推进煤矿廉政文化建设

推进煤矿廉政文化建设（共12篇）

推进煤矿廉政文化建设 篇1

一个企业的廉政文化建设，不仅是培养领导干部素质德养的有力措施，同时也是促进廉荣腐耻氛围形成的有效措施。就目前煤矿的发展形势而言，煤炭价格在近几年中仍有上涨的趋势，在部分地方甚至出现供不应求的现象，煤矿企业管理者和职工的经济收入有明显提高，生活水平也随之提升。人民在物质生活得到提高的同时，精神建设和文化建设就显得尤为重要，特别是廉政文化建设，它是企业市场竞争力提高的促进性措施，也是职工人员法律意识、思想觉悟和个人素质提高的促进性措施，因此，推进煤矿廉政文化建设是必要的党政工作，是人民安居乐业的重要保证，要推进廉政文化建设，就应从以下几个方面着手：

1 动员各方面人员参与廉政文化建设

要动员各方面人员参与到廉政文化建设中，首先应动员领导，党组织作为廉政文化建设中的领导组织，那么首先应加强对廉政文化建设的重视，要抱有反腐倡廉工作中相同的工作态度来认真对待廉政文化建设，要为营造廉荣腐耻的社会风尚而付诸努力。在党政工作中，要建立起矿党委统一领导、各个职能部门各司其职、基层党支部具体操作、职工群众积极参与的廉政文化建设格局。其次，应健全管理网络，对于廉政文化建设的方案，应由矿党委和矿纪委来共同制定，方案的制定中要明确职能部门的责任归属，也要明确各个职能部门在廉政文化建设中的工作任务。此外，要通过协调督办的方式来推进落实煤矿廉政文化建设，要由领导小组来开展具体工作，要由矿纪委负责牵头协调督办，对于项目建设的情况，要做出定期有效的协调督办工作，加快文化建设中各个项目的进度，也要力保文化建设中的质量。

2 打造廉政文化建设特色

要打造煤矿廉政文化建设的特色，那么首先应加强廉政文化建设的宣传力度，要构建起廉政文化建设的活动平台，通过平台的建立把廉政文化建设的目的和理念融入到基层中去，如组建宣传团队、开设宣传网站、提供活动广场、增办报刊专栏等，通过在基层中大力宣传廉政文化建设的目的理念，可以让廉政文化建设工作有效融入到民众中。其次应增强廉政文化建设的渗透力，增强渗透力是在宣传工作上一种加强措施，如果宣传只达到了民众了解廉政文化建设概念的这个程度，那么增强廉政文化建设渗透力的工作则是为了让民众对廉政文化建设作进一步了解;增强渗透力工作的开展要把廉政文化建设知识以民众喜爱的形式来作表现，如以影视、书画、小说等，其工作重心是为了让民众受到更多廉政文化建设的教育，让民众在潜移默化中提高自身的文化素养。

煤矿廉政文化建设的活动应针对不同的对象来开展，要因人而异，有具体针对性。如对煤矿工作人员的家属，那么廉政文化建设的活动应以家庭和睦、邻里互助、道德法律等内容来进行开展，对于煤矿的领导干部，那么活动应以倡廉反腐、为民服务的内容来开展活动，在机关人员中，那么活动的开展应以克己奉公、职业操守等内容来开展活动，通过有针对性的活动开展，那么能够收获到廉政文化建设的更好效果，为推进廉政文化建设做有力保证。

3 建立有效机制

廉政文化建设应有过硬的队伍来进行推进，然而一个过硬队伍的建立就需要有科学、有效的机制来对其进行约束，要面向社会，依靠各方面力量，形成上下联动、左右协调、齐抓共管的局面。因此煤矿廉政文化的建设，应该纳入党委宣传教育工作的整体部署中，要由矿纪检部门负责牵头督办，并且组织好监察人员，大力宣传廉政文化建设内容，在推进廉政文化建设的工作中，要有煤矿工会、团委等部门的参与，通过这些部门的参与来共同探讨廉政文化建设方案。在廉政文化建设工作中，要定期展开会议讨论，通过各个部门的联合讨论研究，把廉政文化建设的工作责任具体落实到各个部门的头上，让各个时期讨论的工作重点、工作方向和目标得到明确，实现各部门齐抓共管的良好格局。此外，对于廉政文化建设工作落实的情况，要建立起有效的考核评比制度，奖罚严明、责任明确，通过这样的措施让整个廉政文化建设工作能够得到有序运行，让各个部门各司其职、努力进取，有效发挥各个部门的作用。

此外，在制度的建立中，要注意制度与教育、监督三者关系，教育是基础，制度是保证，监督是关键，这三者是互相依存，共同作用。因此在推进煤矿廉政文化建设中，应把教育工作渗入到广大民众中，教育的具体细节要结合实际;在制度实施中，要不断深化改革，要结合实际来不断创新出更适合廉政文化建设的制度，不断建立健全党员干部的教育、管理和监督机制，并且要建立起党员干部反腐倡廉的长期有效机制，机制的日益完善和制度的逐日健全，其是推进廉政文化建设的重要措施。

4 结束语

综上所述，要推进煤矿的廉政文化建设工作，那么应动员各方面人员参与到廉政文化建设工作中来，建立起有效合理的制度与机制，并且以打造廉政文化建设的特色为目标来有效开展工作活动，通过各项活动的开展能够让更多的民众参与到廉政文化建设中来，从而实现全民素质的提高、全民文化的提高。

摘要：随着近年来社会经济的不断发展, 越来越多的企事业单位在发展中, 广泛关注起优秀廉政文化的营建, 煤矿企业也不例外。廉政文化作为保障企业健康发展的重要基准, 能否就其进行良好地营造, 存在着现实的意义。在新的经济条件下, 要推进煤矿廉政文化建设应建立起有效的机制、打造出廉政文化的特色, 并且要动员廉政文化建设的各方面人员来参与到文化建设之中, 通过这些方面的结合运用, 其不仅可以使煤矿企业廉政文化建设得到有效推进, 同时也是促进煤矿企业经济发展的有效措施。

关键词：煤矿企业,廉政文化建设,动员,特色,机制

参考文献

[1]张登茂, 张胜平.青莲盖绿水芙蓉披红霞——大同煤矿集团四台矿多措并举强化廉政文化建设[J].当代矿工, 2009 (3) :60-61.

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[3]贾广海.倾心打造特色廉政文化平台着力促进矿区健康和谐发展[J].东方企业文化, 2011 (14) :32, 23.

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推进煤矿廉政文化建设 篇2

彰显廉政力量

为矿区营造风清气正的发展环境

一号煤矿党委副书记、纪委书记

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（2018年9月20日）

各位领导，同志们：

清风送爽，万物峥嵘。今天我在这里与大家共同探讨廉政文化建设，学习交流经验，感到非常荣幸。我发言的题目是《建设廉政文化

彰显廉政力量

为矿区营造风清气正的发展环境》。不妥之处，请批评指正。

近年来，在公司党委、纪委的坚强领导下，一号煤矿认真贯彻落实公司纪委要求，建保障、搭舞台、重宣传、强教育，采取多种形式和有效措施，不断加强和改进廉政文化建设。走出了一条富有特色的廉政文化建设之路，营造了有利于领导干部廉洁从业的道德环境和干事氛围。

一、提高政治站位，强化责任担当

反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣。习近平总书记指出，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，要大力加强反腐倡廉教育和廉政文化建设。廉政文化建设作为反腐倡廉的基础性、关键性和全局性工作，影响着企业健康稳定发展。一号煤矿始终把廉政文化建设作为落实“两个责任”的重要保障，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，构建了“党委领导、行政参与、纪委监督”党政齐抓共管的组织保障体系，形成了“统一协调、上下联动、全员参与、动态管理”的工作格局。充分发

挥廉政文化“价值导向、教化引领、警示提醒”的功能，引导党员干部不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉讲修养、讲品德、讲诚信、讲廉耻，带头遵守政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，时刻爱党、忧党、兴党、护党，为打造美丽和谐平安智慧新矿山营造风清气正的政治生态。

二、推行两个机制，确保廉政文化建设有效推进

无规矩不成方圆。一项工作长期有效的开展必须要有强有力的制度支撑。在推进廉政文化建设系统工作中，一号煤矿建立了领导班子成员廉政包保机制，将党风廉政建设和反腐败工作目标管理责任进行分解，矿领导班子成员定期深入党风廉政建设联系点开展廉政主题教育。同时，把鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”与廉政文化建设紧密结合，为推进廉政文化建设找到了有效的载体和有力的抓手。我们结合实际制定了《廉政文化建设月度考核办法》，对各区队廉政文化建设进行常态化考核，促进廉政文化建设有序推进。

三、建设三级阵地，确保廉政文化拥有丰厚土壤

阵地建设是加强和推广廉政文化的重要载体和平台。我们不断创新载体、整合资源，探索廉政文化建设的类型及推广方式，积极构建了矿井、区队、现场“三位一体”廉政文化教育阵地。充分利用矿“道德大讲堂”定期开展活动，发挥其宣传、教育、引导作用。在办公区域打造了“清风廊”和“廉政文化”走廊，利用楼道牌板冲击干部职工的视觉。在区队开辟了“廉洁读书角”和“廉政书屋”，不断充实廉洁教育读本，为区队营造廉洁学习的氛围。在岗位作业现场，在办公电脑桌面，在干部办公室设置廉洁标语、警语，将廉政文化根植于岗位现场，确保廉政文化建设全方位、多角度、深层次地推进。通过加强廉政文化阵地建设，让全体干部在工作和生活中处处感受到廉政文化气息，让无处不在的廉政文化占据干部职工的思想高地，切实提高廉洁从政意识，为全矿党风廉政建设提供坚实的思想保证。

四、抓好五项工作，确保廉政文化建设落地生根

廉政文化建设工作千条万条，不抓落实就是白条。我们在推进廉政文化建设的过程中，不盲目、不跟风，而是实事求是，真抓实干，确保廉政文化建设富有成效。

抓教育讲廉，稳固廉政根基。我们结合“两学一做”，扎实学习《党章》《中央八项规定》《廉政准则》、习近平总书记系列讲话精神、职业规范、岗位职责、廉政要求及上级纪委关于党风廉政建设和反腐败工作精神等，利用工作例会、支部大会、中心组学习扩大会等形式，开展专题教育活动，努力营造干部明纪律、守法律的良好氛围；充分运用身边的先进典型开展示范教育，培育党员干部廉洁价值理念；组织党员干部观看廉政教育视频、前往红石岩监狱接受警示教育，开展以案说法，做到警钟长鸣；充分发挥家属协管作用，大力开展亲情助廉活动，不定期向干部家属发廉洁提示信、提醒卡以及廉政教育读物，及时告知干部廉洁从政的纪律规定等，让廉政文化的“清风”吹进千家万户，构筑起家庭廉政防线。

抓勤政助廉，转变干部作风。对煤矿而言，围绕中心工作，把廉政文化嵌入安全生产、经营管理，才能确保廉政文化建设落地生根。我们

以干部走动式管理为切入点，按照“九定十二查”要求，严格干部走动式管理。从排班计划、有效走动统计、入井公示等各个环节，矿纪委全程参与及时提醒督促。同时，为了确保干部走动取得实效，我们充分利用井下监测监控系统、人员定位系统、地面巡点检系统等现代网络技术，实时监控抽查干部下基层到一线的情况，定期通报奖罚和考核，真正做到让干部动起来，转变作风，促进工作。

抓防控保廉，扎紧制度篱笆。把权力关进制度的笼子里，这是我们近年来党风廉政建设和反腐败斗争持之以恒在做的一项基础性工作。我们定期修订《一号煤矿岗位廉洁风险防控管理手册》，构建岗位廉洁风险防控体系，把廉洁风险防控深植到经营管理体系中。今年以来，我们围绕多发易发的廉洁风险点，修订完善优化了《隐患追溯问责制度》《库房管理制度》《党建工作责任实施办法》《职工请销假管理制度》《部门奖罚规范》等各类制度10余项，不断保证制度科学完善、有效管用，不断用制度管人管事，严格按程序办事。同时，向全矿副科级领导干部发放《党风廉政责任制记实手册》，全面开展干部廉洁承诺践诺，督促党员领导干部定期汇报廉洁践诺情况和个人重大事项，自觉接受组织监督和群众监督。

抓公开促廉，把权力晒在阳光下。公生明，廉生威。我们始终坚持队务“六公开”，将出勤表、奖罚表、结算表、工资表等坚持“上墙公开”；干部选拔任用、三项机制应用等坚持及时公示公开；班子成员坚持在职代会上述职述廉，中层干部定期开展述职述廉，现场公开民主测评结果，接受民主监督。今年，我们针对工资分配、安全管理等方面，在职工群众中开展了无记名问卷调查，发放问卷

300余份，公开向职工群众征集对企业对各级管理人员的意见和建议，及时核查问题线索，及时采取处置措施，收到了较好的效果。

抓道德育廉，涵养廉洁文化。我们充分利用“道德大讲堂”，通过重温入党誓词、合唱一首歌、诵一段经典、讲一个故事、看一部短片活动，用“身边人讲身边事、身边人讲自己事、身边事教育身边人”的形式，不断教育党员领导干部忠于党、忠于祖国、忠于企业、忠于家庭、忠于事业、忠于岗位，守诺言，讲信用，办实事，引导干部群众牢固树立诚实守信为本的道德观念和责任意识，全面提升职业道德水平。我们在职工入升井必经之地建立四德教育基地，坚持把社会主义核心价值观教育与廉洁文化建设结合起来，不断在党员干部中开展四德教育，以德育廉。

五、廉政文化建设存在的问题

一号煤矿廉政文化建设虽然开展了一些工作，但距离公司要求还有一定差距，还存在一些问题和不足，需要我们不断努力，继续改进。

一是重硬件建设轻软件建设，部分区队全年开展廉政文化活动的频次不高。二是重眼前轻长远，廉政文化建设缺少长远规划，开展活动也是满足于取得暂时性的轰动效果，没有长远打算。三是重传统轻创新，廉政文化建设中存在着形式单一、内容雷同、手段传统等现象，不能满足不同层次群体、不同人员的需要。

