承包合作经营的协议书

承包合作经营的协议书（精选12篇）

承包合作经营的协议书 篇1

甲方：

乙方：

甲、乙双方根据《中华人民共和国合同法》及有关法律法规，经协商一致，签订本合同。

第一条　甲方保证所租给乙方的场地符合国家对娱乐场所的有关规定。

第二条　茶楼的坐落、面积、装修、设施情况

1．甲方承包给乙方的茶楼名称：。位于

2．场所面积共 ㎡，其中第一层 ㎡，第二层 ㎡。租于乙方

3．该场所现有装修及设施、设备情况详见合同附件。

该附件作为甲方按照合同约定交付乙方使用和乙方在承包期满交还还给甲方时的验收依据。

第三条　承包期限、用途

1.该场所承包期限共______年。自_____年_____月_____日至______年_____月______日止。

2.承包期满，甲方有权收回该场所，乙方应如期交还。

乙方如要求续承包，则必须在承包期满______个月之前书面通知甲方，经甲方同意后，重新签订承包合同。

第四条　承包金用支付方式

1．该场所每年承包金为人民币 元（大写：）。

2．承包金支付方式如下：

a　按月付款，每月承包金为人民币 元（大写：），由乙方在每月 日前，将款项汇入甲方银行帐户：，作为（上或下）月份的承包金。

b　自本同签订并生效后______天内，乙方支付甲方诚意金人民币 元（大写： 整），该款项作为乙方的预付承包金，甲方应开具相应的收款收据。

第五条　承包期间相关费用及税金

1．甲方应承担的费用：

（1）在承包期间，根据甲方与 年 月 日签订的《租赁合同》，应当由甲方承担或代缴的的相关费用，甲方应当按照合同的约定进行交纳，以保证场所的正常运作和经营。

（2）。

2．乙方交纳以下费用：

（1）乙方应按时交纳经营税收、场地水电及其他与经营相关的费用，如不按时交纳费用引起的后果则由乙方全部承担责任。

第六条　场所的修缮与使用

1．在承包期限内，甲方保证该场所的使用安全（乙方使用不当除外），其它所属硬件设施的维修责任由乙方自行负责。

a　甲方提出进行维修须提前_______日书面通知乙方，乙方应积极协助配合。

b　对乙方的装修装饰部分甲方不负有修缮的义务。

2．乙方应合理使用其所承包的场所及其附属硬件设施。如因乙方使用不当造成房屋及设施损坏的，乙方应立即负责修复或者经济赔偿。

3．乙方如改变房屋的内部结构、装修或设置对房屋结构有影响的设备，设计规模、范围、工艺、用料等方案均须事先征得甲方的书面同意后方可施工。

第七条 合作经营具体事项

1.由于在整个经营区内，甲乙双方各自独立经营茶和足道按摩项目，所以双方应有各自独立的水，电，气，表。

2.独立的法人代表以及国家要求的各种证件。

3.光纤网络资源共享。由乙方分担每月 元

4.接待大厅和厕所，走廊双方公用，由 方负责管理和维护。

5.双方工作人员若非业务需要不得在另一方经营场所内走动。

6.停车位公享。

7.乙方添置的各种设施，设备，在合同期满后乙方拥有处置权。

8.双方不得干预对方的经营和管理。

9.经营中产生的任何纠纷都必须由双方负责人商议解决。不可单方解决。

第八条　合同的变更、解除与终止

1．本合同生效后具有法律约束力，甲、乙双方均不得随意变更或者解除本合同，需要变更或解除时，须经双方协商一致达成新的书面协议。

2．甲方有以下行为之一的，乙方有权解除合同：

（1）提供不符合约定条件的场所设施，严重影响经营。

（2）甲方未履行房屋的修缮义务，严重影响经营。

3．在承包期间，乙方有下列行为之一的，甲方有权解除合同，收回所承包给乙方的场所：

（1）未经甲方书面同意，拆迁变动场所房屋结构。

（2）未经甲方书面同意，不得应用于场所经营用途以外的用途。

（3）利用所承包的场所进行非法活动。

（4）未按约定交纳承包费逾期一个月。

4．承包期满合同自然终止。

5．因不可抗力因素导致合同无法履行或者无法完全履行时，甲、乙双方协助商一致，可以变更或者解除合同。

第九条　场所交付及收回的验收

1．甲方应保证承包期间场所本身及附属设施、设备处于正常使用状态。

2．验收时双方共同参与，如对装修、器物等设施有异议应当场提出。当场难以检测的，应于______日内向对方提出异议。

3．乙方应于承包期满后，将承包场所及附属设备、设施如数交还给甲方。

4．乙方交还甲方的场所及附属设施应保持完好的状态，不得留下物品或者影响场所的正常经营。对未经同意留下的物品，甲方有权处置。

第十条　违约责任

1．甲、乙双方应全面实际履行本合同，不履行或者不完全履行的应负违约责任。

2．承包期间，乙方逾期交纳本合同约定应由乙方负担的费用，每逾期一天，则应按上述费用总额的0.1%支付甲方滞纳金。

3．在承包期满，乙方应如期交还经营场所。乙方逾期归还，则应向甲方支付双倍承包金。乙方还应承担因逾期归还给甲方造成的损失。

4.承包期未到甲方强行收回场所，甲方当付乙方双北承包金以及装修费用。

第十一条　争议解决

甲乙双方在合同执行过程中发生争议，双方应本着友好合同的态度进行协商，若协商不行，则应向承包场所所在地的人民法院提起诉讼。

第十二条　本合同双方签字盖章后生效，合同一式二份，甲乙双方各执一份。

甲方（签字盖章）

身份证号：

乙方（签字）：

身份证号：

年 月 日

承包合作经营的协议书 篇2

1 土地承包权与土地承包经营权之间的差异

1.1 权利属性之间的差别

1.1.1 权利的主体不同

农村土地承包法中明确规定, 土地承包权的主体为本集体经济组织的成员, 具有十分明显的成员权属性, 农村集体经济组织内部的成员基本上都是以户为单位承包的土地, 成员身份的认定与土地承包权利的得失息息相关, 当前情况下, 国家法律没有就成员的范围及认定方法做出明确规定, 但是部分地方政府就这一问题进行了深入探索, 已经取得了一定的成就。总体而言, 当前司法实践中, 对于集体经济组织成员的认定标准较多, 比如是否以本集体经济组织的土地为主要的生活来源、是否具有本集体经济组织的户口等, 从理论上来说, 成员认定存在着较大争议。在土地承包经营权之中, 土地承包经营权的主体采用“土地承包经营权人”概念, 比“本集体经济组织成员”以及“农村承包经营户”更具包容性, 已承包土地的本集体经济组织成员、不属于该集体经济组织成员的农业合作社、农业企业等都可能享有土地承包经营权, 他们都属于农业生产者, 土地承包经营的权利不需要受到成员身份属性的限制, 而且随着农村土地制度改革的推进, 土地承包经营权主体的范围可能会进一步扩大。

1.1.2 权利的内容存在差别

土地承包权并不是一种真实的财产权, 只是获得承包经营权的基础, 其中包含着部分所有权成分, 集体成员只有拥有一部分承包地之后, 才能够将自身的土地承包权转化为承包使用权, 它只是一种可以期待的利益, 承包权人能否取得承包经营权具体不确定性, 受到一些人为因素或者客观因素的限制。承包权人主要通过向集体经济组织表意行使, 其实是一种土地承包请求权。土地承包经营权则是一种真实的财产权, 承包经营权的主体对于土地享有使用、收益、依法流转等权利, 权利内容十分确定, 任何人不得随意干涉。《物权法》中对该项权利的内容做了明确限定, 这种明显法定化的内容对于稳定农村土地承包经营关系十分有利, 同时也保障了土地承包经营权人的合法权益。

