建立联合预防机制。加强与纪委、监察、审计等部门的沟通联系，听取党风廉政建设的意见和建议，积极联合开展职务犯罪预防工作，共同抓好行业党风廉政建设工作。

3、严格实行信访工作“一岗双责”制度。积极做好信访案件的接访调查和处理工作，尤其对群众反映的热点、难点问题加大查处力度，真正把矛盾化解在基层，把问题解决在萌芽状态。

二、成效明显。

今年以来，学校扎实有效地开展了党风廉政建设各项工作。

一是全局动员，营造良好氛围。今年以来，学校党支部专题研究党风廉政建设工作7次，编制《学校工作制度》，制作廉政风险防控和做幸福教师宣传展板，积极宣传廉政文化，增强廉政文化的渗透力，大力开展学廉、颂廉、倡廉、用廉活动，以廉塑人、以廉促管，以廉育人。

二是严格执行考勤管理制度。每周由分管的校级领导和中层干部不定期抽查考勤到位和去向情况两次。对个别长期请病事假人员按相关规定计发工资，对迟到、早退、旷工、上网聊天人员定立相关惩戒制度和扣罚工资标准。

三是认真抓好依法治校、禁毒、整脏治乱差工作。树文明新风，大力弘扬新风尚，自觉抵制不正之风，争做遵纪守法廉洁自律的表率。

四是严格执行中央八项规定、省市区“十项规定”和区教育局“四项规定”“五条禁令”的要求。学校无违反上述规定的行为。财务管理实行经办人签字、主要领导把关、学校党支部会议研究、财务分管领导签字。

五是贯彻落实《中小学教师职业道德规范》实施细则，加强教育“三乱”的治理力度，进一步规范办学行为。为认真贯彻省教育厅、市委有关会议精神，规范办学行为，加大治理教师乱办班、乱补课、乱收费的工作力度，以“明确、落实、监督、严处”八字方针开展工作。学校建立治理“三乱”巡查制度，加强督导检查，设立学校举报电话，广泛接受社会监督。坚决把住关口，发现问题，及时纠正。对不听招呼、顶风违纪的乱收费、乱办班的个人，学校将从严查处，绝不姑息。在治理教育“三乱”工作中，学校校思想明确，配合主动，动员深入，在社会上产生了较好影响。

六是深入开展“廉政文化进校园”活动，加强党风宣传，积聚正能量，营造健康和谐文明的校园环境。学校利用自身优势，结合校园文化，充分利用板报、墙报、宣传栏、标语、网络等载体，宣传党风廉政建设的重大意义、目标要求及主要内容，让廉政建设入脑入心，营造浓厚的活动氛围。学校根据区委组织部和教育局的要求，鼓励教师撰写网评，并且专门安排了一名兼职网评员，既要完成语文教学工作，又要时时关注时政，客观、公正、及时地评论，引领群众求真向善尚美。学校还鼓励教师参加区纪委举办的“清风和韵.艺美倡廉”廉政文化赛，帮助大众辨明是非，弘扬正气，汇聚正能量，传播好声音，从而让广大干部和群众坚定不移地跟党走，坚定不移地实践群众路线，坚定不移地预防和惩治腐败，坚定不移地维护国家和人民的根本利益。

三、存在问题

一是一般党员和教职工对党风廉政建设重要性的认识不足，认为这是领导干部的事，与己无关。

二是领导班子成员集中系统学习不够深入、不够透彻，理论功底还有待提高；

三是在师德师风建设方面还要进一步加强，在治理三乱的力度上还要进一步加强。

四是支部的组织吸引力、凝聚力还很不够，特别是对年轻教师的培养发展做得还很不够，年轻教师党员比例偏少。

四、下一步的打算

一是进一步加强廉洁教育。要经常召开生活会，经常告诫中层以上的领导成员，一定要顶得住诱惑，经得起考验，同时还要教育教职工淡化权、钱意识，提倡奉献精神，以绩效工资激励教职工的积极性，促进我校教育教学均衡发展。