各位领导、同志们，廉政文化建设是拒腐防变的基础工程，是企业健康稳定发展的重要基石。我们将继续积极探索新形势下

加强党风廉政教育的途径和方法，不断完善和丰富廉政文化内涵，充分发挥廉政文化的教育功能，增强党员干部廉洁自律意识，构筑党员干部拒腐防变思想道德防线，在全矿营造浓厚的崇廉倡廉氛围，营造良好的政治生态，为公司全面推进“三做一打造”战略，聚力“二次腾飞”做出新的更大贡献。

推进煤矿廉政文化建设 篇3

一、廉政文化建设的基本做法

（一）强化领导建机制，构建廉政文化平台

全处以树立“弘扬廉政文化， 打造阳光公路”的廉政理念为基础，围绕“高起点定位、高标准巩固、高质量提升”的廉政文化目标，拓展思路，创新方式，积极提升廉政文化建设成效。以统一思想提高认识为先导，以市级廉政文化示范点为动力为契机，每年召开廉政文化建设专题工作会议，认真学习传达市委市政府、市局有关廉政文化建设的指示要求，研究布署廉政文化建设活动，同时在全处广泛宣传发动，教育党员干部、职工群众思廉保廉促廉，增强自觉意识，引导党员干部不想腐败、不能腐败、不敢腐败，营造全处“敬廉倡洁”的良好风尚。

以落实党风廉政责任制为总抓手，强化廉政建设领导责任，做到领导重视、责任明确、监督有力。一是组织领导到位。成立了廉政文化创建工作领导小组，并在处纪委监察室设立了廉政文化工作办公室。为充分调动各部门和广大职工群众参与廉政文化建设的积极性、主动性和创造性，形成全员参与廉政文化建设的良好局面，全处建立了“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与”的领导体制和工作机制。实行廉政文化建设“一岗双责”，领导班子成员既对分管部门的日常工作负责，又对分管部门的廉政文化创建工作负责，坚持一手抓经济建设，一手抓廉政建设，形成党风廉政建设领导合力。二是责任分解到位。处党委制定下发了《廉政文化建设长远规划》、《关于开展廉政文化建设的实施意见》、《镇江市公路系统廉政文化‘六走进建设标准》等，结合年度工作目标，对各部门廉政文化建设工作进行责任分解，紧紧抓住责任到人、责任考核、责任追究三个环节，实行一级抓一级、一级对一级负责。通过召开书记、组织人事、宣传教育、纪检监察等例会，进一步强调和落实廉政教育、廉政制度建设、廉政监察等各项具体工作，形成“大合唱”，确保全处廉政文化建设齐头并进、扎实有效。三是制度保证到位。充分发挥制度的保证作用，促进全处廉政文化建设健康有序、协调发展。处党委制定下发了《廉政文化工作会议制度》、《廉政文化协调会议制度》和《党内重大事项票决制度》等，修订完善了“十八项党建工作制度”，对干部任免、人事调动、重大项目安排和大额度资金使用等重大事项，充分发扬民主、不搞一言堂，确保民主决策和科学决策;处纪委结合实际，制定了明查暗访制度、民主监督制度、群众评议制度、信访接待制度等一系列工作制度，保证了党风廉政建设制度化、规范化。全面修订公路行政执法各项制度，努力建立有效的执法监管机制，加大对公路行政执法行为的监管，推进廉政建设。四是检查考核到位。把廉政文化建设列入重要议事日程，纳入年度工作目标，做到与党风廉政建设和经济工作一起部署、一起检查、一起考核。结合全年两次对基层党支部党风廉政建设责任制执行情况的考核，一并检查廉政文化创建工作，通过听汇报、看台帐、集体座谈、情况反馈等形式，突出领导班子、重点部门、重点岗位廉政文化创建工作的考核监督，并将考核结果作为评先创优的主要依据，做到制度与监督并重，考核与检查并举，实现了反腐与倡廉双赢。

（二）深化教育强基础，打造廉政公路防火墙

公路党员干部长期处在公路建、养、管工作第一线，直接接触社会环境的多元变化，如果没有坚定的理想信念，他们的价值观极易“走形”。实践证明，超前教育、抢先渗透是最有效的“防腐剂”和最有益的“防疫针”。因此，全处牢固确立“关口前移抓宣传，源头治理抓教育”的工作思路，始终注重把功夫下在持之以恒的日常宣教上，下在一点一滴的理念渗透上，下在日积月累的人格塑造上，并不断将这种廉政文化赋予新的内涵。处党委、纪委大力弘扬“创业创新创优，争当发展先锋”新时期镇江公路核心精神，紧紧围绕实现“争当镇江交通排头兵、各项工作在全省排名升档进位”的总体工作目标，强化党风廉政宣传教育，大力加强廉政文化建设，积极倡导服务为先、清正廉洁的“民本”观念，弘扬正气，去浊扬清，精心打造“廉政公路”品牌形象。一是开展主题活动教育。围绕公路建、养、管中心工作，我处在党员干部中相继开展了 “争当发展先锋、争做勤廉楷模”、“弘扬清风正气，构建和谐公路”、“加强党性修养，坚持廉洁从政”、“永葆勤廉本色，服务跨越发展”、“以人为本，执政为民”、“保持党的纯洁性”等主题教育活动;注重变廉政文化为“育人”文化，坚持以人为本、以德治路的原则，深入开展“三观”、“三心”、“三风”等形式多样的教育活动。在开展“人生观、世界观、价值观”“三观”教育中，突出培育公路党员干部坚定的廉政信念和廉洁信仰，努力塑造高尚的人格力量和精神力量，形成“管路保畅、执法为民”、“全心全意为社会公众服务”的公路价值观念;以学习、遵守、贯彻和维护《党章》为重点，组织全处党员参加《党章》知识竞答，通过学习两个《条例》、两个《纲要》、学习贯彻《廉政准则》、开展社会主义荣辱观等专题教育，引导党员干部树立正确的人生观、价值观和权力观，全面打造新时期公路党员干部的新形象。二是开展案例警示教育。教育倡廉，推进廉政文化建设。定期组织党员干部观看反腐倡廉警示电教片;组织处机关和直属单位党员干部参观《镇江市反腐倡廉成果展》、《预防职务犯罪图片展》、《全市检察机关惩治和预防渎职侵权犯罪展览》;组织党员干部开展《廉政准则》知识测试等。注重用先进人物、先进事迹鼓舞人，用反面典型警示人，以鲜明的事例，警示和震撼党员干部的廉政之弦，有效增强干部的责任心、事业心、进取心，做到以学修德、以俭养德、以廉守德、常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，筑牢拒腐防变的思想防线。三是推进素质典型教育。在党员干部中认真开展党纪政纪教育，有目的地进行法律法规教育，扎实有效地推进廉政文化教育，努力营造“人人遵纪守法、个个规范执法”的工作氛围。以巩固提升市级廉政文化建设示范点为促进，大力开展职工业务培训，鼓励职工自学提高，通过提高职工文化、业务基本素质，增强广大党员干部廉洁行政意识。在开展“三风”教育中，要求全体公路行政执法人员认真思考为谁执法、如何文明规范执法等问题，做到思想作风过硬、工作作风踏实、生活作风严谨，不断增强公路工作的使命感和责任感。注重在工作中发现典型、培养典型、塑造典型，在全处范围内征集近几年来全市公路系统先锋模范党员事迹，树立一批廉政典型，以身边的先进人物和先进事迹教育广大党员干部保持先进，勤政廉政，增强廉政文化建设的感染力。处党委大力推进“党员示范岗”、“党员形象设计”、“党员挂牌上岗”、“党员先锋工程”、“我承诺我奉献”、“七彩党建”品牌等创建活动，突出党建“强基工程”，以党员带群众，以廉风带作风，树立“为民、务实、清廉”的良好形象。注重变廉政文化为“安全”文化，开展“算帐对比”等教育活动，提出要象重视安全生产一样关注和保护公路干部的“政治安全”，要象预防安全事故一样防止公路干部“为政不廉”行为的发生，教育党员干部认真算好政治、经济、人生、家庭四本帐，牢固树立民本意识和腐败可耻观念，真正从思想境界和道德约束上做到“不愿腐、不想腐、不敢腐”，在全系统形成爱岗敬业、公正执法、诚信服务、廉洁奉公的良好风气。

（三）多措并举营氛围，推进廉政公路实践

以进机关、进科室、进站所、进班组、进家庭、进工地“六进”为渠道，通过开展“六大工程”，增强全员廉政文化建设底蕴，有效促进廉政文化建设。

一是创新公路廉政文化媒体网络平台，实施助廉：在开展传统媒体宣传教育的基础上，充分运用互联网、处局域网、电子触摸屏、滚动屏幕、手机等现代信息技术，发挥其在廉政文化建设中的导向作用，赋予廉政文化建设更加鲜明的时代特色。如利用互联网开设的公路网站，播放党风廉政电教片、掌握廉政文化建设动态、学习廉政书籍等开展教育，利用处局域网及时学习上级有关廉政文化建设的文件精神，了解全处的廉政文化建设总体部署及进展情况等，每周两次在上、下班时间利用滚动屏幕醒目地打出廉政标语，每逢佳节发廉政信息等。通过网络媒体技术，引导广大干部职工群众关心、重视、支持反腐倡腐工作，树立正确的廉洁观念。

二是营造“敬廉倡洁”氛围，实施润廉：在机关工作人员岗位牌上增设“时时刻刻律己，勤勤恳恳廉政，尽职尽责奉献”廉政文化内容，开展党员形象设计、党员先锋工程，实行党员挂牌上岗服务，开辟廉政文化漫画宣传栏，利用网站优势设立“廉政读书角”，在处机关办公大楼建立“清风长廊”，利用滚动屏幕发布廉政文化信息，在党务公开中增加廉政文化子目录，服务窗口悬挂廉政标语等，让廉风浸润全处每一个角落，努力在全处营造尊廉、崇廉、爱廉的良好氛围。

三是组织党风廉政知识测试和征文活动，实施思廉：以“建设廉政文化，构建和谐公路”为主题，相继开展了“两个条例”、《党章》、预防职务犯罪、《廉政准则》等竞赛测试和“三好一廉”、“六走进”等征文活动。在全系统组织开展“读党史、感党恩、跟党走”主题党课教育活动、“我心目中的共产党员”征文活动、“唱响红色歌曲，缅怀先辈功绩”演唱活动、“党旗颂、交通魂”书画摄影比赛以及优秀勤廉的共产党员表彰活动。

四是征集编印廉政格言，实施倡廉：开展廉政书法、廉政格言征集活动、《我最喜爱的廉政格言》评选和廉政文艺作品创作活动，通过活动倡廉，增强廉政文化的渗透力和吸引力，以此激发公路系统广大党员干部勤勉自励，洁身自好，自觉加强党性修养，始终保持共产党员先进性。

五是举办廉政文化建设报告会，实施促廉：除每季度上一次党课，开展党风廉政教育外，每年一到二次邀请专家学者、党校教授作专题廉政讲座，每年7月开展一次重温党员入党誓词活动，并到警示教育基地现场接受一次警示教育。同时制作全市公路系统党风廉政建设展板，进行展览宣传，在《公路简讯》举办廉政文化建设专刊。要求机关干部每年读一本以廉政为主题的好书，每月读一篇以廉政为主题的文章。

六是开展廉政谈话和提醒告诫教育，实施保廉：启动定期谈话、诫勉谈话、警醒谈话为主要形式的预警保廉机制，根据党风廉政建设和实际工作的需要，每年至少进行一次谈话谈心活动，同时不定期地进行集体谈话活动，引导广大党员干部始终保持廉洁奉公的良好形象。

（四）突出重点创特色，提升廉政文化建设水平

在开展“六进”活动中，全处积极拓展廉政文化建设的领域，围绕公路科学发展和谐发展，有针对性地突出了“两个重点”、强化“四个结合”。一是突出党员领导干部。开展廉政文化建设，党员领导干部率先垂范是关键。为此，处制定了《镇江市公路管理处领导干部形象准则》，要求领导干部要树立“讲廉洁”的形象，认真落实领导干部述职述廉制度和廉洁自律有关规定，规范领导干部重大事项报告制度，强化整合党内监督、行政监察、审计、财务和群众监督等监督资源，严格领导班子廉洁从政，并在全处各级领导班子中广泛开展了“读书修德、以德律己”活动，不断加强领导干部的党性修养和道德修养。教育引导党员干部勤政廉政，进一步增强先进性意识、实践先进性要求、树立先进性形象。二是突出工程建设和行政执法人员。开展“八荣八耻”社会主义荣辱观学习教育，开展廉洁诚信、职业道德和敬业守法教育，开展公路文化教育，开展从业人员廉政教育活动，举行廉政宣誓，签订《廉政合同》，落实廉政责任，召开重点工程廉政建设座谈会，上廉政教育课。激励全处工程建设人员和执法人员做到自重、自省、自警、自律，时刻经得起名、利、权、色的诱惑，守住信念、道德、法纪防线，做到有权不谋私利，为公不谋私情，时刻保持清正廉洁的政治本色。强化制度建设，对《公路行政执法检查制度》、《公路行政执法错案追究制度》、《公路行政执法文书管理及使用制度》、《公路行政执法人员学习培训制度》、《公路行政执法重大行政处罚决定备案审查制度》、《公路行政执法年度工作报告制度》、《公路行政执法考核奖惩制度》、《公路行政执法证件管理办法》、《公路行政执法投诉举报制度》等制度全面修订，努力建立有效的执法监管机制，加大对公路行政执法行为的监管，推进廉政建设。