1.1.3 权力的性质明显不同

土地承包权的根本性质为成员权, 也有学者将其定位为社员权、身份权, 但无论哪个说法都表明土地承包权的基础为身份, 与个人的“本集体经济组织成员”这一资格息息相关, 它属于民事体系中的专属权利, 不存在继承及转让, 且成员的该项权利不会被任何个人或者组织剥夺, 是一种自发的权利, 只要个人获得集体成员这一身份就会产生该权力。土地承包权利具有过渡性, 是获得承包经营权的基础。个人或者团体只有获得土地承包权才能够通过承包合同获得土地承包经营权。土地承包经营权是一种用益物权, 具有财产性、让与性、期限性以及要式性。财产性上文已有论述, 让与性指的是权利人能够通过一定的法律程序资源将土地承包经营权流转给其他组织或者个人。要式性指的是, 个人或者组织必须通过特定的法律行为才能够取得土地承包经营权, 且必须到国家相关部门进行确权登记, 才能够真正行使该项权利。期限性, 顾名思义, 即任何权利人对于土地承包经营权都有一定的期限, 比如耕地不得超过30a, 草地不得超过30~50a, 林地不得超过30~70a。

1.2 权利救济的差别

1.2.1 侵权的形式不同

土地承包权主要有2种侵权形式。发包方在具体的工作过程中不承认集体成员承包土地的权利, 没有按照法律规定向集体成员分包承包地, 这属于非法剥夺土地承包权。发包方在集体成员承包土地时存在不公平现象, 额外增加一些条件, 或者划分的承包地少于应分的面积, 这种属于非法限制承包方土地承包权。这2种行为实际上都是发包方没有严格按照土地承包原则及程序操作引起的。土地承包经营权的侵权形式更加广泛, 实际的土地使用及所有权流转过程中, 任何对承包经营权的占有权、使用权、收益权、流转权有害的行为都属于侵权, 比如承包期限之内, 发包人强制收回承包地、强迫经营权所有人流转土地承包权等。

1.2.2 救济方式不同

土地承包权是一种具有成员权性质的权利, 集体成员的该项权利受到侵害之后, 集体成员可以向人民法院提出申请要求集体经济组织撤销相关决定, 不需要证明他们做出的决定是否违反了相关的法定程序。《侵权责任法》和《物权法》就土地承包经营权的救济做出了明确规定, 所有权人具有“物权确认请求权”、“损害赔偿请求权”、“物权请求权”等权利, 一旦自身的土地承包经营权受到侵害即可要求侵权人承担相关责任。

1.2.3 责任承担的方式不同

责任承担的方式与侵权形式、救济方式息息相关, 他们之间有着明确的对应关系, 《物权法》之中也对侵害土地承包权的责任承担方式有明确的规定, 主要来说有2种承担方式, 如果集体经济组织做出的决定侵害了承包人的承包权, 人民法院可以依法撤销该决定, 判令集体经济组织按照相关规定分配承包地。《农村土地承包法》、《侵权责任法》规定, 土地承包经营权被侵害之后, 侵权责任主要的承担方式有返回原物、停止侵害、恢复原状、排除损失、消除危险等几种, 具体的责任承担方式需要根据实际情况确定, 可能是单独适用, 也可以合并适用。

正是由于土地承包权与土地承包经营权之间存在着许多差异, 导致土地承包、适用等工作中出现了许多的混乱及纷争, 十分不利于农村地区经济的发展, 土地承包经营权的功能出现严重的超载现象, 承包经营权的流转也不够严谨规范, 引起了许多混乱, 不利于承包人土地权益的保护, 二者必须要分离开来。

2 土地承包权与土地承包经营权分离的措施

随着农村土地改革的不断深化, 土地承包权与承包经营权分离的需求越发迫切, 在这样的背景之下, 中央明确提出要将二者进行分离, 形成土地所有权、土地承包权、土地承包经营权3权分置的新格局, 下文主要就土地承包权与土地承包经营权分离的措施进行简单的探讨分析。

2.1 土地承包权设置

《农村土地承包法》中就土地承包权问题明确了立法规则, 但现阶段《农村土地承包法》还不是土地承包权权利确认及保护的基本法律, 促进土地承包权与土地承包经营权的分离需要修改《农村土地承包法》, 重新对其定位。具体的修改过程中, 明确土地承包权平等享有的原则, 为土地承包权提供保障;对于土地承包权的取得、丧失、保护等内容应进行清晰的设定, 同时还要保证各项法律条款实际的可操作性, 考虑村民自治的同时为集体经济组织的管理留下一定的空间。土地承包权与农民集体所有权之间的关联较大, 因此, 国家相关的立法机构需要就《物权法》中土地承包权的内容、保护方法等内容适当修改。另外需要注意的是, 土地承包权相关的内容不能够占据太多的农民集体所有权制度的立法空间。

2.2 完善土地承包经营权

土地承包经营权的完善对于促进土地承包权与土地承包经营权的分离有着重要的意义。具体的实践过程中需要处理的就是土地承包权分置后该权利名称的取舍问题, 二者分离之后, 最好还是沿用“土地承包经营权”这一用益物权名称, 主要是因为当前情况下, “土地承包权”的概念已经约定俗称, 这一个专业术语已经得到立法确认, 如果采用“经营权”这一概念必须要修改现行的《土地管理法》、《农村土地承包法》、《物权法》等多部法律, 工作量较大, 十分复杂, 不仅会阻碍土地承包权与土地承包经营权分离工作的开展, 同时也会影响新的法律法规的贯彻落实。且目前来说, 我国的各项立法中都没有对经营权进行单独的规定, “经营权”这一概念并没有完善的法律依据。

土地承包权与土地承包经营权的权力性质明显不同, 二者分离之后, 土地承包经营权不再具有“成员权”性质, 需要对其进行“去身份”性处理, 使其真正回复原有的“用益物权”性质, 具体的实践过程中就需要国家立法机构就《土地管理法》、《农村土地承包法》、《物权法》等法律法规中对于土地承包经营权有关的条款法规进行修改或者删除, 并按照用益物权的相关属性概念重新定义。

土地承包经营权的性质重新定义之后还需要考虑用益物权的性质、属性重新构建相关制度, 真正发挥用益物权的作用, 实际的制度重构工作中需要考虑具体的工作效率问题, 就土地经营权的流转方式进行详细的界定, 确保耕地、林地、草地等土地流转工作的有序性, 切实保证农民的合法权益;土地承包经营权的抵押、入股等问题增设相关的条例款项;关于土地承包经营权流转存在着一些不必要的限制, 可以将它们进行删除。

3 结束语

将土地承包权与土地承包经营权分离开来, 对于推动农村土地制度改革, 保障农民的权益都有着重要的意义, 国家相关部门及组织机构需要重视土地承包权与土地承包经营权分离问题, 构建权利分置制度, 为土地承包权与土地承包经营权分离奠定基础, 本文简单就土地承包权与土地承包经营权之间的差别进行了归纳分析, 从完善土地承包权、土地承包经营权2个方面就二者的分离提出了几点建议, 仅为国家相关部门及单位的工作提供简单的参考。

参考文献

[1]丁文.论土地承包权与土地承包经营权的分离[J].中国法学, 2015 (06) .

[2]潘俊.农村土地承包权和经营权分离的实现路径[J].南京农业大学学报, 2015 (07) .

