在市委2020年经济工作部署会议上的讲话

在市委2020年经济工作部署会议上的讲话（精选8篇）

在市委2020年经济工作部署会议上的讲话 篇1

市委书记在2021年全市国庆安保维稳工作部署会议上的讲话范文

同志们：

这次全市国庆安保维稳工作部署会议，是市委决定召开的一次重要会议。主要任务是：深入贯彻落实省委关于国庆期间安保维稳工作的部署要求，安排部署当前和今后一个时期全市安保维稳工作，确保全市安全形势平稳可控、社会局面持续稳定。

参加今天会议的有：市直有关部门主要负责同志，各县市区主要领导、政法委员、派出所所长。今天的会议共有三项议程，下面依次进行。

首先，请市信访局局长xxx同志通报全市信访工作情况；

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下面，请市公安局副局长xxx同志通报全市社会面管控工作情况；

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下面，请市公安局副局长xxx同志通报全市道路交通安全工作情况。

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刚才，市信访局局长xxx同志通报了全市信访维稳工作情况、市公安局副局长xxx同志通报了全市社会面管控工作情况、市公安局副局长xxx同志通报了全市道路交通安全工作情况，并对当前和今后一个时期工作进行了安排部署，讲的很好很细，我完全同意，大家要深刻领会，结合本地区本部门实际，认真抓好贯彻落实。下面就进一步做好全市国庆期间安保维稳工作，我再讲三点意见：

一、认清当前形势，提升政治站位，切实把维护安全稳定作为当前压倒一切的政治任务

安全稳定，事关人民群众的生命财产安全，事关全市改革、发展、稳定的大局。年初以来，全市各地、各部门聚焦百年大庆安保维稳这一主题主线，认真贯彻落实市委的决策部署，有力克服维稳形势严峻、重大节点叠加、疫情防控反弹等现实困难，采取强有力措施，保障了群众的生命财产安全，维护了社会和谐稳定，坚决守住了“五个绝不发生”的底线，维稳工作形势总体平稳，有力保障了庆祝中国共产党成立100周年等一系列重大活动的安全顺利进行。

但从刚才通报和日常掌握情况看，我市维稳形势依然十分严峻。一是信访工作责任压的不实，信访总量居高不下，频繁出现越级访、重复访、倒流等情况。主要原因还是各地各部门责任落实不到位，有的地区和部门在对待信访维稳问题上，存在侥幸心理，认为只要不出事就行，没有将其放在中心工作、业务工作同等重要的位置上，发现问题不及时上报，不及时安排人员处理，导致“小事拖大，大事拖炸”。二是社会治安形势不容乐观。年初以来，我市共发生各类刑事案件xx起、同比上升xx%，其中，发生现行命案x起、死亡x人，同比增加x起、上升x%，死亡人数同比增加x人、上升xx%；发生交通肇事案件x起、同比上升x%，无论是刑事案件还是交通肇事案件相较去年都明显上升，说明我们的一些工作做的还不够深、不够细、不够实。三是金融领域存在风险隐患。截至目前，市信用联社公职人员不良贷款为xx万元，涉及xx个部门、乡镇和企业的xx名公职人员，这些公职人员缺乏诚信意识、法律意识，恶意拖欠、转移财产、蒙混过关、违规替他人担保、借用他人姓名取得贷款自用以及违规经商办企业，不良率长期居高不下，容易引发地区性金融风险。四是稳定风险评估不深不细。社会风险评估主要对涉及较重大改革、重大项目、重大活动决策前进行风险评估，我们虽然制定了社会风险评估办法，但在执行社会风险评估办法上并不是很到位，存在敷衍了事、被动应付的情况，有许多重大决策、重大项目实施前有关部门并未介入。我们还存在编制工资问题等市级重大不稳定风险x个、涉及农牧、交通、教育等x个单位，边界纠纷问题等乡镇级重大不稳定风险x个、涉及xx等x个乡镇，回迁安置问题等涉稳风险x个、涉及x个乡镇和部门，稳控压力刻不容缓。

再过几天就是“十一”国庆长假，11月份还将召开的党的十九届六中全会，这是我们党在“十四五”开局的关键时期、建党一百周年之际召开的一次十分重要的大会，是全党全国各族人民政治生活中的大事，维稳安保任务十分繁重。可以说，做好大安保大维稳大信访工作，是当前的头等大事，是首要政治任务。为此，全市各地各部门要进一步提高政治站位，充分认识做好安保维稳信访工作的特殊重要性，全力以赴保安全、护稳定、促和谐，确保不发生影响政治安全的事件，不发生暴恐和个人极端事件，不发生大规模群体性事件，不发生重大进京上访事件，不发生重大刑事治安案件，不发生重大公共安全事故，切实增强人民群众的安全感和幸福感，为“十一”国庆期间和党的十九届六中全会胜利召开营造安全稳定的社会环境。

二、把握关键环节，突出工作重点，切实把社会矛盾问题处置在第一时间、化解在萌芽状态

各地、各部门要有计划、有目标、有重点扎实做好各项信访维稳安保工作，为党的十九届六中全会胜利召开和推动全市经济社会实现转型跨越发展保驾护航。

（一）扎实做好信访维稳工作。一要预防群体性事件。要高度关注“十个全覆盖”、回迁安置、涉军、新三类生等重点群体，坚决防止非法串联活动，坚决控制群体访和进京赴呼非访，并依法严厉打击组织串联、恶意缠访闹访人员，确保做到“三个不失控”（确保重点人员不失控、确保重点群体不失控，确保重点问题不失控）。二要加强重点人员管控。要充分发挥县、镇、村三级“五心合一”矛盾化解服务中心、党群服务中心、群众说事点、网格员作用，对各地各领域矛盾隐患进行彻底排查，全面掌握重点地区、重点领域、重点行业以及重点人员情况。要加强分析研判，主动介入掌控，及时干预调解，控制事态升级。要加强应急处置，针对重点人员研究制定处置预案，确保出现问题能够快速反应、及时处理。三要加大案件化解力度。要把落脚点放在事要解决上来，尽最大努力争取化解一批诉求合理信访案件，同时，涉府案件的有关单位要加强与法院的沟通配合，严格依照法律规定办理执行案件。此外，涉及公职人员不良贷款的xx个部门、乡镇和企业，要配合市信用联社做好清收处置工作，通过诫勉谈话、与评优评先和职级晋升挂钩等方式，尽快实现公职人员不良贷款应收尽收，全力化解金融风险。四要依法治理非访问题。要严格按照“三到位、一处理”的工作原则，治理非访问题，对应走三级终结程序的，尽快审查结案；对诉求不合理，但生活确有困难的，采取多种方式，使其生活得到保障；对在关键时间节点依然非访缠访闹访的，要积极搜集相关证据，依法打击处理。对涉法涉诉案件，要引导其通过法律途径解决，近期，市委政法委建立了“涉法涉诉联合接访制度”，每周一安排1名市政法单位主要领导带领其他政法单位分管副职联合接访，严格规范了涉法涉诉信访案件受理、转办、督办等工作。

（二）坚决做好反恐防暴工作。要准确把握当前隐蔽战线斗争的新变化、新特点，加强情报信息工作。要加强对医院、学校、广场、火车站、汽车站等重点领域、重点地区暴力恐怖风险点的排查管控，对“法轮功”“蒙头教”“门徒会”等各类重点人员进行集中排查、严密防范、全程管控。要加强对刑满释放人员、社区矫正对象、吸毒人员、精神病患者等特殊人群的服务管理，做好防控打击、教育转化工作。

（三）全力做好社会面管控工作。

一要深入开展社会治安防控专项行动。一是加强重点行业管理。要结合扫黑除恶斗争常态化工作，持续深化市场流通、生态环境、交通运输、房地产、工程建设等12个重点行业领域整治，组织开展专项整治行动，全面加强行业管理，全面梳理、整治本行业本领域存在的突出问题、乱象乱点，从根本上防范一些处于“临界状态”的不法行为进一步滑向涉黑涉恶犯罪。同时，要充分发挥好“三书一函”（即《监察建议》《司法建议书》《检查建议书》、公安机关提示函）的纠偏矫正作用，通过对具体案件进行深刻剖析，有针对性提出意见建议，全面加强行业管理。二是加强社会面管控。要按照“全面覆盖、突出重点”的原则，增加警力投入社会面巡逻防控工作，采取车巡和步巡相结合、公开和便衣相结合、守点巡线控面相结合的方式，实行“定点执勤、动中备勤、警便合勤”的模式，增强社会面见警率和管事率。按照“重点部位1分钟、中心城区3分钟、其他城区5分钟”即“1、3、5”分钟的出警要求，快速应对、高效处置各类警情，加强社会面管控。同时，要做好常态化疫情防控工作。三是强化重点部位管控。加强出租房屋和歌厅（KTV）、酒吧、网吧、餐饮等公共娱乐场所、重点行业等命案多发地点或部位治安管理力度，明确业主治安管理责任，按照“谁主管、谁负责”、“谁经营、谁负责”的原则，做到遇事有人劝阻、有人报案、有人处置，坚决防止酒后杀人，激情杀人。要加强刑满释放人员、涉毒人员、社区矫正人员、未就业闲散青少年以及易肇事肇祸精神病患者等重点人群摸底排查加大监管力度并做好思想转化工作。加强流动人口管控，对形迹可疑、“三无人员”和有违法犯罪可疑人员，及时上网比对和向其户籍地、相关地公安机关通报协查。

二要深入开展命案防控倒查整治专项行动。年初以来，我市发生现行命案处于全市第一，9月10日，我代表市委被市委约谈，所以说，命案防控这块决不能再出任何问题。上周我们召开了命案防控倒查整治专项行动调度会议，对这个事进行了专门的安排，各地各部门务必要清醒认识全市面临的严峻形势，准确把握工作存在的突出问题，站在全局和战略的高度，树立“命案可防、命案必防”的工作理念，强化矛盾排查化解，全面排查土地草场、征地拆迁、劳动争议、损害赔偿、合同纠纷、生产经营、物业、道路交通、医疗等社会矛盾纠纷，特别是要重点深入排查容易引发命案的婚姻家庭、情感、邻里、金融贷款等方面的矛盾纠纷，并建立台账、强化预警、落实责任、跟踪化解，坚决防止民转刑、刑转命案件发生。

三要深入开展道路交通安全整治专项行动。秋冬季为交通事故的高发期，各类农用车、拖拉机上路行驶增多，有的车辆无牌无证、超重超宽、无反光标识，存在极大的道路交通安全隐患，加之秋收季节与国庆小长假叠加，客车、小型汽车等出游车辆的增加，交通安全风险加大。要从现在起到10月底，开展为期1个多月的道路交通安全整治专项行动，重点打击超载、超速、非法运营、疲劳驾驶和酒后驾车等违法违规行为，切实做好危险路段、重点时段和恶劣天气的交通疏导，坚决杜绝重特大事故发生。要开展农用车、拖拉机粘贴反光标识工作，并对公路干线、事故高发的农村道路沿线逐村流动宣传，播放交通安全常识，发放交通安全宣传单，引导广大农牧民群众自觉遵守交通安全法律法规，做到平安出行。同时，市公安局要合理安排勤务工作，提高路面见警率，做到24小时联勤巡逻，巡逻管控不留死角，确保辖区交通有序、安全、畅通。

（四）着力做好防火安全工作。一要深化火灾隐患排查整治。重点加强车站、商超、网吧、宾馆、饭店等人员密集场所的消防安全检查，并加强危化品、烟花爆竹存储场所的监督检查，特别是对商贸城等重大火灾隐患，必须采取派人驻场、专人值班等强有力的措施抓好监管工作，严防重大火灾事故发生。二要有效防范森林草原火灾。要坚决克服麻痹和侥幸思想，坚决杜绝松懈和畏难情绪，认真研究部署，强化工作措施，切实把全市森林草原防火工作抓紧抓实。特别是对乌斯吐自然保护区、珠日河疏林草原等重点区域的防火工作，要制定专项的应急预案。三要抓好农村牧区防火工作。目前，全市农村牧区正处在秋收阶段，农作物秸秆较多，秸秆进村或烧荒的越来越多，村屯火灾预防工作刻不容缓。广泛开展秸秆出村专项治理行动，从源头上杜绝村屯火灾的发生。

（五）突出做好网络舆情管控工作。一要常态监控。市网信办、网安部门作为网络监督、舆情监测的责任主体，要强化网上网下协同管理，全天候常态化搜索、监测及分析网络舆情动态。同时，要重点关注xx等敌对势力伺机破坏、插手炒作、煽动渗透等预警性、行动性信息的收集获取。二要妥善应对。建立健全网络舆论的应急指挥、检测预警、引导调控机制，及时反映、快速行动、有力化解网络舆情。要按照“分工协作、归口处置、集中应对”的原则及时向有关领导及部门报送，快速响应、及时施策，该封堵的封堵，该回应的回应。三要依法处置。要在引导舆论走势、降低网贴热度的基础上，根据舆情内容和性质，迅速有效进行处置。尤其要围绕xxx工作开展专项风险隐患排查，对于意图挑头闹事、传播有害信息的人员，依法落地查人。

三、强化组织领导，压紧压实责任，切实把安保维稳信访责任落实到人，把问效问责抓严抓实

各地各部门要把安保维稳信访工作摆在更加突出的位置，切实把这项工作抓实抓细。

（一）工作责任再强化。各地各部门主要领导要提高政治站位，切实担负起第一责任人责任，亲自上阵，靠前指挥，集中时间和精力发现问题，研究问题，解决问题，领导班子的其他成员也要抓好分管领域安全维稳工作。国庆节期间各地各部门要严格落实值班值守、请假报备制度，党政主要领导24小时带班，非特殊情况不得请假外出，确保不出任何问题。各地各部门要将值班值宿情况于节前上报至市委209室，市委将安排专人进行督查检查。

（二）工作预案再完善。要依据工作职责，研究制定和完善公共安全的应急预案，增强针对性、操作性和实效性。从9月29日起实行信访工作“日报告、零报告”制度，市信访局要统筹调度好。要严格落实重大不稳定问题清单制度，遇有重大问题及时向市委政法委请示汇报，妥善应对处置，不能拖而不报、贻误工作。

（三）工作措施再落实。要全面开展一次社会矛盾和公共安全隐患排查工作，对可能影响安全稳定的社会矛盾风险，采取有力有效措施加以防范和化解，切实把“十一”国庆期间和党的十九届六中全会期间安保维稳工作措施落到实处、见到实效。要建立督查通报问效问责机制，对责任不落实、推诿扯皮、玩忽职守造成事故和应急处置不力导致事态扩大的，从严追究有关人员的责任。

总之，希望各地各部门把各项维稳措施落得更严、更细、更实，把各种应急处置准备的更充分，以高度的政治自觉和政治担当，全力以赴做好国庆期间安保维稳信访各项工作。

在市委2020年经济工作部署会议上的讲话 篇2

全海域定期巡航执法和专项维权执法行动的全面实施, 有力打击了外国侵权行为, 进一步彰显了海监队伍维护我国海洋权益的能力和决心;各省级海监队伍参与维权巡航执法, 壮大了维权执法力量, 提高了海监执法能力, 进一步巩固了中国海监海上维权执法的主体地位。

海洋行政执法工作, 通过“海盾”专项行动加强海域使用管理执法, 查办大案要案, 有效遏制了违法用海行为;通过“碧海”专项执法行动加强对海洋环境保护的执法工作, 有效打击了破坏海洋环境的违法行为;通过开展渤海石油勘探开发活动定期巡航执法, 实现了执法部门对用海项目的全过程监管和服务, 产生了非常好的效果;通过首次与台湾海巡署联合开展厦金海域海砂开采专项执法行动, 有力地推动了两岸执法合作。

2010年3月1日, 《中华人民共和国海岛保护法》 (以下简称《海岛保护法》) 正式实施, 这是国家重视海洋资源、加强海岛管理的具体体现, 经过多方努力, 中国海监作为执法主体被正式写入这部大法, 这将进一步扩充和丰实海监职能, 对海监队伍的发展具有里程碑意义。

近年来, 国际和国内海洋形势都在发生着复杂而深刻的变化, 在海域划界、岛屿主权、资源开采等问题上, 争夺日趋激烈, 我国处于非常被动的境地。面对严峻的海上形势和维持重要发展战略机遇期的战略要求, 党中央、国务院对海洋权益问题高度重视, 胡总书记在多次重大会议上强调维护海洋权益和安全。从国内海洋事业发展形势来看, 沿海地区开发利用海洋的热情空前高涨, 从北到南, 各省、区、市都出台了推动海洋发展的重大战略规划, 这些区域性规划各具特色, 充分体现着海洋在沿海地区扩内需、调结构、保增长中发挥的举足轻重的作用。

这些形势, 都对海监工作提出了更高、更多的要求, 在维权工作中, 如何做到即要保障国家海洋权益不受侵害, 又要稳定与周边国家的关系, 确保重要战略机遇期不受干扰;在推动海洋经济发展过程中, 如何做到既要主动服务和全力保障重大项目用海需求, 又要防止盲目围填海和违法用海现象的蔓延, 实现科学管海、集约节约用海。这些, 都是当前和今后一段时期海监工作要着力思考和解决的问题。

2010年, 海监工作将面临更加繁重而艰巨的任务, 特别是《海岛保护法》的出台, 将赋予海监队伍开展海岛管理执法的重要职能, 对海监工作提出了更高的要求。依据《海岛保护法》, 执法过程中应当明确并把握以下几个原则:一是要充分认识到《海岛保护法》赋予海监队伍的重要法律职能。《海岛保护法》明确指出, 海洋主管部门及其海监机构依法对海岛周边海域生态系统保护情况进行监督检查。这就从法律的高度明确了海监机构的执法职能, 进一步确立了海监开展海岛执法的法律地位, 各级海监机构要切实加强学习, 深入领会法律内涵, 扎实履行好职能任务。二是《海岛保护法》为海洋维权执法提供了可靠的法律依据。《海岛保护法》第一章第一条就将维护国家海洋权益作为立法的主要目的列入了法条内容。中国海监建队以来, 国务院相继以文件授权的形式逐步赋予其全海域维权巡航执法的职责, 而此次《海岛保护法》对维护海洋权益的明确描述, 真正从国家法律层面上明确了中国海监维权执法的职能地位, 具有重大而深远的意义。三是《海岛保护法》明确了无居民海岛属于国家所有, 国务院代表国家行使无居民海岛所有权。也就是说国家对于无居民海岛行使的是完全的物权管理, 这一点各级海监机构在执法过程中要明确认识。四是海洋主管部门对于无居民海岛的集中统一管理。《海岛保护法》中明确规定, 无居民海岛的保护和开发利用的管理工作由国务院海洋主管部门负责, 这其实明确了海洋主管部门的专属责任, 海监机构在执法过程中要明确这一原则。从我国的海岛资源现状来看, 我国管辖的300万平方公里海域中, 面积大于500平方米的海岛有6500多个, 其中有人居住海岛仅433个, 小于500平方米的岛礁上万个。这意味着海监机构将对90%以上的海岛资源承担执法职能, 责任之重大不言而喻, 这意味着海监职能的大幅实质性扩展。

《海岛保护法》的出台, 对于全国海监队伍, 是机遇更是责任, 各级海监机构务必要高度重视, 全力以赴做好各项工作。

一是要高度重视, 进一步加强海监队伍建设。各级海洋行政主管部门要高度重视和关注海监队伍发展, 要为海监队伍的壮大和能力的提高创造条件, 为海监工作的顺利开展提供制度、政策上的支持, 要重视队伍规范化管理和培训, 进一步加强人才引进, 锻炼人员实战能力, 培养专业性强、综合素质高的执法骨干, 全面提升队伍整体素质。

