推进干部效能建设

推进干部效能建设（共10篇）

推进干部效能建设 篇1

为进一步推进全县地税系统干部队伍作风建设和效能建设，提高税收执法工作的效率、水平和服务质量，现将汉源县地方税务局廉政类风险点及防控措施印发给你们，请认真贯彻执行。

一、税收执法类廉政风险点

（一）停歇业、非正常户认定环节。易发生税务人员利用执法权力，为个体工商户或核定征收的企业假停歇业、假非正常户认定，使纳税人产生偷、逃税，发生为税不廉行为。

（二）税务登记注销环节。易发生税务人员收受注销企业的利诱，对注销企业的应纳税款不追缴或不收缴税务登记证件，造成企业偷、逃税情况的发生。

（三）税收定额核定环节。一是易发生税务人员违反对企业税收管理的规定，利用执法权力，将不符合税款核定征收条件的企业，人为的按税款核定征收企业管理，有可能存在关系税的问题；二是对个体工商户评定税过程中，实际应纳税额与核定的税额差额较大，有可能存在有税不征、少征税款、或收人情税的问题。

（四）查帐征收企业纳税管理环节。易发生税务人员利用执法权力，对企业非正常纳税申报情况放松审核管理，或实地检查弄虚做假，发生以税谋私，造成企业偷、逃税。

（五）税款解缴环节。一是易发生票证缴销不及时、不按规定征税、开票、混淆入库级次、逾期税款不按规定加收滞纳金、罚款，擅自变更或降低税率，巧立名目违规提退税款的问题；二是易发生税款积压、截留、转移，违规开设税款过渡账户、挪用、贪污税款等问题。

（六）发票管理环节。易发生税务人员违反发票管理规定，出售、倒卖发票或对纳税人使用的发票应收缴而未收缴的，造成税款流失的问题。

（七）减免缓税审核审批环节。易发生税务人员利用执法权力在受理、调查、审核、审批及减免税审核审批后的跟踪管理阶段，随意变相执行税收政策而谋取私利，或相关企业诱使税务人员利用税收政策打政策擦边球谋取利益。

（八）税务行政处罚环节。易发生税务人员重情轻法，滥用税收执法自由裁量权，越权减轻或免予处罚，或随意降低处罚标准，罚人情款的问题。

二、行政管理类廉政风险点

（一）经费预算管理环节。易发生不按财务管理规定、程序报批开支，隐瞒、转移经费和虚列支出，贪污、挪用公款、擅自扩大支出范围、提高开支标准，违反规定滥发奖金、补贴和实物的问题。

（二）预算外收入管理环节。易发生违反规定，虚列项目违规收费，预算外收入不纳入预算收入管理，私设“小金库”的问题。

（三）大宗物品采购、固定资产管理环节。易发生违反政府采购规定，不按规定审批、报批，公物私自外借、不记入固定资产账等问题。

（四）人事管理环节。易发生在干部管理方面，不按规定执行工资、晋升、任免、教育等规定。

（五）纪检监察环节。表现为：容易出现对发现的问题瞒而不报、对举报的案件不按规定执行等问题。

三、税收执法类廉政风险点防控措施

（一）停歇业、非正常户认定环节：对停歇业户进行不定期抽查。对非正常业户的认定，采取双人上岗，认真核查，防止有可能利用停歇业、非正常户认定等方式帮助纳税人偷税。

（二）税务登记注销环节：严格执行纳税人注销相关规定和注销文书流程，多个文书流程环节共同把关，对须由中介机构清算的注销企业坚持进行中介机构税收清算，确保注销资料齐全，防止纳税人偷、逃税或名义为注销，实际在经营的情况发生。

（三）税收定额核定环节：一是充分发挥定额核定评审委员会的作用，规定定额额度审批范围，分层次严把审批关，减少人情税、关系税的空间；二是深入开展办税公开，接受纳税人监督；三是充分利用计算

机定额核定管理系统软件，实行计算机定税，运用信息化手段，减少评定税不公，收人情税、关系税、过头税等问题的发生。

（四）查帐征收企业纳税管理环节：一是分解各执法环节的具体岗位及其职责，实行双人下户检查，明确执法程序、步骤、时限、形式、标准和工作规程，并注意各个岗位工作规程的有机衔接，确保执法机制有效运转；二是严格落实执法责任制和过错责任追究制，由税收业务综合股和监察室不定期下户进行检查和走访，防止为税不廉行为的发生。

（五）税款解缴环节：一是坚持税款当日汇缴入库（特殊情况于次日上午12时前解缴入库），票证每日一销，十日一装订；二是坚持票证五级审核制度和执法责任追究制度，严格执行退税文书审批流程，防止擅自变更税目开票和违规退税情况的发生；三是采取票款分离制度，力争全面实行财税库银联网报税和安装使用金融POS机刷卡缴税，尽量避免税务人员接触现金，防止积压、挪用税款情况的发生。

（六）发票管理环节:定期由发票总库和分仓进行对账，出现问题及时解决，并在每月末进行发票缴销登记，对领用存销进行核对。

（七）减免缓税审核审批环节：一是严格执行税收征管软件中减免税的文书流程，完善减免税的审核、审批手续，确保实时监控和追踪；二是建立和完善减免税的台账，方便查阅统计，提升管理层次，解决人走账走的现象，进而提高工作质量和效率；

（八）税务行政处罚环节：严格执行税务行政处罚标准和规范，落实执法责任制和过错责任追究制，由税收业务综合股和监察室定期进行执法检查和执法监察，对发现的问题严格责任追究，减少税务行政处罚自由裁量权过大的空间。

四、行政管理类廉政风险点防控措施

（一）经费预算管理环节：一是落实局长不得直接分管财务的规定，大额资金使用必须经领导班子集体研究决定；二是严格财务报销程序，严格执行财务规定及开支标准。三是财务账目进行定期不定期检查，适时进行领导干部经济责任审计。

（二）预算外收入管理环节：一是将预算外收入一律纳入预算管理，实行严格的违规责任追究制度；二是加强预算外收入管理的检查，坚决杜绝私设收费项目，杜绝私设小金库。

（三）大宗物品采购、固定资产管理环节：一是严格落实报批、审批管理规定，严格固定资产的登记、使用和管理，加强日常监督检查；二是大宗物品必须通过政府采购，做到采购手续齐全后付款。

推进干部效能建设 篇2

开展效能风暴行动, 是甘肃省第十二次党代会做出的重大部署, 是加强机关和干部作风建设、优化发展环境、密切党群干群关系的重要举措, 对于推动全省经济转型跨越发展、社会和谐稳定发展、民族共同繁荣发展、生态绿色持续发展, 加快全面小康社会建设进程, 建设幸福美好新甘肃具有十分重要的意义。

何为“效能风暴”?顾名思义就是要全面剔除机关工作的痼疾和顽症, 彻底整治庸懒散慢现象、中梗阻塞问题和不作为乱作为行为。全省广大财政干部职工要认真学习领会省委王三运书记的讲话精神, 把思想认识统一到省委、省政府的这一重大决策部署上, 高度重视, 认真对待, 切实把效能风暴行动落实到各项财政工作上来。

一是推进财政职能转变, 促进行政效能的提升。进一步转变财政职能。规范财政收入形式, 完善税收制度;科学限定财政支出范围, 规范公共支出;深化省以下财政体制改革, 合理划分事权与财权;建立符合生产力发展水平的社会保障体系;加强财政性资金的预算管理;依法行政、依法理财, 推进财政法制建设。

二是深化审批制度改革, 着力在办事效率上大提速。坚决纠正和解决办事效率低的问题, 根据工作实际加强部门间相互协助配合, 规范财政审批程序、优化流程、减少不合理审批环节。

