网络中心制度

网络中心制度（精选8篇）

网络中心制度 篇1

信息工程系网络中心规章制度

总章

南京航空航天大学金城学院信息工程系网络中心是于2008学年第一学期正式成立的机构，与信息工程系学生会和分团委组成了信息工程系三大直属机构。为进一步加强网络中心内部管理，规范网络中心成员行为，明确各部责任，高效、合理地提高网络中心干部素质，特制定本规定。

1、网络中心各成员应树立高度的主人翁责任心，努力工作，保证质量，时刻加强与老师、全系同学团结协作，统一开展各项工作。须服从主管团安排，不擅自做主变更活动计划，不违反网络中心规章制度。

2、网络中心全体成员须秉承信息工程系网络中心宗旨，全力做好网站的建设与维护并全心全意为同学服务。

3、网络中心全体成员应当自觉遵守校纪校规，按照有关准则规范约束自己的言行。

网络中心各部门及其职能

主管团：主管网络中心的整体工作, 对各部门活动进行决策、布置和协调。检查和督促所辖部门工作计划执行情况及活动开展情况，并确保这几个部门的工作顺利开展。

秘书部：是网络中心主管团直接领导的职能部门。负责对网络中心的各项工作进行统筹、协调和监督，负责网络中心的经费、文件和档案管理，为各部门协调工作时间，完成网络中心日常值班、接待工作，促进网络中心的整体工作的顺利运转。编辑部：负责系网站、系论坛、交易平台等网络中心辖下网站的维护和管理。组织各类基于网站平台的活动。

技术部：负责信息工程系网站的建设和维护及系三大机构的各种局域网与办公系统的搭建和调试，负责网站整体的美化和各种非文字内容的挑选和整理等。负责系内活动多媒体技术支持。

记者团：负责信息工程系内的采访报道工作。负责信息工程系学生会，分团委和网络中心各种活动的宣传和报道，负责收集信息工程系的各种动态信息。

规章制度细则

一、岗位责任制

1、主管团必须负责做好每学期的工作计划，对各项活动进行监督指导，同时做好协调工作。

2、网络中心各部门实行部长责任制。各部任命一名部长，一名或一名以上副部长。各部部长必须对各部门的工作进行统一规划安排。副部长需协助部长做好工作。

3、网络中心各部长对工作认真负责，学期初向主管部门提交本学期工作计划，学期末要向主管部门提交工作总结。各部长例会不许迟到或缺席，由秘书部或主管团进行监督。

4、各部门成员应对各部部长进行监督，如有意见或建议请及时提出，以便工作更好的进行。

二、例会制度

1、网络中心定期（预定为每个学期初）开展全体成员大会。大会主要是对上个学期的工作总结，奖罚通告，人员变动及落实本学期的计划安排，布置本学期的工作。每学年成员大会重新任命各部部长（可续任）并给予于聘书。

2、主管团与各部长定期召开会议，各部长总结各部门近期工作与制定计划安排，主管总结并分配下一阶段的任务。

3、各部门每周一次例会（特殊情况取消或改动例会需向秘书部提交申请，待批准后方可通过申请），网络中心各成员不能无故缺席例会，迟到或早退。如有特殊情况需请假的，应提前二个小时以上向部长说明情况，得到允许方可准假。每次会议由秘书部做记录，严格按照考核制度进行评分，并按评优处罚细则进行相应处罚。

4、秘书部在各部门的做会议记录的同学，在一个月之内自行保管。每满一个月请交于正（副）部长保管。以便进行汇总或其他安排。

三、人员任命制度

1、为保持网络中心拥有新鲜血液，每年将对网络中心干部进行一次换选并对新生举行一次招新活动。

2、在网络中心自然换届之前各网络中心部长必须对本部接班人进行重点培养，在自然换届时，各部部长应把本部所有工作资料交给新任部长，不得拖延隐瞒，敷衍塞责。

3、如有网络中心干部提前退出网络中心，必须提交申请报告，说明理由。对擅自离职的网络中心干部，网络中心将在征求系里意见的基础上，参照有关规定给予批评教育，内部通报批评，取消其评优资格,撤职等处分。

4、网络中心广纳系里有志之士，如有意愿加入网络中心的同学，可已经某部门至少两位干事的推荐，并由其部长进行审核并于一个月的考察。考察通过后便可加入网络中心。

5、系党总支、分团委书记享有最高任免权，可任免主管、部长、副部长等组织内所有干部。主管拥有部长级任免权，可任免部长级和部长级以下的干部。部长直接任免权，可任免本部副部长及副部长级以下的干部。

6、网络中心实行任聘制，凡在网络中心工作十二个月以上者，便可得到由网络

中心给予的任聘证书。优秀干事还可以得到优秀聘书。

7、凡网络中心已任聘的正式成员不得在系内学生会、分团委组织兼职。

四、档案管理制度

1、网络中心各部门档案由秘书部进行统一管理。档案实行严格管理，任何非工作人员再不经允许下不得随意翻阅档案，更不得随意销毁档案。

2、秘书部对档案进行专门管理，定期整理档案。网络中心各部门如有人员变动请及时通知秘书部，以便进行档案调整。

3、档案是重要文件，请各成员认真填写并及时归档。任何人不得私自占有，也不可迟迟不提交档案。

4、网络中心成员如取得重大成绩或得到重大表彰，请在每月月底前以书面形式给予秘书部会议记录人员并记录档案，作为评优依据。

五、活动申报与经费制度

1、开展的活动必须在法律及校规校纪允许的范围内，且有利于加强信息工程系的精神文明建设。

2、各部门在举办活动之前须向主管团递交活动策划案。策划的内容应包括主题、目的、意义、时间、地点、人数、组织形式、活动流程、物资需求、活动预算，需要其他部门提供支持与配合的事项等。