二是要开拓思路, 进一步发挥工作创造力。海监工作没有现成经验可循, 海盾专项执法、碧海专项行动、渤海石油勘探开发定期巡航都是我们根据发展需要摸索出来的执法形式, 并在实践中经受住了考验和磨砺。创造力, 对我们的工作至关重要, 在今后的工作中, 我们仍然要继续发挥这一优良传统, 比如对《海岛保护法》的执法工作, 在这项没有任何先例的执法领域, 我们必须充分发挥开拓创新精神, 着眼大局、找准方向, 找到能够切实、高效维护法律尊严、保护海岛资源环境的执法方式, 确保不辱使命, 履行好国家赋予的重任。

三是要规范执法, 进一步加强制度建设。要进一步规范和加强海监队伍执法行为, 强化制度建设, 要立即着手落实各项配套制度的制定工作, 要不断加强对执法理论的研究, 注意搜集和掌握相关资料, 为队伍发展和推进执法工作奠定丰富的理论基础, 不断提高执法能力和水平。

四是要加强政治思想工作, 进一步确保队伍政治纯洁性和先进性。要重视和强化队伍政治思想工作, 切实发挥政治委员在队伍规范化管理、纪律、思想等方面的作用, 着力树立和培养队伍令行禁止、整齐划一的优良品质和作风, 强化政治思想教育和反腐倡廉工作, 完善政治工作配套制度, 打造一支政治坚定、业务过硬、装备精良的海上综合执法主力军。

在市委2020年经济工作部署会议上的讲话 篇3

这次会议的主要任务是：全面贯彻党的十七届六中全会、全国教育工作会议和省第九次党代会精神，贯彻落实国家和省教育规划纲要，分析当前形势，部署今年工作，在新的起点上推动全省教育事业科学发展、和谐发展、跨越发展，努力开创云南教育现代化的新局面。

下面，我讲三点意见。

一、优先发展、稳步推进，全省教育事业取得新进展新成效

历届省委、省政府高度重视教育事业。2011年，在省委、省政府的正确领导下，全省教育系统坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七届五中、六中全会、全国教育工作会议和省第九次党代会精神，深入实施我省《中长期教育改革和发展规划纲要》，稳步推进云南教育现代化进程，实现了教育事业“十二五”良好开局。

一是教育水平有较大提升。义务教育全面普及，“两基”人口覆盖率实现100%；高中阶段教育加快普及，普通高中进一步向特色化多元化方向发展。中等职业教育以建设职教园区和集团化发展为重点，深化办学体制机制改革，吸引力进一步增强；实施高等教育质量工程，学科建设、学位与研究生教育、科研平台建设、教师队伍建设取得新进展，多项成果获得国家级奖励。

二是办学规模不断扩大。各级各类学校在校生总规模达到941.33万人，其中高等教育在学人数69.95万人，毛入学率22.68%；高中阶段教育在学人数133.45万人，普通高中和中职学校在校生比达1∶1.02，高中阶段教育毛入学率达68%；义务教育阶段在学人数629.34万人，学前教育在园（班）人数108.59万人，学前3年毛入园率44.26%。

三是办学条件显著改善。全省中小学校舍安全工程累计开工280.32万平方米，竣工交付使用50.88万平方米；中小学区域布局调整稳步推进，教育资源得到有效整合；高等院校达到66所，呈贡9所高校的新建校舍总竣工面积360万平方米，入住学生11.1万人。

四是教师素质进一步提高。小学、初中、高中专任教师学历合格率分别达到98.85%、98.84%、96.71%，高等院校研究生以上学历教师比例达45.29%，各级各类学校教师的教学能力和水平有新的提升。

五是教育改革不断深化。社会办学力度不断加大，民办学校在校生大幅增加，其中民办高校在校生占高校在校生人数近四分之一。校长公选、教师聘任、绩效分配改革较好推进。改革初中教育評价制度，逐步建立了全省统一的义务教育质量评价指标体系。生命教育、生存教育、生活教育在各级各类学校普遍开展，拓展了素质教育的有效途径。以高等教育为重点的教育对外交流合作不断深化，与85个国家、地区和国际组织建立了教育合作关系，来滇留学生数突破2万人。

六是党的建设全面加强。各级党组织密切结合教育改革发展实际，认真开展深入学习实践科学发展观、学习型党组织建设和创先争优活动，向5所民办高校下派党委书记兼督导专员，各级党组织和党员在执行学校的重大决策、完成学校的重要工作，以及师德师风、教风学风、服务作风和校园文化建设中的作用得到了较好发挥。

全省教育事业的改革发展，为云南科学发展、和谐发展、跨越发展奠定了良好基础。在此，我代表省委、省政府，向在教育战线上默默耕耘、无私奉献的广大教师和教育工作者，致以崇高的敬意和诚挚的问候！向长期关心支持我省教育事业的社会各界，表示衷心的感谢！

二、提高认识、把握机遇，不断开创教育改革发展新局面

教育是国家大计，也是民生之基。随着科技进步的日新月异，知识越来越成为提高竞争力的决定性因素，人力资源越来越成为推动经济社会发展的战略性资源，科技、教育、人才竞争在区域竞争中的重要性日益凸显。从国际看，世界各国都把发展教育、开发人力资源作为重大国家战略，全球正进入空前的创新密集和产业振兴时代，人才培养与储备越来越成为提高国际竞争力的重要手段。尤其是在世界经济复苏不稳定性不确定性不断上升的大背景下，世界各国都更加重视教育和科技发展，以人才和科技全力抢占后危机时代的发展制高点。从国内看，我国正进入新一轮加快发展的战略机遇期，教育在推动经济社会可持续发展和人的全面发展中的作用越来越突出，国家把改善民生、发展教育等社会事业作为扩大内需、调整经济结构的重点，坚定不移加以推进。全国各地都在深入实施国家和地区中长期教育发展规划纲要，着力培育竞争新优势。从云南看，国民教育体系基本形成，城乡免费义务教育全面实现，职业教育快速发展，高等教育进入大众化阶段。

同时也要清醒地看到，我省教育仍然存在不少矛盾和问题：一是虽然“有学上”问题基本解决，但“上好学”问题依然突出，人民群众不断增长的高质量、多样化教育需求尚未得到很好满足；二是虽然各级各类教育蓬勃发展，但教育结构不尽合理，民办教育、学前教育发展相对滞后；三是虽然办学条件总体改善，但教育资源配置不尽合理，城乡、区域和校际之间差距还比较大；四是虽然教育体制改革逐步深化，但内在动力和发展不足的问题依然存在，学校、师生和社会各方面的积极性还没有得到充分发挥。

我们还要看到，我省教育发展迎来了前所未有的重要战略机遇期：一是党和国家对教育越来越重视。各级党委、政府对教育的重视程度前所未有，我国教育改革发展的思路越来越清晰，民生为重、教育优先的观念和人才是第一资源的理念深入人心，全社会尊师重教的氛围进一步形成。二是国家对我省教育的支持力度越来越大。在推进新一轮西部大开发、实施“十二五”规划、落实国家教育规划纲要、支持云南加快建设面向西南开放重要桥头堡中，国家制定教育政策措施、设立教育发展项目、安排教育资金都进一步向边远贫困地区、民族地区倾斜。我省被国务院列为为数不多的教育统筹综合改革试点省份，获得11个专项改革试点项目。三是人民群众对优质教育的需求越来越强。随着生活水平的不断提高、上学难问题的基本解决，人民群众通过接受优质教育改变生活状况、过上美好生活的愿望更加强烈。实现好、发展好、保护好各族人民的教育权益，努力满足人人享有良好受教育机会的需要，已经成为教育工作的出发点和落脚点。

三、开拓创新、深化改革，努力提高我省教育现代化水平

2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，是我省推进农业产业化、新型工业化、城镇化和教育现代化的关键一年。我们要认真贯彻落实省第九次党代会和省委九屆二次全委会精神，立足于实现云南建设绿色经济强省、民族文化强省和中国面向西南开放重要桥头堡，加快推进科学发展、和谐发展、跨越发展的战略目标，按照面向现代化、面向世界、面向未来的要求，以科学发展为主题，以推进教育现代化为抓手，把握教育发展阶段性特征，紧扣教育发展不够快、不充分、不协调、不平衡的现实省情，坚持“优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量”的教育工作方针，坚持教育资源总量合理增长与努力促进教育公平并重，坚持以人为本，遵循教育规律，不断提高教育现代化水平，努力开创云南教育事业科学发展新局面。

第一，提高教育现代化水平，就要努力扩大教育资源总量。要满足人民群众日益增长的高质量、多样化的教育需求，必须统筹教育发展的规模、结构、质量和效益，着力扩大优质教育资源。一要大力发展学前教育。建立政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制，大力发展公办幼儿园，积极扶持民办幼儿园，着力发展农村学前教育，支持贫困地区发展学前教育，提高办园质量，切实解决群众反映强烈的“入园难、入园贵”问题。二要均衡发展义务教育。完善义务教育质量监测评估机制和督导机制，扩大优质义务教育资源覆盖面，提高义务教育质量，促进城乡、区域义务教育均衡发展，加快普及高中阶段教育。三要创新发展职业教育。扩大职业教育资源总量，提高职业教育内涵，探索建立与经济社会发展紧密联系的办学机制和灵活的办学模式，搭建城乡一体的终身学习与培训平台。加强职业教育基地化、集团化、多元化、专业化、科学化建设，支持各中专学校和县区职教中心加快发展，高标准建设好一批职教基地，打造富有活力的职教集团。四要加快发展高等教育。深入实施人才兴校、人才强校战略，推进区域性高水平大学建设工作，开展专业综合改革工程、优质教学资源共享建设工程、实践创新能力培养工程、教师教学能力提升工程、教学质量保障体系建设工程，引导高校特色发展和内涵发展，全面提高人才培养质量。五要扶持发展民办教育。鼓励和支持民间资本参与教育发展，全面放开学前教育、高中教育、职业教育、高等教育，实现民办教育量的突破和质的提升。像重视公办教育那样重视民办教育，对民办教育实行同等对待、同样管理、同步发展，实现公办、民办教育平等竞争、平等招生、平等办学、平等待遇。

第二，提高教育现代化水平，就要着力促进教育公平。教育公平是社会公平的重要基础。必须把促进公平作为基本教育政策，坚持教育的公益性和普惠性，缩小不同群体的发展差距，消除家庭贫困的代际传递，为每一个人的生存和发展提供公平的起跑线，让每一个人都能通过自身的努力改变自己的命运，促进人的全面发展和社会全面进步。一要继续加大对农村地区、边远贫困地区、少数民族聚居地区的教育投入，实施好中小学各项建设工程，积极推进学校标准化建设，促进城乡、区域教育均衡发展。二要保障进城务工人员子女和留守儿童平等接受义务教育的权利，改善农村学生特别是留守儿童寄宿条件，满足留守儿童就学需要。三要建立完善体现规则公平的教育体制机制，全面推进依法治教和依法治校，保障公民依法享有受教育的权利。四要加大贫困学生资助力度，进一步完善覆盖家庭经济困难学生的资助体系，确保不让一个孩子因家庭经济困难而失学。在学前教育阶段，要逐步对农村家庭经济困难和城镇低保家庭子女给予资助；在义务教育阶段，要提高农村家庭经济困难寄宿学生的生活补助标准，扩大补助面；在普通高中阶段，要加大对家庭经济困难学生的资助力度；在中等职业教育阶段，要免除家庭经济困难学生和涉农专业学生有关费用，并逐步实行中等职业教育免费制度；在高等教育阶段，要建立和完善资助政策体系及生源地贷款办法，并逐步提高奖（助）学金标准和覆盖面。

第三，提高教育现代化水平，就要大力提高教育质量。提高教育质量是教育改革和发展的核心任务。必须牢固树立科学的教育观，坚持规模和质量的统一，把育人为本作为教育工作的根本要求，把促进学生全面发展、适应社会需要作为教育工作的出发点和落脚点，推动各级各类教育办出特色、办出水平。一要把教育资源配置和学校的工作重点集中到强化教学环节、提高教育质量上来，加强教育质量评估和监管，建立以提高教育质量为导向的管理制度和工作机制。二要全面实施素质教育，创新教学观念、教学内容、教学方法，着力提高学生的学习能力、实践能力、创新能力。切实减轻学生课业负担和学习压力，让学生有更多的时间去拓展思维、去陶冶情操、去创新创造，促进学生身心健康、全面发展。三要坚持育人为本、德育为先，把社会主义核心价值体系融入国民教育的全过程，把德育融入学校课堂教学、学生管理、学生生活全过程，实施生命教育、生存教育、生活教育，引导学生形成正确的世界观、人生观、价值观，树立社会主义民主法治、公平正义理念，培养学生团结互助、诚实守信、遵纪守法、艰苦奋斗的良好品质。同时，要把加强教师队伍建设作为提高教育质量最重要的基础工作来抓，着力提升教师素质、优化队伍结构、培养名师名家，努力造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍。

第四，提高教育现代化水平，就要全面深化教育改革。实施好省级政府教育统筹综合改革试点省的所有改革项目，必须解放思想，大胆探索，努力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于教育科学发展的体制机制，为教育事业持续健康发展提供强大动力。一要深化人才培养体制改革。树立全面发展观念、人人成才观念、多样化人才观念、系统培养观念、终身学习观念，形成体系开放、机制灵活、渠道互通、选择多样的人才培养体制。遵循教育规律、教学规律和人才成长规律，创新人才培养模式，改变单纯灌输式的教育方法，注重学思结合、知行统一、因材施教，着力培养学生的创造性思维，不断提高学生的综合素质和实践能力。二要深化办学体制改革。坚持教育公益性原则，正确处理政府、学校、社会的关系，鼓励行业、企业等社会力量参与办学，支持民间资金以多种方式投资捐资办教育，健全政府主导、社会参与，办学主体多元、办学形式多样、生机活力迸发的办学体制机制。三要深化教育管理体制改革。转变政府教育管理职能，落实和扩大学校办学自主权，加快形成政事分开、权责明确、统筹协调、规范有序的教育管理体制。积极探索符合各类学校特点的办学方法和管理方式，加快建立依法办学、自主管理、民主监督和社会参与的现代学校制度。

第五，提高教育现代化水平，就要着力解决人民群众关心的教育热点难点问题。教育涉及千家万户，惠及子孙后代，是体现发展为了人民、发展依靠人民、發展成果由人民共享的重要方面。必须把教育作为基本的民生工程置于重要地位，努力满足人人享有良好受教育机会的需要，办人民满意的教育。一要抓好校车安全整治工作。各级政府及教育、公安、安监等部门要开展对中小学生和幼儿往返学校车辆的安全检查，加大对校车和集中接送学生的其他客运车辆行驶路线，特别是乡村道路的巡逻管控力度，依法从严查处车辆超员载客、超速行驶、酒后驾车、疲劳驾驶等严重交通违法行为，坚决取缔货车、拖拉机和非法运营客车接送学生。各级教育部门要结合典型交通事故案例教育学生不乘坐“黑校车”，学校和家长不租用“黑校车”。中小学幼儿园要逐步建立和完善幼儿和低年级学生校车教师跟车值班制度，坚决杜绝将学生遗忘在车内事故的发生。二要稳步推进中小学区域布局调整。以集中办学为方向，将中小学区域布局调整与城镇化建设结合、与中小学校舍安全工程特别是D级危房的改造结合、与农村初中改造工程结合、与中小学标准化建设结合、与国门学校建设结合，因地制宜、科学合理地整合教育资源。三要规范办学行为，建立各级各类学校收费、代收费许可和公示制度，清理规范收费项目和标准，坚持和完善校务公开制度，逐步杜绝义务教育阶段择校行为，继续推进“阳光招生”，使考试招生工作更加公平公正。四要切实减轻中小学生负担。严格执行国家教材和课程标准，取消违背教育规律、影响素质教育实施的中小学学科竞赛活动，规范中小学招生中的加分政策，有效减轻中小学生的学业负担、经济负担和心理负担。五要建立中小学生营养监测机制，采取多种形式实施农村中小学营养改善计划，改善贫困学生营养水平。

第六，提高教育现代化水平，就要加快我省教育对外开放步伐。立足于服务桥头堡建设这个大局，发挥我省面向南亚、东南亚的区位优势，坚持开放办学、包容吸纳，加大教育对外开放力度。一要积极开展国际学术交流与合作，充分利用国际资源，引进和培养具有世界一流水准的拔尖创新人才。二要加大开办孔子学院、华文学校，互派留学生，加强周边国家小语种教学等国际合作与交流，逐步把云南建成面向东南亚、南亚的人才培养基地及周边国家学生留学中国的重要目的地。三要加强国际理解教育，推动跨文化交流，增进学生对不同国家、不同文化的认识和理解，建立面向外国青年学生的文化交流机制。

第七，提高教育现代化水平，就要切实加强党对教育工作的领导。各级党委、政府要加强对教育改革发展的领导，落实宏观管理的各项措施，各级党政主要负责人要树立科学发展观和正确政绩观，对落实教育优先发展负总责，把教育事业发展纳入当地经济社会发展的总体规划，健全保障教育优先发展的领导体制、决策机制、考核机制和问责机制，提高教育决策、管理的科学化水平。建立健全教育工作目标管理责任制，将各级党委、政府及主要领导抓教育工作的情况、教育经费依法增长情况、教育事业发展情况纳入对领导干部考核的指标体系。各级领导要大力弘扬求真务实的作风，深入实际、深入基层、深入群众，及时研究解决影响教育事业发展的体制、机制和政策问题，扎扎实实为加快发展云南现代教育事业办实事、办好事。

高校党建工作要紧密结合新形势，坚持以社会主义核心价值体系为统领，以创先争优为民服务为抓手，以迎接和学习贯彻党的十八大为主题，深入推动中国特色社会主义理论体系进教材、进课堂、进头脑，加强思想政治理论课建设；切实加强教师队伍特别是青年教师队伍建设，鼓励和支持青年教师干事业、干成事业、干好事业；全面推进高校基层党组织建设，加强党员教育、管理和服务，深入开展“落实教育规划纲要、服务学生健康成长”为民服务创先争优活动。

在市委2020年经济工作部署会议上的讲话 篇4

同志们：

根据市委和市委巡察工作领导小组统一安排，从20XX年4月19日至20XX年6月9日，市委第四巡察组将对XX市XX单位党组开展巡察。下面，围绕做好这次巡察工作，我讲三点意见。

一、提高认识，树立做好工作的坚定信心

市县党委巡察制度建立以来，巡察工作紧跟中央和省委巡视工作步伐，紧盯群众身边的不正之风和腐败问题，紧盯党的路线方针政策和中央省委重大决策部署贯彻落实、紧盯市县党委两个责任，积极探索实践政治巡察的方法路径，有效发挥了利剑作用。实践证明，巡察顺党心，合民意，得到中央的高度关注。去年，习近平总书记在听取中央巡视工作汇报时，先后两次指出:要探索市县巡察，完善巡视工作网络格局；要统筹推进市县巡察工作，构建巡视监督立体网络格局。党的十八届六中全会和十八届中央纪委六次、七次全会上，总书记再次对市县巡察工作提出明确要求。特别是十八届六中全会，把巡察工作写入党内监督条例，更是对巡察地位作用的充分肯定。十八届中央纪委六次、七次全会上，王岐山同志也对巡察工作作出重要指示。十届河南省委对巡视巡察工作尤为重视，省委书记谢伏瞻同志多次作出指示。市委书记吉炳伟同志在听取每轮巡察工作汇报时也都提出明确要求。中央和省委市委对深入推进巡视巡察工作的态度鲜明，决心坚定，要求具体。因此，我们要对建立巡察制度的科学性更加自信，对巡察监督的利剑作用更加自信，对巡察工作的持久生命力更加自信。每一名巡察干部都要自觉把思想和行动统一到中央和省委市委的决策部署上来，在市委的坚强领导下，不断提升巡察监督的震慑威力，坚决完成好市委安排部署的巡察工作任务。

