推进党风廉政建设

推进党风廉政建设（共12篇）

推进党风廉政建设 篇1

廉政文化是党风廉政建设和文化建设探索创新的一个新课题,搞好廉政文化,是社会主义政治文明建设的必然要求,也是完善教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的重要基础性工作。加强党的执政能力建设,保持党的先进性、纯洁性,离不开廉政文化建设;深入开展党风廉政建设和反腐败斗争,更需要廉政文化的支撑。可以说,加强廉政文化建设是公路部门推进党风廉政建设的重要举措。

1 正确把握廉政文化的内涵

什么是廉政文化?归纳起来,有广义和狭义2种。从广义上说,廉政文化包括廉政思想、廉政理论、廉政制度、廉政文学艺术、廉政行为方式、廉政道德规范和廉政生活方式。它是以廉政制度为基础,以廉政理论为指导,以廉政思想为核心,以廉政教育活动和廉政文化艺术作品为载体,通过各种媒介的传播和广泛的社会参与,引导公众积极参与廉政监督,教育公职人员廉洁奉公,形成崇廉、尚廉的一种社会文化。从狭义上说,廉政文化仅指廉政文学艺术,如:廉政小说、诗歌、绘画、杂文、音乐、影视、戏曲、小品等。对廉政文化的理解,大多以广义为出发点。简单地说,廉政文化是人们关于廉政的知识、信仰、规范及与之相适应的生活方式、社会评价。它是健康、科学、向上的文化,象征着一种信念,代表一种形象,体现一种情绪。

我国的社会主义廉政文化是社会主义先进文化的重要组成部分。廉政文化与中国共产党关于党员干部思想道德要求和党风廉政建设相结合,促成了中国特色社会主义廉政文化的产生和发展。中国共产党所创立和发展的一系列廉政建设理论,制定和颁布的一系列干部廉洁从政的规章制度,都赋予廉政文化崭新的内涵,形成了以倡导廉洁奉公、弘扬社会主义正气为主要内容的社会主义廉政文化。

2 充分认识廉政文化的重要性

2.1 廉政文化是实践“三个代表”重要思想的内在要求

廉政文化作为先进的文化形态,反映了我国当代文化的价值取向,是我国当代先进文化的有机组成部分。它是以“三个代表”重要思想为指导,以培养立党为公、执政为民的理想信念为宗旨,以倡导廉洁奉公、弘扬清风正气为主要内容的思想政治文化;具有振奋民族精神,净化社会环境,营造道德氛围的重要功能;能够从情感上和心理上左右人、支配人、影响人,决定着人们的思想和行动。因此,廉政文化能帮助公路系统广大党员干部进一步掌握邓小平理论和“三个代表”重要思想,有效抵制官僚主义、享乐主义、极端个人主义等各种腐朽落后的思想意识;能够把握正确的行业文化舆论方向,拓展和丰富社会主义先进文化的内涵,使公路部门反腐倡廉宣传教育工作的内容和形式更鲜活、更普及、更深入、更有效,从而为党风廉政建设和反腐败斗争提供强有力的文化支持和精神动力。

2.2 廉政文化是深入推进反腐倡廉工作的迫切需要

廉政文化具有亲和力与凝聚力,对反腐倡廉工作发挥着积极的促进作用。廉政文化作为一种文化体系,一种廉政理念,能够引导党员干部消除陈旧观念,冲破陈规陋习,巩固党员干部思想道德防线,提高拒腐防变的能力。同时,广大干部职工在廉政文化的浓厚氛围中不断增进对党风廉政建设和反腐败工作的了解,有利于充分调动他们参与反腐败斗争的积极性和主动性,形成强大的凝聚力,推动公路部门党风廉政建设不断深入发展。

2.3 廉政文化是建立健全惩治和预防腐败体系的重要内容

廉政文化可以有效地拓展反腐倡廉宣传教育领域,增强反腐倡廉宣传教育的影响力和渗透力,提高反腐倡廉宣传教育的针对性和实效性:可以通过建立和完善各项制度,提高执行制度的自觉性;可以唤起广大干部职工的监督意识,推动监督措施的落实。在此基础上,提高干部职工的道德素质,增强法制观念,使党员干部做到自重、自省、自警、自励,不犯或少犯错误,形成良好的行业风气,为开展党风廉政建设提供坚实的群众基础。

3 扎实有效地开展廉政文化建设,促进党风廉政建设

3.1 重视廉政文化教育

要树立反腐败斗争和文化建设“两手抓”,二者相互依存、相互促进的观念。加强“三个代表”重要思想教育,提高党员干部的思想政治素质,牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和利益观;加强纪律教育,要求党员干部严格按照“八个坚持”“八个反对”及社会主义荣辱观“八荣八耻”的要求,牢记“两个务必”;加强党员干部的作风教育,大力弘扬艰苦奋斗的作风,反对奢侈浪费、贪图安逸、不思进取的不良作风;加强道德修养教育,教育党员干部努力做到“富贵不能淫,威武不能屈,贫贱不能移”,树立公正廉洁的浩然正气;加强权力教育,党员干部特别是党员领导干部是廉政文化的领导者和实践者,要修身立德,确立崇高理想,增强宗旨观念,真正做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”,确保廉政、勤政。广大党员干部在精神上要始终有一种高层次的追求,注重在廉政建设方面提高自己、完善自我,随时随地都能严于律己,慎于小节,保持警钟长鸣,从根本上增强政治免疫力,自觉抵御拜金主义、享乐主义、极端个人主义等错误思想的侵袭。

3.2 丰富文化内涵,创新形式,提高廉政文化的实效性

廉政文化作为一种先进文化,具有教化、引导、感染、约束和激励的功能,能陶冶情操,滋养廉洁,去除贪欲,培养高尚情操和良好的思想品格。为使廉政文化入耳、入目,更容易被接受,我们要不断丰富廉政文化内涵:将廉政文化与家庭美德教育相结合,将廉政文化融入各种重要的节日活动中,将廉政文化与职业道德教育相结合。同时,调动各方面的主动性、创造性,既要坚持传统的党课学习、培训班、报告会、观看警示专题片和反腐败成果展的形式,又要通过生动活泼、新颖独特的形式(如开展廉政知识竞赛、唱廉政歌曲等寓教于理、寓教于文、寓教于乐的廉政文化活动),提高党员干部和非党员干部职工的参与性,从而在公路行业中营造“以廉为美、以廉为乐、以廉为荣、以贪为耻”的氛围,使廉政文化建设收到事半功倍的效果。

3.3 建立健全廉政文化长效机制

3.3.1 确保领导责任机制强有力

明确责任主体,党政领导要从讲政治、讲文明的高度正确认识廉政文化的重要性,切实加强对廉政文化建设的领导,真正将其纳入议事日程,定期分析形势,研究部署工作;明确牵头责任,成立廉政建设领导小组,承担起对廉政文化建设的牵头重任,发挥好组织协调作用,充分调动各科室(股室)、收费站、养护站的积极性,实现优势互补,资源共享,共造氛围;明确各科室(股室)、收费站、养护站的责任,齐心协力共同谋划,明确任务,提出思路,形成工作合力,保证廉政文化建设工作顺利推进。

3.3.2 确保工作机制协调运行

将廉政文化建设真正纳入党员宣传教育工作的整体规划,纳入养护生产与工程建设领域,纳入干部职工教育的培训计划,纳入领导干部培养、选拔、管理、奖惩等各环节中;不断加强协调力度,发挥各科室(股室)、收费站、养护站的作用,通过组织协调抓重点、抓延伸、抓特色,形成规模效应;建立和完善督促检查制度,在贯彻落实廉政文化建设任务的过程中,加强监督检查和督促指导,保证廉政文化建设任务得到较好的实施。

3.3.3 确保考评激励机制切实可行

严格分解责任,细化工作职责,强化工作措施,加强工作考评,努力营造争先创优、奋发向上、积极进取的工作氛围;制定和实行相应的考核评价办法,使工作任务和指标既具刚性,又利于实际操作,并与党风廉政建设责任制考核结合起来,纳入总体考核范围;注重抓好过程管理,定期检查和督促所安排和部署的工作,及时进行总结交流;善于发现和培养廉政文化建设先进典型,以此进行经验交流,推动各项工作的落实。此外,还要建立和完善奖惩激励机制和廉政文化建设经费保障机制。

3.3.4 确保法律保障机制的约束效力

强化法制意识,正确认识和处理权与法的关系,增强民主平等意识,克服等级和特权观念;坚持依法办事,抓住干部职工、群众关注的热点、难点问题,加强查究监督,将广大干部职工的职务行为纳入法制管理轨道;对违法案件,要抓住不放,一查到底、果断处理,确保制度和法律的严肃性和公正性,切实做到有法可依、执法必严、违法必究,使党风廉政建设的各项工作具有法律保障。

廉政文化是推进廉政建设的重要精神力量。我们要结合公路行业的实际,充分发挥行业优势,重视廉政文化建设,进而推进公路部门的党风廉政建设,推动公路养、建、管、征各项工作朝健康、稳定、快速的方向发展。

推进党风廉政建设 篇2

腐败是文明社会的毒瘤，是党和国家健康肌体的腐化剂。腐败会严重削弱党和政府的威信，危及政治稳定，制约社会经济发展，扰乱社会经济秩序。预防惩治腐败是领导关注、群众关心的问题。本文主要从创新机制入手，对推进党风廉政建设进行探索。

一、创新教育机制，增强落实责任制的原动力 教育是预防的基础，是落实责任制的原动力。要把思想道德建设作为第一道防线，采取有效措施，坚持不懈地抓好中国特色社会主义理论、科学发展观、社会主义核心价值体系等内容的教育，引导广大党员干部打牢廉洁从政的思想政治基础。坚持把教育作为党风廉政建设责任制工作的首要环节。将责任制教育和廉洁自律教育列入全区思想政治工作的总体部署中，建立健全反腐倡廉“大宣教”工作格局，做到“四个纳入”：纳入领导班子理论学习中心组的重要内容，纳入领导干部上党课的重要内容，纳入各级党校干部培训的重要内容，纳入区属各新闻单位宣传计划的重要内容。选准重点教育对象，坚持从权力层抓起，把科级以上党员干部，掌管人、财、物的重点岗位人员列入教育重点，分层次、有针对性地开展教育活动。要不断改进反腐倡廉教育的方式方法。突出法纪教育、警示教育，以案明纪，增强针对性和说服力。通过举办反腐倡廉图片展、发送廉政短信、征集评选格言警句、组织“廉政歌曲大家唱”和反腐倡廉文艺晚会等丰富多彩的活动，寓教于乐，增强教育的吸引力和感染力。开展评选勤廉兼优党员领导干部活动，大力弘扬先进典型，树立示范引导的标杆；开展系列预防职务犯罪警示教育，做到警钟长鸣，进而不断提高党员干部廉洁从政的自觉性，促进各级领导干部带头履行“一岗双责”，增强党员领导干部自觉落实责任制的内在动力。

二、创新“定责”机制，明确责任主体和责任内容 责任界定是落实责任制的基础环节。要进一步调强区党风廉政建设责任制工作领导小组，并要求全区各级各部门按照区里的做法及时调整充实责任制工作领导小组，建立各级党委（党组）及党政领导班子成员责任制，在全区形成“一把手”抓、抓“一把手”的局面。建立健全区党风廉政建设责任制领导小组工作制度，加强对全区责任制

工作的指导。按照“部门各负其责”和“谁主管谁负责”的原则，每年将党风廉政建设和反腐败主要任务进行细化分解到党委、政府和各职能部门，明确区级主管领导、第一责任人、主办单位和协办单位工作任务。

三、创新防范机制，增强落实责任制的约束力 制度是反腐之本。从长远看，必须在全社会形成对制度的敬畏和自觉遵从的意识，切实做到制度管权、管事、管人。进一步制定完善领导干部重大事项报告制度、任期经济责任审计制度、廉政档案制度，特别是实行党政“一把手”落实责任制报告制度，明确要求各单位主要负责人定期将履行“一岗双责”、坚持党风廉政建设责任制执行情况向区委、区纪委汇报制。围绕“用人、用权、用财、用地”等关键部位和薄弱环节，把防范的重点放在对权力的制约、资金的监控、干部的任用和土地合理开发利用的监管上。进一步健全干部人事制度，努力营造公开、平等、竞争、择优的用人环境；深入推进行政审批制度改革，继续取消和调整一批行政审批项目，并加强监管；积极推进公共财政制度改革，落实“收支两条线”规定，加强预算外资金管理，完善和规范会计集中核算制度，在管好钱上

下功夫；完善并严格执行建设工程招投标、经营性土地使用权出让、产权交易和政府采购等四项制度，普遍推行重大工程建设签订工程建设和廉政建设“双合同”制度，规范程序，加强监管。严格招待费管理，招待费实行单列、定点接待、三单合一、总量控制，有效控制全区招待费总量。建立和完善制度，为落实责任制的规范化、制度化，走上长效管理的轨道打下了坚实的基础。

