两个责任调研

两个责任调研（精选8篇）

两个责任调研 篇1

关于落实党组主体责任和纪检组监督责任的实践与思考

山阳县发改局纪检组

十八届中央纪委三次全会明确提出，落实党风廉政建设责任制，党组负主体责任，纪检组负监督责任。如何更好推动我局“两个责任”落地生根，是当前一项重要课题，需要我们切实担当有为，深入研究思考。

一、推动“两个责任”落实的主要做法

2015年以来，我局坚持以清晰明了的责任界定为基础，以系统配套的监督机制为抓手，以坚决过硬的考核问责为保障，以有力有效的宣传发动为引导，着力构建权责对等、责任清晰、履责到位、过硬追责的责任落实体系，大力推动“两个责任”落实。

（一）全面细化理清责任边界，变“职责模糊”为“权责明晰”。为认真贯彻落实中央精神和省、市、县委落实“两个责任”的意见，我局制定了落实“两个责任”的《实施意见》，清晰界定“两个责任”的内涵外延，划定“责任田”。一是明确党组主体责任。党组领导班子承担统筹谋划部署、健全工作机制、强化宣传教育、深化作风建设、选好用好干部、推进源头治理、坚决反对腐败等7方面15项具体任务。二是明确纪检组监督责任。具体包括加强组织协调、严格纪律监督、深化作风监督、强化履职监督、严肃查办案件、开展警示教育等6个方面12项具体任务。

（二）建立“五化联动”责任制考核机制，变“只挂帅不出征”为“既擂鼓又冲锋”。强化责任考核，推行“五化联动”责任制考核问责工作模式，着力压实“两个责任”。一是创新信息化监管。全面推广应用党风廉政建设责任监管平台，各单位领导干部动态填报履行责任情况，实现了履责报告的实时化；对责任不落实的，系统及时预警提醒，实现了日常监管的自动化。二是开展系统化考核。坚持日常考核与年终考核、全面考核与专项考核结合；强化考核工作实施，开展重大问题、重要事项抽查以及多层次、大范围的个别谈话、民主测评，拓展检查考核的广度和深度。三是实行社会化评价。整合党风廉政建设群众满意度和政风行风测评，分类设置个性化测评指标，对反映的突出问题开展专项治理。

（三）立体式开展六大推进活动，变“意识淡漠”为“入脑入心”。坚持多管齐下，注重宣传发动，开展“六大推进活动”，督促各单位领导班子和领导干部认真迅速落实责任。一是层层开展宣讲督导，实现工作部署“全覆盖”。二是层层专题约谈，实现思想认识“全统一”。三是层层签字背书，实现职能职责“全落实”。四是层层示范带动，实现各级领导干部“全参与”。五是层层责任倒查，实现监督问责“全过程”。六是层层宣传报道，实现舆论引导“全方位”。

二、当前落实“两个责任”中存在的主要问题

从调研情况来看，当前落实“两个责任”已逐步走上正轨，形成了一些符合本部门实际的工作举措和经验做法，但清醒审视，仍存在一些亟待解决的问题。

（一）少数领导干部思想观念没有根本转变。通过采取“六大推进活动”、述责述廉、分类考核等系列措施，思想认识得到了一定程度的强化，但少数领导干部对“两个责任”的认识 还不到位。一是认识程度不一。少数人员对“一岗双责”的重要意义认识不够深，潜意识中存在重业务、轻廉政的思想偏差。二是主责意识淡漠。有的领导干部抓党风廉政建设工作的意识不强。少数领导干部对履行监督责任支持力度不够大。三是存在好人主义思想。少数领导对下属的违纪违法行为不愿、不敢旗帜鲜明地大胆制止。个别领导干部因为自身不廉，底气不足，害怕严管会“拔出萝卜带出泥”，引火烧身。

（二）责任分工落实不到位。在具体落实中，还存在分工不明确、工作断层等实际问题。一是责任界限落实不到位。少数部门没有真正落实县委划定的责任范围，依然习惯于将主体责任交给纪检组来履行，一些单位仍然存在主要领导只挂帅不出征的现象。二是“三转”要求未完全落实。个别纪检组长依然分管其他业务工作，少数甚至分管办公室及其他部门具体业务工作。

（三）同级监督依然困难。现行的领导体制和工作机制是“两个责任”不容易落实的根本原因，突出表现为同级监督仍然较为困难。一是监督独立性不够。纪检组长作为同级党组的班子成员，对同级党组班子及成员的监督薄弱。二是监督方式不明确。纪检组对同级党组成员违反党的纪律的行为，缺乏具体实施办法和路径。三是监督的盲点较多。同级班子成员分工不同，纪检组长了解其他班子成员工作情况的途径不多。

（四）配套制度还不健全。目前，虽然相继推出了落实“两个责任”的系列措施和制度，但仍然存在操作性不强、规范性不够等问题。一是巡察制度尚需完善。需要在巡察对象、范围、频度、内容、方式和巡察队伍建设上进一步完善和改进。二是考核机制有待完善。党风廉政建设考核内容、方式、分值权重等尚需在实践中进一步改进完善。三是追责机制不健全。党风 3 廉政建设责任追究及“一案双查”的具体实施办法尚未出台，责任追究和“一案双查”的程序、范围、主体、方式方法均没有细化规定。

（五）能力素质还不适应。无论是党组还是纪检组，在落实“两个责任”方面都还不同程度地存在能力素质不足的问题。从党组来看，有的领导干部善抓业务、不善管理，抓经济建设是行家里手，抓分管范围内的党风廉政建设思路不清、办法不多，落实“一岗双责”缺乏实在的工作举措和抓手载体。从纪检组来看，纪检监察干部的思维方式、工作方式、业务水平不适应新形势的发展需要，年龄结构、知识结构还不尽合理，干部缺乏系统的学习培训和实践锻炼，对纪检监察工作往往只能简单应付。

三、深入推动“两个责任”落实的对策建议

推动“两个责任”落实，必须站在党的意识和执政意识的高度，将“两个责任”作为一项系统工程，坚决消除体制机制障碍，着力构建宣传引导、监督检查、考核评议、责任追究、能力提升“五大体系”，真正压实“两个责任”。

（一）以落实党组主体责任为核心破除体制机制障碍。一是强化纪检组对同级党组的监督。明确党组在重要人事安排酝酿之初，同步征求纪检组意见，对有确凿证据存在重大违纪事实、存在重大廉政风险或不适宜提拔的，纪检组拥有否决权。二是强化上级纪委对下级纪委的领导。尽快出台查办腐败案件工作以上级纪委领导为主的实施意见，健全和完善派驻机构改革相关配套制度，充分保障纪委监督权的相对独立性和权威性。加强对纪检组长不分管其他工作的监督检查，为充分履行监督责任创造条件。

（二）进一步健全“两个责任”宣传引导体系。强化领导干部责任意识，是当前和今后一个时期推动“两个责任”落实的一项重要工作。必须进一步改进宣传引导方式方法，切实增强领导干部责任意识，自觉主动地落实好“两个责任”。一是健全常态化的内部宣传机制。二是健全系统化的外部宣传机制。三是健全经常化的信息沟通机制。

