乡村级档案管理工作纪实

乡村级档案管理工作纪实（共11篇）

乡村级档案管理工作纪实 篇1

文章标题：乡村级档案管理工作纪实

强化村级档案管理推动档案工作上新台阶

——XX乡村级档案管理工作纪实

XXX乡位于XXX西部，距XXX政府所在地XX公里，是XXX的一个“少、边、穷”乡。全乡辖XX个行政村，XX个村民组，XX人。在乡党委、政府的领导下，在XXX档案局的指导下，积极开展村级档案工作，取得了良好的效果，推动了全乡档案工作跃上了一个新的台阶。

不断探索积极进取

XXX年“撤、建、并”时，成立了XXXX乡，因地质结构脆弱，频繁发生泥石流自然灾害，政府办公地居无定所，被戏称为“流亡政府”，由于对档案工作的重视不够，乡级档案工作无人问津，现存档案零乱不堪。到XXXX年，乡政府办公楼迁址后，各项工作逐渐步入正轨，得到领导重视，开始了乡村两级档案工作。历时XX年，乡级档案整理结束，而村级档案工作却举步唯艰，很多反映农村基层发展变化的档案信息资源，对推动农业和农村经济发展的作用不明显。主要原因是村干部报酬偏低，每月工资在XX元左右，村支“两委”班子不稳定，干部调整频繁，集体经济薄弱，档案保管条件差，村级档案曾一度沦为村干部的私有产物，虽明确了村兼职档案员，但工作力不从心，不仅影响了村级档案的完整与安全，而且从一定程度上妨碍了群众利益，影响了农村发展和稳定。

XXXX乡村级档案工作始于XXX年。为探索发展路子，改变行政管理体制，抓住了退耕还林机遇，全乡大面积实施退耕还林，共实施XXXXX余亩。退耕后农户享受钱粮补助，补助粮食归农户所有，补助资金由政府统筹，年补助资金XX万，每年以XXX万作为村干部报酬，调动了村干部工作积极性，全面实行“村为主”管理，为村级档案工作创造了条件。从种意义上说，XXXX年的村级档案工作，只是一个新的起点，就是收集零散材料。

随着退耕还林的实施，各类矛盾由此而生，群众对档案的利用需求也越来越强烈，特别是相续退耕还林后，大量基础设施建设，涉及群众利益的问题不断增多，村级档案工作提升到了一个重要的位置。为解决这些问题，乡政府投入了资金建乡档案室，配备了档案装具，改善了档案工作条件，提高了承载能力和服务功能。

提升素质强化业务培训

XXXX年，市人民政府出台了《六盘水市村级档案管理暂行办法》，为村级档案工作指明了航向，XXXX档案局针对村级档案制定了详细的实施办法，纳入目标管理体系并作为一项考核内容推进。

为进一步搞好我乡村级档案工作，乡成立了村级档案工作领导小组。党政领导负总责，把村级档案工作摆上了重要议事日程。建立了村级档案管理网络，明确了村文书兼任村档案管理员，切实担负起村级档案工作的重任。乡党委、政府把村级档案工作列为“村为主”考核的一项内容，与其他工作一起安排、一起考核。

要搞好村级档案工作，提高村级档案管理员业务水平尤为重要。为此，由乡政府出资金，为村级购置必须的档案装具，积极开展村级档案管理员业务培训，邀请XXXX档案局的业务人员到现场指导。通过培训，使村级档案员的业务水平得到了进一步提高。

抓好试点稳步推进

为使村级档案工作做细、做好，我们采取了先搞试点，总结经验，逐步铺开的方法。在全区农村基层组织现场会在我乡坝子村召开之前，利用两个月时间，选派业务能力强的工作组到坝子村指导、协助他们建村级档案，对村级档案进行集中整理，分类、立卷、归档、装订、编目。经过努力，坝子村档案试点工作达到了预期目的，受到参加现场会的领导和业务部门的一致好评。试点完成后，我们及时总结经验，组织各村支书、主任、驻村干部、村档案管理员到试点村参观，学习经验，积极推动此项工作。

试点工作结束，分派力量到村协助、指导工作，明确时限，整体推进。全乡X个行政村，自XXX年XX月开始，历时XX个月，将村级档案全部整理结束，共建村级档案279卷。

建章立制完善管理

为进一步提高村级档案工作水平，保证村级档案工作逐步进入规范化、制度化管轨道，把村级档案工作作为一项长期性的工作抓好抓实、抓出成效，精心组织，周密部署，认真实施，切实做到“一个加强、两个强化、三个把关、四个到位”。

“一个加强”，就是加强领导。乡成立领导小组，各村相应成立领导小组，将村级档案工作纳入乡、村两级领导议事日程，列入工作计划和“村为主”目标管理，随时帮助解决工作中遇到的困难和问题。

“两个强化”，即一是强化岗位职责，将档案工作落实到人，做到定人员、定任务、定时间、定质量；加强指导，严格监督，确保各项任务落到实处。二是强化协调，形成紧密配合、协调作战、齐抓共管的工作格局。

“三个把关”，即一是把好文件材料齐全完整关。二是把好案卷

乡村级档案管理工作纪实 篇2

问渠哪得清如许, 为有源头活水来

近年来, 曲靖市的农业农村档案工作在市委市政府的重视支持和档案部门的努力下, 取得了可喜的成绩, 位居全省前列。2002年, 曲靖市委、市政府下发了《关于进一步做好档案工作的意见》, 对农业农村档案工作作出了专门安排, 统一了各级各部门加强和做好新形势下农业农村档案工作的认识。2004年, 全市所有乡 (镇) 、村委会 (社区) 的档案工作实现了规范化管理, 做到了档案有人管、有柜装、有制度、有考核。2006年, 曲靖市率先在全省开展“八项工程”建设工作, 截至2008年底, 全市共有1601家档案馆 (室) 实现升级, 农业农村档案工作进一步科学化、规范化、现代化。

风乍起, 吹皱一池春水

2006年5月, 曲靖市师宗县档案局将中央、省、市、县有关“三农”政策的最新文件及县档案馆保管的开放档案文件目录制成“现行公开文件与开放档案宣传栏”, 在县、乡、村人口密集的地方公示, 内容涉及农业、科技、林业、养殖业、土地房产、文化教育、卫生、计划生育、医疗救助等。宣传栏由县档案局 (馆) 和各乡 (镇) 政府办公室及各村委会 (社区) 每个季度根据群众所盼、所想和所关心的热点问题, 收集整理本地档案馆 (室) 所收藏的档案资料制成。群众通过宣传栏看到目录中有所需的文件, 就可以到村、乡、县档案馆 (室) 查阅。在实施“档案公示栏”半年的时间里, 师宗县档案局 (馆) 接待咨询、查阅档案资料的人员与历年同期相比成倍增加, 到乡 (镇) 、村委会 (社区) 档案室询问相关政策的农户也比以往明显增多。舆论普遍认为:师宗县档案局 (馆) 开展“档案公示栏”这一举措找准了档案工作服务大局的切入点和结合点, 用行政措施把“红头文件”和开放档案的公示制度化、规范化, 把人民群众的知情权落到实处, 不仅为群众办了实事、好事, 而且还架起了党和政府联系群众的桥梁。

忽如一夜春风来, 千树万树梨花开

2007年1月, 在曲靖市档案工作会议上, 师宗县“档案公示栏”被列为现场参观点, 时任市政府秘书长的吴永邦在实地参观之后, 对“档案公示栏”作了充分肯定, 市政府办把“档案公示制”纳入了全市档案工作目标管理考核。至此, 全市在乡村全面推行“档案公示制”。2008年6月, 云南省档案局通过调研向各州、市档案局发出了《云南省档案局关于学习推广曲靖市开展档案公示制做好服务民生工作的通知》的文件, 要求各州、市档案局认真组织学习推广曲靖市开展档案公示制的做法和经验。

乡村级档案管理工作纪实 篇3

4月9日，档案局管理科开始陆续接待水库移民档案利用者。与此同时，“来馆查阅档案的人员构成、查阅档案的范围以及可能出现的集中利用现象”等相关信息迅速向主管领导手中汇集。局领导接到信息后，高度重视，立即组织相关人员召开会议专门部署此项工作。密云县档案局档案查阅应急预案同时启动：成立应急指挥部——局长赵金祥同志为总指挥，副总指挥由副局长刘卫东同志担任，全面领导本次档案集中查阅工作。成立三个小组：接待利用组——全面负责档案利用者查阅接待工作，责任科室为档案管理科；后勤保障组——全面负责本次档案利用工作中的各项后勤保障工作，责任科室为机关办公室；新闻报道组——专门负责本次档案查阅工作相关信息报道工作——信息技术科、编研科及档案局专门信息员组成联合小组，共同完成此项工作。