承包员工餐的经营之道 篇3

妙管采购皆大欢喜

开餐馆的头几年，刘根生在采购的管理上费尽了心机。与众多的餐馆老板一样，他也担心员工在采购上搞猫腻。如今与刘根生谈餐馆采购，那是头头是道。他现在让谁去采购呢“那要看买什么。需要每天买的青菜副食由大师傅负责，不需要天天买的粮油酱等招标采购。清洁用品等杂项由餐馆经理买，炉灶器具锅碗瓢盆等固定设施由我亲自负责。”刘根生说，“大师傅去买菜我不会派人监督，只监督买回来的东西是不是短斤少两。大师傅去市场预订，供应商给送。然后由厨房小工复秤记录就行了。”

采购过程不去监督，刘根生不担心大师傅吃回扣，他说：“大师傅采购的菜品是供应企业员工用餐的，企业员工每人每天只有10元的伙食定额，扣掉主食和其他费用，每人每天副食只有4元钱。大师傅要用4元钱买回能做四菜一汤的材料已经很不容易了，哪里还有吃回扣的缝儿?另外，我自己偶尔也逛菜市场，对市价比较清楚。再说，他能不能吃回扣。已经不是我管理的重点了。”“做生意要先讲开源，后讲节流。因为一个生意得先有营业额，之后才能有利润，对于小餐馆更是如此。所以我现在的重点是如何让吃饭的人满意。”

刘根生承包的几家企业员工餐，用餐的大部分是从农村来的小伙子，肚量大得很，要让他们满意，首先得保证他们能吃饱。可是，每人每天就10元伙食费，怎么才能让他们吃得满意呢?刘根生说：“必须精打细算。比如，新鲜菜、处理菜的采购要搭配好，活鱼、死鱼要搭配好，里脊、肥肉要搭配好……买这些东西可不是一般人能买好的，必须是做菜的大师傅。否则，买菜一个人，做菜一个人，天天得吵架。做餐馆的人哪个不知道，凡是有人投诉菜质量，大师傅一定会先找原材料质量不好的原因，所以必须把这个权力交给大师傅。”为了鼓励大师傅。刘根生的餐馆实行就餐者每个月对饭菜质量评分，评分越高，大师傅奖金就越高。

人性管理亦张亦弛

刘根生对员工的人性化管理，使这个团体就像一家人一样。刘根生对此也深有感触：“管不来的事，就不能硬管，要换个方式才行。靠复杂的监督程序管采购往往会适得其反。比如说，一副猪下水上午卖30元，到下午5点以后就只卖10元了。如果采购的人想给你省钱，他会跟摊主说，有剩下来的晚上给我送来。而如果你管得太严，结果他心情不顺，那么你花的就是30元而不是10元了。

还有一种管理方法是刘根生自创的。他说：“别的公司采购都统一，我是分散。我认为一个人过手的金额越少，贪污的可能性也越小。过手金额太大，掉一点小渣对人诱惑就很大。所以我把采购权分开。把需要采购的东西首先按性质分，比如副食青菜，不论金额多大，都直接交给最懂行的大师傅采购。扫把、抹布、员工制服这些杂品由我聘请的一个经理购买。这样人人负责一部分，不仅能买到最合适的东西，每人买的品种少、金额小。稍稍吃点差价就容易暴露出来。”“很多老板都抱怨：员工都想少干活多拿钱。我看不是，我觉得员工是想少干不好的活。比如洗菜、擦地这些脏活累活。如果让洗菜的小工监督过秤，不给他们钱都高兴干。因为这样他不仅能到厨房外面凉快凉快，掌握秤杆子还能受到别人尊敬，谁不想有点权力?所以我的原则就是让所有人都有点小权。”

目光长远满意有道

采购管理经过这番精心的调整，效果很好。但要想让餐馆经营长期稳定，客户满意度必须保持在一个较高的水平。刘根生主要靠把握好饭菜分量，使就餐者满意。为了避免分餐浪费和分餐不均现象，刘根生说服企业客户把分餐制改成了全餐制。安排八人一桌、四菜一汤、分筷分菜。结果满意度一下子上升了10％。

刘根生还在制定菜式上做文章，保证了餐馆的利润。每天中餐和晚餐都必须有一个口味重、能下饭的菜，比如：梅菜扣肉、红烧鱼、麻婆豆腐等。做这些菜必须多放油、盐、酱油、味精，所以原材料也就不用很新鲜的，成本低，赚的自然就多了。但他有个底线：采购来的原料可以不新鲜，但决不能劣质，不赚黑心钱。

此外，刘根生做餐馆跟别人不一样，他无论承包任何公司的用餐，都要求对方同意餐馆每星期歇业一天。原因之一，就是自己的员工也要休息。而更重要的原因是，他要让那些整天来他饭馆就餐的企业员工自己做一做，或者到其他饭馆换换口味，对比一下性价比。刘根生自信地说：“我有100％的把握，他们用10元在任何地方，包括自己做，绝不可能比在我这里吃得好。我这么做就是要让他们知道我这里的饭菜绝对物有所值，这样我的生意才能做得长久。”

承包经营协议书 篇4

乙方：

经双方商定，订立协议如下：

1、甲方决定浴室从20xx年8月13日起至20xx年8月13日止，由乙方承包经营。

2、甲方安排浴室司炉工，负责供应浴室热水。

3、甲方对浴室所有公物和设备逐一登记，承包期满后进行验收，除正常折旧外，其余遗失或损坏均应由乙方照价赔偿。

4 、浴室开放时间：凡学生在校期间，周一至周六课外活动时间、周日早起至上午第一节课前、周日中午12点至晚上第一节晚自习前。

5、甲方学生持饭卡刷卡进入浴室。乙方负责安排专人负责划卡。甲方在职教职工及其家属，离退休人员免费洗澡。

6、学生洗浴结束后，乙方负责浴室的卫生保洁。

7、乙方浴室工作人员必须忠于职守，经常检查浴室内设施设备等，确保学生的洗浴安全(人身及钱物)。若出了问题，一切责任由乙方负责。

8、甲方负责监督浴室卫生状况，如发现卫生较差，发现一次，即从乙方的.承包金中按每次20元扣除。若乙方不能满足甲方规定的开放时间，甲方从乙方的承包金中按每天100元扣除。

9、甲方全年付给乙方的承包金为人民币 整。

10、甲方分二次付给乙方承包金，签定协议后，即付给乙方启动资金伍仟元整，下余款项在承包期满后，由甲方对浴室的设备和设施验收合格后给予补足。

11、此项服务所涉及的安全责任全由乙方自负，与甲方无关，甲方为乙方提供必要的劳保工具。

此协议一式二份，甲乙双方各执一份

甲方：

乙方：

土地承包合作协议书 篇5

甲方：XX

乙方：XX

为了更好地建设新疆昌吉州呼图壁县XX的承包土地，经甲、乙双方友好协商，为明确甲乙双方的权利义务，保护双方的合法权益，甲乙双方本着平等自愿的原则，双方互惠互利。经协商一致，订立本合作合同。

一、承包的地点及面积

甲、乙双方共同承包新疆昌吉州呼图壁县XX的承包土地，承包面积1600亩，用途为：农业耕地。

二、土地承包期限

本合同土地承包期限，从2013年10月1日起至2033年10月1日共贰拾年，具体日期以土地开发证到期日期为准。

三、甲方权力及义务

1、由甲乙双方协议一人为此土地的主要负责人，对承包的土地统一管理，自负盈亏。

2、在不违反本合同和相关法律的情况下，甲乙方有充分自主经营权，甲乙双方通过协商可以确定自己的经营方式，可自行经营，也可以与第三方联营、合作、出租。甲乙双方未经对方同意在经营期间的债权、债务与对方无关。