按照十一届市委第二轮巡察授权分工，我们市委第四巡察组负责对市卫生计生委党组开展巡察。希望被巡察单位党组要站在推进“四个全面”战略布局、推进全面从严治党、加强党风廉洁建设和反腐败斗争、加快推进“四个XX”建设的高度，统一思想，深化认识，自觉增强接受巡察监督的政治自觉、思想自觉和行动自觉，以高度的政治责任感做好各项工作，全力支持、配合、完成好这次巡察任务。

二、明确任务，依规依纪开展巡察监督

根据《中国共产党巡视工作条例》和河南省委《关于贯彻<中国共产党巡视工作条例>的实施办法（试行）》等有关文件精神，我重点向大家通报一下本次巡察的主要任务和程序方法。

在巡察任务方面，按照统一部署、同步展开，集中汇报、分头反馈，分头整改的要求，坚持巡视巡察工作方针，深化政治巡察定位，坚持党的领导，坚定政治方向，查找政治偏差。紧盯重点人、重点事、重点问题，突出“关键少数”，聚焦党的领导、党的建设、全面从严治党、党风廉洁建设和反腐败斗争，深入了解被巡察单位党组织和党员领导干部履行全面从严治党责任、执行党的纪律、落实中央八项规定精神、党风廉洁建设和反腐败工作以及选人用人情况，落实意识形态工作责任制情况。着力查找被巡察单位党组织党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力，党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛、管党治党“宽松软”等问题。着力发现利用决策权、行政审批权、执法权、人事权，搞权钱交易、以权谋私、利益输送等问题。

在巡察方法方面，主要采取召开会议、听取汇报、查阅资料、座谈了解、明察暗访、集中巡察、受理信访举报、通报反馈等方式进行。根据工作需要，列席被巡察单位民主生活会、党风廉政建设、作风建设等有关会议；调阅、复制有关文件、资料，召开不同层次的座谈会，个别谈话，了解掌握群众来信来访中反映的有关问题；采取明察暗访等形式对被巡察单位相关问题核实印证。

巡察期间，按照问题线索办理的有关规定，市委巡察组可以按照干部管理监督权限，经市委巡察工作领导小组批准和市委巡察办报备后，将有关党员干部涉嫌违纪违法的具体问题线索，分别移交纪委、组织部门或者政法机关处理；对巡察发现的省管干部涉嫌违纪问题线索，由市委巡察办在巡察结束后，汇总上报省委巡视办。对群众反映强烈、明显违反规定且能够及时解决的问题，向被巡察单位提出处理建议；对一时难以了解清楚的问题，由被巡察单位党委或当事人说明情况，存档备查。市委巡察组对反映领导班子及其成员的重要问题将进行深入了解，但不干预被巡察单位日常工作，不履行执纪审查职责。

在市委巡察工作动员会上的讲话2020年2

同志们：

今天，市委召开首轮巡察工作动员会议，主要任务是：深入贯彻落实党的十八届六中全会精神以及全会审议通过的和，按照省委和YY市委关于开展巡察工作的统一安排部署，对全市首轮巡察工作进行动员部署，全面启动巡察工作。

下面，我讲三点意见。

一、强化政治意识，充分认识做好巡察工作的重大意义

巡察制度是由巡视制度衍生而来的一项监督制度，是巡视制度的有效补充和延伸，是推动全面从严治党、党内监督以及党风廉政建设和反腐败斗争向基层延伸的重要实践，是强化全市各级领导班子的主体责任意识，形成落实“两个责任”上下联动新格局的重要举措。

（一）开展巡察工作是推进全面从严治党的内在要求。党的十八大以来，党中央把全面从严治党纳入“四个全面”战略总布局，把巡视工作作为全面从严治党的重要利器，巡视的强度、力度和效果前所未有，有力震慑了腐败，推动了党风廉政建设，端正了党风，赢得了民心。开展巡察工作，是贯彻落实党的十八届六中全会精神，推动深入落实和，实现党内监督全覆盖的具体行动；是对全面从严治党要求的细化、具体化，确保层层传导压力、推动从严治党责任落实到基层的重要方式；是加强基层党组织和党员干部监督管理，拓展有效监督途径，推动解决群众反映强烈的突出问题，特别是解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题，维护群众利益，进一步密切党群干群关系，巩固党的执政基础的有力手段；是确保党的路线、方针、政策得到坚决贯彻落实，推动全市经济社会持续健康发展，实现全面建成小康社会的重要保障，意义重大、影响深远。

（二）开展巡察工作是强化基层党内监督的创新举措。十八大以来，党中央高度重视巡视工作，把巡视摆在更加突出的位置，不断创新组织制度和方式方法，通过巡视发现了一批领导干部问题线索和纪律、作风等方面的突出问题，有力发挥了震慑遏制的治本作用，得到党中央的充分肯定和广大干部群众的积极拥护。中央巡视工作实践证明，巡视工作是党风廉政建设和反腐败斗争的重要平台，是党内监督和群众监督相结合的重要方式，是上级党组织对下级党组织监督的重要抓手，有力推动形成了不敢腐、不能腐、不想腐的反腐态势。开展巡察工作是党内监督的战略性制度安排，是实现巡视巡察全覆盖的重大举措，是压实主体责任，强化管党治党政治责任的创新之举；是推动基层党组织不断自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的有力抓手，有助于丰富党内监督的新路径，构建起完整的中央、省、市、县四级巡视巡察监督体系，形成横向到边、纵向到底，有效衔接、上下联动的巡视巡察监督新格局。

（三）开展巡察工作，是推进基层党风廉政建设的现实需要。当前，CC基层干部队伍主流是好的，但也还存在一些不容忽视的问题：少数党员干部党章党规党纪意识淡薄，无视组织原则，纪律松驰，“四风”突出问题屡禁不止，甚至存在顶风违纪现象；一些党组织和党员领导干部主体责任意识淡薄，党的组织生活流于形式，党内政治生活制度落实不到位，对干部队伍监管不严，不敢管、不愿管、不会管的情况不同程度的存在。有的干部不是以党的事业为重，不讲原则，不守规矩，工作随意化，关系庸俗化。极少数党组织和党员领导干部对正风肃纪的形势任务认识不到位，对党风廉政建设不抓不管，不严不紧，“一岗双责”履行不到位，等等。这些问题，都折射出我们各级党组织不同程度地存在党的领导弱化、党的建设缺失、从严治党不力等问题。开展巡察工作，直接深入基层干部和人民群众之中，了解情况、发现问题，畅通上情下达、下情上传的沟通渠道，有利于推动化解基层党组织存在的突出问题和矛盾、有利于强化党风廉政建设，进一步营造良好的干事创业环境。全市各级党组织一定要从讲政治的高度，深刻认识开展巡察工作的重大意义和重要作用，自觉把思想和行动统一到上级党委和市委的决策部署上来，切实增强责任感和使命感，坚决确保巡察工作顺利开展。

二、突出问题导向，推动巡察工作有效开展并形成常态

巡察是对基层党组织的“政治体检”，对作风建设的“综合会诊”，也是对基层党员干部精神上的集中“补钙”、思想上的深刻警醒，必须坚持问题导向，进行全方位检视和深度“体检”，做到巡出实情、查出问题、开出良方、形成长效。

（一）把握巡察工作要求。巡察工作是政治巡察，按照巡视工作的内容、范围、方式、权限和程序开展工作，承担与巡视工作同等的责任，执行巡视工作纪律，是党的巡视工作的延伸和补充，是市委的一项重要工作。要始终坚持以习近平总书记系列重要讲话精神为镜子，以“四个意识”为标杆，以“党章党规党纪”为标尺，突出针对党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力“三大问题”和“六大纪律”进行巡察。要强化问题导向，树立“发现不了问题是失职，发现问题不报告是渎职”的意识，坚持对显性问题刨根见底，对隐性问题深究细查，做到找准问题、深挖问题、证实问题，进一步传导全面从严治党的强烈信号，不断增强基层党组织和党员干部全面从严治党的紧迫感和廉洁用权的自觉性，唤醒党员领导干部的党章党规党纪意识。

（二）突出巡察工作重点。巡察工作要在贯彻巡视工作方针和上级安排部署的前提下，紧紧围绕市委五届六次全会、市第六次党代会精神和市委市政府重要决策部署，结合全市基层工作实际，把执法权和审批权集中、资金和项目聚集、服务和管理混乱、与民生事项联系紧密、群众反映突出的单位和工作环节作为重点巡察对象。一要紧紧盯住党的领导弱化问题，重点巡察党的路线方针政策特别是强农惠农政策，上级党委政府及CC市委市政府重大决策部署特别是脱贫攻坚政策在基层的落实情况，基层党组织领导核心和战斗堡垒作用发挥情况。重点发现执行上级决策部署不力、重大项目和重点工程建设推进不力、领导带头意识不强、威信不高等问题，滥用执法权、审批权、监督权，损害群众切身利益等问题。二要紧紧盯住党的建设缺失问题，重点巡察基层党组织思想建设是否抓得紧、组织建设是否抓得牢、作风建设是否抓得实、制度执行是否抓得严。重点发现基层党组织软弱涣散、抓中心议大事能力不强、党组织生活不健全、党员队伍管理松散、民主决策制度不落实、班子不团结、战斗堡垒作用不强等突出问题。三要紧紧盯住全面从严治党不力问题，重点巡察基层党组织和党员干部遵守党章党规情况，落实全面从严治党主体责任情况，执行“六项纪律”特别是政治纪律和政治规矩情况，以及推进党风廉政建设情况，落实中央八项规定精神情况，实践监督执纪“四种形态”、把纪律和规矩挺在前面的情况。重点发现主体责任、监督责任、领导责任不落实，老好人思想严重、不抓不管，对存在问题应当发现没有发现，发现了不制止、不处置、不报告、不问责，导致“四风”和腐败问题屡屡发生的失职失责等突出问题。

（三）创新巡察工作方法。借鉴巡视工作的经验，市委在开展巡察工作的实施意见中，规定了常规巡察和专项巡察两种基本方式以及13种工作方法，为开展巡察工作提供了方法指导和遵循。开展巡察工作，对我市而言是一个全新的探索和尝试，没有更多可以借鉴和参考的经验。各巡察组要在巡察实践中，围绕市委实施意见和本轮巡察工作方案要求，结合工作实际，积极探索、勇于创新，紧盯问题、发现问题。一要广开渠道、全面摸排。巡察组进驻前，要通过市纪委、组织部、政法委、检察院、财政局、人社局、审计局、信访局等相关部门，了解被巡察对象的相关情况，从中找出工作方向，带着问题进驻深入了解。要及时向社会公布巡察对象、巡察时间、联系方式等信息，积极接受群众信访举报，进一步拓宽监督渠道。二要突出重点、深挖细查。巡察组进驻后，要结合巡察对象实际，对巡察对象的地域特点、经济发展、行业特点、地方风俗等进行综合分析研判，因地制宜、因事制宜，采取灵活多样的工作方法，尽快梳理出“重点内容”“重点环节”“重点人群”“重点事项”，找准矛盾的聚焦点、问题的风险点和工作的薄弱点，不搞漫无目的的人人过关谈话，不搞无实质内容的查记录、看笔记、翻资料，要注重从蛛丝马迹中发现问题、从普通表象中挖掘问题、从群众反映中梳理问题，对发现的问题线索固定证据、分析研判后，集中力量突破。三要多方印证、锁定问题。巡察组对了解到的情况和反映，要根据个别谈话、征求意见、查阅资料发现的问题线索，开展有针对性地延伸调查、谈话问询、明察暗访进行了解核实，对核实情况进行分析研判、甄别筛选，多方印证、去伪存真，着力提升发现问题线索的质量。

（四）强化巡察结果运用。巡察监督作用能否充分发挥，关键在成果能否有效运用。巡察工作的目的，不仅仅在于发现违纪违法问题，更在于通过巡察唤醒被巡察党组织的党章党规党纪意识，要立足发挥巡察的治本作用，用好巡察成果，落实全面从严治党要求。一要抓早抓小，立行立改。巡察期间，巡察组要落实“把纪律挺在前面、抓早抓小”的要求，对那些群众反映强烈、明显违反规定且能够及时解决的问题，及时移送被巡察党组织，向被巡察党组织提出“立行立改”的建议，督促被巡察党组织落实“两个责任”、及时整改。通过及时移交并推动解决问题，让有问题的人受到震慑，让党员干部受到警醒，让群众亲眼目睹、亲身感受，为巡察工作赢得更广泛的信任和支持。二要跟踪督办、传导压力。巡察了解工作结束后，巡察组要如实向市委报告了解的重要情况和问题，对巡察发现的问题和问题线索，要建立台账、及时登记、迅速移交，市纪委、组织部和有关部门要立查立办、快查快结，对典型问题要通报曝光，对涉及群众利益的问题要公开处理，做到件件有交待、有结果。市委巡察工作领导小组、巡察办、巡察组要跟踪督促问题整改和线索处置，对巡察反馈意见，要建立工作台账，对账销号、逐项督促落实；对巡察整改落实、移交办理等情况，要加强监督检查，实时跟踪落实情况。对巡察反馈的意见，被巡察党组织要建立整改问题清单、任务清单、责任清单，提出整改措施、提交整改报告、公开整改情况。三要举一反三，标本兼治。各巡察组要围绕发现的问题，提出整改建议，严肃认真地向被巡察单位反馈。指出问题不仅要一针见血、直击要害，还要善于抽丝剥茧、梳理归纳、举一反三，把普遍性、倾向性、全局性问题找出来，提出标本兼治的对策建议，着力解决从严治党方面的深层次问题。被巡察党组织要把巡察成果运用，体现到解决党风廉政建设突出问题、建立长效机制上，对制度机制问题要加强研究，不留“暗门”、不开“天窗”，织密制度笼子。通过强化巡察成果运用，推动各级党组织认真落实从严治党的政治责任，推动党组织主要负责人把主体责任扛在肩上，管好自己、抓好班子、带好队伍、管好干部，推动党组织班子成员按职责分工切实履行“一岗双责”，做到“两手抓、两手硬”。

三、统筹协调联动，形成做好巡察监督工作的强大合力

巡察工作政治性、原则性、政策性强。市委巡察工作领导小组、市委巡察办、各巡察组、各相关部门、被巡察党组织必须准确把握巡察工作要求，强化责任担当，密切协调配合，形成工作合力，确保巡察工作有效开展。

（一）加强组织领导。市委已成立巡察工作领导小组，负责组织实施巡察工作，向市委负责并报告工作，市委承担巡察工作的主体责任。各巡察组要严格按照市委关于开展巡察工作的实施意见和本轮巡察工作方案规定的内容、范围、方式、权限和程序开展工作，接受市委巡察工作领导小组的统一调配，主动向领导小组和市委请示汇报，加强与巡察办的沟通交流；对巡察中的发现的重要情况、敏感事项和重大问题，要及时向市委巡察工作领导小组请示报告。巡察办要加强组织协调和过程管控，在工作安排、方式方法、成果运用等方面，做到一体推进、一体规范、一体运用。

（二）健全工作机制。一要建立联动配合工作机制，加强与YY市委巡察工作领导小组及巡察办的沟通协调，认真落实YY市委巡察工作领导小组工作部署；加强与纪检监察、组织、政法、审计、信访等部门的协作配合，对违反规定不支持配合巡察工作、造成严重后果的，要依据有关规定追究相关责任人的责任。二要建立定期研究工作机制，市委常委会定期不定期研究巡察工作，及时研究决定巡察领导小组提请常委会决定的重要事项；每轮巡察工作结束后，市委巡察工作领导小组和市委“五人小组”要及时听取巡察情况汇报，审定巡察反馈意见，研究成果应用，提出意见建议。三要建立成果运用工作机制，巡察工作结束后，巡察组负责问题线索的受理、了解、研判、报告工作；市委巡察办负责问题线索的备案、移交、协调、督办、归档等工作；巡察成果作为市委议事决策、处理问题，纪检监察机关开展纪律审查，组织部门选拔任用干部的参考和依据。四要建立监督管理工作机制，制定完善市委巡察工作领导小组工作规则、市委巡察工作领导小组办公室管理办法、巡察工作人才库管理办法等制度，加强对巡察干部的监督管理，对巡察工作不力，发生严重问题的，依据有关规定追究相关责任人的责任。

在市委巡察工作动员会上的讲话2020年3

在市委2020年经济工作部署会议上的讲话 篇5

一、深入学习贯彻习近平总书记重要论述，切实增强在新起点上开创“三农”工作新局面的责任感紧迫感

“务农重本，国之大纲。”党的十八大以来，习近平总书记站在党和国家事业发展全局的高度，就农业农村改革发展发表一系列重要讲话、作出一系列重要指示，系统回答了做好新时代“三农”工作的重大理论和实践问题，形成了科学完备的理论体系。一是对“三农”工作地位的认识达到新高度。强调农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。二是对农业发展阶段作出新判断。强调农业的主要矛盾由总量不足转变为结构性矛盾，矛盾的主要方面在供给侧。三是对新时代“三农”工作进行新部署。强调实施乡村振兴是新时代“三农”工作总抓手，并围绕产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕总要求作出全面部署。四是对党管农村工作提出新要求。强调办好农村的事情关键在党，要坚持五级书记抓乡村振兴。特别需要强调的是，福建、×是习总书记关于“三农”工作重要论述的重要孕育地和实践地。习总书记在×工作期间，主动要求分管“三农”工作，在“三农”领域进行了开创性的探索实践，为我们留下了宝贵思想和精神财富。比如，总书记当年深入军营村、白交祠村实地调研，创造性地提出“山上戴帽、山下开发”“扶贫扶志”等理念；

他在抓农村工作中不畏辛苦、跋山涉水，情系农家、爱民亲民，一直被×的干部群众传诵。我们要大力弘扬习总书记的优良作风，始终牢记殷切嘱托，在学习贯彻习总书记关于“三农”工作的重要论述上学得更深、悟得更透、做得更实。

在历届市委、市政府打下的坚实基础上，去年我市农业农村工作取得了明显成效。一是民生显著改善。×年全市农民人均可支配收入达×元，增长×，均居全省首位。建制村×通硬化路、通公交、通有线电视，农村自来水普及率达×。全市新增学位中约八成位于岛外，实现镇街卫生院、村居卫生所全覆盖。二是产业发展迅速。现代都市农业产业集群实现营收×亿元，休闲农业和乡村旅游接待游客超过×万人次，市级农业产业化龙头企业实现销售收入×亿元。在全国“菜篮子”市长责任制考核中名列第一。三是改革深入推进。创新实施“平台制”和“下派制”双轨并行的科技特派员制度。率先完成村居股份合作制改革，完成农村集体产权制度改革整市试点。现有专业合作社×家、家庭农场×家。四是环境持续优化。实施“一革命四行动”，基本实现农村生活垃圾和生活污水治理全覆盖。完成农房“平改坡”×栋，整治裸房×栋，建成省级森林村庄×个。五是治理不断提升。深化农村基层党建、民主法治建设和文明创建，全市村集体经济经营性收入均超×万元，共有全国文明村镇×个、全国乡村治理示范村×个、全国民主法治示范村×个。在占全市地域面积三分之二的土地上，广大农业系统干部职工、农村基层干部、包村驻村干部、大学生村官、科技特派员等“三农”工作者不忘初心、不辞辛劳，披星戴月、风雨无阻，常年奔波在农业生产、乡村建设、农民增收第一线，把对农民群众的深厚感情融入×的田野乡间，把智慧和汗水挥洒在这片充满希望的热土，化成了全市农村的勃勃生机、安定和谐。在此，我谨代表市委、市政府，向大家的辛勤付出，表示衷心的感谢!

