煤矿灾害性天气预警和应急预案

煤矿灾害性天气预警和应急预案（通用6篇）

煤矿灾害性天气预警和应急预案 篇1

煤矿灾害性天气预警和应急预案

预案 XXX 矿位于XX 市县XXXX 乡XX 村，周边无相邻矿井。开采下限 为-200m,井田面积约 0.18k ㎡，主要开采 A、B 两组煤。现有 1 个 主提升立井（井口标高 27.688m），1 个辅助提升斜井(井口标高 31.835m)和1 个回风立井(井口标高27.879m)。目前主要进行-120m 水平以上B 组煤开采，A 组煤正在补充勘探之中。矿井具有独立的通风系统和生产系统。根据《煤矿安全规程》 和《煤矿防治规定》有关要求，为保证矿井安全，防止因灾害性天 气给矿上造成损失，特编制灾害性天气预警和应急预案，内容如下：

一、编制目的 为了在遇到大风、暴雨、冰雹、龙卷风、寒潮、霜冻、大雾等 灾害性天气情况下，保障职工生命安全和矿井安全生产制定本预 案。

二、适用范围 在出现大风、暴雨、冰雹、龙卷风、寒潮、霜冻、大雾等灾害 性天气职工生命财产和矿井安全生产受影响或威胁时适用本预案。本预案所称紧急情况是指，由于大风、暴雨、冰雹、龙卷风、寒潮、霜冻、大雾等灾害性天气造成的险情或各类突发事故；由灾 害性天气引发的矿区大面积停电、停水；由于低温雨雪冰冻天气造 成路面封冻，导致车辆、人员无法出行；灾害性天气导致矿区内重 点设备不能正常运行，影响矿井正常安全生产，以及导致职工生活 秩序不正常等。2

三、编制依据 根据有关安全生产法律法规和《煤矿安全规程》、《煤矿防治规 定》结合本矿实际编制本预案。

四、事故类型和危害程度分析

1、灾害天气危险源评估 本矿处于八公山脉西端南坡，属晚壮期低矮山岳山麓坡积地 形。地势北高南低，标高25m～52m，平均标高30m,矿区地表标高一 般在25m－32m左右，地形高差较大，最高点位于斜井地面工业广场，标高32m，最低点位于矿区北面冲沟内，标高25m，相对高差7m。1）灾害性天气可能造成的水害 本矿区所处位臵属淮河流域水系，矿区及周边无河流和水体，西面距淮河约3 公里，汛期河水最高水位17m 对矿区无影响。矿区 内北部有一处早期露开挖及开挖粘土留下的土坑，坑内无长年积 水，受降水影响，雨季时矿区工业广场下部的土坑内有暂时性积水 出现。据新据凤县气象站资料，本区属北亚热带季风气候，四季分明。年降雨量为615mm～1500 mm。我矿工业广场由于受早期露天开挖影响形成南高北低的坡地，斜井口地表高，主井口地表低，雨季汛期时降水，斜井口地势较高，地表无积水，主井口地势较低大部分雨水经过工业广场周围排水沟 流入工业广场北面的土坑用水泵进行抽排。主、副井口及工业广场 内建筑设施均高于当地历年最高洪水位，加之备用的防洪沙袋，矿 3 区工业广场内受汛期雨水的威胁程度很小。2）灾害天气停电：因大风、暴雨、雷雨、暴风、冰冻等自然 灾害，可能造成线路接地、短路或遭雷击接地、倒架、断线、短路 引起两回路停电，造成全矿井停电。导致矿井的通风、排水、提升 运输、压风等各大系统不能正常运行，从而危及整个矿井的安全。3）暴风雪灾害性天气 暴风雪会造成气温骤降出现寒潮，导致交通路阻塞、停水、断 电、严重时会崔垮建筑和生产、生活设施，严重影响矿井安全和职 工正常生活。

2、事故类型和危害程度分析 1）虽然我矿地面受水威胁的可能性较小，但矿井如果发生溃 水事故，将可能造成较大的人员伤亡或财产损失。2）矿井总停电及大面积停电，可能会造成主风机、主水泵、主绞车、压风机停运，这是煤矿生产安全的重大隐患，停电时间越 长，造成的后果越严重。3）道路交通受阻。一旦发生矿区、工广、生活区道路积雪、洪水，直接影响到职工正常工作和日常生活，甚至引发各类事故，严重影响矿井安全生产。4）暴风雪灾害天气使井下、工业广场、生活区温度大幅降低。一旦发生暴风雪，天气骤冷，会影响职工正常工作和日常生活。

五、应急处臵基本原则

1、事故报告原则：事故发生后，事故地点人员要及时向矿调 4 度室汇报，调度室接到汇报后要立即向值班矿长和矿矿报告。

2、统一指挥原则：成立应急救指挥部，启动应急预案在指挥 部的统一指挥下，充分调动各方面救援力量，落实责任，科学组织，保障抢险救援工作快速、有序进行。

3、以人为本、确保安全的原则：及时把受灾人员撤离灾区，最大限度的减轻或避免因灾害造成的人员伤亡，财产损失，同时确 保应急抢险救援人员的安全。

4、资源整合原则：救援队伍按照职责分工，密切配合，协同 作战。要充分利用和发挥现有资源作用，对已有的各类应急处臵系 统进行资源整合，实行人员、物资、车辆、设备等实行统一指挥、统一调度，形成合力，提高工作效能。

5、及时抢险原则：事故发生后，事故现场人员应当迅速采取 有效措施开展自救、互救工作。救援队伍接到通知后要第一时间携 带救援抢险设备迅速到达事故发生地进行抢险救援。6妥善处理善后原则：按照相关规定，根据灾害的情况，在事 故抢险救援的同时，应尽快开展善后处理工作。要根据有关政策和 法规，结合实际情况，积极妥善处理善后事宜。

7、通讯畅通原则。井上下设立专线指挥电话，并保持畅通。

六、组织机构及职责 一）组织机构 成立金诚煤矿抗灾救灾应急指挥部（以下简称应急指挥部），统一领导本矿灾害性天气情况下各项应急工作。5 总 指 挥： 副总指挥： 成 员： 应急救援指挥部办公室设在调度室 主 任： 办公室实行24 小时值班。值班电话：0000-000000 内线电话：8000 应急救援指挥部下设6 个组

1、抢险救灾组： 组 长： 副组长： 成 员：

2、技术处理组： 组 长： 副组长： 成 员：

3、后勤保障组： 组 长： 副组长： 成 员：

4、通信信息组： 组 长： 副组长： 6 成 员：

5、警戒保卫组： 组 长： 副组长： 成 员：

6、事故调查组： 组 长： 副组长： 成 员： 二）应急救援组织职责 A、应急救援指挥部的职责

1、制定和实施应急救援方面的规章制度；

2、根据气象情况成立抢险救灾现场指挥部，传达贯彻应急救 援预案，组织指挥抢险救灾、转移灾区人员和物质。

3、负责应急救援的指挥决策工作，在接到事故报警后，迅速 研究、拟定救援方案，组织开展大风、暴雨、雷电、冰雹、暴雪、冰冻等天气造成的灾害事故的应急处理、抢险救灾工作，做到统一 领导、集中指挥、组织协调，以最大限度地降低灾害所造成的危害、减少人员伤亡和财产损失；

4、负责指挥现场救援工作，并及时向上级汇报救援工作的进 展情况；

5、根据救援工作的难易程度，协调现场救援力量，并决定是 否向上级有关救援部门发出援助支持的请求； 7

6、负责应急救援、协调指挥现场救援力量的调配；

7、负责应急救援工作的后勤保障和保卫工作。

8、负责应急救援情况的总结、上报及相关处理事宜。B、总指挥的职责

1、负责应急救援预案的审核批准工作；

2、领导应急救援指挥部的工作，当矿井灾害事故时，总指挥必 须立即赶到现场，组织抢险救灾工作，并按有关规定及时上报。

3、负责向上级部门报告灾害事故情况和对外有关方面的联系协 调工作。C、副总指挥的职责

1、组织有关人员拟定应急救援方案；

2、在总指挥的领导下开展工作，协助总指挥作好应急救援工作。负责组织处理事故所必需的救援人员，及时调集救灾所必需的设备 材料。

3、根据总指挥授权，代行总指挥权力。D、应急救援指挥部办公室的职责

1、制定应急救援程序，负责日常管理工作；

2、负责督促检查应急救援设备的维护保养，使其处于良好的状 态；

3、在接到报警后，应迅速标定报警的方位，险情的等级等要素，及时拟定救援计划并向指挥部汇报。根据事态的发展，随时修正救 援方案，供指挥部决策； 8

4、根据总指挥的授权，与相关救援单位进行协调并下达有关命 令。

5、应急救援工作结束后，应及时统计人员、财物的损失情况，并写出书面报告报上级有关部门，同时将有关材料建档、归档。E、应急救援指挥部下设各小组的职责

1、抢险救灾组：具体负责实施救援指挥部制定的抢险救灾方案；（1）侦察事故现场，分析有关技术资料，为领导小组和指挥 部科学决策提供依据。（2）制定事故抢险行动方案和安全技术措施。分析灾变因素，判断事故发展趋势，完善技术方案和技术措施。（3）调配救护力量，实施抢险，抢救遇险人员，控制灾情扩 大。（4）及时向领导小组办公室和抢险指挥部汇报抢险救灾进度。（5）参与编写抢险救灾报告。

2、技术处理组：（1）分析现场情况及有关图纸、技术资料，制定技术方案和安 全技术措施，为领导小组和应急救援指挥部科学决策提供依据。（2）分析灾变因素，判断事故发展趋势，完善技术方案和技术 措施。（3）勘察事故现场，确定事故原因。（4）抢险救灾工作结束后，编写抢险救灾技术总结报告。（5）制定重大事故应急救援演练的技术措施。

3、后勤保障组： 9 ⑴建立应急抢险物资储备库，了解各种抢险所需的车辆和应急 救援物资的调集和准备工作，保障事故抢险救援工作所需的物资供 应，确保应急救援物资按时运送到指定地点。⑵维护供电、通讯设备及线路，确保供电、通讯畅通。⑶负责救援人员生活保障，确保应急救援工作顺利开展。