二是要进一步加强师德师风建设，建成一支高素质教师队伍。在教职工队伍建设上，从治赖、治散入手，强化工作纪律，严格执行考勤制度，实行签到坐班，与此同时，抓好教职的思想政治工作和业务素质的培养，在教职工中提倡三个不讲（不讲工作条件，不讲生活待遇，不讲是是非非）；强化“三个意识”（主人翁意识、质量意识、竞争意识）；着力三个“两手抓”（一手抓教育，一手抓育人；一手抓培优，一手抓帮差；一手抓知识传授，一手抓能力培养）。在师德师风建设上，吸取过去的经验教训，从正面教育入手，树立学校内部的正面典型，学习身边的人和事，我们将制订优秀教师、师德标兵，最受欢迎的教师等评选方案，年终评出师德标兵、优秀教师，最受欢迎的教师。

落实“两个责任”推进党风廉政建设 篇5

一是强化责任分工。将党风廉政建设与业务工作有机融合，制定出台了《河口街道党工委及其成员党风廉政建设责任清单》，对党风廉政工作作出总体部署和强化分解，明确了党工委领导班子在组织领导、选拔任用、廉政文化建设等30个方面的主体责任以及街道纪工委在协助加强党风廉政建设、强化党员监督、开展执纪问责工作等24项内容上的监督责任。

二是强化主体责任践行。组织街道领导班子、22个村党支部书记分别与街道党工委书记签订《2016年党风廉政建设目标责任书》，以“军令状”形式把党风廉政建设落实到每个人身上，强化党风廉政建设主体责任意识，层层压实党风廉政建设责任。

三是强化监督执纪力量。制定并修缮了《河口街道纪工委制度汇编》，汇编内容结合街道实际情况，包含《河口街道纪工委“五必谈”制度》等15项内容，为纪检队伍职责践行提供了制度保障；印发《河口街道村级纪检委员工作手册》，从村级纪检委员职责履行依据、应履行职责内容、如何履职等4个层面11项具体内容上进行详细说明，成为村级纪检委员履职的行动指南；组织开展纪检委员培训工作，强化纪检委员监督权力履行，不断推进和深化侵害群众身边的不正之风和腐败问题线索的发现和查处工作。

落实“两个责任”推进党风廉政建设 篇6

十八大以来，中央加强反腐倡廉建设，坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底，相继出台了一系列重大决策、部署。十八届三中全会决定第36条，明确提出了落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。总书记在中央纪委三次会议上对落实“两个责任”作了深刻阐述和全面部署。

然而，一些地方和单位在落实“两个责任”过程中，由于观念陈旧、担当意识差，以至于出现了主体责任表面化、监督责任被动弱化、落实方法简单化、检查考核形式化等现象。

应当看到，主体责任缺位或不到位的情况，其根子在党的观念淡漠，导致了对党要管党从严治党的任务、党风廉政建设主体责任认识不清，责任担当缺失。监督责任的缺失，必然导致纪律的松弛，主体责任这个“牛鼻子”也就难以抓住。因此，落实“两个责任”，不仅要从思想认识上加强教育、学习、引导，更要在理顺体制机制、明晰职责定位上不断深化，并善用责任考核加强约束、督促落实。下面谈谈部队党组织如何更好地落实党风廉政建设“两个责任”。

一、准确把握内涵，做到“知责”

党风廉政建设主体责任和监督责任是党章赋予各级党委和纪委的重要职责,是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的“牛鼻子”。要落实好“两个责任”，搞好党风廉政建设工作，亟待解决的首要问题就是掌握“两个责任”的主要内容，厘清二者的辩证关系。“两个责任”的落实和制度体系建设是各级党委推进党风廉政建设的龙头工程，落实好“两个责任”，直接关系党风廉政建设成效。作为县一级党委的主要责任人，我有强烈的责任感和紧迫感，毅然树立“不抓党风廉政建设就是失职、抓不好党风廉政建设就是渎职”的意识，更加自觉肩负起从严治党管党的政治责任和领导责任。

首先，党委要担负起党风廉政建设主体责任。党委的主体责任主要体现在选好用好干部、纠正损害群众利益行为、从源头上防治腐败、支持执纪执法机关工作、党委主要负责同志当好廉洁从政表率等五个方面。部队党委要以强烈的担当精神担负起党风廉政建设的主体责任，切实加强对党风建设和反腐败工作的全面领导。发挥党风廉政建设的领导者、执行者、推动者作用，把党风建设和反腐败工作作为重大政治任务、摆在突出位置、融入生产经营管理，切实担负起主体责任。