四、乙方的权利及义务

1、在双方经营期间，彼此有义务配合对方解决好与县村镇的关系，所产生的费用，甲乙双方共同承担。

五、承包金租金及出资比例：

1、承包总金额壹佰叁拾万元整，甲乙双方各出资陆拾伍万元整，出资

比例为各自50%

2、2013年X月X日，付定金贰拾万元整，甲乙双方各出资拾万元整。3、2013年10月12日，付款捌拾万元整，甲乙双方各出资肆拾万元整。3、2013年10月31日，付尾款叁拾万元整，甲乙双方各出资拾伍万元整。

六、其他约定

1、甲乙方在承包期内，需要整块地转让给他人，必须征得对方同意方可办理。

2、甲、乙双方负责人的变更不影响本合同的履行，甲、乙方的继承人有权继承本合同的权利并承担相应责任。

3、合同有效期间，除出现本合同规定甲乙方不可以单方终止本合同的情况外，双方不得以其他理由提前终止本合同。

5、在合同签约后，此土地所产生的交易费，打井，灌溉等费用各自负担一半。

本合同一式二份，甲乙双方各执一份。

甲方（手印）：乙方（手印）：

身份证号：身份证号：

门面承包经营协议书 篇6

承包方：xx，身份证号码：xxx

经甲乙双方协商一致，甲方同意将位于xxx号xx大厦裙楼xx门面经营权承包给乙方。现双方就有关事宜达成如下协议：

一、承包标的

甲方位于xxx号xx大厦裙楼xx的门面经营权。甲方已取得xx区工商局颁发的营业执照（执照号码：，业主为甲方）。

二、承包期限

自2009年10月16日起至2011年4月18日止。

三、承包利润

承包期限内，乙方需向甲方缴纳五万元利润，在本协议生效后一次性缴付。除此之外，甲方不得向乙方收取任何费用；乙方不得以经营亏损或者其他理由要求甲方退还部分或者全部已缴纳的利润。

四、甲方权利义务

1、享有并承担2009年10月15日前涉及该门面的一切债权债务，包括之前甲方发放的消费卡如需退卡，亦由甲方负责处理并承担退卡费用。

2、为乙方开展自主经营活动提供一切便利和协助。

3、承包期间，甲方不得将该门面及其经营权转让、转租或者中途终止，或者设定其他权利限制，否则应全额赔偿由此给乙方造成的损失。

五、乙方权利义务

1、有权自主使用上述楼xx的门面，并使用甲方的字号向相关管理部门缴纳税收、管理费和各种费用，甲方予以协助；

2、有权使用乙方自己的字号作为该门面的招牌；

3、自主经营、自负盈亏。享有该门面承包经营期间的一切收益，承担承包经营期间的税收和各种管理费用、人工工资、水电费、房屋租金等各种费用和其他债务。

六、其他约定

1、双方一致同意2009年10月15日签订的《转让协议书》作废，甲方已收取乙方15.5万元，其中5万元冲抵上缴，另10.5万元甲方在本协议签订后即退还给乙方。

2、本协议签订时上述门面的现有设施和其他财产甲方均无偿赠给乙方。

七、本合同一式两份，自双方签字后生效。

土地承包经营发生纠纷解决的途径 篇7

《农村土地承包法》第51条规定, 因土地承包经营发生纠纷的, 双方当事人可以通过协商解决, 也可以请求村民委员会、乡 (镇) 人民政府等调解解决。

《农村土地承包法》第52条规定, 当事人不愿协商、调解或者协商、调解不成的, 可以向农村土地承包仲裁机构申请仲裁, 也可以直接向人民法院起诉。

承包合作经营的协议书 篇8

（一）土地承包经营权抵押：游走在规则的灰色地带

贵州省湄潭县在1988年首先进行了试点，主要办法是设立土地金融公司向土地经营者发放土地使用权抵押贷款，后因信贷资金发放偏离农业领域，使得其涉农色彩褪去，试点也以公司严重亏损而失败。[1]2006年、2007年，宁夏同心县、平罗县农村信用社开展土地承包经营权抵押贷款试点。两处试点的共同之处是由农户组成农户土地经济体（同心县称农户土地协会、平罗县称土地信用合作社），由农户将土地承包经营权归入集体，再由集体与金融机构联系发放贷款。[2]上述做法能够施行的原因之一是有关部门的推动，金融机构基于特殊原因放宽了贷款的要求（比如同心县是为了保障国际农业发展基金的贷款项目资金安全而进行的），严格上说这种形成农户经济体进行的土地承包经营权抵押依然没有法律依据。此外，在抵押权实现方面困难的难题也依旧存在。福建三明市的做法是如果农户不能按期还贷，所抵押的农村土地由金融机构接管，并进行寻租经营，直至还贷结束。[3]这是一种在现有法律体系下的折中处理办法，只不过金融机构接管土地的依据何在，其对土地享有的权利类型如何，在法律上依然不能说明确清晰，而且金融机构寻租经营本身是否违背金融管理方面的规章政策也不无疑问，如我国《商业银行法》第四十二条第二款就禁止金融机构自营不动产，金融机构接手的土地承包经营权很可能最后沦为闲置资产。综上，土地承包经营权抵押目前游走于规则的灰色地带，个别地区在特殊情况下，在政府、金融机构和农村集体的协力推动下可以运行，但一旦将之置于公共视角下审视，则问题颇多。

（二）对土地承包经营权抵押的评析

1.优势

土地承包经营权具有价值大、受众群体广的特征，土地承包经营权抵押贷款的优势在于，一是能有效拓展农户融资渠道，解决长期困扰农村的资金需求旺盛和资金供给匮乏的矛盾，压缩民间高利借贷空间，规范农村融资市场。二是促进土地使用权合理流转，实现土地资源的流转增值。流转的过程是一个按照需求规律增进价值的过程，土地使用权的流转将有利于资源的集约化发展，而将土地作为生产要素进行配置，也是资源高效利用的必然。

2.困境

（1）农户自身的短板。我国长期的城乡二元结构使得农村社会保障制度相对落后，农民赖以用以安家立命的财产十分有限，从自身利益出发考虑，往往也害怕不能及时清偿债务而丧失土地使用权而失去生活保障。

（2）抵押权实现成本高。一方面，金融机构如果接受土地承包经营权抵押，一旦农户无法清偿到期债务，势必要拍卖土地承包经营权，而现有法律的限制，使得能够竞买该土地承包经营权的群体较小—原则上土地承包经营权只能在同一集体经济组织内部流转—竞价群体过小将会导致土地承包经营权实现时的价值贬损。另一方面，在农村土地评估市场尚不完备的情况下，评估费用过高，对农户和金融机构而言也相当于摊高了抵押权实现成本。

3.对困境的反思：看现实如何解理论之困

（1）对于农户自身短板问题而言，新近的调研数据显示农民对正日益希望能够以抵押的方式流转土地承包经营权，[4]这可能是因为外出打工人员增加，很多农村土地实际处于闲置或半闲置状态，农户自身短板问题正随着务工潮和城市化进程逐步得到解决。

（2）对抵押权实现成本高的问题而言，笔者认为这是制度发展过程中产生的问题，也应在制度的塑造过程中得到解决，而不应成为制约制度发展的因素（具体的解决方法和实现路径见下文）。