4、通讯信息组： 其主要职责是保障井上、下及灾区事故现场通讯畅通。

5、警戒保卫组： 其主要职责是负责灾区事故现场秩序维护、人员疏散，维护现 场治安，防止事故现场人为破坏和其他突发事件，协助救援工作组 组织调动、运输工具、维护灾区事故现场附近交通秩序。

8、事故调查组： 其主要职责是调查灾害事故发生的原因、经过及人员、财物损 失情况，提出灾害事故处理意见并写出灾害事故调查处理报告，配 合技术部门制定防范措施。三）指挥部各成员单位职责

1、调度室：调度室值班人员要随时掌握气象信息，对气象部 门发布的灾害性天气的监测和预报，要认真做好记录并及时向值班 矿领导汇报，认真学习贯彻《灾害事故应急救援预案》积极做好大 风、暴雨、雷电、冰雹、低温、雨雪、冰冻等灾害天气预警工作，为指挥部正确决策发挥参谋助手作用，协助指挥部启动灾害事故应 急救援预案，迅速开展应急抢险救灾工作。10

2、生产科:及时做好暴雨、雷电过后矿区内道路的修复工作 以及低温、雨雪、冰冻天气下矿区交通路线的除雪、除冰、解冻工 作，保证道路的畅通。

3、供应科：负责保证灾害性天气下矿井所需的各种物资的供 应工作。

4、安检科和通风科：全面排查安全隐患，要加强灾害性天气 前后的巡查工作，汛期和暴风雪前、后，加强地表巡查和水害排查； 加强矿区内房屋、车间等设施隐患排查和安全监督；组织开展防火、防冻，防滑、防触电、防爆、防坍塌、防坠落等专项检查，严密 防范各类事故发生，若在恶劣天气下不能保障安全的，一律责令停 止作业。

5、技术科：要切实做好水文观测工作与矿井地质工作，对重 点地域进行重点监控，及时预报，防止灾害性天气引发各类灾害事 故。

6、机电科:制定灾害性天气抢修供电线路、设备应急预案，加 强供电系统的日常检修和维护，加强地面供电线路和设备隐患排 查，保证矿区安全供电。

7、综合办公室：负责应急救援设备、器材、车辆的供应，保 障受伤、受灾人员的救护和安臵。

七、预警预报 调度室设专人值班并及时收集天气预报信息，根据大风、暴雨、雷电、低温、雨雪、冰冻天气的强度，持续的时间、影响范围、危 11 害程度、做好灾害性天气预测、预报，及时向矿值班领导和全矿职 发布灾害天气预测、预报，并及做灾害性天预警工作。出现下列情况之一者立即发出预警信号：

1、矿区内3小时降雨量将达50mm以上，或者已达50mm以上且降 雨可能持续，立即发出预警；

2、发生大于200mm的暴风雪时，立即发出预警；

3、矿区范围内及周边地区暴风雪、冰凌等自然灾害，造成供 电线路接地、短路或线路倒架断线引起跳闸，严重影响矿井供电时 立即发出预警；

4、大风天气，风力超过6级，有可能对矿井的供电线路和安全 生产造成威胁时，立即发出预警；

5、灾害性天气发生时可能造成其它较大危害时，立即发出预 警。

6、与凤台县气象局建立通讯联系，加强信息沟通，在灾害性 天气多发季节，天气变化情况，做到天气变化早知道、灾害性天气 临前早预警，尽量减少灾害性天气造成的损失。矿调度室外线电话：0000000；内线电话：8000。

八、应急处臵

1、报告与通知程序 报告程序：接到灾害性天气预警或因灾害性天气引发事故后，现场人员或知情人应立即报告矿调度室、矿值班室和安全科，由值 班人员向矿长报告、调度值班员通知各分管副矿长，灾害性事故发 12 生后矿长根据事故的情况立即下达启动事故应急预案命令，组织实 施救援，并在1小时内向李冲乡政府、凤台县中小企业局、凤台县 安监局报告。事故汇报内容：灾害性天气级别、引发事故时间、地 点、类别、性质、经过及损情况。通知程序：矿调度室接到灾害性天气预警通知或事故报告后，立即向总指挥、副总指挥报告，并按照本预案中所列指挥部成员名 单先后顺序通知所有成员到矿调度室待命。指挥部所有成员在接到调度室的通知后，应迅速到位。

2、事故响应程序 应急救援预案启动后，救援小组按照各自的分工，迅速赶到灾 区事故现场开展救援工作，并及时向指挥部报告救援情况。应急指 挥部逐级向上级有关部门汇报。

3、应急救援程序 1）应急救援预案启动后，指挥部要明确救援步骤、救援范围、救援对相，各救援组根据指挥部下的救援指令，迅速开展救援行动。2）应急救援要本着“生命高于一切”的理念开展工作，救援 指挥部及时了解掌握现场救援信息，并根据情况下达救援指令，尽 量控制灾情进一步扩大。3）指挥部根据现场救援情况，及时做好救援指挥调度工作。遇到灾害时井下各作业点人员撤退路线如下：-120m水平各作业点人员撤退路线：①-120m立井下口→地面； ②-120m运输大巷→-120m6槽上人眼→-90m9槽上人眼→-60m 13 运输道→斜井→地面； ③-120m运输大巷→-120m6槽上人眼→-90m9槽上人眼→-60m 运输道→斜井→地面； ④-120m运输大巷→-120m南石门→-120mA组上人眼→-60m运 输道→斜井→地面；-90m水平采掘工作面人员撤退路线：-90m上人眼→-60m运输道 →斜井→地面。-60m水平各作业点人员撤退路线：斜井→地面。

4、应急终止 现场抢险施救工作基本结束、事故的危险源被排除、事故发展 态势被控制住以后，事故现场己维持一个基本稳定的状态，总指挥 根据灾害天气变化情况，下在终止救援命令，并逐级向上级汇报。

九、奖罚

1、有下列事迹之一的单位和个人，给予表彰和奖励：（1）在对灾害天气应急救援工作中，组织严密，指挥得当，出色完成任务的；（2)及时准确报送灾害天气预警信息，为应急处臵赢得时间，成效显著的；（3）为处臵灾害天气应急救援出谋献策，成绩显著的；（4）其他有特殊贡献，成绩显著的；

2、有下列行为之一者，视情节和危害后果，给予问责；构成 犯罪的，依法移交司法机关追究刑事责任： 14(1)在灾害天气应急事件发生前后，没有按预案要求，没及时 提供情报，玩忽职守，隐瞒、缓报、谎报或授意他人隐瞒、缓报、谎报情况，贻误处臵时机而造成严重后果的；(2)在灾害天气应急事件发生后玩忽职守，没有按预案规定及 时采取措施，造成严重后果的；（3）挪用救灾物资的；（4）在处理灾害天气造成的灾害事件中，不听从指挥、或在 紧要关头临阵脱逃的；（5）对因信息沟通不及时，组织协调不力和工作不负责等原 因，对矿井造成重大负面影响或严重后果的；（6）阻碍抢险救灾人员工作的；（7）其他失职行为造成严重后果的。后附：金诚煤矿预防灾害气候领导小组成员通讯录 金诚煤矿预防灾害性天气领导小组成员通讯录 姓 名 职务 内线电话 手机 矿 长 安全矿长 生产矿长 总工程师 机电矿长 调度主任 15 生产科长 安检科长 机电队长 通风队长 综合办主任 XXXXXXX煤矿 2011年8月5日

煤矿灾害性天气预警和应急预案 篇2

一旦遇到监控故障,中心站值班人员通知井下监控值班人员现场马上检查处理,步骤如下:检查分站是否有18VDC或24VDC输出,如果没有则更换电源板,检查线路电缆是否断线、短路故障,检查电缆接线盒内是否虚接断开、短路、受潮及氧化锈蚀,检查传感器航空插头是否松动、损坏,如果上述措施仍不能解决,可以确定传感器故障,更换传感器,汇报区值班及矿调度,中心站监控值班人员做好记录。

2 误报警应急处理预案

2.1 传感器超差误报

中心站值班人员汇报通防调度及矿调度,安排现场瓦斯检查人员,用便携式甲烷检测报警仪和光学机确认瓦斯是否超限。如果不超限,即为传感器超差造成误报,更换传感器或现场使用空气样和校准气样对传感器进行零点和灵敏度标校。如果仍超差,马上更换传感器,并再进行一次零点和灵敏度标校,汇报通防调度及矿调度,同时中心站值班人员认真做好记录。

2.2 线路短路、传感器故障误报

中心站值班人员马上汇报通防调度及矿调度,等瓦检员检查确认现场瓦斯不超限后,检查传感器是否有故障、受潮、进水,是否被崩伤或强烈震动使催化元件几何尺寸发生较大变化,是否被扒矸机大绳甩坏、甩伤或强烈震动,检查传感器航空插头是否脱焊短路、受潮进水,检查施工地点电缆是否有明显短路故障,检查接线盒内是否受潮进水,检查传感器周围是否有能挥发可燃性气体的物品存在。如果以上都正常,表明传感器催化元件稳定性变坏或电路故障,则需要更换传感器。线路检查正常及更换传感器后,如果仍存在误报,则检查分站航空插座是否脱焊短路、受潮进水,如果是此种情况则要更换分站,不然,更换分站主板。

3 馈电异常应急处理预案

3.1 在断电试验条件下出现馈电异常

中心站值班人员检查控制录入是否正确,并下检查分站控制输出是否正常。如果异常即更换分站,分站控制输出为电平信号,检查断电器是否正常。如果不正常则要更换断电器。检查断电器内的控制输出继电器是否正常,如果不正常则要更换继电器。检查断电器与被控设备之间控制线是否有问题。