“中国要强、农业必须强，中国要美、农村必须美，中国要富，农民必须富。”我们要深刻认识和把握“三农”工作的战略地位，坚定信心、找准方向，切实增强在新起点上开创“三农”工作新局面的责任感紧迫感。

第一，践行以人民为中心的发展思想，迫切需要让农民更充分共享改革发展成果。我市城镇化率超过×，但仍有约×万非城镇户口。农民人均可支配收入虽稳居全省前列，但和×（×元）、×（×元）、×（×元）等城市相比还有较大差距，城乡居民收入比也比较大；

农村部分群体生活困难的现象仍然存在，农民整体消费水平、生活水准、社会保障、文化素养以及恩格尔系数等与城市居民还有不小差距，这些都是巩固全面小康成果的重要着力点。我们必须顺应新期待、展现新作为，加快补齐“三农”短板，加力夯实“三农”基础，让广大农民在共同富裕的道路上赶上来，和城市居民一道共享改革发展成果。

第二，加快高质量发展、建设现代化经济体系，必须加快推进农业现代化。现代农业是充满希望的朝阳产业。荷兰国土面积仅×万平方公里，却是世界第二大农产品出口国，每年农业净出口额达×多亿美元，花卉出口占全球近三分之二，乳、肉制品出口量也位居世界前列。新加坡以农业科技园为载体发展都市农业，不仅对冲了农产品高度依赖进口的风险，在改善城市生态、休闲观光旅游等方面也发挥了很大作用。对×而言，一方面作为一个×万人口的城市，我们要有自己的“菜园子”，这在此次疫情防控中体现得尤为明显；

另一方面通过“接二连三”，发展现代农业，可以带动农产品深加工、乡村旅游、农村文创、休闲康养、农村电商等一系列新业态新模式，其中不少是绿色经济、“三高”经济。同时，农民收入增长带来的消费能力提高，“补短板”拉动的有效投资，也可以为经济发展提供更大空间，成为加快高质量发展的引擎。

第三，推进跨岛发展、建设高素质高颜值现代化国际化城市，离不开乡村振兴。没有农村的现代化，就没有×的现代化；

没有农村的高颜值，就没有×的高颜值。×涉农村居（×个行政村、×个“村改居”）占全市村居组织的一半以上。和城市相比，农村在基础设施、公共服务等方面还有不少欠账，特别是在规划建设、人居环境等方面短板仍然比较突出。一些村庄建设无序，没规划、缺特色，有新房、没新村，裸房多、朝向乱、违规乱搭乱建，示范村庄只是“盆景”，没有成为“风景”；

农村空心化、农户空巢化、农民老龄化加剧，“儿孙进城、土地归‘公’”的现象较为普遍；

城乡二元的规划建设管理体制还没有破除。一个优美宜居的城市，不仅要有靓丽的“前客厅”，还要有生态宜居、宜农宜业的“后花园”。上世纪×年代开始，面对快速城市化带来的农村凋敝，日本、韩国均开展了一系列乡村振兴行动。日本以“一村一品”、社区营造为主要内容，开展“造町运动”；

韩国大力推广“新村运动”，基础设施和人居环境大幅改善。这些举措不仅有效带动了农业快速发展、农民大幅增收，甚至让农村成为了城里人向往的幸福家园。“他山之石、可以攻玉。”我们推进跨岛发展、建设高素质高颜值现代化国际化城市，决不能“一边是靓丽的城市，一边是杂乱的农村”。全市各级各部门和广大干部群众都要统一思想，增强做好“三农”工作的责任感紧迫感，切实找准并走出一条符合×实际的乡村振兴之路，在城乡一体化发展中展现×高素质高颜值的靓丽风采。

二、强化目标导向，以改革创新精神推动ד三农”工作再上新水平

按照党中央和省委、市委确定的乡村振兴“三步走”目标安排，市委、市政府进一步明确我市“三农”工作的阶段性目标:到×年底，现代都市农业全产业链产值超过×亿元，农民人均可支配收入达×万元，如期完成全面建成小康社会各项目标任务。到×年，现代都市农业产值突破×亿元，农民人均可支配收入达×万元（年均增长×），农村基础设施和公共服务持续改善，人居环境显著提升。到×年，现代都市农业产值超×亿元，农民人均可支配收入突破×万元（年均增长×），城乡一体化发展的体制机制基本形成，基础设施和公共服务更加完善，农村更加生态宜居、整洁优美、文明和谐，真正实现农业强、农民富、农村美。实现以上目标，必须突出坚持和把握四个方面的原则:一要坚持城乡一体。当前，×发展最大的不平衡仍然是城乡之间不平衡，最大的不充分仍然是岛外特别是农村发展不充分。破解这一难题，根本途径在于跨岛发展、城乡一体。要增强一体统筹意识，各级各部门要有城乡融合的前瞻眼光，做到城乡一体谋划、一体部署、一体推动，从源头上避免“城乡两张皮”和“一条腿长、一条腿短”。要加大一体统筹力度，围绕城乡规划、产业布局、基础设施、公共服务、基层治理、社会文明等领域重点发力，加快补齐短板弱项，推动形成一体联动、共建共享的新格局。要提升一体统筹水平，在盘活农村土地资源等方面取得更大突破，促进各类要素资源在城乡之间平等交换、双向流动，实现城市和农村相互促进、相得益彰。

二要坚持规划引领。当前我市美丽乡村建设整体滞后，一个很重要的原因就是规划缺失、规划不科学、规划不落地。要坚持规划先行。注重城乡融合，统筹考虑产业发展、人口布局、公共服务、土地利用、生态保护等方面，因地制宜、科学编制实用性乡村规划，真正做到先规划、后建设。要注重分类管控。对全市禁建区、限建区、适建区内的不同村庄，分类制定管控规则，加快禁建、限建类村庄城市化进程；

适建村庄要结合各自资源禀赋，科学划分功能定位，走差异化发展之路。实施“一村一策”，加快推动“村改居”社区向城市社区转型。要彰显风貌特色。把握好整体风格和个性特色的关系，新建翻建住宅要和整体环境相适应，外立面色彩要相对统一，建设闽南风格的坡屋顶，同时坚持留“白”、留“绿”、留“旧”、留“文”、留“魂”相结合，做到既消除杂乱无章、又防止“千村一面”。要增强规划刚性。要严格执行规划，对违反规划的行为，不管涉及到谁，都要严肃查处。要建立健全规划跟踪问效机制，及时对规划执行情况进行“回头看”。

三要坚持改革创新。我国改革开放是从农村发端的，新时代实施乡村振兴，同样要在改革上发力。要盘活用好农村土地资源。土地是农村最大的资源，要创新机制、盘活资源，破解“有地用不上、用不好”的困局。要进一步完善宅基地建设标准分类指导办法，加大村庄内土地整理力度，鼓励村民腾出闲置宅基地用于人居环境建设；

因地制宜建设“统一规划、统一建设、统一分配、统一管理”的“四统房”，推行集中居住点、保障房建设，支持禁建、限建类村庄符合条件的村民采用提前安置的方式解决住房，多措并举解决农村宅基地违规乱占乱建问题。要加强农村集体发展用地规划统筹，探索利用发展用地集中规划建设工业园区及其配套的机制，鼓励各区采取“飞地”方式，形成跨村、跨镇（街）集中连片的发展用地项目。要推广湖里蔡塘、集美三李城等项目经验，适度放宽农村预留发展用地开发主体限制，灵活落实发展用地指标，允许岛外各区探索建立专项开发资金，统筹用于开发建设。要加快探索乡村休闲旅游用地模式，保障乡村旅游等产业用地需求。要把握集体经营性建设用地入市改革机遇，推动宅基地退出和低效产业用地盘活改造。要充分利用农业设施用地可以使用一般耕地的政策，合理确定附属设施用地规模上限。要完善农村基本经营制度。巩固农村承包地确权登记颁证成果，完善“三权分置”制度体系。探索“农户—国企—工商实体”土地流转路径，促进承包地有序流转。培育新型农业经营主体，发展适度规模经营，实现小农户与规模农业有机衔接。要深化农村集体产权制度改革。进一步理顺农村集体产权关系，开展村（居）委会事务与集体经济组织经济事务分离试点和集体资产股份抵押、担保试点，完善集体资产股份权能，建立符合市场经济要求的集体经济运行新机制，确保集体资产保值增值，确保农民受益。

四要坚持精准施策。农业农村工作涉及方方面面，关乎农民切身利益，更需要我们把握规律、精准施策。要坚持问题导向。从加快补齐短板出发，把群众反映强烈的突出问题作为主攻方向。当前要把农村人居环境整治作为“当头炮”，响鼓重锤、攻坚突破，完不成任务决不收兵。要注重典型引路。今年要在×个省、市级示范村的基础上，岛外各区再按双倍数量配套建设一批区级示范村，加强指导、积累经验、有序推广；

岛外每个区确定×条重点线路，市、区财政按一定比例承担，配套一批重点项目，点线面结合，带动整体提升。要注重因地制宜。农村情况千差万别，不能搞一刀切、齐步走。制定政策、推动发展、解决问题、化解矛盾都要加强调查研究、摸准摸透情况，尽可能做到一村一策、一事一策，提高政策措施的针对性和精准度。要遵循客观规律。解决“三农”问题不可能一蹴而就。要坚持从实际出发，遵循科学规律和群众意愿，稳扎稳打、久久为功，一步一个脚印地把乡村振兴的美好图景尽快变为现实。

三、推动农业全面升级，让现代都市农业成为蓬勃发展的富民产业

现代都市农业是指分布在都市周边，以向城市居民提供绿色农产品和优美生态环境为导向，高度集约化和多功能的现代农业产业形态。它集生产、生活、生态为一体，一、二、三产交叉融合，包括了休闲观光、设施农业、特色型农业等业态，发展前景广阔。要以农业供给侧结构性改革为主线，立足×实际，加快产业结构调整，努力走出一条有特色、高质量的现代都市农业发展之路。

（一）加力推进传统农业转型升级。一要坚持市场化。紧盯市民消费变化，推广生产受市场欢迎的农产品，促进农超、农批对接，打造需求型农业。推动生产设备、土地经营权等生产要素依法合规抵押融资，稳步推行农业保险，促进产融一体化发展。二要坚持规模化。推广“龙头企业+合作社+农户”等模式联结生产关系和利益链条，形成产业化联合体，促进规模集聚发展。成立市级国有农业发展公司，推动农业规模化经营。鼓励引导承包土地连片流转，对面积×亩以上、期限×年以上的流转项目和新投、增投集中连片×亩以上的种植业项目给予补贴。加快重点畜禽规模养殖项目建设，探索市域外联建基地，建立稳供关系；

拓展蔬菜规模种植，确保“菜篮子”稳产保供。三要坚持现代化。大力发展现代设施农业，发挥重点龙头企业的引领带动作用，推进优良种苗、高档果蔬、高附加值食用菌等特色作物的精准栽培和工厂化生产，努力实现生产智能化。依托闽台农业融合发展产业园，深化闽台种苗业交流合作，支持种苗龙头企业向高端发展，着力打造海峡两岸种苗业新高地。四要坚持品牌化。着力扩大同安“凤梨穗”龙眼、“同安红”三角梅，翔安胡萝卜、青葱、火龙果，集美仙景芋、绿竹笋，海沧花卉苗木等特色农产品的品牌影响力，支持优质农产品申报名牌产品，形成更多知名农产品区域公用品牌。强化农业标准化生产示范基地（场）建设和“三品一标”认证管理，确保农产品质量安全。大力发展展会农业，全力办好中国国际有机食品博览会，精心办好第二十一届中国绿色食品博览会，持续办好×名优特农产品展销会，不断推进品牌强农。五要坚持生态化。加速推进绿色生产变革，大力支持高标准农田水利建设，推行生态循环种养和农业废弃物综合利用，持续推进化肥、农药使用减量增效，有效降低农业面源污染，提升×生态有机农产品的知名度和美誉度。

（二）加力推进现代农业招商引资。一要突出招大引强。围绕现代都市农业主攻方向，建立招商目标企业库，重点引进国内外行业领军企业。对在谈的现代农业重点项目，实行“一事一议”，做到全程跟踪服务。台湾地区现代农业较为发达，要充分发挥我市对台优势，借助全国台企联农工委落户×的有利条件，力争尽快落地一批重大台资农业项目。二要拓宽招商渠道。依托九八投洽会、海峡论坛、两岸企业家峰会等平台，吸引更多资本投资我市现代农业项目。强化资本招商，探索成立产业投资基金，以“金融扶持+项目投资”模式开展推介合作。注重以商引商，支持存量企业增资扩产，发挥现代农业招商顾问资源和影响力，推动更多投资者来厦投资兴业。三要精准有力保障。强化用地保障，建立部门协调联动的供地机制，切实解决农业项目供地难的问题。优化招商服务，建立项目专人跟进落实机制，做到信息及时畅通、动态及时跟进、手续及时办理，实现从洽谈到落地的“一条龙”服务。

（三）加力推进一二三产融合发展。一要培育龙头带动融合。加大财政对农业龙头企业扶持力度，优先保障龙头企业增资扩产用地，充分发挥其在产业链中的带动力，不断引领上下游相关环节相互融合发展。农产品加工企业进行技术改造的，给予技改项目设备投入×、单个最高×万元的补助。乡村旅游业新投、增投单个项目建设资金×万元以上的，在符合用地政策条件下，给予贷款贴息补助。二要延伸业态促进融合。聚焦产业链延伸，鼓励产地初加工技术升级，大力发展精深化的农产品加工业。聚焦供应链延伸，强化节点设施与基层网络建设，支持建设一批骨干冷链物流基地，加快构建冷链物流体系，大力发展便捷化的农产品物流业。聚焦价值链延伸，深入挖掘休闲观光、文化体验、养生养老等功能，建设乡村影视外景基地、特色文创小镇、高端康养基地等，形成全域多元、业态丰富、产品多样、服务优质的乡村旅游业新格局。三要壮大集群提升融合。推动建设一批现代农业产业园，引导关联企业入驻，扩大规模效应，进一步优化产业生态，加快形成一二三产深度融合发展的格局。

四、推动农村全面进步，让美丽乡村成为安居乐业的幸福家园

新时代的美丽乡村，既要有“绿树村边合，青山郭外斜”的美景，还要有“箫鼓追随春社近，衣冠简朴古风存”的乡风。加快建设农村幸福家园，重点要实施“两攻坚”“三提升”五大工程。

（一）实施人居环境整治攻坚工程。坚持系统治理、长效治理，尽快让乡村换新颜、着新装。一要深入推进农村人居环境整治三年行动。持续深化“一革命四行动”，确保今年坚决打赢乡村振兴第一场硬仗。大力实施“厕所革命”，扎实推进户厕改造，实现水冲式无害化公厕自然村全覆盖。全面推进农村生活垃圾治理，基本实现城乡环卫一体化、农村生活垃圾处置体系全覆盖。加快农村截污纳管项目建设，力争实现生活污水治理行政村全覆盖，不能纳管的自然村实现分散式污水处理站全覆盖。深入推进农房整治，严厉打击“两违”，全面整治农村危房、裸房，持续整治铁路、公路沿线农房；

强化建房监管，新建农房应同步建设坡屋顶、化粪池和外立面装修；

持续推广通用图集，提倡建设闽南风貌的农村住宅，确保新建农房规范有序、原有农房整治“镇镇有示范”。深入开展村庄清洁行动和绿化行动，积极探索“以奖代补”，广泛发动村民参与，大力整治房前屋后乱堆乱放、杂乱无章现象，让乡村庭院蔬果飘香。二要持续改善农村生态环境。落实河湖长制，加强河湖溪流综合治理，坚决清理“乱占、乱采、乱堆、乱建”现象；

巩固农村黑臭水体治理成果，提高地表水水质达标比例；

持续推进水源地专项整治，全力提升莲花、石兜、汀溪水库水质。加强生态系统保护，抓好“清洁土壤”、森林和海洋生态修复，加大马銮湾综合整治、红树林种植和海域增殖放流，强化水土流失治理。加快“绿盈乡村”建设，让绿色成为妆点乡村主色调。三要着力构建环境治理长效机制。充分调动村民积极性，探索建立政府、村集体、村民共同参与的环境治理长效机制。充分运用市场化手段，确保各类环保设施长期稳定运行。建立配套奖惩机制，让环境问题早发现，让治理成果可持续。

（二）实施基础设施补短攻坚工程。以跨岛发展为抓手，持续加大岛外水电路通讯等基础设施投入，加快补齐农村基础设施短板。一要着力畅通农村道路“最后一里”。推动“四好农村路”示范创建提质扩面，加快推进硬化行政村与自然村间的土路，支持村内道路改造，让家门口的路更加平坦。加快环山风景道和通行政村道路“单改双”建设，全面实施农村公路“路长制”，着力完善公路配套设施，不断提升农村路网建管水平。二要着力畅通农村供水“最后一米”。加快翔安水厂二期、海沧水厂三期、舫山水厂三期等工程建设，确保岛外供水稳定。加快农村自来水进村入户和老旧管网改造，年底前，现存×个有条件的自然村全部实现自来水入户，×个山区村全部完成饮水安全改造提升。三要着力畅通农村亮灯“最后一杆”。在途经村庄的主要干道增设公共照明设施，实现亮灯工程自然村全覆盖。四要着力畅通农村信息化“最后一站”。完善农村移动通信基础覆盖网、服务营销网、农业信息网，推进农村×G网络建设和广电网络升级改造，扩大农村宽带覆盖面，切实缩小城乡“数字鸿沟”。

（三）实施公共服务提升工程。建立与经济社会发展水平相适应、满足群众合理预期的农村公共服务体系，不断缩小城乡差距，切实增强村民的获得感、幸福感。一要着力解决教育资源不均衡问题。大力实施“名校跨岛”，加快外国语学校、双十中学、实验小学等岛外学区建设，促进教育优质均衡发展；

加大城区义务教育学校教师到农村学校支教力度，有效提高农村教学质量。二要着力解决医疗资源不均衡问题。持续优化医疗资源布局，加快推进岛外医疗项目建设，增加农村医疗服务供给。完善分级诊疗体系建设，建成一批镇村卫生机构，加强农村基层全科医生队伍建设，切实提升农村医疗服务水平。加强乡村公共卫生体系建设，加大疾控、卫生监督等机构指导联系乡村力度，织起乡村高效“健康保护网”。三要着力解决社会保障体系不健全问题。促进城乡医疗保险办理便捷化，实现“一站式服务、一窗口办理、一单制结算”，让乡亲们看病报销更方便。进一步提高户籍农民参加城乡居民养老保险补助标准，不断提高农民参保水平。

（四）实施乡村文化提升工程。建设新时代美丽乡村，既要守住青山绿水，也要传承振兴乡土文化，真正让农村留得住乡愁。一要传承民间文化。作为闽南文化发源地，×乡村有着深厚的文化积淀。要强化特色民间工艺、戏曲舞蹈、民俗活动等非物质文化遗产的保护传承，鼓励建立乡村非遗传习所，扶持技艺传人和乡土文艺团体，推动民间文化香火延续传承。二要丰富文化生活。实施文化出城进村、乡村文化惠民工程，常态化开展农村特色文化活动，建立乡村文化能人资源库，办好农村“社区书院”，让乡村文化接地气、聚人气、有文气。三要保护风貌建筑。深入挖掘历史文化村落和民居，着力推进文化名村、传统村落的保护与整治，注重保留整体文化风貌和地域特色，留住古建筑、古巷、古桥、古井、古树等历史文化载体，力争到×年打造一批历史文化名村、民间艺术之乡。持续推进乡村文物保护，通过三年集中修缮，实现全市重点历史文化遗产应保尽保。