二、土地承包经营权抵押的实现路径

（一）实现路径：走曲线救国道路

就目前法律和政策而言，土地承包经营权抵押无疑是一条死胡同，应转变思路，用法律技术上的处理为土地承包经营权抵押开辟道路。法律和政策之所以禁止土地承包经营权抵押无非是担心农民失去土地后成为社会不稳定因素。只要通过法律的技术性处理以保障农民从土地上可获得的基本利益，就可以降低系统风险，为土地承包经营权抵押创造空间。所以，应着眼于保障农民可从土地上获取的最低限度利益，手段上应尽可能维持土地用途不因抵押而变化。具体做法如下：

1.给抵押的土地承包经营权设定比例上限

有学者建议效仿美国的家园地豁免法，规定一定比例的承包地不得因无力还贷而被强制拍卖清偿。[5]立法如此处理实质上排除了金融机构接受抵押的可能，如山东寿光市试点中就明确以土地使用权抵押借款的，原则上不能超过家庭承包土地总面积的70%。[6]宁夏同心县的规定是农户只能以其承包的十分之四的土地入股（前文已经述及宁夏同心县试点方案是设立农户土地经济体），其余土地须留作自用，不得抵押。这种给抵押的土地承包经营权设定比例上限的技术性处理可以避免农民因无法偿还贷款而全部失地的情况发生，等于是给农民在土地上的利益安上了最低限的安全阀，为农民提供的了基本的生存保障，可资借鉴。

2.规定抵押土地使用权的农民就抵押土地享有优先承租权并基于此设计经营权流转制度

建议规定抵押农民对所抵押农地享有有限承租权，如果农民不能偿还贷款而出现失去土地承包经营权的情况，可以通过租赁方式获得耕种机会以保障其基本的生活需要。在此基础上，更加精细的制度设计是构建回购制度，将土地承包经营权中的承包权和经营权的分离，将若干年限的经营权来抵押。制度设计上可以要求贷款农户在申请贷款的同时，可自己找好承包土地流转对象——即擬接受贷款农户承包土地转让的农户，并与其签订承包土地流转协议，协议须载明在贷款农户无力按合同要求偿还贷款本息时，由拟接受承包土地的农户即协议受让农户按合同偿还贷款本息，协议受让农户偿还贷款本息后获得贷款农户承包土地一定年限的经营权。年限届满后，该经营权自然回复到原贷款农户手中，而且贷款农户可以在与受让农户协商后提前回购或赎回。[7]优先承租权制度有利于因抵押而失地的农民的生活保障，而回购制度则保证了土地用途不因抵押而改变，甚至保留了土地承包经营权恢复原状的可能。

3.土地承包经营权抵押变现时，积极促成集体经济组织作为受让方，转外部关系为内部关系

建议由抵押人所在集体经济组织作为受让方，集体经济组织归还金融机构贷款后将抵押的土地承包经营权收回，将金融机构与农户之间的外部关系转变为集体经济组织与农户之间的内部关系，争取债权债务在本集体经济组织内部消化。金融机构可以获得资金回收的保障，农户则以其在本集体经济组织所享有的长期的经济利益作为偿还集体经济组织债务的保证。这样的好处是可以绕开土地承包经营权非集体经济组织成员不能流转的法律障碍，促进抵押权实现。

三、规范化建议：现行法律框架下的配套制度建设

（一）构建科学、经济的农地价格估价体系

目前常见的土地价格评估方法有：市场比较法、收益还原法和成本逼近法剩余法。[8]实践中不论采用哪一种评估办法，均需考虑农地价格评估的特殊之处即需特别注意两个方面：一是农地价格评估结果的最低限应能保障农民的基本生活。这带有一定结果导向，需要在评估过程中不能仅仅局限于土地的产出和土地的纯收益，还应考虑土地的社会效益和当地的人地比例等社会因素。二是农地价格评估需要考虑评估成本，应尽可能采用较为经济的评估方法，一定程度的牺牲精确性也应保证评估成本的低廉。

（二）完善农村社会保障制度，弱化土地的社会保障功能

土地承包经营权虽然被定性为用益物权，但土地现阶段在我国不仅仅只是增进财富的生产要素，农民对土地的依赖很大程度上让土地还具备社会保障功能，应加快建立覆盖农村地区的具有一定程度保障功能养老保险制度，完善新型合作医疗制度，逐步弱化土地对农民的社会保障功能，以土地换社保的思维促进农民减少对土地的保障性依赖，促使土地真正成为可供抵押、便于融资、促进收益的用益物。

（三）构建符合我国国情的农业保险制度

解决土地承包经营权抵押过程中可能出现的评估成本高、抵押权实现困难等诸多问题，还可以从农业保险制度入手，将单个农户所面临的风险由社会化分担方式消弭，在抵押制度之外再设计保险制度防范抵押权实现过程中的风险。立足我国国情，吸取国外农业保险的长处，确立政府主导的农业保险模式，[9]立法上要明确政府对农业补贴保险的补贴职责；明确政府在农业再保险中的地位（政府直接作为再保险人或者间接的通过国有公司充当再保险人）；明确政府机关的农业保险监管职责；明确农业保险的组织制度等。[10]

四、余论：土地承包经营权抵押的未来——制度建设与农村社会语境的契合

丽水农村金融改革试点正逐步深化，改革总体方案要求“在现有法律框架内创新构建多层次的所有权、用益物权、担保物权的评估、交易、处置平台，进一步拓宽农村抵押物范围，有效破解农村‘贷款难，难贷款’的抵押物瓶颈困局”，在金融改革的大背景下，长期闲置的农村土地无疑将成为抵押物的重要备选，但在制度设计和实践操作中，必须充分考虑农村特定的社会背景。比如本文在论及土地承包经营权抵押如何突破法律禁止性规定时的逻辑起点，就是农村乡土社会具有有别于国家法的行为准则，再比如本文在土地承包经营权抵押的实现路径一节中论及的促成集体经济组织成为抵押物受让方的思路，就必须基于有体系相对完善、经济状况相对良好的集体经济组织的前提。可以说本文所持的观点和建议如果没有农村社会的特定背景必将沦为镜花水月的空想。诚如学者的精辟论断“农村土地承包经营权抵押制度是调整土地承包经营权抵押法律关系的行为规范，这就使得其无法成为脱离农村社会具体语境的制约而自给自足的法律制度……因此，土地承包经营权抵押制度的设计应考量农村社会的具体语境，吸收其合理成分，以期所构建的制度具有亲和力，从而实现良好的实施效果。”[11]

参考文献：

[1]刘杨.《我国农地融资实践与法律思考—以农村土地承包经营权贷款为视角》，载《湘潮》2011年第2期。

[2]闫广宁.《对同心县农村信用社开展土地承包经营权抵押贷款情况的调查和思考》，载《西部金融》2008年第8期。刘贵珍：《推行农村土地承包经营权抵押贷款的建议》，载《青海金融》2009年第1期。

[3]中国人民银行三明市中心支行课题组.《农村土地承包经营权流转于抵押信贷的实践与探索》，载《福建金融》2007年第2期。

[4]对湖南、湖北、河南、黑龙江、山西、四川、贵州、广东、江苏、山东等十省的调研表明，期盼抵押土地承包经营权的农民占13.62%。参见陈小君等《农地土地法律制度的现实考察和研究—中国十省调查报告书》，法律出版社2010年版，第17页。

