落实“两个责任”

落实“两个责任”（精选12篇）

落实“两个责任” 篇1

人行宜黄县支行围绕落实“党组主体责任、纪检监督责任”, 深入思考, 积极探索, 坚持以“两个责任”为主线, 牢牢把握“责、人、事、岗”四要素, 筑牢责任链条, 织好防控网络, 全面推进支行廉政风险防控机制立体化、全方位建设, 使廉政风险防控记在心里、扛在肩上、抓在手中、落到实处, 促进支行各项业务健康稳定发展。

一、以“责”为要, 着力构建防控责任机制

支行牢牢把所握“责”要素, 以“责”为要, 紧紧牵住主体责任这个“牛鼻子”, 明确廉政风险管理各项职责和任务, 进一步落实廉政风险防控责任。支行党组始终坚持抓党风廉政建设和风险防控党组主体责任的理念, 在任何时候都不含糊、不动摇、不懈怠。党组书记切实担起了“第一责任人”职责, 重要任务亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。支行层层签订了责任书, 纪检组协助党组每年分解工作任务, 每季度研究党风廉政建设形势, 制订了《中国人民银行宜黄县支行落实党风廉政建设党组主体责任和纪检监督责任的实施意见 (试行) 》, 坚持“一岗双责”、分级负责, 建立起一级抓一级、层层抓落实的责任体系, 党组不松手, 党组书记不甩手, 纪检组长不缩手, 党员齐出手。一是分级负责, 按照层级管理原则, 全行自上而下, 建立了一级抓一级, 一级对一级负责的责任制体系;二是分工负责, 根据“一岗双责”要求, 按照领导班子成员各自的职责范围和工作分工, 班子成员负责抓好分管股室的廉政风险防控;三是分项负责, 按照“谁主管, 谁负责”的原则, 合理有效分解任务, 使责任落实到人头, 分解到部门, 人人传递, 层层加压, 各司其职, 各尽责。支行形成了强有力的领导体制和工作机制, 上下联动, 左右互动, 使廉政风险防控和业务工作两手抓、两手硬。

二、以“人”为本, 着力构建廉政宣传教育机制

支行牢牢把握“人”要素, 以“人”为本, 坚持教育为先, 预防在前, 严明政治、组织、作风和廉政纪律, 筑牢干部职工思想防线, 夯实干部职工廉政和守纪意识。一是将党的理论、社会主义核心价值体系、“两个责任”和党风廉政建设学习教育纳入支行党组中心组和干部职工年度学习培训计划, 作为全行干部职工学习培训的必备内容。二是支行不断丰富学习方式方法和载体, 通过信息港、宣传橱窗、廉政手册、短信、微信等载体, 思想教育常有, 主题教育常新, 在干部职工中广泛开展内容丰富、形式多样的宣传教育活动, 营造良好的学习氛围。三是坚持运用全行职工大会、季度党风廉政建设分析会、风险监督防范提示会、讲廉政党课等平台, 深入开展廉政文化建设和“学法规、守纪律、转作风、正言行”等专项活动, 采用专题教育、警示教育、案例剖析及知识测试等形式, 不断增强全行干部职工的廉政意识和风险意识, 共同提高防范和控制廉政风险的能力。

三、以“事”为媒, 着力构建制度网络机制

支行牢牢把握“事”要素, 以“事”为媒, 不断修订完善各项制度和操作流程, 构建风险防控立体网络, 提升廉政风险防控工作效能。支行每年都要根据上级行相关法规政策要求, 以事务为媒介, 认真清理现有的规章制度, 废止无效的、保留适用的、修订欠缺的、新建需要的, 坚持以制度促规范, 以规范防风险, 形成按制度办事的有效机制, 切实解决因制度不健全所引起的管理不善、监督缺位、防控措施不严密等问题, 实现制度规范、内控强化、风险得到防范的目标。支行积极探索建立“日常检查、重点督察”的常态化、立体式检查模式, 健全、完善和落实了支行党风廉政建设责任制考核机制, 建立主要领导“问责”, 分管领导“督查”, 所有领导带头“履职”的制度体系, 并按照上级行要求开展了部门负责人“三述” (述责、述廉、述险) 活动, 强化了监督, 增强了制度执行力, 提升了廉政风险防控力。支行建立了“三务公开”机制, 设立了廉政热线电话和信箱, 强化外部评价和群众监督, 使廉政风险防控渠道更加丰富和畅通。

四、以“岗”为轴, 着力构建风险防范长效机制

支行牢牢把握“岗”要素, 以“岗”为轴, 加强对要害岗位人员的风险防范长效机制建设。支行签订了要害岗位廉政风险防控承诺书, 签字背书承诺责任, 强化要害岗位人员廉政风险防范意识;健全了岗位准入制度, 落实轮岗交流和强制休假制度, 加强对重要岗位人员的管理;开展员工行为排查, 做好强有力的思想政治工作, 及时了解要害岗位人员的思想动态, 分析可能产生的不安全因素, 有针对性地消除风险隐患;不断强化风险防控中的自我约束、自我评估、自我完善、自我提高作用, 定期开展对重要岗位和重要环节风险点的排查、评估和监测;积极推广运行《风险监督管理信息系统》, 准确衡量内部风险控制体系的全面性和有效性, 并采取邮件通知、短信提示、警示谈话等形式, 向要害岗位人员发出预警信息, 及时采取措施, 化解业务操作不规范、制度执行不到位带来的岗位廉政风险隐患;建立完善廉政风险延伸排查监督考评和预警机制, 强化干部职工“八小时之外”行为规范管理, 对“八小时内外”案件风险和廉政风险双线合一监督, 严格监督干部职工的“生活圈”、“社交圈”、“经济圈”, 防止干部职工“八小时之外”行为诱发“八小时之内”案件;完善“大监督机制”, 开展“三查”活动, 加强内控审计、绩效审计和行为考核, 使岗位廉政风险排查“全覆盖”, 不流形式, 不留盲区, 确保各岗位工作规范、有序、稳健运行。

通过落实“两个责任”, 创新了廉政风险防控工作方法, 完善了廉政风险防范措施, 增强了全员风险意识和廉政意识, 优化了支行的和谐氛围, 使全行干部职工思想上“合心”, 工作上“合力”, 行动上“合拍”, 激发了工作热情, 支行的凝聚力、向心力得到进一步体现。

摘要：人行宜黄县支行适应新形势、新要求, 从落实“两个责任”出发, 找准风险防控着力点, 认真思考和实践, 全力构建风险防控机制。

关键词：责任,风险防控,机制建设

落实“两个责任” 篇2

汇报

今年以来，TK县局认真贯彻市局以及县委县政府关于党风廉政建设和反腐败工作要求，扎实落实党风廉政建设党组织主体责任和纪检组织监督责任，现将有关情况汇报如下：

一、明确职责，落实党组主体责任，全面开展反腐倡廉建设。县局（分公司）党组高度重视党风廉政建设和反腐败工作。县局（分公司）党组始终坚持 “一把手负总责”、“谁主管谁负责”的原则积极开展工作。同时根据党风廉政建设和反腐倡廉各项工作任务，认真抓好党风廉政建设任务分解, 落实好“一岗双责”，及时与各部门负责人签订党风廉政建设责任书，把反腐倡廉各项任务分解落实到岗、到人。按照市局要求，及时召开党组专题会对党风廉政建设工作进行研究部署，并制定下发了

1、《2015年党风廉政建设责任制实施方案》；

2、《2015年党风廉政建设工作计划》；

3、《2015年党风廉政建设责任目标》;

4、《2015年效能监察工作计划》;

5、《2015年效能监察实施方案》等文件，做到了从制度上规范。严格按照年初制定的党风廉政建设工作计划，扎实开展党风廉政建设和反腐败工作落实情况检查1次，形成通报1次，截至8月份无违法违纪案件发生。

二、夯实任务，落实纪检监督责任，深入推进反腐倡廉建设。为保证主体责任有效落实，县局（分公司）坚持并落实了领导干部廉政承诺制度、任前谈话制度、诫勉谈话制度、述职述廉制度、礼品上交登记制度、领导干部收入申报和重大事项报告制度等。特别是加强节日期间的廉政宣传和教育，节前对全体中层以上党员干部发送廉洁过节信息，提醒广大党员干部遵守节日廉洁规定，廉洁过节、和谐过节，有效地预防了不廉洁问题的发生。分别在春节、元宵节、五

一、端午节四个上半年的重要开展节日廉洁自律检查4次，在检查中没有发现存在违规违纪现象，通过监督检查防止了不廉洁问题的发生。

三、相互促进，落实“两个责任”，促使各项工作顺利开展。按照“谁主管、谁负责”原则，既要管好自己，又严格管理班子和队伍，班子其他成员根据分工，切实落实“一岗双责”。县局纪检部门切实协助党组加强党风廉政及反腐工作职能，对未切实履行党风廉政建设责任制的领导干部，严格实行责任追究。纪检部门围绕县局中心工作和群众关注的热点、难点问题，开展各类监督检查，做到工作任务安排到哪里，纪检监督跟进到哪里，推进太康县局各项工作顺利公开有序廉洁开展。

落实两个责任 抓好党风廉政建设 篇3

关键词：责任；党风廉政建设；制度

一、巩固廉政意识

（1）认识重要意义。在当前煤炭行业面临严峻经济形势的情况下，扎实落实“两个责任”，推进党风廉政建设，提高执行能力，是打造风清气正良好氛围，提升企业综合实力的重要保证。必须要把党风廉政建设放在更加重要的位置来抓，强化各项职能，确保各项工作高效推进。（2）增强敬畏意识。当前从中央到地方，反腐倡廉力度不断加大，上至中央政治局常委，下至一般党员干部，违反规定坚决依法依纪处理，对反腐败持续保持高压态势，充分体现了党中央和各级党委、政府反腐败的力度和决心。在工作中要不断强化党员干部的廉政教育，做到警钟长鸣，铸牢廉洁守法守纪的思想防线。各级干部、管理人员一定要增强敬畏意识，牢固树立自由可贵、尊严可贵、亲情可贵、平安可贵的思想，远离党纪国法和各项廉政纪律红线，踏踏实实干事、清清白白做人，真正做到站得直、立得正、行得稳、走得远。（3）提高法规意识。从各个方面通报的违纪事例来看，部分人员出现问题，就在于做了一些看似合情合理的事情，但触犯了相关制度和规定。把任何一项权力置于相关制度之下，维护制度的严肃性，严格按制度办事就是保护干部、提升管理、强化执行力。各级干部、管理人员要认真学习法律、法规和各项规章制度，做到知法、懂法、守法、遵规，提高认识水平，筑牢思想防线。

二、加强责任落实

（1）落实好领导班子的责任。落实好两个责任核心是落实好党委的主体责任。落实党委的主体责任，需要领导班子、党委主要负责人和班子成员的同心协力。领导班子要把廉政建设作为一项重要的日常工作进行研究部署，从制度、监督、落实等方面强化管理，把廉政建设渗透到工作的方方面面，形成廉政建设常态化。（2）落实好纪委的监督责任。纪委能否履行好监督责任，对一个单位的廉政建设非常关键。纪委要认真履行好纪检监察职能、审计监督职能和效能监察职能等，扎实落实好党风廉政建设相关规定、中央《八项规定》及集团公司《抓纪律、转作风、强执行十条规定》等，对矿井经营管理、工资发放、设备购置等重要方面进行严格监督，对职工反映的热点、焦点、难点问题高度关注，对各种违纪问题要一查到底，形成严管、严查、严惩的高压态势，确保监督责任落实到位。（3）落实好科室、区队负责人的责任。对于生产矿井来说，科室、区队负责人对本单位的工资分配、材料使用、人员调动等都有着重要的支配权。各科室科长、各区队队长要认真负起廉政责任，做到公平、公心、公正，充分围护职工利益，提高职工队伍的凝聚力、战斗力。纪委要加强对科长、队长权力的监管，确保各项工作规范运行。