（三）进一步健全“两个责任”监督检查体系。一是健全述责述廉和工作报告制度。进一步完善述责述廉方式和程序，建立事前审核、事后抽查核实的制度机制，对报告内容不实的开展追责问责。严肃认真开展述责述廉评议和质询，及时反馈并督促整改存在的问题。二是健全党风廉政建设约谈制度。建立党组主要负责人约谈同级班子成员制度，强化对同级班子成员履行主体责任的督促指导。建立党组其他班子成员约谈分管负责人制度，对分管系统和部门落实党委主体责任不力的情况开展专题约谈，发挥督促、提醒、警示作用。三是健全完善党风廉政建设巡察制度。制定中长期巡察工作规划，将党风廉政建设巡察监督与中央、省委巡视工作有机结合，全面覆盖，不留死角。四是建立日常监管制度。以党风廉政建设责任监管平台为重点，建立日常工作抽查、检查等制度机制。不断优化党风廉政责任监管平台，实行即时填报、定期抽查通报等制度，对填报失实的实行责任追究。

（四）进一步健全“两个责任”考核评价体系。一是健全党组主体责任考核制度。进一步优化考核指标体系，突出考核重点，明确党风廉政建设满意度测评、正风肃纪、查办案件、廉政风险防控等科学管用的硬性考核指标，对各部门落实主体责任情况进行多视角、全方位考核。二是健全纪检组监督责任工作考核制度。根据监督责任考核办法，结合重点工作，每年制定考核细则，由上级纪委开展对下级纪委的工作考核。科 学设计考核指标体系，突出对执纪监督问责等主业主责情况的考核。三是完善考核结果刚性运用制度。适时调整主体责任考核结果在党组目标考核和班子个人年终考核中的权重，作为领导干部业绩评定、奖励惩处、岗位调动、选拔任用的重要依据。

（五）进一步健全“两个责任”责任追究体系。一是完善签字背书制度。每年年初，由党务办公室细化主要领导、班子成员党风廉政建设主体责任重点内容、单项工作，量身定制责任清单，层层开展签字背书，作为追责问责的重要依据。二是完善党风廉政建设问责制度。制定责任追究实施细则，细化问责内容、形式、主体、方式等具体内容。强化上级纪委对下级的追责，对违反党的政治纪律和政治规矩、组织纪律；“四风”问题突出，发生顶风违纪问题；出现区域性、系统性腐败案件的地方、部门和单位，既追究主体责任、监督责任，又严肃追究领导责任。三是建立“一案双查”制度。尽快制定“一案双查”实施办法（试行），明确启动程序、范围、形式等内容，做到有据可依。

（六）进一步健全落实“两个责任”的能力素质保障体系。一是健全“两个责任”履职培训制度。将“两个责任”特别是党风廉政建设主体责任纳入领导干部培养培训的重要内容。二是健全党风廉政建设工作调查研究制度。

两个责任调研 篇2

2014年, 豪迈集团公司实现产值30亿元, 净利润7.2亿元, 纳税3.5亿元, 职工薪酬福利和股东收益各7亿元。在速度与效益、生产与分配、按劳分配与按股分红等方面, 都实现了高速、高效、协调、统筹发展。

这一年, 豪迈集团共创造社会财富超过16亿元;这一年, 豪迈集团提供就业岗位4000多个, 员工队伍过万。

追溯豪迈公司20年的发展历程, 以年均超过50%的速度高速成长, 生产效率年均提升约10%, 现在的主营产品净利率达30%, 而且职工收入、股东收入、纳税实现协调增长。公司已成为世界轮胎模具制造基地、世界气门芯生产基地, 还成为我国最先进风洞的制造者、高效节能换热器标准的制定者、“中国橡胶模具及制造装备产业技术创新战略联盟”的盟主。与此同时, 豪迈公司连续4次登上美国福布斯“中国潜力企业榜”, 2010年位列第10名。他们的上市公司——豪迈科技, 2014年在福布斯“中国上市潜力企业100强”中, 位列第40名。

而今, 在世界经济普遍下行的情况下, 豪迈集团为何能够取得如此耀眼的业绩?尽管可以摆出很多——结构调整、技术创新、国际合作等等, 豪迈人都做得很好。可是, 我们在豪迈调研的过程中, 大家更多地感受到一种氛围, 一种文化的氛围。豪迈人所构建的共同价值观, 孕育产生了巨大的向心力、凝聚力、创造力。

豪迈文化的要义

豪迈公司董事长张恭运认为, 做企业就是做平台, 我们就是要“把企业办成让每一个员工实现自我价值并奉献社会的理想平台”。在这个平台上, 企业要逐渐形成三个共同体, 即利益共同体、事业共同体、精神共同体。三个共同体不是后者否定前者, 而是互相依存、循序渐进, 不断上升到新的层次。让员工从产生利益满足感, 到生成事业成就感, 再到形成共同的价值取向, 构建起豪迈团队精神。

合伙合作, 诚信为基

豪迈像华为一样推崇合伙人制度。他们认为, 社会化大生产条件下, 办企业就是以人为中心的各类要素的整合, 无非就是我以资本, 你以技术, 他以劳动来进行合作。因此, 迈入豪迈大门的每一个人, 接受的是合伙合作的理念, 脱开了民营企业雇佣被雇佣、剥削被剥削关系的困扰。他们对合伙合作给出了四个条件:一是必须平等;二是必须自愿;三是必须诚信;四是必须互有价值, 企业认为员工能为企业创造价值, 员工认为在企业能够实现自我价值。

四个条件中, 诚信是基础和前提。无论你有多大本事, 不管能给企业带来多大利益, 只要不讲诚信, 就拒绝合作。豪迈人的诚信, 首先表现为企业作为“法人伙伴”诚实对待员工。不克扣工资、加班费, 按时缴纳“五险”, 按时发放住房、交通等各种补贴, 离职时可以拿到直到离开时刻的报酬。1995年, 公司成立的第一年, 企业在“三无”状态下艰难度日, 全年亏损18万元, 在员工已经放假的农历“小年”, 张恭运和另一位股东骑着全厂唯一的摩托车, 拿着刚刚筹来的钱, 挨家挨户给员工送工资和奖金。

其次, 员工与企业之间、员工与员工之间讲诚信。入职豪迈第一课先学诚信, 公司发展史上的虚报账3元钱的“烧鸡事件”“虚报加班事件”“误发奖金事件”, 作为范例屡被提及, 人人知晓。在接下来的工作生活中, 一旦发生类似事件, 哪怕是普遍看来微不足道的小事, 在豪迈就被当成“违背信仰、苦兄害弟”的大事、要紧事, 组织起来进行主管大辩论、员工大讨论, 通报、甚至辞退, 一旦辞退将不得再次入职豪迈。

再次, 公司只与诚信的上下游客户合作。豪迈本着合伙合作的理念对待上下游客户, 关注客户需求, 追求共赢。坚决反对“店大欺客”或“客大欺店”, 合作中特别注重双方要“重合同, 守信用”。

豪迈公司对诚信信念的坚守, 使人际关系变得轻松简单, 让“少琢磨些人, 多琢磨些事”成为公司氛围。内化于心的信念还大大降低了企业的制度成本。例如, 遍布公司各个场所的诚信超市自动投币、无人值守, 加班时间自己报, 根据需要自己选择出差所乘交通工具和入住的酒店, 电话和私车公用的费用自己报, 收到回扣或主动上交财务或退回或冲抵货款, 收到礼品自觉上交礼品库等。前几年, 公司为江苏无锡一家供货商派遣一名技术员培训员工, 这家企业出于感谢而请他吃了一顿饭, 这人盛情难却, 饭后悄悄跑到书店买了几套培训用的专业书籍送给培训对象。这种“慎独”的道德境界令无锡供货商惊诧不已, 在工厂里挂起了“豪迈精神激励我们不断攀登”的标语, 成为公司忠实的合作伙伴之一。良好的声誉令许多国际高端客户纷至沓来。目前, 豪迈拥有法国米其林、日本普利司通、美国GE、德国西门子等20多家世界500强客户。虽然公司80%以上的产品是为客户配套, 但在这种“配角”的地位上, 他们成就了多项世界隐形冠军, 尽享诚信合作的丰硕成果。