分站控制输出为触点信号,检查分站与断电器之间的电缆,检查断电器与被控设备之间电缆。检查被控设备,汇报矿调度,监控值班员认真做好记录。

3.2 在瓦斯超限情况下发生馈电异常

中心站值班人员首先要汇报矿凋度，通知采区变电所切断超限区域电源,撤出施工人员。同时,中心站值班人员检查主机控制录入是否正确。等瓦斯不超限时,中心站值班人员马上通知井下监控值班人员进入现场,按每旬断电试验情况下出现馈电异常步骤检查处理。

4 分站通讯中断应急处理预案

4.1 突然通讯中断

检查分站是否死机,如果分站死机,重新开启,不然按下面步骤进行检查处理:检查变压器初级保险管,检查次级保险管和次级线圈交流电压,发现问题即更换变压器或电源箱。若12V直流电压发现问题,则更换12V电源板和分站主板+5V和5V电压,出现问题更换分站主板。

以上检查如果一切正常,表明分站主板某个芯片出现故障,则需更换分站主板。如果更换主板后仍不能正常通讯,则要按以下方法检查:检查支路线路是否有开路或短路故障,支路接线盒内是否开路、短路、受潮或氧化锈蚀。随时汇报矿调度处理结果,监控值班员认真做好记录。

4.2 有计划停电超过2h,影响分站运行

停电检修前,就近选择分站供电电源开关,如果分站附近有局部通风机自动切换开关,可选择备用局部通风机开关作为分站供电电源开关,按《停电搭火》申请单要求,对分站重新搭火,并满足电气设备管理要求。搭火完毕后,人员要检修开关位置处。在检修完毕后,应急人员把应急停电牌挂在刚检修过的开关送电手把上,返回应急处理位置处,根据《停电甩火》申请单要求进行甩火,恢复分站原来供电电源,摘掉停电牌,通知矿调度及中心站值班员做好记录。

5 通讯全部中断应急处理预案

采用电缆传输模式的监控系统要采取以下措施进行处理:热切换备机运行,若系统仍然中断,检查数据接口及其航空插头、保险管是否正常,如不正常则给予更换。检查中心站线路防雷装置及其快速熔断器是否正常,如不正常则给予更换。检查地面主线路是否存在短路、断路现象,检查入井口处线路避雷器及其快速熔断器是否正常,如不正常给予更换。检查地面主线路接线盒内是否存在短路、断路,是否受潮进水,接线柱是否氧化锈蚀、接触不良。同时检查井下主线路是否存在短路、断路,接线盒

摘要：煤矿安全监控系统是保障煤矿安全生产的重要措施之一,随着矿井监控技术的发展,监控设备的不断完善,监控设备使用和维护水平的不断提高,煤矿安全监控设备在煤矿安全生产中发挥着越来越重要的作用。本研究主要阐述了煤矿监控系统传感器故障或断线应急处理预案、误报警应急处理预案、馈电异常应急处理预案、分站通讯中断应急处理预案、通讯全部中断应急处理预案等方法。

关键词：监控系统,故障,应急处理预案,方法

参考文献

[1]马维绪.煤矿机电技术基础[M].北京:煤炭工业出版社,2006.

[2]梁南丁.矿山机械设备电气控制[M].徐州:中国矿业大学出版社,2009.

康金煤矿地质灾害应急救援预案 篇3

为了提高对突发性地质灾害的应急能力，建立和完善突发性地质灾害应急行动方案，防止灾害发生后灾情扩大，最大程度减轻灾害造成的损失，根据《地质灾害防治条例》和纳雍县安全生产监督管理局关于煤矿安全生产大检查的文件精神，结合康金煤矿实际情况，制定本预案。

一、总则

（一）突发性地质灾害应急预案是煤矿矿区范围内发生地质灾害或者出现地质灾害险情时，防止灾害发生或灾情扩大的紧急行动方案。

（二）本预案适用于滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷及对煤矿安全生产有淹井危害的突发性地质灾害发生或者出现险情时的应急处置反应。

二、突发性地质灾害应急的指导思想和基本原则

坚持以“三个代表”重要思想为指导，突出以人为本，以保证煤矿的安全生产和矿区范围内财产损失减最小。

（一）是分工负责的原则。矿长，、总工程师对突发性地质灾害应急工作负总责，各有关部门按照业务职责认真完成好恢复生产任务。

（二）是坚持从实际出发，因地制宜，讲究实效，统筹安排，突出重点，分步实施的原则。

三、地质灾害预报

地质灾害预报由煤矿地质水文技术人员与当地气象主管部门建立有效联系。预报内容主要包括地质灾害可能发生的时间、地点、成灾范围和影响程度等。对出现地质灾害前兆，可能造成人员伤亡或者重大财产损失的区域和地段，应当及时划定地质灾害危险区，予以公告，并设置明显警示标志。

四、地质灾害预报、预警和灾（险）情报告

（一）地质灾害预报、预警

矿区地质灾害预报由矿长，总工程师会同气象主管部门联合发布。任何单位和个人不得擅自向社会发布地质灾害预报。

（二）灾（险）情报告

发现地质灾害险情（或灾情）的单位和个人，应立即向矿领导报告，矿各单位接到报告后，应按照矿制定的应急预案关于地质灾害灾情报告的规定，立即向矿领导报告初步灾情，并迅速组织有关部门开展应急调查。应急调查报告内容主要包括：抢险救灾工作、基本灾情、地质灾害类型和规模、地质灾害成灾原因、发展趋势、已经采取的防范措施、防治工作建议及灾民生活安置情况、灾区存在问题和需求等。

五、组织领导

地质灾害发生后，矿长工程师技术人员要根据地质灾害的等级划分，启动相应的突发性地质灾害应急措施，并实行矿长工程师统一领导，各级救灾领导小组统一指挥，各级相关职能部门分工负责的领导体制。

（一）应急机构

成立“康金煤矿突发性地质灾害应急救援指挥部”，统一领导全矿突发性地质灾害抢险救灾工作，其组成如下： 总 指 挥：矿长李明 副总指挥：总工程师周伟

成员：安全科、生产科、机电科、通风科、企管科、保卫科辅助救护队及后勤保障部门

指挥部负责领导和协调全矿突发性地质灾害的救灾工作，研究部署各项应急准备和工作措施，督促检查各部门救灾工作落实情况，研究决定处置有关重大问题。各成员单位要根据自己的工作职责各司其职，积极开展救灾工作。

（二）应急救援指挥部下设办公室，办公室设在生产科。应急救援指挥部办公室组成及职责： 主任：生产科长 主要职责：

1、负责收集、分析和报告灾（险）情信息；

2、向各工作组传达突发性地质灾害抢险指挥部的工作指令并监督落实；

3、收集各工作组的工作进展情况，及时向抢险指挥部领导人汇报工作进度；

4、协调有关部门做好应急工作，组织有关部门和专家会商灾害发生发展趋势，对灾害损失及影响进行评估，制定抢险救灾对策和措施，为抢险指挥部决策提供依据；

5、负责灾（险）情信息和抢险工作信息发布；

6、负责处理抢险指挥部日常事务，办理抢险指挥部领导人交办的其他事项。

（三）应急救援指挥部成员单位职责：

1、矿长：负责全矿抗灾救灾综合协调工作。组织并监督各科室、各部门救灾救济工作预案的制定：检查受灾地区各项措施落实情况，进行救灾款物的筹集和储备，负责救灾款物的分配、使用和管理；及时制定救灾款物分配方案。

2、生产科：负责对天气、雨情、水情、汛情的预报和监测。按期发布气象预报，及时提供气象资料。

3、保卫科：负责矿区治安防范，做好重点目标的警卫以及交通疏导工作，保证矿区稳定。

4、财务科、后勤部门：负责制定救灾计划和经费的预算、下拨。把救灾工作纳入全矿发展计划及年度计划；做好救灾经费的下拨，保证救灾款及时到位。

5、辅助救护队：负责担负抢险救灾、营救被困人员、转移物资及执行重大救灾措施等任务。

6、生产科水文地质技术人员：负责灾情监测、速报的管理工作，并根据康金煤矿报告规定，发生灾害后，根据类型速报上级部门，及时组织调查，尽快查明地质灾害发生的原因，影响范围等，提出应急处理建议，协助各级部门减轻和控制地质灾害灾情。

7、矿医务室：负责医药卫生、防病治病工作。及时组织派遣医疗防病人员，搞好矿区的医疗、救护、防疫治病，负责药品的供应和医疗器械的接收、管理和发放。

8、机电科：负责组织供电尽快恢复因灾损坏的通讯设施、供电设施，保证救灾通讯畅通及救灾供电。

六、突发性地质灾害应急救助与调查报告处理程序要求

矿接到灾（险）情报告后，主要负责人及技术人员即赶赴现场，进行现场调查，提出应急措施，防止灾害发生或灾情扩大，并按国土资源部关于地质灾害灾情分级报告的规定，立即向县政府和上级国土资源部门报告。根据灾情大小，分别由省、市国土资源部门及时组织调查和作出应急处理。

（一）小型地质灾害应急救助反应

小型地质灾害发生后，各煤矿企业应立即采取应急行动并向县政府报告，并视情况做出应急反应。县国土资源局应及时把情况向市国土资源主管部门上报。

1、各煤矿负责人及时了解情况，启动小型地质灾害应急救助预案；

2、煤矿企业按照预案方案，紧急转移受困灾民，妥善处置受困人员；

3、煤矿企业要按照地质灾害速报制度的要求，把地质灾害发生的时间、地点、伤亡人数、经济损失、灾种、成因、引发因素和发展趋势及时向县政府和国土资源局汇报。

（二）中型地质灾害应急救助反应

中型地质灾害发生后，各煤矿企业应及时速报县政府及国土资源局。

1、煤矿企业迅速了解灾害损失及群众生活情况，实施应急救助反应预案，紧急转移矿区受威胁职工；

2、县民政部门在灾后要迅速派出工作组，开展查灾救灾工作，核实煤矿受灾情况及损失。

3、矿领导主持召开有关部门会议，通报灾情，研究布置救灾工作事宜；

4、煤矿企业组织专家技术人员对地质灾害进行调查，并作出应急处理建议，编写应急报告上报县国土资源主管部门。

（三）大型地质灾害应急救助反应

大型地质灾害发生后，煤矿企业应于12小时内速报县国土资源局，同时越级上报省国土资源主管部门和国务院主管部门，以后每24小时向主管部门报告一次工作进展情况，直至抢险救灾和调查工作结束。