（五）实施基层治理提升工程。乡村治理是国家治理的基石。各级党组织要充分发挥政治引领作用，推动完善共建共治共享的乡村治理体系，努力探索×乡村善治之路。一要以自治激发活力。海沧的青礁村有一块标语牌写道:“我们参与了，村庄就变了。”因为村民自觉参与，村容村貌发生了很大变化，入选中国美丽休闲乡村。村居党组织要切实提升组织力，善于运用党员参评会、公共议事理事会、乡贤理事会等协商议事平台，拓宽村民参与乡村治理的渠道，提高参与的积极性和实效性。要完善村务监督机制，全面落实“四议两公开”制度，切实增强群众对村级权力的有效监督。二要以法治定纷止争。着力提升村居党组织的群众工作水平，持续开展乡村矛盾纠纷排查化解，推行“软法治理”，推广军营村设立“高山议理堂”的做法，推动司法机构法律服务下沉乡村，发挥远程调解作用，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。深入推进扫黑除恶专项斗争，严惩村霸和宗族恶势力及其背后的“保护伞”，不断提升乡村安全感。着力营造良好法治环境，开展好“一村一法律顾问”服务，努力让“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”在×的农民心中牢牢根植。三要以德治春风化雨。法安天下，德润人心。村居党组织要强化道德的教化作用和农村党员的示范作用，牵头制定和完善村规民约、道德公约，注重吸纳农村传统道德中符合社会主义核心价值观的积极内容，不仅要把这些村规民约刻在石头上、挂在墙上，更要进到农民心上，使之真正内化为自觉的行为规范。

五、推动农民全面发展，让新型农民成为乡村振兴的主体力量

要坚持以人民为中心的发展思想，努力推动全市农民全面发展，真正让农民成为有吸引力的职业，成为新时代的奋斗者、追梦人。

（一）大力促进农民增收。要坚持富民为本、富民为先，多渠道促进农民增收。一要着力优化农民收入结构。提高财产性收入是长期稳定增加农民收入的根本。要按照政策规定，推动村集体经营性建设用地入市流通。要鼓励村民利用自建房屋、土地经营权等资产入股乡村新业态，合理分享农村产业融合发展中的增值收益，有效促进财产性收入占比提升。要扩大转岗就业渠道，提高经营性、工资性收入。二要着力增加集体经济收入。支持村集体立足区位优势，依法使用建设用地以自办、入股、联营等方式开展对外租赁、乡村旅游、餐饮服务等业态经营，不断壮大农村集体经济。同安区的梧侣村通过统筹村民部分征地款，按出资比例成立股份公司统一建设沿街商铺、农贸市场，统一运营管理，吸引了周边工业区大量人流前往消费，村集体收入去年超过×万元，村民人均年收入超过×万元。这种做法值得借鉴。三要着力增加困难农民收入。针对农村残疾、患病、孤寡等困难群体，在社会和医疗救助保障的基础上，深入实施“爱心济困”行动，落实×次上门走访、×次送培训上门、×次送就业岗位上门的“×”帮扶机制，鼓励用人单位进行安置性就业，给予灵活就业社会保险补贴，多措并举确保困难群体收入有保障。

（二）大力促进就业创业。建立有效引导和激励机制，不断提高农民职业技术水平，建设一支有知识、有技能的新型农民队伍。一要提高职业技能。深入实施新型职业农民培训工程，聘请专家和农业领军人才教授生产专业知识和技能，提高培训补贴标准，努力让乡亲们有一技之长。二要增加岗位供给。鼓励各区、国有企业和财政性资金支持的事业单位开发设立基层公益性岗位，岗位补贴标准为当年度最低工资标准。鼓励搭建村企定向合作平台，依托企业在乡村振兴示范村建立“转产就业工坊”，让乡亲们在家门口就可以找到一份稳定工作。三要优化创业环境。深入实施农村创新创业带头人培育行动，鼓励在外经商、务工、学习人员返乡创业，将符合条件的返乡创业农民纳入一次性创业补贴范围；

在乡村振兴示范村的创业项目，可申请最高×万的担保贷款，开办小微企业的最高可申请×万元；

租用场地经营实体的，给予一次性补贴。提高农村专业技术人员待遇，推动职称评定、工资水平向乡村教师、医生、农技人员等倾斜，切实让返乡人才舒心生活、安心工作。

（三）大力促进乡风文明。要围绕提高农民文明素质，着力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。一要持续抓好精神文明建设。运用群众喜闻乐见的形式，持续开展农村精神文明创建活动，推进新时代文明实践中心建设，打造群众精神家园，营造乡村孝敬、友善、节俭、诚信的文明氛围。二要持续深化移风易俗工作。教育引导群众自觉抵制封建迷信等陈规陋习，推动婚丧嫁娶等红白喜事简办，减少农民人情支出负担；

让垃圾分类成为农村新时尚。三要持续建设爱心乡村。培育爱心、弘扬善举，推进“爱心×”在广大农村延伸，组织农村党员和能人自觉加入到爱心志愿活动中，加强机关、企事业单位干部同农村孤寡老人、失能老人、困境儿童和困难家庭的结对帮扶工作，让全市所有农村都成为和谐有爱的乡村。

六、大力弘扬优良作风，带着责任、带着感情抓好抓实“三农”工作

做好“三农”工作，关键在党，关键在人。《习近平在厦门》采访实录，生动概括了习总书记当年对分管的“三农”工作始终做到“三到”:即心到、人到、工作措施到。我们在新起点上开创ד三农”工作新局面，尤其需要大力弘扬、深入践行“三到”工作法。

心到，就要真情付出。各级党员干部，特别是从事“三农”工作的干部，要真心把农民当亲人，始终怀揣着对“三农”工作的真挚感情，带着做好“三农”工作的强烈责任，切实把促进农村发展作为自己的事业追求，用心用情投入到农村工作中去；

要虚心拜农民为师，充分尊重农民的主体地位和首创精神，放下架子、躬下身子，倾听农民心声，在“心贴心”的交往中了解农业农村发展中存在的问题和短板，了解农民朋友的困难和需求，依靠群众智慧找到破解问题的路径和办法；

要用心带领农民发展致富，着力提高发动群众、引导群众、组织群众的能力本领，带领农民群众因地制宜走出致富兴业的路子、共享乡村振兴的成果，在真诚服务中走进群众心里，在辛勤付出中让爱农兴农的情怀落地。

人到，就要脚踩泥土。脚底有泥，才能心里有底。各级涉农部门要主动到乡村履职尽责，农业农村部门要切实发挥好统筹协调作用，自觉做到对“三农”情况了然于胸；

发改、财政、资源规划、建设、交通、水利、海洋、生态环境、市政园林、执法等部门，要深入农村一线调查研究，精准做好满足“三农”发展的要素配置；

教育、文化、卫健、民政、人社、医保等部门，要切实摸清农村公共服务供给短板，加大支持力度，避免形式主义、官僚主义倾向，真正把工作做到农民的心坎里去。广大镇街干部要自觉到田间地头排忧解难，经常和群众面对面地拉家常，实打实地办实事，真正做到“进万家门，知万家情，解万家忧，办万家事”，成为“进村入户狗不叫、娃不闹”的好干部；

广大科技特派员要自觉在田间地头施展才华、建功立业，为农民带去增收的项目和技术，成为致富好帮手。全社会都要关心支持“三农”工作，工青妇等群团组织，各民主党派、工商联，城市科研人员、工程师、规划师、建筑师、教师、医师等各条战线的同志们，要自觉发挥各自优势主动送服务下乡；

国有企业要带头参与乡村振兴和产业发展；

要大力吸引大学生回乡创业，着力打造一支“永久牌”三农人才队伍。

工作措施到，就要倾力保障。要压紧压实五级书记抓乡村振兴责任，加强和优化涉农部门领导班子，加强镇（街）农业农村工作机构建设，大力培养造就一支“一懂两爱”的“三农”工作队伍，为做好“三农”工作提供强有力的组织保障。要强化农业农村优先发展的政策导向，加大“三农”资金投入力度，把“三农”作为财政优先保障领域和金融优先服务领域；

优化“三农”财政投入体制，市级部门预算采用“大专项+任务清单”管理模式，乡村振兴专项资金按照“市级补助、区级统筹、市区共担”原则，切实强化资金统筹整合，提高资金使用的效率和精准度。要着力提升农村党组织的组织力，实施农村基层党建“整镇（街）推进、整区提升”示范创建活动，持续整顿软弱涣散村党组织，优化村党组织设置，着力提高农村党组织标准化规范化建设水平；

加快推进村党组织书记、村委会主任“一肩挑”，强化村党

组织带头人队伍整体优化提升，不断提高带领农民致富的能力；

全面落实从严要求，推进村党组织巡查全覆盖，开展农村基层微腐败整治，深化漠视侵害群众利益问题专项整治，规范村干部履职行为，将全面从严治党延伸到农村最基层，营造风清气正的干事创业新风尚。要构建多元有效的激励机制，坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，切实提高农村干部待遇，村党组织书记、主任“一肩挑”的，工资补助标准按不低于村主干基本报酬的×落实；

加大从优秀村居干部中招录乡镇公务员和事业编制人员力度，符合条件的优秀村党支部书记可以进入镇街领导班子，切实让干得好的农村干部有盼头、有奔头。

在市委2020年经济工作部署会议上的讲话 篇6

加快转型发展奋力开放崛起

为郴州“十二五”发展开好局起好步(2011年1月10日）同志们：

这次会议是在“十二五”开局和郴州发展跃上新台阶、步入快车道的关键时期召开的一次重要会议。会议的主要任务是：认真贯彻落实中央和省委经济工作会议精神，总结2010年和“十一五”时期经济工作，安排部署2011年经济工作。下面，我讲四个方面的意见。

一、在总结成绩和经验中继续加速前进

去年，我们以“两城”建设为总揽，坚持“两型引领”、“两源驱动”、“两城建设”，着力转方式、调结构、强基础、扩内需、惠民生，促进了经济社会又好又快发展。可以说，去年是我们各方面工作成绩最集中、最明显的一年，是我市经济综合实力跃升最快、承接产业转移效果最好、城乡面貌变化最大、老百姓得实惠最多的一年。一是综合实力跃上新台阶。各项主要经济指标在2009年逆势上行、强劲增长的高基数上高增长，实现“四千一百”的历史性突破，即全市生产总值、规模工业总产值突破千亿元，金融机构存款余额近千亿元，“两年投资千亿计划”超额完成，财政总收入突破百亿元。多项经济指标增幅保持全省领先，实现了速度、质量和效益的共同提升，经济综合实力显著增强。二是转型发展实现新突破。统筹“三次产业”、“三驾马车”协调拉动经济增长，产业转型和结构调整加快，战略新兴产业和现代服务业、特色农业加快发展。“新型工业化奋进年”成效显著，规模工业增加值增长23.6%、利润增长41%,其中高技术、电子信息、装备制造、农副产品加工业增加值分别增长113.8%、118.5%、71.2%、37.5%。全市有色金属矿山企业由177个减少到110个，煤矿由576个减少到171个。关闭取缔高污染企业214家，完成湘江流域综合治理项目301个，万元GDP能耗同比下降4.37%,“十一五”期间累计下降21%。三是开放承接展示新成果。全国加工贸易承接地经验交流暨工作座谈会在郴州召开。出口加工区二期、农产品集中验放场、铁路物流中心暨铁海联运等开放平台加快建设，建成标准厂房203.6万平方米、在建91.8万平方米。新引进中国保利、中化、恒大等战略投资者和富士电梯、骏峰电子等转移型企业338家。全市实际利用外资、到位内资分别增长13.8%和16.6%，外贸进出口总额增长74%。实际利用外资和到位内资分别连续9年、6年位居全省第二位。四是城乡建设焕发新面貌。城市、交通三年大会战主要任务提前一年基本完成。中心城区道路改造提质基本完成，城东、城西和武广等新区建设加快，“郴资桂”加速一融城，实施“绿城攻坚”，城市综合承载力和人居环境显著改善。衡茶吉铁路和厦蓉等4条高速公路进展顺利，临桂、资炎等5条干线公路建成通车。县域经济焕发活力，各县城和中心镇加快扩容提质，农村联乡通村公路、农田水利、安全饮水等基础设施建设有力推进，新农村建设成效显著。五是民本民生取得新进步。加大民生投入，推动社保扩面提标，加强保障性住房建设，统筹教育、文化、卫生、人口计生等社会事业发展，民生民本支出占全市财政支出的60%以上。一着力推动创业就业，全市城镇登记失业率控制到4%。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长11.8%和15.2%。扎实推进和深化各项改革。“公路治超”和“限摩规电”等工作一取得显著成效。办好了纪念撤地建市15周年等大喜事、大活动。采取有效措施遏制安全生产事故多发局面，重拳开展扫黑除恶，促进了社会大局和谐稳定，群众对社会治安满意度测评上升到全省第二位。

“十一五”时期，是我市发展历程中极不平凡的五年。我们战胜了天灾、人祸和国际金融危机等一次接一次的风险和挑战，克服了经济社会发展中一个又一个问题和困难，发展虽一波三折，但最终逆势而上，低谷奋起，后发赶超，重开了郴州发展的新气象，总体呈现出心齐气顺、团结干事、和谐和美、风清气正的局面。“十一五”时期所取得的成绩和经验值得我们认真总结：一是坚持从实际出发，始终把加快发展作为根本任务。”十一五”虽然开局受挫、困难叠加，但我们没有被一时的困难和危机吓倒。我们坚持从实际出发，始终把加快发展作为根本任务和解决前进道路上一切问题的“总开关”，科学确立“两城”建设宏伟目标和一揽子加快发展的重大举措，敢于“跳起来摘桃子”，以“人一之，我十之；人十之，我百之”的精神，奋力推动郴州后发赶超、科学跨越。事实证明，只要咬定发展不放松，真抓实干，敢闯敢干，后程发力也可以后发赶超。据统计，全市地区生产总值、财政总收入和全社会固定资产投资分别比“十五”末增长1.3、1.5、和3.2倍，其中后两年累计分别是前三年的1、1.1、1.8倍。二是科学研判形势，不断调整提升发展战略和目标。坚持从实际出发谋发展、抓发展，深刻认识和把握发展的阶段性特征，创造性地贯彻落实国家宏观政策，把做好当前工作与谋划长远发展结合起来，不断调整提升发展战略和目标。“十一五”期间，我们从“打基础、创环境”到“两型引领”、“两源驱动”、“两城建设”，这些战略理念和目标，既一脉相承，又不断深化提升；既符合发展大势，又契合郴州特色和阶段性要求，有力地促进了郴州科学跨越发展。这些战略引领着郴州城市、交通、园区等基础平台的全面提升和产业结构的加速优化、升级。市中心城区建成面积由“十五”末的42平方公里扩大到62平方公里，全市城市化率由36.8%上升到41.5%。高速公路通车和在建里程达572公里，已基本形成对外大联通、对内大循环的交通格局二工业化率由“十五”末的43.4%提高到51%，有色金属精深加工、电子信息、水泥建材、煤电和风电开发等产业实施了一系列重大转型升级项目，郴州成为华南最大的新型干法水泥生产基地、全国最大的白银生产基地、湖南最大的铅锌生产基地、湖南新兴的电子信息产业基地。非公有制经济加快发展，6家民营企业进入全省后备上市企业名单。三是着眼提升区域竞争力，把突出和放大优势作为发展的条件和取向。一个地方的潜在优势，需要不断放大和合理运用才能形成区域核心竞争力。我们从战略上确立“两城”建设目标，立志湘南率先、省际领先、湖南争先，争当湘粤赣省际区域发展领头羊和湖南新的增长极。围绕这一总体目标，着力放大交通和区位优势、开放优势、资源优势，不断提升郴州的区域发展地位、影响力和竞争力。目前，郴州已成为中西部城市中承接产业转移平台最全、功能最优的开放高地之一，各种要素开始加速向郴州聚集。浦发、光大、交通、长沙等外地商业银行来郴设立金融机构；中国五矿、云锡集团、中化集团等行业龙头在郴州开展战略投资；台达电子、高斯贝尔等电子信息企业纷纷扩建产业基地；太平洋建设集团、恒大集团等则瞄准郴州基础设施建设和高端房地产市场。越来越多的投资者看好郴州的发展前景。四是注重以人为本，让人民群众共享发展成果。只有做到发展成果让人民群众共享，才能真正调动全社会的积极性和创造性，创造可持续发展的动力。我们发展经济，不能只注重单纯的经济增长，要统筹经济社会发展，千方百计改善民生，实现包容性增长。“十一五”时期，我们全面落实大中型水库移民后期扶持政策，全面实施城乡免费义务教育，全面覆盖城镇居民基本医疗保险制度和新型农村合作医疗制度，新型农村养老保险成功试点。在经受多次特大自然灾害的情况下，全市城乡居民收入持续增长，受灾群众得到了妥善安置，社会大局保持了和谐稳定。五是勇于解放思想，凝聚科学跨越发展的强大动力。解放思想是加快发展的法宝。面对发展过程中的瓶颈制约和体制机制束缚，必须解放思想，先行先试，敢于攻坚克难，敢于非禁即入，敢于创新突破，决不能思想僵化、囿于守成、畏难不前。近年来，我们正是以思想的大解放推动各方面的改革创新，创造性解决发展中的矛盾和一何题。同时，注重发挥精神层面的力量，深入开展学习实践科学发展观和创先争优活动，树立选贤用能、提优调庸的用人导向，营造风清气正的发展局面，凝聚了科学跨越发展的强大动力。这5年的成绩和经验，充分说明郴州的干部群众有信心、有决心、有能力办好郴州的事情；充分说明市委、市政府的领导是坚强有力的；充分说明我们确立的发展战略、目标是科学的、务实的、符合郴州长远发展的；充分说明我们坚持抓发展、快发展、好发展是得人心、顺民意的。一我们要不断丰富和深化这些经验与启示，努力争取新的更大的成绩。

收官孕育开局，结局昭示开端。“十一五”交出圆满答卷，为“十二五”发展积蓄了底气、后劲。但同时，我们也要清醒地看到差距和问题，最突出的是扩大经济总量、提高经济质量的任务相当艰巨，转变经济发展方式、创新机制体制的任务相当艰巨，提高城市首位度、加快城市化、统筹城乡发展的任务相当艰巨，扩大投资、大抓项目建设、加快后发赶超的任务相当A巨，节能减排、资源环境保护、安全维稳、改善民生的任务相当艰巨。差距蕴含潜力，压力催生动力。历尽艰难，乘风破浪，扬帆已过万重山。当前，郴州已站在一个新的起点。根据国际通行的城，市经济样本分析，GDP过千亿、财政收入过百亿、人均生产总值过3000美元，将成为竞争力评估、金融支持、产业转移的高关注度地区，进入一个要素聚集、发展加速、水平提高的新阶段。因此，站在这个新起点上，我们一定要坚定信心，提振精神，开拓进取，继续加速前进，推动郴州在新的起点实现新的腾飞。

二、在科学研判大势中敏锐抓住机遇

当前国际国内经济形势仍然十分复杂。世界经济有望继续恢复增长，但存在很多不稳定不确定因素，特别是欧洲主权债务危机隐患仍未消除，美国、日本等发达国家实施新一轮量化货币宽松政策，加剧了全球流动性泛滥，引发金融市场动荡，持续推高石油、粮食等大宗商品价格，全球性通胀压力加大。可以说，国际金融危机并没有完全结束，世界经济更加扑朔迷离，复苏进程必定艰难曲折，甚至可能出现反复。我国经济运行更是面临“两难”选择，既要保增长、又要转方式，既要抓投资、又要防过热，既要促消费、又要防通胀，既要扩内需、又要稳外需，既要抓改革、又要保稳定，长期问题和短期问题交织、体制性矛盾和结构性问题叠加、国内问题与国际问题互联，宏观调控压力更大，通胀预期管理更难，汇率、利率调整更加频繁，土地、信贷闸门更加关紧。“平衡”将是今年国内经济的重要特征，发展要在保增长、调结构和防通胀之间求平衡，政策要在宽财政与紧货币这一放一收中求平衡。但发展仍是主旋律。中国是全球金融危机以来实现率先复苏、强劲增长的发动机，发展的内在动力与潜力巨大，但同时仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情，决定了加快发展仍然是解决所有问题的关键。从省内看，湖南迈入“十二五”发展新局，将全面实施“四化两型”战略，大力推进新型工业化、农业现代化、新型城镇化和信息化，继续实施长株潭、大湘南、大湘西三大版块区域总体战略，加快推进转型发展，力争中部率先崛起，总体是一种积极进取的态势，努力扩大投资、加快发展是首当其冲的重要任务。从自身看，郴州正处在工业化城镇化的加速期、转型发展的深化期、开放崛起的关键期、“两城”建设的攻坚期。大投资、大建设、大发展将是我们的主要任务和现实要求。我们必须放眼全局，把握大势，既踏准国家宏观调控的节奏，又灵活应对，反弹琵琶，学会逆周期操作，努力创造郴州发展的“小环境”、“小气候”，开辟加快郴州发展的新天地。