三、抓好关键环节

（1）健全制度。要结合当前党风廉政建设和落实“两个责任”的新规定、新要求，对廉政建设相关制度进行修订完善，层层分解、落实责任，创新纪检监察和审计监督的途径和方法，进一步明確责任追究和奖惩，形成横向到边、纵向到底的廉政建设工作机制，提高廉政建设的管控力。（2）抓牢重点。对一个生产矿井来说，财务管理、物资管理、人事管理，区队职工订工、订分、工资分配等是廉政建设的关键，必须要抓住这些关键环节，强化对领导干部和关键岗位人员的管控，加强对工作流程的监督，确保各项工作在制度的规范下阳光运行。（3）强化考核。要把党风廉政建设作为党建工作的重点内容，逐月进行考核。把科室区队的廉政建设情况作为评价其负责人工作绩效的重要依据，对各级干部任用执行廉政工作一票否决。

四、推动作风转变

（1）抓好勤政建设。人人勤政，腐败灭亡；人人自律，党风自强。务实重干、勤奋敬业、顾全大局的干部必然会远离腐败。在干部队伍建设上，要扎实抓勤政促廉政。在干部任用上，要注重把务实敬业、政绩突出的优秀人才选拔到干部队伍和管理人员队伍中来，加强干部政绩的考核，以勤政促廉政，形成浓厚干事创业的氛围。（2）提高执行能力。提高执行能力，做到令行禁止是转变作风，抓好廉政建设的重要抓手。纪委要抓好效能监察，积极参与到矿井安全生产、经营管理等工作的全过程，对各种失职、渎职，工作不积极、不主动、不落实的单位和人员进行严肃查处，推动工作的高效运行。（3）严肃工作纪律。纪律松弛是滋生腐败的温床，严肃的工作纪律是防范腐败行为有效举措。要严格贯彻落实中央《八项规定》、集团公司《抓纪律 转作风 强执行十条规定》等，严抓各级干部的工作作风和生活作风，为抓好廉政建设和执行力建设提供坚强的纪律保障。

落实“两个责任” 篇4

一、当前国有企业落实两个责任存在的难点

(一) 领导班子成员对两个责任的认识不够。党的十八届三中全会指出:“落实两个责任, 就是指党委要对制定落实党风廉政责任制承担主要的责任, 纪委对落实党风廉政责任制承担监督责任。过去, 人们更多地认为, 落实党风廉政建设责任制是纪委职责, 行政一把手或者党组织负责人在日常的工作中说的多, 具体参与实际工作或组织开展实施的比较少。班子成员在思想认识上存在偏差, 党风建设虽然与生产经营一同布置, 但一手硬一手软, 抓生产经营居多, 抓班子成员的思想作风建设的少, 在民主生活会上说工作存在的不足多, 说自身不足的少。

(二) 领导班子的结构不够合理。有的企业领导班子成员中存在年龄、资历、专业、职务级别等方面的不科学、不合理。如有的企业行政一把手工作时间长, 经验丰富, 资历老, 比较强势, 和他搭班子的党务一把手则是阅历较浅, 年纪较轻, 在落实主体责任时不敢说、不敢管、不善管, 有的党务一把手配的还是副职, 工作起来总是畏手畏脚, 怕得不到行政一把手的认可而影响自己升职、转正。有的企业党务政工人员对企业生产经营过程不熟悉, 缺乏专业知识, 在落实两个责任过程中只停留在表面上, 不能透过现象看本质, 只治标而不能治本。班子成员分工不合理, 有的单位党务负责人还在产品销售、工程建设、物资采购等敏感岗位兼职, 既充当运动员又充当裁判员的角色。

(三) 企业内部管理制度不够完善。有的单位班子议事规则不规范, 存在一言堂、拍脑袋决策等落后的企业管理方式方法。企业在大额资金使用、物质招投标、产品销售、人事任免等方面, 没有一套完善的管理制度, 人的因素占多数, 没有按照制度办事的程序和流程, 两个责任落实没有切入点和落脚点。企业内控制度不完善, 日常的检查监督力度不够、深入不够, 执行考核时存在为难情绪, 放不下面子, 丢不起情面, 这些都是当前国有企业在落实党风建设两个责任存在的主要问题。

(四) 企业内部监督机制不够完善。任何制度一旦失去监督就成为一纸空文, 成为摆设。主要表现在一下几个方面:一是企业监督机构设置不合理, 企业党组织、审计、纪检监察等单位的负责人都是兼职使用, 工作的重点不突出、职责不明确, 监督工作可有可无, 有事就办, 无事不过问, 充当“消防员”的角色;二是监督管理部门人员业务能力低, 业务不精, 对企业的管理制度掌握得不够, 在日常的检查监督过程中, 无法切中要害、发现问题, 更无法提出整改的措施;三是企业在落实奖惩考核制度时, 存在执行不到位、讲情面、怕得罪人的思想, 使监督的严肃性得不到维护, 反而促进了不良风气的滋长蔓延。

二、国有企业有效落实两个责任的对策

(一) 加强学习培训, 提升班子成员的综合素质。一是要充分认识落实两个责任的重要意义和深刻的内涵。对落实两个责任的思想认识深度决定重视两个责任的程度。党组织要把中央领导关于两个责任的重要论述作为党风教育的重要材料, 通过党课、中心组学习等方式组织深入的学习和研讨, 增强班子成员落实两个责任的责任感和紧迫感。二是要分工协作, 准确定位。党组织负责人要深刻认识到主体责任就是党组织的首要责任, 党组织负责人是第一责任人, 将主体责任记在心里、扛在肩头、抓在手上, 既要挂帅也要出征, 重要工作亲自部署, 重大问题亲自过问, 重点环节亲自协调, 重要案件亲自督办。纪委要切实履行好监督的责任, 要从繁杂事务中“解脱出来”, 按照中纪委提出的转职能、转方式、转作风, 即“三转”要求, 切实担负起党风建设的监督责任。

(二) 加强企业领导班子建设, 打造团结协作型的坚强班子。“两个责任”是个系统工程, 每个人都是这条线上的一个节点, 只有每个人都将自己份内的工作落实好, 才能保证每个班子成员、每名责任主体在政治上廉洁。为此, 一是合理调配领导班子成员及分工。在配备企业领导班子的时候要充分考虑科学、合理, 在年龄的搭配上要老、中、青搭配, 做到以老带新, 优势互补。在专业上要考虑工作的需要, 做到内行管内行, 在职务级别上行政和党务负责人尽可能配备同一级别的领导干部, 在班子成员的分工方面要避免出现既是运动员又是裁判员的现象。二是发挥“一把手”的班长作用, 落实好民主集中制, 经常开展互相“拉袖子”, 互相提醒。班子其他成员要根据工作分工, 对职责范围内的党风建设负起主要领导责任, 切实做到“一岗双责”。三是认真开好、用好民主生活会这个“大法宝”, 营造敢说真话、能听进话、敢于批评和自我批评的氛围, 打造互相监督、共同进步、廉洁从业的领导班子。四是坚持领导干部重大事项报告制度, 认真落实中央关于领导干部的“五个不许”和“四大纪律八项要求”的规定, 建立健全廉洁自律档案。如福能集团要求各级管理人员要下好“车子、房子、票子、盘子、笔杆子”五子棋, 对加强作风建设就起到有力的促进作用。

(三) 完善企业内控管理制度, 打造环环相扣的防腐闭合链。落实好两个责任, 要有一套完善的企业内控管理制度来保证。如福能集团创新制定的廉洁风险防控手册, 有效地将各重要害岗位的制度流程化, 岗位人员只要按照流程办事, 环环相扣, 互相制约, 就不可能出现违规违纪的行为。作为国有企业, 在内控制度的建立上, 一是要建立完善企业内部审计制度, 要与落实两个责任相结合, 修订完善党委牵头、纪委组织、审计部门参与的企业审计管理制度, 改变过去审计部门单打独斗的局面。二是要建立完善专项审计制度。此外还应在企业领导离任、重大改革前后等方面进行专项审计。三是要建立完善定期审计制度。定期审计要选准时间节点, 如年终岁首等时间节点。

(四) 加强检查监督, 确保两个责任落到实处。一是细查。两个责任主体要通过暗访、审计、突击检查等方式, 对违规违纪行为、“四风”和工作作风长期得不到有效治理的各级管理人员, 加强八小时内外时间的监督、检查, 及时发现问题, 把违规违纪行为控制在萌芽状态。要坚持日常工作指导与检查相结合的原则, 细查各个环节的执行情况, 对出现的问题要及时纠正。受检查的单位在思想认识上要高度重视和配合, 不能有厌烦心理和抵触情绪, 齐心协力、上下联动, 共同把好廉洁从业观。二是紧盯。要结合企业实际, 协同审计部门紧盯重点岗位和生产流程, 密切关注执行企业规章制度的情况。企业各级党组织班子要深入一线、熟悉一线, 对辖区的任何事要做到了如指掌。在开展日常监督过程中要能想到问题、发现问题、解决问题。三是深究。责任追究是贯彻落实两个责任的最后一道防线, 守不住这个防线, 责任制就会流于形式、陷入空谈。“两个责任”要并追, 与一案双查问责“较真起来”, 既追究当事人责任, 也追究相关领导责任、追究相关党组织责任, 既倒查追究党组的主体责任, 也倒查追究纪检监察部门的监督责任。要根据相关规定对责任人分别予以警示提醒、训诫督导、责令纠错等处理, 始终保持严肃查处的高压态势, 不护短、不留情、不手软, 有一件查一件, 打消那些作风不正、不守法纪的侥幸心理, 坚决守好落实党风建设责任制“最后一道防线”。

摘要：国有企业加强党风建设, 落实两个责任是保障企业健康发展的重要手段和基础, 当前国有企业落实两个责任存在认识不够、制度不够完善等难点, 本文对存在的难点进行了分析, 并提出相应的解决对策。

两个责任落实报告 篇5

一、抓组织领导，认真贯彻落实党风廉政责任制

乡党委、政府、纪委高度重视党风廉政建设责任制落实工作，始终把它作为一项经常性、长期性的重要工作来抓。及时召开了乡领导班子会议，传达学xxx省、市、县纪委全会精神，研究部署我乡党风廉政建设工作。调整充实了由乡党委书记任组长、乡长和纪委书记任副组长的乡党风廉政建设责任制暨惩防体系建设工作领导组，研究制定了《庐镇乡2014年党风廉政建设工作要点》，并对2014年反腐倡廉建设主要工作进行了任务分解，落实了责任领导和责任单位，履行“一岗双责”职责。乡党委政府与各村两委、乡直各单位签订了《2014党风廉政建设责任书》，明确了责任目标、考核办法和奖惩措施。乡党委书记能够认真履行“第一责任人”职责，做到“重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办”。

二、抓宣传教育，进一步提高党员干部廉洁自律意识

充分利用开展党的群众路线教育实践活动的有利时机，组织乡村党员干部认真学习中央省市县纪委全会精神，各级关于改进工作作风、密切联系群众的有关规定和《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》、《党政机关厉行节约反对浪费条例》等党风廉政法规。组织乡村干部观看了《四风之害》和《蜕变与悔悟》反腐倡廉警示教育片，使乡村干部从心灵深处受到震撼。元旦春节、中秋国庆等重要节点共发送廉政短信6条。9月1日乡党委书记对领导班子成员进行了集体廉政谈话，接着领导班子成员对分管部门和联系村的干部进行廉政谈话。按时完成了2篇“中国梦.我的梦.我的纪检监察”征文和1篇《乡镇纪检监察职能作用如何进一步发挥》课题调研任务。