其次，纪委要担负起党风廉政建设监督责任。部队政治机关纪委要明确职责定位，聚焦中心任务，深入转职能、转方式、转作风，切实把监督责任履行到位。在党委统一领导下开展工作，积极协助党委进行党风建设和反腐败工作任务分解，明确责任，组织落实。认真研究党风建设和反腐败工作的重要问题，及时向同级党委提出意见和建议。要把回归主业、聚焦监督作为首要任务，结合实际进一步明确职责定位、履职权限、监督方式和工作程序，坚决把不该管的工作交还给主责部门。

二、提高担当意识，认真“履责”

班子成员要履行集体责任。党委班子成员就要把党风廉政建设作为主责，按照守土有责、守土守责、守土尽责的要求，共同参与党风廉政建设工作，研究制定党风廉政建设工作计划、目标要求和具体措施。共同分析党风廉政建设形势，研究工作思路和举措。共同承担党风廉政建设的集体责任，坚决同消极腐败作斗争。共同履行党委班子的集体责任，避免走进“党委负主体责任就是党委书记负主体责任”的误区。

“一把手”要履行第一责任。部队领导班子主要负责人是职责范围内的党风廉政建设第一责任人。党委书记、总经理作为党政“一把手”，决不能只重业务不抓党风、只看经营发展指标不抓惩治和预防腐败。要切实强化责任担当，履行主体责任，对党风建设和反腐败工作亲自抓、主动抓、具体抓、经常抓，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。

班子成员要履行分管责任。认真落实“一岗双责”，根据分工，对职责范围内的党风建设和反腐败工作负主要领导责任。要坚持“政治和业务两手抓、两手都要硬”，把党风廉政建设贯穿到业务管理中，抓好分管部门、单位的党风建设和反腐败工作，做到工作职责和掌握的权力管到哪里，党风廉政建设的职责就延伸到哪里。对信访举报、审计监督等发现的重大风险问题，对分管人员出现的腐败倾向和不好苗头，分管领导要承担起职责范围内责任，加强跟踪监督，督促整改落实，坚持抓早、抓小，将问题消灭在萌芽之中。要把党风廉政建设和反腐败工作作为一项重大政治任务，抓作风建设、抓严明纪律、抓惩治腐败，解决好“抓什么”的问题。一要狠抓作风建设，解决好保持党同人民群众的血肉联系问题。把作风建设作为永恒课题，经常抓、深入抓、持久抓，通过立破并举、扶正祛邪，不断巩固和扩大已经取得的成果，努力以优良的党风政风带动全社会风气根本好转。二要狠抓纪律建设，不断增强党员、干部队伍的凝聚力和战斗力。强化党员、干部党的意识和组织意识教育，严格遵守和维护党章，自觉与党中央保持高度一致。严格执行民主集中制、党内组织生活制度等党的组织制度，各级领导班子和领导干部都要严格执行请示报告制度。切实执行党的各项纪律，敢抓敢管，使纪律真正成为带电的高压线。三要严惩腐败，坚决遏制腐败现象滋生蔓延势头。各级党组织要通过全面深化改革和制度创新，把权力关进制度的笼子，对干部加强日常监督管理。要保证各级纪委监督权的相对独立性和权威性，旗帜鲜明地支持纪检监察机关执纪办案，对腐败分子形成有力震慑。

三、加强执纪监督，强化“问责”

要领导和支持纪委充分履行职责。企业党委对纪委工作的领导要旗帜鲜明、坚强有力。要定期听取纪委案件线索情况汇报，分析研判处置反映党员领导干部涉嫌违法违纪的问题线索，亲自部署查办案件工作，重点查处违法违纪党员干部，形成有力震慑。坚持党委会集体研究大要案，坚持和完善反腐败协调机制，及时帮助化解办案过程中遇到的问题和面临的阻力，做纪委的坚强后盾。对纪委不便查办或有查办障碍的案件线索，主动提请上级纪委帮助查办，必要时协调地方执纪执法机关帮助查办。

要提高监督执纪的能力和水平。部队纪委要加强自身建设，定期进行培训。通过健全完善纪检监察组织机构和人员配备，整合资源和力量。牢固树立“监督者更要接受监督”的观念，强化纪律约束，加大自我监督力度，切实解决“灯下黑”问题，用铁的纪律打造秉公执纪的纪检监察干部队伍。要督促本企业党委履行党风廉政建设主体责任，并提醒党委向上级纪委报告贯彻落实情况。