四、创新考核机制，发挥责任制的激励和惩戒作用 一是注重考核工作的科学性。每年初，区委都要根据党风廉政建设和反腐败工作任务，在总结上经验的基础上研究制定科学合理的考核办法及其实施细则。二是注重考核工作质量。由区委、区政府领导带队对各乡镇、街道、区直单位进行考核，在考核中必须经过领导班子及成员党风廉政工作述职及民主评议程序，重点对责任主体履行职责情况进行考核，加大群众参与和监督力度。根据考核评议的基本情况，广泛征求意见，综合考虑多方面因素，集体研究确定考核结果。三是注重考核结果运用。将责任制考核结果在全区进行通报，并纳入区委、区政府综合考核表彰项目，作为选拔任用干部、评先评优的重要依据，存入干部廉政档案；对存在的问题向有关单位主要负责人发整改意见书；对考核后五位的，由区委、区政府主要领导对单位的主要负责人进行廉政谈话，真正发挥责任考核的激励和惩戒作用。

五、创新追究机制，增强落实责任制的威慑力 抓好责任追究是落实党风廉政建设责任制的关键环节和有效手段。一是突出重点工作，增强责任追究的针对性。要重点查办发生在领导机关和领导干部中的案件，严查官商勾结、权钱交易、贪污受贿等行为，深入治理商业贿赂，加大赃款赃物追缴和经济处罚力度，不让腐败分子得到不法不义之财。要紧紧围绕群众关注的民生、人权问题，组织开展专项治理，重点解决物价、环境保护、食品药品质量、安全生产、征地拆迁、涉法涉诉等方面的突出问题，加强对社保基金、住房公积金、扶贫救灾专项资金的监管，继续治理教育乱收费、医药购销和医疗服务中的不正之风，查处侵害务工人员利益等方面存在的问题。二是讲究工作方法，增强责任追究的有效性。制定追究工作细则，明确责任追究工作的具体操作程序，使追究工作有章可依。在追究对象上，坚持实事求是的原则，严格、准

更加深入地推进党风廉政建设 篇3

——形成了齐抓共管的工作格局。各地按照省委提出的“经济建设走在全国前列、党风廉政建设也要走在全国前列”的目标要求，把反腐倡廉纳入经济社会发展总体规划，列入党政领导班子、领导干部目标管理，与经济社会发展一起部署、一起落实。为了加强对落实党风廉政建设责任制的组织领导，江苏省成立了由省委、省政府主要领导任组长的落实党风廉政建设责任制领导小组。各地各部门也相应成立了领导小组及办公室，省级机关各部门在抓好本部门责任制落实的同时，加强对本系统党风廉政建设和反腐败工作的指导和督促检查，各级纪检监察机关加强组织协调和监督检查，从而形成了纵向“一级抓一级、层层抓落实”、横向“各个部门认真履行职能”、全省“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责”的工作格局。

——构建了具有江苏特点的惩治和预防腐败体系的基本框架。中央惩防体系建设《实施纲要》和2008-2009年《工作规划》下发后，省委确定2010年为“全省惩防体系基本框架形成年”。现已形成的“基本框架”，从江苏的实际出发，突出了教育、监督、预防、纠风、惩治“五位一体”，有效增强了惩防体系建设的整体性。“基本框架”五个方面的内容，不仅充分体现中央对惩治和预防腐败体系提出的总体要求和政策规定，而且还吸收了各地在反腐倡廉建设中的成功做法，是防治腐败的一般性规律与江苏反腐倡廉经验总结相结合的产物。

——创新出台了规范、配套的“5+1”反腐倡廉制度链。制度是惩防体系建设的核心。2010年12月，省委印发《构建反腐倡廉教育机制》、《权力运行监控机制》、《预防腐败工作机制》、《纠风工作长效机制》、《惩治腐败工作机制》等五个制度性文件，省委办公厅印发了《惩防体系基本框架工作考评办法》。“5+1”制度将惩治和预防腐败的各项目标、任务、措施都纳入其中，不仅科学规范，而且相互配套，既注意实体性制度与程序性制度的结合，又做到惩治性制度与激励性制度的结合、自律性制度和他律性制度的结合，充分展示了我省各地反腐倡廉制度创新的成果。

——廉政文化融入了文化大省建设。各地把廉政文化建设列入建设文化大省的重要组成部分，同建设文化大省一起规划部署。2005年1月，中央印发的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》提出大力加强廉政文化建设后，省委总结了各地的经验，着眼于构建反腐倡廉“大宣教”的格局，制定了《江苏廉政文化建设实施意见》。各地通过举办廉政文化沙龙、廉政官员评比、签订廉政监督责任状以及建立廉政教育基地、廉政文化广场、出版廉政警示书、接受廉政质询等多种形式，组织开展了一系列有声势、有特色、有规模、有影响的宣传教育活动，积极推动廉政文化进社区、进家庭、进学校、进企业、进农村。廉政文化建设的深入既丰富了建设文化大省的内涵，又促进了文化大省建设，从而形成了廉政文化建设与文化大省建设的良性互动、共同发展。

深入推进党风廉政建设是全党须始终抓好的长期任务，也是当前一项十分紧迫的任务，必须进一步强化推进措施，以取得新的更大成效。

强化思想教育，筑牢党员干部预防腐败的第一道防线。在世情、国情、党情发生深刻变化的新形势下，一些党员干部之所以经不起执政和市场经济的考验，将人民赋予的权力不是用于人民，而是以权谋私、贪污受贿，走上违法犯罪的道路，一个根本原因，就是理想信念动摇，世界观、人生观、价值观发生扭曲，思想道德滑坡，在涉及个人利益的问题上，缺乏自我约束的能力。因此，要加强理想信念教育和党性、党风、党纪教育，着力提高思想道德素质，增强预防和抵御各种不良影响的能力。学习教育要紧密联系党员干部的思想实际和工作实际，有针对性地帮助党员干部切实解决好两个问题。一是牢记党的宗旨。全心全意为人民服务是共产党人的本质特征。胡锦涛同志指出：“能不能坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，是检验领导干部党性是否坚强、作风是否优良的首要标准。”每个党员干部都要时刻记住，手中的权力是人民赋予的，只能用来为人民谋利益，行使权力必须为人民服务、对人民负责，决不能把权力变成牟取个人或少数人私利的工具。干部职位越高，权力越大，越要坚持党的宗旨，时刻想着为人民谋利益，努力为人民掌好权、用好权。二是坚持党员标准。党章是广大党员必须遵循的行为准则。党的干部具有党员和干部的双重身份。党章要求各级党的干部不仅履行普通党员的义务，而且必须具备六项基本条件。党章对党员和党的干部的这些要求，是党员干部自我约束的标准。党员干部严格坚持党员标准，就可以在各种复杂的情况下，始终保持共产党人的政治本色。

强化制度建设，坚持用制度管权、管事、管人。加强党风廉政建设、深入开展反腐败斗争，必须以制度作保障，要把制度建设放在更加突出的位置。首先，要加强建章立制。扩大制度的覆盖面，使各行各业、各个领域的党员干部都接受制度的约束。特别是对权力比较集中的部门和单位，要制定严格的制度，不仅要明确必须怎么做，而且还要规定违反制度该怎么处理。其次，要注意制度的衔接、配套、完善。减少“弹性”，增加“刚性”，既严格要求，又简便易行；既独立成章，又互为补充，使制度更加科学、规范、可适用。再次，要着力提高制度的执行力。长期以来，中央和省出台了一系列反腐倡廉制度。比如，党风廉政建设责任制、党员领导干部廉洁自律制度、领导干部述职述廉制度、个人重大事项报告制度、离任审计制度等。近年我省又出台了“5+1”反腐倡廉建设制度。对这些制度都要严格执行，确保制度落实到位。现在，在一些部门和单位，制度执行不坚决、落实不到位的情况时有所见。这导致一些腐败分子有恃无恐，党内违纪违法现象屡禁不止。因此，强化制度建设最主要的是提高制度的执行力。党员干部违反制度，不管党龄多长、职位多高，都要严肃处理，特别要注意防止制度在一把手面前苍白无力，确保制度面前没有特权、制度约束没有例外，以坚决维护制度的严肃性、权威性。

推进党风廉政建设 篇4

一、大力推进反腐倡廉教育

加强党风廉政建设,教育必须先行。胡锦涛总书记指出:“进一步加大预防腐败的工作力度,必须继续在加强教育上下功夫。”

一是加强理想信念教育和宗旨教育,结合深入学习实践科学发展观活动地开展,在全局干部中牢固树立正确的世界观、人生观、价值观。二是加强预防职务犯罪教育,结合区局曾经发生的典型案件,开展反思、警示教育,促进干部知法守法,依法行政,廉洁从政;三是加强税务职业道德教育,重点抓好身边先进典型“省局先进工作者张位喜的事迹”开展示范教育。四是抓住逢年过节、婚丧喜庆、群众有意见、社会有反映以及内部发生违纪案件的时机,有的放矢地开展反腐倡廉教育,进一步增强大家法纪观念、廉政意识、执法风险意识。五是开展多种形式的活动,切实增强反腐倡廉教育的针对性和实效性。区局为全体中层干部安装廉政屏保,每个干部发放廉政台历,在区局网站设立“廉政建设”子栏目,每月上挂廉政规定和监察知识。积极组织干部参加廉政书画展,全局干部写“廉”字,参观廉政文化中心,安排新进人员观看廉政文艺演出,开展初任领导干部廉政谈话,实行重要节日廉政提醒、按季度开展纪检活动日等,各种形式的反腐倡廉教育,在全局干部中牢固树立“以廉为荣,以贪为耻”的廉洁从税理念。

二、大力推进制度建设

加强党风廉政建设,制度是根本。首先,区局年初制定并下发了《浦口区国家税务局惩治和预防腐败体系建设2009-2010年目标任务分解意见》,列示了六个方面63项任务,明确责任部门和完成时限,并着力抓贯彻落实。其次,编发了《浦口区国家税务局内部监察员工作职责》和《浦口区国家税务局外部监督员工作联系制度》,从内外两个方面构建监督架构。

结合上级要求和群众关注的社会热点,先后转发《南京市党政领导干部问责办法》、南京市纪委《关于对公务人员违反禁酒规定严格执行和加强责任追究的暂行办法》以及市局《2009-2011年“争创无职务犯罪活动”实施办法》等文件,以制度建设带动党风廉政工作规范运行,管理、约束、指导干部什么不能做、什么是违规违纪行为以及承担责任。

三、大力推进监督制约

加强党风廉政建设,有效监督是关键。一是坚决按照党组负责制原则,坚持一级抓一级。区局党组与各单位签订了《党风廉政责任书》;纪检组长与部门负责人开展廉政谈心谈话;部门领导与干部互相监督,共同促进部门廉政建设。

二是领导以身作则,当好表率。区局领导认真执行重大事项报告,对个人出境、家庭重大事项、大宗物品采购等认真履行报告制度;全体科级以上干部收入如实申报;严格执行工作日中午严禁饮酒等规定,以实际行动接受群众监督,带头执行各项廉政规定。

三是认真开展“一案双查”,规范干部执法。及时介入了一起虚开增值税专用发票大要案的“一案双查”;对基层分局注销企业进行执法监察,对监察子系统反映的执法疑点一查到底。

四是发挥内外部监察员作用。利用内外监督平台,形成严密的监督网络。在内有监察员按月上报阳光执法卡发放、回收情况和本部门的拒吃请、拒收礼品登记情况,做到监督常态化。在外部,主动接受地方党委监督,听取外部监督员反馈意见,接受群众和纳税人评议。不断增强权力行使的公开透明度,创造纳税人能够监督、方便监督、敢于监督的条件,切实增强监督实效。

四、大力推进机制创新

加强党风廉政建设,需要不断探索新的体制机制。该局以推进部门内控机制建设为契机,明确各部门、各岗位工作职责和岗位责任,全面梳理权力事项,规范权力运行,进一步完善征管业务流程、稽查环节制约、责任区管理、税收优惠政策执行管理、经费审批管理等制度,积极探索从源头上预防和惩治腐败和防范腐败风险,努力形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的内控机制。

首先,全面梳理部门工作责任和岗位责任。每个部门根据部门职能梳理权力事项,每个干部从自己所从事的岗位入手,梳理出自己的岗位名称、岗位职责、工作事项、操作规程、控制措施。通过对岗位职责的规范、完善和控制,编制“内部岗责手册”,形成完备的权责体系。

其次,全面排查风险点。按照“对照岗位职责-梳理岗位职权-找准权力风险-公示接受建议”的统一流程,认真组织干部查找廉政风险点和履职风险点。根据权力运行频率高低、人为因素大小、自由裁量幅度、制度机制漏洞、危害损失程度进行风险点分析评估,采取相对应的风险应对策略和措施,实现风险的有效防范、控制和化解。对干部任用、资金分配、项目决定、资产处置,以及许可权、审批权、征收权、处罚权、强制权等权力比较集中的重点部位和关键环节,进行重点排查。

通过内控理念培育、岗位责任确定、风险排查、对部门权力行使实施有效制约、规范、约束,引导部门之间、部门内部之间各个行为主体的互动,使对权力制约的要求与税收征管和内部管理的各种制度规范相适应、相融合,建立有效制约、全程监控、高效运行、超前防范的管理机制。

五、大力推进行风作风建设

加强党风廉政建设,行风作风必须长抓不懈。

一是大力推行政务公开。在公开内容上突出相关性,将纳税人和国税干部关心的、想了解的各项工作都悉数公开,包括法规政策、纳税人权利义务、纳税核定定额、行政处罚结果等近20个方面,保证大家的知情权、参与权、选择权和监督权。在公开方法上突出便利性,以“网上南京国税”为主渠道,辅以公告栏、电子触摸屏、新闻媒体、指南手册和新闻发布会、咨询会、政策解读日等形式,全方位立体化地公开各类税务信息,努力方便大家用较小的成本获得较多的信息。