三、抓公开公示制度落实，保障群众的知情权监督权

全面推进党务公开、政务公开、村务公开、财务公开和基层站所的事务公开，坚持每季度定期公开和重大事项公示公告即时公开制度，公开内容每季度报乡纪委审核备案，力求做到公开透明，自觉接受群众监督。

四、抓阳光村务工程建设，深入推进村级廉政风险防控

扎实抓好农村集体“三资”代理服务工作，实现“三资”监管常态化和长效化，要求各村坚持按季度报账，“三资”中心及时做账。6月下旬在村两委换届选举前，由乡纪委牵头，抽调财政、农经人员组成两个工作组对全乡13个村2011-2013年村级财务及民生工程项目资金管理使用情况开展自查，对检查中发现的问题，及时提出意见，限期落实整改。扎实推进村级事务流程化管理，严格执行村级重大事项“四议两公开”工作法，全面实行村级重大决策事项申报备案制度。切实加强村务监督委员会工作，每季度填报履职情况，充分发挥村务监督委员会的监督作用。

五、抓作风效能建设，坚持不懈纠正“四风”

3月初，修订完善了《庐镇乡机关日常管理制度》，明确了学习、签到签退、值班、请销假、考绩、公务接待、公务用车、文印、采购、财务管理、工作奖惩等更加严格的规章制度，乡纪委和效能办不定期开展监督检查，及时通报情况，兑现奖惩，切实改进工作作风，提升机关效能。与去年同期相比，文件会议减少了四分之一，“三公经费”减少了三分之一。

认真组织开展了吃喝风、“红包”风专项整治活动，制定了实施方案，召开了部署学习会，开展了自查自纠、财务检查、明察暗访，针对查摆发现的问题，制定整改计划和措施，及时纠正存在的突出问题。乡村党员干部向党组织签订公开承诺书86份。

我乡村“两委”换届选举工作8月底结束，乡纪委立即下发通知要求各村重新制定《改进工作作风、厉行勤俭节约相关制度》，主要从考勤、值班、学习、会议、“三资”管理、接待、用车、重大事项实施、“三务”公开等十二个方面进行规范化管理，目前各村正在报乡纪委备案，从10月1日起执行。

六、抓监督检查，确保重大决策部署贯彻落实

我们始终把群众反映强烈的热点、难点问题作为农村基层党风廉政建设监督检查的重点，充分发挥纪检监察职能作用，不定期开展督促检查，确保重大决策部署的贯彻落实。

一是开展党员干部作风和机关效能建设的监督检查。重点对中央八项规定精神、纠正“四风”和机关日常管理制度落实和执行情况的监督检查，发现问题及时提出，下达整改通知书，从根本上转变干部作风，切实推进机关效能建设。

二是开展重点工程项目和重点工作的监督检查。加强对乡党委政府重大决策部署执行情况，强农惠农政策落实情况，重点工程项目和村级重大事项实施情况的监督检查，重点抓好民生工程实施、涉农资金发放、项目工程建设、计划生育、信访维稳、安全生产等工作情况的检查督促，推进效能问责，保证政令畅通，推动工作落实。

七、抓案件查处，维护党的纯洁性

乡党委把党员干部的违法违纪问题作为办案的一个重点，结合运用法律、纪律、组织处理等手段，对违纪违法案件进行严肃处理。坚持有案必查，有腐必惩，严肃党的纪律，真正发挥查处一案、教育一片、稳定一方、净化社会风气的作用，促进了农村基层党风廉政建设的深入开展。

截止日前，共受理信访案件4起，其中3起已信访了结，有2人受到组织处理，还有1起正在调查核实。乡纪委自办立案案件2件，已报送县纪委案件审理室进行二次审理。

总之，今年以来，我乡党风廉政建设工作虽然取得了一定的成绩，但与县委、县纪委的要求和群众的期盼还有差距，在工作中也还存在一些问题，如有少数领导干部对党风廉政建设主体责任认识还不到位，乡纪委工作主动性不强，监督检查不深入等。在今后工作中，我们将进一步加大党风廉政建设宣传教育工作力度，进一步建立健全科学督查体系和方法，进一步落实党风廉政建设责任制，努力开创我乡党风廉政建设工作新局面。

镇落实党风廉政建设责任制情况汇报

Xx镇党委、纪委全面贯彻落实中央、省、市、县关于农村党风廉政建设和反腐败斗争的工作部署，紧密结合第二批党的群众路线教育实践活动，突出党委的主体责任和纪委的监督责任，坚持党要管党，从严治党，强化措施，狠抓落实，深入推进全乡党风廉政建设工作。现将我乡党风廉政建设工作情况汇报如下：

一、加强组织领导，全面落实“两个主体责任”

乡党委牢固树立抓党建是本职，不抓党风廉政建设是失职，抓不好党风廉政建设是渎职的理念，明确主体职责定位，承担好主体角色，落实好主体工作任务。乡党委全面贯彻全县党风廉政建设干部大会的要求，研究确定了今年党风廉政建设11个重点工作任务，并明确责任主体、考核办法和责任追究办法，制定了《xx镇落实党风廉政建设目标责任书》，乡党委书记同乡党委政府班子成员、各村支部书记、乡直单位支部书记一一签订了目标责任书，对全乡党风廉政建设进行了重点安排，从明确职责分工，完善工作制度，加强廉政文化教育，严格责任追究等方面对落实党风廉政建设工作提出了明确要求，努力建设一支“点燃激情想干事、真抓实干干成事、从严要求不出事、齐心协力做好事”的干部队伍，确保重点工作任务圆满完成。

二、强化廉政教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线

我们把思想建设作为廉政建设的“第一防线”，深入开展反腐倡廉宣传教育，切实增强农村基层党员干部的群众观念、政策观念和廉洁奉公意识。一是扎实开展理想信念教育活动。组织乡机关和农村“两委”班子成员开展了观看《焦裕禄》电影，邀请市委党校讲师宣讲了《群众路线》以及《总书记的系列讲话和重要思想》，到虎庙山实地学习高文毓14年坚持绿化荒山先进事迹，到学张乡参观了杜柏实纪念馆、开展了“进万家门、访万家情、谋万家事”活动，不断增强宗旨观念，筑牢思想之魂;二是加强廉洁警示教育。在机关设立了廉政文化专栏，更新八项规定精神、廉政漫画、廉政故事专栏;组织乡机关干部和农村“两委”主干到县看守所、县法院廉政警示教育基地接受警示教育;组织全体机关干部观看了《卡住公款送礼》、《反对铺张浪费》、《被洪水冲垮的防线》等警示教育专题片;组织全体机关干部、农村“两委”班子成员和居民组长200余人集中收看了《作风建设在路上》专题片，机关干部结合各自实际，进行分组讨论，写出了观后感，不断增强敬畏观念，树立廉政意识;三是加强党纪法规教育。组织学习了全县党风廉政建设大会和县纪委第十一届四次全会精神，学习了《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》、新《信访条例》，学习了县委、县政府、县纪委关于落实中央“八项规定”、坚决反对“四风”的政策规定，不断增强纪律观念，提高法纪红线意识。

三、狠抓整顿，主动适应反腐倡廉新常态要求

一是加强纪律作风整顿。认真贯彻落实县纪委等四部门关于工作纪律整顿的要求，把纪律作风整顿作为教育实践活动整改“四风”问题的一项重要内容，制定了《关于开展“工作秩序涣散、纪律松弛”专项整治工作的实施方案》，从完善工作制度，落实便民举措，加强监督检查等方面，狠抓纪律作风整顿。考勤方面明确了各类事假的具体时限、请假审批程序、上班工作纪律、违反制度处理办法，上班执行每天早上签到制度，请假以假条为准，由主要领导签字批准，坚决禁止口头请假，电话请假，离岗后请假;机关值班方面实行领导干部带班、各值班小组轮流值班制度，合理安排值班班次，明确了值班时间、值班地点、值班职责、值班纪律。针对乡机关离县城较近，干部走读现象严重的问题，要求带班领导和值班人员晚上必须在乡机关住宿，认真做好值班安排公示，值班工作事项处理，值班记录规范填写。节假日期间，严格按照公车管理规定，进行定点封存。乡纪委定期或不定期对乡机关遵守工作纪律情况和值班情况进行检查，事先不做安排、不打招呼，进行突击检查，重点检查工作人员遵守工作纪律情况和值班情况，工作日期间是否坚守岗位，是否从事于工作无关的活动，电话确认是否按照乡政府安排下乡或者外出参加会务活动，班子成员是否坚持领导24小时带班，人员全天候值班，值班记录是否规范;电话随机抽查各班子成员和工作人员是否坚守岗位，值班电话是否畅通、值班人员是否在岗发现问题，及时提醒纠正，及时通报批评，保持了乡镇机关工作的井然有序

二是加强“吃拿卡要”整顿，规范权力运行。对各站室权力运行流程进行了梳理，公开了低保、危房改造补贴、农机具补贴等惠农资金申报条件、办理流程，公开了站室联系电话和举报监督电话，对群众反应的低保不公问题进行了集中排查，清退不符合条件低保户70余户。

三是整顿会风。我们把治理会风作为整顿内容，严肃纪律，从严要求。一是严格履行请假和签到制度，参会人员逐个签到，会议主持人逐人点名。二是严明会议纪律。会议期间，严禁吸烟，严禁接打电话，严禁私自交谈，参会人员要认真聆听笔记，全面掌握好会议精神。三是规范会议程序。会前做到充分沟通，积极酝酿，认真准备，各项工作安排由各站、室负责人向各自分管负责人汇报，分管负责人汇总后向主管领导汇报，按照工作性质由党委、政府、人大、政协、纪检主管领导在会议上统一安排，党委书记最后强调。规定会议时间一般不超过1小时。对会议安排的事项要体现党委、政府意图，体现群众利益，会议语言力求精炼准确，措施办法扎实到位，时间任务具体明确，检查督查及时跟进，切实把会议开短、开精、开出实效。

四是开展了婚丧事宜大操大办和收送红包专项整顿。我们根据县纪委文件精神，先后两次制定《xx乡坚决制止奢侈浪费行为狠刹大操大办不正之风的实施办法》、《xx乡制止党员干部大办婚丧事宜和借机敛财行为实施细则》，完善了各项申报制度，对村“两委”干部和农村党员办理婚丧事宜实行申报制度，2014年申报备案8起，2015年申报备案2起。在全体党委班子成员和村“两委”主干中开展了收送红包行为专项排查、个人承诺和公开公示，接受群众举报和监督。

四、完善制度，形成用制度管人管事的长效机制

加大党风廉政制度建设，以制度规范从政行为，形成按制度办事、靠制度管人的有效机制。针对机关工作纪律松弛的问题，制定出台了《xx乡机关管理制度》，包括考勤制度、来信来访接待制度、机关值班制度、工作去向告知制度、包村工作制度;认真落实中央关于反对铺张浪费、厉行勤俭节约的规定，制定出台了《xx乡机关厉行节约反对浪费规定》，全面规范机关公车管理、财务管理、接待管理、物资采购管理和节能管理;针对农村婚丧事宜大操大办铺张浪费的行为，制定出台了《xx乡坚决制止奢侈浪费行为狠刹大操大办不正之风的实施办法》，给全乡村组干部进行了传达解读，进一步控制办事规模，严格申报制度，加强监督检查;针对农村组级财务管理不规范，组级干部容易腐败的问题，制定出台了《xx乡关于进一步加强村组级财务管理的通知》，全面实行组级财务、账务“双委托管理”制度，加强对组级财务的管理和监督。