三是强化作风能力建设, 着力在创新创业上有作为。要针对财政干部队伍中存在的不负责任、不思进取、不干事情等现象, 切实加大治庸治懒力度。注重提高党员干部综合素质, 把德才兼备的干部, 及时调整到合适的工作岗位。要引导党员干部以强烈的责任意识、良好的精神状态、一流的工作作风, 努力提高服务开放、服务发展、服务基层的工作热情, 在狠抓落实上下功夫, 在创新业绩上求突破。形成人人讲效能、处处创效能、事事高效能的浓厚氛围。

四是建立效能规章体系, 着力在制度建设上有成效。综合运用自我检查、集中检查、重点抽查、年度统查等方式, 加强对现有制度执行情况的监督检查, 切实抓好整改提高。要围绕效能建设的具体要求, 建立健全效能考核等相关制度和管理办法, 形成科学完备的效能保障制度体系。强化制度落实, 健全抓落实的责任制, 使各项工作有承办责任、有把关责任、有成效监督责任, 切实做到用制度管人、管权、管事, 进一步增强制度的约束力和执行力。

通过开展效能风暴行动, 目的是努力锻造出一支政治坚定、业务精通、作风过硬的财政干部队伍;促使财政部门发挥综合职能, 谋大事干大事, 当好省委省政府的参谋助手;促进财政工作十分有力地服务于省委的重大决策和战略部署, 十分有效地为政府管好财理好财, 十分满意地为人民群众办实事办好事, 为甘肃省实现科学发展、转型跨越做出更大贡献。

推进干部效能建设 篇3

关键词：加强；效能；行业作风；建设；科学；发展

几年来，宁夏惠农渠管理处紧紧围绕水利中心工作，切实加强效能行风建设，内强素质，外树形象，教育和引导全处干部职工提升职业素质，搞好优质服务，有力地推进了单位的全面发展。管理处被授予全国水利系统文明单位和宁夏自治区“依法治理示范单位”。

一、强化领导，为效能行风建设提供组织保障

管理处领导班子将效能行风工作摆在重要议事日程，及时成立组织，制定方案，明确责任，落实措施，严格考核，将效能行风建设与单位、职工的绩效考评相结合，形成了上下齐抓共管，责任联动的工作机制，为效能行风建设提供了坚强的组织保障。

二、加强制度落实，为效能行风建设提供制度保障

管理处把2014年确定为“制度落实年”，通过对规章制度的全面梳理、完善、学习、执行和查漏补缺，从源头上、从规范管理和制度创新上要效益，要执行力。共废止制度12项，修改完善22项，增加补充11项，完成了《规章制度汇编》。新的制度汇编包括本单位各岗位职责、管理办法、制度等共82项，涵盖了工作的方方面面，有效地促进了管理处的和谐发展。同时调整科室职能，规范工作程序，精简会议文件，提高工作效率，加大督查考核力度，充分发挥制度的保障作用，有力地推动了效能行风建设。

三、抓好教育培训，为效能行风建设提供队伍保障

职工队伍的素质是效能行风建设的基础，为此管理处着力开展培训教育，夯实基础，努力提高职工队伍整体素质。一是抓好思想教育，通过多种形式，对党员干部进行理想信念、政策理论和人生追求等方面的教育引导，树立正确的“六观”；二是抓好作风建设。处党委按照抓党风带行风，抓班子带队伍，抓机关带基层的思路，通过开展以“强作风、倡勤廉、促和谐、求发展”为主题的廉政文化宣传月活动，开辟党、工、团活动阵地，进行党纪党规和社会主义核心价值观的学习等。全处干部职工的思想作风、工作作风有了实质性的转变，工作效率明显提高；三是抓好业务培训。本着干什么学什么，缺什么补什么的原则，开展各类业务培训班，练内功，强素质。采取以考促学和以考定岗等措施，在全处形成浓厚的学习氛围。职工队伍整体素质的提高为效能行风建设起到了很好的助推器作用，使干部职工统一思想，明确管理处的奋斗目标和工作思想，与管理处中心工作目标上同向，行动上同步。

四、开展文明创建，为效能行风建设营造良好氛围

一是处党委制定了系列活动实施方案，全处干部职工广泛动员，积极参与，分阶段开展了“爱读书、读好书、善读书”、建党纪念日活动、军民联谊会、“四德”事迹演讲、“奉献的青春”文艺演出等一系列内容丰富，寓教于乐，职工喜闻乐见的文体娱乐活动。二是处党委研究制定了《精神文明建设五年工作规划》，着力开展文明创建，改善工作软环境。三是紧紧围绕水利发展的新形势，以建立效能行风建设长效机制为目标，扎实有效开展了“六五”普法和依法治理工作，职工学法、用法、守法和依法管水意识不断增强，营造了平安和谐的工作环境。通过不懈地努力，管理处被评为全国水利系统“文明单位”。两个基层管理所也通过了属地县级文明单位的验收。各类创建工作的齐头并进，为效能和行风建设营造了良好的舆论氛围和工作环境。

五、关心职工生活，为效能行风建设凝心聚力

一是管理处大力实施小菜园、小食堂、小养殖、小环境等“四小工程”建设，发展庭院经济，美化工作环境，激发职工工作积极性。二是投资100多万元改善办公条件，为基层职工更换办公设备及床、消毒柜、电视机等生活娱乐设施，提升职工生活质量。三是开展扶贫帮困献爱心和慰问等活动。全年慰问各类患病住院、一线或困难职工209人次，并筹措资金10多万元为全处在职和离退休人员进行体检。这些以人为本、关心生活的人性化管理，为效能行风建设赢得了民心，凝聚了力量，鼓舞了

士气。

六、搞好优质服务，为推进效能行风建设形成合力

多年的经验告诉我们，优质服务是推进效能行风建设的有效措施。一是通过采取处、所、用水协会三级配水，编组轮灌和拉长灌溉高峰期，干部职工变上访为下访等措施.既保证了水权高度集中，又顾及了协会的参与管理，使紧缺的水量配置到最为缺水的地方，有效地缓解了灌溉矛盾，确保了干渠上下游均衡受益和灌溉任务的完成，维护了灌区的稳定。二是坚持开门搞行风，广泛纳谏，切实整改，严格执行行风效能“四个不能”、“六个不准”和“四条禁令”要求。公布开通举报电话，聘请行风监督员，强化水务公开，提高工作透明度。与属地县市水务局、纠纷办互通信息，加强联系。针对灌区群众提出的测量水设施落后，精度不高等意见，管理处投资300多万元维修改造渠系建筑物，减少跑冒滴漏，提高了测量水精度，更好地维护了灌区群众的利益。三是做好延伸服务工作，本着服务、规范、提高的原则，在全厅系统首次开展了对协会水费收入、支出情况的审计检查指导，帮助协会进一步规范了水费收支管理，化解了协会与用水单位的矛盾，同时也为开展延伸服务作了一次有益的尝试。通过以上实实在在的措施，干部职工为民服务的意识不断增强，优质服务的效果也充分显现。在全区民主评议政风行风活动中，水利系统获得了区政府组成部门排名第一的好成绩。管理处实现了灌溉面积无剩漏，灌区无上访，水费无拖欠，安全无事故的“四无”目标。各项工作得到了全面的发展。

推进效能政府建设调研报告 篇4

务。是一项以全面提高政府绩效为目标，以加强思想、作风、制度、业务、廉政、能力等为内容的综合性能力建设和绩效改进活动。根据市政协常委会2013年工作要点安排，由市政协副主席冯霞带队，市政协港澳台侨和外事委员会牵头组织部分政协委员对我市效能政府建设情况进行视察调研，现将调研情况报告如下：