人合资合, 恒产恒心

时下在一些民营企业中, 资本与劳动的分离所产生的离心力愈益明显, 劳动关系越来越紧张, 有的甚至劳资双方处在一种缺乏信任的“冷战”状态。而豪迈公司从开始创办就致力于促进资本与劳动的融合。张恭运认为, 在资本、技术、土地、劳动力等诸多生产要素中, 人的因素最重要。因为人的潜力是无穷的, 无论人的学识和创造力, 还是人的忠诚与激情都可能与日俱增, 而增长的动力应该是建立在共同的利益追求和事业追求之上。因此, 优秀人力资源入股形成的“资合人合”的经营价值远远大于单纯的“资合”经营, 优秀员工的认股权使其具有了相应的价值评价。实践证明, 豪迈吸收优秀员工入股, 通过“资合”实现“人合”, 最终达到的是“心合”。

豪迈公司发起之初, 就由张恭运与3名合伙人共同出资。到2000年, 公司经营状况有了很大改善, 公司敞开大门吸收员工入股。在个人自愿并经员工评议的基础上, 当年股东人数达到46人, 占到员工总数的60%, 体现“资合人合”理念的员工持股机制在豪迈正式确立。截止到2013年年底, 集团在册员工6000多人, 股东已近千人。目前, 已经形成董事长占35%, 管理层占50%, 基层员工占15%的股权结构。

为保证员工持股的正向激励, 避免出现食利阶层, 豪迈有一套完善的股东退出机制。每2年组织一次全员参与的股东资格及认股评议活动, 将“不合格股东”弹劾出股东队伍;继承、退休、病退股东持有的股份, 只按财务年度分配现金, 其股本不再增长;较大股权的股东不再拥有认股权, 以让出更多的机会给小股东和新股东。

近千名“资本员工”如今手里捧着“铁饭碗”, 养家轻松自如;公司里藏着“小金库”, 养老高枕无忧。当年的初中生、农民工王钦峰通过不断创新, 连续多年获得较高的认股权, 现已成为公司的第八大股东, 其股权市值已近亿元。王钦峰还成为全国劳动模范和全国人大代表, 走进全国人大会议这样的最高政治殿堂。2011年, 莫言曾到公司采访过, 他深情地写到, “王钦峰通过自己的努力实现了自己的梦想, 而这种梦想如果符合人类社会的基本道德, 那这个社会就是健康的, 反之则是病态的”。豪迈为来自于社会最底层的人提供了上升和发展的通道, 我们在公司还遇到了像于海洋、徐华山、邓辉、张大志等在基础教育中掉队的初中生、技校生, 他们的潜质却在豪迈得到了充分的开发, 成为了一颗颗耀眼的明星。我们不禁感叹:豪迈是初中生的天堂吗?当然, 那些毕业于名牌大学、能力超群的时代骄子, 更是如鱼得水, 大展才华。这就是豪迈的独特之处。它是利益共同体, 更是事业共同体、精神共同体。正像王钦峰所说的, 婚姻中找对了人, 可以有幸福的家庭, 事业中找对了平台, 才能成功, 才能实现自我价值。

目前, 员工入股已经成为一种身份和价值的“标签”, 拥有入股资格及其认股权的多少已经成为豪迈员工工作能力的标志, 也成为不少青年向父母亲朋证实自己价值的依据, 甚至成为未婚青年谈婚论嫁的品行参考。

尊重劳动, 关爱员工

张恭运在大学里读过蒋学模编的《政治经济学》, 他深知一切人类文明成果都是劳动创造的, 资本只有在劳动的作用下才能增值。因此, 豪迈公司尊重劳动达到了劳动至上的地步。

尊重劳动者的自主选择权。豪迈认为合伙合作的前提是自愿平等, “强扭的瓜不甜”。因此, 入职豪迈不会被收取限制离职的押金, 不会被扣押工资、奖金。如果员工有更好的出路和选择, 公司还会用欢送会的形式送其高就。现在劳动力自由流动本来是正常的, 但在豪迈, 员工的年流动率仅3%, 股东离职率仅1%。在“用工荒”的背景下, 豪迈去年招收员工4000多人, 录取比例为5 : 1。

豪迈按照高于当地同行业工资10%—15%确定员工工资水平, 并建立3个月一次上调的工资增长机制。工资由基础工资、工龄工资、岗位浮动工资构成;适于计件的岗位, 浮动工资在70%以内;非计件岗位的浮动工资不低于25%, 而且工资以能力为主, 不以级别为限。

豪迈的奖励名目繁多, 除了创新奖、标兵奖、先进奖、新人之星奖等, 还有培训、旅游、父母体检等各种各样的精神奖。

豪迈于2000年在高密市的民营企业当中第一个缴纳社会保险, 并逐步完善了各种保险, 今年又开始实行带薪休假制度。豪迈的幼儿园、小学、初中及职工公寓、经济适用房, 为员工提供了配套舒适的生活服务, 而免费早餐、廉价自助午晚餐、免费体检、生日蛋糕、节日礼品以及婚恋网站、联谊相亲等为员工带来的人文关爱, 让这一群合作伙伴“工作着、学习着、进步着, 创造着、收获着、快乐着”。

豪迈高度重视人力资本的“保值增值”, 把人的发展当作企业发展的根本, 把企业发展的最终目的落脚于人的发展。公司办起职业学校和培训中心, 建立起了以理念培训、技能培训、常识培训为主要内容的全方位培训体系, 每年对新入职员工、优秀员工、主管、骨干、班组长等不同层级进行不同形式、持续不间断的分类培训。董事长及公司高管亲执教鞭, 带领大家“干什么, 学什么, 悟什么”, 心交神往, 教学相长。

豪迈文化的软实力

豪迈通过科学合理的薪酬分配体系和“资合人合”的股权机制, 使公司与员工“利益均沾、风险共担”, 员工对企业产生了认同感和归属感, 进而形成了“我的公司我做主”的主人翁意识。

在豪迈, 班组长、主管等“领导层”的产生, 要经候选人报名、车间面试、一线员工投票、竞选演讲, 现场接受提问等严格的民主程序产生, 然后再由班组长或主管挑选自己的合作伙伴。合作合伙关系确立后, 并不意味着一劳永逸, 每年公司都会举行一次全员评议, 员工与员工, 员工与主管、管理人员之间都要进行互评, 这使得领导和下属、师傅和徒弟都想成为对方眼中喜欢的伙伴, 并为此自我要求、自我约束、自我改造;专门的短信平台、公开的高管手机, 让每一位员工都拥有畅通的诉求表达渠道。

豪迈集团通用的规章制度稀少, 任何涉及员工利益的奖金和福利分配、条件改善、培训机会、荣誉称号的分配制度和评选办法都由员工决定。所有工作流程、操作规范的制订和修改都由员工自行确定。这种员工自己参与制定的制度规范, 最大限度地吸收了员工的意见建议, 回应了各方诉求, 保证了制度正义, 减少了员工对制度的抵制和反感, 也就提高了制度的执行力。

在豪迈, 职工的任职、转岗、提升、去留都由员工本着合伙合作的理念通过民主评议做出抉择。对他人的评议就是对自己的检点, 每一次权利的行使都是对自己精神的洗礼, 也助推了公司文化理念的落地。