1、煤矿企业迅速了解灾害损失及职工受困情况，并报告县政府及市民政局；

2、县救灾工作指挥部实施应急救助反应预案，迅速组织各科室人员按照预定方案，紧急撤离受威胁职工及周边人员。

3、煤矿企业报告县国土资源局后，县国土资源局组织专家调查，作出应急处理意见，并将最终形成的调查报告上报省国土资源局主管部门。

（四）特大型地质灾害应急救助反应

特大型地质灾害发生后，煤矿企业应于6小时内上报县国土资源局，同时越级上报省主管部门和国务院主管部门，以后每6小时向主管部门报告一次工作进展情况，直至抢险救灾及调查工作结束。

1、煤矿企业、县级政府应紧急投入抢险救灾，最大限度地减轻地质灾害造成的人员伤亡和财产损失；

2、县救灾工作部立即将煤矿灾情报告省政府及民政厅和省上有关部门，请求县政府或救灾主管部门现场查看灾情，给予援助；

3、县救灾工作指挥部立即组织若干工作组搞好安置、宣传报告、对外受援、查灾核灾等工作，并进驻受灾矿区指导救灾工作。

4、视灾情发展情况，矿负责人准备向政府汇报灾情。

5、在进行以上工作的同时，实施紧急救助安置

七、突发性地质灾害灾前准备工作

（一）煤矿企业成立救灾指挥中心，物资储备库，专项储备救灾专用的帐篷、药品和衣被等物资；

（二）煤矿长期建立应急抢险救灾队伍，进行小型地质灾害发生后的抢险救灾工作。中型以上地质灾害发生后，煤矿成立由矿辅助救护队组成的抢险救灾队伍，及时进行救助工作；

（三）加强应急救灾能力建设地质灾害易发区要加强救灾装备建设。

（四）职工减灾意识。加强防灾、减灾知识的宣传，结合应急救援预案进行演练，增加职工防灾减灾意识。

八、临灾应急

（一）接到地质灾害险情报告的煤矿企业立即排专业人员赶赴现场，进行现场调查，核实险情，要时可请求上级国土资源主管部门共同进行现场调查。

（二）地质灾害险情确定为临灾状态时，应成立现场应急救援指挥部，启动“防、抢、撤”方案，转移受威胁职工人员划定危险区域，警示标志加强监测预报，组织抢险防灾各项工作。

（三）接到特大型或大型地质灾害隐患临灾报告，应急救援指挥部办公室会同相关部门，迅速组织应急调查专家组赶赴现场，协助和指导现场临灾应急指挥部开展抢险防灾工作。必要时，建议应急救援指挥部提前启动灾害应急救援预案。

（四）地质灾害险情得到有效控制时，应解除临灾应急状态，确定撤销或者继续保留有关事项，提出下一步防灾、搬迁避让或工程治理措施，移交相关部门组织实施。

九、其他事项

（一）地质灾害易发矿区照本《预案》，从实际出发，制定适合于本矿突发性地质灾害应急救援预案，认真做好突发性地质灾害的应急救援工作。

（二）本预案自颁布之日起执行。

康金煤矿地质灾害中长期规划

（2010—2015）

前言

根据《地质灾害防治条例》（国务院第394号令）规定，地质灾害是指包括自然因素或者人为活动引发的危害人民生命和财产安全的山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等与地质作用有关的灾害。

康金煤矿位于纳雍县新房乡境内，隶属于山东中泰煤业集团公司，于2008年10月开工建设，属私营合作企业。矿区面积2.18km2，开采深度由1950米至1400米标高。矿井设计生产能力15万吨／年，计划在2011年至2015年矿井通过生产技术改造和优化开拓开采系统，努力实现矿井60万吨/年的生产能力。为煤矿安全生产和保护环境资源，有计划地开展地质灾害的防治，减小灾害给煤矿的安全生产和财产造成的损失，维护煤矿的长期发保障煤矿职工安全，促进地方经济的可持续发展，根据国务院《地质灾害防治条例》、《贵州省矿产资源总体规划》、《贵州省土地利用总体规划》（1997—2010年），在煤矿地质灾害调查与区划及近年来汛期地质灾害巡查成果的基础上，编制《康金煤矿地质灾害防治规划》如下。

一、地质灾害现状与发展趋势预测 一）、地质灾害现状 滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等突发性地质灾害以及矿区范围内地面沉降是我矿地质灾害的主要类型。我矿主要位于贵州高原的第一级阶梯，地形地貌复杂，山高谷深，植被覆盖率小，地表涵养水能力小，其中易发区涉及约4个村寨，我矿地面沉降发生易发生在回采工作面地表，位置相对盆地地形，易受到滑坡，泥石流等地质灾害的威胁。二）地质灾害防治工作进展 康金煤矿的建设过程中，在县工业及能源委员会的高度重视和领导下，在有关部门、地方政府和人民群众的大力配合与支持下，康金煤矿对矿区范围内地质灾害采取了有效的防治措施并取得了显著的成效。地质灾害防治工作体系基本建立。全面编制并实施康金煤矿地质灾害防治机构，先后制定了地质灾害报告制度、地质灾害巡查制度、汛期地质灾害防御工作要求、突发性地质灾害应急预案等较为系统的规定和技术要求，使全矿地质灾害防治工作开始步入规范管理，有序开展的新阶段。地质灾害调查工作全面展开。基本查明了矿区范围内的地质灾害数量、类型规模和分布规律，基本掌握了地质灾害的发育特征、形成条件和引发因素，初步评价了地质灾害的稳定性与危害性，划分了地质灾害易发区和防治区，初步建立了地质灾害动态信息系统；最大限度降低了影响煤矿生产安全因素。地质灾害监测体系逐步完善。建立了地质灾害防治机构，成立了由专业地质技术人员组成的防治队伍，建立由矿领导直接领导的防治机构，结合本矿实际情况编制了地质灾害防治方案。三）地质灾害防治工作存在的主要问题

我矿生产建设过程中，地质灾害防治工作虽然取得了显著成就，但是仍然存在一些突出的矛盾和问题。在受采矿活动影响的村寨中协调难度大，随着康金煤矿井田范围的扩大，开采强度加大，搬迁避让与村民之间的矛盾将更加突出。控制地下开采与地面沉降还缺乏有效控制技术。地质灾害防治监管制度有待健全，地质灾害危险性评估质量需要进一步提高，地质技术人员的业务水平有待提高。群测群防、群专结合的监测预报预警网络体系建设、运行与规范管理亟待加强。地质灾害监测、调查评价等方面的自主创新研究存在不足。精干高效的地质灾害防治管理、调查评价与科学研究队伍尚未形成。四）地质灾害发展趋势预测 未来随着我矿开采活动的加强，是我矿与周边环境和谐发展的关键时期，引发的各种环境地质问题将日益增多，地质灾害呈多发趋势，危害进一步增大。我矿地质灾害防治工作面临更加严峻的形势。气候异常，极端天气的频繁出现，强降雨引发滑坡、泥石流灾害增多。每年5—9月是贵州省的汛期，我矿地表无山塘河流，但地形落差大，植被覆盖差当地村民的盲目开荒，期间降雨集中、强度大，成为地质灾害的高发季节。随着气候变暖，今后一段时期极端气象事件将频发，强降雨引发小流域滑坡、泥石流灾害的概率加大，给我矿地质灾害防治工作带来的压力仍然很大。

二、指导思想和规划目标 一）指导思想 全面贯彻落实科学发展观，按照“以人为本、预防为主、合理避让、重点整治、保障安全”的防治方针，依靠科技，强化煤矿企业当地政府村民参与，全面建设地质灾害群测群防和监测预报预警体系，提高应急避险、快速救援和应急处置能力，加大地质灾害治理，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，实现煤矿的安全生产与自然的和谐，促进地方经济社会可持续发展。二）基本原则 坚持预防为主，加强地质灾害调查，建立健全群测群防、群专结合和监测预报预警体系，提高应急避险和快速救援处置能力。根据各地地质灾害的具体情况应急避险、治理相结合，使地质灾害防与治协调统一。

坚持统一管理，各负其责。

坚持新科技新工艺采煤，合理布置开拓。应用新理论、新思路总结研究地质灾害发生、发展、演变规律及成因机制；用新技术、新方法治理地质灾害，在实践中建立适合我矿地质灾害防治的新体系和技术标准，不断提高地质灾害调查评价、勘查、设计、治理、监测、预报预警水平和实效。三）规划目标 总体目标：地质灾害防治的各机构、制度基本健全；地质灾害情况全面掌握；与当地政府建立长效的联系机制，应急处置与救援体系基本完善；地质灾害监测与预报预警水平显著提高；通过监测预报、应急避险、最大限度地减轻地质灾害的危害及损失，采矿活动引发的地质灾害得到进一步遏制，形成积极、主动、有预见性的地质灾害防治工作局面。

三、主要防治任务及措施

1、加强以专业监测为重点的监测动态台帐的建设。根据监测点的特征和实际情况，采用全球定位系统（GPS）、等技术对地下水水位及孔隙水压力、地表及地下变形、地应力及降雨量等实施监测，为地质灾害预报预警提供依据。

完善突发性地质灾害预报预警系统建设

2、加强地质灾害应急处置与救援系统建设。

3、加大地质灾害治理和监测力度

四、保障措施

地质灾害防治工作是一项事关煤矿安全生产和广大职工的生命财产安全的大事，必须采取法制度、经济、科技、宣传教育等手段，从加强组织领导、健全制度、完善管理体制、拓宽资金管理渠道、加强科技创新、强化公众参与等方面，采取切实有效措施，全面落实《规划》提出的各项目标和任务。