一、基本情况

2011年以来太原市委、市政府以“两集中、两到位”审批流程再造为核心，全面开展了流程再造、电子政务、绩效考核、行政文化“四位一体”的效能政府建设，最大限度地解决体制机制障碍，坚定不移地推进审批流程再造。按照市委、市政府总体部署，在各有关部门的支持配合下，全力推进“两集中、两到位”和流程再造，取得了明显成效。

一是体制突破，强力推进“两集中、两到位”，实现了各部门审批处实体进驻、优化审批。按照“撤一建一”原则，由市编办发文，对市直各部门成立审批处，进驻中心的涉及固定资产投资的16个部门和其他社会服务的18个部门共34个部门，将过去分散在106个处的审批职能全部集中到各部门新成立的审批处，新成立的审批处整建制集中进驻到市政务服务中心，实现了审批权的相对集中。以“人员进驻、首席授权、定岗定责、细化流程”四个环节为标准和抓手细化落实。

二是顶层设计，再造了“一核三联动”系统化行政审批服务流程。我市与中国行政管理学会、埃森哲公司等国内外顶级咨询机构合作，运用最新研究成果指导流程再造实践。

三是联合审批，创新“一口进出、限时办结、并联办理、闭环运行”机制。实现了统一登记受理审批事项，推行了四个阶段层面的并联审批，形成了4个层次在中心的流程闭环运行。

四是电子固化，对流程运行全程管控，创新权力运行的约束、监督机制。运用信息技术，打造电子化流程，结合“两集中、两到位”和新流程的试运行，同步完善了电子审批网络系统。

五是纪检监察贴身跟进。市纪委监察局强化落实太原市效能投诉办法和集中监察、专项监察、电子监察、绩效监察等四项效能监察机制，定期对流程再造推进情况监督检查，以铁的纪律推进“两集中、两到位”落实。

总的来看，在市委、市政府的高度重视和强力推进下，在市级相关部门全力配合下，我市的以行政审批改革，“两集中、两到位”为突破口，开展效能政府建设取得了突破性的进展。为我市建设全国一流的服务型政府，加快建设一流省会城市打下良好基础。

二、存在问题

当前政府部门行政事务日趋复杂、各种社会矛盾日渐凸显，如何有效回应社会公众需求，改进政府机关的服务质量和办事效率，提升人民群众对政府机关的满意度与公信力，成为当前政府部门面临的重要问题。针对一些机关存在的“门难进、话难听、脸难看、事难办”和行政不作为、慢作为、乱作为等现象，我市在推进政府效能建设作为政府管理创新的重要举措，积极探索，取得了一定的成效。但是，由于种种原因有些问题在一定范围内还普遍存在。比如：部分干部对提高政府效能的认识不清。还没有认识到创新行政管理方式，提高机关行政效能，是新形势下服务大局的有效体现。加上机关缺乏竞争机制，干部缺乏竞争意识和忧患意识，这对改进工作、提高效能是一种极大的阻力。有些行政部门还存在办事拖拉、相互扯皮、不讲行政成本，浪费严重等。在作风上表现为官僚主义，把职位、权力当成谋取私利的途径和手段。有的工作人员整体素质与市场经济要求不相适应。

还有些行政机关结构、职责的配置还不尽科学。机构庞大，人员臃肿，政企不分，直接阻碍改革的深入和经济的发展，有些人事管理制度不够完善。行政人员分类制度不完善，缺乏合理流动，不能人尽其才。考核任用制度不健全。有些不正之风尚待进一步治理。形式主义、以权谋私、贪污腐化等腐败现象的存在，就会严重影响广大行政人员的积极性，腐蚀机关工作人员队伍，影响国家机关内部组织的健康，影响机关效能的提高。

三、几点建议

政府效能建设的目的是运用各种科学管理的手段和制度，调动工作人员的积极性、主动性和创造性，不断提高工作人员的办事效率和工作能力，提高政府执行力，更好地为人民服务。因此，政府效能建设不可能简单依靠运动式的集中活动取胜，要有效地发挥效能建设的作用，核心和关键在于构建起职责明确、奖惩分明、科学合理、便于操作的激励制约长效工作机制，坚持标本兼治、综合治理，推动效能建设的不断深入。

（一）进一步创新和深化政府效能建设。按照科学发展观的要求，树立社会主义核心价值观、正确的权力观和现代行政管理理念，在继承以往政府效能建设经验做法的基础上，以改革创新精神深化政府效能建设。一是要创新政绩考评制度。转变传统的政绩考评观念，按照精准化、具体化、数字化的原则，互动、科学地制定考评指标。将绩效考评结果有效地运用于干部选拔任用、升降去留、教育培训、监督管理的全过程。二是要创新业务流

程管理制度。以反思传统政府业务流程弊端的基础上，逐步改变以计划控制职能为基础的任务分工流程设计，打破政府职能分工与机构层级的界限，实现单向性、分散性的工作方式向多维性、集成性工作方式的转变，强调以解决问题为目标，建立协调的行政运行体系和服务流程模式。实现政府审批业务流程优化。三是要创新全程全员控制的动态问责机制。在强化重大事故后问责和对主要干部进行问责的基础上，建立全程全员控制的动态问责机制。重点关注民众关注的热点问题，针对政府效能建设中存在的“得过且过”、“有令不行、有禁不止”、“不作为、慢作为、乱作为”等“庸、懒、散”问题和行政作风，逐步建立起全程全员控制的动态问责机制，从源头上破解效能建设“中梗阻”难题，转变工作作风。四是创新奖惩激励的干部管理制度。在坚持党管干部的原则下，按照民主、公开、竞争、择优的标准创新干部管理制度。进一步建立健全实用、高效的干部管理机制和公开、公平的选拔任用机制，发挥每个干部的主观能动性，实现管理质的飞跃，推进政府高效运转。

（二）逐步构建跨部门跨单位的政府联动协调平台。在原有政府管理体制的基础上，打破传统的部门界限和公共服务功能分割局面，充分整合政府管理资源，简化办事程序，围绕公共服务的过程与结果，实现组织信息资源共享，提供更加优质高效的信息和服务，实现各部门及职能的协同，逐步形成资源利用更加科学、流动灵活、富有弹性、参与度高的新型行政结构，最大限度方便民众。要开展政策制定、执行与监督适度分开的试点工作。为减少权力过于集中、部门利益化和执行力不强等问题，在强化权力监督与权力制衡的基础上，探索政策制定、执行、监督适度分开、相互协调的组织模式和运行机制。在有条件的地方，针对当前政府职能重叠交叉的现状，逐步整合和归并相同或相近的机构职能，有选择地设立宽职能的部委机构，切实减少部门分工过细、职能交叉、政出多门的顽疾。

推进机关效能建设我怎么办 篇5

推进机关效能建设，是提高我们党的执政能力和领导水平的必然要求，是加快推进机关职能转变、建设法治机关的重要举措，是全面实现县域经济跨越式发展的重要保证。在“社会管理创新年”活动中，我们一定要加强工作的创新，努力培养自己的创新和学习意识，要从讲政治、讲大局的高度，深刻认识加强效能建设的必要性和紧迫性。

第一，在思想认识上下工夫，增强服务发展的大局意识。思想认识的水平和观念的更新是顺利推进机关效能建设活动的前提和基础。要认真学习党章、中央、省市有关加强效能建设动员大会精神等内容，大力开展党的宗旨、科学发展观和正确的政绩观、权力观、社会主义荣辱观教育，统一思想，提高认识，增强参与加强效能建设活动的自觉性和主动性。第二，在学习提高上下工夫，全面提高自身素质。要始终把学习作为一种政治责任、精神追求、立身之本和第一需要，努力做学习型干部。通过业务、法律、现代管理等知识的学习，培养一专多能型人才；要加强钻研、探讨和创新，培养创新和学习意识；要创新工作思路和工作方法，把效能建设的效果体现在“社会管理创新年”活动的各各方面，使其认识上有提高、方法上有创新、目标上有进步。