五、加强监督检查，不断强化监督执纪问责的震慑作用

坚持重点检查和专项检查相结合，认真抓好监督检查和执纪问责工作，层层传导压力。在机关纪律作风整顿中，组织办公室开展了8次工作纪律情况、值班情况现场检查和电话抽查，对干部包村下乡情况进行了现场突击核查，对3起违纪行为在全体机关会议上进行了通报批评;认真执行县纪委等四部门关于农村“两委”换届工作纪律的要求，协调乡司法所、综治办、派出所力量，加强对村“两委”换届的巡回检查，营造了弊革风清的换届环境，确保了换届工作顺利进行;组织开展对组级财务的审计检查，对发现的违纪线索，及时按照程序进行核实或查处，2014年立案3起，对5人给予党纪政纪处分，今年已核结2起县纪委批转的线索，办结案件2起，对2人给予党纪处分。

六、多措并举，严肃村“两委”换届纪律

为有效防止和抵制各种不正之风干扰，维护正常换届秩序，我们制定了《中共xx乡纪委关于严肃村“两委”换届工作纪律的实施方案》，采取三项措施扎实推进落实。一是严明换届纪律，做到警示教育在先。我乡认真安排开展换届纪律的宣传教育工作，将县纪委等四部门关于严厉打击贿选、破坏选举行为的“六个做到、六个严禁”和省纪委办公厅严厉查处9种贿选行为的规定及时张贴到各自然村醒目位置，在阳光农廉网上进行公开，各村利用喇叭广播广泛宣传换届纪律的规定，做到家喻户晓，人人皆知。乡纪委组织村“两委”班子成员、选委会成员、农村党员、村民组长、村民代表等220人集中学习了换届纪律要求，切实做到教育在先。

我们全面推行乡党委、乡纪委和候选人、竞选人集体谈话制度，在村支部换届前，乡党委、乡纪委和各村“两委”换届工作领导组组长、被推举审查确定为支委候选人共64人进行了一次集体谈话，教育他们自觉采取合法、正当的方式，有序参与竞争。乡党委组织村党组织、换届工作人员、村干部、参选人员、村民代表以及广大党员就严守换届纪律进行承诺，并将承诺内容在各村进行了公示，接受监督。

二是加强信访工作，及时化解矛盾纠纷。换届乡党委利用半月时间，组织全体机关干部深入村组，全面排查矛盾纠纷，对排查出的所有问题，由乡综治办统一登记，乡党委书记亲自批转督办，一般问题由包村干部牵头协调解决，重点难点问题由乡党委研究集中解决，排查调解矛盾纠纷23起，化解信访难题4个，为全乡换届营造了和谐的环境氛围。我们还设立了举报电话，加强值班接访和下乡接访工作，全天24小时受理群众投诉，及时安排解决，把矛盾化解在基层，化解在萌芽状态。三是严格程序要求，确保换届工作质量。我们制定了乡、村两级换届工作实施方案、工作流程图、进度安排表，实行全程签字和录像制度，严防步骤缩水、程序走样，做到责任明晰、有据可查。我们还加强现场督导，要求乡党委班子成员到所包村驻村蹲点，帮助解决问题，每一个环节必须现场指导监督。乡纪委、派出所、司法所、综治办、民政办组成联合巡回检查组，根据各村换届工作进度安排，就换届纪律的执行情况进行现场监督检查，并建立专门台账，及时收集汇总违法违纪线索，配合县纪委查处了1起村支委贿选案件，对1人进行立案查处。

七、贯彻落实中央“八项规定”，坚决纠正“四风”

我们深入扎实开展党的群众路线教育实践活动，全面落实中央八项规定，坚决反对“四风”。乡党委班子提出“从我做起，向我看齐”的口号，带头学习提高，带头接受教育，带头走访群众，广泛征求意见，全面查摆在遵守党的政治纪律，落实中央八项规定上的差距和不足、查摆“四风”方面存在的突出问题。乡党委班子共征求意见208条，其中肯定意见8条，四风方面存在问题162条，意见和建议17条，其他21条。根据征求到的意见和建议，乡党委班子召开专题会议，详细梳理汇总，深挖思想根源，达到了挖细、挖实、挖透，见人、见事、见思想的要求。班子成员都按照要求严肃对待，认真准备。我们把加强理想信念教育、加强制度建设、加大考核督察力度，开展厉行节约活动作为具体整改措施，进行全面整改。

我们不断完善便民服务设施，自觉接受监督。建立了机关干部去向公示牌。工作日期间，办公室将机关干部每天工作去向，包括外出开会培训、下乡、在岗情况，在机关门口的告知牌上进行公示;设立了便民服务台，公示了乡领导班子和站室负责人的照片、职务、分管工作、联系方式;更换了机关办公室门牌，每个房间由原来的姓名门牌更换为具体职务门牌，方便了群众找人办事，树立了新的作风。

八、深入开展大走访活动，切实转变工作作风

我们坚持在严明纪律中促进作风转变，在作风转变中实现新的作为。从今年5月初开始，我乡集中组织机关党员干部开展“进万家门、访万家情、建万家档、谋万家事”活动，全体机关党员干部分片包村，逐户登门走访，详细了解每个家庭基本信息、成员信息、住房交通、承包土地及种养殖、成员就业收入、成员参加医保社保、计划生育、家庭需求、纠纷、今后发展设想、对乡村干部意见及帮扶等12类民情基本情况，填写《xx乡民情档案登记表》，摸清全乡11485个农户(包括917个党员户)的家庭基本情况和群众所急、所需、所盼，建立民情档案数据库管理系统，实现户户建档案，人人有信息，群众困难按需服务，集中解决。通过初期走访活动，掌握详实的第一手资料，平稳取消不符合条件低保户90余户，为真正困难群众办理了低保手续;多方筹资3.5万元，及时解决了闫家庄村特困户闫明计的住房难题;为流落我县10余年的河南济源智障老人李猴联系上亲人，使其和亲人顺利团聚。

在做到以上工作同时，我们也存在工作部署安排多，检查督促少，严格追责力度还不够，一些工作还不深入，一些工作还有空挡。2015年将重点开展好以下几方面工作：

一是加强农村廉政文化宣传教育，开展流动宣传栏入村宣传教育活动。

二是加大违法违纪案件查处力度，进一步加强办案力度，严肃查处侵害农民利益违纪问题，严肃查处违反中央八项规定和工作纪律的行为。

三是加强农村财务管理，重点是加强组级财务管理，出台具体管理制度，限期整改落实。

落实“两个责任” 篇6

摘 要：本文对基层央行如何有效落实党风廉政建设“两个责任”进行了全面梳理，对面临的问题进行了初步探讨，并提出了工作建议。

关键词：基层央行；落实“两个责任”；思考

十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中提出“要落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任，制定切实可行的责任追究制度”。这是党中央在认真分析我党目前所面临的复杂形势和存在的问题提出的，也是第一次明确提出发挥“两个责任”。站在基层的角度，笔者就如何处理好落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的关系谈谈个人的几点体会。

1 基层单位在落实“两个责任”方面存在的问题和不足

1.1 落实“两个责任”意识不够强

基层单位部分班子成员对“两个责任”的丰富内涵和辩证关系理解不够深入和透彻，习惯于用老的思维和方法抓党风廉政建设，缺乏创新意识，导致在履行“一岗双责”时不够认真主动，工作不够深入，仍然存在重业务工作、轻廉政建设的现象。

1.2 落实“两个责任”的监督不够实

一是跟上级“转职能、转方式、转作风”的要求还有一定的差距，基层单位纪检组抓监督的主业未突出；

二是基层单位纪检组的监督方法方式较为单一、老问题依然不少，监督工作机制的针对性和实效性有待创新加强；

三是目前纪检监察部门在双重领导、人员编制、工作经费等方面都隶属所在单位，受制于监督对象，致使纪检监察的监督职能难以充分发挥。

1.3 落实“两个责任”追究不够严

责任考核和追究程序还不很规范，缺乏一套完整的责任追究机制，一旦出了问题要追究责任时，不好确定对谁进行追究，导致落实责任力度不够。即使有切实可行的责任追究机制，但为了“面子”，替落实“两个责任”不力甚至是违了纪的人员打埋伏和开脱的事时有发生，总是希望大事化小，小事化了，以维护本系统的形象。

2 新形势下落实党风廉政建设“两个责任”的几点思考

2.1 基层党组领导班子对职责范围内的党风廉政建设负全面的集体责任

一是履行党组主体责任。基层单位党组主要负责人是职责范围内的党风廉政建设的第一人，必须增强主体、主动、主责意识，既挂帅又出征，切实做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办。要自觉遵守和贯彻《中国共产党章程》，加强对领导班子成员、各股室主要负责人的教育，每年坚持与他们签好党风廉政建设责任状，适时约谈警示，全程督促他们廉洁从政、履行好“一岗双责”。

二是履行监督职责，积极支持单位内纪检监察部门的“三转”工作，进一步转变职能，聚焦主业，惩防并举，做好党风廉政建设和反腐败工作的“助推器”。

三是当好廉洁从政表率。基层党组领导班子要模范遵守党纪国法和廉洁自律的相关规定，落实“为民、务实、清廉”要求，主动接受组织和群众的监督，严格执行干部选拔任用规定，管好亲属和身边工作人员，遵纪守规，率先垂范，做清正廉洁的表率。

2.2 纪检部门必须切实履行党风廉政建设监督责任

一是加强组织协调。积极协助单位党组加强党风廉政建设，及时传达贯彻中央、上级党委关于党风廉政建设和廉政工作会议的部署，加大监督检查力度，督促领导班子落实党风廉政建设主体责任。

二是当好廉洁从政表率。落实从严治党、依规治党的要求，严格遵守政治纪律、财政纪律、工作纪律、生活纪律，做到守纪律讲规矩。

三是加强作风检查。加强对中央八项规定精神贯彻执行情况的监督检查，进一步加强对系统作风建设的监督检查，加大执纪检查力度，推进作风建设监督检查工作常态化、制度化。

四是强化监督检查。认真执行党内监督条例，重点加强执行党的政治纪律、组织纪律、财经纪律和遵守《廉政准则》与廉洁自律各项规定的监督，重点抓好落实中央八项规定精神和国务院“约法三章”等情况和监督，切实纠正“四风”问题，确保纪律刚性约束。

五是强化对规章制度落实和“三重一大”事项监督，对违反规章制度的行为和人员，按有关规定严格查处，维护制度的权威性。

2.3 对“两个责任”履行不力情况加大责任追究力度

责任追究是贯彻落实党风廉政建设责任制的关键环节和重要保证。要真正落实好责任制追究，

一是要按照干部管理权限，结合党内条规和规定，对责任问题的审核、责任追究的交办、受理、责任追究的执行等等环节制定出可操作性较强的责任制追究办法或规定，确保责任追究有章可循；

二是要分清集体责任和个人责任、主要领导责任和重要领导责任，凡是在责任范围内因履职不到位而出现问题的，无论是谁，都要一追到底；

三是坚持“谁主管、谁负责”原则，在调查处理违纪违法案件的同时，明确追责调查内容，倒查“两个责任”的执行实情况，追究相关单位和部门领导的责任，真正体现责任追究的严肃性，确保责任追究落到实处。