落实“两个责任”推进党风廉政建设 篇7

一、当前国有企业落实两个责任存在的难点

(一) 领导班子成员对两个责任的认识不够。党的十八届三中全会指出:“落实两个责任, 就是指党委要对制定落实党风廉政责任制承担主要的责任, 纪委对落实党风廉政责任制承担监督责任。过去, 人们更多地认为, 落实党风廉政建设责任制是纪委职责, 行政一把手或者党组织负责人在日常的工作中说的多, 具体参与实际工作或组织开展实施的比较少。班子成员在思想认识上存在偏差, 党风建设虽然与生产经营一同布置, 但一手硬一手软, 抓生产经营居多, 抓班子成员的思想作风建设的少, 在民主生活会上说工作存在的不足多, 说自身不足的少。

(二) 领导班子的结构不够合理。有的企业领导班子成员中存在年龄、资历、专业、职务级别等方面的不科学、不合理。如有的企业行政一把手工作时间长, 经验丰富, 资历老, 比较强势, 和他搭班子的党务一把手则是阅历较浅, 年纪较轻, 在落实主体责任时不敢说、不敢管、不善管, 有的党务一把手配的还是副职, 工作起来总是畏手畏脚, 怕得不到行政一把手的认可而影响自己升职、转正。有的企业党务政工人员对企业生产经营过程不熟悉, 缺乏专业知识, 在落实两个责任过程中只停留在表面上, 不能透过现象看本质, 只治标而不能治本。班子成员分工不合理, 有的单位党务负责人还在产品销售、工程建设、物资采购等敏感岗位兼职, 既充当运动员又充当裁判员的角色。

(三) 企业内部管理制度不够完善。有的单位班子议事规则不规范, 存在一言堂、拍脑袋决策等落后的企业管理方式方法。企业在大额资金使用、物质招投标、产品销售、人事任免等方面, 没有一套完善的管理制度, 人的因素占多数, 没有按照制度办事的程序和流程, 两个责任落实没有切入点和落脚点。企业内控制度不完善, 日常的检查监督力度不够、深入不够, 执行考核时存在为难情绪, 放不下面子, 丢不起情面, 这些都是当前国有企业在落实党风建设两个责任存在的主要问题。

(四) 企业内部监督机制不够完善。任何制度一旦失去监督就成为一纸空文, 成为摆设。主要表现在一下几个方面:一是企业监督机构设置不合理, 企业党组织、审计、纪检监察等单位的负责人都是兼职使用, 工作的重点不突出、职责不明确, 监督工作可有可无, 有事就办, 无事不过问, 充当“消防员”的角色;二是监督管理部门人员业务能力低, 业务不精, 对企业的管理制度掌握得不够, 在日常的检查监督过程中, 无法切中要害、发现问题, 更无法提出整改的措施;三是企业在落实奖惩考核制度时, 存在执行不到位、讲情面、怕得罪人的思想, 使监督的严肃性得不到维护, 反而促进了不良风气的滋长蔓延。

二、国有企业有效落实两个责任的对策

(一) 加强学习培训, 提升班子成员的综合素质。一是要充分认识落实两个责任的重要意义和深刻的内涵。对落实两个责任的思想认识深度决定重视两个责任的程度。党组织要把中央领导关于两个责任的重要论述作为党风教育的重要材料, 通过党课、中心组学习等方式组织深入的学习和研讨, 增强班子成员落实两个责任的责任感和紧迫感。二是要分工协作, 准确定位。党组织负责人要深刻认识到主体责任就是党组织的首要责任, 党组织负责人是第一责任人, 将主体责任记在心里、扛在肩头、抓在手上, 既要挂帅也要出征, 重要工作亲自部署, 重大问题亲自过问, 重点环节亲自协调, 重要案件亲自督办。纪委要切实履行好监督的责任, 要从繁杂事务中“解脱出来”, 按照中纪委提出的转职能、转方式、转作风, 即“三转”要求, 切实担负起党风建设的监督责任。