推进干部效能建设 篇6

为进一步改进全乡机关作风,提高工作效率,年初以来，区农委紧紧围绕机关效能建设，教育机关干部树立公仆观念，增强服务意识，以转变机关工作作风为重点，以提高为人民服务质量为目标，通过健全制度，完善措施，加强督查考评，有效地推进了机关效能建设。

一是公仆意识不断增强。为了开展好机关效能建设工作，我们采取集中培训、自学及在工作中学相结合的不同方式，学好文件、领会精神、统一思想、提高认识。增强搞好机关效能建设的紧迫感和责任感，为开展效能建设，规范各项制度，实行依法行政，提高工作效率，接受群众监督打下基础。

二是内部管理制度不断完善。结合实际，修订完善了《农委工作人员考核办法》、各部门工作职责及工作人员各项纪律等，明确每位工作人员的具体岗位职责、增强了工作人员的责任感和服务意识，进一步规范办事程序。

三是工作计划得到落实。在年初制定的全年工作计划的基础上，坚持月有大计划、每天有任务，责任到人等一系列岗位分工，使部门的每项工作都能有条不紊地进行。

四是服务质量不断提高。结合本部门的工作特点，扎实高要求广大机关干部深入基层、深入农村，解决农民生产、生活中所遇到的难题，真心实意地为民办实事、办好事。农

委在备春耕期间，积极协调信用社，争取种植贷款600万元，运输贷款400万元，商服贷款350万元，畜牧贷款650万元，解决了广大农民的燃眉之急。

推进干部效能建设 篇7

1. 以科学发展观为统领, 始终把握真与实, 在作风建设上开辟新境界。

作风建设是党的建设的一项战略任务, 是凝聚民心的巨大力量。推进作风建设, 必须以保持党与人民群众的血肉联系为重点, 在“求真务实”和“真抓实干”上下功夫。每一个机关干部特别是领导干部, 都要深入基层摸实情, 广开渠道听真话, 努力使各项决策部署符合客观实际、符合群众意愿;都要树立正确的政绩观, 不做表面文章, 不搞形式主义, 用真功、办实事、求实效, 让人民群众得实惠;都要用行动说话, 靠实践检验, 重知行统一。一要自觉地发扬党的优良传统, 增强道德观念。机关干部是党联系群众的桥梁和纽带, 是党的形象的忠实维护者, 其一言一行都会在群众中产生直接影响。一定要公道正派、优质高效、求真务实、乐于奉献。作为机关干部必须做到襟怀坦白, 忠诚积极, 自觉地加强思想改造和思想道德修养, 树立科学的发展观、世界观、人生观和价值观。树立远大的理想, 保持积极进取, 乐观向上的社会态度, 坚决破除那些与事业发展不合拍的落后思想和陈旧观念。坚持实践的标准, 坚持科学发展的标准, 尊重人民群众的首创精神。大胆探索, 敢于突破, 开辟新途径, 寻找新路子, 创造新业绩。二要进一步转变工作作风, 力戒形式主义。形式主义的要害是, 只图虚名, 不务实效。抓工作, 不能流于形式, 浮于表面, 没有实效。要认真查找自身作风不实, 工作不落实、不扎实、不切实的各种表现, 采取有力措施加以解决。加大对工作落实情况的督查力度, 真正形成求真务实、不尚空谈的良好风气。要自觉地将自身置于组织和群众的监督之下, 坚决纠正“门难进、脸难看、话难听、事难办”的“衙门”作风, 树立兢兢业业、热情待人、为人厚道、办事公正的良好作风。三要以科学发展观为指导, 努力掌握辩证法。唯物辩证法是一种全面、正确、科学的思想方法, 是指导我们工作的根本方法。作为机关干部必须学会辩证思考, 做到对事物、看问题、做决策、办事情, 都要注意运用全面的、联系的、发展的观点, 既要看到事物的正面, 又要看到它的反面, 既要看到它的现在, 又要看到它的未来;既要看到矛盾的主要方面, 又要看到矛盾的次要方面;要善于透过现象看本质, 透过原因看结果, 要发展地看问题, 不要静止地看问题。抓住重点, 分清主次, 避免“眉毛胡子一把抓”, 统筹兼顾, 综合分析, 不忽左忽右、不搞形而上学, 达到动机、措施与效益的统一。以科学的态度研究新情况, 解决新矛盾、新问题。

2. 以科学发展观为统领, 始终恪守勤与廉, 以良好的形象取信于民。

不勤无以成事, 不廉无以立身。每一名机关工作人员, 都要把“勤”与“廉”作为身体力行的基本操守, 树立既干事又干净的良好形象。一要以权谋事, 决不可以权谋私。打牢权力就是责任、就是辛劳、就是奉献的思想基础, 做到掌权就要干事业、权重就要多负责、位高必须做出大贡献, 不当“太平官”和“享乐官”。二要为民造福, 决不可与民争利。始终怀着“滴水之恩、涌泉相报”的情感, 感恩尽责报答人民;始终怀着“衙斋卧听萧萧竹, 疑是民间疾苦声”的心境, 寝食难安解民之忧;始终怀着“为官一任、造福一方”的政治责任感, 殚精竭虑实现人民的新期待。三要追求名节, 决不可追逐名利。人生在世, 为官做人, 最当珍惜的是名节, 最应看淡的是名利。我们处在一个大发展大有作为的新时代, 在任一方, 就要造福人民。在这片沃土上勤奋耕耘, 施展才华创大业。每一位机关干部都要严格要求自己, 做到慎独、慎初、慎欲、慎微, 自重、自省、自警、自律, 务必保持清醒的头脑, 务必保持艰苦奋斗的作风, 务必保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风。做到警钟长鸣、常抓不懈。四要以廉为荣, 决不做贪官污吏。每一名机关干部都要做到思想纯正、品德端正、处事公正、为官清廉。决不追逐“三年清知府, 十万雪花银”。如果因为为政不廉、贪污腐化而毁了自己、留下骂名, 无论是从党和人民的角度看, 还是从个人和家庭的角度看, 都是悲剧。要在科学和谐率先发展的伟大实践中考察和识别干部, 形成以贡献论英雄、凭实绩用干部的良好导向, 保护和调动好干事创业者的积极性。

3. 科学发展观为统领, 始终高扬主旋律, 大力弘扬新风正气。

风气是一种无形的熏陶、感染和渗透力量。好的风气, 能够潜移默化地陶冶美好心灵、塑造高尚情操、焕发进取动力, 而那些不良风气, 则会无孔不入地侵蚀着我们的健康肌体。作为在机关工作的同志特别是领导干部, 一定要认真总结经验教训, 按照抓党风带民风、抓干部带群众、抓机关带社会、抓典型带全面的思路, 始终高扬主旋律, 大力倡树新风, 大力弘扬正气。一是要倡导学习增底气。学可以养德、可以增智、可以资政, 对于我们解决本领恐慌、提高执政能力极为重要。广大机关干部一定要养成勤奋学习的习惯, 营造勤于学习、乐于求知和勇于探索的风气, 多一些学习, 少一些应酬。把更多的时间用在学习知识上, 用在思考谋划工作上, 用在一心一意干事业上。改革发展中大量新事物、新矛盾、新问题的出现, 时刻在提醒着我们, 需要学习的东西很多、需要掌握的本领还很多。只有持续不断地加强学习、充实头脑, 才能不断适应新形势、启发新思路、创造新业绩。二是要倡导争先立志气。机关干部历来有争先创优的光荣传统。面对率先发展的新要求和人民群众的新期望, 必须用更高的境界再创新的辉煌。无论是经济建设还是社会建设, 无论是区域工作还是部门工作, 无论是机关还是基层, 无论是本地单位还是外地驻本地单位, 都要坚持永不满足、永不懈怠、勇攀高峰, 努力超越自我、追求卓越, 上位次、争一流。三是要倡导拼搏扬锐气。发扬不怕困难、不怕牺牲、一往无前的精神, 面对机遇敢于争先、面对艰险敢于探索、面对落后敢于奋起、面对竞争敢于超越, 始终满怀激情、满腔热情地干工作。四是要倡导团结聚士气。要像爱护自己的眼睛一样, 倍加珍视团结, 自觉维护团结, 靠团结凝聚力量。要认真执行民主集中制, 合作共事、团结干事、协调处事、创新工作;要用全面建设小康的宏伟目标和生动实践教育干部、鼓舞人民、振奋士气, 使方方面面的力量、一切积极因素, 都能在又好又快发展的大局下凝聚起来, 共同创造幸福美好的新生活。