二是继续深化服务品牌创建,促进征纳关系和谐发展

突出窗口建设。加大“首问责任制”等现有制度的落实监督力度,加强服务品牌的维护和管理,提升干部的文明礼仪规范程度,提升品牌的认知度和美誉度。注重提高税收管理水平。运用风险管理理念和方法,提高税收征管科学化、专业化、精细化水平。认真落实稽查案件“查后建议制”,稽查部门检查结束后向被查单位提出改进意见、提供政策辅导。全面规范服务行为,通过加强行为规范的培训、演练、竞赛、督查,将征、管、查三个系列行为规范落实到位,促进征纳关系的和谐发展。

三是推进“两个减负”,提升服务效能

进一步优化工作流程,精简办税环节,提高办税效率。巩固做好“一站式”免填单服务、“重点税源网上直报系统”、配合实施收入退库无纸化,创新服务举措。建立重点企业定点联系和互通机制,对中小企业提供菜单式定制服务。进一步整合资源到办税服务厅,纳税人提起的办税事项一律由办税服务厅集中受理。先后成立纳税辅导中心,启用叫号系统,设立综合服务窗口,拓展网上办税功能,为基层减负,为纳税人减负,提升服务效能。

六、大力推进案件查办

加强党风廉政建设,必须狠抓案件查处。预防和惩治是反腐倡廉工作相辅相成、相互促进的两项重要工作,进行有效预防本身就要求实行严肃惩治,而实行严肃惩治又有利于有效预防。今年以来,该局以解决纳税人反映的突出问题为重点,严肃查处为税不廉、违规代理等行为,坚决防止和纠正损害群众利益的不正之风。对信访反映问题比较集中的干部参与代帐公司业务活动的问题,进行了集中整治和专项治理,在人员、资产等方面与中介代帐公司和税务代理机构彻底脱钩,与重点单位的每个干部进行逐一交流沟通,对个别干部进行了岗位调整。通过案件查处,促进了全局党风廉政建设。

完善创新机制推进党风廉政建设 篇5

党风廉政建设工作是维护良好发展环境，促进经济快速和谐发展的重要保证。在当前形势下，深入推进党风廉政建设工作，必须进一步完善创新体制和机制，加大从源头上预防和惩治腐败的力度，消除滋生腐败的土壤和条件。本文对完善党风廉政建设创新机制，强化党风廉政建设创新机制等进行了阐述。

1、完善党风廉政建设创新机制

完善党风廉政建设创新机制，必须加强对党风廉政建设的领导，坚持不懈地抓好党员干部的思想教育工作，形成长效机制。要把制度建设与管理创新贯穿于反腐倡廉的各个环节，建立完善的规范机制，切实从源头上堵住产生腐败的漏洞。要把党风廉政建设和反腐败工作摆上重要议事日程，将党风廉政建设工作的实际成效，作为一项重要内容列入到干部的考核评价中去。

1.1 加强和改善党的领导

加强和改善党的领导，就要牢固树立创新理念，坚持创新工作方式和工作方法，改革和完善党的领导方式和执政方式，不断提高领导水平和执政水平，提高拒腐防变和抵御风险能力，克服官僚主义和脱离群众等问题。努力加强班子自身建设，改进工作作风，使发展思路更加清晰，工作更加务实，制度更加健全。自觉地执行党风廉政建设有关规定，把矛盾化解在萌芽状态，确保了职工队伍的稳定和生产的发展。以人为本，加强自身建设学习制度不放松。认 1

真接受党内、党外群众的监督。并对党风廉政建设和反腐败斗争工作坚持进行定期研究，做到有制度、有监督、有检查、有落实。一是要通过理想、信念、宗旨教育，引导广大党员干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观、权利观；二是要通过艰苦奋斗教育，引导党员干部树立勤俭的生活态度，要提倡淡泊名利，无私奉献的精神；三是要通过党纪政纪国法教育，大案要案警示教育，加强党员干部遵纪守法的自觉性。同时结合一些发生在党员干部身边的事和案例，通过以案说法，让广大党员干部从思想上认识到了加强党风廉政建设的重要性，认识到了深入学习实践科学发展观活动促进治黄事业健康发展的必要性。

1.2 坚持标本兼治促进党风廉政建设

随着市场经济体制改革的不断深化、体制转轨和结构调整，党的建设面临着许多新情况、新问题。客观上存在着诱发腐败的多方面因素，制度上也有不少漏洞，为了促进社会各项事业全面协调可持续发展必须深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，把党风廉政建设作为学习实践科学发展观活动的重要一课，不断强化党员干部的宗旨意识、党性修养和作风建设。通过开展形式多样的集中学习和自学活动，促进广大党员干部从思想上认识到建立惩治预防腐败体系的重要意义，把握了建立惩治预防腐败体系的战略部署。

2、强化党风廉政建设的机制创新

强化党风廉政建设的机制创新，不能局限于形式，而要结合实际工作需要，因地制宜地制定好具体目标，使党风廉政建设的有关

2制度更加符合实际。用科学发展观指导工作实践，把科学理论与实践有机结合起来，坚持改造客观世界和改造主观世界相统一，切实按照客观规律去谋发展，就会不断提高干事创业能力。因此，党风廉政建设和反腐败斗争不能仅仅局限于惩处腐败行为，而应把发现并改革那些可能诱发腐败现象的体制、制度性因素放在重要位置，这是党风廉政建设和创新的重要内容。另外，随着政治经济体制改革的不断深化和社会发展进程的加快，旧的腐败形式不断消失的同时，新的腐败问题有可能产生，党风廉政建设和反腐败斗争要贯穿于整个过程和各个方面。并及时追踪新的腐败现象苗头，根据实际效果调整党风廉政建设工作措施和反腐败措施，从而促进党风廉政建设及反腐败工作的有效性。

3、强化党风廉政建设工作措施促进科学发展

促进党风廉政建设是深入贯彻落实科学发展观的重要保证，是党的“十七大”对切实改进党的作风、着力加强反腐倡廉建设提出的具体要求。一定要坚持全心全意为人民服务的思想，真诚倾听群众疾苦，多为群众办好事、办实事，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本、预防、制度建设，从源头上防治腐败，确保党风廉政建设的贯彻落实。

3.1构建党风廉政建设的长效机制

要把加强党风廉政建设作为促进科学发展观的重要切入点，增强立党为公、执政为民的自觉性，着重加强中国特色社会主义理论体系和党性党风党纪教育，引导广大党员干部认真学习并严格遵守

3党章，坚定理想信念，树立正确的政绩观和利益观，自觉做遵守纪律、为人民服务的模范，通过形式多样的教育方式，积极进行批评和自我批评，使领导干部自觉遵守党纪国法，继承优良传统，弘扬新风正气，提高党员干部拒腐防变的意识和能力，以优良的党风促进各项事业的蓬勃发展。

3.2 加大监督管理力度

通过多种形式加大对反腐倡廉工作的监督，坚决查处违纪违法案件，全面推进党风廉政建设的开展。要在加大监督检查力度的基础上，抓住领导干部思想道德建设特别是拒腐防变教育这个根本，不断夯实廉洁从政的思想道德基础、筑牢拒腐防变的思想道德防线，使领导干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，树立正确的权力观、地位观、利益观。既要加强正面教育和引导，又要做到常监督、勤检查，做到防微杜渐，警钟长鸣，使广大党员干部都能常

修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，树立廉洁从政意识。

3.3 加强对权力的有效制约

要结合不同部门的具体工作实际，认真抓好党员干部廉洁自律各项规定的贯彻落实，严格禁止党员干部利用职务上的便利谋取不正当利益，切实有效地加强对权力的有效制约。加强对领导班子和关键岗位工作人员对大额资金使用、重大事项决策、工程招投标等事项的监督和制约，保证不在利用职务上的便利谋取不正当利益等方面出现违法违纪行为。各级领导干部都应认真学习实践科学发展观，落实党风廉政责任制，遵守廉洁自律各项规定，把握操守、心

4系群众，多干实事、多干好事，努力做到亲民、为民、务实、清廉，为促进党风廉政建设献计出力。

3.4 加强党风廉政教育

党风廉政教育是党风廉政建设的一项基础性工作，充分发挥好教育的作用，引导广大党员干部提高拒腐防变能力，对党风廉政建设具有举足轻重的作用。要通过开展丰富多彩的宣传教育活动，加大党风廉政建设宣传教育力度，不断提高党员干部职工党风、政风修养，打牢思想政治基础，增强反腐倡廉意识。

加强党风廉政教育，要深入研究新时期党风廉政教育工作的规律和特点，在总结以往工作中的好经验、好做法的基础上，不断创新教育工作的方式、方法和手段。既善于依靠各级党组织进行灌输教育，又善于引导党员干部进行自我教育，自我提高，既善于运用传统手段进行教育，又善于运用信息技术等现代化手段进行教育。加强示范教育，既善于引导广大党员干部进行自我教育，又善于充分发挥先进典型的引导作用。深化警示教育，建立警示教育基地，深刻剖析违法违纪案件，以案说纪，以案说法，使教育真正入心入脑。根据不同教育对象组织编写一些针对性强、内容鲜活的教材，用通俗易懂的语言阐释党纪党规的内涵，提高教育实效。充分发挥党报、党刊、广播电视等新闻媒体的作用，开设廉政专栏或专题节目，唱响主旋律，牢牢把握正确的舆论导向。

综上所述，党风和廉政问题关系党和国家的生死存亡，关系着各项事业科学发展大局，关系党员干部个人命运和家庭幸福。科协

推进党风廉政建设 篇6

关键词：党风廉政建设；落实；考核

为加强党的建设，提高党的执政能力，保持和发展党的先进性，促使各级党政领导班子 和领导干部对党风廉政建设和反腐败工作负起责任，1998年11月中央颁布了《关于实行党风廉政建设责任制的规定》。经过10余年的工作实践，各高校党委通过党风廉政建设责任制这个抓手，全面推动了高校党风廉政建设工作，尤其领导干部“一岗双责”的责任意识明显提高，为促进学校中心工作提供了坚强的政治保证。2010年11月中央修订了《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，提出“应当建立党风廉政建设责任制检查考核制度，建立健全检查考核机制，制定检查考核的评价标准、指标体系、明确检查考核的内容、方法、程序”，强调了考核体系的重要性，同时要求各级党委要构建科学合理的考评体系。从多年的实践来看，各高校都能做到每年对党风廉政建设和反腐败任务进行分解，但是责任制落实情况的考核却面临着困难，其中包括上级机关对校级领导班子、领导干部和学校党委对处级领导班子、领导干部的考核两个层面的内容。

如何增强党风廉政建设和领导干部廉政考核的科学性、客观性和公正性，是近年来高校 党风廉政建设工作领域亟待研究的课题。本文结合2014年3月云南师范大学对学校2013年惩防体系建设暨党风廉政建设责任制考核检查的情况，对高校党风廉政建设责任制考核及构建责任制考核评估体系作探讨。

一、党风廉政建设考评基本情况

按照《关于云南师范大学2013年度惩防体系建设暨党风廉政建设责任制工作检查考核的通知》（云师纪通〔2014〕2号）要求，学校成立了由校领导、校纪委委员、学院院长、民主党派代表、纪委办公室、直属单位检委员等组成党风廉政建设检查组，下设7个小组，本文作者参加第四检查小组，于2014年3月18日至28日先后对学校历史与行政学院、数学学院、成教学院、商学院、组织部、基建处、发展研究中心、监审处、实验中学等单位进行了考核检查。

根据校纪委的工作部署和要求，第四检查组严格按照通知要求，采取“听、查、访、谈、测”的方式，对被检单位2013年执行党风廉政建设责任制的情况进行了认真检查和考核。通过综合评议，检查组同志一致认为，9家单位领导高度重视党风廉政建设责任制工作，认真履行“一岗双责”，遵守廉洁自律规定，围绕今年学校大局，结合各单位工作实际，将党风廉政建设工作与部门工作统一部署、统一落实，积极推进反腐倡廉各项工作，较好的执行了党风廉政建设责任制的各项要求，为各单位的工作提供了有力的纪律保证。在检查工作中，各单位均按照《责任书》的考核要求，逐条逐项地进行对照自查，自查报告客观公正、实事求是，反映了各单位党风廉政建设的实际情况，分析了反腐倡廉建设中存在的主要问题，总结了特色创新经验，提出了未来努力方向。

二、基本做法和特色亮点

1.领导高度重视，构建廉政建设长效机制

通过检查，我们认为单位领导高度重视党风廉政建设责任制工作，在抓业务工作的同时，把反腐倡廉建设一并抓紧抓实。组织部把“讲政治、重公道、业务精、作风好”作为部门作风建设核心内容，不断加强领导班子党性锤炼和廉洁组织文化建设，通过完善制度体系，规范干部行为，强化廉政意识。商学院通过召开责任书签署大会，把责任层层分解，共签订基层责任书60份，制定了《问责体系实施办法》、《廉政风险防控制度》，加大督办力度，增强交办效率，并以《督查专报》形式对15项重点事项落实情况进行了通报。为把责任落实到实处，学院还制定了廉洁从教、学术委员会章程等一系列管理规定，逐步形成了富有学院特色的党风廉政建设长效机制。基建处党支部通过成立党风廉政建设工作领导小组，把党风廉政建设贯穿于工作始终，并对全处开展经常性的党性、党风、党纪、从业道德和廉洁自律教育，以实际事例警醒、教育、教育党员干部，进一步筑牢拒腐防变的思想防线。