(二) 加强企业领导班子建设, 打造团结协作型的坚强班子。“两个责任”是个系统工程, 每个人都是这条线上的一个节点, 只有每个人都将自己份内的工作落实好, 才能保证每个班子成员、每名责任主体在政治上廉洁。为此, 一是合理调配领导班子成员及分工。在配备企业领导班子的时候要充分考虑科学、合理, 在年龄的搭配上要老、中、青搭配, 做到以老带新, 优势互补。在专业上要考虑工作的需要, 做到内行管内行, 在职务级别上行政和党务负责人尽可能配备同一级别的领导干部, 在班子成员的分工方面要避免出现既是运动员又是裁判员的现象。二是发挥“一把手”的班长作用, 落实好民主集中制, 经常开展互相“拉袖子”, 互相提醒。班子其他成员要根据工作分工, 对职责范围内的党风建设负起主要领导责任, 切实做到“一岗双责”。三是认真开好、用好民主生活会这个“大法宝”, 营造敢说真话、能听进话、敢于批评和自我批评的氛围, 打造互相监督、共同进步、廉洁从业的领导班子。四是坚持领导干部重大事项报告制度, 认真落实中央关于领导干部的“五个不许”和“四大纪律八项要求”的规定, 建立健全廉洁自律档案。如福能集团要求各级管理人员要下好“车子、房子、票子、盘子、笔杆子”五子棋, 对加强作风建设就起到有力的促进作用。

(三) 完善企业内控管理制度, 打造环环相扣的防腐闭合链。落实好两个责任, 要有一套完善的企业内控管理制度来保证。如福能集团创新制定的廉洁风险防控手册, 有效地将各重要害岗位的制度流程化, 岗位人员只要按照流程办事, 环环相扣, 互相制约, 就不可能出现违规违纪的行为。作为国有企业, 在内控制度的建立上, 一是要建立完善企业内部审计制度, 要与落实两个责任相结合, 修订完善党委牵头、纪委组织、审计部门参与的企业审计管理制度, 改变过去审计部门单打独斗的局面。二是要建立完善专项审计制度。此外还应在企业领导离任、重大改革前后等方面进行专项审计。三是要建立完善定期审计制度。定期审计要选准时间节点, 如年终岁首等时间节点。

(四) 加强检查监督, 确保两个责任落到实处。一是细查。两个责任主体要通过暗访、审计、突击检查等方式, 对违规违纪行为、“四风”和工作作风长期得不到有效治理的各级管理人员, 加强八小时内外时间的监督、检查, 及时发现问题, 把违规违纪行为控制在萌芽状态。要坚持日常工作指导与检查相结合的原则, 细查各个环节的执行情况, 对出现的问题要及时纠正。受检查的单位在思想认识上要高度重视和配合, 不能有厌烦心理和抵触情绪, 齐心协力、上下联动, 共同把好廉洁从业观。二是紧盯。要结合企业实际, 协同审计部门紧盯重点岗位和生产流程, 密切关注执行企业规章制度的情况。企业各级党组织班子要深入一线、熟悉一线, 对辖区的任何事要做到了如指掌。在开展日常监督过程中要能想到问题、发现问题、解决问题。三是深究。责任追究是贯彻落实两个责任的最后一道防线, 守不住这个防线, 责任制就会流于形式、陷入空谈。“两个责任”要并追, 与一案双查问责“较真起来”, 既追究当事人责任, 也追究相关领导责任、追究相关党组织责任, 既倒查追究党组的主体责任, 也倒查追究纪检监察部门的监督责任。要根据相关规定对责任人分别予以警示提醒、训诫督导、责令纠错等处理, 始终保持严肃查处的高压态势, 不护短、不留情、不手软, 有一件查一件, 打消那些作风不正、不守法纪的侥幸心理, 坚决守好落实党风建设责任制“最后一道防线”。

摘要：国有企业加强党风建设, 落实两个责任是保障企业健康发展的重要手段和基础, 当前国有企业落实两个责任存在认识不够、制度不够完善等难点, 本文对存在的难点进行了分析, 并提出相应的解决对策。

落实“两个责任”推进党风廉政建设 篇8

关键词：两个责任；助推；企业稳健运营

中图分类号： F270 文献标识码： A 文章编号： 1673-1069（2016）23-5-2

1 抓住关键环节，推动“两个责任”落实

1.1 深化责任意识，层层传导压力

加强组织领导。成立党风廉政建设责任制领导小组，季度召开党风廉政建设专题会，定期研究、督查、考核“两个责任”落实情况，及时掌握工作进度，发现和纠正突出问题；推行图表式分责、链条式传导、网络式覆盖、倒逼式追责的“四式”管理，制定出台《党委定期听取党风廉政建设和依纪依法办案汇报制度》等文件，抓班子、带队伍、用干部，抓作风、严纪律、强惩治，扎扎实实落实“两个责任”。