4月10日上午8：00，档案查阅利用中心的大门刚刚打开，大批档案利用者蜂拥而至，宽敞的房间瞬间爆满，应急工作立即展开。接待利用组迅速将档案利用者按行政区域——巨各庄镇、十里堡镇、古北口镇……分流到各临时档案查阅利用室，档案查阅工作立即按程序展开。后勤保障组对于后续到达的同一目的档案利用者进行登记、安排查阅顺序及时间等工作同时进行。新闻报道组对档案利用现场进行录像监控，对相关人员进行必要解释和人员疏导、分流工作。档案查阅工作有序进行中。

上午11：30分，第一批利用者完成档案查阅工作离开。11：40分，档案查阅应急指挥部副总指挥、副局长刘卫东同志主持召开第二次应急会议，各应急小组分别汇报有关情况，应急工作总指挥赵金祥局长在认真听取汇报后对下一步工作进行了详细部署，要求各应急小组成员高度重视，在利用接待过程中注重细节、严守工作纪律、热情接待每一位档案利用者……。同时决定，应急小组全体成员12、13日（周六、日）照常上班，做好利用接待工作。

下午1：20，应急小组成员全部到岗。1：30分第二批利用者如约而至。由于相关部门准备充分，查阅工作紧张进行中。4：30分，第二批利用人员结束查阅，第三批档案利用者开始查阅。5：20分，全天查阅利用工作结束。共接待利用人员176人。

5：30分，第三次应急会议召开。应急指挥部认真听取了各应急小组相关人员工作汇报，进过认真分析研究后作出决定：接待利用小组（主要由档案管理科人员组成）立即安排专业人员，突击对本次利用过程中利用率集中的案卷进行复制处理，在保证利用同时，最大限度减少对原始案卷在利用过程中的损害。

截止到14日下午5：00，共接待全县17个乡镇258个行政村（全县共18各乡镇330个行政村）移民档案利用者595人次，查阅案卷涉及5个全宗2183卷册。

4月15日，大规模水库移民档案查阅利用工作基本结束，密云县档案局关于水库移民占地补偿问题档案查阅应急工作全部结束。

我县美丽乡村建设纪实 篇4

——我县美丽乡村建设纪实

记者 胡松

“一样的土地，建设不一样的美丽乡村”。近年来，在省委省政府、市委市政府的关心和支持下，我县加快美丽乡村串珠成线、连片成线，规划至2016年，全县培育15个中心村、打造30个精品村、3条美丽乡村风景线和16个历史文化村落保护利用。

如今，美丽乡村精品村建设开花结果，我县乡村面貌悄然蝶变，一批美丽乡村特色村、示范村、精品村在绿谷深处吸引着无数目光。11月16—17日，在全省美丽乡村和农村精神文明建设现场会上，我县荣获“省级美丽乡村创建先进县”称号。

多重保障书写美丽篇章

近年来，县委、县政府高度重视美丽乡村建设，成立了由县委县政府主要领导、分管领导担任组长、副组长的美丽乡村建设工作领导小组，各相关职能部门成立项目实施指导小组，各乡镇（街道）建立美丽乡村建设工作小组，形成一级抓一级、一级带一级、一级对一级负责、一级促一级落实的工作格局，为美丽乡村建设提供了坚强的组织保障。

同时，我县还建立“5+2+X”帮扶联系制度及美丽乡村风景线段长制度，县委书记、县长、县人大常委会主任、县政协主席、县委副书记和分管农业、城建副县长联系帮扶连线成片美丽乡村建设，其他副县级领导也联系帮扶1到2个精品村。

今年以来，市人大常委会副主任、县委书记杜光旻先后51次走访黄田镇黄坞村、隆宫乡莲湖村；县长叶青先后71次到联系竹口镇平岭岗村、举水乡月山村；其他“5+2”领导联系先后共150余次到所帮扶的项目村进行调研指导。截止目前，“5+2”县领导共协调解决问题300余个。

美丽乡村到底是什么样子？要达到什么标准？我县注重实际、突出重点，制定相关政策，先后出台了历史文化村落保护利用、农村生活污水治理、中心村培育、村庄整治、六边三化三美、农村危旧房改造及农村环境整治等系列政策，确定了美丽乡村建设的工作举措、政策扶持和工作机制，提供了有力的政策保障。

为推进美丽乡村建设，我县还多渠道筹措美丽乡村建设资金，2014年安排4760万元特扶资金用于美丽乡村建设项目，安排山区经济发展专项资金1400万元用于农家乐培育及综合体建设项目；2014年县财政安排资金24540万元，确保美丽乡村建设有资金保障，项目顺利推进。

一村一景打造美丽乡村

从龙庆高速公路的黄田出口下来，一条238米的瓜果长廊接进了黄坞村，村里正在搞村庄建设，环境大变样。瓜果长廊过后，顺着村道，新建了一个公园，右边有一个凉亭，左边正在搭建新亭子和小广场，可供村民休憩。

还有一帮画家来到黄坞，在色彩统一的房屋外墙上，画上各式各样的3D艺术画，依托山水人和的独特风光，融入乡土文化，塑造特色景观墙，统一的外立面又披上“新衣”。

这些是黄坞开展精品村建设以来发生的新变化。今年，黄坞立足生态、古居、产业等禀赋，做好“幽、闲、净、美、富”五篇文章，以“古树村边合，坦途新黄坞”为基础，致力打造美丽“桥头堡”。

美丽乡村，贵在独具特色。近年来，我县按照“一村一规、一村一品、一村一韵”要求，结合各村特色和实际，选择较适合、能体现当地风土人情的风格和样式，因地制宜，因利势导，开展美丽乡村建设。

我县还注重村庄“小景”植入，大到村庄、道路、河流、森林，小到一亭一台，一楼一阁、一窗一门，一砖、一瓦，一草一木，努力做到统一与变化、和谐与韵律的完美结合。

黄坞村依托幽静的古树林，规划建设园林小景；平岭岗村建设一条“桃红柳绿”多彩廊道，打造一批“花样农家、果香庭院”；崔家田村立足驿道古村定位，致力打造竹海人家„„这些小景的点缀，与大景遥相呼应，使得美丽乡村锦上添花、生机盎然。

产业支撑发展美丽业态

美丽乡村，基础在于村美，目的在于民富。我县在建设美丽乡村过程中，依靠村民的力量加快绿色生态产业、休闲养生产业、生态精品农业等“美丽业态”转型升级。

近年来，位于青山之中的莲湖村利用美丽乡村建设契机，加强基础设施建设，发展乡村旅游，在改善村容村貌的同时，还让村民们在家门口开办农家乐实现增收致富。

村民吴益民也瞅准时机，建了一个家庭农场，发展山鸡、孔雀等特种养殖，并将特种养殖与乡村休闲旅游相结合，办起了农家乐，为游客提供餐饮和住宿，让游客既可以欣赏村中的自然风景，又能品尝到美味珍禽。

如今，莲湖已成为市民周末游玩的好去处。越来越多的游客喜欢到莲湖体验采摘提子、葡萄的快乐，感受划船、戏水的惬意。随着人气的攀升，莲湖农家乐也越开越多，目前已有农家乐17家。

另外，莲湖村还流转土地2620亩，在全市首创农村土地经营权抵押贷款，发展观光农业5000余亩，实现了村庄的二次创业。2014年，实现村集体经济收入500余万元，人均实现增收2000元，村庄发展又迸发出新的活力，成为建设美丽乡村向经营美丽乡村转变的典型。

村级干部档案管理办法 篇5

第一条为加强村级干部档案管理工作，根据《中华人民共和国档案法》、《内蒙古档案条例》及其它有关规定，结合开发区实际，制定本办法。

第二条开发区范围内的村级干部档案管理适用本办法。

第三条村级干部档案由镇统一管理，逐人建档，专人负责，定期填写，及时入档，并报开发区党办备案。

第四条 村党支部组织委员负责对本村村级干部档案材料的收集、整理、报送工作，接受镇档案管理人员的监督与指导。

第五条 对村级干部档案实行集中统一、规范管理，保证档案的完整、安全和有效利用。未建立综合档案室的，应当设专柜保管。镇应当配备专（兼）职人员管理村级干部档案，档案工作人员应当忠于职守，遵守相关法律、法规和规章制度，具备一定得专业知识。村级干部档案工作人员调动工作时，应当在办理好交接手续后，方可离岗。