[5]李平.《承包经营权抵押风险有多大》，载《中国土地》2009年第7期。

[6]刘友成.《山东寿光土地承包经营权抵押贷款试点调查》，载《人民日报》。

[7]中国人民银行邢台市中心支行课题组.《关于农村土地承包经营权抵押贷款业务的研究》，载《华北金融》2009年第8期。

[8]市场比较法，指通过对具有替代关系的类似土地的交易价格进行修正，求得待估宗地价格；收益还原法，指将土地未来正常年纯收益以一定的土地还原利率还原，以此估算待估土地价格，其财产的价值等于其未来收益的折现价值（价值上等于将这笔投资存入银行每年获得的利息量）；成本逼近法，指以开发土地所耗费的各项客观费用之和为主要依据，再加上一定的利润、利息、应缴纳的税金和土地增值收益来确定土地价格的办法；剩余法，指预计开发完成后不动产正常交易价格的基础上，扣除预计的正常开发成本及有關专业费用、利息、利润和税收等，以价格余额来估算待估土地价格的办法。

[9]强调政府主导并非弱化市场作用，只是农业保险涉及国计民生，由政府来履行职责能够为农业保险提供更为稳妥的保障，事实上，美、法、德、日等国家均采用政府主导模式。

[10]陈运来.《域外农业保险立法及其启示》，载《法商研究》2010年第3期。

业务承包经营合作协议 篇9

甲方：四川播众传媒有限公司

乙方：

为了充分利用甲方现有资源，开拓新的业务模式，建立更多的业务渠道，甲乙双协商达成如下合作。

第一条合作基础

1、甲方授权乙方以甲方项目部名义自建经营团队，在甲方经营许可范围内开拓新业务项目，并授予乙方为乙方经营团队唯一负责人，赋予项目总监职位。

2、甲方同意乙方以甲方名义组建经营团队并以甲方名义进行业务推介并拓展业务，允许乙方团队从事甲方现有业务。

3、甲方为乙方提供必要的办公场地、办公设备与办公用品，方便乙方及其团队在甲方场所办公。合作初期，为乙方提供电脑主机、显示器、鼠标等共一套，办公室或工位一个；后期根据乙方团队发展需要有偿提供匹配的场地、设备等。

4、甲方提供的办公设备、办公用品，以及甲方行政、人事、财务等部门或人员协助乙方团队经营活动所产生的人工费用视同甲方投入由甲方承担；但其中应乙方团队要求举办的重大商务活动、招待等非人力成本以外的费用视同双方合作期间的经营成本，经乙方确认后可以从业务收入中列支。

5、乙方团队以甲方名义开展业务，其经营收入乙方以甲方名义签订的合作经营合同为准计算，经营支出（包括但不仅限：采购、生产、销售、业务外包、运输、宣传、差旅、招待、公关等，以及乙方项目小组人员薪酬福利等与经营活动密切相关的费用支出）由乙方据实列支并从乙方团队经营收入中报销，当某一时期上述经营收入少于经营成本时，甲方财务采用乙方挂账记账方式处理，在合作期内进行最终结算，不足部分由乙方自行承担。

6、乙方经营活动中某些项目如确需甲方投入资金，可有两种处理方式：一是双方就该项目单独签订资金使用协议，二是作为乙方向甲方短期借款，乙方按照同期银行贷款利息支付资金实际使用周期内的资金本息，项目完成后甲方借款本息可以优先从乙方经营收入中扣除。

7、合作期内，双方采用税前利润分成模式。

第二条 财务管理

1、甲方财务须为乙方及其团队建立独立二级法人账目体系（以下简称乙方账户）。

2、乙方及其团队中以甲方名义开展业务取得的经营收入（以合同金额为准）必须进入甲方指定账户，并等额计入乙方账户；同时，甲方财务必须向乙方开具相应科目的等额财务凭证。

3、乙方账户收支的唯一财务对接人为本协议中乙方，其中支出需经乙方与甲方共3页 1

指定代表双方签字确认后即可直接交甲方财务办理，甲方财务不得已任何理由拒绝或者拖延办理。乙方正常经营活动所需合理支出甲方及其指定代表不得故意刁难、推诿或者拖延办理。

4、乙方正常经营活动所需合理支出从乙方账户中据实列支，以不超过乙方账户实有净额为限。

5、乙方正常经营活动所需经营发票由甲方提供。

6、乙方正常经营活动应缴税收由甲方代为处理，乙方有权查询相应税务凭证。

7、乙方团队人员薪资标准、差旅标准、业务提成标准等由乙方制定并报甲方财务备案，乙方团队人员每月工资、奖金、福利、提成等由甲方代为统一发放，个人所得税由甲方代扣代缴，乙方有权查询相应税务凭证。

8、乙方正常经营活动所需财务办理费用（包括但不仅限财务凭证费用、财务人员工资、银行费用等）。

9、乙方经营收入系指乙方以甲方名义签订经营合同取得的一切实际合同收入，以及乙方从事甲方现有业务取得的销售收入。

10、乙方经营支出包括但不仅限：采购、生产、销售、业务外包、交通运输、差旅、招待、公关、宣传等费用，以及乙方项目小组人员薪酬福利等与经营活动密切相关的费用。

11、乙方经营活动需缴税收标准依照国家以及行业相关规定，具体纳税标准与税率由双方代表签字确认后执行。但本承包协议中甲乙双方就乙方经营收入应纳税费核算的项目仅限：营业税及其附加，或者是增值税及其附加。

12、乙方经营活动的税前利润收入核算以乙方经营收入扣除乙方经营支出和乙方经营活动所交税费后的余额。即：

乙方经营活动的税前利润收入 = 乙方经营收入乙方经营活动所交税费

13、甲乙双方每月对账一次，对账日期为次月10日前。

14、甲乙双方就乙方经营活动产生的税前利润分配采取按季度分配方式，分配时间为上季度结束后10日内。

15、乙方及其团队在经营活动中必须自觉维护甲方形象，不得有危害甲方利益的行为。

第三条 税前利润分配

1、甲乙双方收益体现在对乙方经营活动取得的税前利润进行分配。每季度结束，双方核算出当季实际取得的税前利润，其中当季利润总额的70%用于该季度分配，剩余30%为分配利润作为盈余公积金，以此类推，并纳入年终总决算时再进行税前利润分配。

2、乙方所分得的税前利润完全由乙方自主支配。

3、税前利润的分配由甲乙双方按照约定比例分成，自2012年第一季度起，双方的分成比例分别依次是：

第一季度甲方为20%，乙方80% ；第二季度甲方为30%，乙方70% ； 第三季度甲方为40%，乙方60% ； 第四季度开始甲方为50%，乙方50% ；

第四条 特别约定

1、乙方团队人员的组建可以由乙方推荐，从甲方现有员工中选调，或者委托甲方招聘等方式产生，乙方对团队成员拥有充分的人事自主权（即选拔、录用、解

聘、晋升、组织、领导、管理等权利）与财务支配权（定薪、定级、奖惩、制定并实施业务开拓与业务提成方案等权利）。

2、乙方以及乙方团队成员的人事行政关系属于甲方，成员的入职、离职、转正、晋升、处罚、保险、劳动合同签订等劳动关系管理由甲方统一代为管理。

3、甲方为乙方团队的经营活动提供行政、人事、接待、财务等多方面的具体配合、协助与支持。

4、本协议合作期内乙方团队成员的工资、社保、福利等费用由乙方自筹，甲方保证为乙方及其团队成员办理社保代缴，工资福利等费用代为发放事务。

5、本协议合作期内，乙方及其团队成员同等享有甲方公司发展过程中实施的期权激励计划，或者员工配股计划等权利以及相应优惠。

第五条 违约责任

1、甲方违约责任，1.1甲方违约，乙方有权要求甲方加倍赔偿因甲方违约给乙方造成的一切损失，包括乙方经营活动的预期收益损失。

1.2甲方违约，须承担因本协议无法履行期间乙方及其团队成员的工资、保险以及福利等损失。

2、乙方违约责任

2.1乙方违约，甲方可依据本协议要求乙方承担经营期间的亏损，以及应负担的团队经营管理费用。

2.2如乙方及其团队成员发生有损甲方名誉或形象的行为，甲方有权要求乙方及其团队成员连带赔偿因此给甲方造成的损失。

第六条 合作期限

本协议合作时间自2012年1月4日起至2012年12月31日止。

第七条本协议未尽事项双方协商解决，基于本协议所产生并经双方签署的诸如薪酬方案、税收执行方案、奖励或者提成方案，用工方案以及其它补充方案自动作为本协议之附件，与本协议一样具同等法律效力。