综合国际国内经济形势，我们要把握四个特点。第一，看发展走势，上行力量与下行力量交织，上行力量是主导。按照经济发展周期规律，世界经济处于危机、萧条之后的复苏阶段，金融危机催生了新的科技革命，全球正在进入空前的创新集聚爆发和新兴产业加速成长时期，新兴市场国家也在加速发展，蕴含了经济发展的内在动力。中国长期增长的力量和因素仍然存在，尤其是面临“十二五”开局，新规划中所孕育的“战略性新兴产业振兴计划”、“区域发展规划”、“民生工程”、收入分配调整与新的消费刺激政策等内容，将带来强烈的宏观经济刺激效应，有效对冲各种下行压力。第二，看发展模式，保增长与转方式任务叠加，转型发展是必然要求。抓发展是硬任务。大发展、小困难，小发展、大困难，不发展、更困难。如不加快发展，就不能缩小差距，不能满足人民群众的新期待，不能在激烈竞争中赢得主动。保持一定的发展速度，符合中国现阶段基本国情，符合人民群众的根本利益。科学发展是硬道理。如不加快转型，今后发展的代价就会越来越大、空间就会越来越小、道路就会越走越难，我们必须把保增长与转方式有机统一起来，切实做到在发展中促转变、在转变中谋发展。第三，看发展动力，中国经济增长动力机制加快转换，增长极将更趋多元化。党的十七届五中全会首次提出扩大内需战略并摆在首位。“三驾马车”的动力结构将由过去的“投资主导、外贸驱动”转变为“内需主导、消费支撑”。中国将进入“消费拉动时代”，“收入--消费台阶效应”将为中国经济发展释放强劲动力。国家新一轮区域发展战略布局全面展开，各地根据自身特色、优势制定规划，再上升为国家规划，国家对各个地方的政策也更灵活、更有针对性，显现“非均衡、促协调”趋向。最近，广西桂东承接产业转移示范区规划、陕甘宁革命老区振兴规划等区域性规划都获得了国家批准。在区域经济竞相发展的推动下，我国经济“增长极多元化”已经显现。此外，沿海产业加快向内地转移、战略新兴产业规划抓紧实施、科学技术创新和绿色经济都将成为撬动经济发展的新生动力。第四，看发展取向，以人为本理念更加凸显，让人民群众共享改革发展成果已经成为根本取向。国家将加快推进改革顶层设计，着力调整收入分配结构，千方百计提高劳动者收入，努力缩小贫富差距，逐步消除城乡、区域、行业差别，培育“橄榄形”社会结构，让人民群众共享改革发展成果，过得更有尊严。国家财政支出的重点将继续向民生和社会事业、公共服务中的薄弱环节倾斜。我们一定要把握好以人为本、共建共享这一根本取向。

把握大势，重要的是瞄准机遇、抢抓机遇。一是抢抓国家宏观经济政策调整的机遇。明年国家继续实施积极的财政政策，财政支出重点向“三农”、民生、社会事业、经济结构调整等方面倾斜，特别是加大对“三农”投入，确保用于农业农村的总量、增量、增幅、比重都有提高。央行将力推货币政策工具改革，实施更加透明和规范的差别准备金动态调节制度，把信贷个体调节和总量控制结合起来，仍然保持货币信贷总量合理增长，鼓励信贷资金投向实体经济特别是“三农”和中小企业，重点支持在建、续建项目，加大政策性金融对“三农”的支持力度。对于郴州来说，我们还有可能争取资源型城市可持续发展示范城市、大湘南国家级承接产业转移示范区建设等政策。各级各部门要切实加强对中央宏观经济政策的研究，善于把握政策变化及其蕴含的机遇，把工作做快、做主动、做扎实，积极加强与国家部委、省直部门的汇报衔接，争取更多的政策支持。二是抢抓世界范围内科技创新和产业升级转移的机遇。世界各国和国内各省区市都在加快调整科技和产业发展战略，着力发展新能源、新材料、生物医药、节能环保、低碳技术和绿色经济。谁抢占了制高点，谁就能在未来发展中赢得主动。我市接壤广东，开放有优势；位居要冲，交通有优势；地处南岭，资源有优势。特别是我们拥有钨、银、锡、秘、稀土等一些关键性稀缺资源，有利于垂直配套新材料、新制造等产业。同时，郴州生态资源丰富，有利于发展绿色经济、绿色产业。我们一定要抓住机遇大力培育战略性新兴产业，抢占先机，赢得优势，努力实现跨越式发展，增强长远竞争力。三是抢抓国家支持中部崛起和我省加速实施湘南开发开放的机遇。国际金融危机以来，全球范围内的生产要素和生产力重新布局，国际和沿海产业加速转移，国家将重点支持中西部地区加快发展。我省也高度重视湘南地区开发开放，明确提出把湘南地区建设成为“湖南省对外开放的引领区、产业承接的先导区和新的经济增长极”。支持湘南开放崛起、支持郴州先行先试、支持省际边界中心城市建设等政策效应将继续显现。我们一定要抓住机遇，放大优势，壮大实力，拓展空间，立志湘南率先、省际领先、湖南争先，加快推进“两城”建设。四是抢抓湖南加速实施“四化两型”战略的机遇。“四化两型”既是一个加快发展的战略，又是一个转型发展的战略，体现了科学发展观的内在要求，体现了坚持科学发展主题与加快转变经济发展方式主线的有机统一。郴州是典型的资源型城市，处于工业化、城镇化加速发展期，我们要抢抓湖南省“四化两型”战略机遇，加快推进郴州转型发展。

实践证明，机遇不是靠天赐就能得来的运气福气，而是在一定的历史过程中，靠不断的作为和努力，累积起来的有利环境和发展要素之和。战略机遇期更不是靠坐等就会出现的黄金时代，而是在最有利于发展的时期，用持续的奋斗和变革，赢来的有利于发展的时间空间因素的叠加。我市这些年快速发展的一条十分宝贵的经验，就是紧紧抓住了一系列重大机遇，比如我们在接连遭遇天灾人祸、发展受挫的低谷时期，抢抓国家应对国际金融危机扩大内需的机遇，抢抓省里支持湘南大开发和支持郴州先行先试的机遇，全面启动“千亿投资计划”和“百亿城建计划”，推进交通、城市、产业建设“三大会战”，大力建设开放平台和标准厂房，加快承接沿海产业转移，这些工作都取得了明显成效。全市各级各部门都要增强机遇意识、忧患意识和责任意识，科学判‘断和准确把握形势，深刻认识我们面临的历史机遇和挑战，尤其要善于在变化的形势中捕捉和把握机遇，在激烈的区域竞争中抢占先机，努力化挑战为机遇，变压力为动力，牢牢把握发展的主动权，更加奋发有为地推动郴州又好又快发展。

三、在明确总体要求和目标中准确把握工作重点 古语云，凡战，以力久，以气胜。在“十二五”发展的新平台、新起点上，我们要始终坚持加快发展不动摇，始终坚持“两城”建设战略目标不动摇，确保各项工作能够立足现有基础乘势而上、一以贯之。

1、明确总体要求。根据中央、省委经济工作会议精神，结合郴州发展实际，今年全市经济工作的总体要求是：认真贯彻落实中央和省委经济工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观和“四化两型”战略，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以“两城”建设为总揽，大力实施“两型”引领、“两源”驱动、“两城”建设总体战略，放手先行先试，奋力开放崛起，加快转型发展，保障和改善民生，努力实现经济社会又好又快发展，为郴州“十二五”发展开好局起好步。

要继续坚持“跳起来摘桃子”、“跑起来奔目标”，力争主要经济指标增幅进入全省前三名。主要经济工作目标是：地区生产总值增长14％左右，全社会固定资产投资增长30％以上，社会消费品零售总额增长20％以上，财政总收入增长16％以上，实际利用外资增长巧％以上，进出口总额增长25％以上，出口增长20％以上，城镇居民人均可支配收入增长12％以上，农民人均纯收入增长11％以上，居民消费价格涨幅控制在4％左右，城镇登记失业率控制在4.5％以内，人a自然增长率控制在7.6‰以内，万元GDP综合能耗下降4%。

2、把握四个原则。应对国家宏观调控，加快郴州发展，要把握好以下原则。一是积极但不冒进。“十二五”开局起步，我们要承前启后几、乘势而上，积极进取、更有作为。同时，要避免急于求成、急躁冒进，防止经济大起大落。二是稳健但不消极。要始终充满信心，化挑战为机遇，化压力为动力。不能小进即满、囿于守成，不能松劲泄气、畏难不前。三是审慎但不被动一。既要谋而后动，又要主动出击；既要顺势而为，又要反弹琵琶。防止亦步亦趋、被动应付，错失机遇。四是灵活但不折腾。要善于把握好宏观调控的节奏、力度、重点，创造性开展工作，防止什么都想干、什么也没干成，做到谋必干、干必成、成必优。

3、处理好四种关系。处理好各种繁杂两难的关系，体现我们的执政智慧、领导水平和工作艺术，有利于我们统一思想，形成共识，找准方向，合力发展。一是把握“速度”与“质量”的关系。既不能要只讲速度、不讲质量的增长，也不能要不讲速度、小步慢跑的增长。我们提出经济增长目标为14％左右，是必要的，也是可能的。从工作导向上讲，一方面要继续抓好重大项目建设、保持投资合理增长，加快改善经济发展的基础和条件；另一方面要加快转变经济发展方式、调整经济结构，提高经济增长的质量和效益。二是把握“积极”与“稳健”的关系。今年是“十二五”开局之年，我们必须牢牢把握经济发展的主动权。积极就是增强工作的主动性。无论是争资立项、获取政策，还是引进战略投资者、洽谈项目，都要千方百计，积极主动，想在别人前面，做在别人前面，防止政策转向或关门，防止洽谈、考察的项目落到别处。稳健就是要注重操作的技巧，提高推进发展的能力和水平，着力夯实基础，增强后劲和核心竞争力，一步一个脚印，把工作做实做细做优，不留“尾巴”、不添“乱子”、不拖后腿。三是把握“城市”与“农村”的关系。既要做大做强做优中心城市、主要城镇，又要有机地连接城市与农村，更好地实施以城带乡、以工补农，推进城乡一体化进程，努力缩小城乡、区域发展差距。四是把握“民生”与“经济”的关系。“十二五”发展的根本取向，是让发展惠及民众，推动国富向民富转变。这就要求我们坚持以人为本的发展导向，既要做大蛋糕，又要分好蛋糕，真正让人民群众共享改革发展成果。

4、突出六大重点。要善于“弹钢琴”，既重点突破，又全面推进。

一要抓投资，继续实施重大项目建设。抓好重大项目建设，就抓住了郴州发展的“牛鼻子”。“十二五”规划中，我市有264个重大项目进入了省规划笼子，占全省项目总数的23%，项目个数和投资规模居全省前列，与“十一五”期间仅45个占7.4%相比，实现了历史性突破。要大力实施“十二五”投资和项目建设“836”计划，充分发挥重大项目扩大投资、优化结构、增强后劲、带动就业、推动发展的强大引擎作用。要发：挥政府投资的引导作用，全面落实和进一步采取有力的政策措施，扩大民间投资，引导民间投资为优化产业结构和增加就业岗位多作贡献。要深化政银企合作，保持信贷规模稳步增长，引导信贷资金更多投向实体经济，特别是“三农”和中小企业。要大力推动资本市场发展，支持企业上市融资，支持郴电国际定向增发，积极发展产业投资基金、风险投资基金和私募基金，鼓励金融创新，扩大直接融资渠道和规模。要集中力量、千方百计抓项目，确保不断资金、不落进度、不留半拉子工程，真正以大项目、好项目带动大投入、培育大产业、推动大发展。

二要抓转型，切实推进转方式、调结构。实施产业转型发展“三年行动计划”，着力调优三次产业结构。工业要突出传统产业升级、战略新兴产业布局，着力淘汰落后产能、引进先进产能，重点抓好一批有色金属精深加工项目、引进一批战略新兴产业项目。要按照一个优势矿种对应对接一个战略投资者的发展模式，引进有诚心、有实力、能真金白银投入发展精深加工的企业。大力抓好宇腾（临武）扩建、华信有色、柿竹园多金属采选、新田岭矿区资源整合开发、郴州氟化工等项目建设，加快南方稀贵金属储备中心、有色金属交易中心、期货交割库建设，推动资源资本化。抓好台达电子产业园、高斯贝尔数码产业园和华磊光电LED、骏峰LCD、杉杉新材料等一批电子信息产业项目建设，大力发展风力发电等新能源项目，加快富士电梯、湘南数控设备等先进制造项目，力争引进几家较大的汽车零部件制造企业。农业要突出现代化转型，发展烟草、油茶等特色农业，支持农产品加工、物流企业做大做强，重点培育10家标志性农业龙头企业和5家年产值过10亿元的农业龙头企业。第三产业要突出做大总量、提高比重、做优品质、树立品牌，重点发展金融、创意、物流、科技服务等现代生产性服务业和房地产、综合商贸、文化旅游等生活性服务业。要促进“三驾马车”协调拉动。着力优化投资结构，保障城市、交通、园区、农业农村、民生事业、生态环保、文化旅游等重点领域基础设施加快建设。着力优化需求结构，稳定物价总体水平，培育消费热点，提升居民消费能力。做好“高铁经济”文章，繁荣城市经济，扩大农村消费。发挥出口加工区平台优势，减少资源性初级产品出口，加大精深加工产品出口比重，优化进出口产品结构，实现外贸发展方式的转变。

三要抓平台，不断夯实承接产业转移的基础支撑。要抓政策支持平台，积极争取把郴州列入全国资源型城市可持续发展城市，力争以郴州为龙头的大湘南成为国家级的承接产业转移加工贸易示范区、有色金属工业园升级为国家级经济开发区。要抓产业园区平台，加大园区项目、土地储备力度，推进园区扩容提质，继续加大标准厂房建设力度，新增标准厂房面积200万平方米。要抓物流平台，加快郴州出口加工区二期、郴州口岸通关商务物流服务中心、铁路物流中心暨铁海联运建设，解决好加工贸易进项物流、出项物流、保税物流三大问题。要抓科技创新平台，深化与湖南大学、湘潭大学、湖南农大、中南大学等市校合作，抓好“国家首批高技术产业服务基地”、柿竹园“院士工作站”以及各企业研发中心等创新平台。要抓融资平台，巩固、规范已有几大融资平台，鼓励发展各类银行、小额贷款公司、担保公司、私募股权基金等，鼓励企业通过IPO的形式融资。要充分发挥平台优势，推动加工贸易转型升级，重点在电子信息、轻工业、先进制造等方面形成“1+3+X”加工贸易模式，争取一种产品引进一个品牌，再跟进3个左右的代工商和若干个配套商，变传统的“两头在外”为“两头在内一头在外”，形成零配件、原材料的垂直配套、就地配套，提高加工贸易的附加值。

四要抓城市，统筹城乡区域协调发展。着力构建一核（即中心城区）、一带（即郴资桂“两型社会”示范带）、一廊（郴资桂、郴永宜大十字城镇走廊）、一圈（环郴资桂、郴永宜经济圈）。以“两区两园”为极核，加快中心城市建设和管理提质，按照服从城市发展工业、服务城市发展农业、立足城市发展第三产业的思路发展城市经济。抓好城市建设"351111”工程，着力提升城市整体形象。以郴资桂“两型社会”示范带建设为龙头，加快资兴、桂阳、永兴、宜章等卫星城市融城步伐，全面完成郴州大道改扩建，启动永兴至有色工业园干线道路建设和107国道宜章段改扩建工程，有序推进公交、通信、供电等基础设施一体化和公共服务对接。支持县城和中心镇扩容提质，加快示范性小城镇建设。统筹城乡协调发展，大力发展县域经济，扎实推进新农村建设，促进区域、城乡协调联动、资源共享。

五要抓民生，努力实现经济与社会发展同步。要把一切工作的出发点和落脚点都归集到让人民群众生活更美好上来。从今年起，用1-2年时间实施总投资过百亿的“民生100工程”，在城乡基础设施、公共服务、社会保障、扶贫、移民、教育、医疗、文化、住房、饮水、环保等民本民生领域多办实事、办好事、解难事。一要制定工作方案，逐一明确任务、落实责任、亮出实招，纳入政府绩效考核，确保取得实效、造福百姓，让郴州人民的生活一年更比一年好。同时，要切实抓好生态文明建设，强化安全生产、防灾减灾工作责任，重拳开展打黑、扫黄、抓赌、禁毒工作，全面推进信访维稳和社会治安综合治理，切实提高人民群众的安全感、幸福感。

六要抓环境，构筑最开放城市的发展格局。深化重点领域和关键环节改革，加快转变政府职能。巩固提高“两集中、两到位”改革成果，加强机关作风和效能建设，努力营造更加廉洁、高效、透明、宽松的政务环境。要严肃查处滋扰市场主体的人和事，大力整治强买强卖、强装强卸、强包工程、阻挠施工等不法行为，依法严厉打击不法分子，形成良好的经济社会环境。要尊重人才、善待人才、用好各级各类人才，努力营造有利于各类人才干事创业的宽松和谐环境。要在全社会树立亲商、安商、重商、富商的浓厚氛围。要加快构建改革和开放新格局，注重郴州整体形象宣传。着力组织好系列重大招商活动和中国郴州（国际）生态休闲旅游文化节、中国（郴州）有色金属产业发展高峰论坛、全国现代烟草农业建设现场会等节会活动，努力扩大郴州影响，提高知名度和美誉度。

四、在凝聚精气神中奋力开创新局

一个地方的干部群众有好的精气神，这个地方就会拥有更内在、更持久、也更难替代和模仿的竞争优势。加快郴州发展，我们既要外练“筋骨皮”，改善基础设施条件，更要内练“精气神”，增强发展的“内生动力”。

1、以新的精神引领发展。去年，我们组织了全市范围的郴州精神大讨论活动，总结出“开放包容、求实创新”的郴州精神。这一新的郴州精神，体现了湖湘文化、岭南文化在郴州的积淀和交融，是郴州人民长期实践内化形成的精神质核。开放包容，有利于进一步解放思想、先行先试，促进各类人才、吝种要素向郴州集聚，形成海纳百川、兼容万物的发展格局。求实创新，有利于进一步转变作风，形成真抓实干、创新突破的发展局面。讨论郴州精神，既是对历史的回望，也是对现实的思索，更是对未来的憧憬。我们要以新的精神引领发展、武装头脑，把“郴州精神”从概念变成观念，把观念变成行动，在各项工作中体现出“郴州精神”要把“郴州精神”作为一面精神旗帜，放手先行先试，加速开放崛起，全面推进经济结构战略调整和经济发展方式转变，努力实现转型发展、创新发展、绿色发展、安全发展、开放发展。