第六条 归档范围：

（一）在职干部

1、履历表

2、工龄审批表；

3、工资审批表

4、培训学习情况

5、学历证明材料

6、任免审批表或任免职文件

7、党组织关系材料

8、年度考核表及其他考核材料

9、各种技术职称证书及获得荣誉证明材料

10、其他需要归档的材料

（二）后备干部

1、后备干部登记表

2、考察材料

3、学习培训记录

4、年度考核材料

5、其他需要归档的材料

（三）离任老干部

1、履历表

2、享受有关待遇的文件、证明材料

3、其他需要归档的材料

建立立卷归档、档案保管、档案借阅利用、档案登记统计等各项制度。

第七条 镇街应当加强档案安全保管工作，积极采取防火、防盗、防高温、防潮、防尘、防鼠、防虫、防光等措施，并定期检查档案的保管状况，确保档案的安全。

第八条 借阅利用档案应当履行借阅利用手续。借阅利用者不得涂改、损毁档案，未经同意，不得抄录、复制档案。

第九条 定期检查档案的保管情况，发现问题及时纠正处理。档案丢失或者损毁的，应当及时向档案管理部门报告。

第十条 本办法自发布之日日起施行。

清水镇村级档案管理总结 篇6

2010年，按照《门头沟区关于加强新农村建设档案管理工作意见》的有关部署和要求，我镇不断加强村级档案的规范化管理，切实推进村级档案工作上新水平，现总结如下：

一、加强组织领导，层层落实责任

镇党委对村级档案的管理工作非常重视，将此项工作摆上重要议事日程，不断强化镇、村两级领导的责任意识，成立了由党委副书记任组长，党委办公室和组宣纪办公室部分人员为成员的村级档案管理领导小组，定期对村级档案工作进行指导、督促、检查。各村档案工作由村党支部书记领导，并由一名两委班子成员负责，设档案员一名，通过定岗定责，为档案工作的顺利开展奠定了有力的组织保证。

二、加快设施建设，夯实工作基础

在做好定岗定责工作的同时，镇党委还非常重视档案的设施建设，要求各村不断加大对档案工作物力、财力方面的投入，通过努力，现已有9个村建立了较为简单的档案室，其他23个村也购买了档案柜和办公桌椅。为保证村级档案统一立卷，镇政府还投资近4000元为各村购买了档案装具。镇村两级的不断投入，为我镇档案工作的稳步发展打下了牢固的物质基础。

三、加强工作指导，提高业务水平

为加快提高档案员的业务水平，我镇非常重视村级档案员的培训工作，请业务指导法规科的同志为档案员授课。课后，为档案员发放了《清水镇村级档案管理办法》，要求各村档案员按要求 1

对各类材料进行收集整理，对工作中存在的困难和问题，镇村档案员及时沟通，及时解决。年底，村级档案管理领导小组成员到各村对当年文件材料的收集、整理、立卷情况进行指导，保证了归档文件材料的齐全、完整、准确、系统。

四、加强制度建设，提高工作水平

搞好制度建设是作好一切工作的重要前提，为实现村级档案的制度化、规范化，我镇建立了较为完善的村级档案管理制度，根据本镇实际情况制定了《主管档案工作领导职责》、《综合档案室工作职责》、《档案库房管理制度》、《档案保管制度》、《档案保密制度》、《档案借阅制度》等，并要求制度上墙，同时，为强化档案员的法律意识，镇党委还要求各村认真学习、宣传、贯彻《档案法》，作到以法律办事，按制度管人。

五、存在的不足

虽然我镇及各村在村级档案管理工作中付出了很大努力，也取得了一些成绩，但通过认真查找问题，仍存在着一定不足，主要有以下几个方面：

1、档案意识有待加强。尽管我镇把村级档案工作列入了考核的内容，各村也把此项工作列入了年初计划，但仍存在少数村干部对档案工作缺乏重视，对档案工作的督促检查力度不够等问题，这在一定程度上影响了档案工作的开展。

2、基础设施需进一步改善。虽然各村都购置了档案柜、办公桌椅以及档案装具，但硬件建设还相对滞后，大多数村由于没有档案工作专用的电脑、照相机及录象机等设备，致使很多音像资 2

料无法保存下来，电子档案也无从谈起。

3、档案材料的收集工作有待加强。尽管我们三令五申强调文件资料要统一收集、统一管理，但村干部事后或会后未将资料文件交于档案员的现象还时有发生，加之档案员更换比较频繁，接交工作也不够仔细，造成部分村档案收集的完整率和归档率低。

4、档案员的素质有待加强。村级档案员大多身兼数职，多由统计或会计兼任，由于工作繁杂等原因，档案员很难抽出时间钻研档案知识，业务水平相对较低，加之工作岗位时常变动，档案工作缺乏连续性，致使档案质量不高。

六、今后的措施

针对以上不足，今后我镇要重点作好以下几项工作。

1、加强宣传，强化档案意识。村级档案是新农村建设的重要组成部分，完整的保存新农村建设过程中形成的大量的、有保存价值的文字材料和声像材料，是推进农村经济社会改革，维护农村社会稳定、促进农村经济发展、增加农民收入的一项基础性工作，因此，今后我们要着力加强档案法规宣传力度，使村干部和档案员形成共识，提高档案意识，减少私自占有而使档案遗失，防止工作接交而引起的档案丢失，为各种文件资齐全完整归档提供有利条件。

2、加大投入，完善基础设施。档案基础设施的不断完善是满足村级档案工作适应新形势、迈上新台阶的重要保证。今后，我镇要不断寻求对村级档案工作的政策支持和资金支持，支持各村加大村级档案的物力、财力投入，逐步扩大档案室的数量，力争 3

添置电脑、照相机等现代化设备，推动村级档案工作从传统的管理方式向电子化、办公自动化转变。

3、加强服务，搞好开发利用。村级档案的一项重要职能就是合理利用，为现实工作提供参考、借鉴和凭证作用。今后，我镇要指导各村积极对档案信息资源加以开发，为村里各项工作的科学决策提供依据。

4、加强培训，提高业务水平。今后，我镇要不断加强对村级档案员的培训，深入学习贯彻《档案法》及《实施办法》，不断强化档案员的理论水平和业务素质，推动村级档案工作又好又快的发展。

对强化村级档案工作的一点认识 篇7

一、强化村级档案工作的重要性

1. 为新农村建设各项决策提供参考。

随着现代科学决策的发展, 信息对决策制定的重要性日益突显。新农村建设部门在制定新农村建设的总体规划和推进措施的过程中, 就必须对区域农业、农村、农民的发展情况有一个全面了解, 对农业生产条件、农村基础设施、农民家庭状况了如指掌, 而这些村情、民情信息只有通过原始的档案材料才能真实客观地反映出来。同时, 在新农村建设过程中形成的村容村貌档案, 真实记录了新农村建设、改造、发展的进程, 是日后城市化农村建设的重要参考。

2. 推动农村基层民主政治建设。

村民基本情况档案可以为村委会换届选举的人员推荐工作提供参考依据, 有助于将能力强、文化高、点子多、热心为群众办事的人员推荐出来为村民服务。干部廉政档案既可组织村民对领导干部的从政行为进行监督, 又可使领导干部接受廉政教育, 从而增加干部廉政的透明度, 促进村民民主政治建设。村级档案贴近农村、贴近农民, 可以调解村民之间的纠纷、家庭之间的矛盾, 有效解决村界划定、土地承包、经济纠纷、计划生育等诸多农村问题, 为构建和谐农村起着重要作用。

3. 促进农村生产发展、农民富裕。

目前, 农村种植大户、养殖专业户、农民专业合作组织、龙头企业通过对村级档案进行有效地信息开发和整合, 为农业农村服务网站建立档案, 搭建农业农村档案信息网络平台, 制作农业科技档案信息网页, 充分发挥档案信息资源在农业增产、农村繁荣、农民增收等方面的促进作用。