2.4 加快完善党风廉政建设机制

落实“两个责任” 篇7

(一) “两个责任”的主要内容

党委肩负主体责任, 在基层央行中具备党风廉政建设以及反腐斗争的主体地位, 要积极领导员工进行廉政建设, 所有领导以及负责人要分清集体的责任以及个人的责任。纪委的主要责任是监督, 基层央行的纪委要对党风廉政建设进行监督, 出现问题时, 要积极的给予建议, 组织并且协调党风廉政建设以及反腐斗争工作, 发挥好监督的作用。

(二) “两个责任”的意义

共产党的宗旨是为人民服务, 党的性质要求保持党性的纯洁, 与腐败行为作斗争。习近平总书记在多次会议中表示, 要落实党风廉政建设, 党委要认真落实廉政建设的主体责任, 纪委要加强监督, 同时要对一切腐败行为进行追责。“两个责任”对基层央行的党风廉政建设有了更高的要求, 同时也丰富了我党廉政建设的理论体系, 为基层央行的党风廉政建设完善基本格局。党委的领导和纪委的监督能够引领基层央行更好的建设廉政文化。

党委对基层央行落实“两个责任”的落实负有主体责任, 对党风的廉政建设有着全面性的宏观和政治作用, 党委作为廉政建设的领导和或是主体, 对廉政工作建设有着指导和推动作用。纪委的主要工作就是对廉政建设进行监督, 对主体进行监督。党委与纪委缺一不可, 既要有党委的领导又要有纪委的监督管理, 两者的协调配合才能够真正落实“两个责任”, 完成基层央行的廉政文化建设。

二、基层央行落实“两个责任”存在的问题

(一) 注重业务工作, 忽视廉政文化建设

基层央行发展中, 重视业务发展, 忽视了党风廉政文化的建设, 从而难以真正落实“两个责任”。首先, 少部分基层央行领导干部不能正确认识职能分离的作用, 他们认为一旦人民银行的监管职能分离后, 对高管人员、业务管理以及机构的设置有诸多妨碍, 忽视了党风廉政建设的重要性;其次, 部分干部职工认为廉政建设属于领导的职责, 以旁观的心态对待廉政建设;第三, 党风廉政建设过程中, 责任不明确, 追责制度难以实行, 部分领导廉政责任未能落实;最后, 受到经济环境的影响, 领导干部以及员工受到金钱的诱惑, 难以保持自身的廉洁。

(二) 工作人员的综合素质有待提高

基层央行的党委和纪委分别作为“两个责任”落实的主体和监督部门, 综合素质对廉政建设有着重要的影响。目前, 基层央行的纪委人员出现递减的趋势, 在职人员出现了老年化的现象, 缺少高素质、专业技能过硬的年轻人员。随着金融的不断发展, 业务和职能数量也不断增多, 技术含量也随之增加, 部分纪委人员难以适应工作, 出现了监督工作不适应业务发展的问题。

(三) “两个责任”落实中缺乏创新

基层央行的“两个责任”落实过程中, 工作的方式以及内容较为陈旧, 缺乏创新的模式, 推行党风廉政建设中存在一定的局限。基层央行对出台的各项制度以及规章等, 难以积极的推行, 且不能将本单位的实际情况结合各项制度认真贯彻落实, 给党风廉政建设带来了困难。

三、落实“两个责任”的对策

(一) 落实党委的主体责任

基层央行的党委作为落实“两个责任”的主体, 必须要认真落实主体责任, 党委的负责人以及工作人员必须要树立正确的认识, 坚定不移的贯彻并且落实党的政策方针, 树立正确政治思想观念, 加强学习。同时要研究如何更好的落实主体责任, 将思想与实践相统一, 根据党中央的要求, 认真贯彻党风廉政建设以及落实“两个责任”, 将党风建设作为日常工作的重点。

基层央行的党委组织要明确责任, 积极的履行职责。第一, 党委领导必须选择廉洁的干部, 防止腐败的发生;第二, 党委必须要对有损群众和集体利益的行为进行纠正;第三, 要加强对基层央行权力的约束, 从根本上防止腐败行为的发生;第四, 党委的工作中, 要配合纪检部门的监督工作, 配合并且支持纪检部门的检查和监督工作;第五, 在落实“两个责任”过程中, 还要建立完善的考核评价机制, 通过考核的方式促进工作的落实。

(二) 落实纪委的监督责任

纪委肩负着监督的责任, 因此要加强对基层央行落实“两个责任”的监督和管理。首先, 基层央行纪委在党委的领导下进行廉政文化的建设, 纪委要积极的协助党委进行反腐斗争以及廉政文化建设, 为党委出谋划策。纪委必须要保证自身的廉洁, 树立监督管理的意识;其次, 纪委要强化监督的职能, 根据中央纪委的要求, 推动基层央行廉政文化的建设, 推动机构的调整, 突出监督管理的职能, 避免腐败、贪污问题的发生;第三, 纪委监督过程中, 不能墨守成规, 一味的按照以往规则办事, 要积极的学习中央纪委先进的监督方法, 完善各项监督机制, 通过权力、人事的管理, 真正落实监督的责任;最后, 纪委作为把控和落实“两个责任”的重要关卡, 必须要加强纪委部门的建设, 认真履行监督职能。

(三) 建设高素质的人才队伍

基层央行落实“两个责任”中, 高素质的人才队伍能够促进党风廉政建设。党委和纪委作为廉政建设的主体和监督部门, 必须要建设具备专业技能以及综合素质高尚的人才队伍。两个部门必须认真贯彻并且落实党中央颁布的各项制度, 学习中央的精神, 配备高素质人才, 通过业务培训和学习, 提高所有人员的综合素质, 增强专业能力, 树立良好的使命意识, 做好自我约束、他人约束, 监督不良行为并进行纠正, 树立良好的、廉洁的形象。

(四) 创新落实“两个责任”的方法

基层央行落实“两个责任”要注重科学技术的应用, 通过信息化手段进行责任监管, 推动信息的公开化, 同时做好风险防范的工作, 确保责任权利的公平与公开。与此同时, 要建立良好的评价机制, 通过台账式的管理, 对各项工作进行定期与不定期的动态考核, 对考核中责任制工作落实靠后的工作以及负责人进行培训和谈话, 提高他们的业务水平, 并且将考核成绩作为工作业绩、选拔任用以及评优等的重要依据。另外, 要制定出科学的责任追踪机制, 对违反规定的行为依法追究。

参考文献

[1]郭进.基层央行落实党风廉政建设“两个责任”的思考[J].管理观察, 2015 (04) .

[2]程斌, 姚青贵.新形势下基层央行办公室面临的五大挑战和若干对策建议[J].武汉金融, 2005 (01) .

落实“两个责任” 篇8

一、落实“两个责任”工作中存在的主要问题和薄弱环节

党的十八大以来, 在党中央的坚强领导下, 党风廉政建设和反腐败各项工作取得了新的明显成效。但我们也要看到, 当前反腐形势比较严峻复杂, 腐败现象多发频发, 滋生腐败的土壤还未完全铲除。从广东省检察院统计的数据看, 2012年至2015年1月, 共查处国有企业工作人员贪污贿赂案件1075人, 占同期查办案件总人数的13.6%。今年2月, 从中央巡视、审计、信访反映的问题以及审查案例引出的问题线索看, 国有企业在制度管党、从严治党、党风作风、廉政建设上存在一些普遍性问题, 有的问题还相当突出。“有的企业党委负责人不履行党要管党、从严治党职责, 党组织没能发挥战斗堡垒作用。违反政治纪律、政治规矩, 通过利益输送谋求个人升迁, 选人用人任人唯亲, 企业内部搞团伙裙带、封官许愿。利用手中权力在贵买生产资料、贱卖国有资产, 干预采购招标投标, 家属子女“一人得道, 鸡犬升天”, 拉着国企领导人的大旗大肆搞违规交易, 中饱私囊。”“有的国企负责人对中央八项规定精神置若罔闻, ‘四风’问题禁而不绝”。存在“好大喜功”、“权力利益私相授受”、“挥霍浪费”、“公私不分”、“拉帮结派”等问题。究其原因, 主要有四个方面。

1. 思想认识存在偏差

一些企业重业务轻党建, 把党风廉政建设责任制看成“虚活”, 认为只要把经营业绩搞上去了, 党风廉政建设自然就好了, 一手硬、一手软的倾向明显;个别企业领导干部认为党风廉政建设责任制是软指标, 工作上敷衍应付, 搞形式、走过场;有的党员干部认为党风廉政建设责任制是分管领导的事, 自己没分管就敬而远之, 不闻不问等。

2. 廉政教育收效不大

部分企业领导觉得党风廉政教育年年抓, 经常搞, 花了很大力气却收效甚微, 腐败现象依然层出不穷, 认为党风廉政和反腐败教育没有多大作用, 学与不学差不多, 学深学浅一个样, 逐渐放松了廉政宣传教育。

3. 制度落实不力

近年来, 中央针对加强国有企业党风建设和反腐倡廉工作出台了一系列制度, 如《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》、《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》等, 但“有制度不用”、“震撼力不够”等现象仍然存在。一些企业在执行廉政责任制上不注重结合自身实际, 上行下效, 照搬照抄, 工作缺乏针对性, 相关制度的作用难以发挥。

4. 监督不严格、检查走过场

有的企业负责人对“两个责任”的落实流于形式、不求实效, 把落实措施等同于发发文、开开会, 认为只要部署安排到位, 自己在党风廉政建设上就做到了尽职尽责, 忽视了对廉政责任制落实的督促检查;有的企业对廉政工作检查不认真、不深入、不细致, 述职述廉和考评多以被考核者口头或书面汇报为准, 很难了解责任制执行过程中的真实情况。

种种情况表明, 党的观念淡漠, 主体责任和监督责任不落实, 是产生问题的总病根。国有企业是全面建成小康社会的重要力量, 是公有制为主体的经济基础的重要体现, 是中国特色社会主义的基石。针对以上问题。国有企业党组织、纪委要进一步深刻认识党风廉政建设和反腐倡廉的重要性, 增强政治意识和廉政自觉, 把思想认识和行动统一到中央的部署和要求上来, 准确把握党委主体责任和纪委监督责任的基本内涵与具体要求, 突出重点环节和关键部位, 采取有力措施, 把落实好“两个责任”纳入重点工作, 确保国有企业风清气正。

二、推进党委主体责任落实的几点建议

企业党委的主体责任具有政治性、全面性和宏观性, 党委要发挥好领导的主体、落实的主体、工作的主体、推进的主体等四个作用。

1. 要进一步深化思想认识

落实党委主体责任是党中央对反腐形势正确判断后作出的战略决策, 是对反腐倡廉工作规律的深刻认识和把握, 是对加强党风廉政建设的重要制度安排。抓紧抓好党风廉政建设, 切实落实主体责任是执行党章规定、贯彻中央部署的有力行动, 也是确保国有经济健康继续发展的有效保证。国有企业党组织领导班子必须从思想上深刻认识, 从制度上提供保障, 从行动上落实到位, 不断强化“讲忠诚、敢担当、勇担责”的历史责任感和使命感, 增强各级党组织负责人“抓好党风廉政建设是本职, 抓不好党风廉政建设是失职、渎职”的工作理念, 把主体责任“记牢、扛住、抓稳”, 做到守土有责。