2、以铁的责任服务发展。人的一生必须承担着各种各样的责任。人不能逃避几责任。林肯说：“人所能负的责任，我必能负；人所不能负的责任，我亦能负。如此，你才能磨炼自己，求得更高的知识而进入更高的境界。”责任是一种态度。梁启超也说：“人生须知负责任的苦处，才能知道尽责任的乐趣。”这里，我想强调的是，面对郴州发展的艰巨任务，责任胜于能力，能力由责任承载。一个人能承担多大的责任，就能取得多大的成功。要把责任体现在抓执行、抓落实上。要切实强化执行力建设，推行“三误”（即延误、失误、错误）问责制，打通“肠梗阻”，破除“懒散差”，以铁的责任执行政令、服务发展。要继续坚持一线工作法，采取集中、分片、分类等灵活多样的形式指导和推进工作，及时破解项目建设中的共性和个性问题。要仿照“项目制”管理的方式推进各项工作，保证每一项工作，都能落实责任、落实进度、落实人员，都有一个精干、负责、执行力强的工作团队，形成抓执行、抓落实的合力。

3、以强的队伍推动发展。郴州开放崛起、转型发展，干部队伍是关键。各级领导干部要适应经济快速发展、社会更加开放、知识不断创新的新形势新要求，不断加强学习，注重知识更新，紧跟时代步伐，切实增强领导科学发展的能力。当前，尤其要提高驾驭复杂局面的能力，切实增强在市场经济、对外开放、网络环境中开展工作的本领；要提高做群众工作的能力，切实增强公共服务、社会管理、维护稳定的本领；要提高运用法律手段处理问题的能力，切实增强依法决策、依法行政、依法办事的本领；要提高辩证思维的能力，切实增强统筹发展、协调发展、优化发展的本领。今年，乡、县、市三级相继换届，要坚持正确的政绩导向和用人导向，真正把想干事、会干事、好共事、能成事，落实科学发展观和推进转型发展有思路、有能力、有实绩的德才兼备的优秀干部选拔到重要岗位上来。各级领导干部要以党的事业为重，正确对待个人的进退转留，以更积极的心态、更专注的精力抓好工作。

4、以好的风气保障发展。近年来郴州重开发展新气象，得益于党风、政风和社会风气的持续好转。这样的局面来之不易，我们要更加珍惜和保持、发展。要进一步强化真抓实干的工作作风。各级领导干部要带头从文山会海和迎来送往中摆脱出来，把精力用在抓工作上，把干劲用在抓落实上，把重点放在求实效上。要克服急功近利思想和急躁冒进情绪，不搞花架子，多做打基础、利长远、惠民生的实事。要进一步增强改革创新、先行先试的锐气。善于逆周期操作，善于攻坚克难，善于创造性地开展工作，不断破解工作中的难点和瓶颈制约。要进一步抵制政治和经济领域中的不正之风。深化反腐倡廉，坚持“有腐必反、有案必查”，强化权力运行的制约和监督，依法严厉打击不法行为，为各类经济主体创造机会均等、公平竞争的市场环境和社会环境。

在市委2020年经济工作部署会议上的讲话 篇7

其次, 我要申明的是, 中小企业健康发展的路径, 真正能讲清楚的人应该是你们在座的人, 而不是我, 因为你们从创业到今天经历了很多的酸甜苦辣。企业发展到今天纵向比较发展是迅速的, 甚至包括我们的行业。昨天国强五金的老李对我说, 2001年门窗配套件委员会第一次会议也是在这里开的, 当时只有十几个人参加会议, 今天在座的企业比那时多多了。和2001年比较, 每个企业有了重大的发展, 这是大家努力的结果, 也使我们有了探讨中小企业发展路径的发言权。通过和你们打交道, 对在你们身上看到的、学到的进行归纳和总结, 今天我讲的都是你们做的, 所以一开始我要申明这两点。

中小微企业是我国国民经济和社会发展的重要力量。促进中小微企业发展是保持国民经济平稳较快发展的重要基础, 是关系民主和社会稳定的重大战略任务, 是实现强国之梦的重大力量。协会致力于探寻中小微企业健康发展路径, 组织行业专家开展中小微企业经营管理和科技研发的各种咨询活动。同时组织中小微企业进行国内、国际交流考察活动, 开展对中小微企业的培训和创新研讨以及创造商机的各种活动, 共筑中小微企业健康发展的路径。

协会专门印发了国务院、中央各部门关于发展中小微企业的文件、政策, 转发给你们了。中央国务院有政策, 到了各个地方还有细化的政策, 你们还应留意一下本省、本市关于落实中央关于扶持中小微企业发展政策的地方政策, 这对于企业来说是有好处的。下面就发展路径谈几点:

一、人力资源开发之路

企业是人办的, 企业要做大、做强、发展, 人是至关重要的。第一个讲的是企业家, 企业家是最奇缺、最宝贵的资源, 是国家最重要的财富, 是当今经济社会建设时代最可爱的人。作为一个社会, 要发展、强国, 要创造更多的财富, 财富是靠企业创造的, 企业是由企业家来运营的, 一个不重视企业家的民族, 是没有希望的民族, 民族要强盛要高度重视企业家。今天的中国, 应该说在重视企业家的问题上, 有了很大的改进, 但是还没有重视到应该重视的程度。没有创业者哪有就业, 高度重视就业必须要高度重视创业者, 一个民营企业家能解决几百人上千人的就业岗位。

我讲企业家是讲企业家队伍, 队伍就不是一个人, 不只是一个老板、一个总裁, 任何一个企业的高层管理人员、决定企业重大命运的人员都归为企业家队伍。一个人会管理, 是管理专家, 但不一定是企业家;一个人有资本成为董事长, 掌握资本, 应该是资本家;又有资本又会管理那才是真正的企业家, 既拥有资本又能善于管理才能成为企业家。要重视企业家队伍的建设, 这是一个重大的人力资源。当今是资源节约型社会, 强调节水、节材、节电、节约各种资源, 我认为不只是这类资源存在着大量浪费的现象, 一个更大的浪费是人力资源的浪费, 在企业有些人的能力没有得到充分的开发, 这就是最大的浪费, 所以人力资源开发至关重要。第二个是技术专家队伍, 重视技术专家是非常关键的。前几天我看到参加我国两弹一星发明的专家钱学森从美国回来的影片, 受到了美国的各种阻挠、历经艰难, 最后冒着生命危险回到了国内, 从而为我国原子弹、氢弹, 到人造卫星包括核试验带来了专家领衔, 这个专家是至关重要的。但是也不要把专家神秘化, 作为企业的工程技术人员, 大学毕业分到企业工作, 应该说干几年应该成为本企业的技术专家, 再过若干年应该成为本地区的技术专家, 再干若干年应该成为中国的、乃至世界某一个专业的专家, 这是人生的价值。是专家的力量、知识的力量, 才使企业得以发展。我们协会有十五个专业委员会, 相当于有十五个分会, 每个分会最大的资本是专家, 没有专家协会什么也不是, 协会是依靠专家来组织行业的活动。我很高兴今天看到配套件行业也有一个门窗配套件的专家组, 作为一个企业来讲, 技术专家队伍至关重要。第三个是管理专家。企业是要管理的, 管理好坏直接关系着企业的经营成败, 而管理也不是任何人都能去管理的, 管理要有专家, 要研究管理学、心理学、美学、以及各种社会科学, 管理是一门学问。什么叫管理?让别人劳动就是管理, 自己劳动不算管理、是操作。干活是有多种多样的, 有消极的劳动, 有积极的劳动, 有创造性的劳动。我经常讲很佩服北京市原副市长张百发, 他的管理就是很有成效的, 他骂了犯了错误的部下, 部下回家还会美滋滋的说今天领导把我骂了一顿, 但是如果换一个别人骂的话, 试试看!那是人家会管理, 骂你让你很高兴, 让你乐意听, 是管理的最高水平。你们可以回到工厂去骂骂工人试试看, 看骂了以后当面不说, 背后会不会骂你?松下的老总说过一句话, 什么叫老板, 老板就是给员工端茶倒水的人, 我们什么叫老板?我们有些民营企业的老板对员工是吆五喝六的人, 今天训这个明天训那个, 好像很了不得, 那不行的。也有些发展的相当不错的民营企业, 甚至上亿万资产的民营企业老板, 被自己的员工杀死的, 激化了矛盾, 那就是不会管理。管理专家很关键。第四个, 工人技师队伍。现在在中国仍然是技工荒, 技工少了, 能工巧匠少了, 专业技术工人少了, 当然现在的人工涨了, 已不是太廉价的了。工人技师至关重要, 我经常宣传北京的一个工人叫赵正义, 他是一个建筑工人, 发明了赵氏塔机, 成为了工人中的典型, 全国宣传的榜样。不同技术水平的人干活的结果、效果是不一样的, 你干出来很漂亮、他干出来很粗糙, 工人技师队伍是重要的工人阶级力量所在。我觉得人力资源开发就要在这四大队伍中去开发。当然作为企业的老板, 你第一个责任是人力资源开发的总经理, 你既要开发自己, 通过不断学习将自己的聪明才智开发出来, 同时更要开发你的部下, 把各类人员的才智充分开发出来。这是我们中小企业发展的必经之路, 如果没有人力资源的开发, 这个企业永远做不大。

二、创新驱动之路

我们今天办企业, 是在知识经济时代办企业, 什么是知识经济时代?就是科技迅速发展的时代。有些人对这个感觉不深, 我感觉到当今的科技水平是以幂次方增长, 知识增长速度相当之快, 昨天你在大学学的, 今天在工厂里面可能就不适用了, 有的显的陈旧了, 不管你是什么名牌大学毕业的你都需要重新学习。1994年、1995年的时候我到日本考察, 当时他们介绍给我一个照相机, 不要胶卷就会照相, 就是现在的数码相机。我当时看到很新鲜, 他说这个下个月就上市了, 日本上市之后大概三个月后中国就有了, 开始的时候是5万像素, 以后十万像素, 再后来百万像素, 现在已经有一千万像素, 速度发展相当迅速。再看现在的手机, 新产品刚出来的要二千元一台, 明天最多就一千块钱了, 到后天500块钱都不值了。我当年出国到免税商店买了一些录像带, 想回家的时候把中央电视台的春节晚会录下来, 现在呢, 一个小小的U盘就可以了。科技发展相当之快, 我们的门窗, 很多都不是传统意义上的门窗了, 已经是工艺品了, 这种发展速度也相当之快。所以在知识经济时代必须要搞创新驱动, 国家也好, 企业也好, 都是如此, 都要在科技方面创新, 创新分三大类:原始创新, 集成创新, 引进消化吸收再创新。应该说我们这个行业在引进消化吸收再创新上是做的不错的, 相当一部份企业是德国的, 意大利和我们合资办起来的。门窗五金是中国的最老的行业, 清朝就有。现在很多外国的企业和中国的企业合资、合作, 我们通过引进消化吸收再创新创造了新的中国门窗配套件产品。集成创新也不少、原始创新就是专利, 会上统计了建筑门窗配套件部分企业的专利, 共计是792项专利, 最多的应该还是国强。国强有349项专利, 坚朗有119项专利。专利是受保护的, 从中央到地方都设立了专利局, 专门从事专利的保护问题。没有专利的要开展专利分析, 实行科技创新。还有就是加工设备的更新, 任何一个工厂都要建立一个观念, 过去中国的人工费便宜, 有廉价的劳动力, 现在劳动力越来越不廉价, 无论是从提高效率出发, 还是从保障质量出发, 都要提出多用机器少用人。配套件行业组织了欧洲的考察学习, 看到了人家的机械化程度、生产流程化、标准化程度, 感到非常震惊, 中国企业能不能做到?应该能做到, 但是我们现在还没有做到, 这就是差距。所以设备的更新非常关键, 这几年我们也有不少企业建新厂房、买新设备, 自动化程度较高的企业有广东坚朗、合和、江阴海达、国强五金、新安东等。再就是企业管理创新。最早的动作管理是美国人研究的, 把人做一个零件要多长时间用秒表记下来, 然后编制成定额并规定完成定额怎么样, 不完成定额又怎么样, 也叫劳动定额管理;以后发现光动作管理这几点不行, 就研究了行为管理, 人有思想、有需求, 人最基本的需要是吃饱穿暖, 再高的要求是安全, 更高需求就是被尊重了, 最高的需求是自我实现。第三是全面管理, 即管理是全员的、全过程的、全方位的。一个企业产品质量的好坏, 与扫地的员工都有关系。还有比较管理 (横向比较、纵向比较, 实质性进行比较的管理) , 我要求大家和亚萨比较, 和丝吉利比较, 和海达比较, 再和自己的不同成长阶段进行比较。什么是中国国情?那就要横向比较, 去和外国比较不一样的地方, 中国国情与国外相比可以用九个字形容“差不多, 差很多, 差太多”。大家可以看到济南、全国的超市和外国差不多, 我们的人造卫星上天, 穿的用的和国外差不多。第二个是差很多, 中国是世界第二经济大国, 如果按人均收入, 人均资源, 人均耗能, 和世界人均水平差很多。还有贫苦地区、穷苦地区, 发展水平则和国外差得太多。现在的管理已经发展到知识管理、信息管理、文化管理, 管理科学在发展, 管理要创新。

三、拓展市场之路

企业想要健康发展没有项目不行, 一个企业像一个人一样, 有成长期、旺盛期、衰败期、死亡期。当产品处在旺销、供不应求的时候, 市场很大, 处于旺盛期。当产品处于滞销, 大家不需要的时候, 就是步向衰败期。到完全不需要的时候就走向了死亡。产品的研发要形成销售一代、研发一代、储备一代的良性模式, 当产品处在市场销路不好的时候, 储备着的新产品就出来了, 始终保持着一种旺盛的精力。

经济建设时期要收集经济建设的情报, 信息情报对企业的发展至关重要。信息, 包括市场信息, 包括技术发展前沿信息。收集全球的信息包括技术进步、管理模式、发展进程, 包括外国值得我们学习的企业的信息。学习国外的目的是为了超过国外, 在这方面坚朗、海达、新安东、海宁力佳隆、之江、澳利坚、联和强、深圳天贸, 浙江坚铭、兴三星等等, 他们重视到国外参观、考察, 收集信息。

要把每个订单看作是企业拓展市场的根据地, 市场是人做的, 要研究营销学, 建立营销队伍、经纪人队伍。尤其在海外, 我多次说过要建立华商经纪人队伍, 华侨经纪人队伍, 每个企业在国外有了自己的华侨经纪人, 国外的市场就逐步拓展起来了。坚朗、国强、合和、白云、集泰, 他们很重视营销队伍的建设, 他们每年利用开展览会的机会, 利用元旦春节的机会进行答谢客户, 和客户共同进行研讨。坚朗的国际高尔夫球比赛, 就是把国内的、国际的坚朗的上帝都请来。还有像合和、之江、坚铭对代理商进行培训。要发挥营销人员的能力、能量, 把他周围的人, 朋友的朋友都发动起来为本企业服务。

四、合作壮大自己之路

当今社会是经济社会, 强调合作, 市场经济有竞争, 有人说竞争是你死我活的, 是大鱼吃小鱼、小鱼吃虾米, 竞争是残酷的, 竞争是无情的, 不完全对, 当今的竞争合作是更高层次的竞争, 会合作才会竞争, 所以要有竞合理念, 不会合作的企业永远不会竞争。当今的社会, 战略伙伴关系, 如亚太合作集团、上海合作组织, 这些都是国与国之间的合作, 包括“金砖四国”现在增加到“金砖五国”, 都是在合作, 合作是更高层次的竞争。应该这样说作为一个企业开展合作宗旨有两条:一是通过合作使本企业增强能力, 我没有的、我的合作伙伴有, 我不能的、我的合作伙伴能, 要什么我都可以, 要国外的产品, 我有合作的国外企业, 你要钱, 我有合作的银行;二是拓展市场, 就像旅游住连锁店, 我到台湾去, 台湾都有中国的连锁店, 连锁店就起到拓展市场的作用。重要的合作有三个方面:一是银企合作, 即企业和银行的合作。二是产学研的合作, 产学研就是产业、高等院校、研究机构的合作, 创新需要技术专家, 但是企业的技术专家、实验室毕竟是有限的, 善于产学研合作的企业, 才能使自己有更大的科研力量。像龙口的玉龙和鲁东大学合作, 广东澳利坚和广东工业大学合作, 江阴海达和北京化工大学合作, 杭州之江和中科院、化学所、浙江大学、南京理工大学合作, 坚朗和哈工大学、清华大学合作, 安泰和华南理工大学、复旦大学、河北大学、广东工业大学合作, 这样可以增强企业的研究力量, 使更多的硕士生、博士生, 从事我们的行业。三是产业链合作, 任何一个产业都有上游企业和下游企业, 我们是上游企业的上帝, 下游企业是我们的上帝, 所有的买卖要看成是一种战略合作关系。像广州的安泰和德国的瓦特进行合作, 就是产业链和产业群的合作, 这样才能使企业做大做强, 健康发展。

五、文化制胜之路

企业和人一样, 都要有文化, 不同的企业有不同的文化, 文化将决定企业的成败、决定企业的发展, 是企业发展的隐形资本或者说是企业发展、企业强盛的无形资本。在这里我想提出来:第一要用好协会, 大家要视协会为自己的协会, 要想办法利用协会, 让协会为你服务。通过协会组织的展会等活动为企业宣传、客户沟通、产品推销进行服务, 通过承办协会的活动提高企业的知名度, 壮大企业的力量和声誉。第二推销自己开展活动, 要不断的去推销自己, 提高自己, 让全社会了解自己。第三是文化支撑、弘扬企业精神, 增强企业发展的凝聚力。企业精神要鼓舞人心、深入人心, 要员工自觉的、创造性的去做。今天的企业不光生产产品, 还要造就一代本企业新人, 要形成大家共同为企业的发展着想。我们行业、企业要开展群众化合理化建议活动, 这是一种文化, 是一种凝聚力。

在全市文艺工作会议上的讲话 篇8

改革开放特别是新世纪以来，全市广大文艺工作者认真贯彻中央、自治区党委和市委关于文艺工作的各项决策部署，积极投身建设现代化包头的生动实践，通过各种文艺样式讴歌人民、讴歌时代，凝聚力量、凝聚人心，我市文艺事业呈现出一派繁荣发展的生动景象。一是文艺创作成绩显著。我们推出了一批优秀的舞台剧、影视、文学、艺术作品，荣获国家和自治区级重要奖项达100多项。电影《吴运铎》、广播剧《宗旨》荣获全国“五个一工程”奖，话剧《惊蛰》荣获中国话剧艺术最高奖“金狮奖”，舞蹈《醇香》、摄影《北纬45°心情草原》、撕纸《吉祥草原》、中国画《天韵草原·赛场》分别荣获“荷花奖”“金像奖”“山花奖”“中国百家金陵画展金奖”，一大批好作品流传广泛、影响深远。二是特色文艺各领风骚。糅合包头地域文化和民族文化精髓独创的地方剧种漫瀚剧，成为改革开放后我区第一个走向全国的地方戏曲剧种，赴10多个国家进行交流演出，市漫瀚剧院被文化部命名为“天下第一团”。土右旗连续两次被文化部评为“中国民间文化艺术之乡——二人台文化艺术之乡”，被自治区文化厅确定为内蒙古二人台艺术节永久举办地。我市民间剪纸艺术，兼具北方游牧和中原农耕文化特质，成功入选第三批国家级非物质文化遗产名录，成为我国为数不多的剪纸艺术品牌。三是文艺人才声名远播。著名美术教育家兰尚濂老师，桃李满天下，很多学生成为中外知名的画家、教育家。美术大家刘大为、杨飞云，长期担任中国美术家协会主席和中国油画院院长职务，艺术成就非凡；著名书法家麻天佑半个多世纪笔耕不辍，其隶书作品人称“麻隶”；白铭、闫汝勤、任德超、潘志成等一批书画大家，作品广泛流传，形成了当代书画界的“包头现象”。著名诗人纪征民作词、国家一级作曲家王星铭作曲的歌曲《我从草原来》，传唱祖国大江南北。老一辈作家玛拉沁夫、歌唱家马玉涛，深受全国人民爱戴。国家一级编剧闫甫、郭长岐多年倾心戏曲创作，为漫瀚剧成为创新剧种奠定了基础。四是群众文艺方兴未艾。鹿城文化艺术节、新年音乐会等一批品牌文化，为文艺精品走进群众提供了展演展示平台。社区之光大舞台、少儿艺术节、农牧民文化大院风采大赛、老年艺术节、文博书法绘画展等一批特色群众性文化活动载体，既让群众通过多种形式参与文艺创作，又让群众享受到了更多的文化成果，展现了强大的感召力和影响力。五是文艺队伍发展壮大。我市已拥有书法、美术、作家、摄影、曲艺等国家级、自治区级、市级文艺协会会员3000多人；国家一级编剧、演员30多人；有影响力的民营文艺机构200余家；一批中青年艺术家迅速成长，业余作家、民间歌手、民间艺人不断涌现，网络作家、个体演艺人员等新生力量持续壮大，为包头文艺事业发展注入了新鲜血液。