4. 活跃农村文化生活。

村级档案通过展现村民活动的真实记录, 构建起了一个具有丰富内涵的文化市场, 既活跃了农村文化生活, 又为做好文明村民、加快乡风文明建设打下了良好基础。如通过农村名人档案可以把不同历史时期带领村民自治、发展致富或为村民做出重大贡献的历史人物展现出来;通过照片档案可以把不同时期村容村貌的发展变化展现出来;通过农业科技档案把农民生产经营、科学种田技术水平展现出来;通过特色档案把村域名吃、名菜以及写、画、剪方面的能工巧匠展现出来;通过实物档案把村民光荣册、奖章、奖杯、锦旗、模范人物、好媳妇、好公婆、好家庭展现出来等。

二、村级档案管理的原则

1. 集中统一原则。

村级档案属于集体所有, 任何个人不得据为己有。村委会应认真贯彻执行国家有关档案工作的法律、法规和方针政策, 实行依法治档, 对村级档案实行集中统一管理;要建立健全各项规章制度, 如归档范围、保管利用、安全保密、统计鉴定等制度。

2. 双重领导原则。

村级档案工作业务上既接受乡镇人民政府的领导, 又接受县级档案部门的监督、指导和检查。村委会应指定专人负责村级档案的收集、整理、保管、统计、鉴定和提供利用工作, 并积极创造条件提供必要的档案装具和设施, 逐步实现档案管理的制度化、科学化、规范化。

3. 分类管理原则。

村级档案按内容可分为文书档案、会计档案、基建档案等, 不同类型的档案应按规定相应进行整理、归档, 确定其保管期限, 进行科学管理。

三、完善村级档案工作的有效对策

1. 加强村级档案宣传工作。

强化村级档案工作, 需着重培养农民的档案意识。档案部门要与各乡 (镇) 党委、政府深入基层, 花大力气做好档案宣传工作。一是工作中要做到多请示、勤汇报, 使领导进一步支持、重视和关心档案工作, 帮助解决工作中存在的困难。二是通过举办知识竞赛、座谈会、报告会、电视讲话、发放宣传材料, 广泛宣传档案法律法规, 使农村干部群众了解《档案法》, 提高档案法治意识, 增强做好村级档案工作的自觉性和主动性。三是充分利用广播、电视、集日、庙会、宣传橱窗、板报等宣传平台, 加大村级档案知识及典型事例的宣传力度, 加深农民对档案相关知识的了解, 鼓励引导农民学会用档案来维护自己的合法权益。四是加强村级档案行政执法检查, 坚持依法开展和管理村级档案工作, 依法做好档案服务。通过档案行政管理部门对村级档案工作的执法监督检查, 营造知法、守法的良性氛围, 提高农村档案法治意识。

2. 加强村级档案工作的组织领导。

要做好村级建档工作, 除了档案行政管理部门依法行政、强化监管之外, 还要依靠相关涉农部门加强这项工作。档案部门和涉农部门可采取联合召开会议、下发文件等形式, 共同研究分析本地村级建档的基本情况, 部署工作安排, 采取有效措施, 健全档案工作机制, 落实档案工作责任制, 把村级建档工作真正落到实处。

3. 设立档案室, 加强村级档案工作的规范化管理。

一是明确各村档案工作的分管干部和档案人员职责, 配备必要的设施设备, 实现村级档案集中统一管理。二是健全村级档案规章制度, 包括归档制度、保管制度、借阅制度、利用效果登记制度等。根据实际情况, 因地制宜, 制定村级档案管理具体业务要求、规范化标准及目标考核体系, 推动村级档案管理逐步走上规范化轨道。三是强化监督检查。在巩固村级建档成果的同时, 适时抓好档案的检查督促工作, 由乡镇党政办公室和驻村干部、乡镇档案员等有关人员组成检查组, 对各村档案工作进行检查, 确保村级档案的质量。

4. 加强村级档案队伍建设。

乡村级档案管理工作纪实 篇8

关键词：农村产权制度改革；档案工作；县乡村

农村产权制度改革是党中央、国务院为深化农村改革加快农业现代化建设做出的一项重大战略决策。当前，河南各地正在逐步开展以农村土地承包经营权、农村集体土地所有权、农村集体建设用地和宅基地使用权、农村集体土地上房屋所有权、农村集体林权、农村小型水利设施产权等“六权”确权登记颁证工作为基础的产权制度改革，为下一步推行农村集体资产股份化改制，改革村级治理体制和农村集体土地使用制度，加快构建新型农业经营体系，赋予农民更多财产权利，推进城乡要素平等交换等奠定基础。

农村产权制度改革涉及千家万户农村居民的切身利益，改革过程中形成的大量具有查考和利用价值的原始记录是产权制度改革实施的具体见证。及时做好有关材料的收集、整理、归档和保管工作，建好、管好产权制度改革工作档案，是巩固农村改革成果，维护农村集体组织和个人的合法权益，保持农村社会稳定和推动社会各项事业又好又快发展的一项重要的基础性工作。农村产权档案大部分形成于县、乡、村三级，县级档案行政管理部门如何为县、乡、村三级农村产改工作做好服务是个重要的课题。

1防微杜渐，确保服务效果

1.1 防止集中统一管理不到位。在工作实践中，职能业务部门往往重权属类档案、轻管理类档案，产改中不同类的档案分散管理。综合管理类档案往往归综合档案室管理，权属类档案归部门科室管理，纠纷调处类档案归纠纷处理人员保管，导致本职能业务产改档案内容割裂，标准不一，影响将来的有效利用。

乡镇往往在镇机关档案室保存组织实施工作形成的文书档案，业务工作中形成的重要的底册、图表等专业档案材料则保管在相关的承办机构农办或村镇办，没有集中统一管理到一起。

村级保存的档案，应该有村两委贯彻执行产权改革工作形成的方案、决议、结果公示、村民大会和村民代表大会会议记录、结果报告单、合同协议、纠纷登记等，但实际工作中，大多散失在有关人员手里，往往没有集中到一起归档保管。

档案行政管理部门要强化集中统一管理原则，加强对这些单位的指导和监督检查，有的放矢开展工作。

1.2 防止文件材料形成、积累不规范、不全面。农村产改工作面广量大，产改中各相关部门往往为在规定时间内完成工作进度，会出现一些环节没有严格产改工作操作流程，致使形成的产改档案材料不规范、不全面。如档案材料上签字、盖章、日期、附图等不齐全完整，村级公示内容和照片未全部形成、积累等，因为工作环节不严谨，会给今后工作带来隐患。为此要及时提醒产改职能业务部门加强对归档材料的把关、检查，严格履行签字手续，做到应收尽收，确保档案的完整、准确、系统、安全。

1.3 防止档案部门越位组织建档工作。档案管理部门在工作中容易急躁冒进，孤军奋战，仅凭一己之力单方面组织建档工作，这样往往抓不准档案材料内容的完整性、准确性、系统性，把握不准有利的归档时间，忽略职能部门的业务程序导致事倍功半。要加强和各相关单位的沟通协调，确保各产改职能部门对产权制度改革档案工作的组织领导，使档案工作与产权制度改革同步进行，为档案工作开展提供必要的资金、设备、人员保障，并把档案工作纳入产权制度改革成果的检查验收之中，使产改档案工作健康有序开展。

2 站位全局，增强主动服务意识

围绕中心，服务大局是档案工作的生命线。农村产权制度改革是党中央、国务院全面深化改革加快农业现代化建设作出的一项重大决策部署，档案行政管理部门要主动融入大局，把农村产权制度改革档案工作作为服务党和政府中心工作的一个有力切入点和着力点，增强主动服务意识，用高度的政治责任感和时代担当意识统一档案人的思想，积极参与，精心谋划，做好新时期农村产权制度改革档案工作。

3 依法行政，履行岗位职责

农村产权制度改革档案是档案工作的一个重要组成部分。县级档案行政管理部门作为本行政区域内的档案主管部门，要依照档案法律法规的要求，明确定位，勇于担当，统一领导，科学决策，理顺好与县级农业农村领导机关、各相关涉农职能部门的工作关系，加强沟通协调；要立足岗位，履职尽责，建立产改档案规章制度，制定档案管理规范，认真做好产改档案工作人员的业务培训，指导、监督、检查县域内农村产改档案工作。