逐级深化认识。认真组织学习上级有关落实“两个责任”文件，季度编发党风党纪学习宣传材料；组织开展“党委书记、纪委书记谈责任”电视访谈活动2次；把党风廉政建设和“两个责任”的要求列入干部培训计划，开展专题培训4次，明确“两个责任”各项内容；开展“一亮三诺”活动，推行“明、询、查、考、述、评”六步工作法，牢固树立抓党风廉政建设是“主责”，不抓就是严重失职的意识。

层层传导压力。制定落实“两个责任”工作安排推进表，对重点任务层层分解，定目标、定责任、定要求、定人员，实现责任目标的全方位、全覆盖，层层传导压力、真正形成合力，为履行好主体责任和监督责任奠定坚实基础。

1.2 细化责任分解，事事落实到人

建立责任清单。落实“签字背书”制度，签状明责。矿党委书记与全矿基层单位和劳人、财务、基建等部室的负责人签订了《党风廉政建设责任书》，督促种好“责任田”，站好“一班岗”；出台《关于落实党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任的实施意见》，明确党委领导班子集体责任、班子成员责任、纪委监督责任共计37项，切实做到任务明确、责任到人、执行有力、落实有效。

建立问题清单。强化问题导向，对矿区两级班子及成员、纪检监察干部开展“廉政体检”，梳理出个别人员思想重视不够、行动敷衍塞责、责任不清、任务不明等问题；坚持明察暗访，强化日常绩效管理监督，在副井口设置党风廉政意见箱，面向基层职工公开聘请廉情监督员30人，对所查问题一周一汇总，形成问题清单。

建立整改清单。依据问题清单，逐一制定整改方案，督促整改到位，形成整改清单。逐条对照责任清单、问题清单、整改清单，把整改完成情况作为民主生活会和述责述廉重要内容，并在一定范围内开展评议。

1.3 加强检查问责，倒逼责任落实

加大监督执纪力度。组建落实“两个责任”领导小组，季度对党风廉政建设责任制完成情况进行检查，紧紧扭住“责任链”。

加大责任倒查力度。对存在腐败案件和不正之风的单位，既查清当事人的违纪违法问题，也追究相关领导的责任，一案双查；开展目标管理、日常督查、民主评议“三位一体”考核，一票否决；把党委落实主体责任情况与班子成员年度考核相结合，一体挂钩。

加大警示震慑力度。强化干部作风跟踪考核，今年以来，在每月的中层干部例会上共计通报批评40余人次；开展以案说纪警示教育活动2次，6月份还将召开警示教育大会，播放警示片，警醒教育党员干部。

2 解决“三抓”问题，落实党委主体责任

2.1 明确“谁来抓”

党委书记亲自抓、负总责，领导班子成员各负其责。坚持逐级负责、谁主管、谁负责原则，从分管范围、工作性质、业务特点出发，实行分级负责、分片督导、“一岗双责”制，把主体责任和反腐败任务层层分解到基层单位、重要环节和关键岗位，班子成员人人有责任、挑重担、受监督。建立《责任报告和述责述廉制度》，党委书记、班子成员在季度党风廉政建设专题会上，汇报阶段性工作进展情况、个人执行党风廉政建设责任制的情况和廉洁自律情况。

2.2 明确“怎么抓”

党委书记认真履行“第一责任人”职责，把党风廉政建设摆在突出位置，与业务工作同步考虑，同步部署、同步实施。既挂帅又出征，做到“四个亲自”“五个带头”：重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办，带头讲廉政党课、带头作出廉政承诺、带头参加民主生活会、带头改进学风文风会风、带头参加责任制检查考核。其他领导班子成员作为分管范围内的主要负责人，认真履行“一岗双责”制，突出“三个抓好”，即抓好自己分管的党风廉政建设专项工作、抓好分管单位党政一把手的党风廉政建设、抓好分管单位党风廉政建设突出问题的解决，对职责范围内的党风廉政建设定期研究、定期布置、定期检查、定期报告。班子成员带头践行“三严三实”，带头廉洁自律。选好用好干部。组织开展对责任制落实情况的监督检查和考评，并将考核结果作为干部考核使用、评先选优的重要依据，确保党风廉政建设和作风建设各项任务有效落实。