2.纠风治乱，三公经费开支大幅缩减

通过贯彻落实党风廉政建设责任制，各单位认真落实中央“八项规定”、省委“十项规定”和学校党委实施办法，认真开展纠风治乱工作，形成了厉行节约、廉洁自律的良好氛围。成人继续教育学院修订执行《成人继续教育学院车辆使用管理暂行办法》、《成人继续教育学院关于物资采购、教材及讲义印制的管理规定》等相关办法，2011至2013年学院“三公经费”持续下降，2013年与2012年相比“三公”开支金额下降72%。数学学院大力减少公务接待，严格执行学校定点接待制度，领导班子在餐费、电话费、加班值班费、用车、办公用品等方面一律不搞任何特殊，努力把学院有限的经费尽可能用于学院教学科研工作及民生的改善。

3.建章立制，强化关键环节风险防控

各单位认真落实学校建立健全惩治和预防腐败体系的工作规划和反腐倡廉建设实施办法，建章立制工作常抓不懈，着重强化关键环节廉政风险防控工作。数学学院继续完善《数学学院关于开展廉政风险防控工作的实施方案》，切实加强学院管理工作中廉政风险的预防和预警机制的建设。重点围绕加强行政决策权、干部人事权、行政经费审批权、物资采购权、招生录取权、学术及学术诚信等方面的制约和监督，不断完善内控制度体系。针对领导干部、中层干部以及其他重要岗位人员建立的防控措施和制度，作出执行承诺。发展研究中心在廉政风险防控的关键环节，创新监督方式，拓宽监督渠道，聘请计财处、校办负责人为财务监督审核员和设备购置审核员，切实加强中心财务管理和设备购置的科学院、规范化管理。

4.阳光管理，深入推进党务政务公开

nlc202309040605

各单位以党务政务公开为抓手，进一步推进依法行政和民主管理。实验中学设立了 “校长信箱”、“课堂开放日”、“我为学校进一言”活动，积极拓宽校务公开途径，充分发挥师生民主监督作用。切实落实好教育惠民、教辅收费等各项政策和制度，保障了学生利益。历史与行政学院成立了院务监督小组，由院党委书记任组长、工会主席任副组长，各系教师代表各1人，对学院各项工作进行监督，定期向全院教职工汇报情况，尤其是财务收支情况，对学校规定、通知迅速传达，对院内重大决策通过党政联席扩大会议、教代会等充分听取教职工意见。商学院2013年度通过网站、校园报刊、宣传橱窗、微博、新闻媒体报道、教工工会、教代会及其他形式主动公开信息2000余项，为学院改革发展奠定练好基础。基建处坚持领导班子工作例会、班子专题民主生活会、基建处每天协调会等会议制度，处内决策均在全处会议上征求意见，做到党务政务公开透明。

三、测评基本情况及存在的问题

通过对学校9家单位党风廉政建设责任制工作检查考核来看，测评结果总体情况良好，班子测评分均在80分以上，均为满意。被测评的37名领导干部中，26位的测评平均分在90分以上，9位在80-90分，均为满意。

高校党风廉政建设责任制考核是衡量高校党风廉政建设工作的重要手段之一。目前高校在党风廉政建设评估方面做了积极的探索，取得了一定的成绩。然而由于一些主客观原因，高校党风廉政建设责任制的落实中也存在着一些问题。

1.思想认识不够到位，工作落实不够到位

认为党风廉政建设是务虚的软任务，是主要领导的事，是党委、纪检监察的事，因此对党风廉政建设的职责应付履行或不履行。把党风廉政建设责任制同日常行政工作分割开来，没有很好地实行“一岗双责”。

2.责任分解不够明确，考核不够严密

个别单位不能结合本单位的实际，把党风廉政建设的具体工作任务分解到每一位领导的身上，而是满足于照抄照搬上级规定，没有把廉政考核纳入领导干部整体考核中，作为综合评价和使用领导干部的重要条件。

3.执行不严，流于形式

对签了责任书、却没有很好履行职责、出了问题的，没有进行责任追究，或者大事化小、小事化了，责任制成为一纸空文。或者只追究当事人的责任，没有按责任制的要求向上追究相关分管领导干部的责任。

四、完善高校党风廉政建设责任制检查考核工作的思考与对策

高校全面落实党风廉政建设责任制应从自身实际出发，根据党风廉政建设责任制领导体制和工作机制的要求，构建进一步落实党风廉政建设责任制的长效机制。

（1）建立健全高校党风廉政建设考核指标体系，应按照“共性目标和个性任务”的要求细化考核内容，充分考虑考核内容的涵盖性、稳定性、综合性、互补性、可比性、适用性特点，将反腐败斗争重点任务达标率、分管部门廉政制度落实率、廉洁自律制度落实率、查摆问题整改率、群众测评认同率等纳入考核内容，把学校二级单位需要承担党风廉政建设内容具体量化成评估指标，使考核工作校级和二级单位考核相结合，组织和群众相结合，定期和平时相结合，定量与定性相结合，增强量化指标的可操作性；要针对目前对校领导个人目标责任制考核不到位的现实，探索有效考核方法，将自查、领导考查、职能部门考查、审计部门考查、纪委监察部门考查、群众评议、来信来访、网络举报等方面有机结合起来，从听、看、查、议出发，创新考核办法、充实考核评价体系。

（2）提高责任意识，构建党风廉政建设责任制教育机制。提高责任意识是落实党风廉政建设责任制的基础。要深入进行党风廉政建设，必须抓好责任制落实，不断提高各级领导干部对落实党风廉政建设责任制的认识，进一步加强党风廉政教育的深度和广度，积极拓宽宣传教育的途径，推进校园廉洁文化建设“三进工作”。

（3）确定责任主体，构建党风廉政建设责任制运行机制。落实党风廉政建设责任制的首要前提是确定责任主体，建立起科学严密的责任目标分解体系，形成“千斤重担大家挑，人人头上有指标”的工作机制。

（4）完善配套制度，构建党风廉政建设责任制防范机制。党风廉政建设，根本的还是要靠制度，制度是遏制腐败和根治腐败的最有效措施。加强制度建设，是构建惩治和预防反腐败体系的关键环节，也是不断深化源头治理的重要基础。要建立党风廉政建设长效机制，就要进一步加强廉政风险防控的力度，梳理全力运行流程和工作流程，加强对关键岗位、关键环节的监督检查。

（5）建立党风廉政建设同和谐校园建设相结合机制。高校在和谐校园的创建工作中，应该将“以廉促和”纳入其中。一方面，大力开展党风廉政建设，广开言路，鼓励教师参与监督管理，为廉洁文明校园建设献计献策；一方面，廉洁管理，科学管理，创新管理，不断提升学校在社会中的形象。同时，教育、引导教职员工树立正确的世界观、人生观、权利观，自觉遵守党纪国法，坚持以人为本，发扬互尊互爱、互帮互助的精神，建立和谐的干群关系、师生关系，形成守廉、倡廉的良好氛围。

（6）加强党务政务公开力度，构建党风廉政建设的透明机制。为提高全校师生对反腐倡廉工作重要性、紧迫性的认识，高校开展党风廉政建设还需进一步加强党务政务院务的公开力度，参照学校下发的《党务校（院）务公开实施办法》，进一步制定符合各单位实际的基层信息公开实施办法。

五、结束语

党风廉政建设责任制是一项带有全局性的基本制度，在党风廉政建设和反腐败工作中具有“龙头”功能。贯彻落实党风廉政建设责任制是一项长期的基础工作，高校要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责的领导体制和工作机制；坚持科学发展观，与时俱进，不断探索贯彻落实“责任制”的新机制和运行体制，积极采取有效的措施和方法，切实贯彻执行党风廉政建设责任制，增强拒腐防变的抵御能力，为高校事业发展提供坚强保证，在理论和实践上成为廉政建设的领军人，以廉洁公正的形象为社会做出榜样。

参考文献：

[1]董东明.高校全面落实党风廉政建设责任制探讨.闽西职业技术学院学报，2006.3

[2]王芳，完善党风廉政建设责任制的思考.福建理论学习，2009，1

[3]曲雁，夏秀芹，李霞飞.高校处级单位党风廉政建设责任制考核评估体系的研究.教育系统廉政探索（第四卷），2012，5

推进党风廉政建设 篇7

1.1 围绕中心、服务大局

我党历来重视党风廉政建设和反腐败工作。将其和安全保障、队伍稳定一道, 确定为三大中心工作。在分解、落实惩防腐败体系工作规划时, 注意将廉政建设的各项具体工作融入安全、改革、发展、稳定、党建等各个工作领域, 并做好具体的组织协调工作, 为我党的持续安全和科学发展保驾护航。

1.2 惩防并举、系统建设、综合治理、注重创新

工作中力争以建设性的思路、举措和方法推进惩防腐败体系建设, 做到惩治与预防、教育与监督、深化体制改革与完善制度机制的有机结合。对基层来说, 惩防体系建设的重点在于预防, 特别是通过教育和制度创新, 形成有利于廉政建设的思想观念、文化氛围、工作机制和制度保证。提高惩防体系的综合效能。

1.3 结合实际、突出重点、注重实效

惩防体系的建设, 是为了更好地为各项工作保驾护航, 同时它的效果也只有在实际工作中才能得到检验。因此在分解落实五年工作规划时, 应当将具体的措施与基层阶段性的工作重点以及部门的日常工作结合起来。在执行过程中协调和督促职能部门落实好针对性的预防措施, 并对执行的重点、难点和风险突出的领域、岗位和环节进行重点监督。

2 好的方法是成功的保障

廉政教育的出发点和落脚点都在于推动实际工作, 为此应针对不同对象, 采取不同方式开展差异化的廉政宣传教育, 以取得更好的实际效果。在党委中心组学习中, 通过理想信念、政策法规、廉洁从政和警示教育等, 倡导讲党性、顾大局、勤政廉政、民主务实之风, 引导干部树立正确的权力观、地位观、利益观, 筑牢拒腐防变的思想防线;在面向全体党员干部的普法教育、党风党纪、艰苦奋斗、职业道德教育中, 引导大家知法、守法、用法、依章办事。正确对待改革中个人的利益得失:在学习实践科学发展观活动中, 组织研讨形成了行政监察工作的一些创新思路;在创先争优和管制员思想纪律作风建设等活动中, 强调党员先锋示范作用, 改进工作作风, 提高安全保障能力和空管服务水平:为加强有关部门和工作人员对行政监察工作的认知, 同时听取实际工作情况、完善行政监察制度体系。每年组织相关规章制度的专项辅导和交流, 这种有针对性的岗位廉政教育客观上可以取得学用相长的双赢效果。

3 切实强化领导干部廉洁自律

防治腐败首先要从领导干部抓起。一要认真贯彻落实《廉政准则》, 领导干部应当自觉自爱, 经常到网络媒体上浏览一些公开的正反两方面典型, 以先进模范人物为榜样规范自己, 用反面教材警醒自己, 珍惜组织和人民给予的干事创业平台, 从小事做起, 防微杜渐, 经得起历史的检验。领导干部必须时刻保持头脑清醒, 坚定理想信念, 增强法纪观念, 自觉接受监督, 不断提高自我约束力, 坚守清正廉洁的底线。二要严格执行领导干部个人事项报告制度。领导干部应当按要求如实报告本人收入、住房、投资、配偶子女从业等事项和配偶子女移居国外境外的情况。加强对制度执行情况的督促检查, 真正使这项制度在反腐倡廉、干部作风建设和干部考核使用方面发挥重要作用。三要坚决整治收送礼金问题。严肃查处领导干部以各种名义收送礼金、有价证券、支付凭证、商业预付卡的行为。对收送各类有价证券、支付凭证和商业预付卡的, 以收送同等数额现金查处。

4 全力抓好政府系统廉政工作任务的落实

做好政府系统廉政建设和反腐败工作, 必须始终把加强领导、强化责任放在首位, 不断巩固、深化、创新各项廉政措施, 狠抓落实。

严格落实党风廉政建设责任制。

要将中央新修订的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》落到实处, 就要强化各级领导干部的主体责任意识。按照“一岗双责”及“一把手”负总责、分管领导各负其责的要求, 各级领导班子主要负责人作为廉政建设的第一责任人。

不仅要抓好改革、发展、稳定等各项日常工作。同时还要对职责范围内的反腐倡廉工作负领导责任, 要做到反腐倡廉重要工作亲自部署, 重大问题亲自过问, 重点环节亲自协调, 重要案件亲自督办, 在重视和动手抓反腐倡廉建设方面发挥导向作用:政府领导班子其他成员要根据分工, 对分管部门和单位的廉政建设工作负直接领导责任, 要将日常工作、思想政治工作和廉政建设工作责任有机结合起来, 加强对分管部门廉政工作的组织协调和督查指导, 使工作职责和权力行使到哪里。廉政建设就延伸到哪里。对分管部门发生的问题要敢抓敢管, 做到层层落实, 逐级负责。

5继续抓好制度和机制建设

腐败手段花样翻新, 倒逼着防腐的制度建设必须不断创新。当前, 每一项改革, 一不小心就会出现新的寻租、新的利益输送, 新的腐败现象。我们不能一头做好事, 一头又留下漏洞。此外, 制度建设要和廉政风险防范相结合。权力越大的地方, 对廉政的要求就应该越高, 预防的措施也应该越多, 特别是公共资源交易平台正在筹建。主要目的是对公共资源交易实行集中监管, 阳光交易。将来全市国有资产交易全部进入产权交易所交易;建立市级工程建设招投标交易中心, 将分散在各部门的招投标集中交易, 统一监管。