一）加强制度建设，强化安全意识，健全监管制度

要切实贯彻执行《地质灾害防治条例》，加快制定《康金煤矿采空区地面沉降防治管理办法》等针对性规章和管理制度。加强对突发地质灾害预警工作的制度建设，将对突发地质灾害预报警信息的发布、接收、应急指挥、动员撤离与救援，以及对煤矿职工的灾害防护教育、逃生训练等工作纳入程序，建立对突发地质灾害预报预警的长效机制。进一步健全和完善地质灾害调查、预报、资质管理、危险性评估和治理工程“三同时”等制度；加强地质灾害勘查、设计、治理、施工、监理及地质灾害危险性评估的资质管理；编制年度地质灾害防治方案，不断完善汛期地质灾害巡查、值班、速报制度等。加大地质灾害防治的监管力度。主要地质灾害防治机构及成员要依照本《规定》加强对矿区地质灾害防治的管理和监督力度，有序推进地质灾害防治工作。对违反规定造成地质灾害导致人员伤亡和财产损失的要依法追究。理顺部门关系、明确部门职责。

二）加强领导，落实责任，强化管理

煤矿去地质灾害防治实行主要领导目标责任制。

完善地质灾害规划体系，加强规划管理。认真做好地质灾害防治规划的编制和实施，建立规划编制、审批和实施的领导责任制。特别要加强对规划执行情况的检查、考核和监督管理。

三）整合资源，提高共享程度，形成全社会防灾的局面 地质灾害防治是关系煤矿生产安全及地方经济社会的大事。应充分整合各种社会资源，形成全社会共同防御地质灾害的新局面。建立数据共享机制，利用水利、交通、气象等部门长期以来形成并不断更新的山洪灾害调查、地质灾害治理、历史雨量监测等信息资源，提高我矿地质灾害的研究程度。通过地质灾害预报预警系统与水利、气象部门的实时雨量监测和雨情预测信息的有机结合，提高我矿地质灾害预报预警的准确程度和反应速度。将地质灾害防治工作与水利部门开展的山洪灾害调查与小流域综合整治开展的抗灾能力建设、交通部门开展的公路边坡治理、提高地质灾害防治的社会化程度。整合防汛抗旱指挥、消防、卫生等部门的资源，构建服务于全矿的突发性事件应急反应平台，实现数据、语音和视频的交换与共享，提高应对突发性地质灾害的能力。

四）依靠科技创新，提高地质灾害防治水平

科技是地质灾害防治工作的强大动力，要把科技融入地质灾害防治的全过程。充分利用新理论、新技术、新方法进行地质灾害防治，不断提高综合防治能力和水平。加强地质灾害防治技术队伍建设。建设一支规模适度、素质优良、专业配套、结构合理、作风优良地质队伍，充分发挥专家的专业特长与学术水平；加强在职人员的教育和技术培训。提升科技人员的技术水平，提高地质灾害防治队伍的整体素质。

五）完善以政府为主导、多渠道投入的资金筹集机制

《规划》实施经费主要由地质灾害调查、地质灾害监测预报预警体系建设、地质灾害防治工程。投入经费将由矿拨出专项资金。六）加强宣传教育，不断提高全矿职工防灾减灾意识与能力

通过图版培训等形式有计划地开展面向职工进行地质灾害防治知识宣讲活动，普及地质灾害防治的基本知识，增强广大职工地质灾害防治意识，提高自救、互救能力。

六、附 则

本《规划》经康金煤矿同意后实施。本《规划》由康金煤矿负责解释。

康金煤矿

地质灾害隐患排查行动方案及总结

为切实加强对地质灾害的调查和防范，保护煤矿的生产安全及职工生命财产安全，根据纳雍县煤矿安全生产监督管理局的要求，结合我矿实际，制定我矿汛期地质灾害隐患再排查紧急行动实施方案。

一、指导思想和目标任务

坚持以人为本，主要采取专业地质技术人员核查、指导的方式进行，尽最大努力减少地质灾害造成人民生命财产损失，为煤矿的安全生产提供安全地质环境保障。

在汛前排查基础上，结合汛情变化、气象预报等因素，对全矿区各类地质灾害隐患进行一次全面再排查。通过排查，更新地质灾害防治信息系统，建立和完善地质灾害隐患点应急预案，健全适时防治体系。

二、排查范围

全矿区及影响煤矿安全生产所有地质灾害易发区，重点是可能存在地质灾害隐患的集中地。

三、职责分工

（一）再排查行动由矿统一组织，矿生产科地质技术人员负责日常的观测、记录等工作。

二，各工作部门依照《规定》对全矿重要设施和重要工程建设活动区的隐患排查，相关技术部门应予以协调配合。

四、工作步骤

第一阶段：制定实施方案。各科室要制定适合本矿再排查实施方案，并报矿生产科水文地质技术人员。

第二阶段：宣传教育，组织队伍。各科室、工区及时向矿汇报，并做好宣传培训教育工作，组织好排查队伍。

第三阶段：有关单位和部门开展实地排查，同时落实各项防灾措施。第四阶段：资料汇交，各科室技术人员应对排查工作进行总结，综合各部门的排查资料，汇总编制康金煤矿地质灾害隐患调查表，总结和调查表汇交生产科，同时提交电子文档1份。

五、组织领导

矿成立汛期地质灾害隐患再排查紧急行动领导小组，矿长李明任组长，周围任巡视员、生产科科长杨云章同志任副组长，杨云章兼任办公室主任，矿安全科机电科为成员单位。主要负责人应亲自抓再排查工作，分管同志具体负责，并成立相应的组织机构。

六、工作要求

（一）各有关科室专业技术人员组成排查组，负责矿区内的隐患排查。以科室为单位，组成科长、技术员主要成分的排查工作小组，开展实地排查。排查结果及防灾措施应逐点登记造册，经矿领导同意后报县市区国土资源局。

（二）对于排查发现的各类隐患点，各有关部门要及时就地确定防灾责任人，进一步完善群测群防体系，发放防灾明白卡和避险明白卡，编制、完善隐患点防灾预案。

总结：经矿有关部门人员精心细致的排查，结合我矿实际情况，我矿属于在建矿井，采矿活动对地表影响不大，我矿矿区范围内无地表河流，降雨符合常年降雨，井口标高位于历年最高洪水位，无淹井威胁。矿周边山体无地质变化山体稳定地表植被相对完整，无泥石流威胁。继续加强对排查紧急行动的宣传工作，适时组织开展丰富多样的宣传培训活动，引导广大职工群众自觉参与排查，积极做好防范。

康金煤矿

地质灾害演习报告

一、演习目的

提高矿职工对突发性地质灾害事故的应变能力，增强广大职工安全意识及自我保护意识，减少或避免突发性地质灾害造成的损失，切实保护职工及群众的根本利益。

二、演习范围、地点、时间、规模

范围（演习人员，计100人）：康金煤矿突发性地质灾害应急指挥部所有成员单位、煤矿职工、康金煤矿部分干部职工，受影响周围部分村民。地点：康金煤矿 时间：2010年6月

三、组织机构 演习指挥长：李明 演习副指挥长：周伟

成员：生产科、安全科、机电科、辅助救护队、保卫科及后勤保障部门。

指挥部负责及时，有效地组织对突发性地质灾害的处置，避免或减轻地质灾害损失。具体包括：

（1）主持灾情（险情）会商，决定是否启动预案；（2）组织制定地质灾害（险情）应急处理方案；

（3）根据应急处理方案，指挥有关部门开展受伤人员救护、受灾职工救护、险情处置等工作；

（4）根据应急处理方案，紧急调集人员、储备物资、交通工具以及相关设施、设备进行抢险救灾。指挥部下设办公室和工作组。

（一）演习办公室 主

任：杨运章 副主任：宋兆鸿 成员：

负责指挥部的日常工作：

（1）负责与纳雍县和各乡（镇）抢险救灾指挥所保持联系；（2）负责救灾物资、资金的筹集、安排和调运；

（3）负责了解、收集和汇总灾情，并向社会发布经矿审核批准的抢险救灾简报；

（4）组织、协调各专业组的工作，保障信息畅通；（5）负责处理地质灾害抢险救灾指挥部的日常工作。

物资准备：救护汽车3台；制作救灾红旗7面，每面标各组名称；两幅地图（康金煤矿工程平面图、地质灾害演习示意图）；2个手提扬声器。

(二)演习工作组(213人)

1、综合导调组 组

长：单玉鹏 副组长：宋士成 成员：矿相关技术人员 导调一组：调查、核实险情或灾情，组织险情或灾情监测和评估，做好气象预报预警和水文监测，预测灾害发展趋势和潜在威胁，提应急防范对策、措施。

导调二组：及时将导调一组监测反馈的情况向指挥部汇报，传达指挥部的指示。

导调三组：根据指挥部的各项指示、命令，负责协调、落实并督促、检查各项应急工作；有关信息收集、汇总上报和现场联络等工作；编写地质灾害速报报告和应急调查报告。负责划定危险区，设立警戒线和警示牌。

导调四组：物资准备：4块警示牌。音响1套、话筒4只，预联系雨蓬。其他临时用品。

附：负责演习结束后的扫尾工作：

1、组织演习职工、群众及财物返回；

2、收回红旗、塑料凳、手提扬声器等物品；

3、指挥各组物品；

4、清理现场。

二、现场抢险组（抢险避灾和灾民转移安置组83人）组

长： 副组长：

成员：辅助救护队、矿安保人员、村代表

抢险一组:负责转移职工到临时安置点，其中，一部分负责职工宿舍休息职工，一部分负责办公楼办公人员。另外其他人负责矿区的生活用水及防火工作。

物资准备：地面工业水池，排水管

3、医疗救护组 组

长：宋士成 副组长：村医务人员

成员：卫生监督，医护人员，防疫人员。

救护一组：迅速组织急救队伍救护伤病员，负责职工医疗看护，用担架将一位伤员和一位病员抬到临时安置点施救。

救护二组：每人负责一顶帐篷对其四周喷洒消毒液进行消毒，救护三组：负责对水源、食品等检查监测。

物资准备：药品、医疗器械；汽车3台；担架3付；3台喷雾器。

4、治安保卫组 组

长：何海 成员：矿安保人员

治安一组：负责维护临时安置区域的秩序，保护现场人员的安全。治安二组：负责保护临时安置的财产安全，维护秩序。

治安三组：负责各交通要道的道路疏通和道路管制；指挥往来各车辆的停放；疏散受灾区域内无关人员；确保经过的各交通要道的通畅。

5、物资准备保障组 组

长：宋士成 成员：办公室、村委会 物资一组：负责搬运救灾物资。

物资二组：发放救灾物资，安置受灾职工群众。负责设置标。物资准备：食品、饮用水、一辆救灾物资运输车。预备可能遇到雨天抢险避所需的雨衣、雨伞。

6、设施抢修组 组

长：韩建国 副组长：杜景峰

成员：机电技术人员。通信保障人员 抢修一组：负责临时安置点设置。

抢修二组：负责在指挥部旁边架设通讯设备（架一台接收器，装两部电话）。

抢修三组：负责发电接通电到临时安置点

7、宣传报告组 组

长：张继 成员：办公室人员

负责跟踪抢险救灾进行拍摄，确保每个小组、每个路口、每个环节至少要有一人跟踪拍摄；负责主要演习场境的拍摄和整个演习的报道及所有影像资料的收集并制成光碟；负责解说。附：发布演习公告。