4. 以科学发展观为统领, 始终真抓实干, 创造出优异的成就来。

真抓实干是我们党的一贯作风, 不能光喊在口上, 不见行动。更不能纸上谈兵, 用文件抓落实。一要在争先创优上下功夫。当前, 区域竞争日趋激烈, 群众的期望和要求也越来越高, 我们必须拿出更高的水平、取得更大的成效。作为机关干部特别是领导干部一定要有那么一种拼搏精神, 有那么一股冲天干劲, 永不满足、永不懈怠、永不停步, 创造出无愧于群众、无愧于历史的业绩。注重总结新经验, 研究新情况, 解决新问题, 完善工作机制, 破解工作难题, 更加科学扎实地工作。二要在开拓进取上下功夫。我们干工作, 就是要迎接一个又一个挑战, 战胜一个又一个困难。在困难和挑战面前怨天尤人、牢骚满腹不行, 悲观失望、灰心丧气不行, 做表面文章、敷衍塞责、得过且过也不行, 惟有勇于开拓、大胆创新, 才能够克服困难、战胜挑战, 把我们各项事业不断推向前进。要把解放思想始终放在首位, 顺应科学发展的要求, 突破传统思维的定势, 善于用开放思维、人本思维、和谐思维、系统思维谋划发展。推进经济建设、社会发展有大策划、大创意、大手笔, 突破瓶颈制约有好思路、好办法、好招数, 推动又好又快发展有新方法、新途径、新成效。三要在为民分忧上下功夫。人民群众是我们的衣食父母, 我们大多数同志也都是来自农村、来自普通百姓家庭。在任何时候任何情况下, 都不能忘了自己的根本, 忘了我们的父老乡亲。要知道城市是由农村发展演变而来的, 如果没有农村的发展作基础, 就不可能有城市的大发展。每个机关干部特别是领导干部都应当带着朴素的感情, 经常问一问自己, 处在这样一个位置上, 群众的所思所想、所盼所愿自己是否知道?老百姓养育了我们, 而自己又给他们做了些什么?温家宝总理说过两句话, 一句是, 国家大事就是老百姓的事;另一句是, 天大的事就是老百姓的事。他最近还说了一句, 就是“作为政府总理, 应该把真实情况向人民讲清楚, 这是我的义务”。讲清楚是对人民的信任, 讲不清楚就会失信人民。我们要深刻理解其中的含义, 始终把群众的利益放在心上, 怀着对群众的敬爱之情、敬重之心、敬畏之意, 踏踏实实解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题, 充分保障人民群众的各项权益。真正让改革发展成果惠及全体人民, 让广大群众过上学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居的美好生活。

推进干部效能建设 篇8

关键词：干部驻村；目标管理；农村党风廉政建设

中图分类号：D26 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2013）01-0010-01

2008年以来，通河县针对农村经济日益发展、农民生活水平不断提升，但农民的素质还不能完全适应社会主义新农村建设的要求，党群、干群矛盾还在一定程度上存在的实际，积极探索做好新形势下群众工作的有效途径，深入持久地开展“单位包村、干部驻村”工作，密切了党群关系，巩固了执政之基，谱就了和谐新篇。

一、加强领导，纳入工作主题推进

坚持把“单位包村、干部驻村”工作作为加强农村党风廉政建设的有效载体和平台，强化领导，狠抓落实，形成了强劲合力。一是搭建包村驻村载体。县委重拾党的群众工作优良传统，成立了驻村工作领导小组，制定了驻村工作方案，设立驻村办开展经常性工作督导，组织104个县域机关单位与82个村结对帮扶，上千名机关干部进农家、住农村、吃派饭，面对面了解诉求，手牵手排忧解难，心贴心传递温暖，用最直接、最简单、最朴素的方法，密切党与人民群众的血肉联系，不断打牢农村社会和谐稳定的根基，加强了党风廉政建设。二是纳入党风廉政主题。先后以“千名干部进农家、服务农民促发展”、“三查两建一沟通”、“二兴三改四提升”和“千名干部进农村、服务群众促和谐”为驻村工作主题，明确了把农村党风廉政建设亟须解决的基层党组织建设、农村党员干部队伍建设、思想道德建设和廉洁意识教育、村风文明建设、党群干群关系建设等问题作为驻村工作的重点，找准了农村党风廉政建设的着力点和突破点。三是强化廉政建设指导。多次举办驻村干部培训班，进行了中央一号文件、党的全会精神、县党代会精神、县纪委全会精神、村风文明知识等方面的培训，举办了廉政文化进农村专题讲座，发放了廉政知识宣传手册、廉政文化宣传单，换届选举、重要党风廉政建设工作落实，还要采取分片督导等方式，引导驻村干部当好廉政建设指导员，有力提升了驻村干部指导农村党风廉政建设的能力。

二、精心组织，纳入工作职责推进

组织驻村干部采取“三同、四百、六参加”的方式开展驻村工作，与农民同吃、同住、同劳动；进百家门、吃百家饭、知百家情、办百家事；参加农事活动、参加文体活动、参加义务劳动、参加应急行动、参加村里会议、参加治安防范，有效开展驻村工作。在农村党风廉政建设方面，敢于给驻村干部加任务、压担子，要求驻村干部履行“七员”职责，切实服务和推进农村党风廉政建设。一是当好信息员。为村级组织和农户传递党的方针政策，向所在单位和上级组织反映驻村工作情况，特别是农民的呼声和诉求。4年来，全县驻村干部共宣讲各类政策230余次，宣讲县委、县政府强县政策、惠民政策14项，反馈农民意愿要求170余条，做到了上传下达，信息畅通。二是当好调解员。针对邻里纠纷、家庭纠纷、干群纠纷等各类矛盾纠纷，及时出面调解、平息各种矛盾460余件。在村级换届选举中，及时调解了村内帮派纠纷、信访纠纷20余起，防止了矛盾激化和升级，确保了换届选举一次成功。三是当好监督员。加强对村干部执行政策和各种规章制度的监督，防止村干部以权谋私，损害群众利益。驻村工作开展以来，全县驻村干部共监督村级重大事项公开351项次，监督道路修建、泥草房改造、农业水利等基础设施建设、村级公共事业建设、扶贫开发资金管理使用等民生项目200余项。四是当好调研员。注重在基层发现问题，总结经验，写出有价值、有分量的调研报告，为各级领导决策提供可靠的依据。4年来，驻村干部围绕农村和谐稳定、村级“三资”管理、党群干群关系、农村党员干部理解从政教育、贯彻落实廉政准则等命题开展调研12次，形成调研报告近1000份。五是当好指导员。在农村党风廉政建设重大活动开展之前，都要对驻村干部进行相关业务培训，使驻村干部成为督导员、指导员。在村民监督委员会成立工作中，驻村干部不但监督村监督会选举，还在村监会成立后，指导村监会干什么、怎么干，使各村监督委员会在短时间内步入了正轨，发挥了监督效能。六是当好宣传员。驻村干部在村屯建立了廉政小广播、宣传小队、廉政文化大院，利用农闲时间组织农民自编自演廉政文化小品《争水》、《都是麻将惹的祸》、《礼大礼小》、《数钱》等节目，在文化大院和农民文化节上演出深受农民喜爱。驻村干部还利用廉政小广播，编写廉政小故事，组织村民听廉政知识讲座，有力推进了廉政文化进农村、进家庭。七是当好示范员。包村单位和驻村干部既扶贫也扶智，既建新村更育新人，通过助建文化娱乐阵地和精神文明创建活动，带头参与集体活动和村风文明建设，率先垂范改陋习、树新风，先进的思想理念、健康的精神食粮潜移默化地进村入户，健康向上、科学文明的生活方式蔚然成风。