4把握重点，明晰工作思路

4.1 抓关键部门。农村产权制度改革工作涉及农业农村领导机关、农业、林业、水利、国土、城建等多个职能业务部门、所有乡镇和农村，各部门条、块相联，各自形成有重要的档案材料，量大面广。各部门档案材料的齐全完整、科学归档是个核心问题。县级档案行政管理部门要从档案产生的源头抓起，密切与这些关键部门的联系，明确县、乡、村三级产权制度改革档案的具体内容，加强规范管理。

县级农业农村领导机关即县农村产权制度改革领导小组，负责农村产权制度改革工作的统一领导，统筹协调、组织督导，在改革过程中形成有重要的规范性文件等综合类档案材料。

县级产改职能业务部门是组织实施产权制度改革的工作部门，负责产权登记发证和产权流转，所保存的档案材料内容与类别最为全面和丰富。既包括产权权属界定、合同、登记、图表清册等权证登记类档案，也包括组织和实施改革过程中形成的方案、意见、措施等产改综合类档案，还有在权属争议与调解中形成的纠纷调处类档案等。

乡镇一级主要是配合县级产改职能业务部门开展工作，有产改工作中形成的方案、措施等综合类档案，辖区村各类产改工作统计表、摸底表等业务类档案。

村级保存的档案，主要是村两委贯彻执行产权改革工作形成的方案、决议、结果公示、村民大会和村民代表大会会议记录、结果报告单、合同协议、纠纷登记等。

这些部门形成的产改档案，项目多、材料细、任务重。县级档案行政管理部门要指导他们及时做好档案材料的形成积累归档工作，确保应归档材料齐全完整、准确系统，档案整理规范、管理科学。

4.2 抓关键环节。农村产权制度改革是一项周期长、相关工作环环相扣的系统工作，各工作阶段形成的材料应按工作推进的时序规范建档。县级档案行政管理部门在指导过程中要从档案工作的特点和规律出发，建言献策县级产权制度改革领导机关、各相关职能业务部门等，把档案工作纳入各产改业务工作的目标任务，纳入工作台账，纳入业务工作程序，纳入考核考评；做到档案工作与产改工作同规划、同部署、同检查、同验收，和产改工作同步推进，实现“四纳入”、“四同步”， 积极创造有利环境，确保产改档案工作顺利开展。

4.3 抓典型示范。产权制度改革档案工作是一项全新内容，为确保工作质量，要紧密结合工作试点，积极调查研究，先行先试。产权制度改革档案工作点多面广，档案行政管理部门要科学谋划，分类实施，示范引领，全面开展。要分别不同情况，在县域内培植多种产改档案工作典型，要树立职能业务部门的档案管理示范、乡镇的档案工作示范、农村的档案工作示范，并通过召开现场会等观摩活动，发挥积极带动引领作用，促进县域内各部门、各类产改档案工作分步实施，有效推进。

4.4 抓考核验收。产改档案是农村产权制度改革工作的重要内容，产改档案管理情况是评价农村产权制度改革效果的重要依据之一。县级档案行政管理部门要和各相关职能部门共同协商，将档案管理纳入《农村产权制度改革质量验收标准》，成熟一个，验收一个，不遗漏死角，把产改档案工作真正抓到实处，落实到实处，扎扎实实做好产改档案工作。

乡村级档案管理工作纪实 篇9

一、农村党建

①“三级联创”活动卷

乡镇场党委下发的关于“三级联创“活动相关文件材料

村党支部“三级联创”活动领导小组

村党支部创建“五好”党支部、“红旗”村工作计划

“五好”党支部，“红旗”村申报材料

②班子建设卷

村党支部班子成员登记表

村委会班成员登记表

村及配套组织班子成员登记表

党员标准化管理登记表

入党积极分子登记表

后备干部登记表

③去冬今春基层组织建设卷

去冬今春基层组织建设工作领导小组

去冬今春基层组织建设工作方案

“五个起来”活动计划，开展工作相关材料

去冬今春基层组织建设工作开展的学习教育活动档案材料

④ “十个一”活动卷

开展农村基层组织建设 “十个一”活动领导小组及实施方案

“十个一”活动台账

十个一活动相关考勤表

“十个一”活动其他相关材料（制度、亮相牌等）

⑤党员干部培训

党员干部、入党积极分子、后备干部学习培训方案

党员干部学习教育材料、学习记录、考勤、党员读书笔记、心得体会、测试卷等材料。

⑥无职党员设岗定责卷

村党支部 “无职党员设岗定责”工作实施方案；

无职党员设岗定责情况；

无职党员季度评议情况（党员大会评议、群众大会测评及评议情况登记表）党支部与无职党员签定的履行职责责任书

无职党员设岗定责考核亮相牌

“党员承诺”主题实践活动实施方案及党员承诺等相关材料。开展党员责任区活动工作计划

党员划分责任区基本情况一览表

党员示范户管理考核办法

党员示范户基本情况一览表

党员科技示范基地情况一览表

党支部和党员承诺活动实施意见

党支部党员公开承诺书

⑦村级集体经济管理卷

村党支部壮大村级集体经济实施方案

村级集体经济田、经济林、经济畜、鱼池、出租房及集体农牧机械及其收入情况

村级集体经济收入统计表

村级固定资产登记表

村党支部“四议两公开”工作实施方案

村党支部 “四议两公开”工作台账，“四议两公开”公示栏

⑦村级阵地建设卷

村级阵地建设维护管理及使用制度。

村级阵地建设基本情况登记表

村干部为民服务全程代办工作实施方案

开展村干部轮流值班及为民服务全程代办工作制度作相关材料

全程为民服务代办工作登记表

⑧ “四知四清四掌握”工作机制卷

村党支部落实“四知四清四掌握”工作机制领导小组及实施方案，村干部分片包户情况

村干部“四知四清四掌握”工作入户手册

农村“四老”人员、无职党员为主的“十户长”队伍

“四知四清四掌握”工作机制入户手册台账

流动人口和出租房屋台账和流动人口信息记录本

⑨村级干部及“四老”人员管理卷

村级干部绩效考核管理办法

村级干部基本情况登记表（支部书记、村委会主任，党支部及村委会班成员，专职小队长）

村级干部报酬待遇落实情况（村干部报酬发放表）

村级干部参加养老保险情况

《农村“四老”人员“一申、二评、三审”登记表》、《“四老”人员审批登记表》、《“四老”人员年度统计表》《“四老”人员花名册》等表册以及“四老”人员工作年度总结及相关材料。

2012年新增“四老”人员花名册

2012年死亡“四老”人员花名册

2012年“四老”人员慰问情况统计表

2012年“四老”人员学习座谈会记录

2012年“四老”人员考核表

⑩信息调研基层组织建设工作信息简报及调研文稿

二、党建常规工作

①“双年”活动卷

“双年”相关档案材料

②党风廉政建设卷

党支部党建工作领导小组

村“两委”班子分工及职责

党支部与班子成员签订的党风廉政建设责任书

三、党员教育管理

①党员培训卷

党员经常性教育长远规划和年度计划

开展基层组织建设党员学习培训相关材料（包括“三会一课”、民主生活会、党员民主评议等）

党员学习培训相关材料（年培训全体党员不少于24天，党员参与培训率95%以上）②开展党员主题实践活动卷

党员先锋岗、天山先锋、党员先锋制、在职党员进社区、党员志愿者服务、党员突击队等党员主体实践活动开展情况相关档案材料。

社区共驻共建活动相关档案材料

③流动党员管理卷

对流动党员动态管理情况，流动党员统计表。流动党员纳入慰问和表彰对象，建立流动党员联系制度。

④“双培双带”及关怀帮扶卷

“双培双带”工作实施方案

党员干部与后备干部、退伍军人、返乡大中专毕业、致富带头人联系帮带情况

贫困党员登记表

党员干部联系贫困户结对情况

建立完善党内激励、关怀和帮扶机制。

帮扶慰问农村“四老”人员和贫困党员情况

⑤发展党员卷

党员动态管理，发展党员总体计划

入党申请人、入党积极分子队伍、新发展的党员花名册（比例要达到 6:4:1）入党积极分子考察登记表(发展党员程序规范、符合要求，资料齐全；特别是把《入党积极分子考察登记表》填写规范）