如果说, 豪迈员工对现实的关注表现为像管自家的事情一样管理公司的事情, 那么, 豪迈员工关注企业的未来, 就表现在积极创新创造上。“改善就是创新, 全员皆能创新”给了员工创新的信心。凡是阻碍工作高效运行的地方就是创新点;凡是将工作质量或者是效率提高的行动就是创新;凡是提出创新想法并能够调动公司资源完成的人就是创新者。创新在豪迈成为“人人可做、时时可做、事事可做、处处可做”的事情。而公司“鼓励创新, 宽容失败”的氛围给了大家创新的勇气。张恭运强调, 创新失败的成本是可以控制的, 而创新成功后的价值是不可估量的。工程师许倍强发明的爆胎稳向系统, 获得国内外多项发明专利, 公司投入300多万元, 因陷入“逻辑真空”而被束之高阁, 公司却奖励他一部68万元的汽车。王钦峰入职豪迈20年来, 公司安排他辗转了16个岗位, 接触了车、铣、刨、磨多项操作技术, 先后创出了10项专利成果, 最终成就了潍坊市首个“工人院士”。

企业家是企业文化的缔造者, 企业员工对企业价值观的认同, 首先是对企业家价值观的认同。张恭运在引领豪迈发展中所表现出的境界和胸怀, 令人感佩。他在各个厂区的办公室是四面透明的接待室或小型会议室, 将自己在办公室的一举一动展现在“阳光”之下;他主张在公司内淡化层级观念, 他与所有大股东及高管无公司配车, 无司机, 无秘书, 无单独办公室和专用会议室, 无特殊福利, 出差待遇与普通员工无异;他朴实无华, 长年累月着豪迈工装, 甚至在一次公司组织的旅游中一新员工竟然问:“师傅您是哪个车间的?”1994年, 年仅32岁的张恭运已经是国企的副厂长, 有技术特长、有管理经验、有创新精神、待遇也算优厚, 他选择“下海”就是梦想成就一番事业。公司创立之初, 员工没人愿意入股, 张恭运和另外3名合伙人共同出资, 自己坚持不控股而自觉接受股东约束。当公司不断壮大、前景看好时, 他却积极推动员工持股, 特别在企业行将上市的关头, 他没有关闭职工入股的大门, 更没有让员工退股, 反而不断减少自已的持股比例。他奉行着一种合作共赢的精神, 秉持着对社会的一种责任, 苦苦思索办企业的终极目的是什么?最终选择将企业办成员工实现自我价值奉献社会的理想平台。

豪迈人展现的团队精神, 也有让人不可思议之处。豪迈经验确有令人高不可攀的感觉。但是, 仔细想一想, 豪迈的理念没有高大上, 无非就是诚信、合伙合作、彼此带来价值等再朴素不过的人之伦理, 是“对常识的遵从、敬畏和坚守”, 豪迈的做法正是“把作为人应该做的正确的事情, 以正确的方式贯彻到底”。这本来是人性本质的回归, 体现了物质与精神、个人与企业、企业与社会的有机统一。只要遵循人的本性, 坚守人的本性, 就完全可以做到。当然, 豪迈也不是一步到位, 经历了一个由低到高、由浅入深的过程。学习豪迈经验, 还要结合自己企业的实际, 体现自己的特点, 形成自己的特色。

“两个责任”在一线 篇3

华东电网有限公司党组积极探索党委主体责任和纪委监督责任在核心的电力调度业务中的落实落地，构建起了“两个责任”要求明确、界面清晰、抓手具体、条件充分的制度体系，为华东公司乃至电力行业内外的企业党风廉政建设工作树立了制度标杆。

[关键词]

党风廉政；“两个责任”；“三公”调度；责任体系

[中图分类号] D262.6 [文献标识码] A [文章编号] 1009-928X（2016）02-0038-02

华东电网有限公司（以下简称华东公司）党组积极探索党委主体责任和纪委监督责任（以下简称“两个责任”）如何在具体业务中贯彻落实，确定选择电力调度工作为实践点，按照“三公”调度要求，查找出职责不明确、责任不到位、关键岗位存在自由裁量权等廉政风险点，及时建章立制，党、政、纪明确责任主体和责任内容，做到早提醒、早教育、早处理。通过实践，使“两个责任”在基层一线落地生根，更好地服务于社会经济和企业发展。

一、“三公调度”工作中

落实“两个责任”的现实意义

由于电能不能储存，具有即发即用的特点，电力负荷实际需求受天气的变化、经济等因素影响，经常发生变动。在电力供应富余的情况下，发电厂追求经济效益的要求与电力发供平衡的矛盾难以避免。为切实维护电网安全和发电厂利益，使发电与用电在动态中实现稳定和均衡，国家能源局提出电力调度“三公原则”，即电力调度必须遵循公开、公平、公正的原则。而电力调度人员或多或少存在的“自由裁量权”，成为廉洁自律的风险点，纪检监察组织需要加强事先监督，对调度人员来说，坚持“三公原则”将永远在路上。华东公司党组选择电力调度这一项工作，着力研究如何充分发挥党组织政治核心作用，着力于解决企业党委、纪委责任落地问题，结合“三公”调度明确党委主体责任、纪委监督责任的具体形态，发现、描述并固化党委、纪委“两个责任”的流程环节，使“两个责任”成为要求明确、界面清晰、抓手具体、条件充分的责任制度体系，为华东公司党风廉政建设工作开创新局面。

二、“三公”调度工作中落实“两个责任”现状

华东公司主要承担华东区域内上海、江苏、浙江、安徽、福建五省市电力调度控制、电力交易、安全质量监督、审计监督等核心业务职能；确保国家电网公司重大决策部署在华东电网的贯彻落实。华东公司现有员工328人，其中党员234人，占员工总数71.3%，公司党组下设机关党委，设置党支部（总支）14个。近些年，华东公司党组注重加强思想政治工作，引导一线调度人员自觉地坚持“三公原则”；积极参与“三公原则”的具体管理制度和条例的制订；在干部使用和考核等方面，突出了“三公”的原则要求。纪委则严肃党纪的各项基础性建设工作，围绕廉洁从业规定，深入分析流程环节，建立相应的控制点，强化关键点监督。

但从“两个责任”的要求审视现实情况，党委和纪委的工作有责任脱节现象，存在责任要求不具体，责任抓手不稳定，责任形态不系统，责任追究不着地等问题，对于电力调度一线管理，行政与党委、纪委存在“两张皮”的现象等。这些问题需要通过建立责任明确、内容明晰的责任落实制度体系加于解决。

三、建立责任落地制度体系，全面落实“两个责任”

（一）建立落实党委主体责任制度体系。在坚持电力调度“三公原则”过程中，党组主要承担三个方面的主体责任：一是要确保有效贯彻落实关于电力调度“三公原则”的整体部署、工作要求和各项管理制度。二是要选拔好干部，配备好干部，教育管理好干部，确保电力调度过程中一线干部素质好、能力强、作风正。三是领导纪委履行监督职责，为纪委履行责任提供必要支持，考核和评价纪委履职情况。

落实党委主体责任的主要内容：一是通过梳理反映是否坚持“三公原则”的基本数据体系，把握总体情况，做出定期分析。二是参与“三公原则”管理，对制度设计、管理运行和管理指标进行跟踪评估。科学分析分解和合理配置调度权利，优化工作流程，加强对同一业务不同岗位、同一流程不同环节的相互牵制和制约。三是把坚持“三公原则”纳入全体员工思想教育的基本内容，采用弘扬先进、批评落后、提醒注意等方式，开展思想政治工作，每季度组织一次关键岗位人员集中学习，使广大员工坚持“三公原则”入耳入脑。四是领导纪委履行监督责任，从整体上对纪委履行监督责任做出部署，提出要求，并严格考核纪委监督责任履职情况。