第七条其它

本协议一式两份，甲乙双方各保留一份。本协议经甲方签字盖章，乙方签字即生效。

（以下空白）

甲方：四川播众传媒有限公司乙方：

甲方代表：乙方代表：

公司内部承包经营协议书 篇10

发包方：（以下简称甲方）承包方：（以下简称乙方）

为进一步的明确责任、落实分工、做好商铺投资的经营管理，经甲、乙双方协商一致，现将“”商铺经营权在本合同期限内发包给乙方以供经营，订立本合同，双方应共同遵守，严格执行。具体合同条款如下：

第一条基本情况

1.1甲方同意将位于的交由乙方承包经营使用。

1.2乙方承包“”后，由乙方负责经营管理。

1.3承包期限为年，从年月日到年月日止。

第二条承包形式及上交款项的支付

2.1承包形式：乙方上缴固定定额包干。

2.2甲、乙双方同意，乙方向甲方上交定额：第一年万元整；第二年万元整；第三年甲方可视具体经营状况适当增加，但不得低于万元整。上述款项每个月为一期支付，每一期到期日前五日内支付下期费用。

2.3甲方前期投资的万元为固定本金，乙方承包期满后需原额退还给甲方。如继续承包，应在退还上述本金的基础上承包。

2.4 乙方负责支付上述已装修商铺的全部装修费用，作为承包经营保证。

2.5在乙方承包期限内，甲方促成的交易，乙方应根据公司规定给予返点，不并入上述上交款项中。

第三条 债权债务承担

3.1承包经营期间，商铺实行独立核算、依法纳税，乙方自主经营，自负盈亏。承包后在经营中所产生的水、电、物业管理费及其他相关的一切费用，乙方在收到付费账单或付费通知单后应按时交纳清结各项款项。

3.2承包经营期间，乙方必须在公司的许可经营范围内从事经营活动。

第四条甲方权利和义务

4.1 有商铺经营方向、方法的监督权及指导义务。

4.2有权按国家法律、法规和本合同规定维护公司合法权益。

4.3必须全面履行本合同中应由甲方履行的全部条款，并按本合同规定保障乙方的合法权益

4.4乙方如对商铺的水、电、装修及房屋改造需经甲方同意后施工，且不得破坏原有的主体结构。

第五条乙方权利和义务

5.1乙方负责全面经营，自负盈亏，按时向甲方支付承包费及其它约定的费用。

5.2乙方负责承担经营范围内的水、电、和所使用的设施、设备年检和保养及其它相关所有费用。

5.3乙方负责商铺的经营、人员的配置管理，并对经营中所有相关人员的人身安全，消防、卫生、税务等事项全权负责。

5.4乙方在承包经营期内，不得以其他方式交与他人经营；但经甲方书面同意的除外。

第六条双方承诺

6.1乙方在承包经营中，对外进行经营活动产生的费用和债权债务与甲方无涉。

6.2 乙方在承包经营期间，甲方公司内业务在同条件的基础上应优先选用乙方承包产品。

第七条合同的变更、解除或终止

7.1本合同生效后即具有法律约束力，甲乙双方均不得随意变更或解除。本合同需要变更或解除时，须经双方协商一致达成新的书面协议，在新的书面协议未达成之前，本合同依然有效。

7.2乙方如经营管理不善或经营决策严重失误，给商铺造成重大损失或任何一年未完成本合同规定的上缴款项指标，甲方有权解除合同，不负违约责任，并保留向乙方要求赔偿损失的权利。

7.3 由于不可抗力的原因使本合同无法完全履行或无法履行时，须甲乙双方协商一致，可以变更或解除本合同。

7.4 本合同规定的承包期满，甲乙双方的权利、义务履行完毕后，本合同自行终止。

第八条违约责任

8.1乙方如未按本合同规定时间上交款项的，每天应按未付金额的%向甲方交纳滞纳金，如超过二个月，乙方仍未付清欠款的，则合同自行终止，乙方应向甲方付清全部欠款。

8.2乙方如不按本协议条款规定按时支付清其他各项款项，所产

生的一切后果均由乙方自行负责和承担。

8.3甲、乙任何一方如未按本协议的条款履行，导致中途终止本合同，并且过错方在未征得对方谅解的情况下，则视为违约，违约金为元。

第九条争议解决

9.1本协议书自甲、乙双方签字盖章后生效。

9.2本协议书正本一式两份，甲、乙方各执一份，具同等法律效力。

甲方：乙方：法定代表人：身份证号：

联系电话：联系电话：

承包合作经营的协议书 篇11

关键词：农村土地；承包经营权流转；现状；对策

中图分类号：F301文献标识码：A文章编号：1674－0432(2011)－05－0066－1

1齐齐哈尔市农村土地承包经营权流转的基本情况

齐齐哈尔市现有125个乡，1263个村，家庭承包经营855641户，家庭承包经营的耕地25073979亩。2006年全市实行土地承包经营权流转133050户，占农户总数的15.5％，流转土地面积为2370163亩，占家庭承包经营耕地面积的9.5％。

2农村土地经营权流转的作用

2.1促进了农村剩余劳动力转移

使农村剩余劳动力可以从事其他行业生产，创造好劳务经济。土地的正常化流转，给有志要从事其他产业的劳动力提供了可能和创造的机会，把农村劳动力从土地上解决出来，解决农村人多地少的矛盾。

2.2加快了农业产业结构调整的步伐，推进了农业产业化进程

目前，齊齐哈尔市的农业产业结构、农业的种植业结构都有待调整和提高，健康有序的土地流转，是加快实现农业产业化的主要措施。土地流转还将有利于农民根据自身条件和愿望，以市场需求为导向，引进新品种，发展名、优、新、特的农产品，改善农业的种植结构，促进农产品深加工，把农业活动结成产业链，进而实现农业生产由千家万户的粗放经营，转化为村集体管理的集约式经营。

2.3实现了土地资源与资本、技术等资源的优化配置

土地经营权的流转，将有利于农村土地、劳动力、生产资料及各种信息资源、新的科学技术，进行合理的优化配置，提高土地产出效益，可以实现人尽其才、物尽其用。实现由传统农业向现代化农业的转变，由小资本、低效益的分散经营向追求较大规模、集约化经营转变。

2.4有助于农业科学技术的应用和机械化水平的提高

农业的根本出路在于机械化。土地使用权流转，可以实现土地成方连片经营，为农业科学技术和机械化的应用提供更大的空间，因此在有条件的地方鼓励兴办科技园区、科技示范区等，引进新品种和先进的种植技术，增强科技含量，提高农业经济效益。