三、注重实效，纳入工作考评推进

建立报告、备案、巡查和每月抽查、半年初评、年终验收考核制度，确保驻村干部沉得下去、住得下来。一是每季度工作点评。把党风廉政建设工作开展情况作为考评驻村干部的重要内容，每季度听取驻村干部开展农村党风廉政建设工作汇报一次，由县纪委常委进行工作点评，批评落后的、表扬先进的、促进中游的。二是每半年工作检查。结合半年巡视工作，到乡镇抽查村级党风廉政建设工作实录、工作纪实、记录簿册，听取有关情况汇报，对群众对村干部满意度进行测评，检查和验证驻村干部开展农村党风廉政建设情况。三是全年工作考核。对涉及村级的党风廉政建设工作进行量化分解，将村干部廉洁情况、违法违纪情况也纳入了对驻村干部的考核内容。实施了廉政建设一票否决制度，抓农村党风廉政建设工作达优，驻村整体工作才能达优。

推进干部效能建设 篇9

一、工作目标

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照立党为公、执政为民的要求，深入贯彻党的十六届六中全会精神、胡锦涛同志在中纪委七次全会上的重要讲话精神以及自治区第九次党代会精神，切实解决我院干部作风和行政效能建设方面存在的突出问题，努力实现全院工作作风和干部队伍工作作风明显改进，服务能力明显增强，办事效率明显提高，发展环境明显优化。

二、工作步骤

全院集中开展转变干部作风，加强机关行政效能建设活动从2007年2月下旬开始到2008年2月底结束，整个活动分为四个阶段进行。

(一)动员部署阶段(2007年2月下旬--3月上旬)。主要任务是进行广泛的思想发动，使广大干部提高对转变干部作风，加强行政效能建设的认识，明确转变干部作风，加强行政效能建设的基本要求，消除妨碍转变干部作风，加强行政效能建设的错误观念。重点抓好两个方面的工作：

1.思想发动。

召开全院教职工动员大会，对学院转变干部作风，加强行政效能建设进行动员部署。主要领导亲自作动员讲话，联系实际讲清转变干部作风，加强行政效能建设的目的意义，讲清干部队伍在作风建设上存在的问题及原因，讲清转变干部作风，加强行政效能建设的努力方向和措施。

组织全体干部认真学习毛泽东、邓小平、江泽民关于作风建设方面的重要论述，学习胡锦涛同志在中纪委七次全会上的重要讲话精神，学习自治区第九次党代会和全区转变干部作风，加强机关行政效能建设电视电话会议精神，认真学习市委、市人民政府有关文件精神，充分认识转变干部作风，加强机关行政效能建设的重大意义，明确指导思想、基本原则、重点任务、方法步骤和工作要求，把思想和行动统一到市委、市人民政府的重大部署上来，统一到学院党委和行政的部署上来。

2.组织开展大讨论。

以党支部为单位，联系本部门的工作实际和干部队伍的思想作风实际，组织开展转变干部作风，加强机关行政效能建设大讨论活动，具体时间由学院效能办统一安排。

讨论的重点内容为：讨论干部队伍在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风等方面存在的突出问题；讨论本部门工作的出发点是便于自己管理还是便于群众办事；讨论干部队伍的发展意识、大局意识、责任意识、法制意识、诚信意识、服务意识强不强；讨论本部门是否存在“三乱”行为、政令不畅、办事拖拉、推诿扯皮、以权谋私等问题。

(二)查摆问题阶段(2007年3月中旬—下旬)。主要任务是按照转变干部作风，加强机关行政效能建设的总体要求，认真查摆本部门近年来在转变干部作风，加强机关行政效能建设方面存在的突出问题，认真剖析原因，明确整改方向。重点做好以下工作：

1.深入查找存在问题。

在作风建设方面，重点查找：(1)宗旨意识不强，群众观念淡薄，官僚主义严重，脱离群众，漠视群众，门难进、脸难看、事难办的问题；(2)责任心和执行力不强，不思进取，得过且过，办事拖拉，推诿扯皮，工作效率不高的问题；(3)缺乏干事激情，精神状态不佳，改革创新意识不强，因循守旧，不学习，不钻研，学风不浓，玩风太盛的问题；(4)部门利益至上，本位主义严重，阳奉阴违，我行我素，滥用职权，吃拿卡要，不讲诚信的问题；(5)脱离实际，急功近利，不察实情、不讲实话、不办实事、不求实效，弄虚作假，形式主义严重的问题；(6)为政不廉，以权谋私，铺张浪费，讲排场、比阔气，拜金主义、享乐主义严重的问题。

在机关行政效能建设方面，重点查找：(1)影响学院改革发展稳定的突出问题，尤其是师生反映强烈的突出问题；(2)履行职能缺位、错位、越位的问题；(3)解决问题审批偏多、环节过繁、效率偏低的问题；(4)行政不作为、乱作为，以权谋私的问题。

通过深入基层走访、召开座谈会、设立意见箱、发放征求意见表等形式，广泛征求服务对象以及人大代表、政协委员和社会各界的意见和建议，欢迎他们对学院干部作风、行政效能等方面的问题提出意见和建议。组织干部根据工作职能和岗位职责，采取自己找、领导点、群众提、互相帮等形式，认真查摆自身在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生

活作风等方面存在的突出问题。

2.深刻剖析原因。召开专题讨论会，对查摆出来的问题进行分析讨论。讨论要从事业心与责任感、工作作风、管理体制机制、工作方式方法等方面深入剖析原因，抓住问题实质，找准思想根源，不能就事论事。开展反面典型教育，使工作人员深刻认识到问题的严重性和危害性。对缺乏事业心与责任感、工作作风不正等问题，要勇于开展批评和自我批评；对管理体制机制障碍等方面的问题，要勇于提出改革的建议。

(三)集中整改阶段(2007年4—11月)。主要任务是针对查找出来的突出问题，采取有力措施，集中力量整改。要重点抓好以下十一个方面的整改工作。

1.实行公开承诺。对集中整治的重点问题，逐个进行深入研究，并根据工作职能和个人岗位职责，就规章制度的建立完善、整改的责任时限等整改措施作出公开承诺，接受师生监督。各部门的承诺要在媒体上公布，各个岗位的承诺要在学院内部公布。此项工作由综合组负责，在2007年6月中旬前完成。

2.开展主题实践活动。要坚持边学边改，边查边改，即行即改，把转变干部作风，加强行政效能建设落实到具体行动上。要组织干部深入系(部)、班级、学生，通过开展一系列形式多样、内容丰富、主题鲜明的实践活动，使师生员工充分感受到转变干部作风，加强机关行政效能建设带来的新变化。此项工作由干部作风组负责，在2007年11月中旬前完成。