建立党委主体责任的考核评价机制：一是制订党委履行“三公原则”主体责任考核细则。根据党委主体责任，确定党委跟踪分析调电流程、跟踪分析电力交易情况、编制主体责任履责台账和做出履责报告等4个方面12项考核具体内容，做到责任要求明确，责任界面清楚，考核落脚点清晰。二是围绕党委主体责任具体工作形态，确定主体责任5个重点指标的考核权重。三是明确考核党委主体责任的工作机制，包括考核主体、考核方法和考核奖惩原则等几个方面。

（二）建立落实纪委监督责任制度体系。纪委在坚持“三公原则”中的监督责任包含三个方面：一是履行“三公原则”的党风政风评鉴责任，对调度人员行为进行具体的评鉴。二是坚持“三公原则”的预警责任，坚持事前、事中和事后监督，从具体的数据指标和动态管理情况中及时发现问题，做出提醒。三是对指标期限内的异常偏差现象进行查处。如以电力调度的分布状态，划定不同的“三公”警示线，差异率超过2.5%，系统报警亮黄灯，调度人员及时向纪委说明差异原因，差异率超过3%，系统报警亮红灯，纪委介入调查。

落实纪委监督责任的主要内容：一是通过每季度对发电计划与实际执行差异点集中分析，对坚持“三公原则”的党风政风情况做出定量分析和定性判断，定期通报，使纪委的监督成为常态。二是通过调查电力调度过程中的偏差现象，具体分析电力调度“三公原则”的各种情况。在调查过程中，如发现违法违纪，依据《国家电网公司员工奖惩规定》、《华东调控分中心“三公调度”风险管理办法》和《党风廉政责任制考核办法》等一查到底，严肃处理。三是把坚持“三公原则”纳入党风责任制考核范围，明确考核内容，落实考核责任。

建立纪委监督责任的考核评价机制：一是制定考核标准。以纪委责任形式为依据，设计其考核标准；由党委相关方面对纪委监督责任工作质量进行评鉴；坚持“三公原则”的实际指标结果与纪委责任挂钩。二是明确考核主体和考核流程。纪委监督责任的考核主体是党委，纪委在工作总结中，列出“三公原则”监督责任的专项述职部分，向党委报告，经党委讨论，对纪委的监督责任做出整体评价。三是明确纪委监督责任的承责后果。按照绩效考评的原则，根据党委考评的结论，对纪委的监督责任履职优劣给予相应的奖惩。

四、推进“两个责任”落地的方式方法

落实党委的主体责任和纪委的监督责任是一项系统工程。华东公司党组以电力“三公”调度作为落实“两个责任”落地建设的“试验田”，在落地“两个责任”的体系建设过程中，注重制度、系统、流程和信息化，确保“两个责任”落地方法可借鉴、可复制，可进一步推广运用到公司其他工作中。一是按照机制建设要求，注重体系建设的系统化。深入分析“三公原则”具体过程的相关要素，采用负面清单的方式，列出不能触碰的工作“禁区”，建立健全多项配套制度，依靠制度自身的制衡实现功能的连接，有计划，有步骤，逐步推进完善，实现功能组合。二是按照机制建设要求，注重体系建设的流程化。按照责任定位、内容、形式、考核以分别制定相应的制度和运作流程，明确其相互关系，并最大可能减少非机制性的随机行为，实现机制的封闭状态，达到“两个责任”的常态运行。三是按照机制建设要求，注重体系建设的信息化。依托网络和信息技术，建立党委、纪委与电力调度过程主要数据变化的信息传递机制。设计“两个责任”的专项信息平台，聚焦“自由裁量权”，使党委和纪委能够即时了解各种调度行为和具体数据变化，使“两个责任”真正落地，确保生产经营正常运行。

两个责任调研 篇4

党的十八届三中全会作出“落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任”的重大决策部署，强调了党委及同级纪委的工作责任。作为远离祖国的海外建设队伍，项目党委要紧靠党中央，在上级党组织领导下建设一支有力量，得民心，重团结，能创新，向前看的队伍。各级纪委要确实履行职责，在治理腐败的工作中做好监督、执行的工作。充分解读、坚决贯彻“两个责任”的决策部署，是把队伍建设成一支廉洁的队伍，有战斗力的队伍，得民心的队伍的关键。

党委的主体责任体现在三个方面，组织结构上的主体责任、工作内容上的主体责任以及执政能力上的主体责任。从组织结构方面出发，首先领导班子要对整个项目肩负集体责任，要将廉政建设与政治建设、经济建设及文化建设提升到同一高度，在部署落实和检查考核等方面要作为一项重要工作来抓；其次领导班子的第一负责人同样也应是廉政建设的第一负责人，不可在经济建设和廉政建设上厚此薄彼，认为廉政建设是纪委书记的事情，在廉政建设重大事项的开始阶段上要亲自部署、亲自协调，在运行阶段要亲自过问、亲自督办；再次领导班子中的各分管领导，不但要管好自身职责内的经济建设，同时也要正确认识“一岗双责”。

党委在党风廉政建设中的主体责任，从工作内容上讲，第一要营造一个良好的政治环境，坚决去除掉一切滋生腐败的土壤；第二是要建好队伍，要管好队伍，在人员选拔中消除腐败，从根基上解决腐败问题；第三是要把红章子放进盒子里，要把权力关进笼子里，明确各级领导的职责权力，防止职责不清，防止出现权力越位，职权不到位，工作不上位的现象出现；第四是要在廉政建设中领导和支持纪委查处违法违纪人员，要把廉政建设放在政治任务高度，通过具体的工作协调、人员调整确保廉政建设的有效、有序进行。党委在党风廉政建设中的主体责任，从主体责任上讲，要认清党委的主体责任是纪委监督责任的工作前提，纪委的监督责任是党委的主体责任的保障，两种责任是相互作用，相辅相成。

党委要将保障纪委工作作为主要职责，要秉持抓不好党风廉政建设就是失职渎职的思想，同时要坚持对纪委工作的领导，防止纪委在工作中出现越位、缺位、错位和不到位。各级党委要建立完善的腐败治理体系，要加强对于腐败治理工作中的全局统筹能力、人员工作协调能力、腐败现象的治理能力和对于防腐工作的保障能力。

党委在党风廉政建设中的监督责任，要在职责地位、工作对象、和职责内容三个方面充分发挥自己的工作能力。在职责地位方面，纪委要明确自身为对于腐败治理工作开展监督的专职机构，纪委的监督权威不可动摇、不容替代，要在监督同级党委腐败治理工作的高度履行自身职责。在工作对象方面，纪委的工作对象为在同级党委领导下的各级机关、项目以及相关党员领导干部，明确工作对象，防止在工作中做到“打虎拍蝇，不容遗漏”。在职责内容方面，第一，纪委应协助同级党委组织协调党内监督工作，要积极开展对组织内监督工作的督促检查；第二，纪委要坚决查处党组织内的各机关、项目及党员的违反党章案件，对于违法乱纪情况，有义务向同级党委报告；第三，对于同级党委起草制定的防腐工作相关规定和制度，提出建议和意见，同时向同级党委及上级纪委及时汇报腐败处理工作进程；第四，纪委需根据相关防腐规定，手里党员群众对于党组织及党员在工作中存在违法乱纪事项的举报，以及统计党委中党员对于举报的申诉。

两个责任 篇5

两个责任：

党的十八届三中全会明确提出，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任，制定实施切实可行的责任追究制度。

党委的主体责任

党委的主体责任具体表现在五个方面内容：加强领导，选好用好干部；坚决纠正损害群众利益的行为；强化对权力运行的制约和监督，从源头上防治腐败；领导和支持执纪执法机关查处违纪违法问题；党委主要负责同志要管好班子、带好队伍，当好廉洁从政的表率等。