2012年拜城县远程教育工作档案

一、组织领导

1.成立远程教育工作领导小组及办公室相关文件

2.半年至少召开1次远程教育工作专题研究会议，有图片

3.远程教育工作专题研究会议有会议记录。

4.乡村把远程教育工作纳入目标管理考核下文件

5.制定远程教育工作目标管理考核细则。

6.把远程教育运行经费纳入财政预算，实行专款专用，有严格的审批制度和记录，有会议记录、相关文件。

7.落实远程教育站点经费，包括站点电费、站点维护费及网络使用费，有账目本。

8.乡镇对村（连队、社区）远程教育工作开展情况进行检查，半年不少于2次，要有台账、有记录，并形成调研报告。

二、队伍建设

1.乡镇（场）远程教育专职操作员不少于1人，村（社区）操作员不少于1人。有操作员花名册。

2.制定操作员年度培训计划，3.乡镇对所辖村（连队、社区）远程教育操作员上半年集中培训不少于1次，操作员每次培训时间不少于3天；各种培训有详细的记录。有花名册、培训计划、培训教材、经费落实、培训图片。

4.站点操作员实行持证上岗。

5.站点操作员能够熟练使用远程教育设备和相关软件，能够进行资源的接收、下载、存储、回放；能够对设备进行定期保养和简单维护。

5.建立激励约束机制，保持操作员队伍稳定，工作积极性高。有相关制度、激励措施，有记录。

6.建立教学辅助队伍和技术骨干服务队伍，有花名册、要公示。

三、运行管理

1.各站点有固定的播放场所，播放场所符合防火、防盗、防尘、防潮、防雷等要求；有配套桌椅板凳，纳凉取暖等基本设施；党员电教片等课件有固定的存放场所。

2.各站点远程教育室保持干净、整洁，设备摆放整齐；

3.远程教育门牌挂好，规章制度要上墙。

4.保证设备运行正常，能正常接收新疆昆仑卫星数字专用频道节目。

5.各站点对设备进行登记，填好设备记录本

6.建立固定资产帐本，做到设备无损坏、无丢失

7.设备出现故障，能及时逐级报修,有故障排除记录

8.各站点下载资源要齐全。以维语授课的站点，维语资源下载不少于自治区传输节目的90%

9.各站点做好资源储存，要分类归档

10.做好设备维护、学用活动登记

11.做好电教片的出库入库

12.做好电教片借阅登记

13.及时对远程教育教学课件进行刻录存盘。

14.不安装与教学无关的软件

15.通达宽带的站点，做好学习人员的上机登记

16.上网出现登录非法网站等情况，要及时追究有关人员责任。

四、学用活动

1.各站点全年组织党员集中学习不少于48次（一周一次），每次学习时间不少于2小时。

2.每次参加学习的党员人数不少于在册党员人数的85%

3.政治理论、科技文化等学习时间次数不低于80%。

4.各站点开展远程教育（电教）学用活动，教学记录要齐全。要按照备课、讲解、讨论、实践“四环教学法”和“征询播出制度”开展教学，并及时反馈播放收看信息和党员干部群众意见建议。

5.要按照备课、讲解、讨论、实践“四环教学法”，有备课本、讲解、讨论、社会实践、一月一测等5项要有详细记录，学习要有体会。

6.利用公告栏对下载的资源节目和播放计划进行公告，每周至少公告1次。

7.制定月教学计划，每月25日前上报下个月的教学计划。

8.乡镇远程办对通达宽带站点实施远程监控。各通达宽带站点学习完后，要及时上报电子档案。

9.乡镇（场）站点每周开放不少于2天，村（连队、社区）站点每周开放不少于1天，以便党员干部群众自主学习，要有自主学习记录。

7.发挥远程教育示范基地、示范站点作用，开展基地现场学习、送教上门等活动，半年不少于2次，有图文记录。

8.完成“五好”站点创建任务。

9、按规范填写《三本一册》，时间、内容、讨论要准确无误，要培训计划对应。

2011村级档案通知 篇10

关于加强中心村（社区）档案管理工作的通知

各乡镇、街道办事处：

村级档案工作是新农村建设的重要组成部分，是农业改革和发展的历史见证，也是农民群众维护自身权益的重要凭证。根据平顶山市新农村建设工作领导小组、平顶山市档案工作小组联合下发的（平档组„2010‟3号《关于进一步加强新农村建设档案工作的意见》）文件精神和平顶山市委农办的有关要求，为了加强和规范我市新农村建设村级档案管理工作，适应当前新农村建设发展的需要，有效地保护和利用档案信息资源，使档案更好地为新农村建设发挥服务作用。现将《汝州市新农村建设办公室村级档案管理工作的实施方案》下发给你们，请认真组织学习，抓好落实，确保村级档案归档齐全完整，档案管理达到规范化、标准化。

2011年11月17日

汝州市新农村建设办公室村级档案管理工作的实施方案

一、指导思想

以党的“十七大”精神为指导，以农村档案的法制化、规范化为方向。坚持“服务、开放、创新、求实”的原则，立足实际，着眼长远，为推动农村走上“生产

发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的道路贡献力量。

二、工作目标

坚持统筹兼顾、全面规划、抓点带面、逐步规范的方针，配合新农村建设，扎实有效地开展农村档案工

作。确保乡村档案资料应归尽归，依法科学管理，推

动我市农村档案工作走上法制化、规范化轨道。

三、工作要求

（一）提高认识，进一步增强做好社会主义新农村档案工作的紧迫感。

随着社会主义新农村建设的不断深入，相应会产生大量的档案资料。这些档案资料

既是社会主义新农村建设发展的真实记录，同时也是科学有序地开展社会主义新农

村建设各项工作的基础，在提高农村基层政权和村民自治组织管理水平、发展农业

生产、增加农民收入、维护农民权益、维护农村社会稳定、繁荣农村文化等方面具

有十分重要的作用。真实地记录了社会主义新农村建设中农业、农村和农民的变化

过程与历史原貌，是农业生产、生活及自治管理的主要参考和凭证，对于今后工作

参考、经验借鉴、史实见证等都具有十分重要的作用。各村、乡直各单位要充分认

识社会主义新农村建设中档案工作的重要性和紧迫性,从贯彻落实科学发展观和构建

社会主义和谐社会的高度，积极将档案工作纳入社会主义新农村建设整体规划、工

作计划和建设内容，加强领导,提高认识，增强做好档案工作的责任感、紧迫感、使

命感，切实解决好工作所需的经费、设备等问题,为社会主义新农村档案工作创造良

好的环境,乡直各单位必须将上一年形成的资料在次年三月份前归类整理后交乡综合档案室，力争我乡社会主义新农村档案工作取得突破性进展。乡政府将组织人员定

期到各单位，对档案的收集、整理、归档、保管、利用等进行监督、指导。

（二）健全体系，开拓创新，进一步提高档案工作水平。

要建立健全档案工作体系。一是要明确分管领导，落实档案人员，实行专人负责（各

村要在4月7日前将本村档案员名单上报乡党政办），整合档案信息资源，实行集中

统一管理，规范档案的收集和管理。二是要加强监督、指导。乡档案工作人员要加

强对全乡各单位档案工作的监督、指导。三是发挥好乡档案工作职能。按照《中华

人民共和国档案法》和《乡镇档案工作试行办法》的要求，认真履行乡档案工作职

能，在新形势下，创新档案工作机制和综合管理水平。健全农业综合信息服务体系，为农民提供多种形式的文件、档案、信息服务，加强对村级档案工作的指导、培训

和帮扶，使村级档案工作逐步走上规范化轨道。四是加强对建立农户档案的引导。

各村要对农户档案信息实行动态管理，充分发挥农户档案信息在科学生产和规范管

理中的作用。农户档案的内容包括：农户家庭成员基本情况、宅基地使用、耕地池

塘水面承包、农业生产经营、协议契约、借贷信用记录、劳动力技能培训、婚姻生

育、奖励与优抚、健康体检、医疗保险、养老保障、违规与处罚、拆迁补偿等文件

材料。五是加强现代农业生产与经营档案的建设。发展现代农业是社会主义新农村

建设的首要任务，涉农乡直各有关单位和档案工作人员要根据发展现代农业的要求，指导农业产业化企业和基地，建立农产品生产和质量安全、优势和品牌农产品档案；

引导农民合作经济组织、农村各类流通中介组织建立档案工作，加强对农产品流通

合同、协议文件的管理；引导农产品流通企业进行信用档案的建设，发挥档案在农

产品市场准入、安全认证和流通监管工作中的凭证作用。六是加强农村经营承包、流转和社会保障档案的管理。在农村土地承包、集体林权制度改革、农村土地征收

征用、土地复垦及老村庄改造等工作中，做好耕地、荒废土地及“空心”庄、池塘、林地等使用权承包、农民拆迁补偿等文件材料的收集建档工作，做到相关承包文件、合同、方案、台帐、表册等资料齐全完整，整理规范，逐步实现经营承包档案管理的标准化和信息化。在承包使用权、经营权流转过程中做好变更登记，保证档案记