三、准备工作

1、康金煤矿召开突发性地质灾害应急指挥部成员及办公室和各工作人员参加的康金煤矿突发性地质灾害应急演习专题会议，宣布演习方案，进行动员部署。

2、各工作组组织本组负责的一切演习所需用品，并组织本组人员进行演练。

3、各工区、后勤、工会先召开全职工大会作动员部署，然后再召开演习涉及的职工作动员，明确村名、职工每人各自得角色，并在指挥部专门人员的指导下进行演练。

四、演习程序

假定场景：由于连降大雨，康金煤矿后山腰山体体发生变化，裂缝由原来的0.9㎡扩大到1.78㎡，而且裂缝还在不断扩大，随时都有崩塌滑落的可能，灾害直接威胁山脚康金煤矿及周围3个村庄。需紧急避让。1、2010年6月25日下午1︰50分矿领导办公室接到地质技术人员电话，告知康金煤矿后山岩体发生变化，裂缝由原来的0.9㎡扩大到1.78㎡，而且裂缝还在不断扩大，随时都有崩塌的可能，灾害直接威矿工业广场、职工宿舍及部分周边村民房屋生命财产安全。2、1︰55分，矿地质灾害防治领导小组办公室接到通知后立即突发5康金煤矿突发性地质灾害应急抢修指挥部副指挥长李明汇报。3、2︰00分，矿指挥部向指挥部汇报，指挥长指示，立即向县汇报，并宣布立即启动“康金煤矿突发性地质灾害应急预案：。4、2︰05分—2︰20分，应急指挥部办公室立即通知各组赶赴灾情发生地抢修救灾。5、2︰25分，各组到达现场，紧急集合。6、2︰30分，李明指挥长宣布演习正式开始。7、2︰32分—3︰20，分配任务。各组各就各位，开始抢修救灾。8、3︰25分，各组简要向总指挥长（或副指挥长）汇报情况。同时，清理现场。9、3︰30分，各组人员集合，由指挥长宣布演习结束。

煤矿灾害性天气预警和应急预案 篇4

医疗技术风险预警制度和应急预案

医疗技术风险是指在医疗服务过程中，发生因医疗失误或过失导致的病人死亡、伤残以及躯体组织、生理功能和心理健康受损等不安全事件的风险。医疗风险具有水平高、不确定、十分复杂、存在于医疗活动各个环节、后果严重等特点。

而其成因主要有这么几个：医学科学的局限性、疾病自身的特点、医院管理因素、药品和医疗器械因素、医生水平、病人因素等。正是这些医学科学的特性决定了医疗风险的存在是客观的，不能回避的。为更好地建立健全符合医疗服务行业特点的医疗技术风险管理模式，最大限度地降低医疗技术风险对病人的危害。故建立我院医疗技术风险预警制度和应急预案。

一、医疗风险警示范围

在临床医疗技术实施诊断、治疗过程中，发生任何医疗技术风险事件，无论是否对患者带来伤害，病人与家属有无投诉，都是医疗风险的预警范围。都要按照医疗技术风险预警制度和应急预案的要求做好积极应对，以最大限度减少对患者可能的伤害。

二、医疗技术风险预警分级

根据诊疗过程中责任人实际造成的影响医疗风险的缺陷性质、程度，将医疗风险警示分为三级。

一级医疗技术风险预警：

1、未及时完成入院首次病程记录、病历、各种侵入性操作术天津中医药大学第二附属医院应急预案

前记录(术前诊断)、术后记录；未及时签定各种重要的医患协议书等，影响病案内涵质量的重要医疗文献内容；

2、未及时查房，连续两次以上，病人有投诉，但未发生医疗缺陷后果（以下简称后果）；

3、在诊疗过程中，有一定缺陷，但无后果；

4、各种医疗操作不当或不成功，病人投诉但无后果；

5、其他未引起后果，但有病人投诉的诊疗行为。二级医疗技术风险预警：、超过24小时未完成住院病历、首次病程记录、各种侵入性操作术后记录等重要医疗文件，或超过6小时未补记抢救记录，可能酿成医疗缺陷或医疗纠纷投诉；

2、非特殊、疑难病人，未及时确诊（超过72小时）或未及时确定与更正、补充治疗方案，延误治疗，造成病人投诉；

3、三级查房不及时，特别是上级医师查房不及时，造成病人投诉；

4、经上级卫生行政部门鉴定或法院判决虽未构成医疗事故，但有一定的过失或差错；

5、一年内，被二次一级医疗风险警示。三级医疗技术风险预警：

1、经医疗事故鉴定委员会鉴定或人民法院判决为医疗事故；

2、由于各种责任因素，酿成医疗纠纷，责任人过失严重，虽未认定医疗事故，但影响恶劣，造成医院声誉的损害； 天津中医药大学第二附属医院应急预案

3、由于责任人的过失，造成医疗缺陷，经调解，给病人经济补偿的；

4、一年内，二次被二级医疗风险警示。

三、被医疗风险警示责任者处罚程序

1、凡发生医疗纠纷投诉的科室，24小时内由医疗安全办公室立案，调阅病历，下达《医疗纠纷投诉通知单》；

2、在调查取证及院有关人员讨论后，根据情节及责任，分别给予不同级别的医疗风险警示；

3、在发出医疗风险警示的同时，由医务部对责任者下达《医疗缺陷限期整改通知书》；并与责任者签定《限期整改医疗缺陷协议书》存档；

4、被三级医疗风险警示的责任人，必须在接到警示通知的当天到医务部接受“警示”谈话，根据谈话后本人的表现，一周内给予处罚；

5、医疗技术风险预警处罚分为通报批评，建议取消评优资格；扣发月、年度奖，降薪，技术职称低聘，离岗待聘，追偿经济责任等。

四、医疗技术风险预案及相关措施

（一）认真落实《医患沟通机制》

1、住院病人沟通机制

住院医师接诊病人后，认真向病人介绍自己，同时将病情、初步诊断、治疗方法、可能出现的并发症，预计医疗费用，告之天津中医药大学第二附属医院应急预案

病人，并记入病程记录。

2、实施有创性检查与治疗（纤维支气管镜、胸穿、腰穿、腹穿、肝穿、骨穿、心包穿刺等），必须在实施操作前向病人或家属交待术中、术后可能出现的并发症、医疗意外及医师在操作中采取的应对措施，将谈话内容记入病程记录。

（二）认真落实高风险环节知情同意签字机制

1、为了充分尊重病人的知情同意权，在诊疗环节中实施规范性签字机制。规范向病人告之的内容，以及可能发生的并发症及医疗意外，并要求患者或家属（监护人）签字。

2、对上述高风险医疗环节，除尊重病人的知情权、同意权，同时也尊重病人的拒绝权。病人明确表示不同意的手术及操作，原则上不做，以避免医疗纠纷；

3、医务人员在危重病人交接班环节中要认真签字，书面交待，医学影像报告单、病理、检验报告单要实行复核双签字。

（三）敏感时段查房机制

1、落实节假日上级医师查房机制

节假日上级医师查房是使住院病人在特定的时段不间断的处于质量控制中；节假日上级医师查房有利于危重病人、各种侵入性操作术后病人、新入院病人的确诊及治疗，有利于对值班医生的考核、监督与管理；

2、夜班、交接班、双休日、法定节假日等敏感时段，必须坚持二级医师责任制，使医疗工作始终处于警戒，应急状态。天津中医药大学第二附属医院应急预案

（四）绿色安全生命通道

1、建立以病区急救绿色通道、全天候院内急诊急救机制。

2、对抢救、入院，会诊等实行规范化管理，注重患者抢救的工作流程和工作程序，医疗急救组织人员24小时处于临阵状态。抢救病人过程中涉及的各医技科室、通讯、后勤保障部门实行限时机制。

3、对急危症实行科主任负责制，需要会诊者，立即通知医务科，由医务科组织院内及院外专家会诊救治。

（五）加强手术科室管理

1、手术科室医师实行医疗(技术)准入制度，不经准入的人员不允许从事高风险的医疗技术工作。

2、严格实行手术分级管理，并实施手术医师动态管理与能力评估。

煤矿灾害性天气预警和应急预案 篇5

为了进一步预防和减少重污染天气的发生，制定了湖北省环境空气质量预警和重污染天气应急管理办法，下面是办法的详细内容。

湖北省环境空气质量预警和重污染天气应急管理办法

第一章总则

第一条为切实改善我省环境空气质量，进一步预防和减少重污染天气的发生，有效控制、减轻和消除重污染天气造成的影响，规范和强化环境空气质量预警、重污染天气应急管理工作，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《大气污染防治行动计划》和《省人民政府关于贯彻落实国务院大气污染防治行动计划的实施意见》等法律法规规章和标准，制定本办法。

第二条本办法适用于全省环境空气质量预警和重污染天气应急处置工作。

造成相邻省域环境影响的重污染天气的应急响应和处置工作，按照国家有关规定执行。

第三条环境空气质量预警工作坚持预防为主、实事求是、分级调控的原则。重污染天气应急管理工作坚持以人为本、预防为主，属地管理、统一领导，加强预警、提前响应，部门联动、社会参与的原则。