围绕公路工作实际，全处注重把廉政文化建设与公路建、养、管中心工作紧密联系，强化“四个结合”。一是把廉政文化建设与工程建设、养护管理工作相结合。加强工程人员廉政教育与管理，积极推进重点工程建设和养护大中修改造项目的纪检监督工作，从招投标开始到实施施工生产，实行全程监督，对工程（养护）建设项目，严格执行招投标规定，纪检人员全程参与，项目招投标结果及时公开，与中标单位同时签订“工程合同”和“廉政合同”，在明确双方责任的同时力求廉洁高效、遵章守法，建立廉政责任共保体系，并加强对“廉政合同”履行情况的检查，真正把“廉政合同”落实到位。在工程建设中开展“党员廉洁工程”活动，把保进度、保质量、保安全、保廉洁作为廉政文化建设活动的一个重要组成部分，在施工标段向社会公布“党员廉洁工程”公示牌。坚持“建养并重”，围绕“畅、洁、绿、美、安、廉”总体要求，以文明样板路创建和“十一五”全国干线公路养护与管理大检查为载体，着力体现精细养护、廉洁环境，稳步推进干线公路养护与管理工作，全面提升全市干线公路养护与管理工作水平，建设廉政工程、阳光工程，全力打造廉政公路品牌。二是把廉政文化建设与“窗口满意工程”相结合。进行行为规范、文明用语、礼貌服务、文明执法、廉洁自律等教育，制定窗口文明服务规范，完善行业服务标识，推广文明礼貌用语，加大便民服务力度，主动拉近服务距离，切实在规范管理行为、提高服务效率、改进服务质量上下功夫。全处向社会作出优质服务承诺，提出了“六件利民实事”和“六项便民措施”，全力打造“窗口满意工程”，加大便民服务力度，延伸便民服务措施，做到“六公开一监督，便民服务一条龙”，坚持落实“您好工程”、“服务承诺制”， 全面实行行政执法公示制、廉政责任制、限时办结制和责任追究制等长效措施，让优质服务、清廉之风温暖人心。三是把廉政文化建设与加强作风建设、行风建设、软环境建设相结合。开展“抓机关带行业、抓作风促行风” 、“优质服务看窗口、廉洁高效看部门”活动，加强机关作风建设。开展“创建廉政文化，加强行风建设”活动，以清风带行风，着力规范公路行政执法行为，打造“为民、清廉、务实”的行业执法形象。抓好学习培训，提高执法业务水平，强化执法职业道德建设。加强廉政教育，开展优化经济发展环境督查工作，认真执行市委市政府《十项规定》、《镇江交通创造良好投资环境三十项为民利民便民措施》等文件，坚决执行市委、市政府及市局有关优化投资环境的规定，改善服务质量，提升行政效能，扎实推进公路经济发展软环境建设。处行风办多次组织到窗口服务单位明查暗访，查找薄弱环节，通过内部纠偏，不断改进工作作风，提高服务质量。向社会公开服务电话，设立行风举报意见箱，主动接受社会监督。积极参予省、市电台政风行风热线，为社会各届答疑释惑，做到件件有落实，事事有回音。同时聘请了10名监督员，定期向他们汇报工作，听取建议，了解社会对公路党风、廉风、作风、行风的反映和评价，使公路各项工作在动态监督中得到加强和提高。四是把廉政文化建设与“党务公开”、“政务公开”相结合。处党委始终把加强公路党风廉政建设作为公路党建工作的重中之重，凡是涉及到单位的重要决策、涉及到群众切身利益的重大事项，一律作为“党务公开”“政务公开”的重要内容，做到“群众关注什么，就公开什么”。在党务公开中增添廉政文化项目、内容。公开廉政建设责任制，实行廉政建设责任“一岗两责”，逐级公开廉政建设责任人。公开领导干部职务行为，将领导干部的业绩考核、述职述廉、个人收入和重大事项申报等全部及时公开，并且建立了科级以上干部个人廉政档案。公开廉政监督的结果，对工程建设招投标情况、大额资金使用情况、重大物资采购情况以及群众信访事件查处情况等廉政建设关键环节，随时公开监督结果。通过全面公开、及时公开，让职工群众关心、监督全处的廉政建设和领导干部廉洁自律情况，广泛参与廉政文化创建活动，党群、干群之间架起了一座“连心桥”，共同打造廉政公路、阳光工程。

二、廉政文化建设的主要成效

廉政文化进公路，营造的是一种人人受教育、处处受熏陶、时时受鞭策的特殊文化氛围。廉政文化构筑的是政治上的忠诚之心，道德上的廉耻之心，守纪上的畏惧之心，彰显的是天地正气。弘扬廉政文化，助廉防贪、全员反腐，打造的是一堵人人参与的廉政防火墙。

1、廉政文化载体得到了横向到边纵向到底的拓宽与延伸，涉及了公路工作的方方面面。全处廉政文化建设实践表明，党委统一领导是关键，纪检监察组织协调是重点，广大党员干部及职工群众全员参与是基础，同时要注重发挥组织人事、宣传教育、共青团、工会等部门的积极作用，利用各方面的资源和优势，形成整体合力，努力扩大廉政文化的辐射力和影响面，提高整体效能。

2、廉政文化在党风廉政教育中发挥了教育、示范、熏陶、导向作用。党员干部通过接受廉政文化的教育，增强了抵制腐败文化侵蚀的能力，逐步形成了以廉为荣、以贪为耻的社会氛围。

3、廉政文化教育了党员干部，促进了党员干部作风的转变。党员干部通过接受廉政文化的洗礼，在思想深处受到了一次深刻的廉政教育，自觉遵守廉政法律法规制度，严以律己，依法行政，依法办事的行为进一步形成，全处上下没有发生一起违纪违规事件。

4、廉政文化促进了和谐公路的构建。廉政文化弘扬淡泊名利、洁身自好、艰苦奋斗、勇于奉献的精神，教育人们崇廉尊廉、学廉敬廉，促进了党风政风的好转，对构建和谐公路、更好地为社会公众服务起到了积极的作用。全行业连续9年创建成江苏省文明行业，拥有省级文明单位3个、市级文明单位7个，全省交通行业文明单位6个。建成镇江市第11条、15条双拥路，荣立市双拥“五创”三等功。先后荣获全国“模范职工之家”、全国交通建设系统 “工人先锋号”、全国交通行业抗灾保通先进集体，被省总工会授予“五一劳动奖状”、“工人先锋号”，被镇江市委、市政府授予先进基层党组织、跨越发展有功单位等荣誉。

推进煤矿廉政文化建设 篇4

1 正确把握廉政文化的内涵

什么是廉政文化?归纳起来,有广义和狭义2种。从广义上说,廉政文化包括廉政思想、廉政理论、廉政制度、廉政文学艺术、廉政行为方式、廉政道德规范和廉政生活方式。它是以廉政制度为基础,以廉政理论为指导,以廉政思想为核心,以廉政教育活动和廉政文化艺术作品为载体,通过各种媒介的传播和广泛的社会参与,引导公众积极参与廉政监督,教育公职人员廉洁奉公,形成崇廉、尚廉的一种社会文化。从狭义上说,廉政文化仅指廉政文学艺术,如:廉政小说、诗歌、绘画、杂文、音乐、影视、戏曲、小品等。对廉政文化的理解,大多以广义为出发点。简单地说,廉政文化是人们关于廉政的知识、信仰、规范及与之相适应的生活方式、社会评价。它是健康、科学、向上的文化,象征着一种信念,代表一种形象,体现一种情绪。

我国的社会主义廉政文化是社会主义先进文化的重要组成部分。廉政文化与中国共产党关于党员干部思想道德要求和党风廉政建设相结合,促成了中国特色社会主义廉政文化的产生和发展。中国共产党所创立和发展的一系列廉政建设理论,制定和颁布的一系列干部廉洁从政的规章制度,都赋予廉政文化崭新的内涵,形成了以倡导廉洁奉公、弘扬社会主义正气为主要内容的社会主义廉政文化。

2 充分认识廉政文化的重要性

2.1 廉政文化是实践“三个代表”重要思想的内在要求

廉政文化作为先进的文化形态,反映了我国当代文化的价值取向,是我国当代先进文化的有机组成部分。它是以“三个代表”重要思想为指导,以培养立党为公、执政为民的理想信念为宗旨,以倡导廉洁奉公、弘扬清风正气为主要内容的思想政治文化;具有振奋民族精神,净化社会环境,营造道德氛围的重要功能;能够从情感上和心理上左右人、支配人、影响人,决定着人们的思想和行动。因此,廉政文化能帮助公路系统广大党员干部进一步掌握邓小平理论和“三个代表”重要思想,有效抵制官僚主义、享乐主义、极端个人主义等各种腐朽落后的思想意识;能够把握正确的行业文化舆论方向,拓展和丰富社会主义先进文化的内涵,使公路部门反腐倡廉宣传教育工作的内容和形式更鲜活、更普及、更深入、更有效,从而为党风廉政建设和反腐败斗争提供强有力的文化支持和精神动力。

2.2 廉政文化是深入推进反腐倡廉工作的迫切需要

廉政文化具有亲和力与凝聚力,对反腐倡廉工作发挥着积极的促进作用。廉政文化作为一种文化体系,一种廉政理念,能够引导党员干部消除陈旧观念,冲破陈规陋习,巩固党员干部思想道德防线,提高拒腐防变的能力。同时,广大干部职工在廉政文化的浓厚氛围中不断增进对党风廉政建设和反腐败工作的了解,有利于充分调动他们参与反腐败斗争的积极性和主动性,形成强大的凝聚力,推动公路部门党风廉政建设不断深入发展。

2.3 廉政文化是建立健全惩治和预防腐败体系的重要内容

廉政文化可以有效地拓展反腐倡廉宣传教育领域,增强反腐倡廉宣传教育的影响力和渗透力,提高反腐倡廉宣传教育的针对性和实效性:可以通过建立和完善各项制度,提高执行制度的自觉性;可以唤起广大干部职工的监督意识,推动监督措施的落实。在此基础上,提高干部职工的道德素质,增强法制观念,使党员干部做到自重、自省、自警、自励,不犯或少犯错误,形成良好的行业风气,为开展党风廉政建设提供坚实的群众基础。

3 扎实有效地开展廉政文化建设,促进党风廉政建设

3.1 重视廉政文化教育

要树立反腐败斗争和文化建设“两手抓”,二者相互依存、相互促进的观念。加强“三个代表”重要思想教育,提高党员干部的思想政治素质,牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和利益观;加强纪律教育,要求党员干部严格按照“八个坚持”“八个反对”及社会主义荣辱观“八荣八耻”的要求,牢记“两个务必”;加强党员干部的作风教育,大力弘扬艰苦奋斗的作风,反对奢侈浪费、贪图安逸、不思进取的不良作风;加强道德修养教育,教育党员干部努力做到“富贵不能淫,威武不能屈,贫贱不能移”,树立公正廉洁的浩然正气;加强权力教育,党员干部特别是党员领导干部是廉政文化的领导者和实践者,要修身立德,确立崇高理想,增强宗旨观念,真正做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”,确保廉政、勤政。广大党员干部在精神上要始终有一种高层次的追求,注重在廉政建设方面提高自己、完善自我,随时随地都能严于律己,慎于小节,保持警钟长鸣,从根本上增强政治免疫力,自觉抵御拜金主义、享乐主义、极端个人主义等错误思想的侵袭。

3.2 丰富文化内涵,创新形式,提高廉政文化的实效性

廉政文化作为一种先进文化,具有教化、引导、感染、约束和激励的功能,能陶冶情操,滋养廉洁,去除贪欲,培养高尚情操和良好的思想品格。为使廉政文化入耳、入目,更容易被接受,我们要不断丰富廉政文化内涵:将廉政文化与家庭美德教育相结合,将廉政文化融入各种重要的节日活动中,将廉政文化与职业道德教育相结合。同时,调动各方面的主动性、创造性,既要坚持传统的党课学习、培训班、报告会、观看警示专题片和反腐败成果展的形式,又要通过生动活泼、新颖独特的形式(如开展廉政知识竞赛、唱廉政歌曲等寓教于理、寓教于文、寓教于乐的廉政文化活动),提高党员干部和非党员干部职工的参与性,从而在公路行业中营造“以廉为美、以廉为乐、以廉为荣、以贪为耻”的氛围,使廉政文化建设收到事半功倍的效果。

3.3 建立健全廉政文化长效机制

3.3.1 确保领导责任机制强有力

明确责任主体,党政领导要从讲政治、讲文明的高度正确认识廉政文化的重要性,切实加强对廉政文化建设的领导,真正将其纳入议事日程,定期分析形势,研究部署工作;明确牵头责任,成立廉政建设领导小组,承担起对廉政文化建设的牵头重任,发挥好组织协调作用,充分调动各科室(股室)、收费站、养护站的积极性,实现优势互补,资源共享,共造氛围;明确各科室(股室)、收费站、养护站的责任,齐心协力共同谋划,明确任务,提出思路,形成工作合力,保证廉政文化建设工作顺利推进。

3.3.2 确保工作机制协调运行

将廉政文化建设真正纳入党员宣传教育工作的整体规划,纳入养护生产与工程建设领域,纳入干部职工教育的培训计划,纳入领导干部培养、选拔、管理、奖惩等各环节中;不断加强协调力度,发挥各科室(股室)、收费站、养护站的作用,通过组织协调抓重点、抓延伸、抓特色,形成规模效应;建立和完善督促检查制度,在贯彻落实廉政文化建设任务的过程中,加强监督检查和督促指导,保证廉政文化建设任务得到较好的实施。

3.3.3 确保考评激励机制切实可行

严格分解责任,细化工作职责,强化工作措施,加强工作考评,努力营造争先创优、奋发向上、积极进取的工作氛围;制定和实行相应的考核评价办法,使工作任务和指标既具刚性,又利于实际操作,并与党风廉政建设责任制考核结合起来,纳入总体考核范围;注重抓好过程管理,定期检查和督促所安排和部署的工作,及时进行总结交流;善于发现和培养廉政文化建设先进典型,以此进行经验交流,推动各项工作的落实。此外,还要建立和完善奖惩激励机制和廉政文化建设经费保障机制。

3.3.4 确保法律保障机制的约束效力

强化法制意识,正确认识和处理权与法的关系,增强民主平等意识,克服等级和特权观念;坚持依法办事,抓住干部职工、群众关注的热点、难点问题,加强查究监督,将广大干部职工的职务行为纳入法制管理轨道;对违法案件,要抓住不放,一查到底、果断处理,确保制度和法律的严肃性和公正性,切实做到有法可依、执法必严、违法必究,使党风廉政建设的各项工作具有法律保障。