推进党风廉政建设 篇8

根据形势变化制定制度规范

新的天津工务段整合以后, 人员管理、设备维修、物资采购、资金分配等诸多环境和条件都发生了深刻变化, 也出现了一系列问题。首先是全段规模扩大以后, 原有的人劳财计的管理模式不统一, 给管理留下漏洞;其次是涉及工程、物资、采购、资金等岗位的工作人员权限扩大, 需要及时监管;三是推进党风廉政建设面临着诸多挑战和问题。为此, 段纪委专门组织工作组深入车间、科室搞调研, 召开职工座谈会, 并现场了解整合后的物资、设备、能源、资金等方面的管理现状及流程, 认为要尽快建立以制度为重点的党风廉政建设基本措施, 加强管理, 规范工作, 才能保证全段工作的平稳运行。在段党委领导下, 段纪委结合整合后的工作特点, 及时制定和出台了《天津工务段零小工程管理办法》和《天津工务段临时工及工费管理办法》等17个文件, 并以《党风廉政建设文件汇编》的形式, 下发各部门、科室、车间支部。由于这些制度内容充实、涵盖面广、政策性强, 具有规范、实用、可操作的特点, 既是行政、党委、纪委工作的基本制度, 也成为指导全段党风廉政建设的工具。为使这些党风廉政建设制度得到真正落实, 段纪委又及时制定了《关于实施天津工务段党风廉政建设的考核办法》, 进一步规范和完善了宣传贯彻落实这些制度的办法及措施。同时, 段纪委还开展了为期三个月的“五个一”宣传教育活动, 通过开展一次党风廉政专题学习讨论、上一次廉政党课、举办一次廉政讲座、进行一次廉政讲话、搞一次廉政警示教育, 对促进和提高全段上下落实制度的自觉性, 起到了积极的推动作用。

围绕工作重点推动制度落实

在工作中段党委认识到, 各项制度的制定仅仅是廉政建设的开始, 要真正发挥这些制度的作用, 达到用制度管事、管人、管经营的目标, 还必须一丝不苟地紧盯落实。为此, 段纪委着重细化了四项措施:

一是组织以党员领导干部为重点的管人、管钱、管物资、管设备、管计划、管多种经营的“六管”人员的上岗资格考试, 主要考核对有关文件和相关法律法规、基本制度的掌握情况, 对达不到标准的人员要重新学习, 直至成绩合格。

二是细化岗位规范, 督促各科室、各岗位结合有关要求, 细化各自岗位的工作规范, 特别是将党风廉政建设纳入岗位标准内容之中, 真正做到个个岗位有规范、件件工作有要求。

三是充分发挥群众监督的作用。通过设立纪委书记接待日, 开通举报电话和政工网站等形式, 不断扩大与群众交流的渠道, 接受职工对廉政问题的举报、意见和建议。2007年初, 全段经过认真筛选, 在26个车间任命了26名党风廉政建设监督员, 纪委对这支监督员队伍除进行系统培训外, 还明确了他们的权利、义务、责任, 使这支队伍在宣传廉政建设、举报突出问题、提出意见建议等方面发挥了重要作用。

四是认真查处违反制度的廉政问题。从2006年下半年开始, 段纪委先后对群众举报的汊沽港车间私揽工程问题、南仓施工队用工违章问题、静海车间私设小金库等问题逐一进行查处, 有9名责任人受到党内处分, 6名被诫勉、降职、调离原岗位。同时, 段纪委还主动配合段中心工作开展专项检查, 先后对沧州、天津14个车间的工程发包、工费使用、资金管理等情况进行了检查, 维护了廉政建设制度的严肃性。

着眼长效管理促进制度深化

一是把“五抓”作为教育重点, 致力于开展廉政文化建设。“五抓”强调了抓机遇、抓重点、抓协调、抓落实、抓队伍五个方面的内容。抓机遇, 就是强调要借助当前党和国家大力推进党风廉政建设和反腐败斗争的良好环境, 将本单位的廉政建设融入全党全国反腐败斗争的大局之中;抓重点, 就是把树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观和政绩观始终作为教育的重点, 持之以恒;抓协调, 就是善于利用中华民族传统的廉政理念、格言警句、故事人物等廉政文化资源, 与现代社会的廉政文化资源相结合, 形成独有的廉政建设文化;抓落实, 就是创造干部职工喜闻乐见的教育形式, 大力开展形式多样、卓有成效的廉政文化实践活动, 使清廉之风吹进每个角落, 渗透到日常工作之中;抓队伍, 就是创建一支廉政职工文化宣传队伍, 利用各类宣传阵地开展经常性的廉政文化宣传, 使党风廉政建设形成一种干部职工认可、接受的理念和文化。

二是把“三要”作为关键, 致力于廉政建设的长期发展。“三要”, 即:要把领导干部作为关键环节, 强化他们的表率作用和责任制的落实;要把“六管”部门作为关键岗位, 强化他们的遵章守纪、清廉从政意识;要把所有干部作为工作对象, 强化他们正确对待职位和权力、勤政廉政的作为。本着这三条原则, 段纪委在领导干部中推行了四项工作规程:一是每年底向职代会述职、述廉;二是每半年接受一次职工测评打分;三是每季度公示一次个人收入及子女亲属有无借权谋私的问题;四是每月向党委、纪委提交一份履行廉政责任的报告。同时还在“六管”人员中推行了大宗货物采购预先公示、采购招标公示、资金使用公示、设备维修改造资金运作公示等七项工作规程。与之相配合, 党委组织部门以干部考核为载体, 实行每日工作写实、每月工作考核、每季工作测评、每年工作认定等办法, 推进了干部队伍的廉政勤政建设。

三是把“四查”作为常态, 始终保持廉政建设的高压态势。2006年下半年开始, 段党委、纪委根据形势的发展变化, 加大了对各类违章违纪问题的查处力度, 提出了保持高压态势, 保证“四查”长期落实的工作目标, 即:群众来信、来电、来访提供的问题必查;违反有关规定, 造成不良反映的问题必查;影响职工队伍稳定, 造成恶劣后果的问题必查;上级反馈的问题必查。同时规定, 对每一次的查处结果都要张榜公布, 接受群众监督。段党委、纪委还将党风廉政建设的考核纳入全段整体考核之中, 实行廉政建设一票否决。

推进党风廉政建设 篇9

一、深刻认识加强反腐倡廉建设的重要性和紧迫性

当前, 我们正处在改革发展的关键阶段, 经济体制、社会结构、利益格局、思想观念已经和正在发生深刻的变化。面对复杂多变的国际局势和艰巨繁重的国内改革发展任务, 要保持经济平稳较快发展, 保持社会和谐安定, 更要进一步加大反腐败的力度。我们要充分认识反腐败斗争的长期性, 复杂性、艰巨性、既要增强反腐倡廉建设的重要性和紧迫感。反腐倡廉建设关系到人心向背、关系到党的生死存亡。我们党是执政党, 手中的权力是人民赋予的。人民群众的拥护和支持, 是党执政最牢固的政治基础和最深厚的力量源泉。离开人民群众的拥护和支持, 党的执政地位就会成为无源之水、无本之木。民为邦本, 本固邦宁。得民心者得天下, 失民心者失天下。这是一条铁的规律, 能否始终保持党同人民群众的血肉联系, 是对党的执政地位最根本的考验。中国历史上一个个封建王朝的覆灭, 世界历史上一个个不可一世的列强帝国的崩溃, 当今世界一些长期执政的老党大党的下台, 都同人心向背有很大的关系。马克思主义政党夺取政权不容易, 为人民执掌好政权尤其是长期执掌好政权更不容易。掌权和夺权不同, 夺权是从无到有, 天下之心, 寸寸收之, 日积其功, 如履薄冰;掌权是江山在手, 民心如海, 日取一滴, 不知其竭。殊不知, 这民心如海, 滥取一滴, 就起狂澜;纵使权重于山, 错施一寸, 就会威信全无。我们党最大的政治优势是密切联系群众, 执政后最大的危险是脱离群众。腐败现象直接侵害人民群众的根本利益, 危害党执政的政治基础。我们党在这个问题上认识是清醒的, 态度是坚决的, 始终把反腐倡廉作为关系党和国家生死存亡的大事来抓, 教育广大党员干部增强党性修养和党性锻炼, 坚决揭露和惩处腐败分子, 切实纠正损害群众利益的不正之风, 密切了党同人民群众的血肉联系, 得到广大人民群众的衷心拥护。

二、要更加注重治本, 更加注重预防、更加注重制度建设, 扎实开展反腐倡廉建设

党的十七大报告指出“在坚决惩治腐败的同时, 更加注重治本, 更加注重预防、更加注重制度建设, 拓展从源头上防治腐败工作领域”的要求, 目的是强调从根本上加强反腐倡廉建设, 从源头上解决腐败问题。这三个更加注重既有各自的内涵, 又有内在的联系。“更加注重治本”, 主要是通过加强廉洁自律工作, 进一步健全反腐倡廉法规制度体系, 牢固筑起思想道德和党纪国法两道防线。“更加注重预防”, 是相对于惩治而言的, 主要是立足与深化改革和创新体制, 坚持以改革统揽预防腐败的各项工作, 从重点领域和关键环节入手, 坚决铲除腐败现象滋生蔓延的土壤。“加注重制度建设”, 就是要求将制度建设贯穿于反腐倡廉的各个环节。在新形势下贯彻落实三个“更加注重”的要求, 就是要继续坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针, 完善惩治和预防腐败体系, 拓展从源头上防治腐败的工作领域, 形成全方位的防治腐败的战略屏障。应该采取综合性的措施, 将道德、法律、制度建设三者结合起来以形成治理腐败的强大力量。

1. 加强德治, 构筑牢固的思想道德防线, 消除腐败的思想动因

崇尚德治, 重视道德的教化作用, 是中华民族人文精神的一大特色。坚持把思想政治建设放在党的建设的首位, 注重于党员的思想道德建设, 是我们党的优良传统和政治优势。加强德治, 提高党员干部的思想政治素质, 最根本的就是要坚持以科学的理论来武装人, 使党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观、利益观, 从根本上增强政治免疫力, 自觉抵御拜金主义、享乐主义、极端个人主义等错误思想的侵袭, 经得住改革开放、市场经济和长期执政的考验。现阶段腐败的滋长蔓延, 根源之一在于一些党员干部自身思想道德防线的失守。这就决定了从源头上防治腐败, 很重要的一个方面就是要下工夫祛除党员干部思想上的病毒, 疗救其道德上的缺失, 使之筑起牢固的思想道德防线。每一位领导干部要清醒地意识到自己手中的权力都是人民赋予的, 更应该做为人民服务的公仆, 而不应该因为手中有一定的权力而变成特殊公民。每一位领导干部都要好好想一想, 参加革命是为什么?在领导岗位应该做什么?将来身后该留点什么?想清楚这些问题, 其实质就是要党员干部在精神上始终有一种高层次的追求, 十分注意在道德方面提高自己完善自己, 做到“其责己也重以周”, 随时随地都能严于律己, 慎于小节, 管住自己。哲学家弥尔顿有一句名言, “思想和思想运用本身, 能将地狱变成天堂, 亦或是将地狱变成天堂。”思想是行动的先导, 有什么样的思想, 就会造就什么样的人生。历史经验告诉我们:“终身之名节, 千秋之芳秽, 只系于一念之消长, 一息之依违”, 关键看你怎么想怎么对待了。“勿以善小而不为, 勿以恶小而为之”, 每一名党的领导干部, 应该先从自身做起, 从小事做起, 从细微处规范自己的一言一行, 严守道德防线, 做到防患于未然。要用坚定的共产主义理想和信念, 牢牢驾驭住自己的生命之舟, 不断改造自己的世界观、人生观、价值观, 做到防微杜渐, 警钟长鸣, 在思想上高筑反腐倡廉, 拒腐防变的长城。自觉经受各种各样的考验, 始终保持艰苦奋斗本色。勤俭办事, 不贪不奢, 真正过好名利关、金钱关、美色关、人情关。只有这样, 才能真正做到廉政、勤政、优政。才能有效地防止和克服以权谋私的错误思想和行为, 真正做到立党为公, 用权为民。

2. 加强法治, 重典反贪, 构筑牢固的党纪国法防线, 封堵权力腐败的通道

中国新《刑法》第383条也同样体现了重典反贪。该条明确规定, “个人贪污数额在五万元以上不满十万元的, 处五年以上有期徒刑”, “情节特别严重的, 处无期徒刑并没收财产。”要惩治腐败, 就非用重典不可, 只有重典治贪, 才能使腐败分子慑于法律的威严而不敢妄动贪念。法纪松弛, 是导致权力腐败的案件频频发生的根源, 在新形势下, 要从根本上遏制和防范腐败, 推进党风廉政建设, 不仅需要全面加强德治, 而且需要全面加强法治, 努力构筑牢固的党纪国法防线。法治是运用法律、通过国家强制力保证实施的, 带有强制性的特点, 对人的行为来说, 是一种外在的硬约束。法治的这种强制性作用对遏制腐败、震慑腐败分子是不可或缺的。特别是当前违法违纪案件还居高不下的情况下, 更是需要充分发挥法治的强制和震慑作用, 否则就会助长腐败的蔓延滋长。惩治这一手段任何时候都不能放松。要继承重点查办发生在领导干部中利用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职、权钱交易、权色交易和严重侵害群众利益的案件。严肃查办工程建设中搞虚假招标投标案件, 非法批地、低价出让土地、或擅自变更规划获取利益的案件。做到查处一案, 教育一片。对任何腐败分子, 都必须依法严惩。只有依靠法治, 发挥法律纪律武器的威力, 依法惩处违法乱纪分子, 才足以警示世人, 相信在重典之下, 反腐斗争必然会取得越来越大的效果。