纪委的监督责任

党的各级纪律检查委员会是从事党内监督的专门机关，具有党内监督的权威地位和不可替代的作用。

根据《中国共产党党内监督条例》，各级纪委的监督职责主要包括：协助同级党委组织协调党内监督工作，组织开展对党内监督工作的督促检查；对党员领导干部履行职责和行使权力情况进行监督；检查和处理党的组织和党员违反党的章程和其他党内法规的比较重要或复杂的案件；向同级党委和上一级纪委报告党内监督工作情况，提出建议，依照权限组织起草、制定有关规定和制度，作出关于维护党纪的决定；受理对党组织和党员违犯党纪行为的检举和党员的控告、申诉，保障党员的权利等。党委的主体责任与纪委的监督责任的关系

“两个责任”存在着辩证的逻辑关系。党委的主体责任是前提，纪委的监督责任是保障，二者相互依存、相互促进。党委主体责任与纪委监督责任是同一责任范畴的两个侧面，必须相互协调和共同促进，形成双轮驱动的工作格局。一方面，党委主体责任要为纪委监督责任提供保证力量，让纪委敢于、善于承担监督责任，同时对其监督不到位、执纪不严肃、作风不扎实等问题进行纠正。另一方面，纪委监督责任要为党委主体责任提供监督力量，让党委真正承担起党风廉政建设第一责任人的角色，同时对其主体意识不强、主体角色不突出以及主体行为不规范等问题进行纠正。

一岗双责：

党风廉政建设“一岗双责”是指各级干部在履行本职岗位管理职责的同时，还要对所在单位和分管工作领域的党风廉政建设负责。通俗地说，就是“一个岗位，两种责任”，每位干部既要干事，还不能出事，一手抓发展，一手抓廉政，“两手抓、两手都要硬”。

领导班子主要负责人在领导班子中处于核心地位，负全面责任，主持着工作的全局，领导班子主要负责人作为职责范围内的党风廉政建设第一责任人，不仅要严格遵守廉洁自律规定，管好配偶子女和身边工作人员，更要对管辖范围内的党风廉政建设负起责任。要及时召集本地区本部门本系统党风廉政建设专题会议研究部署工作；对党风廉政建设的重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办；对领导班子成员廉政建设和履行党风廉政建设职责情况进行监督，发现问题及时提醒。

领导班子其他成员根据工作分工，对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任。即要对分管部门、单位领导班子正职出现的不廉不勤以及不履行党风廉政建设职责的问题，负直接领导责任，同时，要积极指导分管部门、单位研究制定党风廉政建设的具体措施，督促抓好落实。

一案双查： 根据有关规定：

“一案双查”，是指在查处党员干部违纪违法案件时，既要查清当事人的违纪事实和应负的责任，又要查清发案地区、部门领导班子和领导干部应承担的责任，对不履行或不正确履行党风廉政建设主体责任和监督责任的领导班子和领导干部实施责任追究。

在查处党员干部严重违纪违法案件时，发现有以下情形的，应当启动 “一案双查”：

1.违纪违法人员属“带病提拔”、“带病上岗”的。

2.领导班子及其成员对干部群众关于案件当事人问题的反映、举报，不履行教育、管理、监督、报告职责，直至案件当事人被上级机关查处的。3.对上级机关交办的涉及案件当事人的问题线索查办不力，或在上级机关对案件当事人的调查过程中不配合甚至干扰、阻挠的。

4.案件当事人的苗头性、倾向性问题已通过巡视反馈、监察建议、审计报告、司法建议等方式予以指出或已通过媒体曝光，没有及时整改或整改不力，最终演变为腐败案件的。

5.在领导班子任期内，本地区、本部门连续发生腐败窝案、串案的。6.领导班子多人因违法违纪被上级纪检监察机关查处的。

7.以领导班子集体决策的名义通过并实施违反中央八项规定和省委省政府二十条规定精神行为被查处的。

8.明知领导班子成员或下一级党政主要负责人有违反中央八项规定和省委省政府二十条规定精神的行为，不及时制止甚至参与的。

9.对上级机关交办的违反中央八项规定和省委省政府二十条规定精神问题线索，敷衍应付甚至袒护包庇，被上级机关查实的。

10.其他需要启动“一案双查”程序的情形。检察机关直接侦办职务犯罪案件，应当启动“一案双查”。

“两个责任”报告 篇6

党风廉政建设“两个责任”新论述在基层学校的实行，给学校基层党支部及其班子成员特别是一把手增加了压力，加重了责任，从而增强学校主要负责人抓党风廉政建设的自觉性。结合文件精神与会议内容，学校认真对照检查，自查如下：

(一)认真领会文件与会议精神，认识到位，切实转变工作作风，狠抓工作落实

1、做好动员部署，开展专题宣传活动。利用各种形式宣传廉政建设方面的优秀典型，形成学典型、做典型的优良传统，同时也研究分析反面典型，起到警示教育作用，做到别人有病，自己吃药。选择的事例要结合学校工作实际情况，避免“大而空”。将制定详细的学习计划，明确学习要求，做好学习记录。及时传达贯彻好上级的文件会议精神，开辟党风廉政建设学习园地，积极营造浓厚的活动宣传氛围。

2、在廉政建设中基层党支部的主体责任是全面责任、首要责任，从担当领导责任、起好示范责任、落实教育责任、强化管理责任、承担监督责任等方面落实党风廉政建设主体责任。

3、分层召开会议传达、学习、要求、诫勉，突出狠刹师德师风中的歪风邪气，创办人民满意的教育，并结合实际做出相关规定。

(1)令行禁止，进一步营造风清气正的学校教育教学环境，积极主动工作，主动服务于教育教学相关工作;

(2)严守中央八项规定与遵守教育部六条禁令，勤俭节约、健康积极向上的生活休闲方式;

(3)增强责任心、发扬优点，改正以往不足的工作方式，努力创办成都市现代新优质学校;

(4)在学校会议期间，除重大事情外，任何人原则上不接听电话;

(5)做好相关教育教学过程性评价、监督、反馈等工作;(6)严守教师职业道德，根除以往教师中的歪风邪气，规范办学行为、热爱我们的工作、承担应尽职责，做学生的良师益友;关心爱护我们的学校，珍惜生活，学会感恩，幸福生活每一天。

(二)对照检查，存在以下问题

1、存在知行不

一、工作流于形式的情况。偏重于重点工作、主要事务，对常规性工作落实抓得不够，标准不高，不能够坚持。工作虽有计划，但落实不够，协调性、统筹力不足。如学校教学常规检查，有意见反馈，但缺乏跟踪帮扶、追踪提升。或者有时仅仅给老师指出问题，缺乏具体改进措施和方法的指导。又如教师队伍建设中教师结对“老带新”工作，有开头与结尾，但缺乏过程性指导，也缺乏透彻梳理、归纳工作。这些都阻碍了学校的提升和发展。

2、解决问题不够，解决实际问题少。如学生的饮用水问题。有部分家长和学生反映学校学生饮水问题，希望学校多安装饮水机。但是我们总是觉得饮水机管理麻烦、存在安全问题，因此一直都未解决此事。又如学校部分教师课堂组织教学和教学观念陈旧的问题，学校对部分教师进行外出跟岗学习的安排，但始终没有帮助她们找到提升教学组织管理的有效方法。