推进煤矿廉政文化建设 篇5

作者：成生明

来源：《企业文化·中旬刊》2014年第12期

近几年来，我处积极巩固提升市级廉政文化示范点创建成果，高位构建廉政文化，全面深化廉政实践。全市公路系统认真落实上级有关廉政文化建设的指示精神，围绕公路建、养、管中心工作，积极实践和探索廉政文化建设的有效途径和方法，坚持以科学发展观为指导，以贯彻《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》为核心，以落实党风廉政建设责任制为总抓手，以“六进”为载体，广泛开展了以“弘扬廉政文化，打造阳光公路”为主题的廉政文化建设活动，立体构建公路廉政文化平台，始终把廉政文化建设作为一项“基础工程”、“重点工程”和“形象工程”来抓，坚持“教育前置、关口前移、监督前倾”，逐步建立和形成了“教育、制度、监督”三者并重、“组织、社会、家庭”三位一体、“点、线、面”三维互动的廉政建设惩防体系。公路党风廉政建设和反腐败工作取得了明显的成效，有力地推动了公路工作健康和谐发展。

一、廉政文化建设的基本做法

（一）强化领导建机制，构建廉政文化平台

全处以树立“弘扬廉政文化，打造阳光公路”的廉政理念为基础，围绕“高起点定位、高标准巩固、高质量提升”的廉政文化目标，拓展思路，创新方式，积极提升廉政文化建设成效。以统一思想提高认识为先导，以市级廉政文化示范点为动力为契机，每年召开廉政文化建设专题工作会议，认真学习传达市委市政府、市局有关廉政文化建设的指示要求，研究布署廉政文化建设活动，同时在全处广泛宣传发动，教育党员干部、职工群众思廉保廉促廉，增强自觉意识，引导党员干部不想腐败、不能腐败、不敢腐败，营造全处“敬廉倡洁”的良好风尚。

以落实党风廉政责任制为总抓手，强化廉政建设领导责任，做到领导重视、责任明确、监督有力。一是组织领导到位。成立了廉政文化创建工作领导小组，并在处纪委监察室设立了廉政文化工作办公室。为充分调动各部门和广大职工群众参与廉政文化建设的积极性、主动性和创造性，形成全员参与廉政文化建设的良好局面，全处建立了“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与”的领导体制和工作机制。实行廉政文化建设“一岗双责”，领导班子成员既对分管部门的日常工作负责，又对分管部门的廉政文化创建工作负责，坚持一手抓经济建设，一手抓廉政建设，形成党风廉政建设领导合力。二是责任分解到位。处党委制定下发了《廉政文化建设长远规划》、《关于开展廉政文化建设的实施意见》、《镇江市公路系统廉政文化„六走进‟建设标准》等，结合工作目标，对各部门廉政文化建设工作进行责任分解，紧紧抓住责任到人、责任考核、责任追究三个环节，实行一级抓一级、一级对一级负责。通过召开书记、组织人事、宣传教育、纪检监察等例会，进一步强调和落实廉政教育、廉政制度建设、廉政监察等各项具体工作，形成“大合唱”，确保全处廉政文化建设齐头并进、扎实有效。三是制度保证到位。充分发挥制度的保证作用，促进全处廉政

龙源期刊网 http:// 文化建设健康有序、协调发展。处党委制定下发了《廉政文化工作会议制度》、《廉政文化协调会议制度》和《党内重大事项票决制度》等，修订完善了“十八项党建工作制度”，对干部任免、人事调动、重大项目安排和大额度资金使用等重大事项，充分发扬民主、不搞一言堂，确保民主决策和科学决策;处纪委结合实际，制定了明查暗访制度、民主监督制度、群众评议制度、信访接待制度等一系列工作制度，保证了党风廉政建设制度化、规范化。全面修订公路行政执法各项制度，努力建立有效的执法监管机制，加大对公路行政执法行为的监管，推进廉政建设。四是检查考核到位。把廉政文化建设列入重要议事日程，纳入工作目标，做到与党风廉政建设和经济工作一起部署、一起检查、一起考核。结合全年两次对基层党支部党风廉政建设责任制执行情况的考核，一并检查廉政文化创建工作，通过听汇报、看台帐、集体座谈、情况反馈等形式，突出领导班子、重点部门、重点岗位廉政文化创建工作的考核监督，并将考核结果作为评先创优的主要依据，做到制度与监督并重，考核与检查并举，实现了反腐与倡廉双赢。

（二）深化教育强基础，打造廉政公路防火墙

公路党员干部长期处在公路建、养、管工作第一线，直接接触社会环境的多元变化，如果没有坚定的理想信念，他们的价值观极易“走形”。实践证明，超前教育、抢先渗透是最有效的“防腐剂”和最有益的“防疫针”。因此，全处牢固确立“关口前移抓宣传，源头治理抓教育”的工作思路，始终注重把功夫下在持之以恒的日常宣教上，下在一点一滴的理念渗透上，下在日积月累的人格塑造上，并不断将这种廉政文化赋予新的内涵。处党委、纪委大力弘扬“创业创新创优，争当发展先锋”新时期镇江公路核心精神，紧紧围绕实现“争当镇江交通排头兵、各项工作在全省排名升档进位”的总体工作目标，强化党风廉政宣传教育，大力加强廉政文化建设，积极倡导服务为先、清正廉洁的“民本”观念，弘扬正气，去浊扬清，精心打造“廉政公路”品牌形象。一是开展主题活动教育。围绕公路建、养、管中心工作，我处在党员干部中相继开展了 “争当发展先锋、争做勤廉楷模”、“弘扬清风正气，构建和谐公路”、“加强党性修养，坚持廉洁从政”、“永葆勤廉本色，服务跨越发展”、“以人为本，执政为民”、“保持党的纯洁性”等主题教育;注重变廉政文化为“育人”文化，坚持以人为本、以德治路的原则，深入开展“三观”、“三心”、“三风”等形式多样的教育活动。在开展“人生观、世界观、价值观”“三观”教育中，突出培育公路党员干部坚定的廉政信念和廉洁信仰，努力塑造高尚的人格力量和精神力量，形成“管路保畅、执法为民”、“全心全意为社会公众服务”的公路价值观念;以学习、遵守、贯彻和维护《党章》为重点，组织全处党员参加《党章》知识竞答，通过学习两个《条例》、两个《纲要》、学习贯彻《廉政准则》、开展社会主义荣辱观等专题教育，引导党员干部树立正确的人生观、价值观和权力观，全面打造新时期公路党员干部的新形象。二是开展案例警示教育。教育倡廉，推进廉政文化建设。定期组织党员干部观看反腐倡廉警示电教片;组织处机关和直属单位党员干部参观《镇江市反腐倡廉成果展》、《预防职务犯罪图片展》、《全市检察机关惩治和预防渎职侵权犯罪展览》;组织党员干部开展《廉政准则》知识测试等。注重用先进人物、先进事迹鼓舞人，用反面典型警示人，以鲜明的事例，警示和震撼党员干部的廉政之弦，有效增强干部的责任心、事业心、进取心，做到以学修德、以俭养德、以廉守德、常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，筑牢拒腐防变的思想防线。三是推进素质典型教育。在党员干部中认真开展党纪政纪教育，有目的地进行法律法规教育，扎实有效地推进廉政文化教

龙源期刊网 http:// 育，努力营造“人人遵纪守法、个个规范执法”的工作氛围。以巩固提升市级廉政文化建设示范点为促进，大力开展职工业务培训，鼓励职工自学提高，通过提高职工文化、业务基本素质，增强广大党员干部廉洁行政意识。在开展“三风”教育中，要求全体公路行政执法人员认真思考为谁执法、如何文明规范执法等问题，做到思想作风过硬、工作作风踏实、生活作风严谨，不断增强公路工作的使命感和责任感。注重在工作中发现典型、培养典型、塑造典型，在全处范围内征集近几年来全市公路系统先锋模范党员事迹，树立一批廉政典型，以身边的先进人物和先进事迹教育广大党员干部保持先进，勤政廉政，增强廉政文化建设的感染力。处党委大力推进“党员示范岗”、“党员形象设计”、“党员挂牌上岗”、“党员先锋工程”、“我承诺我奉献”、“七彩党建”品牌等创建活动，突出党建“强基工程”，以党员带群众，以廉风带作风，树立“为民、务实、清廉”的良好形象。注重变廉政文化为“安全”文化，开展“算帐对比”等教育活动，提出要象重视安全生产一样关注和保护公路干部的“政治安全”，要象预防安全事故一样防止公路干部“为政不廉”行为的发生，教育党员干部认真算好政治、经济、人生、家庭四本帐，牢固树立民本意识和腐败可耻观念，真正从思想境界和道德约束上做到“不愿腐、不想腐、不敢腐”，在全系统形成爱岗敬业、公正执法、诚信服务、廉洁奉公的良好风气。

（三）多措并举营氛围，推进廉政公路实践

以进机关、进科室、进站所、进班组、进家庭、进工地“六进”为渠道，通过开展“六大工程”，增强全员廉政文化建设底蕴，有效促进廉政文化建设。

一是创新公路廉政文化媒体网络平台，实施助廉：在开展传统媒体宣传教育的基础上，充分运用互联网、处局域网、电子触摸屏、滚动屏幕、手机等现代信息技术，发挥其在廉政文化建设中的导向作用，赋予廉政文化建设更加鲜明的时代特色。如利用互联网开设的公路网站，播放党风廉政电教片、掌握廉政文化建设动态、学习廉政书籍等开展教育，利用处局域网及时学习上级有关廉政文化建设的文件精神，了解全处的廉政文化建设总体部署及进展情况等，每周两次在上、下班时间利用滚动屏幕醒目地打出廉政标语，每逢佳节发廉政信息等。通过网络媒体技术，引导广大干部职工群众关心、重视、支持反腐倡腐工作，树立正确的廉洁观念。

二是营造“敬廉倡洁”氛围，实施润廉：在机关工作人员岗位牌上增设“时时刻刻律己，勤勤恳恳廉政，尽职尽责奉献”廉政文化内容，开展党员形象设计、党员先锋工程，实行党员挂牌上岗服务，开辟廉政文化漫画宣传栏，利用网站优势设立“廉政读书角”，在处机关办公大楼建立“清风长廊”，利用滚动屏幕发布廉政文化信息，在党务公开中增加廉政文化子目录，服务窗口悬挂廉政标语等，让廉风浸润全处每一个角落，努力在全处营造尊廉、崇廉、爱廉的良好氛围。

三是组织党风廉政知识测试和征文活动，实施思廉：以“建设廉政文化，构建和谐公路”为主题，相继开展了“两个条例”、《党章》、预防职务犯罪、《廉政准则》等竞赛测试和“三好一廉”、“六走进”等征文活动。在全系统组织开展“读党史、感党恩、跟党走”主题党课教育活动、“我心目中的共产党员”征文活动、“唱响红色歌曲，缅怀先辈功绩”演唱活动、“党旗颂、交通魂”书画摄影比赛以及优秀勤廉的共产党员表彰活动。

龙源期刊网 http:// 四是征集编印廉政格言，实施倡廉：开展廉政书法、廉政格言征集活动、《我最喜爱的廉政格言》评选和廉政文艺作品创作活动，通过活动倡廉，增强廉政文化的渗透力和吸引力，以此激发公路系统广大党员干部勤勉自励，洁身自好，自觉加强党性修养，始终保持共产党员先进性。

五是举办廉政文化建设报告会，实施促廉：除每季度上一次党课，开展党风廉政教育外，每年一到二次邀请专家学者、党校教授作专题廉政讲座，每年7月开展一次重温党员入党誓词活动，并到警示教育基地现场接受一次警示教育。同时制作全市公路系统党风廉政建设展板，进行展览宣传，在《公路简讯》举办廉政文化建设专刊。要求机关干部每年读一本以廉政为主题的好书，每月读一篇以廉政为主题的文章。

六是开展廉政谈话和提醒告诫教育，实施保廉：启动定期谈话、诫勉谈话、警醒谈话为主要形式的预警保廉机制，根据党风廉政建设和实际工作的需要，每年至少进行一次谈话谈心活动，同时不定期地进行集体谈话活动，引导广大党员干部始终保持廉洁奉公的良好形象。

（四）突出重点创特色，提升廉政文化建设水平

在开展“六进”活动中，全处积极拓展廉政文化建设的领域，围绕公路科学发展和谐发展，有针对性地突出了“两个重点”、强化“四个结合”。一是突出党员领导干部。开展廉政文化建设，党员领导干部率先垂范是关键。为此，处制定了《镇江市公路管理处领导干部形象准则》，要求领导干部要树立“讲廉洁”的形象，认真落实领导干部述职述廉制度和廉洁自律有关规定，规范领导干部重大事项报告制度，强化整合党内监督、行政监察、审计、财务和群众监督等监督资源，严格领导班子廉洁从政，并在全处各级领导班子中广泛开展了“读书修德、以德律己”活动，不断加强领导干部的党性修养和道德修养。教育引导党员干部勤政廉政，进一步增强先进性意识、实践先进性要求、树立先进性形象。二是突出工程建设和行政执法人员。开展“八荣八耻”社会主义荣辱观学习教育，开展廉洁诚信、职业道德和敬业守法教育，开展公路文化教育，开展从业人员廉政教育活动，举行廉政宣誓，签订《廉政合同》，落实廉政责任，召开重点工程廉政建设座谈会，上廉政教育课。激励全处工程建设人员和执法人员做到自重、自省、自警、自律，时刻经得起名、利、权、色的诱惑，守住信念、道德、法纪防线，做到有权不谋私利，为公不谋私情，时刻保持清正廉洁的政治本色。强化制度建设，对《公路行政执法检查制度》、《公路行政执法错案追究制度》、《公路行政执法文书管理及使用制度》、《公路行政执法人员学习培训制度》、《公路行政执法重大行政处罚决定备案审查制度》、《公路行政执法工作报告制度》、《公路行政执法考核奖惩制度》、《公路行政执法证件管理办法》、《公路行政执法投诉举报制度》等制度全面修订，努力建立有效的执法监管机制，加大对公路行政执法行为的监管，推进廉政建设。

围绕公路工作实际，全处注重把廉政文化建设与公路建、养、管中心工作紧密联系，强化“四个结合”。一是把廉政文化建设与工程建设、养护管理工作相结合。加强工程人员廉政教育与管理，积极推进重点工程建设和养护大中修改造项目的纪检监督工作，从招投标开始到实施施工生产，实行全程监督，对工程（养护）建设项目，严格执行招投标规定，纪检人员全程参