3. 加强对权力运行的制约和监督, 重视制度建设

从根本上说, 腐败的产生, 正是权力的腐蚀, 人们常引用一位西方学者的话:“绝对的权力绝对地腐蚀人”。任何人的权力得不到有力的监控, 是不得了的。防止权力滥用的关键是监督, 权力必须有人看着。谈到对权力的制约和监督, 有必要对权力的属性做一些探讨。据《广雅·释器》解释:“锤, 谓之权。‘锤’具有衡量判断轻重的功能。可见, 权的本义是‘衡量审度’, 引申义是制约别人的能力。”在现代意义上权力—般是指在国家范围内由政权机构统一掌握行使, 对社会具有普遍约束和强制的影响力或支配力。人类社会的演进史表明, 权力无论是作为政治上的强制力量, 还是作为职权上的支配力量, 都是一柄“双刃剑”:如果运用得当, 它可以为人类社会进步带来巨大利益;如果运用不当、对权力的制约和监督缺失, 则会给社会民众造成深重灾难。正确认识权力的双重属性, 通过制约和监督来确保“用权为公”, 便可以有效维持公共秩序、调配重要资源、协调利益纷争、实现公平正义。反之, 任由权力滥用, “以权谋私”, 就会侵害国家和民众的根本利益。因此, 为了遏制权力的滥用, 需要进一步明确制度建设在民主政治中的重要地位和作用。在人民群众监督的原则下, 对现存监督体制进行改革, 逐步形成有中国特色的权力制衡格局。让权力在阳光下运行, 确保人民赋予的权力为人民谋利益。要继续完善政务公开、厂务公开、村务公开和公共企事业单位办事公开制度, 提高政府工作透明度和公信力。积极推进党务公开, 保证党员行使各项民主权利。拓宽监督渠道, 把党内监督与人大监督、政府专门机关监督、政协民主监督、司法监督、群众监督和舆论监督等结合起来, 切实增强监督合力。

一个威严肃穆、堂堂正正的法治国家, 一个吏治清澈、清正廉洁的社会主义社会是我们心仪已久的强烈愿望。我们相信, 只要我们紧密团结在以胡锦涛为总书记的党中央周围, 高举中国特色社会主义伟大旗帜, 深入落实科学发展观, 坚定不移地走中国特色反腐倡廉道路, 在坚决惩治腐败的同时, 进一步加大预防腐败的力度, 我们就一定能够取得党风廉正建设和反腐败斗争的新成效, 我们的愿望也一定能够实现。

摘要：当前, 我们正处在改革发展的关键阶段, 经济体制、社会结构、利益格局、思想观念已经和正在发生深刻的变化。面对复杂多变的国际局势和艰巨繁重的国内改革发展任务, 要保持经济平稳较快发展, 保持社会和谐安定, 更要进一步加大反腐败的力度。我们要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性、既要增强反腐倡廉建设的重要性和紧迫感, 又要进一步推进党风廉政建设深入开展反腐败斗争。

推进党风廉政建设 篇10

1高度警觉基层动物卫生监督执法领域职务犯罪表象

6月16日,农业部通报全国动物卫生监督10起违法典型案例,相关涉案人员在动物检疫职务行为中,因贪污受贿、失职渎职等,分别被处以党纪政纪处分或追究刑事责任。从中发现,在动物卫生监督执法特别是基层工作实践中,常见的职务犯罪有:

1.1倒卖检疫票证

《动物防疫法》规定,官方兽医对动物、动物产品实施现场检疫。经查,河北故城县动物卫生监督所工作人员贾某,倒卖检疫合格证明,违法出售《动物检疫合格证明》17张、畜禽耳标5 000余套。浙江桐乡市动物卫生监督所崇福分所陈某、汤某,为生猪经纪人张某虚开24份动物检疫合格证明,致使2 508头生猪未经检疫进入屠宰场。广东南雄市油山镇畜牧兽医水产站站长何某,为多个生猪贩运人开具空白动物检疫合格证1 694张。韶关市湖口镇畜牧兽医水产站原站长刘某,向行政相对人开具空白检疫证370张。山东博兴县湖滨镇畜牧兽医站朱某,多次将空白动物检疫合格证留置企业,任由企业出证,致520.05吨鸡产品未经检疫流入市场。

1.2伪造检疫证明

《动物防疫法》规定,禁止转让、伪造或者变造检疫证明、检疫标志或者畜禽标识。经查,江苏沛县动物卫生监督所大屯镇检疫协检员贾某,两次徇私对申报检疫并运往外省的狗肉产品,伪造名称为 “狗产品”“毛壳狗”的检疫合格证明,致大量非法狗肉产品流入市场。黑龙江铁路兽医卫生处齐齐哈尔段检疫员孙某,为非法经营的牛肉伪造检疫合格证明35张,填写虚假的货主、产地名称、数量等内容。

1.3行政不作为

《动物防疫法》规定,对染疫或疑似染疫的动物、动物产品及相关物品进行隔离、查封、扣押和处理。经查,四川游仙区动物检疫员文某、贾某,检疫一屠宰场待宰生猪时发现一死猪,未将同圈猪隔离观察并擅许宰杀,违规出具检疫合格证章,致6头病猪肉入市销售。江西高安市畜牧局原副局长兰某、艾某等8名公职人员,在私屠滥宰和病死猪肉非法交易监管中涉嫌玩忽职守犯罪。福建漳平市兽医人员在检疫监管中失职渎职,致大量未检疫的生猪、猪肉及部分病死猪及产品流入市场。

1.4截留贪污公款

经查,山东博兴县湖滨镇畜牧兽医站朱某利用担任站长的职务便利,先后多次侵吞动物检疫费共10万余元。广东南雄市油山镇畜牧兽医水产站站长何某,收取检疫证费用6.7万余元据为己有。韶关市湖口镇畜牧兽医水产站原站长刘某,中饱私囊检疫费用1.1万余元。山东阳谷县畜牧局检疫员翟某,一次性将违规收取的0.7万元检疫费用于个人花销。

1.5违规参与经营活动

《动物防疫法》规定,动物卫生监督机构及其工作人员不得从事与动物防疫有关的经营性活动。据调查了解,少数动物卫生监督执法人员在其管辖区内,违规开设或参股兽药、饲料经销门店,销售假冒伪劣产品,随意抬高商品价格,甚至利用职权,强令管理相对人到指定门店购买兽药、饲料;还有部分人违规开设或参股畜禽屠宰加工企业,有的甚至在企业兼职领取薪酬,这些违纪行为,给执法犯法埋下了隐患。

2充分认识基层动物卫生监督执法领域职务犯罪危害

发生在基层动物卫生监督执法领域的职务犯罪,虽具有一定的隐蔽性,但作案手段并不高明;虽案情大多够不上特别重大,但对社会政治经济具有一定危害性。

2.1在一定程度上影响了全面小康社会建设

农业是国民经济的基础,新时期做好“三农”工作,首要在发展农村产业。畜牧业是我国农业的传统优势产业,有关方面预计到“十二五”末,全国畜牧渔业产值占农业总产值的比重将超过46%,养殖业既是农民增收致富的传统产业,也成为农村经济社会发展的重要支柱产业。而养殖业发展的最大风险来自动物疫病,若疫病防治断档或出现真空,一旦造成重大动物疫情大面积爆发,对一个产业而言,带来的可能是毁灭性打击。纵观历史上曾经发生的重大动物疫情,使国内外部分地区快速发展的猪禽羊产业几度惨遭“滑铁卢”,折戟沉沙,给农民蒙受了极其惨重的损失。这既是天灾,但从某种意义上说,也存在人为因素,这样的历史教训十分深刻。从这个角度上说,动物疫病防控、动物卫生监督,事关产业健康稳步发展,事关肉食品市场供给, 事关农民收入持续增长,事关农村长期繁荣稳定, 必须站在新农村建设,站在精准扶贫攻坚、全面建成小康社会的高度,履职尽责,扎实做好动物卫生监督执法工作,确保农村经济社会持续健康发展。

2.2对公共卫生安全造成一定威胁

动物及其产品流通频繁,极易造成动物疫病流行蔓延,科学研究表明,70%的动物疫病可传染给人类,75%的人类新发传染病来源于动物或动物源性食品。目前,我国公布的动物疫病多达157种,其中人畜共患病的有高致病性禽流感、狂犬病、布鲁氏杆菌病等26种,如果防疫检疫人员失职渎职,不严格履行动物卫生监督行政执法职能,使动物疫病得不到有效防治,或不能有效杀灭或控制病原、切断疫病传播途径,给动物疫病可乘之机,将给公共卫生安全带来巨大风险隐患。另一方面,动物产地检疫是确保畜禽水产品质量安全的第一道防线,也是最重要的一道关口。近年来,一些地方由于动物卫生监督及质量安全监管工作不到位,先后出现“瘦肉精”健美猪、病死猪肉、苏丹红鸡鸭蛋、孔雀石绿桂花鱼、呋喃西林多宝鱼等病害畜禽水产品流入市场,引发食品卫生安全事件,危及到人民群众的身心健康,干扰了社会经济秩序,触犯了法纪高压线。

2.3在一定程度上有损党和政府的公信力

习近平总书记强调指出,“中国要强,农业必须强;中国要美,农村必须美;中国要富,农民必须富”,“小康不小康,关键看老乡”。干部是社会的一树标杆,干部怎么干,群众怎么看;天地之间有杆秤,那秤砣就是老百姓。有少数基层动物卫生监督执法人员,为了一己私利,知法不守法、执法不严谨,甚至执法犯法、违纪违法,特别是个别动物检疫人员奉行“花钱办事、出钱放行、拿钱消灾”、“人不为己天诛地灭”的不健康思想,包庇纵容,公然充当 “黑心食品”的保护伞、甚至帮凶,昧着良心干一些违纪乱纪的勾当。这些案例,直接发生在群众身边、 直接损害老百姓利益,破坏了鱼水之情的干群关系,扰乱了公平正义的社会纲常,损坏了行政执法声誉,损害了执政为民的政府公信力,长期以来为养殖农户所诟病,被群众所深恶痛绝。

3严密防范基层动物卫生监督执法领域职务犯罪行为

防范动物卫生监督执法领域中的职务犯罪,重在基层,难在基层,任重道远。强化基层动物卫生监督执法,严防渎职犯罪,关键是要加强基层动物卫生监督机构建设,健全完善法纪廉政体系,加强监督执法人员管理,惩防结合,标本兼治。

3.1强化领导,抓责任落实

党风廉政建设是为政之要。当前,一些业务部门尤其是基层业务部门,普遍存在重业务轻党建的现象,甚至还有少数主要领导有“党建工作太务虚, 业务好才是政绩好”的错误思想;部分单位党建工作抓得不严不实,纪检监察机构形同虚设、人员派作他用、工作流于形式。要进一步强化动物卫生监督机构主要领导党风廉政建设“一岗双责”制落实, 切实担负起党风廉政建设的主体责任,加强对纪检监察工作领导,把管事和管人、抓动物卫生监督工作与抓党风廉政建设有机结合起来。律法是道德的底线,法纪应严于律法。要严格执行农业部畜牧兽医行政执法“六条禁令”,严格落实党风廉政工作纪律,推进动物卫生监督规范执法。健全基层动物卫生监督执法领域的纪检监察工作机构,明确人员, 安排经费。严格行政处罚审查审批程序、行政处罚分级管理和备案、行政处罚错案追究、听证等制度, 规范执法程序,实现执法规范化、痕迹化。严格检疫费收支两条线管理,严禁检疫人员只收费不检疫、 擅自降低收费标准、增加收费项目、搭车收费、贪污挪用检疫费,从制度和管理上严密堵塞执法人员办关系案、人情案、金钱案,绝不给违纪违法者有可乘之机。

3.2提升素质,抓作风建设

新常态下,“提素质强能力”是做好动物卫生监督执法工作的必然要求。客观上说,当前,大多基层动物卫生监督执法人员文化素质普遍不高、年龄偏大、收入偏低、执法条件差。部分基层动物卫生监督执法人员党纪政纪法纪意识淡薄,自以为手中的权利不大,小打小闹不会引起注意,少量病害畜禽水产品流入市场不会造成严重后果;认为在基层辛苦一辈子,理应有所补偿,产生了经济和政治待遇上的不平衡心理,在利益诱惑面前“湿鞋”“失足”,走上犯罪道路。要切实加强预防教育,抓好官方兽医的培训,按照突出重点、注重实效的原则,通过举办官方兽医培训班、技能比武、行风政风整肃活动等形式,定期或不定期组织开展党纪法纪政纪、动物防疫法律法规、动物检疫理论和检疫技能、财务管理等知识和政策专题培训,特别是加强执法人员的科学理论学习,加强对其人生观和价值观的改造, 牢固树立执法为民的理念,改进执法方式和作风, 切实提高监督执法人员的政治素质和专业技能。要深入巩固、延伸拓展党的群众路线教育实践活动成果,扎实推进“三严三实”专题教育,在基层动物卫生监督执法行业营造“守纪律,讲规矩”、风清气正的执法环境和守法氛围。