2. 要进一步狠抓纪律建设

纪律的刚性约束一切事业成功的前提。加强纪律建设是我党的优良传统, 是确保党的路线、方针和政策得以有效贯彻实施的坚强保证, 是同不良风气、违法违纪行为作斗争的有力武器, 也是国有企业落实党委主体责任的重要内容。首先, 要从严抓好政治纪律, 坚决维护中央权威, 坚定政治信仰和理想信念, 以高度的政治敏锐性和政治鉴别力抵御西方思潮和不良风气的侵蚀, 始终把党建和党风廉政建设融入国企深化改革的大局。其次, 要从严抓好组织纪律, 严守法律底线和纪律红线, 坚持民主集中制, 切实遵守组织议事决策制度, 坚持正确的用人导向, 建立科学的选人用人机制。再次, 要从严抓好廉政纪律, 廉政纪律是国企领导干部绝对不能触碰的“高压线”, 清清白白做人, 干干净净做事。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和领导人员个人事项报告制度, 防止选人用人上的裙带关系和亲疏远近, 防止带病提拔和裸官上任。深入贯彻中央八项规定精神, 以及省、市贯彻落实意见, 落实好《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》和要求, 确保开支的合理合法性。最后, 要从严抓好工作纪律, 坚持“三严三实”的工作作风, 严治“庸懒散奢”, 做到程序严、效率高、风气正。

3. 要进一步强化作风建设

作风建设是落实主体责任的关键。主体责任的落实必须同践行党的群众路线紧密结合, 同坚决反对“四风”紧密结合, 把主体责任的着力点放在作风建设的每个细小环节, 把主体责任的落脚点放在助力国有企企业核心竞争力提升的方方面面。作风整改是落实主体责任的抓手, 党的群众路线教育实践活动“回头看”, 持之以恒纠正“四风”、紧盯“四风”新形式、新动向, 警惕穿上“隐身衣”的享乐主义、奢靡之风, 使作风整改落到实处, 使作风建设落地生根、成为新常态。改进学风落实主体责任的有效载体, 常言道“上行下效”, 因此学风要从党委班子抓起, 要把中心组理论学习作为武装思想的强大武器, 把大政方针、发展趋势与国有企业的发展战略、潜在矛盾、难点热点等有机结合起来, 力争用中国特色社会主义理论指导和促进国企的深化改革和稳健发展。厉行节约是落实主体责任的具体体现, 严格控制“三公”经费使用, 认真执行《企业领导人员履职待遇业务支出》相关规定, 把绩效管理、预算管理贯穿于日常生产经营和采购、建设计划之中, 把每分钱都用在刀刃上, 勤俭办文办会办事。深入基层是落实主体责任的必然要求, 群众的智慧是无穷的, 基层是决策部署的贯彻者, 领导干部只有扑下身子、放下架子, 沉在基层解难题办实事, 真正做群众的贴心人, 才能得到群众的拥护和支持。

4. 要进一步注重防控风险

着力构建由国有企业党委领导下的“纪委、监事会、财务总监、审计、内控、风险防控部门”组成的“六位一体”的廉洁从业风险防控工作机制, 进一步健全“大监督”格局, 提升整体监督效能。主动接受群众及舆论监督。贯彻落实“三重一大”决策及报告制度。抓实抓好述职述廉、专题民主生活会、信访处理、任前谈话和诫勉谈话等工作, 从思想上、行为上防患廉政风险。深入推行企业管理人员报告个人有关事项制度和廉政档案建设, 深化企业管理人员轮岗、离任审计、廉政考核等制度。

5. 要进一步发挥表率作用

落实主体责任, 企业党委书记必须亲自抓、负总责, 党委班子成员各负其责, 带头落实中央关于党风廉政建设的整体部署, 带头以身作则、廉洁自律。企业党委书记是党风廉政建设和反腐败工作的第一责任人, 其他班子成员是分管范围内的主要责任人。第一责任人要把党风廉政建设摆在突出位置, 纳入重要日程, 与企业经营管理工作, 同部署、同落实、同检查。其他班子成员在研究党风廉政建设工作时要主动出主意、想办法, 认真负责地参与决策, 不能袖手旁观。党委班子成员要根据分工抓好职责范围内的党风廉政建设, 对分管范围内的党风廉政建设负主要责任。要坚决落实党委班子抓党风廉政建设的部署和要求, 对职责范围内的党风廉政建设要定期研究、定期布置、定期检查、定期报告, 守土有责, 对党负责。要加大问责力度, 严格执行专题报告制度, 企业各级党组织每年要向上级纪检监察部门专题报告党风廉政建设责任制的落实情况。第一责任人要定期汇报阶段性工作进展情况, 各级班子成员要向本级党组织报告分管领域内的党风廉政建设责任制和廉洁自律执行情况。

三、落实纪委监督责任的几点建议

纪委的监督责任体现在四个方面:监督的主体、执纪的主体、问责的主体、管理的主体。企业纪委要进一步转职能、转方式、转作风, 明确监督责任。要从机制创新、组织优化和制度建设上建立健全内部监督管理机制, 加大自我约束、自我监督力度, 切实解决“灯下黑”问题。

1. 要聚焦监督主业

要强化国企纪检“双重领导”机制, 进一步增强上级纪检监察机构对下级党委和纪委的监督, 进一步突出监督主责, 明确各监督主体的职责权限, 实现信息共享、功能互补和责任共担, 发挥监督资源的整体效应。把纪委职能聚焦到党风廉政建设、预防惩治腐败上来, 把更多的机构和力量调配到查处贪腐、反腐倡廉主业上来, 确保纪委的职能回归到监督、检查、问责的本位上。

2. 要加强警示教育

要严明党的政治纪律和政治规矩, 教育国有企业广大党员干部自己遵守党章, 自觉遵守执行党的路线方针政策, 弘扬治病救人、防患未然的优良传统, 问题早发现、早提醒、早纠正, 对典型案件要在一定范围内予以通报, 采取多种形式, 大力开展警示教育, 以“身边事”教育“身边人”, 警醒企业党员干部吸取教训、引以为戒, 深入剖析案件发生的深层次原因及体制机制方面的漏洞, 针对案件暴露的问题, 及时弥补制度漏洞、填补制度空白, 实现以查促防、以案促建。

3. 要强化监督检查, 严惩腐败问题

进一步梳理、规范、明晰纪检监察工作机构的工作职责, 配好配强纪检干部队伍, 细化纪检监督检查制度, 认真执行党的纪律检查职能, 认真落实中央八项规定等一系列禁令, 继续看住一个个节点, 解决一个个问题, 确保取得实实在在的成效。要坚持抓早抓小, 对苗头性、倾向性问题, 及时“扯袖子”、“敲戒尺”, 早打招呼、早作提醒。要紧紧盯住作风领域出现的新变化、新问题, 及时跟进相应的对策措施, 坚决防止“四风”问题反弹回潮。强化上级纪检监察机构对下级的领导, 查处办理腐败案件以上级为主, 积极探索巡视制度在市属国有企业的运行, 把监督关口前移、查处权力上移, 坚持问题导向、责任倒查追究, 把监督检查与惩处查办相结合, 要重点查办资产资源交易中贵买贱卖、采购招投标违规谋利、重大投资决策、资金资产管理、重大工程建设、金融投资等重点领域以权谋私、腐化堕落、失职渎职案件。畅通信访举报渠道, 以“件件有回音、案案有结果”提振群众参与反腐败的信心与热情, 形成强大震慑力。

4. 要加强自身建设

首先, 正人先正己。必须加强和完善内部监督机制, 完善内控措施, 自觉接受党内和群众监督, 对以案谋私者发现一起查处一起, 做到反腐倡廉不留死角、不留盲区, 坚决防止监守自盗。其次, 必须加强纪检干部队伍的培训学习, 增强党性教育、业务教育和纪律教育, 努力培养一直对党绝对忠诚、对业务深入掌握、对纪律一丝不苟的纪检干部队伍。

落实党风廉政建设主体责任和监督责任关键在行动、根本在担当。党委主体责任与纪委监督责任是同一责任范畴的两个侧面, 不能互相替代, 更不能互相削弱, 必须相互协调和共同促进。坚持党要管党、从严治党是国有企业党组织的责任所系、使命所在, 只有贯彻全面从严治党要求, 落实党风廉政建设主体责任和监督责任, 做到党建、发展“两手抓”, 反腐、改革“双驱动”, 国有企业才能从严峻复杂的反腐败形势中走出来, 才能为国民经济的发展作出更大贡献。

参考文献

落实“两个责任” 篇9

关键词：国有企业,廉政建设,“两个责任”,建议

一、引言

随着经济的快速发展,许多的不正之风渗透到国有企业党风廉政建设中去,许多的党政干部出现腐败的现象,从而使企业的党建工作浑浊不堪,难以发挥国有企业党风廉政工作的重要政治作用。自十八大以来,我党加强了对党员腐败现象的惩治力度,反腐败工作如火如荼的开展,彻底清理滋生腐败的土壤,严惩腐败的党员干部。对于国有企业而言,党员干部容易受外部利益的诱惑,从而放弃了党员应具备的品质和原则,出现贪污、受贿等腐败现象,成为企业发展的蛀虫,因此,要杜绝腐败现象的发生,根据十八大以来的反腐精神的指导,国有企业党委和纪委必须要落实好“两个责任”工作,从严治党、加强对党风建设的监督。

二、落实“两个责任”工作中存在的主要问题和薄弱环节

( 一) 对党风廉政建设不重视

随着市场经济的快速发展,国有企业面临着严峻的形势,同行业之间的竞争越来越激烈,因此对于国有企业必须通过创新来促进企业经济的快速发展,保持在市场经济中的地位。但在这种情况下,国有企业却忽视了党风廉政建设,使得企业的党风廉政建设跟不上经济发展的步伐,也使得一些党员干部受到经济利益的诱惑,在廉政建设上睁一只眼闭一只眼,出现贪污受贿的问题,成为企业在发展中的蛀虫,也不能为国有企业的发展提供重要的政治保证。

( 二) 党风廉政建设力度不足

由于国有企业比较重视经济发展,忽略了党风廉政的建设,同时缺乏相应的部门与党风廉政建设队伍,并且开展党风廉政建设工作不深入,只是学习上级的文件,并不能通过开展一些活动加大党风廉政建设的宣传力度。另一方面,纪委也不能很好的配合党委主体实行有效的监督,导致党风廉政建设存在很多的不足。

( 三) 缺乏完善的制度

自十八大以来,国有企业响应加强党风廉政建设的重要指示,出台了一系列的制度,但由于国有企业情况复杂,其制度的制定缺乏实际,不符合国有企业的情况。同时,由于缺乏党风廉政建设队伍,责任心较差,并且与纪委部门缺乏良好的沟通,制度的执行效果较差。

( 四) 监督体系不健全

国有企业对于党风廉政建设落实不到位,不仅仅是对其不重视,从制度层面上也没有明确责任主体,因此“两个责任”工作只停留在表面,并不能深入到企业内部中去,使得国有企业党风廉政建设的不正之风以及贪污腐败现象屡禁不止,另一个方面,对于纪委部门来说,相应的监督体系不能在企业关键环节和部位上发挥作用,从而导致了“两个责任“工作收效甚微。

三、推进党委主体责任落实的几点建议

( 一) 转变思想观念

加强党风廉政建设,落实“两个责任”,对于国有企业来说要转变现有的思想观念,认识到廉政建设在国有企业发展中的重要性,从而加强对廉政建设的重视,在抓好经济发展的同时,强化党风建设,保持党风清洁,保证党组织的纯洁与忠诚,从而为企业的发展提供政治保障。

( 二) 加强制度与纪律建设

根据十八大重要的指示精神,根据国有企业的实际情况,制定完善的制度,明确党风廉政建设的责任主体,同时加强纪律建设,从制度与纪律上约束和规范党员干部的行为,对于违反规定,出现腐败问题的人员,要严厉惩罚,深究责任,彻底铲除不正之风。