录与流转后的实际情况相符，维护承包人的合法权益和农村社会的稳定。在新型农

村合作医疗、失地农民失水渔民保障、农村最低生活保障、农民社会养老保障等农

村保障体系建设工作中，指导相关部门做好档案的收集管理工作。在机构撤并过程

中，要认真做好农村经营承包、农村合作医疗、农村社会保障等档案资料的妥善保

管和移交工作。七是加强村镇规划和历史文化遗产保护的建档工作。要积极做好面

向农村的档案宣传工作，提高基层组织和农民的档案意识；加强对各村新村规划、农田水利基础设施、生态环境保护等重点工程建设文件材料进行收集管理，做到地

上地下建筑工程设施有档可查；引导对具有历史文化价值的建筑、民宅、村落与民

间文化艺术建立档案记录；收集保存反映乡村历史文化变迁的家谱、名人实物、口

述文化、地方戏曲或曲艺、手工艺技能、民俗活动、宗教文化等非物质文化遗产的各种记录，使档案成为传承民间文化和非物质文化遗产保护的重要载体。

（三）强化管理，进一步加强村级档案规范化建设。

各村应将档案工作列入公共事务管理职能，建立村级档案的收集和管理制度，指定

专人负责本村档案的收集、管理和利用工作，并按照简化适用的原则，规范村级档

案的分类、整理。村党支部、共青团、妇联、民兵等基层组织产生的档案，列入村

级文件材料的归档范围（见附件），实行集中统一管理。村委会换届时应进行档案交

接，并按要求履行移交手续。村级区划调整后的新村要按有关要求明确档案的归属

和流向，防止档案散失。以第七届村委会换届选举为契机，各村要切实做好相关档

案资料的收集、整理，并完善往年村级资料收集、整理、归档工作。村级档案工作：

一是要做到有档案人员，有管理制度，有档案室，有档案柜。二是要将文书档案、农村经济档案、农业科技档案和新农村建设中形成的规划图纸、声像材料、电子文

件、实物档案等实行集中统一管理。村档案员要认真参照《村级档案归档分类表》(附

后)，严把收集关，从现在起就要认真做好新农村建设文件材料的收集工作，一定要

避免新农村建设文件材料散落在个人手中或丢失，损毁等现象发生，确保新农村建

设文件材料的齐全完整。要严格按照《归档文件整理规则》要求，将收集的新农村

建设文件材料按照上级和本身两个级别认真保管好，并于下一年3月前将前一年的档案资料整理归档完毕。要建立、完善档案管理、借阅等制度，确保新农村档案的安全和有效利用。各村在做好村级档案的管理的同时，要做好档案的提供利用，要

以维护村集体利益和村民个人利益为原则。有条件的村，可以在保证档案安全的前

提下，整合各种信息资源和服务设施，建立集档案、已公开现行文件、图书、资料、科技信息为一体的新型农村档案信息管理模式，与村级组织活动场所和村级信息服

务站相结合，设立档案信息服务窗口，以满足农民的信息需求，丰富和活跃农民文

化生活。

四、检查验收

乡社会主义新农村建设领导小组办公室和乡档案室每年度都将对各村档案及乡直各

单位资料收集、整理、归档情况进行检查。一是检查各单位领导是否将新农村档案

工作纳入议事日程；二是检查新农村档案文件材料收集是否齐全完整；三是检查新

农村档案归档质量、保管和利用情况。检查后将下发检查结果通报，对存在严重问

题的乡直单位、村，提出整改意见，限期整改。

一、指导思想

二、目标任务

三、工作要求

社会主义新农村建设中村级文件材料的分类归档内容

(一)党群工作类：党建工作、共青团工作、妇联工作、协会活动。

(二)行政事务类：村民会议和村民代表会议文件材料；民主决策、民主管理、民主监督活动中形成的文件、村级计划统计、农民家庭情况调查、宗教事务、退耕还林、农村实

用人才培养、农村人力资源开发、村级事务工作形成的材料、村委简介、沿革、换届选举工作、日常行政事务、村规民约、村行政区划调整、名称变更、村组撤并文件材料、村级历史沿革、大事记、历任领导文件材料。

(三)环保文卫工作类：环保知识普及活动、绿化工作、环境卫生、医疗保健、村级文化活动设施设备、村级图书、资料、信息、网络等文化资源建设、村容整治、文明村组、文明家庭建设、村级历史名人、文化名人、村级文艺团体、体育活动、民间艺人、民俗民乐、地方戏曲或曲艺资料、家谱族、村级重大文化活动、农村历史文化遗产、非物质文化遗产的记录、保护与开发文件材料；村级幼儿园、学校、医院机构管理文件材料。

(四)土地管理类：村集体土地征用、租赁合同文件、土地、山林、池塘、滩涂等集体资源分配承包合同、方案、表册等资料、土地流转、建筑设施拆除文件材料。

(五)治安工作类：治安保卫、综合治理文件、禁毒工作、安全检查和调解工作、普法工作、民兵工作。

(六)人口与计划生育类：人口户籍管理、计划生育工作、户口册、已婚育龄妇女卡、药具管理、人口与学校、家长与学校活动情况。

(七)基本建设类：

1、项目建设：村级道路、水电、通信、能源、环保、水库、池塘、开发区等公用设施和大型工程建设文件材料；农业生产发展重点工程项目文件材料；村镇集体规划和村级学校、医院等村级集体房屋建设文件材料。

2、房屋建设：村民集体住宅、宅基地文件材料、房地产证、建设许可证、图纸。

(八)会计档案类：各种会计凭证、财务帐簿、财务报表、其他。

(九)照片、声像、实物类：种类照片、录像、奖状、奖旗、奖杯、奖牌、其他。

(十)农业生产经营活动类：村办集体企业、村集体参股的股份制企业产权权属文件材料、企业利润上缴分配等文件材料、招商引资文件材料；村级农业生产规划、实施、统计；农产品生产、销售活动；林牧渔种养殖业产业经营；动植物疫病防治；现代农业、特色农业、农业科技等文件材料。

乡村级档案管理工作纪实 篇11

新政策, 致富希望在“心”中升起

农村税费改革十年来, 农民群众的生活发生了巨大的变化。汉阴作为国家级重点扶贫县, 农业基础设施薄弱、农村社会事业发展落后的现状仍然比较严重。因此, 农村公益事业该如何发展?“一事一议”筹资筹劳制度该如何实施?公共财政的阳光如何更广泛的普照农村大地?常常困扰着汉阴的决策者们。

近年来, 汉阴县领导带头深入基层一线调研, 面对面听取镇村干部建议, 心贴心收集群众意见, 在反复论证的基础上, 结合县情实际2009年4月制定出台了《汉阴县村级公益事业一事一议财政奖补暂行办法》, 成立汉阴县村级公益事业一事一议工作领导小组, 建立起由财政 (综改) 、监察、审计、农业、人事、交通、水利、民政、城建等部门为成员的组织机构。在全县14个镇成立了相应机构, 由镇财政所负责本镇一事一议具体事务, 并作为财政所长的年度责任工程, 进行目标考核, 为此项工作奠定了良好的组织基础。同时通过制作专题片、公益宣传广告、编印政策汇编、印制宣传台历、印发宣传单、举办文体活动、组织大规模的镇村干部培训会等形式加大宣传力度, 为开展一事一议财政奖补工作营造浓厚氛围, 做到家喻户晓、人人皆知。

汉阴县作为全省30个试点县之一, 2009年在全市率先启动村级公益事业建设一事一议财政奖补工作, 一事一议项目建设取得明显成效, 得到了省市财政、综改部门的充分肯定, 今后五年将紧紧围绕全县陕南扶贫搬迁和新农村建设总体规划, 突出“村级道路新、改、扩建设, 村级环境卫生保洁, 村级文化公益事业建设, 陕南扶贫搬迁集中安置后的硬化、美化、亮化、绿化”等几个重点来逐步改善农村生产生活条件, 切实解决农民最盼望、最急需的村内户外公益事业建设难题。