2.3 明确“抓什么”

一是狠抓作风建设，开展“三反、三严、三比”活动，推行“走、干、讲、读、写、想”一线工作法；坚持巩固深化落实中央八项规定精神，持之以恒坚决纠正“四风”问题，采取节假日与日常监督检查相结合的方式，成立督导组，先后11次深入基层单位，对八项规定落实情况、作风建设进行监督检查，通报典型案例。二是狠抓纪律建设，组织“党委书记上党课”5次，开展“好领导、好搭档、好公仆”评选、严守党的政治纪律、组织纪律集中教育活动，组织好干部标准大讨论，引导党员干部以身作则、率先垂范。三是强化权力制约和监督。编制“企业权力目录清单、权力运行流程图、权力风险等级目录及廉洁风险防范措施清单”，加强重点领域和关键环节的监督；严格执行民主集中制、党内组织生活制度，强化党内监督。四是深入推进源头治理，加强全力运行监控机制建设，建立廉洁风险识别、评估、预警、防控一体化的信息化反腐工程网络。积极开展“正风肃纪、效能提速、公开晒权、强基固本”四大活动，进一步深入推进廉洁文化建设。

3 落实“三转”要求，履行纪委监督责任

3.1 以转职能为核心

协助党委将党风廉政建设和反腐败工作任务分解到各单位和各部门，加强检查考核，促进各项任务落实。一是聚焦主业，着重做好对违反中央八项规定精神和“四风”问题的查处。矿纪委将监督检查由井上向井下延伸，由八小时以内向八小时以外延伸。到工作岗位查在岗值班情况，去井下一线查跟班代班质量；打电话查手机开机情况，看定位仪行走路线查上下井刷卡时间，定期对考核结果通报公示，实现了带班生产在一线，检查指导在一线，问题解决在一线，考核效果体现在一线。二是增强反腐合力，从审计、劳人、财务抽调专人组成联合监察小组，完善反腐败协调机制，畅通信访举报渠道，聚指成拳，重点监督防治腐败措施落实情况。三是强化权力运行监控，每年对领导干部和重要岗位的职责权力进行再次梳理，对查找的风险点进行再次确认，针对劳人、财务、物管、机电等10个单位实施了高风险权力运行备案制度。

3.2 以转方式为关键

一是围绕监督转方式，强化“再监督”，以再监督力促行政履职。在监督方法上，由过去“大而全”式的监督向灵活、务实、管用的监督方式转变，注重运用明察暗访、信访督查、约谈、建议等措施，增强再监督实效。今年以来，采取不发通知、不打招呼，直奔现场的方式，对基层单位办事员的保险柜、桌柜存放资料进行了开橱式检查，发现整治问题多项。二是围绕办案转方式。坚持以办案的理念，抓作风建设、纪律建设、反腐倡廉建设。在案件查办过程中，始终坚持惩防并举的原则，最大限度发挥查办案件的治本功能，做到查办一案、规范一面、教育一片，实现惩治预防一体化。三是围绕网络转方式，形成了集信息发布、宣传教育、互动交流、工作展示、网络监督于一体的反腐倡廉主阵地。

3.3 以转作风为保障

落实“两个责任”推进党风廉政建设 篇9

工作情况汇报

“两个责任”的提出，抓住了党风廉政建设和反腐败斗争的关键环节，总书记强调指出，要落实党委的主体责任和纪委的监督责任，党委、纪委或其他相关职能部门都要对承担的党风廉政建设责任做到守土有责。集团公司党委始终坚持“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责，依靠群众支持和参与”的领导体制和工作机制，切实履行党风廉政建设的“两个责任”，较好地完成了党风廉政建设各项任务。现将有关情况汇报如下：

一、切实担当党委“主体责任”，深入推进反腐倡廉建设 集团公司党委深刻认识到落实主体责任的极端重要性，牢固树立“不抓党风廉政建设就是失职”的意识，按照上级反腐倡廉建设和作风建设工作的决策部署，严格执行党风廉政建设责任制，切实履行党委主体责任，营造了齐抓共管、协调推进的良好氛围。