3.3强化监督,抓违法惩处

推进党风廉政建设 篇11

关键词：加强党风廉政建设反腐倡廉

近年来，各级党委把党风廉政建设和反腐败斗争，作为一项重要工作紧紧抓在手上，按照党中央决策部署，在强化党的纪律特别是政治纪律约束、强化执纪监督、强化查办腐败案件等方面开展工作。经过努力，党风廉政建设和反腐败斗争取得了新进展，得到了广大干部群众积极评价。但是，当前，滋生腐败的土壤依然存在，反腐败形势依然严峻复杂，一些不正之风和腐败问题影响恶劣、亟待解决，就像习近平总书记说的，反腐败斗争具有长期性、复杂性、艰巨性，加强党风廉政和反腐败工作，需多管齐下，综合治理。

反腐倡廉，教育是基础，制度是保证，监督是关键，将惩治、预防与教育有效结合起来，是国有企业反腐实践的成功经验。把教育放在惩治和预防腐败体系的突出位置，是当前社会主义市场经济条件下深入开展党风廉政建设和反腐败斗争的必然要求，是从源头上杜绝腐败的重要举措，也是我们党提高自身凝聚力、战斗力的一条十分重要的经验。

大量案例表明，一些党员干部走上违纪违法道路，往往是从思想蜕化变质开始的。因此，要大力加强廉洁文化建设，加强用廉洁文化占领宣传教育主阵地是反腐倡廉建设重中之重的任务。

近年来，我们企业在加强党风廉政建设和反腐败工作中，着力加强企业廉洁文化建设，大力培育和弘扬“干净干事”的廉洁文化理念，着力营造浓厚的反腐倡廉氛围，为企业的又好又快发展提供坚强的纪律保障。

一、加强廉洁文化建设，需要良好的机制

建立协调运转的领导机制是廉洁文化得以推进的制度保障。我们企业按照惩防体系的要求，把廉洁文化建设纳入党风廉政总体工作中，与生产经营任务密切结合，一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。坚持召开年度党风廉政建设工作会，提出廉洁文化建设的工作任务和要求，指导全年工作；公司党委坚持与各基层单位签订《党风廉政建设目标责任书》；领导人员坚持签订自我《廉洁自律承诺书》；公司班子成员坚持在分管的范围内以各种形式强调廉洁，深入基层调查研究，开展“党风讲评”；各部门坚持廉洁文化的要求融入各项业务工作中，即促进了业务工作的规范化，又提升了部门的整体形象；纪检监察部门坚持发挥组织协调作用，定期召开会议，深入研讨廉洁文化，总结推广先进经验，修订考核办法，促进考核项目具体化，考核目标定量化，考核结果公开化，保证了廉洁文化各项工作目标的落实；坚持每年举办丰富多彩的群众性文化活动，调动广大干部职工参与热情，形成了党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠职工群众支持和参与反腐倡廉领导机制和工作机制。

二、加强廉洁文化建设，需构筑反腐倡廉大宣教格局

巩固反腐倡廉“大宣教”格局是廉洁文化得以推广的坚实基础。我们始终重视正确的舆论导向，上级的反腐工作及时传达，重要党纪法规即时宣传；公司重大会议、重大事项、重要文件及时宣传，重视廉洁文化知识的学习和培训，组织购置《领导干部廉政手册》发至科级以上领导干部，坚持每日学习，加强对新任领导人员的“四个一”廉政教育。“党风讲评”是我们多年来推行的一项党风廉政建设长效教育机制，形成了党政主要领导总体讲、班子成员系统讲、纪检部门抓督导的讲评模式，讲评主要是分析企业当前形势，结合企业存在的问题，就如何改进党员领导干部工作作风，提升工作水平，加强廉洁从业的意识，有效地从源头预防腐败，提出意见和要求，在党风讲评中，既谈经验，也说问题，把工作中存在的一些缺点、不足摆出来，一块号号脉，有病治病，没病增强免疫力，通过党风讲评让大家提高认识，去庸求进、去懒求勤，增强廉洁自律的自觉性和搞好全年各项工作的主动性，上下一致，共同努力，以积极的态度、扎实的作风，确保公司各项目标任务的实现。

三、加强廉洁文化建设，需多种活动作为载体

开展廉洁文化活动是廉洁文化得以延伸的有效载体，我们紧密结合自身特点，扎实推进廉洁文化进机关、进车间、进岗位、进家庭、进社区，实现了廉洁文化的全覆盖。

每年，我们定期组织科级以上党员干部，集中观看反腐教育片，并以专题会的形式进行深入讨论。我们还组织管人、管钱、管物的部门主要领导和关键岗位人员结合座工作实际座谈，并写出心得体会，用这种形式的教育使大家从违纪违法者用政治生命换来的悔恨中吸取教训，告诫公司党员领导干部自觉、自重、自省、自警、自励，做到在政治上清醒，在经济上清楚，在生活上清白，在作风上清廉，坚决防止贪污腐败行为的发生。

在历年开展的反腐倡廉宣传教育活动月期间，结合实际，突出重点，积极开展观看一部教育片、开展一次家庭助廉、每日学习一项制度、对支部书记开展一次集训、出台一项制度、开展一次反腐知识考试的“六个一”活动，在公司营造了“倡廉、崇廉”的良好企风，这些活动多年来一直坚持。我们还组织有关部门负责人，参加党风廉政知识竞赛，组织书法、绘画爱好者书写廉政书法、绘画作品，大力开展形式多样的廉洁文化活动。

大力推进廉洁文化进机关，开展学习型、服务型、廉洁型机关创建活动，各部门做出服务承诺，公开办事流程，促进了机关高效廉洁运行。坚持廉洁文化建设与加强领导班子建设相结合，把党风建设和廉洁从业要求作为“四好班子”和“五好党员领导干部”评选的条件，作为领导班子民主生活会自查自纠和民主评议述职述廉的主要内容。积极组织机关干部赴革命圣地接受革命传统和艰苦奋斗教育。开展丰富多彩的主题活动，积极购买廉政类光盘、书籍，订阅《中国纪检监察报》、《先锋队》、《党风廉政建设》、《中国监察》等报刊杂志让机关领导人员了解中央和本省当前反腐形势、任务和成果。

推进廉洁文化进车间。充分利用报刊杂志、阅报栏等形式，贴近基层干部职工，促进廉洁文化到基层。举办党风廉政建设知识竞赛，普及廉洁文化知识，渲染了反腐倡廉氛围。

推进廉洁文化进家庭。廉洁文化建设中，注重把亲情文化建设作为反腐倡廉治本工程的重要内容，大力开展“家庭助廉”活动，构筑领导干部预防腐败的坚强后盾。签订家庭助廉承诺书，丰富了助廉形式，使领导人员的拒腐防变自身免疫力得到进一步增强。

推进党风廉政建设 篇12

2011年,是我省扶贫和移民工作阔步前进、成绩显著的一年,也是反腐倡廉建设不断推进、取得新的成效的一年。一年来,全省扶贫和移民系统认真贯彻落实党的十七届三中、四中、五中全会精神以及中央纪委十七届六次全会、省纪委十二届八次全会精神,按照省委、省政府、省纪委的统一部署要求,紧密结合扶贫和移民工作实际,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,加大从源头上预防和治理腐败工作力度,党风廉政建设和反腐败各项工作得到较好的落实,取得了新的成效,有力的促进了扶贫和移民工作的健康科学发展。概括起来主要有以下四个方面:

(一)认真执行党风廉政建设责任制,反腐倡廉建设进一步摆上各级扶贫和移民部门工作的突出位置

全省各级扶贫和移民部门坚持把党风廉政建设和反腐败工作作为一项全局性工作,列入重要议事日程,加强组织领导,落实工作责任,精心部署安排,把反腐倡廉各项工作任务落到实处。

1、全省各级扶贫移民部门抓党风廉政建设工作的责任意识进一步增强。省办党组对抓好本单位,本系统的党风廉政建设和反腐败工作高度重视,把党风廉政建设和反腐败工作纳入全年工作整体安排。年初,召开了全省扶贫和移民系统党风廉政建设工作会议,对党风廉政建设和反腐败工作进行了部署。这次会议是扶贫移民部门组建以来规模最大的一次会议,江西廉政网作了专项报道。各设区市扶贫和移民部门先后召开了本单位、本系统的党风廉政建设工作会议,传达贯彻全省会议精神,按照当地党委、政府和纪委的统一要求,研究部署全年的反腐倡廉工作,进一步提高认识,明确责任,细化分工,加强责任制教育和考核,把党风廉政建设作为一项长期的重要工程,加强领导,常抓不懈。

2、全省扶贫移民部门党风廉政建设责任制和工作机制进一步健全。省办党组认真落实党风廉政建设责任制,主要领导认真履行第一责任人的责任,对党风廉政建设重要任务亲自部署,重大活动亲自参加,重要环节亲自协调,重点工作亲自督办。办党组其他成员认真落实“一岗双责”的要求,将党风廉政建设工作与所分管的业务工作紧密结合起来,对分管处室的党风廉政建设工作进行督促检查。全省各级扶贫和移民部门把党风廉政建设工作与扶贫移民的业务工作紧密结合,做到反腐倡廉与业务工作同部署、同检查、同考核。吉安、上饶、抚州等市,认真制定全年党风廉政建设工作意见,把“抓纪检促业务,抓业务促纪检”融入到各项工作中。赣州、上饶、九江、宜春、景德镇、新余等市强化党风廉政建设责任意识,明确职责,办领导与科室负责人签订落实党风廉政建设责任书,将党风廉政建设职责分解落实到每个党员干部肩上,做到党风廉政建设和反腐败工作人人有责,一级抓一级,层层抓落实。

(二)加强监督与防范,惩治和预防腐败体系建设扎实推进

2011年,我们按照省纪委的部署和要求,围绕重点领域、重点环节和关键岗位,结合扶贫和移民工作实际,进一步完善廉能风险防控机制,完善有关内部管理制度,强化惩防体系框架建设,不断构筑预防腐败制度防线。

1、认真抓好《廉政准则》的学习教育。省办集中组织开展了为期五个月的学习“<廉政准则>、规范从政行为、促进科学发展”的主题教育活动,要求全办党员干部,特别是处级以上党员干部要集中精力,结合思想和工作实际认真查找问题,制定整改措施,落实工作部署。并采取专题辅导、典型示范和警示教育等方法丰富学习教育的内容,提高学习教育的成效。办党组书记、主任刘永思同志结合警示教育片《落马的县官》,给全办干部职工上了反腐倡廉警示教育党课;在组织收看《杨善洲同志事迹报告会》电教片后,又上了一堂题为《为了谁、依靠谁、我是谁》的党课,使机关干部职工受到了很好的教育。各地扶贫移民部门按照当地党委纪委的部署要求,开展了形式多样、富有成效的《廉政准则》学习教育活动。抚州市为加强对干部职工的警示教育,把尚勇书记讲话全文、省内三个大案情况通报、湖北省人民检察院对当前贪污、挪用扶贫款和移民安置款等侵害群众利益犯罪情况与分析以及东乡县某村支书私吞移民资金2.5万元被判缓刑等材料编辑了三集专刊,要求各县办和相关部门在召开扶贫重点村和重大移民后扶项目会上进行宣读、讲解,让扶贫移民干部和基层项目责任人等都得到一次全面而深刻的警示教育。新余市坚持每季度用半天时间学习纪检监察、党风廉政、反腐倡廉有关文件,主要领导讲反腐倡廉党课,教育全办干部职工要廉洁从政,按制度规定办事。

2、积极推行风险岗位廉能管理。根据省纪委关于风险岗位廉能防范管理工作要求和扶贫移民工作实际,省办围绕扶贫和移民项目资金分配、申报审批等方面权力的监督制约,从74个岗位、14个处室、全办工作人员“三个层次”和岗位职责、业务流程、制度机制、外部环境等方面,制定防控措施,建立防控机制,认真确定处室职责,人员定岗定责,清理岗位权限,特别是对涉及扶贫和移民资金、项目的6个处室廉能管理风险等级定为一级,排查出风险点296个,制定防控措施313条。初步形成了以岗位为点、以程序为线、以制度为面的覆盖全办机关的风险岗位廉能管理机制。并按省纪委的统一部署要求,在办机关组织开展了廉能风险防范措施落实情况自查和监督检查,对存在的问题进行了整改,进一步完善了相关制度措施。全省各级扶贫移民部门都按照当地纪委的部署要求,建立了风险岗位廉能管理制度。赣州市在廉能防控机制建设中,将32项内部制度整理编辑成册下发到县(市、区)扶贫和移民办及机关各科室,共同遵守,加强监督。吉安市把廉政风险防范制度落实的责任分解到职能科室、工作岗位和具体业务上,做到“风险定到岗、制度建到岗、责任落到岗”。并对照风险点搞好监督,对一级风险点采取定时不定时的考核,对二级风险点进行阶段考核,对三级风险点结合目标责任制进行考核。