( 三) 加强与纪委的交流沟通

党委与纪委要加强交流,深化协作,落实好“两个责任”,党委要积极开展党风廉政建设,另一方面要在纪委的监督下找到廉政建设中存在的不足,并加强措施改进,从而不断完善廉政建设。

四、落实纪委监督责任的几点建议

( 一) 要聚焦监督主业

要强化国企纪检“双重领导”机制,进一步增强上级纪检监察机构对下级党委和纪委的监督,进一步突出监督主责,明确各监督主体的职责权限,实现信息共享、功能互补和责任共担,发挥监督资源的整体效应。把纪委职能聚焦到党风廉政建设、预防惩治腐败上来,把更多的机构和力量调配到查处贪腐、反腐倡廉主业上来,确保纪委的职能回归到监督、检查、问责的本位上。

( 二) 要加强警示教育

要严明党的政治纪律和政治规矩,教育国有企业广大党员干部自己遵守党章,自觉遵守执行党的路线方针政策,弘扬治病救人、防患未然的优良传统,问题早发现、早提醒、早纠正,对典型案件要在一定范围内予以通报,采取多种形式,大力开展警示教育。

( 三) 要强化监督检查

进一步梳理、规范、明晰纪检监察工作机构的工作职责,配好配强纪检干部队伍,细化纪检监督检查制度,认真执行党的纪律检查职能,认真落实中央八项规定等一系列禁令,继续看住一个个节点,解决一个个问题,确保取得实实在在的成效。强化上级纪检监察机构对下级的领导,查处办理腐败案件以上级为主,积极探索巡视制度在市属国有企业的运行,把监督关口前移、查处权力上移,坚持问题导向、责任倒查追究,把监督检查与惩处查办相结合,畅通信访举报渠道。

( 四) 要加强自身建设

首先,正人先正己。必须加强和完善内部监督机制,完善内控措施,自觉接受党内和群众监督,对以案谋私者发现一起查处一起,做到反腐倡廉不留死角、不留盲区,坚决防止监守自盗。其次,必须加强纪检干部队伍的培训学习,增强党性教育、业务教育和纪律教育,努力培养一直对党绝对忠诚、对业务深入掌握、对纪律一丝不苟的纪检干部队伍。

五、结论

综上所述,要在国有企业党风廉政建设中落实好“两个责任”,必须要加强党委与纪委的交流沟通,两者之间要相互合作; 其次,作为国有企业来说要加强对党风廉政建设的重视,逐渐转变思想认识,深刻分析其重要性,加强监督,从而彻底铲除滋生腐败的土壤,保证党风廉洁,为国有企业的发展提供重要的政治保障,也是我党廉政建设的重要组成部分。

参考文献

[1]章博.国有企业落实党风廉政建设“两个责任”的思考[J].无线互联科技,2014(7):128.

落实“两个责任” 篇10

落实党风廉政建设主体责任和监督责任 (以下简称“两个责任”是全党深入开展反腐倡廉的重要工作, 是加强党的执政能力建设的重要举措。国有企业是国民经济发展的中坚力量, 是我们党执政的重要基础。因此, 加强党风廉政建设, 国有企业党组织决不能置身事外, 必须把思想和行动统一到对中央政治形势的判断和部署中, 把全面落实“两个责任”, 作为深化国有企业改革和做大做强的重要内容, 促进国有经济持续健康发展。

1 当前国有企业落实党风廉政建设“两个责任”存在问题

近年来, 在党中央的坚强领导下, 国有企业反腐倡廉建设各项工作取得了新的明显成效。但我们也要看到, 当前国有企业正处于深化改革的攻坚期和深水区, 反腐倡廉形势依然严峻复杂, 腐败现象仍然易发多发, 一些腐败案件涉案金额巨大, 这些都与企业党委主体责任虚化和纪委监督责任弱化是分不开的。主要体现在以下方面:

1.1 责任意识有待增强

当前国有企业党委都高度重视党风廉政建设, 但在落实主体责任时, 认为党委是领导主体, 不是工作主体, “只挂帅、不出征”, 普遍存在以纪委的监督责任代替党委的主体责任, 或由纪委包办党委的主体责任, 存在定位不准、责任虚化等问题, 责任制的龙头作用体现不够, 没有把党要管党、从严治党的一贯要求和政治责任担当起来。同时, 部分纪委职能泛化, 组织参与的事务多、检查多, 监督责任意识淡化, 不同程度存在执纪问责失之于软、失之于宽的现象。

1.2 责任内容不够明确

有些单位在分解党风廉政建设责任制的责任时, 没有按照“明确、具体、量化、可行性”原则, 责任条款过于笼统, 没有具体、明确的内容。有的责任内容照传照搬照抄上级文件, 没有结合企业实际, 简单地把“两个责任”框架式分解下去, 缺乏可操作性。有的在分解责任时, 缺乏系统性, 存在一些责任重复交叉或空档死角等现象, 要么多个部门负责, 要么多个部门又“不负责”。

1.3 责任落实存在走过场

一些领导干部尚未吃透“两个责任”尤其是主体责任的内涵和实质, 对把“一岗双责”的要求仅仅理解为自己作为领导干部只需带头做到廉洁自律, 或把履行党风廉政建设主体责任等同于开会部署、听取汇报等、签责任书等“样板”动作, 没有意识到还要抓好党风廉政建设宣传发动、组织实施、监督检查等具体责任, 很难把反腐倡廉工作融进日常工作和管理工作中去。

1.4 检查考核流于形式

一些单位不是党委组织党风廉政建设责任制检查考核, 而是以纪委的名义进行, 而纪委对二级单位责任主体的考核, 又变成了对二级纪委的工作检查, 与“两个责任”落实检查考核有所背离。“两个责任”考核评价体系有待完善, 缺乏具有企业特色的考核标准和评价体系, 存在定性多、定量少, 考核结果差异化程度较低, 干好干坏一个样, 很难反映落实“两个责任”落实的真实情况, 考核扣分一般只在发生案件或问责事件后才会出现, 对日常监督管理等方面的约束有限。有的企业对“两个责任”落实情况的检查不认真、不细致、不深入, 述职述廉和测评考评多以被考核单位和领导口头或书面汇报为准, 很难了解到“两个责任”落实过程中的真实情况。

1.5 责任追究力度不够

责任追究条款笼统, 操作性不强, 追究由谁决定、由谁查处、追究哪个层级领导的责任等, 缺乏程序性、惩戒性细化条规, 导致“追究难”、“难追究”。有的是不愿追究, 怕影响单位稳定, 影响经济目标的完成, 怕影响单位评先和荣誉, 能捂则捂, 能盖则盖, 或者以“集体责任”淡化开脱个人责任。有的是责任追究力度不够, 以功代过或掩饰追究, 要追究也仅限于通报批评、诫勉谈话和组织处理等, 较少给予党政纪处分, 甚至大事化小、小事化了。

2 落实国有企业党风廉政建设“两个责任”对策

认真履行“两个责任”, 是党章赋予的重要职责, 是党要管党、从严治党、依法治党的根本要求。以科学态度、务实精神落实“两个责任”, 对于加强国有企业反腐倡廉建设, 深化国有企业改革具有重大而深远的意义。

2.1 提高对“两个责任”的认识

落实“两个责任”是对党章的重申, 是政治责任。党委主体责任就是党委直接抓党风廉政建设和反腐败工作, 党委书记是第一责任人, 要主动担当起党风廉政建设组织领导、教育管理、检查考核、责任追究、支持执纪等责任;要做好廉洁从业表率的同时, 管好班子, 带好队伍, 管好家属, 管好身边工作人员。党委班子其他成员对分管范围内的领导责任。纪委既是监督主体、执纪主体, 也是问责主体、管理主体, 要切实担负起执纪监督问责责任, 纪委书记要专司执纪, 把精力放在“监督的再监督、检查的再检查上”。在落实“两个责任”过程中, 既不能用党委的集体责任代替个人领导责任, 也不能用纪委的监督责任代替党委的主体责任。

2.2 责任履行落实到位

建立“两个责任”清单制度, 各级党组织要梳理主体责任清单、监督责任清单、班子成员责任清单, 建立“双背书”制度, 进一步明晰落实“两个责任”的具体内容、目标要求和主要措施。要按照“谁主管、谁负责”的原则, 完善党风廉政建设责任制, 建立起一级抓一级、层层抓落实的责任体系。党委领导班子要担负起党风廉政建设全面领导责任, 主要体现为五个方面, 即组织领导党风廉政建设和反腐败工作, 选好用好干部, 坚持不懈抓好作风建设, 强化对权力运行的制约和监督, 领导纪检监察部门查处违纪违法问题。纪委监督责任主要体现在三个方面, 即协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作, 运用“四种形态”加强执纪监督, 严肃追究问责。

2.3 完善考核检查机制

围绕“两个责任”的重点内容, 制订具有国有企业特色的考核指标体系, 细化量化考核标准, 把贯彻落实中央和上级决策部署情况和承担反腐倡廉建设重点任务完成达标率、廉洁从业规定落实率、职工认可率等作为考核内容。强化过程监督, 不仅要看年底向上级报告了什么, 更要看平时做了什么。改进检查考核方法, 既要听汇报, 又要看资料台账, 明察暗访, 还要组织干部职工开展民主测评, 把存在的问题和不足考核出来。强化考核结果运用, 把“两个责任”落实情况作为干部年度业绩奖惩兑现、廉政审核、提拔任用的重要依据。

2.4 强化问责追究

责任不会自动落实, 问责是落实“两个责任”的关键。要围绕落实“两个责任”, 加大问责力度, 做到有责必问、有错必究。建立责任追究制度和曝光制度, 实行“一案双查”, 既要追究主体责任, 又要追究监督责任, 让失责必问成为常态, 以问责倒逼责任落实。对确实需要追究责任的党政领导、纪委书记, 无论是现职的, 还是已经提升、调动或离退休的, 都应按照实事求是原则, 严格予以追究, 以此警醒所有领导干部增强“两个责任”意识, 层层落实责任。

3 结语

开展党风廉政建设和反腐败工作的重要保证及“党风廉政建设责任制”。当前反腐倡廉工作在国有企业当中是务必完成的政治任务。所以做好这项工作对推进反腐倡廉工作的深入开展有着重大意义。

参考文献

[1]廖正勇.国有企业落实党风廉政建设责任的思考[J].东方企业文化, 2015 (12) :171, 173.

[2]邓美玲.浅谈加强国有企业党风廉政建设[J].东方企业文化, 2014 (3) :31.

[3]薄董燕.新时期如何加强国有企业党风廉政建设[J].中国职工教育, 2013 (24) :78-79.