3.深化行政审批制度改革。简化解决处理问题的程序，减少审批事项，实行院系两级管理，明确权利与义务。此项工作由督察组负责，在2007年6月底前完成。

4.理顺职能明确责任。理顺部门之间的职能关系。对学院各部门的工作职能进行一次全面调查梳理，对交叉重复和职责不清的进行专项集中清理。通过清理，进一步明确各部门职能、权限和责任，理顺部门之间的职责关系，尽量做到一件事情由一个部门负责，确需多个部门负责的事情，明确主办部门和协办部门，分清权限和责任，从体制上杜绝部门之间有利就争、无利就推等推诿扯皮现象。按行政职能责任，制定依规行事的标准细项，严格划定事务责任到人的定人、定岗、定责的量化标准。此项工作由监督组和督察组负责，在2007年7月底完成。

5.规范机关行政行为。全面建立依法行政规范化、依规办事标准化的各项制度，并认真抓好落实。此项工作由综合组和干部作风组负责，于2007年8月底前完成。

6.全面推行政务公开。要因地制宜，不断创新和规范方便群众办事、便于群众知晓、有利于群众行使监督权的政务公开形式。加强学院网站建设，推进电子政务，逐步扩大网上审批、查询、咨询、投诉等服务项目的范围，为人民群众提供快捷、方便的服务。此项工作由督察组负责，在2008年5月底前完成。

7.加强制度建设。各部门要从规范行为、优化流程、提高行政效能入手，对现行的制度进行一次全面清理，凡是不符合转变干部作风，加强行政效能建设要求，影响办事效率，阻碍加快发展的制度，要坚决废止。要结合实际制定落实首问负责制、限时办结制、责任追究制等工作制度，加快审批速度，减少审批环节，压缩审批时限，提高办事效率。此项工作由干部作风组负责，在2007年6月底前完成。

8.提高机关干部的素质和能力。各部门要以思想政治建设为基础、以能力建设为重点，切实加强干部队伍建设。要深入开展创建学习型机关活动，在广大干部中树立终身学习理念，不断提高机关干部的思想和业务素质。积极推进干部职业化专业化能力建设，坚持自主学习，加强分类培训，掌握做好本职工作所需的专业知识，增强履行岗位职责的本领、服务发展的本领、依法行政的本领、服务群众的本领。加强领导班子建设，不断改善各级领导班子的素质结构。

9.组织群众评风。坚持走群众路线，开门搞整改，通过发放行风问卷表、下访征询、网上调查等多种形式，广泛组织群众对转变干部作风，加强机关行政效能建设进行评议。此项工作由考核组负责，2007年11月底前完成。

10.加强行政效能监察。

(1)加强行政效能监察机构建设。建立学院效能监察机构和效能投诉中心，设立投诉窗口。

(2)开展行政效能监察。由学院监督组开展综合监察和专项监察，进行全程监督，坚决查处涉及行政效能和干部作风的案件，严格责任追究，依纪依法惩处行政执法中的违纪违法行为。此项工作由监督组和督察组负责，2007年7月底完成。

(四)考核总结阶段(2007年12月--2008年2月)。主要任务是根据集中开展转变干部作风，加强机关行政效能建设的要求组织考核，总结经验并探索建立长效机制。

1.开展争先创优活动。结合2008年人才培养水平评估工作，在全院广泛开展争创学习型、创新型、服务型、诚信型、廉洁型“五型”部门和学习好、服务好、绩效好、形象好“四好”干部活动，并进行评选表彰，2007年12月底前完成。

2.组织考核。工作小组采取部门自查和抽查等方式进行考核。(1)自查。各部门要自我检查完成任务的情况，并将情况报送学院效能工作领导小组。(2)检查。由学院效能工作领导小组牵头，干部作风组、督察组、考核组、监督组负责，分别到各部门登陆文秘写作wmxz.cn

查看更多文章采取听取汇报、民主测评、查看资料等方式进行检查考核，并将考核情况汇总通报。此项工作在2008年1月底前完成。

3.总结提高。对集中开展转变干部作风，加强机关行政效能建设情况进行认真总结，并结合新的实际情况深化完善措施，进一步巩固扩大转变干部作风，加强机关行政效能建设的成果。此项工作在2008年2月10日前完成。

三、工作要求

各部门必须从政治和全局的高度，深刻认识转变干部作风，加强机关行政效能建设的重大意义，把思想和行动统一到学院党委行政的决策和部署上来，进一步增强责任感和紧迫感，切实抓好这项重要工作，务求取得实效。

(一)加强组织领导。要加强协调，密切配合，形成合力，共同做好转变干部作风，加强机关行政效能建设的各项工作，增强机关干部执行政策、履行职责、依法行政、规范办事、提高效率的能力。

(二)领导干部要做好表率。领导干部要带头解放思想，带头更新观念，带头转变作风，带头建章立制，带头提高效率，以自身的模范行为，带动全院转变干部作风，加强机关行政效能建设活动的深入开展。

(三)合理安排各项工作。各部门要把转变干部作风，加强机关行政效能建设和当前工作有机结合起来，与加强机关党的建设结合起来，精心谋划，科学安排，确保转变干部作风，加强机关行政效能建设和各项业务工作“两不误、两促进”。

推进干部效能建设 篇10

（2009年12月3日）

省直机关开展效能建设以来，各部门按照省委、省政府的统一部署和要求，紧密联系实际，通过加强作风建设、深化行政审批制度改革、创新体制机制、推进依法行政，机关工作作风和服务态度有了明显改进，工作效能得到了明显提升，有力地促进了各项工作的落实，但一些影响机关效能提升的深层次矛盾和问题尚未得到根本解决。为更好地发挥省直机关职能作用，必须深入推进机关效能建设，按照加强党的执政能力建设、先进性建设的要求和深化行政管理体制改革的部署，以推动科学发展为主题，以能力建设为核心，以基层和群众满意为标准，以制度建设为保障，努力在提升干部素质、增强服务能力、转变机关作风、优化政治生态等方面取得新进展，为推进科学发展、加速安徽崛起提供有力保障。为此，特提出如下意见。

一、进一步转变政府职能

1、根据省政府机构改革确定的新的“三定”规定，加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府和中介组织分开，坚决把不该由政府管理的事项转移出去，把该由政府管理的事项管好，更好地发挥市场在资源配置中的基础性作用。省直各部门要细化“三定”规定，编制管理权限目录，明确管理事项、内容、权限、权力行使方式等，对于原则性、开放性权限条款，必须正面列举具体涉及范围和权力行使情形，对于自由裁量权，必须细化标准、层级和行使规则，除涉密外一律向社会公开。未向社会公开管理事项和权限，一律不得行使。

2、合理界定部门职能，坚决从条条框框、权力惯性和部门利益中解放出来，坚持一件事情原则上由一个部门负责，最大限度地防止和杜绝部门之间职能交叉扯皮。确需多个部门管理的事项，应明确一个牵头部门，牵头部门必须主动承担主办和协调职责，提出具体办理意见，征求协办部门的意见建议，拖延办理或者未提出主办意见，应承担相应责任。协办部门应积极承担协助职责，对主办部门提出的办理意见，必须在5个工作日内提出具体协办意见，逾期视为同意并承担相应责任。

3、积极探索推进事业单位分类改革，严格控制事业单位机构和编制，逐步消化富余人员，从源头上控管过多干预市场主体自主事务和以费养人问题。除法律法规和有关规章规定外，不得将行政职能转由事业单位行使，确需行使一定行政管理职能的，需根据有关法律法规授权，按有关程序报批。省直部门不得将由部门办理的事项临时指