第四条各市(州)人民政府应成立环境空气质量预警和重污染天气应急管理指挥部,建立健全联动机制，加强环境空气质量预警和重污染天气应急管理。

相邻区域应当开展跨行政区域的重污染天气应急合作，互通信息，共同防范，协力应对。

第五条各有关部门在其职责范围内履行相关责任。

宣传部门：负责制定重污染天气新闻信息发布应急保障预案，并组织落实;协调本地广播电台、电视台、报刊等媒体及微博、微信等新媒体，做好宣传、信息发布和新闻报道等工作。

发改部门：负责制定重污染天气电力行业重点排污企业应急保障预案，并组织落实;协调预警或应急状态下的能源保障工作;负责对电力行业重点排污企业落实重污染天气企业应急预案限产限排等措施情况开展督查和检查。

经信部门：负责制定重污染天气非电力行业重点排污企业应急保障预案，并组织落实;负责对重点排污企业落实重污染天气企业应急预案限产限排等措施情况开展督查和检查。

教育部门：负责制定教育系统重污染天气应急保障预案，并组织落实;组织指导托幼机构及学校开展学生防护大气重污染应急知识宣传教育和应急演练。

公安部门：负责制定重污染天气机动车限行应急保障预案，并组织落实;配合检查高污染排放车辆。

财政部门：负责保障区域环境空气质量预警、大气重污染应急工作所需资金，监督、检查资金的使用。

人力资源社会保障部门：负责组织指导技工学校开展学生防护大气重污染应急知识宣传教育和应急演练。

环保部门：负责区域空气环境质量监测、重污染天气预警，并完善监测预警体系;加大农作物秸秆露天禁烧工作力度;加大对重点排污企业大气污染源监管，督促落实重污染天气企业应急预案。

住建、城管部门：依据职责制定重污染天气建筑施工工地、城市道路施工及清扫保洁、城市道路养护维修(含掘路)、渣土运输扬尘和城市露天焚烧、烧烤严控应急保障预案，并组织落实。

交通运输部门：负责制定重污染天气高速公路、普通公路施工和养护扬尘污染控制，营运船舶大气污染控制及加大公共交通运力应急保障预案，并组织落实。

农业部门：负责制定重污染天气应急响应期间秸秆综合利用等与环境整治相关的大气污染控制应急保障预案，并组织落实。积极配合环保部门开展农作物秸秆露天禁烧工作。

卫生计生部门：负责组织、协调卫生防护和医疗救治，开展涉及大气重污染防病知识宣传。

气象部门：负责制定重污染天气气象保障预案，并组织落实;及时提供重污染天气气象预报信息，与环保等部门联合开展空气质量预报、预警会商与发布，适时开展人工影响天气作业。

第二章环境空气质量预警

第六条省环境保护主管部门实时跟踪全省环境空气质量变化情况，及时评估各地大气污染防治工作成效，视情况发布预警通知。

环境空气质量预警工作包括排查问题、预警通知、预警响应、预警解除四个程序。

第七条对于大气污染防治工作问题突出和环境空气质量可吸入颗粒物(PM10)、细颗粒物(PM2.5)、优良天数比例等相关指标低于考核进度要求的地方人民政府，省环境保护主管部门根据环境空气质量监测数据进行预警定级。环境空气质量预警分为两个等级：一级预警(严重)和二级预警(比较严重)。

第八条对符合下列情形之一的考核城市人民政府，给予一级预警：

(一)当年1-4月PM10累计浓度均值超过年度考核值30%以上或1-8月累计浓度均值超过年度考核值的;

(二)当年1-4月PM2.5累计浓度均值超过年度考核值30%以上或1-8月累计浓度均值超过年度考核值的;

(三)当年1-4月优良天数比例低于年度考核值25%以上或当年1-8月优良天数比例低于年度考核值的;

(四)日常工作调度和检查中发现大气污染防治重点领域工作推进不力、进度严重滞后的，在环境保护综合督查或其他专项执法检查期间发现大气污染问题严重突出的;

(五)因大气污染问题被国家有关部门通报的。

第九条对符合下列情形之一的考核城市所在地方人民政府，给予二级预警：

(一)当年1-4月PM10累计浓度均值超过年度考核值20%以上或1-8月累计浓度均值超过国家下达省级年度考核值的;

(二)当年1-4月PM2.5累计浓度均值超过年度考核值20%以上或1-8月累计浓度均值超过国家下达省级年度考核值的;

(三)当年1-4月优良天数比例低于年度考核值20%以上或当年1-8月优良天数比例低于国家下达省级年度考核值的;

(四)日常工作调度和检查中发现大气污染防治相关领域工作推进不力、进展滞后的，或存在虚报瞒报行为的;

(五)因大气污染问题被省级有关部门通报的。

第十条预警期为4个月。被预警地方人民政府接到预警通知后，应在15个工作日内将预警响应整改方案报省环境保护主管部门，并按月报送整改落实进度。

第十一条环境空气质量预警监督工作由省环境保护主管部门负责，省大气污染防治联席会议成员单位依责做好相关工作。

(一)给予一级预警的地方，省环境保护主管部门视情组织相关成员单位安排工作专班实施驻点督办。

(二)接到一级预警通知后一个月内未采取有效措施或整改不到位，空气质量没有明显改善的地方，由省环境保护主管部门提请省政府约谈其政府负责人。

(三)对于一级预警响应不力、未能完成年度考核目标或空气质量继续恶化、严重影响全省空气质量考核目标的地方，依据有关规定严肃追责问责。

(四)对于二级预警响应整改不力的地方，省环境保护主管部门视情提高预警级别。

第三章重污染天气应急管理

第十二条各地方人民政府应将重污染天气应对纳入突发环境事件应急管理体系，制定重污染天气应急预案，并向社会公布。省环境保护主管部门负责制定省级重污染天气应急预案，报省政府批准后实施。

第十三条省、市环境保护主管部门会同气象主管部门建立本行政区域重污染天气监测预警机制，开展大气环境质量预报，可能发生重污染天气时，应当及时向本级人民政府报告。地方人民政府依据重污染天气预报信息，进行综合研判，确定重污染天气预警等级并及时发出预警。

第十四条各地环境保护主管部门应当在总结分析历年来重污染天气环境监测、预警、处置及气象资料和环境空气颗粒物源解析工作成果的基础上，认真开展重污染天气应对措施效果评估，健全大气污染物源排放清单，确定重点管控单位名单及治理措施，明确各级别预警减排力度，差异化分解细化至具体行业、具体大气污染源。

第十五条各地重污染天气应急指挥部应组织相关部门、企业事业单位定期开展应急演练，撰写演练评估报告，分析存在问题，并根据演练情况及时修改完善应急预案，演练评估报告报本级人民政府备案。

第十六条重污染天气发生可能影响公众健康和环境安全时，各级环境保护主管部门可以建议本级人民政府依法及时公布环境污染公共监测预警信息，启动应急措施。

第十七条县级以上环境保护主管部门应根据环境应急值守制度，确定重污染天气应急值守负责人和应急联络员，并报上级环境保护主管部门。

第十八条各地应设立重污染天气应急专家库，定期对从事重污染天气应急管理工作的人员进行培训，加强应急能力标准化建设，配备应急监测仪器设备装备，提高预警和应对能力。

第十九条各地根据本行政区域实际情况，建立重污染天气应急物资储备信息库，有条件的地区可设立重污染天气应急物资储备库。

第二十条各地在预测可能出现重污染天气时，要及时发布预警。当预测可能出现3天及以上重污染天气时，应按空气质量预报结果上限确定重污染天气预警级别;可能出现长时间、大范围重污染天气时，应根据上级环境保护主管部门重污染天气预警提示，结合本地实际确定预警级别。

重污染天气来临时应及时提醒公众采取健康防护措施，预警启动后，当实际天气情况与预测不符时应第一时间发布预计预警解除时间，指导公众合理安排生产生活。

第二十一条重污染天气预警等级分为四级，分别为Ⅳ级(蓝色)、Ⅲ级(黄色)、Ⅱ级(橙色)、Ⅰ级(红色)，Ⅰ级(红色)为最高级别。红色预警一般应提前24小时向社会公开发布。

空气质量指数(AQI)日均值大于200或预测未来2天AQI日均值大于200，并且未达到高级别预警条件时，启动Ⅳ级预警。

AQI日均值连续2天大于200且未达到高级别预警条件时，启动Ⅲ级预警。

AQI日均值大于300或连续3天大于200，并且未达到高级别预警条件时，启动Ⅱ级预警。

AQI日均值大于500或连续2天大于300，且气象预报未来2天仍将维持不利气象条件时，启动Ⅰ级预警。

第二十二条重污染天气发生时，当地重污染天气应急指挥部应立即启动重污染天气应急响应，根据预警响应级别分级落实机动车限行、扬尘控制、工业企业限产停产和燃煤压减或替代、气象干预等强制性措施，并采取停办大型户外活动、中小学和幼儿园停课等健康防护紧急措施。

第二十三条重污染天气应急响应启动后，当地环境保护主管部门应当按照相关规定，向本级人民政府和上级环境保护主管部门报告。

第二十四条重污染天气已经或者可能影响相邻行政区域的，当地环境保护主管部门应及时向上级环境保护主管部门报告，由上级环境保护主管部门根据实际情况通报相关地方人民政府。

第二十五条重污染天气发生后，当地重污染天气应急指挥部应实时收集、研判相关信息，根据事态发展，针对污染主要原因，强化相关措施;适时组织对各项应急措施的`落实情况进行现场监督检查;增加空气质量信息和预警信息发布频次，方便公众了解污染现状和采取应急措施。