3、勤俭节约不够，继承艰苦朴素、勤俭节约的传统发挥得不够好。有一些活动挂了条幅，甚至摆了花草，用电用水浪费等现象依然存在。每个月的水费、电费等比以前还要多。无纸化办公方面还做得不够好，有些可以不用打的内容打了，有些可以调整字号规格的结果没有调整，出现了浪费纸张的现象。办公室饮用水也有存在浪费的现象。

4、有时因学校问题小而杂，对党风廉政建设过程监督不够，对问题出现教育、帮助、处理不及时;甚者对党风廉政建设文件宣讲学习不扎实。

5、个别教师修养与自身素质亟待提高，存在一定歪风邪气，对学校与领导随时都不满意;教育教学能力低下，效果极差。

(三)下一阶段工作的思考、打算

1、在学校基层党组织有它的特殊性，面对的问题多数是小而杂，不容易引起注意，因此在基层党支部“两个责任”的重点应该着重放在对党员干部的“警、防、堵”和正确引导上来，更多的是鼓励他们，激发他们爱岗敬业的精神和工作积极性，让他们起到教育教学的先锋模范带头作用。

2、进一步加强民主监督。切实发挥好工会、共青团、学生会等群团组织的作用，学校党支部积极支持他们开展好相关工作;进一步落实好学校教代会制度，定期向学校教代会汇报工作;按照程序，落实好党务、政务公开工作，尤其是党务公开工作;自觉接受挂牌督学及家长对学校办学的一切监督。

3、学校党风廉政建设的第一责任人，要勇于担当、敢抓敢管，既管好自己，又要对班子和队伍严格教育管理。班子其他成员要根据工作分工，切实做到“一岗双责”。

4、强化党的纪律特别是政治纪律约束,以钉钉子精神落实中央八项规定精神;在我们工作和生活周围我们应当看到,当前社会环境比较复杂,通过各种媒体和渠道，我们能了解到各种腐败行为发生，这些都会影响我们的思想和行为，我们要看清主流，从我做起，从身边做起抵制社会不良风气。

5、学校党支部要经常组织广大党员学习上级廉政建设会议精神，要让每名党员干部都清楚和掌握开展此项活动的要求、原则和主要任务，并建立一套行之有效长效机制，注重发挥群众积极性，确保每项工作都让群众参与，受群众监督。

6、按照上级教育行政部门的要求，定期向区教育党组和纪检组负责同志汇报本单位党风廉政建设情况并接受一切监督。建立科学的考核机制。建立健全考核预告制度、公开评议制度、随时抽查制度，将党风廉政建设责任制考核情况公开，以便互相监督。

两个责任调研 篇7

一、当前国有企业落实两个责任存在的难点

(一) 领导班子成员对两个责任的认识不够。党的十八届三中全会指出:“落实两个责任, 就是指党委要对制定落实党风廉政责任制承担主要的责任, 纪委对落实党风廉政责任制承担监督责任。过去, 人们更多地认为, 落实党风廉政建设责任制是纪委职责, 行政一把手或者党组织负责人在日常的工作中说的多, 具体参与实际工作或组织开展实施的比较少。班子成员在思想认识上存在偏差, 党风建设虽然与生产经营一同布置, 但一手硬一手软, 抓生产经营居多, 抓班子成员的思想作风建设的少, 在民主生活会上说工作存在的不足多, 说自身不足的少。

(二) 领导班子的结构不够合理。有的企业领导班子成员中存在年龄、资历、专业、职务级别等方面的不科学、不合理。如有的企业行政一把手工作时间长, 经验丰富, 资历老, 比较强势, 和他搭班子的党务一把手则是阅历较浅, 年纪较轻, 在落实主体责任时不敢说、不敢管、不善管, 有的党务一把手配的还是副职, 工作起来总是畏手畏脚, 怕得不到行政一把手的认可而影响自己升职、转正。有的企业党务政工人员对企业生产经营过程不熟悉, 缺乏专业知识, 在落实两个责任过程中只停留在表面上, 不能透过现象看本质, 只治标而不能治本。班子成员分工不合理, 有的单位党务负责人还在产品销售、工程建设、物资采购等敏感岗位兼职, 既充当运动员又充当裁判员的角色。

(三) 企业内部管理制度不够完善。有的单位班子议事规则不规范, 存在一言堂、拍脑袋决策等落后的企业管理方式方法。企业在大额资金使用、物质招投标、产品销售、人事任免等方面, 没有一套完善的管理制度, 人的因素占多数, 没有按照制度办事的程序和流程, 两个责任落实没有切入点和落脚点。企业内控制度不完善, 日常的检查监督力度不够、深入不够, 执行考核时存在为难情绪, 放不下面子, 丢不起情面, 这些都是当前国有企业在落实党风建设两个责任存在的主要问题。

(四) 企业内部监督机制不够完善。任何制度一旦失去监督就成为一纸空文, 成为摆设。主要表现在一下几个方面:一是企业监督机构设置不合理, 企业党组织、审计、纪检监察等单位的负责人都是兼职使用, 工作的重点不突出、职责不明确, 监督工作可有可无, 有事就办, 无事不过问, 充当“消防员”的角色;二是监督管理部门人员业务能力低, 业务不精, 对企业的管理制度掌握得不够, 在日常的检查监督过程中, 无法切中要害、发现问题, 更无法提出整改的措施;三是企业在落实奖惩考核制度时, 存在执行不到位、讲情面、怕得罪人的思想, 使监督的严肃性得不到维护, 反而促进了不良风气的滋长蔓延。

二、国有企业有效落实两个责任的对策

(一) 加强学习培训, 提升班子成员的综合素质。一是要充分认识落实两个责任的重要意义和深刻的内涵。对落实两个责任的思想认识深度决定重视两个责任的程度。党组织要把中央领导关于两个责任的重要论述作为党风教育的重要材料, 通过党课、中心组学习等方式组织深入的学习和研讨, 增强班子成员落实两个责任的责任感和紧迫感。二是要分工协作, 准确定位。党组织负责人要深刻认识到主体责任就是党组织的首要责任, 党组织负责人是第一责任人, 将主体责任记在心里、扛在肩头、抓在手上, 既要挂帅也要出征, 重要工作亲自部署, 重大问题亲自过问, 重点环节亲自协调, 重要案件亲自督办。纪委要切实履行好监督的责任, 要从繁杂事务中“解脱出来”, 按照中纪委提出的转职能、转方式、转作风, 即“三转”要求, 切实担负起党风建设的监督责任。

(二) 加强企业领导班子建设, 打造团结协作型的坚强班子。“两个责任”是个系统工程, 每个人都是这条线上的一个节点, 只有每个人都将自己份内的工作落实好, 才能保证每个班子成员、每名责任主体在政治上廉洁。为此, 一是合理调配领导班子成员及分工。在配备企业领导班子的时候要充分考虑科学、合理, 在年龄的搭配上要老、中、青搭配, 做到以老带新, 优势互补。在专业上要考虑工作的需要, 做到内行管内行, 在职务级别上行政和党务负责人尽可能配备同一级别的领导干部, 在班子成员的分工方面要避免出现既是运动员又是裁判员的现象。二是发挥“一把手”的班长作用, 落实好民主集中制, 经常开展互相“拉袖子”, 互相提醒。班子其他成员要根据工作分工, 对职责范围内的党风建设负起主要领导责任, 切实做到“一岗双责”。三是认真开好、用好民主生活会这个“大法宝”, 营造敢说真话、能听进话、敢于批评和自我批评的氛围, 打造互相监督、共同进步、廉洁从业的领导班子。四是坚持领导干部重大事项报告制度, 认真落实中央关于领导干部的“五个不许”和“四大纪律八项要求”的规定, 建立健全廉洁自律档案。如福能集团要求各级管理人员要下好“车子、房子、票子、盘子、笔杆子”五子棋, 对加强作风建设就起到有力的促进作用。