龙源期刊网 http:// 与，项目招投标结果及时公开，与中标单位同时签订“工程合同”和“廉政合同”，在明确双方责任的同时力求廉洁高效、遵章守法，建立廉政责任共保体系，并加强对“廉政合同”履行情况的检查，真正把“廉政合同”落实到位。在工程建设中开展“党员廉洁工程”活动，把保进度、保质量、保安全、保廉洁作为廉政文化建设活动的一个重要组成部分，在施工标段向社会公布“党员廉洁工程”公示牌。坚持“建养并重”，围绕“畅、洁、绿、美、安、廉”总体要求，以文明样板路创建和“十一五”全国干线公路养护与管理大检查为载体，着力体现精细养护、廉洁环境，稳步推进干线公路养护与管理工作，全面提升全市干线公路养护与管理工作水平，建设廉政工程、阳光工程，全力打造廉政公路品牌。二是把廉政文化建设与“窗口满意工程”相结合。进行行为规范、文明用语、礼貌服务、文明执法、廉洁自律等教育，制定窗口文明服务规范，完善行业服务标识，推广文明礼貌用语，加大便民服务力度，主动拉近服务距离，切实在规范管理行为、提高服务效率、改进服务质量上下功夫。全处向社会作出优质服务承诺，提出了“六件利民实事”和“六项便民措施”，全力打造“窗口满意工程”，加大便民服务力度，延伸便民服务措施，做到“六公开一监督，便民服务一条龙”，坚持落实“您好工程”、“服务承诺制”，全面实行行政执法公示制、廉政责任制、限时办结制和责任追究制等长效措施，让优质服务、清廉之风温暖人心。三是把廉政文化建设与加强作风建设、行风建设、软环境建设相结合。开展“抓机关带行业、抓作风促行风”、“优质服务看窗口、廉洁高效看部门”活动，加强机关作风建设。开展“创建廉政文化，加强行风建设”活动，以清风带行风，着力规范公路行政执法行为，打造“为民、清廉、务实”的行业执法形象。抓好学习培训，提高执法业务水平，强化执法职业道德建设。加强廉政教育，开展优化经济发展环境督查工作，认真执行市委市政府《十项规定》、《镇江交通创造良好投资环境三十项为民利民便民措施》等文件，坚决执行市委、市政府及市局有关优化投资环境的规定，改善服务质量，提升行政效能，扎实推进公路经济发展软环境建设。处行风办多次组织到窗口服务单位明查暗访，查找薄弱环节，通过内部纠偏，不断改进工作作风，提高服务质量。向社会公开服务电话，设立行风举报意见箱，主动接受社会监督。积极参予省、市电台政风行风热线，为社会各届答疑释惑，做到件件有落实，事事有回音。同时聘请了10名监督员，定期向他们汇报工作，听取建议，了解社会对公路党风、廉风、作风、行风的反映和评价，使公路各项工作在动态监督中得到加强和提高。四是把廉政文化建设与“党务公开”、“政务公开”相结合。处党委始终把加强公路党风廉政建设作为公路党建工作的重中之重，凡是涉及到单位的重要决策、涉及到群众切身利益的重大事项，一律作为“党务公开”“政务公开”的重要内容，做到“群众关注什么，就公开什么”。在党务公开中增添廉政文化项目、内容。公开廉政建设责任制，实行廉政建设责任“一岗两责”，逐级公开廉政建设责任人。公开领导干部职务行为，将领导干部的业绩考核、述职述廉、个人收入和重大事项申报等全部及时公开，并且建立了科级以上干部个人廉政档案。公开廉政监督的结果，对工程建设招投标情况、大额资金使用情况、重大物资采购情况以及群众信访事件查处情况等廉政建设关键环节，随时公开监督结果。通过全面公开、及时公开，让职工群众关心、监督全处的廉政建设和领导干部廉洁自律情况，广泛参与廉政文化创建活动，党群、干群之间架起了一座“连心桥”，共同打造廉政公路、阳光工程。

二、廉政文化建设的主要成效

龙源期刊网 http:// 廉政文化进公路，营造的是一种人人受教育、处处受熏陶、时时受鞭策的特殊文化氛围。廉政文化构筑的是政治上的忠诚之心，道德上的廉耻之心，守纪上的畏惧之心，彰显的是天地正气。弘扬廉政文化，助廉防贪、全员反腐，打造的是一堵人人参与的廉政防火墙。

1、廉政文化载体得到了横向到边纵向到底的拓宽与延伸，涉及了公路工作的方方面面。全处廉政文化建设实践表明，党委统一领导是关键，纪检监察组织协调是重点，广大党员干部及职工群众全员参与是基础，同时要注重发挥组织人事、宣传教育、共青团、工会等部门的积极作用，利用各方面的资源和优势，形成整体合力，努力扩大廉政文化的辐射力和影响面，提高整体效能。

2、廉政文化在党风廉政教育中发挥了教育、示范、熏陶、导向作用。党员干部通过接受廉政文化的教育，增强了抵制腐败文化侵蚀的能力，逐步形成了以廉为荣、以贪为耻的社会氛围。

3、廉政文化教育了党员干部，促进了党员干部作风的转变。党员干部通过接受廉政文化的洗礼，在思想深处受到了一次深刻的廉政教育，自觉遵守廉政法律法规制度，严以律己，依法行政，依法办事的行为进一步形成，全处上下没有发生一起违纪违规事件。

4、廉政文化促进了和谐公路的构建。廉政文化弘扬淡泊名利、洁身自好、艰苦奋斗、勇于奉献的精神，教育人们崇廉尊廉、学廉敬廉，促进了党风政风的好转，对构建和谐公路、更好地为社会公众服务起到了积极的作用。全行业连续9年创建成江苏省文明行业，拥有省级文明单位3个、市级文明单位7个，全省交通行业文明单位6个。建成镇江市第11条、15条双拥路，荣立市双拥“五创”三等功。先后荣获全国“模范职工之家”、全国交通建设系统 “工人先锋号”、全国交通行业抗灾保通先进集体，被省总工会授予“五一劳动奖状”、“工人先锋号”，被镇江市委、市政府授予先进基层党组织、跨越发展有功单位等荣誉。

推进煤矿廉政文化建设 篇6

关键词：煤矿企业；党风廉政建设；措施

由于我国经济结构等因素的影响，使得我国社会经济发展对煤炭资源的需求一直都很大，这无形中大大促进我国煤炭企业的发展。但是在我国煤炭企业飞速发展的同时，煤炭企业也存在着一系列的问题，其中一个问题就是腐败问题突出，党风廉政建设不能跟上企业发展步伐。这严重制约了我国煤炭企业的进一步发展。为了更好的促进我国煤炭企业的发展，我国煤炭企业应该要积极采取措施，做好企业党风廉政建设，以促进煤炭企业更好更快发展。

一、提高认识，加强干部教育学习

党的十八以来，以习近平总书记为代表的党中央大力提倡反腐，积极主动推进党风廉政建设，以提高党组织的战斗力、凝聚力，以便可以更好的为广大人民群众服务。我国煤炭企业多为国有企业，也应该要积极主动的响应党中央的号召，积极反腐，做好企业的党风廉政建设。具有而言：一是提高对党风廉政建设的认识。由于我国宏观经济发展放缓等因素的影响，现阶段我国煤炭企业的发展受到了很大的影响，很多煤炭企业都举步维艰，在这种情况下，我国很多煤炭企业的管理者往往都将自身主要精力放在企业发展上，这无形中就导致了部分煤炭企业管理者忽视了党风廉政建设。加上部分领导者党风廉政意识淡薄，认识不到党风廉政建设的重要性，因此导致煤炭企业党风廉政建设严重滞后。为此，为了解决好这一问题，首先就必须要提高煤炭企业领导者的思想认识，提高其对党风廉政建设重要性的认识，将党风廉政建设作为企业主要工作来抓；二是加强对党员干部的教育学习。一方面是帮助干部树立廉政意识，加强党员干部的党性的锻炼，使其始终将“为人民服务”的理念放在首位，以明确自身作为一个党员职责和思想；另一方面要提高企业干部对违法乱纪后果的认识，例如：收集一些腐败案例，通过这些腐败案例来告诉企业干部违法乱纪的后果，使其可以自觉抵制外界不良思想的诱惑。

二、强化企业内部监督

在我国很多煤炭企业中，虽然存在着对党员干部监督的部门。但是由于多方面因素的制约，其作用十分有限，难以发挥其作用。究其原因主要有：一是很多煤炭企业的内部监督人员与被监督人员都是企业员工，很多监督人员认为如果自身严格执法，就会伤了企业同事之间的和气，进而也就不敢认真监督，这也间接导致企业员工认为企业内部监督没有作用，从而也不再畏惧企业内部监督部门与人员；二是由于内部监督部门不能为企业创造直接经济效益，因此，很多煤炭企业都不太重视企业监督部门的建设，使其运作缺乏资金，难以真正发挥其作用，从而导致煤炭企业内部监督部门流于形式，形同虚设。为此，为了解决好这个问题，就需要强化煤炭企业内部监督，将党风廉政建设各项措施真正可以落实到实处。具体而言：一是建立企业内部监督部门，使企业内部有一个专业的监督部门来监督企业党风廉政建设，使企业党风廉政建设始终处于监督之下；二是完善相关规章制度。对于部分煤炭企业内部监督不健全的情况，煤炭企业应该要按照自身实际情况，制定完善的内部监督规章制度，保证各种党风廉政建设都有完善的制度监督；同时，要严格执法、认真监督，将制度好的各种监督制度落实到实处，防止其流于形式，难以发挥其作用；三是加强对煤炭企业内部监督的支持力度。做好煤炭企业内部监督，不仅有助于做好煤炭企业党风廉政建设，更有助于提升企业的内部管理水平。因此，煤炭企业的领导者应该要加强对内部监督的支持力度，保证企业的党风廉政建设的各种措施可以得到有效实施。

三、加强企业纪检监察队伍的建设

随着我国煤炭企业的不断发展，企业党风廉政建设的重要性日渐突出。为了可以做好党风廉政建设的监督工作，就需要有专门的纪检监察工作队伍。但是现阶段，由于煤炭煤炭企业经济效益不好，使得很多煤炭企业都不注重煤炭企业纪检监察队伍的建设工作，使得煤炭企业纪检监察队伍难以发挥其重要作用。对此，我国煤炭企业应该要加强自身企业纪检监察队伍的建设。具体而言：一是加强人员配备。一方面要做好纪检监察人员的招聘工作，保证有足够数量的纪检监察人员从事企业党风廉政建设监督，杜绝监察人员兼职现象的发生；另一方面在监察人员的选择上，要优中选优，尽量选择专业素质较好的人员，以保证监察队伍的整体素质；二是做好纪检监察人员的培训与教育工作。一方面是要加强对其专业素质的培养工作，保证其有足够的能力可以胜任企业党风廉政建设的监督工作；另一方面要加强对其思想政治教育。对于纪检监察人员而言，思想政治教育的重要性就不言而喻的。只有做好了纪检监察人员的思想政治教育工作，才能提高其思想认识与政治觉悟水平。在日常监督工作中，才能不徇私情，严格执法，保证煤炭企业的相关监督制度都可以落实到实处。

参考文献：

[1]梁新芝.煤矿企业基层党风廉政建设有效途径探讨[J].东方企业文化，2015，06：167+169.

[2]刘孝峰.加强煤矿企业区队党风廉政建设的几点思考[J].企业导报，2015，13：155+170.

推进煤矿廉政文化建设 篇7

近年来, 人民银行采取多项措施, 大力推进廉政文化建设, 成效显著。而在网络日益普及的今天, 如何因势利导地利用网络推进基层央行廉政文化建设的健康发展, 是摆在基层央行纪检监察干部面前重要而紧迫的课题。

一、运用网络推进央行廉政文化建设的现实意义

如何结合实际, 因地制宜, 扎实推进基层央行廉政文化建设, 必须以深刻认识网络对廉政文化建设的推动作用为前提, 才能更好地利用网络。

(一) 发挥网络宣传优势可为基层央行廉政文化建设搭建新载体。

廉政文化建设离不开宣传, 利用网络进行宣传、传播, 具有覆盖面广、影响力深、渗透力强、关注程度高等特点, 不仅可以汇集各地方的廉政信息及成果, 丰富以往廉政文化建设的内容, 而且能充分挖掘和利用人民银行系统内部的廉政文化建设资源、社会上各种廉政文化建设资源, 从内、外部整体推进基层央行廉政文化建设。

(二) 利用网络特性可激发基层央行员工参与廉政文化建设的热情。

通过网络, 使广大基层央行干部职工能及时了解国内外廉政文化知识, 开阔眼界, 也有助于纪检监察部门借鉴国外的廉政建设先进经验和优秀成果。同时, 网络的即时交流性和互动性, 使网上的每个人都可以成为廉政文化建设参与者和制造者, 激发更多的员工参与到其中的欲望, 达到全员参与廉政文化建设的目的。

(三) 运用网络影响可使基层央行把握廉政文化建设的舆论导向。

只有重视和充分运用信息技术, 增强正面宣传和影响力, 善于利用网络开展廉政文化建设, 才能掌握基层央行内部舆论的主动权。因此, 人民银行内部要形成一股强大的廉政文化精神力量, 并用这种精神影响每一名央行员工。处在信息化时代, 基层央行就需要充分运用网络来实现。

二、网络在基层央行廉政文化建设中的优势

运用网络推进廉政文化建设在人民银行系统中有比较坚实的基础, 积极运用网络推进廉政文化建设必将在相当大程度上拓展廉政文化建设的广度和深度。

(一) 无纸化办公为运用网络推进廉政文化建设提供了物质基础。

人民银行系统从总行到支行均建立了办公自动化系统, 内联网全面覆盖了所有分支机构, 内联网的贯通使每位员工可以随时了解本单位及兄弟单位的工作信息。同时, 由于工作的需要, 基层行也开通了互联网, 可以随时了解和掌握国内外的各种资讯。实行无纸化办公及内联网、互联网的畅通, 为基层央行运用网络推进廉政文化建设提供了物质基础。