同级环境保护主管部门和气象部门要做好信息报送工作，实时跟踪开展空气质量预测预报工作，及时向本级人民政府和省级主管部门报告预报结果。

省环境保护主管部门接到可能发生跨省域影响的重污染天气预警信息报告后，应及时向环境保护部报告有关信息，积极争取和开展区域协同应对。

第二十六条重污染天气消除后，当地重污染天气应急指挥部应当根据本级人民政府的统一部署，停止应急处置措施，并及时发布预警解除时间。

第二十七条应急处置工作结束后，当地环境保护主管部门应及时开展总结评估，并向省环境保护主管部门报告。评估内容重点包括重污染天气出现的原因、污染程度、污染范围、已采取的措施、应对效果等。

第二十八条各地人民政府应当按照有关规定，采取便于公众知晓和查询的方式公开辖区内重污染天气风险防范工作开展情况、应急预案修订及演练情况、重污染天气发生及处置情况，以及落实整改要求情况等环境信息。

第二十九条各地应根据实际及时修订重污染天气应急预案，在修订工作过程中，要公开征求公众意见，反馈意见建议采纳情况。

第三十条各地人民政府要加强舆论引导工作。组织专家解读预警信息和采取的应急措施效果，宣传重污染天气应急工作和公众健康防护知识，引导公众建立合理的心理预期，客观评价并积极参与到应对工作中。

第三十一条各地人民政府应将重污染天气应急管理工作纳入大气污染防治行动计划实施和考核问责体系，要组织相关部门对重污染天气应急管理工作进行监督检查，对辖区地方人民政府、主管部门、企事业单位等未按照有关规定落实应急措施的，依法严肃追究相关责任。

第三十二条发生重污染天气时，未按有关规定启动应急预警，或未及时按照应急预案采取措施，对重污染天气应对不力的，按照《湖北省实施〈党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)〉细则》规定，对当地党委、政府相关领导成员及有关部门负责人实施追责问责。

第三十三条企业事业单位违反本办法规定违法排放大气污染物，导致未能有效应对重污染天气的，依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国大气污染防治法》等法律法规实施处罚。

第三十四条对于未按照规定停止工地土石方作业或者建筑物拆除施工等重污染天气应对措施的单位，按照《中华人民共和国大气污染防治法》的规定，由县级以上地方人民政府确定的监督管理部门予以处罚。

第四章附则

第三十五条本办法所称可吸入颗粒物(PM10)、细颗粒物(PM2.5)是指《环境空气质量标准》(GB3095—2012)相关定义，所称空气质量指数、优良天气、重污染天气是指《环境空气质量指数(AQI)技术规定(试行)》(HJ633-2012)相关定义。

第三十六条各地人民政府应根据本办法制定并落实本行政区环境空气质量预警实施规范性文件。

第三十七条各地重污染天气应急预案修订中，重污染天气预警响应级别、响应条件等内容应根据本办法相关规定进行统一，预警响应条件应严于或等同于本办法设置要求。

煤矿灾害性天气预警和应急预案 篇6

应急广播通常是指当发生重大自然灾害、公共卫生、社会安全、突发事件及战争等公共危机时, 提供一种迅速的讯息传输通道, 让群众在第一时间知道发生了什么事情, 应该如何避险, 将生命财产损失降到最低。广义的应急广播还包括战争预警和防空警报。

与上世纪五六十年代深挖洞、撒传单、拉警报不同, 现代应急广播是建立在科学和信息技术的基础上的, 包括高低轨道卫星、移动通讯、云计算、空中预警、雷达预警、气象卫星、地震监测网等, 具有完整的基础数据, 是在云计算支撑下的大系统学科。国家应急广播体系的预警信息, 包括地震、海啸、台风、暴雨、暴雪、泥石流、气温变化、农业信息、水旱灾害、昆虫灾害、传染疾病、恐怖事件、消防火灾等。国家级预警信息广播发布管理平台, 由国家应急广播中心指挥中心执行。在国务院和中宣部的领导下, 依托中央人民广播电台等现有资源, 对信息采集、分析、快速多途径播发, 满足突发公共事件的应急需求, 并承担应急广播系统建设及部分设备运行维护。

2信息化条件下的应急广播

2.1应急广播通讯系统传输链路

信息化条件下的应急广播方式, 有中波、短波、调频、有线电视、直播卫星、数字移动电视、MMDS, 也包括互联网广播、手机通讯、短信微信、IP专网传输等。和平时期, 信息源和节目源都可以来自同步卫星。国家应急广播信息平台资源, 做到与多媒体共享。传输手段多样化, 一般以灾区为中心, 四周应急广播设备都可以向灾区传输信号。

在灾区向外传输信息, 把需求告知外界, 把实际情况快速向党和政府汇报, 最简单的方式就是专业技术人员通过VSAT卫星上传, 向空中直接发送数据信号。在每个县城, 设立一到两部VSAT卫星传输发送设备, 配置5.0k W发电机发电, 3k W小型UPS电源。在与外界失去联系后, 在没有市电的情况下, 最少坚持120分钟, 让当地政府能把灾害信息传出去。

另外, VSAT卫星传输发送设备可实现站与站之间的卫星通话, 是应急方案之一, 也是信息节目采集传输通道。

2.2自然灾害条件下应急广播实施

2.2.1移动式应急广播

移动应急广播就是靠机动车辆移动的电台及通讯系统, 机动性强, 没有固定模式。哪里有灾害, 就开赴到哪里。移动广播发射车, 包括广播电视发射机、卫星接收设备、节目制作设备、发射天线、发电机等, 配备完整的后勤保障车辆、油罐槽车、生活补给车等。灾区移动通讯车可以与空中卫星组网, 实现空天地面一体化, 控制流量, 方便救灾通讯。

广播发射车经过长途行驶到达灾区附近后, 选取开阔场地, 立刻架设天线, 一般半个小时之内, 就可以完成整个发送系统播出。和平时期, 节目源都来自同步卫星, 接收应急广播中心专用信息。

2.2.2固定式应急广播

如图1所示, 应急中心将采集的信息节目传输到卫星地球站, 再上传到卫星转发器上, 各个下行站接收获取节目源, 通过发送设备, 传输到灾区。

固定广播, 设备不可移动, 有短波发射机、中波发射机、调频发射机、电视发射台、有线电视网、微波链路、MMDS发射机等。省市县级播出设备, 按照要求应配置相应发电机及备份电源, 如受到灾害, 尽快抢修恢复播出。

固定通讯基站也可以发短信预警提示, 传输到服务范围内。固定式设备使用, 主要看破坏程度、“备灾”情况。灾区小功率发射机恢复要迅速一些, 如果有备用发电机, 调频台很快可以播出。

各级固定通讯系统, 在发生国家性灾难、动乱时应该承担应急广播的作用, 终端正常播音和传输, 紧急播送应急广播内容。民用应急广播要和军事预警保持紧密联系。

2.2.3国家应急广播调度

短波播出是应急广播的传统方式之一, 国家宣传主管部门根据危机情况, 制定播出方案, 由国家应急广播中心统一指挥, 向发射传输单位下达调度单。中波无方向天线、定向偏向天线结合区域位置, 也可以参与应急播出。调频广播立足灾区, 功率小、区域性强, 如果备有发电机和UPS电源, 要立即抢修, 恢复播音。

3国家应急广播其他实施方案

3.1战备应急广播通讯车队

根据国家战略纵深需求, 应该在北京、新疆、四川、云南、福建组建五个应急广播战备车队, 归属中央广播电视发射台管理维护。每个车队装备15~20辆车, 平时演练、战时应急、平战结合。灾区需要救助的时候, 选取最近的车队开赴前线。

3.2手机强制接收预警频率

在国务院领导下, 信息产业部和国家新闻出版广电总局应该调整手机生产标准, 新手机要能强制接收预警频率, 战争条件下, 自然灾害发生时, 让每个人的随身手机自动打开接收信息和广播, 可以提前知道危情, 避免重大伤亡。

3.3空中通信系统

偏远地区像西藏、新疆、青海、四川、云南、贵州等县乡级政府, 配置海事卫星电话和卫星手机。县级政府配置国产北斗导航设备, 遇到自然灾害及突发事件, 与外界隔绝时, 能快速与上级汇报及联系, 并指挥救灾。

研究低空小功率广播技术, 主要靠直升飞机和无人机完成。中国翼龙无人机巡航时间可以达到10~20小时, 完成空中广播信息传递, 在灾区让移动汽车收音机可以收到信号。也可实验飞艇完成通信接力, 将灾区消息传出去, 对灾区实施手机短信服务, 提供信息接力传送。飞艇悬浮在灾区上空, 里面充满氦气, 用绳索悬挂, 靠浮力悬空, 配备足够电池组和通信收发机, 理论上能够实现手机和外界的通信。航拍灾情, 寻找开阔地, 空投通讯设备、海事卫星手机、固体电池、收音机等, 都是在最短时间内和灾区取得联系的好方式。

3.4太阳能直播卫星系统

灾害应急广播预案中, 直播卫星户户通” (DTH) 直接到户, 但是如果没有电源, 无法接收卫星信号。所以, 在偏远地区, 每个村要普及高音喇叭, 起到危机提醒和告警作用。每个村配置一部太阳能供电的卫星直播接收系统, 灾害发生时可了解政府动态, 指导救灾工作。

4国家战略性应急预警系统建设

4.1组建国家级警报和海啸边防预警系统

借助气象卫星和海洋监测系统, 在海南岛、厦门岛、深圳、福州、上海、青岛等地, 建设完备的海啸预警系统和海岸报警系统。配置传统海岸高音喇叭、灾害警报及防空警报器, 能自动启动和报警, 多种手段并用。边境口岸、边界区域有军民联合报警联络机构, 配合边防军队和武警, 在动荡边境地区, 防止外国难民大量涌入。

4.2加强民用应急广播建设和军事监测

自然灾害应急广播预警建立在完善的应急广播基础之上, 传播通道必须畅通, 技术设备必须完好, 这是国家经济和科技实力的体现。国土部、卫生部、农业部、水利部、地震局、气象局等监测部门, 为应急广播提供大数据, 尤其是卫星气象数据需要复杂的云计算, 准确地预测。没有监测, 就没有预警。民用应急预警和军事雷达监测, 都是国家安全部门的组成部分, 保障国家安全和为人民服务。

5小结