定所属事业单位办理，行政管理过程中要求相对人提供有关证明、评估等事项，必须有法律、行政法规和规章作为依据，并由相对人自主选择具备相关资质的机构、人员作出。

二、进一步精简行政审批

4、继续对各类行政审批项目进行全面清理，对以备案、核准等名义进行变相审批的行为进行清理和规范。各职能部门行政许可和行政审批事项，实行年度清理和公告制度，每年度

12月31日前，应将本部门下年度实施的行政许可和行政审批事项向社会公告，公布具体事项、执行依据、审批部门、审批内容、审批程序等，未公告事项，一律不得行使或者变相行使行政许可和行政审批权限。年中遇有调整，应及时重新公告。

5、行政许可和行政审批事项，必须有法律、行政法规和规章作为依据，对国家明令取消的行政许可和行政审批事项，必须在第一时间取消。加大对省级立项的行政许可和行政审批事项的清理力度，逐步取消省级设立的行政许可和行政审批事项。省以下严禁设立任何形式的行政许可和行政审批，负有领导和业务指导责任的省直部门，要

加大监督检查力度。

6、坚决下放行政许可和行政审批权限，除法律、行政法规和规章明确规定由省级部门行使的外，一律下放到市、县级部门行使。省直部门主要通过内部管理和监督检查，确保市、县直部门依法行使行政许可和行政审批职权，严肃查处违法违规行为。

三、进一步规范行政事业性收费

7、凡国家和省公布取消、停征的行政事业性收费项目，要坚决停止征收，任何部门不得变相继续收取。国家和省制定的行政事业性收费标准，凡有下限的一律按下限收取。从2010年起，省级原则上不再新批设立涉企行政事业性收费项目。市、县级人民政府及其部门不得设立行政事业性收费项目，已设立的一律取消。省直部门要加强

对系统内部行政事业性收费政策落实情况的督查。

8、对各类行政事业性收费项目，实行年度公布制度。省财政厅、省物价局于每年12月31日前向社会公布。省直有关部门应在收费场所公布执收的行政事业性收费项目、收费依据、收费标准、收费范围、收费单位、收费对象等，主动接受社会监督。不属于公布行政事业性收费项目目录和合法批准的收费，任何部门不得收取。违反规定

收费的，追究领导和相关责任人的责任。

9、省直部门收取的行政事业性收费，要全部编入部门综合预算，严格实行收支两条线管理。对违反规定自收自支或者设立小金库的，一经查实，严肃追究领导和相关责任人员的责任，按规定予以处罚，同时部门年度效能建设考核一律定为警示等次。

10、加快推进职能部门与各类协会、学会、研究会、商会和联合会等脱钩，依法支持各自按照章程开展活动。严格执行国家发改委等九部委《关于规范行业协会、市场中介组织服务和收费行为专项治理工作的实施意见》（发改产业[2008]2351号），省直部门不得以任何形式强制、诱导或者变相强制、诱导企业、个体工商户和社会公众向各类协会、学会、研究会、商会、联合会等缴纳各种会费、赞助费、宣传费、专项活动费等。否则，除追究领导和相关责任人员的责任外，按规定予以处罚。

四、进一步创新管理方式方法

11、切实加强省政务服务中心建设，完善政务服务中心职能。按照“进中心是原则、不进中心是例外”的总体要求，省直部门行政许可、行政审批事项除经省政府批准外，一律进入政务服务中心办理；支持和鼓励省直部门政策咨询和公共服务有关事项进入服务中心办理。

12、加强省政务服务中心与省直部门信息化建设，实现省政务服务中心与省直部门窗口办事业务系统在省政务服务中心网络平台上信息共享、协同办公、并联审批和电子监察，打造政府面向社会公众的综合服务平台，进一步提升电子政务的整体应用水平。全面实行“两集中两到位”和“首席代表制”，提高现场办结率。凡进入政务服务中心办理的有关事项，不得再要求相对人到部门办理相关手续。

13、加大省直部门招投标改革力度，依托省政务服务中心加快组建招投标服务中心，将省直部门招投标项目逐步纳入省招投标服务中心统一办理。研究制定省直部门招投标项目实行监察、财政、审计全程监督管理办法，加强对招投标交易活动的全程监督。

五、进一步加大政务党务事务公开力度

14、深入贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，省直有关部门要制定具体实施办法，明确本部门信息公开的范围、方式、程序和责任，进一步完善政府信息公开目录，认真清理行政执法事项，逐项绘制行政职权流程图，动态发布行政职权运行情况，积极推进行政权力公开透明运行。研究制定党务公开实施意见，切实加大党务公开工作力度。深入推进机关事务公开工作，内部管理的人事、财务、行政后勤等，除涉密事项外，应通过一定形式及时向本部门干部职工公开，确保干部职工的知’隋权、参与权、表达权和监督权。不断加强省直部门内网和互联网站建设，使之成为推进政务党务事务公开的重要平台。

六、进一步加强制度建设

15、省直部门要建立健全效能建设有关制度，形成效能建设的经常性工作机制和长效机制。在省直部门全面推行岗位责任制、首问负责制、服务承诺制、办文办事限时制、AB岗制、一次性告知制、离岗告示制、责任追究制等制度。省直效能办要专门制定制度建设的指导意见，省直各部门要结合本部门实际建立健全相应制度和办法。

16、切实加强省直部门内部制度建设，把制度管理覆盖本部门用权和管人、管钱、管物的全部过程及各个环节，提高制度设计科学性，强化制度遵守自觉性，维护制度约束权威性。对省直部门年度工作考核时，要把制度建设作为重要内容。

七、进一步强化效能监督

17、建立健全效能建设监督的长效机制，省直效能办组织的明查暗访每年不少于2次。改进明查暗访形式，将不定期、小规模、跟踪性暗访与明查相结合，增强暗访效果。加强专门机关监督、新闻舆论监督和社会公众监督，建立效能建设监督员队伍，充分发挥“两代表一委员”的监督作用。重点加大相对人监督力度，畅通投诉渠道，实行被投诉部门领导包案制，省直效能办全程跟踪督办。对新闻媒体“曝光”的或人民群众反映的突出问题，要及时、严肃、认真地进行处理。

八、进一步改进效能考核办法

18、继续实行并完善分类考核办法，加大完成省委、省政府重点工作、省直各部门核心工作和人、财、物管理基础工作情况在效能建设考核中的权重，加大投诉受理及处理情况、群众满意度测评、明查暗访情况在效能建设考核中的权重。探索实行效能建设抽查考核办法，从省直部门职能处室中随机抽取一个处室进行效能考核，考核结果按一定权重计入对本部门的考核。同时，在各部门推荐基础上，每年评选表彰50个效能建设先进处室，推动效能建设向处室一级延伸。在稳定考核指标体系的基础上，每年度确定一个公共指标对省直部门进行单项考核，如干部选拔任用、政务公开、车辆管理、财务管理、公务接待等，考核结果按一定权重计入最终考核结果。综合运用领

导班子年度考核、政府目标管理考核、政风评议考核、党风廉政建设责任制考核等考核结果，减轻被考核部门工作负担，提高效能建设考核的科学性。将考核结果与部门领导班子、领导干部、干部职工奖惩和行政问责有机结合起来，以鼓励先进，鞭策落后。

九、进一步加强组织领导

19、省直机关加强效能建设领导小组要加强组织协调，切实发挥领导作用。领导小组办公室要加强自身建设，改进工作方式，提高工作效能，有关部门要提供人员、经费等保障。各部门要建立健全党组（党委）统一领导，党组（党委）书记负总责，分管领导直接负责，其他领导按照分工负责，办公室、纪检监察、组织人事部门、机关党委具体承办的责任机制和工作格局，并保证充足的工作力量。