(三) 完善企业内控管理制度, 打造环环相扣的防腐闭合链。落实好两个责任, 要有一套完善的企业内控管理制度来保证。如福能集团创新制定的廉洁风险防控手册, 有效地将各重要害岗位的制度流程化, 岗位人员只要按照流程办事, 环环相扣, 互相制约, 就不可能出现违规违纪的行为。作为国有企业, 在内控制度的建立上, 一是要建立完善企业内部审计制度, 要与落实两个责任相结合, 修订完善党委牵头、纪委组织、审计部门参与的企业审计管理制度, 改变过去审计部门单打独斗的局面。二是要建立完善专项审计制度。此外还应在企业领导离任、重大改革前后等方面进行专项审计。三是要建立完善定期审计制度。定期审计要选准时间节点, 如年终岁首等时间节点。

(四) 加强检查监督, 确保两个责任落到实处。一是细查。两个责任主体要通过暗访、审计、突击检查等方式, 对违规违纪行为、“四风”和工作作风长期得不到有效治理的各级管理人员, 加强八小时内外时间的监督、检查, 及时发现问题, 把违规违纪行为控制在萌芽状态。要坚持日常工作指导与检查相结合的原则, 细查各个环节的执行情况, 对出现的问题要及时纠正。受检查的单位在思想认识上要高度重视和配合, 不能有厌烦心理和抵触情绪, 齐心协力、上下联动, 共同把好廉洁从业观。二是紧盯。要结合企业实际, 协同审计部门紧盯重点岗位和生产流程, 密切关注执行企业规章制度的情况。企业各级党组织班子要深入一线、熟悉一线, 对辖区的任何事要做到了如指掌。在开展日常监督过程中要能想到问题、发现问题、解决问题。三是深究。责任追究是贯彻落实两个责任的最后一道防线, 守不住这个防线, 责任制就会流于形式、陷入空谈。“两个责任”要并追, 与一案双查问责“较真起来”, 既追究当事人责任, 也追究相关领导责任、追究相关党组织责任, 既倒查追究党组的主体责任, 也倒查追究纪检监察部门的监督责任。要根据相关规定对责任人分别予以警示提醒、训诫督导、责令纠错等处理, 始终保持严肃查处的高压态势, 不护短、不留情、不手软, 有一件查一件, 打消那些作风不正、不守法纪的侥幸心理, 坚决守好落实党风建设责任制“最后一道防线”。

摘要：国有企业加强党风建设, 落实两个责任是保障企业健康发展的重要手段和基础, 当前国有企业落实两个责任存在认识不够、制度不够完善等难点, 本文对存在的难点进行了分析, 并提出相应的解决对策。

落实两个责任 抓好党风廉政建设 篇8

关键词：责任；党风廉政建设；制度

一、巩固廉政意识

（1）认识重要意义。在当前煤炭行业面临严峻经济形势的情况下，扎实落实“两个责任”，推进党风廉政建设，提高执行能力，是打造风清气正良好氛围，提升企业综合实力的重要保证。必须要把党风廉政建设放在更加重要的位置来抓，强化各项职能，确保各项工作高效推进。（2）增强敬畏意识。当前从中央到地方，反腐倡廉力度不断加大，上至中央政治局常委，下至一般党员干部，违反规定坚决依法依纪处理，对反腐败持续保持高压态势，充分体现了党中央和各级党委、政府反腐败的力度和决心。在工作中要不断强化党员干部的廉政教育，做到警钟长鸣，铸牢廉洁守法守纪的思想防线。各级干部、管理人员一定要增强敬畏意识，牢固树立自由可贵、尊严可贵、亲情可贵、平安可贵的思想，远离党纪国法和各项廉政纪律红线，踏踏实实干事、清清白白做人，真正做到站得直、立得正、行得稳、走得远。（3）提高法规意识。从各个方面通报的违纪事例来看，部分人员出现问题，就在于做了一些看似合情合理的事情，但触犯了相关制度和规定。把任何一项权力置于相关制度之下，维护制度的严肃性，严格按制度办事就是保护干部、提升管理、强化执行力。各级干部、管理人员要认真学习法律、法规和各项规章制度，做到知法、懂法、守法、遵规，提高认识水平，筑牢思想防线。

二、加强责任落实

（1）落实好领导班子的责任。落实好两个责任核心是落实好党委的主体责任。落实党委的主体责任，需要领导班子、党委主要负责人和班子成员的同心协力。领导班子要把廉政建设作为一项重要的日常工作进行研究部署，从制度、监督、落实等方面强化管理，把廉政建设渗透到工作的方方面面，形成廉政建设常态化。（2）落实好纪委的监督责任。纪委能否履行好监督责任，对一个单位的廉政建设非常关键。纪委要认真履行好纪检监察职能、审计监督职能和效能监察职能等，扎实落实好党风廉政建设相关规定、中央《八项规定》及集团公司《抓纪律、转作风、强执行十条规定》等，对矿井经营管理、工资发放、设备购置等重要方面进行严格监督，对职工反映的热点、焦点、难点问题高度关注，对各种违纪问题要一查到底，形成严管、严查、严惩的高压态势，确保监督责任落实到位。（3）落实好科室、区队负责人的责任。对于生产矿井来说，科室、区队负责人对本单位的工资分配、材料使用、人员调动等都有着重要的支配权。各科室科长、各区队队长要认真负起廉政责任，做到公平、公心、公正，充分围护职工利益，提高职工队伍的凝聚力、战斗力。纪委要加强对科长、队长权力的监管，确保各项工作规范运行。

三、抓好关键环节

（1）健全制度。要结合当前党风廉政建设和落实“两个责任”的新规定、新要求，对廉政建设相关制度进行修订完善，层层分解、落实责任，创新纪检监察和审计监督的途径和方法，进一步明確责任追究和奖惩，形成横向到边、纵向到底的廉政建设工作机制，提高廉政建设的管控力。（2）抓牢重点。对一个生产矿井来说，财务管理、物资管理、人事管理，区队职工订工、订分、工资分配等是廉政建设的关键，必须要抓住这些关键环节，强化对领导干部和关键岗位人员的管控，加强对工作流程的监督，确保各项工作在制度的规范下阳光运行。（3）强化考核。要把党风廉政建设作为党建工作的重点内容，逐月进行考核。把科室区队的廉政建设情况作为评价其负责人工作绩效的重要依据，对各级干部任用执行廉政工作一票否决。

四、推动作风转变

（1）抓好勤政建设。人人勤政，腐败灭亡；人人自律，党风自强。务实重干、勤奋敬业、顾全大局的干部必然会远离腐败。在干部队伍建设上，要扎实抓勤政促廉政。在干部任用上，要注重把务实敬业、政绩突出的优秀人才选拔到干部队伍和管理人员队伍中来，加强干部政绩的考核，以勤政促廉政，形成浓厚干事创业的氛围。（2）提高执行能力。提高执行能力，做到令行禁止是转变作风，抓好廉政建设的重要抓手。纪委要抓好效能监察，积极参与到矿井安全生产、经营管理等工作的全过程，对各种失职、渎职，工作不积极、不主动、不落实的单位和人员进行严肃查处，推动工作的高效运行。（3）严肃工作纪律。纪律松弛是滋生腐败的温床，严肃的工作纪律是防范腐败行为有效举措。要严格贯彻落实中央《八项规定》、集团公司《抓纪律 转作风 强执行十条规定》等，严抓各级干部的工作作风和生活作风，为抓好廉政建设和执行力建设提供坚强的纪律保障。