(二) 民主意识的提高为运用网络推进廉政文化建设提供了群众基础。

近年来, 人民银行系统不断加强对内部民主管理, 员工的知情权、参与权、表达权和监督权得到尊重, 促使广大干部职工进一步增强民主意识。同时, 随着新入行员工知识层次的提高, 也带动了基层央行员工民主意识的增强。社会民主管理意识的提高深刻地影响着基层央行参与行内事务管理、大胆表达自己的意愿和意见的积极性, 这为运用网络推进廉政文化建设提供了群众基础。

(三) 普遍建立廉政网页, 为运用网络推进廉政文化建设提供了技术基础。

从2007年开始, 人民银行分行、中支一级就开始建立本单位的廉政网页, 至今已有6年多, 分行、中支一级的廉政网页已普遍建立。在建立廉政网页的过程中, 对于网页的设计、维护、更新等方面均积累了一定的技术经验, 且人民银行内部大量业务系统的投入使用, 使基层央行科技力量不断加强, 运用网络推进廉政文化建设具备了技术基础。

(四) 网络特性为运用网络推进廉政文化建设提供了传播基础。

网络具有信息传播迅速、信息量大、受众面广等特点, 并且集文字、声音和图像于一体, 且在廉政文化信息传播上具有双向性, 使每个人既是廉政文化的参与者, 又是廉政文化的制造者, 通过网络加强基层央行内部的交流与沟通, 增强廉政文化在基层央行的辐射力和影响力。

三、充分利用网络推进廉政文化建设的路径选择

基层央行的纪检监察部门应充分把握网络易为大众所广泛接受的特点, 努力把廉政文化渗透到现代网络中, 充分利用网络手段全方位、多层次地开展廉政文化建设活动。

(一) 继续加强廉政网页建设。

一是设计精美的廉政网页。要设计出新颖美观的网站页面, 及时更新网页内容, 让广大基层干部对网页保持关注, 提高点击率, 增强廉政文化宣传的覆盖面。二是充分利用人民银行内联网完善这一有利条件, 设立论坛、监督台、举报箱等栏目, 加强对廉政网站的维护和资源整合;以移动通信为平台, 及时编发廉政短信、廉政段子, 进一步丰富廉政网络的宣传形式, 提高廉政文化的影响力。三是开展“网上对话”活动。办好廉政网页上的聊天室、论坛, 适时举办网上廉政论坛活动, 吸引员工就加强内部管理、实际工作中的热点难点问题随时发表个人看法和评论, 充分调动员工的参与兴趣, 使廉政文化深入人心, 推动廉政文化在人民银行系统的传播。

(二) 丰富廉政网页的内容。

通过网络传播廉政文化, 必须在内容上精心安排, 才能达到事半功倍的效果。一是坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众的原则, 把人民银行党风廉政建设和反腐败斗争的方针、政策和成果, 以DV、小说、动漫等形式在网络上表现出来, 让廉政文化焕发持久的魅力。二是在层次考虑上, 不仅要针对领导干部, 也要针对一般干部, 不仅面向党员, 还要面向普通职工, 让所有的员工都能接受廉政文化的熏陶和感染;在时间上, 不只局限于8小时内, 还要延伸至8小时外。三是坚持围绕基层央行员工的学习、工作、生活来组织网页内容, 使廉政文化的内容能够在人民银行系统广泛传播和渗透, 营造出浓厚的富有人民银行行业特色的廉政文化氛围, 使广大干部职工在潜移默化中受到教育、得到启迪。

(三) 加强网络廉政文化制度建设。

一是建立网络预警机制。以人民银行深入推行党务、行务、政务公开为契机, 在内联网上运用党风廉政建设问卷调查等形式, 开展民意调查, 及时了解基层央行干部职工对党风廉政建设和反腐败斗争的意见和建议, 及时改进不足, 强化预防工作, 从源头上防腐。二是建立网络信息发布制度。在内联网上定期发布系统内各单位、各部门落实党风廉政建设责任制检查、考核情况;对存在问题, 做到尽早发现和处理;对工作经验, 做到归纳总结, 及时推广, 为加强基层央行内部管理提供交流平台, 提高廉政文化建设的针对性和有效性。三是建立网络信息采集、监控和分析制度。设立网络监督员, 依据工作的发展需要, 出台运用网络推进基层央行廉政文化建设的指导意见、实施方案等, 建立和完善网络信息采集、监控和分析制度, 及时了解网络上反映的信息, 加强对网络信息的监控和分析, 并建立网络突发事件和重大问题处置流程, 提高基层央行的应急处置能力。四是建立评价激励机制。定期对网络廉政文化建设工作情况进行定性定量分析和考核, 做出科学合理的评价, 鼓励先进帮助后进, 推动基层央行网络廉政文化建设健康顺利地开展。

(四) 提高纪检监察干部运用网络的技能。

推进煤矿廉政文化建设 篇8

1.1 围绕中心、服务大局

我党历来重视党风廉政建设和反腐败工作。将其和安全保障、队伍稳定一道, 确定为三大中心工作。在分解、落实惩防腐败体系工作规划时, 注意将廉政建设的各项具体工作融入安全、改革、发展、稳定、党建等各个工作领域, 并做好具体的组织协调工作, 为我党的持续安全和科学发展保驾护航。

1.2 惩防并举、系统建设、综合治理、注重创新

工作中力争以建设性的思路、举措和方法推进惩防腐败体系建设, 做到惩治与预防、教育与监督、深化体制改革与完善制度机制的有机结合。对基层来说, 惩防体系建设的重点在于预防, 特别是通过教育和制度创新, 形成有利于廉政建设的思想观念、文化氛围、工作机制和制度保证。提高惩防体系的综合效能。

1.3 结合实际、突出重点、注重实效

惩防体系的建设, 是为了更好地为各项工作保驾护航, 同时它的效果也只有在实际工作中才能得到检验。因此在分解落实五年工作规划时, 应当将具体的措施与基层阶段性的工作重点以及部门的日常工作结合起来。在执行过程中协调和督促职能部门落实好针对性的预防措施, 并对执行的重点、难点和风险突出的领域、岗位和环节进行重点监督。

2 好的方法是成功的保障

廉政教育的出发点和落脚点都在于推动实际工作, 为此应针对不同对象, 采取不同方式开展差异化的廉政宣传教育, 以取得更好的实际效果。在党委中心组学习中, 通过理想信念、政策法规、廉洁从政和警示教育等, 倡导讲党性、顾大局、勤政廉政、民主务实之风, 引导干部树立正确的权力观、地位观、利益观, 筑牢拒腐防变的思想防线;在面向全体党员干部的普法教育、党风党纪、艰苦奋斗、职业道德教育中, 引导大家知法、守法、用法、依章办事。正确对待改革中个人的利益得失:在学习实践科学发展观活动中, 组织研讨形成了行政监察工作的一些创新思路;在创先争优和管制员思想纪律作风建设等活动中, 强调党员先锋示范作用, 改进工作作风, 提高安全保障能力和空管服务水平:为加强有关部门和工作人员对行政监察工作的认知, 同时听取实际工作情况、完善行政监察制度体系。每年组织相关规章制度的专项辅导和交流, 这种有针对性的岗位廉政教育客观上可以取得学用相长的双赢效果。

3 切实强化领导干部廉洁自律

防治腐败首先要从领导干部抓起。一要认真贯彻落实《廉政准则》, 领导干部应当自觉自爱, 经常到网络媒体上浏览一些公开的正反两方面典型, 以先进模范人物为榜样规范自己, 用反面教材警醒自己, 珍惜组织和人民给予的干事创业平台, 从小事做起, 防微杜渐, 经得起历史的检验。领导干部必须时刻保持头脑清醒, 坚定理想信念, 增强法纪观念, 自觉接受监督, 不断提高自我约束力, 坚守清正廉洁的底线。二要严格执行领导干部个人事项报告制度。领导干部应当按要求如实报告本人收入、住房、投资、配偶子女从业等事项和配偶子女移居国外境外的情况。加强对制度执行情况的督促检查, 真正使这项制度在反腐倡廉、干部作风建设和干部考核使用方面发挥重要作用。三要坚决整治收送礼金问题。严肃查处领导干部以各种名义收送礼金、有价证券、支付凭证、商业预付卡的行为。对收送各类有价证券、支付凭证和商业预付卡的, 以收送同等数额现金查处。

4 全力抓好政府系统廉政工作任务的落实

做好政府系统廉政建设和反腐败工作, 必须始终把加强领导、强化责任放在首位, 不断巩固、深化、创新各项廉政措施, 狠抓落实。

严格落实党风廉政建设责任制。

要将中央新修订的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》落到实处, 就要强化各级领导干部的主体责任意识。按照“一岗双责”及“一把手”负总责、分管领导各负其责的要求, 各级领导班子主要负责人作为廉政建设的第一责任人。

不仅要抓好改革、发展、稳定等各项日常工作。同时还要对职责范围内的反腐倡廉工作负领导责任, 要做到反腐倡廉重要工作亲自部署, 重大问题亲自过问, 重点环节亲自协调, 重要案件亲自督办, 在重视和动手抓反腐倡廉建设方面发挥导向作用:政府领导班子其他成员要根据分工, 对分管部门和单位的廉政建设工作负直接领导责任, 要将日常工作、思想政治工作和廉政建设工作责任有机结合起来, 加强对分管部门廉政工作的组织协调和督查指导, 使工作职责和权力行使到哪里。廉政建设就延伸到哪里。对分管部门发生的问题要敢抓敢管, 做到层层落实, 逐级负责。

5继续抓好制度和机制建设

腐败手段花样翻新, 倒逼着防腐的制度建设必须不断创新。当前, 每一项改革, 一不小心就会出现新的寻租、新的利益输送, 新的腐败现象。我们不能一头做好事, 一头又留下漏洞。此外, 制度建设要和廉政风险防范相结合。权力越大的地方, 对廉政的要求就应该越高, 预防的措施也应该越多, 特别是公共资源交易平台正在筹建。主要目的是对公共资源交易实行集中监管, 阳光交易。将来全市国有资产交易全部进入产权交易所交易;建立市级工程建设招投标交易中心, 将分散在各部门的招投标集中交易, 统一监管。

推进企业廉政文化建设的几点思考 篇9

加强廉政文化建设, 必须紧紧抓住“认识是前提、领导是关键”这个重要环节。榜样具有很强的示范效应, 各级领导干部要自觉地从古今中外廉政文化中汲取营养, 陶冶情操, 培养健康向上的生活情趣, 使廉洁成为一种自觉行为, 一种生活习惯, 一种追求, 一种境界。通过自己良好的形象、人格的魅力来影响职工群众, 推动企业的廉政文化建设。当前形势下, 建立以党员干部为主体、同时面向全集团的廉政文化, 拓宽反腐倡廉教育的领域, 增强廉政教育的感染力和说服力, 提高廉政教育的质量和效果, 有利于消除和减少权力私有、官僚主义等腐朽思想文化的影响, 抵制极端个人主义、拜金主义、享乐主义对党员干部的侵蚀, 从源头上筑牢党员干部的思想道德防线。集团各级党组织应进一步统一认识, 以强烈的使命感和责任感, 加强领导, 着力推进, 从而践行科学发展观, 加快发展方式转变, 构建惩治和预防腐败体系, 深入推进党风廉政建设和反腐败工作的高度, 充分认识廉政文化建设的重要意义, 着眼于优化廉政环境, 促进领导干部立党为公、执政为民。

二、深入研究, 提升廉政文化建设理论水平

加强廉政文化建设, 需要深入研究廉政文化, 提升廉政文化建设的理论水平。要在每年、每季度下发的《两级党委中心组学习安排》《干部职工政治理论学习安排》中明确廉政文化学习内容, 并严格学习制度、学习时间及学习次数, 重点深入研究党中央、中纪委有关党风廉政建设和反腐败工作系列重要讲话、文件精神, 积极探索廉政文化建设的规律, 不断丰富和发展廉政思想、廉政理论。要密切联系党风廉政建设和反腐败工作实际, 努力从理论和实践的结合上解决党风廉政建设面临的新情况、新问题, 更好地发挥廉政文化在反腐倡廉中的基础性作用。坚持走群众路线, 尊重群众和基层的首创精神, 善于从广大干部职工创造的经验中汲取理论研究的营养。广泛开展多层次、多角度、集中与分散相结合的理论研讨活动, 扩大廉政文化建设的认知面和影响面, 切实推进廉政文化建设的理论和实践, 提高廉政文化建设的水平。

三、整合资源, 营造廉政文化浓厚氛围

要不断丰富廉政文化的内涵, 整合各种资源, 使廉政文化建设不断向前发展。领导干部特别是党政主要领导应成为廉政文化建设的倡导者、实践者和传播者, 率先垂范, 严于律己。纪检监察部门要加强对廉政文化建设的组织协调, 认真谋划, 突出重点, 统筹兼顾, 精心组织。宣传、组织、工会、共青团等部门要各司其职, 密切配合, 形成互相推动, 互相促进, 互相提高的联动效应, 形成全局抓廉政文化建设的合力。要充分利用党员活动室、图书室等文化设施, 提高廉政文化活动的群众参与度, 切实让廉政文化入脑入心。此外, 要充分发挥大宣传格局资源优势, 在内部报纸、电视、网络等宣传阵地, 开辟统一的廉政文化建设专题和专栏, 定期刊登勤政廉政典型先进事迹、廉政公仆先进报告以及各基层单位开展廉政文化建设的经验和做法, 形成宣传规模效应, 营造浓厚的廉政文化氛围。

四、创新载体, 发挥廉政文化的阵地作用

要把创新活动载体、加强阵地建设作为发挥教育功能的重要切入点, 既坚持传统的党课、培训班、报告会等形式, 又要大胆探索, 勇于创新, 充分借助集团党委每年开展的系列主题教育实践活动, 充分运用举办廉政教育大宣讲、反腐败成果展览、现身说法说纪、构建廉政宣传长廊、廉政宣教室等有效形式和载体, 多途径、多渠道、多手段进行廉政文化的传播教育。同时, 要结合社会主义核心价值体系教育, 加强品牌建设, 引导各单位结合实际, 深入调研, 集思广益, 大力推行具有本单位特色的廉政文化建设品牌, 不断扩大廉政宣传的影响力, 努力在全集团营造守廉、尊廉、崇廉的浓厚氛围。