落实“两个责任” 篇11

一、落实责任分工，做到制度上有保障

认真落实分行党委关于“两个责任”的工作安排，从上到下建立全面的责任考核和督促传导机制。

一是工作开展必须落到实处。落实主体责任关键不是发文件、发通知，而是大家敢不敢、愿不愿把自己应承担责任承担到位。分行党委要主动、切实的提高思想认识，加强对党风廉政建设的领导，统筹谋划部署，责任明确到人。分行领导班子、部门主要负责人要切实承担起规定的各项职责，通过签订党风廉政建设责任书和廉洁从业承诺书以及完善定期报告制度和约谈机制切实做到分行、部门、网点的党风廉政建设与业务经营齐发展。

二是分行纪委必须顺势强力推进，做好后盾保障。因为搞好党风廉政建设工作根本上要靠党委领导，但具体的工作开展和协调配合要靠纪委组织落实、保障监督。

三是做好分行党内监督工作的开展。建立纪委监察部门、人力资源、内控合规等部门的信息沟通和联动协调机制，加强案件信息、领导干部问题线索等方面的信息共享。

四是落实严格的奖惩考核措施。不断强化党风廉政建设责任制考核的导向作用，有抓手、有针对性的开展责任制考核工作。

二、加强纪律建设，做到思想上有准备

十八届中央纪委五次全会强调，要把守纪律讲规矩摆到更加重要的位置。作为金融企业，全行上下要凝聚成一个整体，一致对外发声、齐心协力。

首先，分行党员领导干部要始终把维护党的政治纪律放在各项工作的首位，将成文的纪律章程和不成文的规矩守则记在每一个员工心中，并在各自的日常工作中得到落实。党员干部之间不能拉帮结派，员工之间也不能搞小团伙、小帮派。

其次，要加强全行员工的纪律教育工作。在全行深入开展各种形式的纪律教育活动，在员工间传递积极向上的理想信念和宗旨教育。加强党风党纪、廉政法规和从业道德教育，并将其纳入学习型党组织建设，党委中心组定期安排廉洁从业专题学习并由专人做好相应的记录工作。还要通过农行网络培训学院、分支行举办的领导干部培训班把纪律和廉洁从业教育作为其中的必修内容和环节，并对学习结果进行相应的考试测评。

第三，要加强对执行党风纪律情况的监督检查。纪检监察部门要把纪律执行情况纳入监督执纪的范围，必须坚决纠正无组织、无纪律的问题，严肃查处欺骗组织、对抗组织的行为。在工作中能够切实做到令行禁止，确保全行上下政令畅通，确保分行党委各项部署落实到位。

三、抓好作风建设，做到源头上防腐败

一是要加大对不作为、乱作为行为惩治力度。当前不可否认的，有的干部员工存在得过且过、遇事推诿、办事不实、只争荣誉不担责任的不良思想观念和办事态度。全行上下要通过综合运用行内举报监督、日常管理、外部走访、内部谈话、问卷调查等方式，主动对发现的问题深挖源头、分析成因，并且要学会区别不同的情况，依纪依规对发现的各种苗头、问题进行严肃处理、绝不姑息。

二是要突出重点领域的排查工作，发现问题一查到底。全行上下严禁内部公关，对于不管是用公款请客送礼，还是用个人的钱开展公关工作，特别是对于员工顶风违纪、不收敛不收手的，如果一经查实分行从重从严处理；此项工作要从分行机关的同志带头开始，以上示下、统一路径。

三是要定期组织开展八项规定执行情况监督检查。对工作态度、业务活动开展等不按规定执行到位的，要坚决予以批评纠正；造成不良后果和严重影响的，更要严肃追究其责任，对查出的典型案例要在全行范围内进行通报并作出相应的处罚。

四是要树立先进典型、寻找优秀先进事迹。通过在全行范围内开展事迹宣讲、经验交流等形式大力弘扬无私奉献、讲纪律守规矩，从而快速树立一批敢于担当、大公无私的先进典型人物和事迹，为进一步培育和营造讲原则、守规矩、有担当的良好行风、行貌打下坚实的基础。

四、狠抓案件防控，做到风险上可控制

一是每年开展案防警示教育和通报制度。通过建立全行重大典型案件通报制度和组织集中观摩反面典型案例，通报近年来系统内的贪污、挪用案件和严重违规违纪问题的典型案例，定期组织全行员工集中观看并撰写心得体会，增强员工的自我防范意识和危机意识，从而真正做到杀一儆百、防范未然的效果。

二是各部门要开展专项治理和自查工作。工作的开展要坚持以寻找问题为导向，做到有途径、有抓手、有措施、有惩罚。针对重点信用领域的专项治理工作，监察部门要对通过治理发现问题做好及时通报和跟进工作，以电子产品部为例，针对当前愈演愈烈的恶意透支，以虚假资料办理信用卡套取银行信用等问题，要积极主动查堵管理漏洞，不断的完善信用卡操作管理，踏实开展治理工作。

三是要在全行范围抓好各项内外部检查发现问题的整改和责任追究，让每一位员工都对制度心身敬畏，不敢越雷池半步。

五、加大查处力度，做到违纪行为不姑息

一是在相关领域突出查处重点。重点查处发生在信贷管理、资产处置、柜面大堂、自助设备区域等重点风险防控领域和关键环节的案件；重点查处违法放贷、贷后管理失职、利用虚假存单套取银行信用的违法违规案件，切实在其形成风险、造成损失前做好发现、整改工作；重点查处分行领导干部对于违反廉洁自律、八项规定和总行有关规定的案件。此外，要加大对我行员工参与民间借贷、非法集资和经商办企业等行为的查处和通报力度，严肃打击员工以亲友、家人的名义参与经商办企业的违规行为。对于发生贿赂案件的不仅要追究涉案人的责任，而且要追究所在部门、网点的主要领导和主管部门负责人用人不当、监管不力的连带责任。

二是进一步完善责任追究制度。相关部门检查发现的需要给予纪律处分的问题，要按规定移送纪检监察部门处理，坚决杜绝姑息养奸、纵容包庇的行为发生，对于该移送不移送、或者不向本级行移送而向下级行移送等问题作出严肃的处理。

三是强化已形成案件的处置工作。处置案件对于银行而言，关键是最大可能的减少国家财产和资金损失、防范控制不良声誉风险、维持良好的社会金融秩序，要做到准确及时上报案件风险信息、上下沟通、配合处理，做到“不瞒报、不谎报、不漏报、不迟报”。

落实“两个责任” 篇12

一、明确党风廉政建设中心任务, 统一思想, 扎实推进教师群体的学习教育

高校党支部要坚持开展以党风廉政建设和两个责任为中心的网络学习和传统学习教育活动, 实现线上线下相结合的学习模式。以专业为单位, 五人一组, 成立高校党支部学习小组, 每小组发放《党风廉政建设网络学习登记卡》, 建立以高校党支部自身特点、专业特色、党建活动与发展动态为主题的网络学习平台, 每组组长组织本组成员学习网络课程内容、完成指定学时, 提交作业, 发表评论、相互讨论等形式加深对文件的解读, 内容的深化, 思想的提高。网络学习平台通过微博、微信、易信、QQ群等微媒体形式及时发布党风建设的最新消息, 及时收集关于干部廉洁自律的相关规定和历年党风廉政建设的名言警句及时发布更新, 与本支部成员互动交流, 掌握党支部成员的思想动态, 开辟更宽阔的网络空间。与此同时, 开展读书学习活动, 组织安排支部成员全面学习党的十八大文件、十八届五中全会文件、中共中央八项规定、《中国共产党党章》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党廉洁自律准则》、《教师法》等相关文件, 组织观看党风廉政建设教育片, 集中撰写心得体会, 并结合全国高校领导干部教师队伍违纪违法贪污受贿等典型案例, 加大对教师群体的警示教育, 确保教师群体切实做到自律、自觉、自重、自省。

二、细化党风廉政建设责任目标, 齐抓共管, 确保高校教师主体责任的有效履行

高校党支部要高度重视党风廉政建设责任的有效落实, 以细化两个责任为主体目标, 牢牢抓住责任细则, 对党风廉政建设责任目标、责任实施、责任反馈进行质的分解和量的考核, 实行谁主管, 谁负责, 谁监督, 谁上报的管理体制。根据《高等学校教师职业道德规范》、贪污受贿相关的法律法规, 结合本支部特点, 拟定《党风廉政建设实施细则》, 划分执行小组, 组长负责组织学习签字, 督促党支部成员遵守实施细则, 做到工作做到哪里, 党风廉政建设责任就落实到哪里, 形成全部齐抓共管, 层层学习, 层层负责, 层层监督, 层层落实, 层层追究的体系。对高校党支部成员出现的问题及时予以查找纠正解决, 以零容忍的态度对待收受学生及家长礼品礼金等行为, 给予严肃处理并对相关负责人追究连带责任。对部门采购办公用品, 购买体育器材、实验用品、教师图书资料、行政人员办公用房、用车、公务接待、科研经费管理、差旅费用等信息实行全面公开公示, 责任到人, 在春节、端午、中秋、国庆、圣诞、元旦或是婚丧嫁娶, 要自觉做好廉洁自律, 杜绝腐败。从源头上坚决杜绝违规违纪行为, 铲除滋生腐败的土壤, 促进高校的健康和谐发展。

三、深化党风廉政建设宣传力度, 统筹规划, 完善党支部的监督机制

高校党支部对党风廉政建设的宣传应采取思想宣传与形式宣传相结合的方法, 邀请高校思想政治教育专家学者, 以师德师风为主题, 开展专题讲座, 帮助广大教师群体树立正确的人生观、价值观和世界观, 邀请当地的法律工作者, 以案说法, 宣传国家的法律法规, 从思想上彻底清查教师存在的腐朽思想。党支部要充分利用校报、校园广播、电视、宣传栏、公告栏等多种形式, 以十八大内容、党风廉政建设、法律法规、教师职业道德、腐败的历史经验教训等为主要内容进行宣传。坚持民主集中制, 定期召开民主评议会, 教师进行自查自纠、互评互议并评选出本年度的先进典型作为教师学习的楷模。

在深化两个责任宣传力度的同时, 注重党支部的监督机制完善, 以实现教师党员权力的制约与平衡。根据部门的实际情况建立统一的监督机制, 保证教学工作的依法依规开展, 实现党风廉政建设的良性循环, 和谐运转。积极成立纪律监察小组和教学监督小组, 全程监督教师的工作生活作风和廉政自律能力, 对涉及本部门建设发展的重大决策是否做到民主集中、民主决策、民主论证进行监督检查, 监督本部门的财务管理是否公开透明, 执行是否到位, 审批是否严格按照程序, 有无挪用公款吃喝行为等, 建立网络监督平台, 以投票的形式进行投票, 对票数多, 学生好评度高的教师进行物质和精神奖励, 对票数少, 学生意见大, 差评多的教师进行定期约谈, 共同探讨教学中出现的棘手问题以及提出需要改进的措施, 对教师工作每周必过问、定期必协调、有事必安排, 出事必追究, 并及时向上级反映具体情况, 定期以会议报告的形式进行集中汇报总结。

党风廉政建设任重而道远, 党支部在履行党风廉政建设主体责任中心任务、细化责任目标、宣传教育、监督实施等方面取得一定的成效。但目前还存在着些许问题, 责任定位不清晰, 个别运行机制不畅通, 考评机制不健全, 监督机制创新性不足等问题。

落实党风廉政建设是一项长期性的任务, 党风廉政建设是动态发展的, 随着时代的变化、经济的发展, 其内容相应变化, 面对新情况、新问题, 高校党支部要与时俱进, 及时制定与时代变化相协调的规章制度、政策措施, 深刻理解党风廉政建设相关文件的核心思想, 提取精华, 剔除党风建设中的糟粕, 注重高校教师队伍自身素质的提高, 创新考核考评机制体制, 营造高校自身的党风建设文化品牌, 实现全责任全覆盖的监督体制。

摘要：高校系统大案要案多发, 部分高校领导干部出现党风廉政问题, 要有效落实高校党风廉政建设及两个责任, 推动高校健康和谐发展, 高校党支部必须从明确党风廉政建设中心任务、细化党风廉政建设责任目标、深化党风廉政建设宣传力度等方面统筹规划, 完善党政廉政建设的体制机制。

关键词：党风廉贞建设,两个责任制,高校党支部

参考文献

[1]黄素霞.推进党风廉政建设建立健全高校基层党组织先进性长效机制[J].长春理工大学学报 (社会科学版) , 2012, (05) .

[2]徐珉南.落实党风廉政建设责任制需增强五种意识[J].中国监察, 2010, (6) :40-41.