文艺事业是党和人民的重要事业，文艺战线是党和人民的重要战线。党的十八大以来，以习近平为总书记的党中央把文艺工作摆在更加重要的位置，着眼实现中华民族伟大复兴，着力推动中华文化繁荣兴盛。2014年10月，总书记主持召开文艺工作座谈会并发表重要讲话，从全局和战略的高度，深刻透彻地阐述了文艺的重要作用、根本方向、历史使命和时代要求，创造性地回答了事关社会主义文艺繁荣发展的一系列重大理论和实践问题，为我国文艺工作和文化建设进一步指明了前进方向、提供了根本遵循。2015年10月，中央制定下发了《关于繁荣发展社会主义文艺的意见》，深入贯彻总书记在文艺工作座谈会上的重要讲话精神，对繁荣发展社会主义文艺作出全面部署、提出明确要求，是指导我国文艺事业和文艺工作的纲领性文件。我们要深入贯彻落实总书记重要讲话和中央《意见》精神，努力推动我市文艺事业和文艺工作在新起点上实现新发展。

文艺是时代前进的号角，最能代表一个时代的风貌，最能引领一个时代的风气。当前，我市已进入全面建成小康社会的决胜阶段，正处在落实“四个全面”战略布局、打造祖国北疆亮丽风景线上璀璨明珠的关键时期。波澜壮阔的改革开放进程，如火如荼的现代化建设实践，既搭建了文艺事业的大空间大舞台，也呼唤着文艺事业的大繁荣大发展。全市广大文艺工作者一定要充分认识文艺不可替代的地位和作用，更好履行自身肩负的使命和责任，把自己的追求奋斗融汇到实现中国梦的伟业中去，融汇到建设现代化包头的实践中去，努力成为时代风气的先觉者、先行者、先倡者，努力创作更多有筋骨、有道德、有温度的优秀作品，书写和记录人民的伟大实践、时代的进步要求，鼓舞和激励全市各族人民创造更加美好的生活、迈向更加美好的未来。

第一，坚守为民导向，努力在满足人民精神文化需求中体现文艺价值

习近平总书记在文艺工作座谈会上指出，“社会主义文艺，从本质上讲，就是人民的文艺。”“文艺要反映好人民心声，就要坚持为人民服务、为社会主义服务这个根本方向。这是党对文艺战线提出的一项基本要求，也是决定我国文艺事业前途命运的关键。”全市广大文艺工作者要认真贯彻落实总书记要求，切实把握文艺创作的人民取向、文艺发展的人民坐标，真正做到为人民抒写、为人民抒情、为人民抒怀。

坚持以人民为中心的创作导向，就要始终怀有真挚爱民的情感。有没有感情，对谁有感情，决定着文艺创作的命运。古往今来，那些关心群众疾苦、关注人民生活的伟大诗人作家，那些历经磨砺而愈显珍贵、大浪淘沙而更加醇厚的传世经典，之所以被人们津津乐道、世代相传，就是因为他们始终把人民的冷暖放在心上、把万家的忧乐倾注笔端。比如，屈原的“长太息以掩涕兮，哀民生之多艰”，寄托了对人民命运的悲悯；杜甫的“安得广厦千万间，大庇天下寒士尽欢颜”，包含了对百姓冷暖的关切；鲁迅的“横眉冷对千夫指，俯首甘为孺子牛”，表达了对人民群众的热爱，等等。文艺工作者要想有成就，就必须对人民饱含真挚的感情、怀有浓重的热爱，自觉与人民同呼吸、共命运、心连心，欢乐着人民的欢乐、忧患着人民的忧患，为人民创作、为人民放歌，从而赢得人民的敬仰和爱戴。

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坚持以人民为中心的创作导向，就要充分反映人民大众的心声。文艺创作的根在基层、本在人民，只有让人民成为主体、成为主角，只有顺应人民意愿、反映人民关切，文艺创作才会始终充满希望和活力，文艺工作者才真正践行了服务人民的创作导向。我国著名作曲家聂耳，始终坚持为劳动人民、劳苦大众进行创作，被称为是“在中国近代史上第一个把自己的创作和感情倾注于被压迫劳动人民、为劳苦大众而歌的作曲家”。我市创作的话剧《北梁人家》，描绘了2000多名干部与北梁群众肝胆相照、同心协力，共圆“宜居梦”的感人事迹，反映了北梁人民期盼和梦想，引起了广大群众的强烈共鸣。广大文艺工作者要想创作出深受群众喜爱的作品，就必须代表他们的利益、表达他们的心声，为他们写和作、为他们歌和唱、为他们鼓与呼，做他们多彩生活的演绎者、真实感情的传递者、心灵诉求的代言人。

坚持以人民为中心的创作导向，就要牢牢把握人民群众的需要。人民的需要是文艺存在的根本价值所在。当前，随着生活水平的不断提高，社会消费从“生存型”向“发展型”转变，人们对精神文化生活有了更多诉求，对文艺作品的质量、品位、风格有了更高要求。文艺工作者要把人民作为文艺审美的鉴赏家和评判者，以充沛的激情、生动的笔触、优美的旋律、感人的形象，不断创作人民群众喜闻乐见的优秀作品，让人民群众精神文化生活不断迈上新台阶。当前，随着我市知名度和影响力的不断扩大，外地人对包头的关注度越来越高，他们想了解包头的经济社会、历史人文、民族风情、地方特色，这些光靠对外宣传、官方介绍是远远不够的，靠外地人亲自了解、亲身感受是很有限的。而文艺是最好的交流方式，在这方面发挥着不可替代的作用。广大文艺工作者要立足包头大地、传承包头文化、讲好包头故事、唱响包头声音、光大包头形象，让外地民众通过欣赏我市作家艺术家的作品来深化对包头的认识、增进对包头的了解。

第二，发扬精品意识，努力奉献无愧于时代的优秀作品

一个时代的文艺成就，需要优秀作品来体现；一个地区的文艺高峰，需要优秀作品来构筑。当前，我市文艺创作总的态势是好的，但扛鼎之作、经典之作还不是很多，有数量缺质量、有“高原”缺“高峰”的问题还比较突出。广大文艺工作者要紧紧抓住创作这个中心任务，努力推出更多经得起历史和人民检验的传世之作。

要扎根人民、扎根生活。习近平总书记指出，“文艺创作方法有一百条、一千条，但最根本、最关键、最牢靠的办法就是扎根人民、扎根生活。”当年柳青、丁玲等老一辈作家，为了创作一部好作品，在村子里一住就是几年，与群众同吃同住同劳动，作品的人物都是有着生活原型的；路遥创作《平凡的世界》时，亲自下煤窑、当矿工，感受其中的人物心态和生活。这些作品之所以有影响力、得到群众认可，是因为它们从劳动群众的最深厚根基中汲取了养分。广大文艺工作者要坚持虚心向人民学习、向生活学习的创作态度，从人民的伟大实践和丰富多彩的生活中汲取营养，努力创作出更多“沾泥土”“带露珠”“冒热气”的作品。要建立健全作家、艺术家深入群众、体验生活的常态化制度和机制，大力弘扬“走转改”精神，深入改革开放和现代化建设最前线，深入重点民生工程最前沿，深入农村牧区、街道社区、企业学校最基层，使作品始终体现时代特色、群众立场和生活温度。

要善于挖掘、善于发现。我市历史悠久、底蕴深厚，草原文化与农耕文化、黄河文化与阴山文化、西口文化与工业文化多元交织、融汇发展，孕育形成了包容开放、兼容并蓄的独特文化品质，为文艺创作提供了丰厚的土壤和资源。广大文艺工作者要根植包头文化沃土，努力推出更多具有包头特色、反映包头风格、体现包头气派、展现包头风貌的文艺精品，让它们在祖国文艺百花园中绽放出更加绚丽的光彩。当前，我市正在进行许多具有新时期特点的伟大建设，改革开放、创新创业、转型发展，城市棚户区改造、农村牧区“十个全覆盖”工程、贫困地区脱贫攻坚等，都为艺术创作提供了丰富题材。广大文艺工作者要深入挖掘我市人民群众在这些伟大实践中的事迹，努力从实践中获取取之不尽、用之不竭的创作源泉，推出更多反映人民群众热火朝天搞建设、为幸福生活而奋斗的励人作品。

要潜心研究、潜心创作。从古至今，凡是传世之作、千古名篇，必然是笃定恒心、倾注心血的作品。汉代司马迁用毕生精力著成我国第一部纪传体通史《史记》，被鲁迅称为“史家之绝唱，无韵之《离骚》”；清代曹雪芹写《红楼梦》“披阅十载、增删五次”，最终铸就了世界文学史上的奇峰；我市蒙古族作家玛拉沁夫用近30年的时间酝酿打造《茫茫的草原》，创作了我国文学史上较早反映蒙古族人民生活与斗争的长篇小说。这些文学巨匠孜孜以求、精益求精的创作精神，为我们树立了典范、树立了丰碑。广大文艺工作者要以先贤为范、向经典看齐，静下心来、克服浮躁、拒绝喧嚣、耐住寂寞，用情感和功夫锤炼、用时间和心灵酿造，努力打造更多思想精深、艺术精湛、制作精良的时代精品，创作更多有正能量有感染力、能传得开留得下的文艺巨制，推出更多经得起历史和人民检验的传世之作。

第三，大力铸造灵魂，努力在传承和弘扬中国精神中发挥作用

文艺是铸造灵魂的工程，文艺工作者是灵魂的工程师，要切实担负起举精神旗帜、立精神支柱、建精神家园的崇高使命，履行好弘扬中国精神、传播中国价值、凝聚包头各族人民力量的神圣职责，真正发挥文艺引领时代风尚、铸就民族魂魄的重要作用。

要凝聚实现中国梦的正能量。紧紧围绕我市正在开展的“中国梦·尽责圆梦”“德润鹿城·文明包头”等系列主题实践活动，以自己熟悉和擅长的文艺形式，深情讴歌各行各业践行“中国梦”的奋斗历程，全面反映包头现代化建设的伟大实践，用优秀作品汇聚起建设包头、共筑中国梦的强大精神力量。继续发扬我市在蝉联四届全国文明城市过程中形成的好经验、好做法，把核心价值观生动活泼地体现在文艺作品中，生动形象地展现社会主义核心价值观的深刻内涵和精神实质，唱响爱国主义的永恒旋律。正确、生动地反映和描写包头发展史，大力弘扬包头文化核心理念，引导人民树立和坚持正确的历史观、民族观、国家观、文化观，激发起各族人民热爱包头、建设包头、发展包头的豪迈热情和精神动力。

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要弘扬真善美的时代主旋律。追求真善美是文艺的永恒价值。艺术的最高境界就是让人动心，让人们的灵魂经受洗礼，让人民发现自然的美、生活的美、心灵的美。比如，根据我市全国“孝老爱亲”道德模范朱清章真实事迹改编创作的电影《守候》和话剧《惊蛰》，生动再现了朱清章三十年不离不弃，终于唤醒植物人母亲这段撼人心魄的人间真情，弘扬了中华民族孝老、敬老、爱老、助老的传统美德，让广大观众受到极大的感染；以文艺志愿者为主题的《爱+1度》微电影，深刻诠释了志愿服务精神，让更多人认识到了志愿服务的价值和快乐。这些作品不仅向世人生动传递了向上向善的价值观，还引导人民增强了道德判断力和道德荣誉感。做好新时期文艺创作工作，必须要继续坚持真善美的时代主旋律，高扬社会主义核心价值观的旗帜，通过精彩的故事、鲜活的语言、丰满的形象，使人们感悟和认同社会主流价值。

要坚守中华文化自信和自觉。中华优秀传统文化是中华民族的精神命脉，是涵养社会主义核心价值观的重要源泉，也是我们在世界文化激荡中站稳脚跟的坚实根基。这些年，我市广大文艺工作者从中华优秀传统文化中汲取养分、丰润作品，使文艺创作有了更为丰富的哲学内涵、人文精神、教化思想、道德理念，增强了作品的历史厚度和文化底蕴。新的时代条件下，要继续传承和弘扬中华优秀传统文化，接续好中华文脉，溯到源、找到根、寻到魂，把中华优秀传统文化中的价值理念、道德规范和生活智慧挖掘出来，把中国人民世世代代传承下来的精华部分发扬光大。要找准当代生活的底蕴和传统文化血脉之间的契合点，创作更多具有中华文化底色、鲜明中国精神的文艺作品，在弘扬中华美学精神、彰显包头独特魅力中，坚守中华文化立场、传承中华文化基因、展现中华审美风范。

第四，加强自身修养，努力成为德艺双馨的优秀文艺人才

文艺能否给人以价值导向、精神引领、审美启迪，取决于艺术家的思想水平、业务水平、道德水平。广大文艺工作者要牢记德艺修养这个根本，追求德艺双馨，赢得人民尊敬。

要提高艺术修为。现在，有些文艺工作者创作的作品人们不喜欢，不是曲高和寡，而是曲低和寡，主要原因是文化功底不深，实践功底不深；有的不注重积累积淀，把主要精力和心思用在宣传、广告、公关上，结果是昙花一现，很快就被遗忘了。古人经常讲学富五车、才高八斗，实际上只有学富五车、才能才高八斗。我们一些文学大师、艺术大家，无不是经过日积月累、艰苦磨练才修成正果的。历史只承认真正的艺术，关键是要舍得下硬功夫、下苦功夫。广大艺术工作者尤其是年轻艺术工作者，一定要学习和发扬老一辈艺术家的优良传统，自觉坚守艺术理想，讲品位、重品质，不断加强思想积累、知识储备和艺术训练，持续提升自己的学养、涵养、修养，努力通过潜心钻研、苦心历练达到成功的彼岸、艺术的高峰。

要恪守道德情操。精品力作都是有大德的文化人所作，屈原的《离骚》、司马迁的《史记》、范仲淹的《岳阳楼记》、岳飞的《满江红》、文天祥的《过零丁洋》，之所以千古传颂，就是他们本身的为人境界高。广大文艺工作者必须注重品德修养，自觉锻造人格修为，打牢世界观、人生观、价值观的根底，严明是非、善恶、美丑的界限，保持“乱云飞渡仍从容”的定力，恪守爱国、为民、崇德、尚艺的职业道德，努力做到以德立身、以文化人。要处理好义利关系。坚决抵制低俗、庸俗、媚俗之风，坚决反对拜金主义、享乐主义、极端个人主义，积极传播先进文化、引领时代风尚，为历史存正气、为世人弘美德、为自身留清名，努力以高尚的职业操守、良好的社会形象、文质兼美的优秀作品赢得人民喜爱和赞誉。

要强化文艺担当。文艺有教育、认识、审美、娱乐等功能，但教育是第一位的功能。一部好的作品可以引导人们崇德向善、积极向上；一部坏的作品可能让人走火入魔，甚至走上违法犯罪道路。文学艺术家影响的是全社会的人，一定要在文艺育人、弘扬正气上发挥更大作用，在促进社会和谐上担负重要责任。总书记在《忆大山》一文中写到，大山是一位非党民主人士，但他从来也没有把自己的命运与党和国家、人民的命运割裂开来。他利用与基层民众水乳交融的关系，以诙谐幽默的语调，合情入理的分析，乐观豁达的情绪，去劝说人们、影响人们，主动地做一些疏导和化解矛盾的工作，让人们看到光明和希望，对党和国家的前途充满信心。大家一定要学习贾大山的思想境界和精神追求，在团结人民群众、营造社会和谐上作出应有的贡献。

第五，坚持党的领导，努力为全市文艺事业发展提供坚强保证

党的领导是文艺繁荣发展的根本保证。各级党委要自觉站在全局和战略高度，充分认识繁荣发展社会主义文艺的极端重要性，从建设文化强市、打造文明包头的高度，切实加强和改进对文艺工作的领导。

要把握文艺发展的正确方向。各级党委要把文艺工作纳入重要议事日程，加强对文艺工作的宏观指导，贯彻落实好党的文艺方针政策，把握处理好党性和人民性、政治立场和创作自由的关系，切实做到牢牢把握意识形态工作主导权，掌握文艺改革发展领导权。要选好配强文艺单位领导班子，把那些德才兼备、熟悉文艺工作规律、能同文艺工作者打成一片的干部充实到领导岗位上来。要高度重视文艺阵地建设特别是网络文艺创作生产，加强正面引导，坚持守土有责、守土负责、守土尽责，决不给错误文艺思潮和不良文艺作品提供传播渠道。各级宣传部门要发挥统筹指导作用，充分调动各方面力量做好文艺工作，形成党委统一领导，宣传部门牵头抓总，各有关部门和团体协同推进，社会各方面积极参与的文艺工作新格局。

要加大文艺人才培养力度。文艺的发展首先看作品，作品的背后是人才。没有好的人才培养模式，就没有好的作家、艺术家。要加强高端人才、人民喜爱的名家大师和民族文化代表人物的培养、锻炼和使用力度，造就一批造诣高深、成就突出、影响广泛的文艺领军人物。要大力宣传推介有突出贡献的文化名家，整合社会资源，对他们承担的重点项目、重要演出等给予支持，力争有更多的名人入选自治区、国家文化名家暨“四个一批”人才。要引导和扶持群众中涌现出的业余作家、民间歌手、民间艺人，发展壮大民间文化人才队伍，培养扎根基层的乡土文化能人。要强化文化人才梯队建设，建立后备人才库，发挥老专家、老学者、知名艺人的“传帮带”作用，大力培养接班人，推动青年文化人才快速成长。要牢固树立“不求所有，但求所用”的观念，积极探索凝聚、吸纳、利用各类文艺人才的有效渠道，加强文艺人才引进，壮大文艺人才队伍。

要营造良好的文艺创作环境。环境关系文艺生态的涵养，关系文艺事业的健康发展。要认真贯彻中央《关于繁荣发展社会主义文艺的意见》，拿出细化、量化、具体化的落实措施，更好促进文艺创作生产。要在全社会营造尊重文艺人才、尊重文艺创造的良好氛围，使优秀作家艺术家专业上有权威、社会上受尊重。要加强对文艺队伍的团结引领，诚心诚意同他们交朋友、为他们办实事，关心他们的工作和生活，倾听他们的心声和心愿，在政治上充分信任、在创作上热情支持，营造有利于文艺创作的良好环境。要加强文化市场综合执法，加大知识产权保护力度，深入开展“扫黄打非”，形成健康有序的良好市场环境。要深化文化体制机制改革，建立健全有利于出作品、出人才的体制机制，推动形成创新精神和创造活力竞相迸发、文艺精品和文艺人才充分涌现、文艺影响力和传播力不断扩大的生动局面。

各位艺术家、同志们，伟大的时代催生伟大的作品，伟大的作品助推伟大的时代。希望大家不辜负时代召唤、不辜负人民期望，多出精品、多创佳绩，为开创我市文艺事业繁荣发展的新局面，全面建成更高质量的小康社会作出新的更大贡献！

（2016年4月15日）