五、健全制度, 建立廉政文化长效机制

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一、当今国企廉政文化建设存在的问题

(一) 个别领导干部对廉政文化建设重要性的认识还不到位

“重生产经营, 轻廉政文化建设”的现象仍然存在。当前国有企业发展的形势依然十分严峻, 国有企业的腐败案件每年都在逐步增加, 个别领导干部还是认为企业的中心任务是抓好企业的基建、生产、经营, 对廉政文化的认知程度还是相当肤浅, 一定程度上存在廉政文化建设“形式主义论”等错误思想。

(二) 廉政文化建设的宣教形式需要进一步丰富

廉政文化建设的载体是文化, 表现形式也是文化, 必须遵循先进文化的一般规律。但从实际来看, 其表现形式、宣传载体、文化阵地单一, 在增强文化宣传的亲和力、吸引力、感染力上还做得不够, 创新意识和针对性不强, 影响廉政文化的健康发展。

(三) 廉政文化建设长效机制尚不完善

有些国有企业在开展廉政文化建设活动, 并产生了一定的影响, 收到了较好效果, 但由于没有建立长期有效地运行机制, 形式上缺少进一步创新, 活动不能持久深入;有些国有企业的廉政文化建设可以说只停留在“文件”上, 只有任务部署, 缺少责任机制, 没有检查监督。

二、关于对深入开展国企廉政文化建设的对策思考

(一) 要深化研究, 进一步提升廉政文化建设的理论水平

理论是行动的先导, 没有理论的思考, 工作方向就会出现偏差。加强廉政文化建设, 需要深入研究廉政文化, 提升廉政文化建设的理论水平。必须深入研究中央领导关于党风廉政建设和反腐败工作一系列重要讲话, 积极探索廉政文化建设的规律, 不断丰富和发展廉政思想、廉政理论。努力从理论和实践的结合上来分析党风廉政建设面临的新情况、新问题, 更好地发挥廉政文化在反腐倡廉中的基础性作用。

(二) 要从廉政制度上来约束领导人员的职务犯罪

1. 坚持用制度管权

要用法规制度制约权力的运行, 同时, 要认真落实相关制度, 把可能发生问题的环节和漏洞卡住堵死, 保证权力运行始终处于有效的监督约束之中。坚持权力运行的公开透明。在制度创新中, 注重探索权力公开透明的有效机制, 逐步推进和完善工程建设招标、大宗物资集中采购、领导干部述职述廉和重大事项报告、干部公开选拔及任前公示、舆论监督等, 有效推进廉政制度的建设。

2. 坚持用制度管事

就是要用制度议大事、抓大事, 特别是要用制度来指导企业的重大决策、规范工作程序、解决矛盾问题等。在坚持民主集中制这个根本组织制度的基础上, 注重解决好用民主集中制指导企业重大决策的问题。

3. 坚持用制度管人

要用制度管好党员干部职工队伍, 做到制度管人人, 人人都靠制度管的廉政建设文化氛围。例如《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年实施办法》、《廉洁工程实施方案》、《重点工程建设廉政预警办法 (试行) 》, 《工程建设中开展预防职务犯罪工作的实施意见》等廉政工作制度。启动了重点工程与地方人民检察院联动、共建“廉洁工程”的创新之旅, 从而在制度上预防腐败现象的发生。

(三) 抓实载体积极开展廉政文化的活动

古人云, “德教为先”、“修身为本”, 廉政文化建设说到底是要通过宣传教育给企业领导干部和职工形成一种拒腐防变、抵御风险的道德防线, 真正做到“不想为、不敢为、不便为、不能为”。

1. 坚持面向企业, 夯实廉政文化建设基础

职工群众是企业廉政文化建设的深厚基础, 企业要努力实现廉政文化的覆盖面, 重点抓好廉政文化进企业、进家庭两个领域。

(1) 以企业为依托, 营造尊廉崇廉的社会风尚。利用网络强大的宣传功能, 及时报道开展廉政文化活动情况, 为企业党风廉政建设提供一个学习和宣传的阵地。并及时向职工宣传中央关于反腐倡廉的要求和举措, 普及反腐倡廉知识, 弘扬新风正气, 提高职工共同参与的积极性。在具体工作中, 通过在广大干部职工中开展征集廉政警句活动、廉政漫画展览活动和党风廉政建设知识竞赛, 采用群众喜闻乐见的形式, 把党风廉政建设宣传教育工作做到实处。

(2) 以家庭为细胞, 筑牢反腐倡廉的家庭防线。要充分发挥家庭的优势, 通过组织“家属助廉”活动, 通过座谈会、走访等形式, 探讨、分析、总结家属在党风廉政建设中的作用, 交流“家属助廉”的好经验, 逐步完善预警机制和“家属助廉”机制。进一步增强干部及家庭成员思廉、倡廉、守廉的意识, 把好家庭廉政关。

2. 坚持服务企业, 扩展廉政文化建设内容

(1) 以经营管理为中心, 开展效能监察工作。效能监察是企业监察工作的重要组成部分, 也是为企业经济建设服务, 它是推进企业廉政建设的重要手段。积极提高和完善企业效能监察工作程序, 针对企业热点、难点问题进行效能监察, 降低生产管理成本, 节约资金投资, 完善管理环节来提高企业的管理水平, 促使企业走向规范化、标准化。通过健全监督机制, 堵塞管理漏洞, 提高企业的管理效率和经济效益, 促进企业的党风廉政建设工作。

(2) 加强监督维护企业权益, 加大审计监督力度。国有企业加强审计监督工作确保工程建设、生产经营的规范性, 确保资金投资的安全性;完善财务付款的工作程序, 维护财经纪律;坚持“三级审计”制度、突出重点, 加大企业内审工作力度。促进企业加强管理、提高经营管理效率和效益;加强事前、事中审计, 关口前移;要加大对审计法律法规的宣传教育和审计意见的整改督查力度, 提升审计工作的价值创造能力。进一步规范领导干部离任时的交接制度, 为组织、人事部门考察和使用干部提供依据。

(3) 加强对权力运行的制约和监督, 是有效防治腐败的关键。《国有企业领导人员违反廉洁自律“七项要求”适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》, 就国有企业领导人员中的共产党员违反第十七届中央纪委第二次全会提出的廉洁自律“七项要求”行为适用《党纪处分条例》的规定给予处分的若干问题做出了明确规定, 为严肃惩处相关违纪行为提供了依据, 有利于进一步规范国有企业领导人员从业行为, 深入推进国有企业党风建设和反腐倡廉工作。

诚然, 作为一种文化, 不可能在短短的几个月内取得明显成效。企业的廉政文化, 只有紧扣企业的中心工作, 紧扣当前的形势, 不断创新、不断完善, 形成长效工作机制, 常抓不懈, 才能不断绽放其恒久的魅力。

摘要：建设廉政文化重点是提升廉政文化建设的理论水平;从制度上约束领导人的职务犯罪;抓实载体积极开展廉政文化活动。

关键词：落实,科学发展观,推进,廉政文化建设

参考文献

[1]刘晓波.加强企业廉政文化建设的思考[J].中国城市经济, 2011 (15) .

推进煤矿廉政文化建设 篇11

关键词：煤矿企业；党风廉政；企业廉洁文化

近几年来，廉政风暴席卷中国国有企业，从企业高层到基层部门一批腐败分子相继落网，受到党纪国法的严惩。探究腐败分子落马的原因，固然有权利私用、监督失控、个人私欲等诸多说辞，但廉洁文化建设在党风廉政建设中地位的被忽视、作用的被藐视，应该是其中的一个重要原因。本文就如何加强企业党风廉政建设问题，谈几点自己的观点。

一、企业廉洁文化建设的意义

企业廉洁文化建设是加强党风廉政建设的重要组成部分，加强企业廉洁文化建设，是从源头上预防和治理腐败，促进领导干部廉洁自律、廉洁从业的重要举措，是建立健全惩治和预防腐败体系的重要组成部分，是深入推进企业反腐倡廉工作的必然要求，对贯彻落实科学发展观，构建和谐企业文化，保证企业持续、健康、科学发展具有重要而深远的意义。

二、企业廉洁文化的内涵

企业廉洁文化是指关于企业廉洁从政和廉政建设的文化，是企业员工关于廉政的知识、信仰、规范和与之相适应的生活方式、社会评价。企业廉洁文化以先进的廉政制度为基础，以先进的廉政理念为统领，以先进的廉政思想为核心，以先进的廉政文学艺术为载体，是企业廉政建设与文化建设相结合的产物。企业廉洁文化建设的目的在于引导员工树立正确的世界观、人生观、价值观和利益观。

三、企业廉洁文化建设的作用

（一）繁榮廉洁文化是加强企业党风廉政建设的基础 文化是民族的血脉，是人民的精神家园。文化作为社会意识形态的表现，它既反映了民众的喜怒哀乐，又代表了公众的人心向背。廉洁文化一方面通过褒扬先进、弘扬正气，从思想意识上引导人们自觉追求真、善、美，倡导正确的人生；另一方面通过鞭挞贪腐、揭露罪恶，从警示告诫上教育人们准确研判假、恶、丑，规范自己的行为。随着社会经济成分、利益关系和分配方式的日益多样化，对人们的理想、信念和价值观产生了强烈的冲击，一些意志薄弱者，包括少数领导干部因为过不了金钱关、权力关、作风关、人情关而断送前程。越是在这样的时期，我们越是要繁荣廉洁文化，通过倡廉、颂廉不断增强各级各类员工自重、自省、自警、自励意识，敲响警钟，防微杜渐，形成强大的反腐倡廉舆论氛围，筑牢党风廉政建设的基础。

（二）繁荣廉洁文化是推动煤矿党风廉政建设的保证 煤矿企业党风廉政建设需要有强大的舆论氛围做保证，这个舆论氛围就是廉洁文化的实质。一是营造宣传教育氛围。要运用报刊杂志、广播电视、短信网络等媒介讴歌煤矿系统党风廉政建设先进事迹，唱响反腐倡廉主旋律；二是营造廉洁自律氛围。要增强各级员工自我约束意识，时刻用党纪国法自律自省，慎用权力，不越雷池，不闯红灯，经受住严峻考验，把握好心理防线，做到表里如一、光明磊落，真正达到慎独的境界；三是营造有力监督氛围。一方面要加强监督力度，做到及时实施监督、主动接受监督；另一方面要畅通举报线索、违纪信息的反馈渠道，依靠员工群众监督权力的运行，有效医治“上级监督下级太远、下级监督上级太难、同级监督同级太软、组织监督时间太短、纪委监督为时太晚”的“软肋”；四是营造不敢腐败氛围。要切实加大违纪案件查处力度，既捕“巨鲸”也捞“小虾”，按照党纪国法从严惩处腐败分子，粉碎腐败分子的侥幸心理，让他们在高昂的腐败成本面前“望而却步”。

四、企业廉洁文化建设的途径

廉洁文化建设是企业和谐文化的一个重要组成部分，离开了廉洁，也就谈不上和谐，离开廉洁文化，也就谈不上和谐文化。繁荣廉洁文化必须依靠全体员工共同参与，才能使廉洁文化有声有色、入脑入心，形成态势。必须坚持党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门科室各司其责，广大干部群众积极参与的原则，形成整体合力的廉洁文化“大宣教”格局。

一是各级领导干部高度重视。党的十八大报告指出：坚定不移反对腐败，永葆共产党人清正廉洁的政治本色。反对腐败、建设廉洁政治，是党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民关注的重大政治问题。这个问题解决不好，就会对党造成致命伤害，甚至亡党亡国。作为煤矿企业领头人和带路人的各级领导干部，尤其要深刻领会反腐倡廉的重要性和艰巨性，坚决做到讲政治、讲学习、讲正气、讲务实。要时刻保持头脑清醒，立场坚定，求真务实，时刻牢记和忠实实践科学发展观，以强烈的事业心和责任感把心思凝聚在干事业上，把精力放在干工作上，把工夫下在抓落实上。要开拓创新，顽强拼搏，无私奉献，高标准严要求，目标明确，责任到位，努力把十八大精神与本单位的实际结合起来，创造出经得起实践检验，经得起群众检验，经得起历史检验的繁荣的廉洁文化。

二是广大员工积极参与。构建廉洁文化离不开全体员工的参与，而员工的积极参与，无疑也为廉洁文化营造了氛围增添了活力。反腐倡廉，人人有责，煤矿企业作为社会的一个细胞，煤矿员工作为企业的一个分子，对倡导和弘扬廉洁文化负有不可推卸的责任。

三是员工家庭配合参与。家庭是社会的细胞，是廉政文化建设的重要阵地，廉洁文化离不开每一个家庭成员的支持，更离不开他们的参与配合。要有计划、有选择的开展以创建廉洁家庭为内容，以陶冶情操为目标，以寓教于乐为形式的亲情助廉活动。在各级领导干部的配偶中，以“助廉勤俭，健康文明”为主题，通过赠廉书、寄廉信、签订“夫妻廉洁保证书”、制订“家庭廉洁公约”、评选“优秀廉内助”、开展“夫妻双双进课堂”廉洁警示教育活动等形式，教育干部家属当好廉内助，做到常吹廉洁“枕边风”、常念家庭“廉洁经”，共筑家庭廉洁防线，时刻提醒大家一定算好人生“七笔帐”，即：一算政治帐，不要自毁前程；二算经济帐，不要倾家荡产、得不偿失；三算名誉帐，不要身败名裂；四算家庭帐，不要妻离子散；五算感情帐，不要众亲蒙羞、难以见人；六算自由帐，不要身陷高墙；七算健康帐，不要整天提心吊胆、心力交瘁。通过切实开展廉政文化进家庭活动，积极培育廉洁、温馨的家庭氛围，最终达到共同构建和谐家庭、和谐社会的目的。

五、繁荣廉洁文化要形成长效机制

繁荣廉洁文化是长期而艰巨的任务，要立足当前，着眼长远，建立健全促进廉洁文化繁荣发展的长效机制。

一是要强化组织领导。廉洁文化建设关键在领导，要把廉洁文化建设列入各级领导的重要日程，纳入惩治和预防腐败源头治理总体规划，完善创建廉洁文化投入机制，实行党政“一把手”亲自抓，班子成员各负其责、齐抓共管的工作机制。“一把手”要带头抓党风廉政建设，要对领导班子及其成员、对下一级班子“一把手”的党风廉政建设负主要领导责任，切实做到“一岗双责”。