一是抓组织，强化领导责任。公司党委十分重视党风廉政建设工作，将党风廉政建设提上重要议事日程。认真履行好“第一责任人”责任。公司党委负责人负总责，认真落实党风廉政建设责任制“第一责任人”的职责，带头履行好主体责任，坚持做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，自觉接受群众监督，严于律已、廉洁从政，为 1 全公司党员干部做好表率。认真履行好“一岗双责”责任。集团公司党委领导班子成员在抓好个人落实党风廉政建设责任的同时，也抓好分管领域的党风廉政建设，把落实党风廉政建设同推动业务工作有机地结合起来，做到两手抓、两促进，做到年初有分工、年中有督导、年末有检查，把“一岗双责”落到实处。分工明确。集团公司党委制定印发的《党建工作分片责任制》，按照“谁主管，谁负责”和“一岗双责”的原则，及时调整班子成员的廉政建设责任分工，并与基层各党支部签订《党风廉政建设责任书》，将党风廉政建设、查办案件、效能监察、廉政风险防范等主要工作任务细化分解到每个班子成员、部门领导和各位管理人员头上，做到人人肩上有担子，个个身上有责任。

二强化管理，转变作风。注重加强企业制度的管理，认真落实“三重一大”集体决策，坚持重大事项民主决策和集体决议。年初全公司层面签订《党风廉政建设国企领导人员廉洁从业责任状》29份，制定印发了《全面开展政治生态建设“清风净土”工程实施方案》。集团公司党委还结合公司实际相继制定印发了《关于梳理公司内控制度的通知》、《关于进一步加强当前工作纪律的通知》、《内部审计工作制度》、《审计建议执行工作管理办法》、《进一步加强基本建设财务管理工作的通知》、《财务管理手册》、《商务公务用车管理办法》、《商务公务活动接待管理办法》、《重点工作督办制度》、《党委会议事规则》、《党委中心组学习制度》、《领导班子民主生活会制度》、《关于成立公司党委保密委员会的通 2 知》、《党费使用和管理办法》、《信访考核管理办法》等系列重要规章制度，通过修订、补充完善企业规章制度，使之与企业发展相适应，促进了公司各项工作有序开展，同时也为规范权力运行提供了制度支撑。

三是加强廉政学习。公司党委紧紧抓住思想道德教育这个基础，认真做好党员干部廉洁从政各项规定的贯彻执行。充分利用中心组学习、党员大会以及管理人员大会集中学习《中央八项规定》、《条例》和《准则》等法规。扎实推进党的群众路线教育实践活动，认真开展“三严三实”、“ 两学一做”教育，利用多媒体教育、以会代训等形式，组织示范教育、岗位教育、警示教育活动，组织全体机关干部观看《焦裕禄》、《生死牛玉儒》、《四风之害》等正反警示教育片，教育党员干部廉洁勤政，警钟长鸣，筑牢思想道德防线。

二、集团公司纪委履行党风廉政建设责任制监督责任情况 集团公司纪委全面落实上级纪委的工作要求，积极为集团公司党委出主意、当参谋，狠抓干部作风建设，严格执纪监督，查处违纪违法问题，有效发挥协调作用，促进纪委各项工作顺利开展。

一是发挥参谋助手作用。一方面协助党委抓好党风廉政建设工作。在决策制定、工作部署方面为党委当好参谋助手，敢于建言献策，提出建设性意见；重大事项、重点任务、重要会议及时向党委汇报，提请党委研究，争取党委支持。另一方面，从源头 上防治腐败，做好选人用人监督，支持监察审计部门工作、总结正反面典型和存在的突出问题，为集团公司党委决策提供依据。

二是深化监督监管理职能。根据公司工作实际，充分发挥监察审计作用，加强企业内控管理，减少公司经营风险，促进企业规范管理。尤其在基建工程和物资采购方面充分发挥监察审计职能作用的同时，认真开展“三重一大”集体决策落实情况监察，促进重大问题决策科学化、民主化、规范化。

三是认真做好信访工作。建立和完善信访工作制度，与信访部门密切配合，修订《信访考核管理办法》，坚持把解释工作做在前，取得职工的理解和支持，及时排查问题，化解矛盾，做到早发现、早预防、早纠正。对职工来信来访反映的问题，逐一建档核实，予以回复。个别突出问题，主要领导亲自核实、认真调查、跟踪督办。

一年来，集团公司党委重视党风廉政建设，充分发挥纪委、审计职能，严格执行上级各项政策，完善各项规章制度，加强企业内部管理，各项工作进展顺利。