2.5促进了农民增收

齐齐哈尔市的农民收入自从实行联产承包责任制后曾有了一次大的提高，但之后一直在较低的增长速度上徘徊。土地流转是一次新的土地革命，必须进一步促进农民收入的提高。

3齐齐哈尔市农村土地经营权流转存在的问题

3.1对土地流转的重要作用认识不足

部分县、乡、村的领导同志对土地流转的政策法规、方式方法、矛盾问题等研究不深，宣传不够，引导不力，服务措施跟不上。基层的干部群众对土地流转问题的认识普遍比较模糊，没有把它作为当前生产条件下需要迫切解决的重要问题，也没有把它放在应有的高度去认识。

3.2农村土地承包流转的法规、政策宣传贯彻不够

近年来，党中央进一步把稳定和完善农村土地承包关系，先后出台了《农村土地承包法》、《农村土地承包经营权流转管理办法》和《农村土地承包经营权证管理办法》。由于对农村土地承包政策、法规宣传贯彻不够，造成土地流转管理工作的被动，阻碍这项工作健康有序地发展。

3.3流转机制不健全

目前的农村土地流转大多处于自发和无序状态，往往相互之间的转包、转让以口头协议的形式进行，口头合同稳定性差，双方利益无法受到法律保护，协议的随意性造成接包方缺乏长期经营的打算，舍不得增加投入，产业结构调整的积极性不高。

4做好农村土地流转工作的对策

4.1各级领导要充分认识搞好土地流转工作的重要性

各级干部、特别是乡镇村两级干部，必须提高认识并在农业结构调整中正确引导土地流转。贯彻落实好中央的农村土地承包管理的政策、法律和法规，解决好农业结构调整与土地流转的关系，允许和鼓励农户在坚持依法、自愿、有偿的前提下对其承包土地因地制宜地采取不同土地流转形式。土地流转，有效地解决农村土地利用中的矛盾，促进资源的合理配置和农村分工分业的进一步拓展，推动农业产业化。

4.2加强对农村承包土地流转的法律.法规、政策的宣传

一是加强土地承包的法律和政策的宣传，充分认识稳定和完善土地承包关系的重要性，深刻领会和掌握各法律、法规及政策精神，让农民充分认识土地流转是解决人地矛盾的有效途径，土地流转不会改变和动摇家庭承包经营。二是加强典型引导，因势利导促进土地正常流转。

4.3建立健全制度，规范土地流转

要规范农户的流转行为。土地流转的双方当事人应签订书面土地流转合同，报乡镇农业承包合同管理部门和发包方备案。流转合同要明确流转形式、流转土地的数量、质量、年限、用途、费用标准及支付方式、当事人双方的权利义务、违约责任等。

4.4加强管理，促进农村土地有序流转

土地承包经营权的征收及补偿 篇12

1.1 土地的征收及补偿

土地征收是国家为了公共利益的需要, 运用公权力依照法定程序, 强制取得他人土地产权并给予合理补偿的行政行为。在我国, 土地征收实质就是征收集体所有的土地。国家按照法定的条件和程序将农村集体所有的土地变更为国家所有的土地。

土地的征收必然会造成被征收人的损失, 法律规定了征收人对权利人要给予合理的补偿, 即《物权法》42条第2款规定的依法足额支付土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗的补偿费等费用。

1.2 承包地的征收及征收补偿的相关规定

如前所述, 在我国的土地征收就是对集体所有的土地的征收, 那么, 被征收的土地就可能会涉及到是承包地的问题。《农村土地承包法》第16 条仅规定承包方享有“承包地被依法征用、占用的, 有权依法获得相应的补偿”的权利;《物权法》第132条规定, 承包地被征收的, 土地承包经营权人有权依照本法第42条第2款的规定获得相应补偿。也就是说, 土地承包经营权人可以根据《物权法》第121条、第132条和第42条请求征地补偿。

2土地承包经营权征收及补偿制度的现状问题

2.1 土地承包经营权的补偿规定不够具体

上述主要是对农村土地所有权被征收时给予所有权人补偿所做的规定, 对土地承包经营权人的补偿相对比较笼统, 不够具体明确, 主要都是参照土地所有权被征收时的补偿标准来进行补偿, 并没有设单独的征收补偿项目和标准。

2.2 土地所有权人与土地承包经营权人如何分配补偿款

对土地承包经营权人的补偿目前还依附于对所有权人的补偿。所有权人拿到补偿款后, 再将其中一小部分转给承包权人。这不利于承包人利益诉求的直接表达, 也容易造成承包人损失得不到有效的补偿, 以致纠纷不断。

2.3 土地承包经营权人不能得到有效补偿

在现有的征收补偿程序上, 将土地的所有者作为了土地相关补偿的对象, 国家直接把补偿费用支付给了农村集体经济组织, 集体经济组织再进行分配。在此过程中, 不免会出现贪污、腐败、挪用补偿款的现象, 使得因征地受损的承包经营权人的利益得不到有效的弥补。

3土地承包经营权征收补偿制度

3.1 补偿项目

目前, 我国《农村土地承包法》和《物权法》对农村土地承包经营权的征收补偿项目已经作了原则性的规定。那么, 相比对土地所有权征收补偿项目有具体规定, 对土地承包经营权的征收补偿项目也需要进行细化, 具体落实到需要补偿承包人的利益损失中。与此同时, 还应该增加承包人投入的补偿项目, 对承包人为了提高土地的经济效益进行的投入进行补偿, 这样也利于提高承包人生产的积极性。

3.2 补偿标准

关于土地征收补偿标准的问题, 目前多数学者较为赞成采用市场价格的标准来进行补偿。这首先是考虑保障农户即承包人的利益, 土地对农户来说具有保障作用, 并且通过承包地进行生产经营还能获得一定的收益, 改善自身生活。但承包地被征收之后, 承包人不再享有因承包经营带来的收益, 经济利益上会受到损失。其次, 土地由于城市规划被征收后, 经过规划开发, 其价值会大幅上升, 但这种增值的利益承包人并没有享受到。由此, 采用市场价格标准进行补偿具有合理性。

4土地承包经营权流转情况下的征收补偿

4.1 转让与互换

土地承包经营权在不同主体间转让或互换, 享有权利由一方转移到另一方。在这两种情况下, 都会使发包人与原有土地承包经营权人的土地承包关系终结, 同时形成发包人与继受人之间的新的土地承包关系, 由继受人来享有原有的土地承包关系权利并承担相应的义务。由此, 当发生土地承包经营权征收的情形时, 继受人就有权以其承包地获得相应的补偿, 而原有的土地承包经营权人不享受此权利。

4.2 转包、出租、入股

《农村土地承包法》第39 条规定:“承包方可以在一定期限内将部分或者全部土地承包经营权转包或者出租给第三方, 承包方与发包方的承包关系不变。”土地承包经营权转包或者出租属于物权性质土地承包经营权保留下的流转形式, 不发生物权性质土地承包经营权转移, 即原承包方 (转包方或出租方) 仍然保留物权性质土地承包经营权。《农村土地承包法》第42 条规定:“承包方之间为发展农业经济, 可以自愿联合将土地承包经营权入股, 从事农业合作生产。”入股所形成的合作社并不改变原有的土地承包关系, 承包人也不因入股而丧失土地承包经营权。在转包、出租、入股这几种情形下, 承包人都可以依其承包地的征收获得相应的补偿。

参考文献

[1]宋刚.论土地承包经营权的征收[J].法学杂志, 2006 (2) :83-85.

[2]张宏东.论农村土地承包经营权征收补偿制度[J].农业考古, 2008 (6) , 101-102.