二是要创新廉洁文化体系。廉洁文化建设是一个覆盖企业各项工作的大工程。首先要充分发挥纪检监察、组织人事、思想宣传、工会共青团等组织的职能作用，形成齐抓共管的工作格局；其次要抓好制度建设，按照《国有企业领导人员廉洁自律从业若干规定（试行）》《中国共产党党内监督条例（试行）》等规定建立健全新形势下反腐倡廉的制度体系，用有效的制度监督从源头上防治腐败。对员工廉洁自律提出的各种“不准”和“规定”，既是政治规范、制度规范，也是文化规范。要加大反腐倡廉工作考核力度，为推行廉洁文化创造良好的执行环境。

三是要把廉洁文化的内涵和反腐倡廉教育纳入员工培训体系，与其它专业教材同步学习、考核和评估。结合职业道德教育，制定廉洁从业的行为规范，把廉洁从业的相关要求融入到岗位职责，探索适合岗位实际的教育内容与形式，通过组织学习廉洁从业行为规范，把廉洁从业规范列入应知应会考核等，促进党员干部廉洁自保。通过在重要岗位张贴与岗位相关的廉洁从业道德规范、格言警句等，充分发挥出廉洁文化对各岗位的渗透、教育功能，而且要建立一整套岗位保廉的检查考核制度，通过日常检查和考核，不断强化党员领导干部的廉洁从业意识。

推进煤矿廉政文化建设 篇12

专卖队伍整体状况良好

近年来, 各区县分局按照上海市烟草专卖局“发展、改革、规范”的工作思路和“创新驱动、转型发展”的发展战略, 积极推进党风廉政建设, 全面推进行政执法过程的“公开、公平、公正”, 努力建设一支高素质的专卖执法队伍, 履行好“监督、执法、保障、服务”的职责, 努力践行“两个至上”的行业共同价值观。专卖管理队伍建设呈现出以下几个特点:

(一) 行政执法水平不断提高。国家烟草专卖法律法规体系的逐步完善及行业内部专卖管理监督的不断加强, 对专卖队伍的执法水平提出了一个更高的要求。特别是各区县分局通过狠抓队伍素质教育, 注重在执法实践中锤炼队伍, 依法行政, 依法监管, 规范执法行为与办案程序, 行政执法效果提高十分明显。

(二) 依法行政意识显著加强。上海市烟草专卖局与各区县分局以国家局、市局组织的专卖执法资格考试、职业能力鉴定为契机, 以教育培训为手段, 以优化专卖人员结构为目标, 大力提高专卖管理人员综合素质。通过“三精”、“三能”等岗位练兵活动, 专卖管理人员的法律法规意识有了极为明显的提高。

(三) 专卖管理条件得到明显改善。近年来, 随着专卖管理方面人、财、物投入的逐年加大, 专卖队伍的工作环境、工作条件改善明显。人员素质化, 装备科技化, 工作信息化, 办公无纸化的工作格局已基本建成, 与其他行政执法机关、司法机关的联系网络健全, 内外部的执法环境得到优化。

队伍建设存在的瓶颈问题

实现卷烟上水平, 人才是保障。专卖管理人员, 作为卷烟经营的保驾护航者, 对保持良好的生产经营和市场秩序, 促进行业持续健康发展, 有着无可替代的作用。随着法治国家、法治政府、法治社会一体化建设的深入推进, 随着行业生产经营形势的复杂变化, 中央出台了许多规定措施、禁令要求, 专卖管理工作面临着许多新的挑战和考验。特别是在行业经过持续多年快速发展后, 当前正面临着增长速度回落、工商库存增加、结构空间变窄、需求拐点逼近等四大难题, 生产经营压力陡然加大, 更易引发各种扭曲的、变异的甚至违法的行为。对照新形势、新要求和新任务, 与时俱进地打造一支执法公正、组织严明、作风优良、保障有力的专卖执法队伍, 是新时期加强队伍建设面临的一个重大课题。从更高的要求和标准来看, 专卖队伍建设中有以下几方面问题。

(一) 思想教育需进一步加强。作为党领导下的一支执法队伍, 思想教育工作必须放在一个十分重要的位置。因此, 十八大三中全会召开后, 各区县分局就及时学习、传达、理解、贯彻会议精神, 花大力气解决队伍思想观念上的问题。如果思想教育工作不加强, 容易产生缺乏责任感、使命感, 不愿意创造性的开展工作;政治上不够成熟, 政策水平不高;法学理论功底差, 知识陈旧, 执法观念落后;作风浮躁、形式主义严重等现象。

(二) 综合能力需进一步强化。社会法治意识不断提高和信息化网络快速发展对依法行政、文明执法提出了更高要求。作为行业面向社会的窗口, 更要重视队伍综合能力素质建设, 切实维护好行业形象。由于队伍建设具有阶段性和持续性的特点, 前一阶段队伍建设侧重于单兵作战能力的培养, 要形成整体综合能力, 急需在团队建设、复合型人才培养等方面下更大的功夫。

(三) 信息技术需进一步熟练。上海市烟草专卖信息化较前几年有了很大进步, 但借助信息化手段监控权力运行的工作仍处于刚刚起步阶段。应该说, 执法监督信息化能为创新完善专卖管理、推进体系建设、提升管理效能和服务质量提供新的途径。通过信息化手段来规范和监督权力运行是提升廉政建设和反腐倡廉工作的新举措, 可以有效管控权力和制约权力。当前要熟练掌握信息技术, 加大信息化运用的力度。

对廉政风险管控体系的思考

通过对专卖执法队伍现状与存在问题的分析, 坚持管理和建设并重的原则, 着力打造一支政治上靠得住、工作业务精、作风过得硬、经得起考验的具有团队精神的专卖执法队伍, 才能在实现“卷烟上水平”战略目标任务过程中, 更好地发挥和凸现其应有的职能和作用, 确保“两个至上”落到实处。要建设一支能拉得出、打得响的专卖管理队伍, 必须要有铁的纪律作保证, 要不断探索和加强对专卖执法权力的管控, 要将专卖管理的价值理念、管理理念、廉政理念等要素与工作实际密切结合, 形成具有专卖特色的廉政执法管控体系, 使专卖人员认同、信奉和实践。要实现这个目标就需要从多层次来构建。

(一) 管控基础是党的领导。专卖行政执法工作的性质、任务决定了专卖执法队伍必须始终坚持坚定的政治信念, 保持清醒的政治头脑, 坚持正确的政治方向。坚持党的领导, 就是要在政治、思想、组织上充分体现领导的核心作用。在政治上, 要始终坚持党的政治原则、政治方针和政治路线, 专卖作为一支执法队伍更要积极贯彻党的领导方针路线;在思想上, 要通过对广大干部和群众进行思想教育从而引导人民走社会主义道路, 我们要在思想上高度统一;在组织上, 要根据党组的要求来推进组织结构安排, 调整人力资源结构, 保证队伍整体更趋规范化。有条件的分局基层, 可以参照“把支部建在连上”模式, 在专卖队伍中建立专兼职政工队伍。

(二) 管控关键是人的培养。作为执法队伍, 强调人的素质要求、管理要求, 要在“进、育、退”下功夫。进有要求。无论对外招聘还是内部竞聘, 除了设定相关工作经历、学历等硬性标准, 还必须设立德才兼备、任人唯贤的标准, 考察应聘者的思想品德以及整治操守。育有体制。为打造一支政治过硬、作风优良、业务精湛的高素质专卖执法队伍, 要把好“政治关、作风关、业务关”。强化“三关”建设, 在全面提升专卖队伍综合素质的同时, 也为“专卖管理上水平”打下坚实的基础。退有依据。要不断完善考核制度, 明确奖惩机制。要依制度进行惩罚, 决不能姑息迁就、放任纵容。对违规违纪、玩忽职守, 在工作中造成一定负面影响的当事人必须严肃处理, 严厉追究;对于连续考核末位或有廉政问题的要实行淘汰制度, 以示公平、公正。

(三) 管控是多层次体系建设。主要包括四大方面:

1.建立教育体系, 强化规范约束。专卖执法人员的党性修养、职业操守、业务能力和意志品质都是打造“廉洁烟草”社会形象重要因素。一是要关注廉政教育, 形成长效机制。要实施党员、干部、执法人员三个层面、不同要求的廉政自律承诺;要定期组织观看廉政教育主题片、参观监狱等形式的廉政教育, 强化内在畏惧;要督促执法人员牢记“六条禁令”, 模范执行专卖执法要求。二是要倡导执法礼仪, 强化文明执法。要以贯彻上海市《进一步规范和加强行政执法工作的意见》和《上海市行政执法人员执法行为规范》为契机, 进一步规范基层专卖人员执法行为;要通过视频、图片、文字等形式, 进一步统一基层专卖执法人员的仪表仪容、着装要求、用语规范、行为标准;要积极推行适合专卖实际的执法礼仪, 不断展现专卖规范、文明执法管理流程和执法行为。三是强化法制培训, 创新执法理念。要结合国家局要求, 倡导“以人为本”、“寓服务于管理”的执法理念, 推进依法行政;要建立多渠道烟草法律学习平台, 进一步探索法制宣传教育与道德教育的有机结合。

2.建立监控体系, 把握管控关键。加强廉政建设, 采取科学合理的方法是关键。评估廉政执法管控点是廉政执法能得到有效管控的前提和基础, 要将执法中可能出现的问题逐一梳理、找“准”, 并采取监控措施。问题查找不出来, 或者找不准、找不全, 就不能有效监控权力点, 使监督缺乏针对性、系统性和可操作性, 既“管不住”, 也“管不好”, 建立管控机制就成了一句空话。

廉政执法管控点具体到专卖实际, 可分为行政许可3个环节、6个权力管控点和行政处罚5个环节、11个权力管控点。在评估廉政管控点时, 要明确三点:一要明确评估方法。要以界定工作职责为基础, 从梳理工作流程入手, 系统梳理每个部门、每个岗位的职责定位、法定权限和工作流程, 全面深入评估可能存在廉政执法出现问题的部位和环节, 做到职权项目清楚、责权流程清晰、权力运行清透。二要明确评估内容。从岗位职责方面评估, 主要结合岗位职责评估在履行职责、行使职权过程中可能产生的失职渎职的问题;从业务流程方面评估, 主要根据部门的职能和权限, 从工作程序、业务流程等方面评估存在的问题;从制度机制方面评估, 主要评估由于缺乏工作制度的管理流程, 缺乏制度支撑的制衡和制约, 避免因为制度不全可能造成滥用职权等严重后果的问题。三要明确评估重点。在评估廉政执法过程中, 要紧贴突出问题、紧贴关键环节、紧贴重要岗位, 着力评估行政许可、行政执法、行政处罚等重要环节的管控力度, 努力把廉政执法管控融入到具体业务全过程, 以重点带全面, 以关键促整体, 有计划地推动预防腐败工作向纵深发展。

3.建立制度体系, 将权力关进笼子。为确保涉烟行政处罚和行政许可执行上的专业和准确, 减少执法中的人为因素, 以及由此产生的廉政方面的问题, 细化相关执行制度是最好的选择。主要可以采取两大措施:一是完善执法程序, 规范具体执法行为。遵循法治精神, 编制行政许可和行政处罚两大系列业务手册和办事指南, 将具体职能进行逐层梳理, 把各管理事项的依据、内容、程序、方法以标准文件方式进行公示, 形成标准化操作规程。例如, 以涉烟行政许可业务操作手册为例, 可以将专卖零售许可证的新办、变更、延续、停业、恢复营业、歇业、补办七大主要业务中的申请、受理、审查、决定、制证、归档等环节, 进行具体操作标准和职责权限的梳理, 从而确定各类文书45份、工作流程13项。

二是规范自由裁量, 不断提升行政管理实际效能。不规范的行政执法自由裁量权极容易导致腐败滋生, 从而影响烟草市场秩序和行业整体形象。为此, 可以积极探索在证据采信、性质认定、违法事实、情节轻重等方面“自由裁量权”规范, 制定烟草专卖行政处罚自由裁量基准制度, 对不同条件、情况下的违法行为采取统一规范的处罚幅度, 明确行政处罚的裁量权。例如, 明确对初次发生轻微违法行为且属于社会弱势群体的零售客户, 实行以“教育为主、处罚为辅”政策。同时, 严格执行回避制度和对错误行政行为的责任追究制度, 充分发挥自由裁量权高效灵活的积极作用。

4.建立责任监督体系, 强化履职的责任监督。在评估专卖廉政执法管控点的基础上, 要按照“有权必有责、有权必监督”的原则, 建立重大决策、内部监督、社会监督的多元化监督体系。

一是完善内部监督机制。 (1) 权力点重大决策集体讨论制度。对符合条件的行政处罚和行政许可重大事项必须集体讨论。 (2) 完善内部监督机制。建立法规部门、内管部门行业内部监督, 及时纠正执法不规范。 (3) 推行行政执法错案追究和案卷评查制度, 监督严格按照法定程序和权限行使职权、履行职责。

二是畅通外部监督渠道。 (1) 完善“12313”举报投诉电话运行, 做到“三有、三必到” (即有诉必接、有举必查、有查必果) 和“三个百分百” (即平台接听率、事件处置率、结果反馈率100%) ; (2) 探索新媒体举报投诉平台建设, 例如运用互联网、微博、微信等扩大外界监督受众面。 (3) 加大对具体行政执法行为投诉和举报的受理查处力度, 强化对行政执法个案的监督。

三是突出信息化监管。信息化作为刚性的监管手段, 可以起到人的监督所不能实现的效果, 真正实现权力点约束和廉政建设工作的机制化、长效化和效率化。 (1) 完善专卖业务信息系统, 特别对廉政执法点要通过信息系统加以进一步规范; (2) 开发新信息平台, 规范和监督执法行为, 提高监督工作效率, 特别是某些关键流程, 可采用信息化手段实现由传统工作模式到信息化管理模式的转变, 例如市场检查移动执法终端使用; (3) 建设信息资源中心, 实现对信息的统一管理和资源共享, 让执法权力监控在阳光下有效运行。