3、严格执行廉洁自律相关制度规定。省办党组按照中央和省委关于党风廉政建设的有关规定,认真执行《中国共产党党内监督条例》,严格执行民主生活、述职述廉、诫勉谈话、处级以上党员领导干部报告个人有关事项等制度。认真落实“三重一大”集体决策制度,凡是涉及扶贫移民的项目、资金和机关干部人事工作以及大额资金的使用等重大问题都经党组集体研究决定。进一步完善因公出国(境)管理制度。认真执行关于党政机关国内公务接待的管理规定,严格公务接待经费预算管理。认真开展“小金库”清理和庆典、研讨会、论坛及党政机关公务用车问题两项专项治理,对办本级及下属事业单位进行全面自查,切实精简会议和文件,厉行节约、反对浪费。2011年,我办先后顺利通过了省清理“小金库”专项办公室的抽查和“回头看”检查。各设区市扶贫和移民办(局)认真落实“三重一大”集体决策、领导干部报告个人有关事项等党内监督制度和领导干部廉洁自律等规章制度,规范办事程序,用制度管人管事。

(三)加强资金项目监管,党和政府扶贫移民政策得到更好的落实

全省各级扶贫移民部门把管好用好扶贫和移民专项资金作为加强扶贫和移民部门党风廉政建设的重要内容,认真执行党和政府各项扶贫移民政策,健全制度,加强监管,确保扶贫和移民资金项目的绩效和安全。

1、健全完善专项资金监管制度。

省办进一步修改完善了专项资金安排与项目申报管理制度、扶贫和移民资金绩效考评制度、扶贫和移民项目资金巡查制度。全省各级扶贫和移民部门都进一步健全制度、完善措施,强化了资金项目的监管。吉安市严把项目管理关口,坚持所有财政扶贫资金的项目都从村级扶贫规划项目库中提取,全面实行项目资金公示制,财务实行报帐制,工程实行招标投标制,项目竣工实行验收制。项目在实施之前,实施的乡镇或单位必须与县(市、区)扶贫办签订项目实施责任书,凡是财政扶贫和移民资金在1万元以上的基础设施项目,必须通过招(投)标方式选择施工单位。九江市为了解决重点村干部群众反映资金拨付难的问题,作出“一日办结制”的规定,要求各县(市)必须明确拨付资金的时间,届时相关部门和人员必须在位,当天加班加点也必须办结,这一做法得到干部群众的好评。九江、萍乡等市建立网上录入系统,各县(市、区)资金项目运行情况网上一目了然,较好的防止了违规操作的现象。南昌市实行项目资金公告公示制度,并规定8万元以上的项目建设必须要有可行性报告,要有具备相关资质的单位设计施工,以确保项目的质量和效益。同时,在项目的审批、核准、上报等各个工作环节上,明确工作标准,健全工作制度,公开行政职权目录,建立审批、核准流程图,实行规范管理。景德镇市实行项目合同制、责任制管理,对项目安排、资金使用事前公示、事后公告,确保项目资金透明运行,并通过政府网站公开本单位工作职责和人员身份,向社会作出公开承诺、接受社会监督。

2、认真组织绩效考评。

省办与省财政厅一道,对全省11个设区市、22个扶贫开发工作重点县和51个水库移民大县组织进行了扶贫移民资金使用管理绩效考评。重点对财政扶贫资金和移民资金专户运行情况、本级财政配套任务完成情况、扶贫移民项目执行情况和资金使用管理情况进行检查考核,总结经验,发现问题,提高全省财政扶贫资金和移民资金使用绩效。

同时,省办对移民资金项目实施情况开展了稽查工作,并配合国家财政部、审计署、水利部移民局对扶贫移民资金、三峡移民资金进行了审计。为做好年终资金决算,聘请会计师事务所对有关县(市)扶贫资金进行了内部审计。赣州、萍乡、鹰潭等市严格实行扶贫资金专户管理、封闭运行、专款专用。按照当地纪委统一部署,开展了强农惠农资金和扶贫移民项目资金自查自纠工作。上饶市为进一步完善资金管理机制,贫困人口识别机制,统计监测机制和决策机制,强化资金项目管理,进行了有益的探索和尝试,与北京用友集团共同开发了“上饶市扶贫和移民工作管理系统”,使项目、资金的管理更加科学、规范。

3、开展经常性的监督检查。

省办监察室会同计划财务处、科技扶贫处对安福、星子两县赣江学院“雨露计划”实施情况进行了实地核查。扶贫项目管理处组织开展了全省互助资金使用情况自查,参与国务院扶贫办组织的专项检查,对乐安、广昌两县的“连片开发”试点项目开展情况进行了全面检查。后扶处和库区基金管理处配合水利部移民局重点对武宁县水库移民后扶资金和库区基金管理使用情况进行稽查。库区基金管理处召开了全省示范村建设经验交流会,重点部署了加强示范村建设和库区资金的管理工作。抚州市先后在南城、黎川两县组织召开全市扶贫和移民项目资金监管现场会,进一步规范项目报批、资金拨付程序。为了加强财政移民资金监管,还联合财政部门抽调干部组成四个检查组,对2010年财政移民资金使用管理情况进行了一次大督查,对发现的问题及时进行了整改。

全省各级扶贫和移民部门严格要求,多措并举,扶贫和移民资金使用管理工作取得良好成效,得到国家上级部门好评,财政扶贫资金绩效被评为全国四个A级省份之一,水库移民资金管理也得到国家发改委、财政部和水利部移民局的充分肯定。

(四)扎实开展创先争优和发展提升年活动,机关效能进一步提升

按照省委省政府的统一部署要求,全省各级扶贫移民部门,结合本单位实际,开展了创先争优和发展提升年主题教育活动,扶贫移民干部服务发展服务基层的意识得到明显加强,干事创业的精神风貌焕然一新。

1、积极开展“四抓四比”为主题的创先争优活动。

根据省委的统一部署、结合扶贫移民工作实际,在全省扶贫移民系统开展了以“抓学习、比素质,抓效能、比服务,抓作风、比党性,抓落实、比贡献”为主题的创先争优活动。扶贫移民系统的广大党员干部以饱满的政治热情、严肃认真的态度积极投入到活动当中。在活动中坚持突出扶贫移民工作的实践特色,坚持“融入中心、服务基层、争创一流”的工作理念,扶贫移民系统的党员干部在活动中受到了很好的教育和锻炼,党性观念得到加强,综合素质得到提高,工作作风得到明显转变,为推进全省扶贫移民工作提供了有力保障。

2、扎实开展发展提升年活动。

全省各级扶贫和移民部门按照省委的统一部署和当地党委的安排,结合扶贫移民部门实际,扎实有效的开展了发展提升年活动。紧扣贫困地区、库区和移民安置区经济增长、环境改善和发展能力提高三大目标,加强工作调研,创新工作机制,提高工作水平,取得了较好的成效。省办年初提出的“三四五六”的主要工作目标得到实现,全省扶贫移民事业得到长足发展。

在肯定成绩的同时,我们要清醒的认识到我们的工作与上级的要求还有一定的差距,各地工作发展还不够平衡。有的抓党风廉政建设的责任意识和廉洁自律意识还有待加强。个别地方挤占、挪用、滞留扶贫和移民资金的情况仍然时有发生,吃拿卡要的现象在个别地方仍然存在,对资金项目的监管还要进一步加强。对上述问题我们要高度重视,采取有效措施认真加以解决。

二、2012年的主要工作任务

2012年是中国农村扶贫开发纲要实施的开局之年,是促进贫困地区和库区、移民安置区经济社会发展的关键之年。我省是著名革命老区和水库移民大省,扶贫移民工作任务繁重。随着国家对扶贫移民各项资金的更多投入,做好反腐倡廉工作意义更加重大、责任更加重大。根据中央纪委十七届七次全会和省纪委十三届二次全会精神,今年全省扶贫移民系统党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是:全面贯彻党的十七大、十七届三中、四中、五中、六中全会精神以及中央纪委十七届七次全会、省纪委十三届二次全会精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,紧密结合扶贫和移民工作实际,加强以保持党的纯洁性为重点的作风建设,着力解决损害群众利益的突出问题,突出工作重点,强化资金项目监管,狠抓各项工作任务落实,以全系统党风廉政建设和反腐败工作的新成效迎接党的十八大胜利召开。

(一)加强以保持党的纯洁性为核心内容的作风建设

胡锦涛总书记在中央纪委七次全会上提出保持党的纯洁性,从党和国家事业发展全局和战略的高度,深刻阐述了保持党的纯洁性的本质问题,体现了我们党对所面临的国内外形势有清醒认识和深刻把握。全省各级扶贫和移民部门要把深入学习贯彻总书记的讲话精神、全面落实保持党的纯洁性的各项要求作为一项重大政治任务切实抓紧抓好。要加强党员干部的学习教育,切实解决党员干部中存在的理想信念不坚定、作风不正、原则性不强、为政不廉等问题。按照省委统一部署要求,重点整治工作作风上的庸、懒、散问题、领导作风上的假、浮、蛮问题和为政不廉的私、奢、贪问题。

要通过加强教育、完善制度、强化监督,促使全系统党员干部加强党性修养,弘扬优良作风,努力成为政治坚定、勤政为民、求真务实、改革创新、团结和谐、清正廉洁的表率,树立扶贫移民干部的良好形象。要教育引导扶贫和移民系统的党员干部牢固树立正确的政绩观,坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。切实转变工作作风,改进工作方法,健全完善扶贫和移民干部深入基层常态化制度,密切与贫困群众血肉联系,经常深入贫困地区和移民安置区调查研究、访贫问苦、排忧解难。提高解决扶贫和移民工作实际问题的能力,帮助贫困地区和移民安置区群众解决实际困难。

(二)加强领导干部廉洁自律工作

要加大落实《廉政准则》工作力度,严格执行领导干部廉洁从政的各项规定,着力解决党员领导干部在廉洁自律方面存在的突出问题。

一是要继续深入抓好《廉政准则》的学习和贯彻。从严教育管理党员干部,强化廉洁自律意识,筑牢思想道德防线。要求领导干部认真执行《廉政准则》各项规定,守纪律,守规矩,带头廉洁从政。

二是要坚决整治领导干部违规收受礼金问题。严禁领导干部以各种名义接受管理和服务对象以及其他与行使职权有关系的单位或者个人的礼金和有价证券、支付凭证。

三是要认真执行厉行节约、制止奢侈浪费等规定。坚持勤俭节约,反对铺张浪费。严格执行财政制度和经济工作制度,严格资金管理,防范资金风险。严格执行关于出国(境)管理,公务用车使用管理,规范公务接待等方面的规定。

四是要认真治理利用职务之便接受可能影响公正执行公务的宴请及旅游、健身、娱乐等活动安排,利用职权委托理财、获取内幕信息谋取不正当利益等问题。

(三)加强领导干部的教育和监督

深入开展理想信念教育、党性党风党纪教育和从政道德教育,促使领导干部模范践行社会公德、职业道德、个人品德、家庭美德。深入开展示范教育、警示教育、岗位廉政教育和“弘扬红色传统,抵制黑色腐败”等经常性教育活动。

认真执行党内监督条例,加强对党员领导干部的监督,规范权力运行。坚持和完善民主集中制,提高民主生活会质量,严格执行领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询等制度。全面推进风险岗位廉能管理,实现有效预警和防范,确保行政权力正确行使。进一步深化党务公开、政务公开,使权力在阳光下运行。要积极运用科技化信息化手段对行政效率和效能进行考核和监督。

(四)进一步完善和提升惩防体系的功能与效力

按照省委的统一部署和要求,以加强党的执政建设能力和先进性建设为主线、以科学技术为支撑、以人民满意为标准,进一步建立健全惩治和预防腐败长效机制。要在梳理盘点、总结经验、完善功能、提升效力的基础上,进一步加强调研,以建设性的思路和举措,统筹谋划今后5年惩防体系建设的任务。

要按照中央和省委的部署要求,提升惩防体系建设系统化水平。把惩防体系建设有机融入扶贫移民系统思想、组织、作风、制度建设和各项工作中。运用系统思维、系统方法,深入推进科学发展服务保障体系、公共权力阳光运行体系、权力运行监控体系、案件查处体系、群众利益维护体系、反腐倡廉宣传教育体系、反腐倡廉制度创新和执行评估体系、惩防体系建设领导和保障体系等“八大子体系”建设,各个子体系、各个要素之间要相互衔接、良性互动,构成有机、完整、统一的惩防体系。对现有制度规定进行梳理清理,提升配套化水平,更好地发挥惩防体系的综合效能。

(五)进一步强化扶贫和移民项目资金的监管

管理好使用好扶贫和移民的专项资金,提高资金的使用效益是扶贫移民部门的重大责任。也是扶贫移民系统党风廉政建设的重要内容。要强化扶贫和移民项目资金的监管,切实提高资金项目管理使用的安全性、规范性和有效性,确保资金安全、项目安全、人员安全。

要进一步建立健全扶贫和移民项目资金管理使用考核制度、绩效考评制度、完善扶贫项目资金统计监测指标体系和移民项目资金监测评估体系。认真执行扶贫移民项目资金巡查制度,加强对全省扶贫移民资金分配管理使用情况的专项检查,对在项目资金分配管理使用中索贿受贿、贪污私分或巧立名目截留克扣、挤占挪用和吃拿卡要等违纪违规行为要严肃查处,发现一起查处一起,并追究相关领导责任。

2012年扶贫和移民工作任务艰巨,责任重大。我们要坚决按照省委、省政府和省纪委的决策部署,全面贯彻落实中央纪委七次全会、省纪委二次全会精神,进一步解放思想,振奋精神,开拓进取,真抓实干,全面提升党风廉政建设和反腐败工作的质量和水平,为推进我省扶贫移民工作健康科学发展提供坚强的政治纪律保证。