新政策的出台, 激发了群众致富的信心, 托起了农民增收的希望。该县蒲溪镇盘龙村桶耳沟地处316国道以北15公里, 山大人稀, 沟险狭长, 交通的不便长期制约着当地经济发展和群众的出行。去年该村通过一事一议财政奖补项目实施2.6公里通村水泥路后, 村民们纷纷发展起种养业, 从事运输业, 让这个有600多贫困人口的小山沟真正连通了“致富”大道。今年在该县正在实施的村内道路、村容亮化、村内公共活动场所和便民桥等项目中, 有了一事一议财政奖补的政策支持, 农民致富增收的决心更加坚定。

新举措, 公益事业在“议”中扩容

“把一事一议的主动权交给群众, 接受群众监督, 才能提升群众对农村工作的满意度。”这是县委主要领导在实地调研时掷地有声的话语。一事一议财政奖补政策重在“议”字上做文章, 村里公益事业建什么、怎么建、建好后怎样管, 都由农民说了算。

去年5月, 在城关镇五一村村民议事大会现场, 村民争先恐后的表态发言, 纷纷为村上准备实施的公益项目建言献策, 有的愿出两个劳力, 有的愿捐出500元现金……现场气氛非常热烈。村支书杨官金激动的对笔者说:“通过一事一议财政奖补制度的推行, 村内所有公益事业, 都必须经过群众代表会或户主会确定, 群众有了充分的发言权与表决权, 出钱出力出得明白, 加上财政奖补的资金, 减轻了群众负担, 大家都积极主动地参与到公益事业建设中。我们村通过一事一议财政奖补政策使村内‘断头路’、‘便民桥’问题得到及时解决, 功能齐全的文化广场现在成了农民的乐园。”

一事一议调动了农民参与村务管理的积极性, 像五一村一样, 汉阴县在实施一事一议财政奖补过程中, 充分发扬民主, 尊重民意, 重点支持农民需求最迫切, 反映最强烈, 受益最直接的村级公益事业建设。同时先后建立离任村干部生活补贴保障机制, 村务、财务管理“点题公开”制度, 村 (社区) 干部定员、报酬定额管理办法, 为一事一议财政奖补制度的落实奠定了坚实的基础。自实施村级公益事业财政奖补政策以来, 全县村民筹资3 559万元, 筹劳折资7 883万元, 惠及农民24.41万人。

在项目的实施过程中, 按照“谁投资、谁受益, 谁所有、谁管护”的原则, 严把项目规划、申报、审批、验收、管护、资金投入、资金监管“七个关口”, 明确一事一议公益设施的所有权, 落实管护责任主体。对项目的建设内容、筹资筹劳、奖补金额等情况, 通过“点题公开”制度及时向村民公示, 接受社会和农民群众的监督, 建设质量接受相关技术部门检查, 建设资金接受审计、监察等部门的审计监督, 从而使一事一议财政奖补各项政策落到实处, 有效保证了群众对村级公益事业建设的知情权、参与权、评判权和监督权。

随着财政奖补制度的不断完善, 公益事业建设在村民议事大会中得到扩展和延伸。据悉, 今年该县把一事一议财政奖补项目与全县“十二五”规划、陕南扶贫搬迁安置、新农村建设紧密结合, 用好“双惠”制, 集中财力重点实施好“百村千户”和“通组路”“连户路”重点工程, 真正把项目实施的范围由村内户外扩展到村外镇内, 达到统筹城乡发展、实施整村推进的目的, 使这项惠农政策成为改善农村环境提高农民生活品质、丰富农村文化生活、促进农业可持续发展的动力之源。

新机制, 资金瓶颈在“补”中破解

随着经济的发展和农村改革的不断深入, 农村公益事业建设相对滞后, 资金缺乏成为主要问题, 而一事一议财政奖补为增加村级公益事业建设投入搭建了良好的平台, 有效缓解了建设资金不足的难题。

城关镇中坝村距县城2.5公里, 方圆15平方公里, 辖16个村民小组, 全村有6 129人, 人口和面积堪称汉阴之最。随着新农村建设步伐的加快, 村内垃圾处理成了影响村民生产生活环境的老大难问题。自2009年4月开始, 该县推行“一事一议”财政奖补政策, 建立村级垃圾清运工作机制以后, 中坝村通过召开村民大会、成立了汉阴首支农村环卫队, 项目总投资40余万元, 其中:群众筹资筹劳和社会捐赠30万元, 财政奖补10万元, 购置了垃圾筒、果皮箱、架子车、保洁人员服装和垃圾清运车, 修建了垃圾池和垃圾中转站, 使曾长期困扰中坝村民的垃圾难处理问题得到了彻底解决。

在推行一事一议财政奖补工作中, 县财政每年安排200万元项目启动资金、10万元工作经费, 不断完善工作方案和项目规划编制要点。按照“统筹规划, 突出重点, 分步实施, 先建后补”的原则, 县内各村根据村情实际, 针对村中需实施的公益建设项目, 通过村申报、镇审核、县审批的方式确定项目, 在项目实施过程中, 夯实镇村责任, 以筹资筹劳为基础, 严格工程建设项目法人负责制、招投标制、项目施工材料政府采购和竣工验收制, 项目建成后, 县综改办和县相关单位组织验收, 验收合格后, 根据项目投资及自筹资金情况, 由县综改部门给予群众筹资筹劳折资总额的40%-70%的奖补资金。奖补资金实行县乡级报账制管理, 建立资金管理档案, 同时强化督察考核, 对年度工作不力、完不成任务、效果不好的镇村严格实行“退出制”。

“我县在实施一事一议财政奖补项目中, 发挥财政资金‘四两拨千斤’的作用, 为新农村建设注入新鲜血液和添加剂”, 对一事一议财政奖补政策的实施, 汉阴县县长周永鑫感触很深。近三年来该县514个村级公益建设项目顺利实施, 共筹资筹劳折资2.08亿元, 兑现财政奖补资金5 994万元, 解决了全县大部分行政村卫生保洁、文化活动中心、村内道路、村容亮化、人畜饮水、农田水利设施等群众迫切需要解决的公益事业建设问题, 大大改善了村民的生产、生活条件。

新景象, 农民在“变”中感受幸福

欢腾的舞蹈跳起来, 欢快的歌谣唱起来, 盼望已久的路灯亮起来, 在家门口开展文体活动, 在村阅览室查找农技知识……这些以前城里人才能享受的生活, 如今在汉阴广大农村随处可见。自实施一事一议财政奖补项目以来, 该县新建硬化文体活动场所4.73万平方米, 安装路灯3 750盏, 亮了山村, 乐了百姓。

涧池镇西坝村以前没有像样的活动场所, 随着该村人民群众生活水平的不断提高, 追求健康的生活方式成为多数群众的愿望。2010年该镇利用财政奖补项目为村民修建了810平方米的文化活动广场, 总投资56万元, 其中, 村民筹资筹劳40万元, 财政奖补16万元, 并配备图书室、乒乓球、羽毛球、篮球、棋牌、音响、腰鼓唢呐等文体设施。说起文化广场带来的变化, 西坝二组村民王延菊笑着说“我们也能像城里人一样, 读书看报、下棋打球、唱歌跳舞, 尽情娱乐。”

据县综改办负责人介绍:像西坝村这样的农民文化活动中心, 全县共建设76个, 县上通过财政资金的奖补, 多途径吸纳对村级公益事业的资金扶助, 逐步建立起“财政奖补引导、群众筹资筹劳、社会赞助捐赠”的村级公益事业建设投入新机制。目前, 全县90%的村通过一事一议财政奖补, 实施农村垃圾清运保洁项目156个、公共美化亮化项目70个、村级小型便民桥99座、村内道路项目66个, 有效改善了农民的生产生活条件。

如今, 每当夜幕降临, 县城凤凰广场、各镇集镇所在地、有文化活动广场的村组, 都能够看到群众载歌载舞的动人场面。农民在一事一议财政奖补政策的推动下, 看到了脱贫致富的希望, 享受到丰富的精神文化生活, 激发了建设家乡的热情。谈起近两年来的变化, 县人大代表刘光兴发出了由衷的感叹:“一事一议财政奖补在村内户外营造出惠农‘新气象’, 是实实在在的民心工程!”

摘要：近年来, 在财政奖补资金的支持带动下, 汉阴县农村公益事业逐步摆脱“事难议、议难决、决难行”的困境, 公益事业建设步伐明显加快, 广大农民正在深切地沐浴着公共财政的温暖阳光。