3、策划被否决必须无条件服从；策划一经通过必须严格按照策划书的内容执行，如需其他部门协助，各部部长不能推脱责任，应尽一切努力协助开展好活动。如需与其他学生组织联合举办，部门内部需派专人进行协调工作。

4、活动结束后各部部长要对活动进行书面总结。每学期初各部门需提交本学期活动经费预算，写明活动名称及预计所需经费，以合理安排。

5、活动经费由主管团进行申请，然后由秘书部统一管理，各部门在购买物品前须向秘书部申请，经同意后方可购买。

6、秘书部必须对每笔账都有记录，并让购买者签字，要做到每笔开销有帐可查。购买人不得弄虚作假，私自挪用公款，一经发现必将严肃处理。

7、凡购买物品必须有规范填写的正规发票，并在活动结束后尽快将发票交至秘书部，再由秘书部交给主管团，最后交给老师统一报账。

六、网站建设维护制度

1、信息工程系网络中心辖下网站，必须及时更新系内新闻。其他栏目必须每半月更新一次。

2、论坛每人每周至少三帖。

七．评优处罚细则

评优细则：

1、在每学年末各项活动结束之后进行一次评优活动，各部由部长及副部长确定两名优秀干事人选，人选必须符合各个部门自行规定的条件。再由秘书部记录员进行审核，通过后将在年度总结大会上公布名单并给予相依奖励。

2、网络中心优秀干部由网络中心全体干部以不记名投票方式选举产生，优秀干部必须符合以下要求：

(1)各部开会时部长必须到场主持会议。

(2)在各部开展工作时，部长及副部长要对工作进行整体统筹安排，以身作则，不得推诿责任。

(3)不得有违纪行为。

3、获得优秀的干事或干部在各项评优或提干中优先考虑。

4、各部门评优由主管团进行，每月一次，并颁发“优秀部门”锦旗。

处罚细则：

1、凡有违反校规校纪的网络中心成员，一经发现，视其情节给予内部通报批评或撤职处分。

2、凡例会及活动出勤情况：无故迟到三次者给予口头警告，无故迟到四次者给予书面批评，无故迟到五次以上（含五次）者给予辞退处理；无故缺勤一次者给予口头警告，无故缺勤两次者给予书面批评，无故缺勤三次者给予辞退处理。

3、凡开会不认真者，不完成布置的任务者，内部搞分裂、不团结同学者，或影响开会秩序者，视其情节，给予口头警告、书面批评及辞退等处分。

4、凡重修两门以上者，给予辞退处分。

5、凡违反上述条例者，一律取消评优资格，其所在部门取消两次评比“优秀部门”资格。

八、跨部门学习条例（试行）

（本条例暂不完善，现处于试行阶段，待后期根据实行结果最终确立）

1、凡部门连续三周量化表排名前两名的干事，可以提交跨门部学习申请，由本部部部长批准并由所学习部门部长签字同意后，方可实行跨部门学习。（跨部工作由秘书部会议记录员进行全程监督）

2、每位干事每次跨部学习时间不得超过两周，跨部学习期间内，该成员仍归属原部门。原部门调出并保留成员档案，直到申请人学习结束归回原部门，方将档案交回秘书部。

3、跨部门学习依照个人兴趣而定，并本着公平自愿原则。不许有任何强迫、威胁行为。违者将严肃处理。

4、当某部门因举办大型活动或其他原因需要临时调配人事时，由该部向秘书部

提出人事临时调配申请，秘书部根据实际情况，进行合理调配。任何个人在没有特殊情况下应服从调配，如因故无法参与调配，应及时向所在部部长或秘书部反映。

九、各部门规章制度

由各部门自行商讨制定，并在本部门内执行，需由主管团批准，不得跨部执行。

十、附则

1、本制度解释权由南航金城学院信息工程系网络中心主管团负责，并根据实际情况予以调整和修改。

2、网络中心各部门可制定各自部门规章制度，也可使用本制度，但不得与本制度相抵触。

3、全体网络中心成员必须严格遵守以上制度。

4、制度由公布之日起实行。

南京航空航天大学金城学院信息工程系网络中心

二〇一三年九月

网络中心制度 篇2

一、集团诉讼制度的渊源及发展

集团诉讼制度作为一项重要的诉讼制度, 在网络消费纠纷领域有其独特的价值和, 其有效运行也有利于更好地实现特定的政策目标。集团诉讼运用于网络消费纠纷解决的重要目的在于促进对消费者权益的保护, 平衡与电子商务经营者之间地位的差距;通过涉诉主体的广泛性影响有利于消费者的新规范的制定, 增强社会对消费者权益保护的意识。

集团诉讼制度 (Class Action) 起源于英国衡平法上的代表诉讼制度 (Representative Proceeding) , 在美国得到了极大的丰富和发展。美国1848年纽约州《Field民事诉讼法典》最早规定了集团诉讼制度:“问题是多数人共同的、一般的利益或者能够成为当事人的人数众多, 并且不可能使他们全部出庭, 而由一人或数人代表所有的集团成员的利益起诉或被诉。”1966年《联邦民事诉讼规则》 (Federal Rules of Civil Procedure) 修订后, 集团诉讼制度得以具体化。集团诉讼制度是将具有共同利益关系的不确定当事人拟制为一个群体, 群体中的一人或数人代表其他人提起诉讼, 诉讼判决的效力及于群体中的每个利益关系人。美国学者玛莉·凯·凯恩认为, 集团诉讼是允许一个人或者几个人代表他们自己或那些声称受到同样侵害或者是以同样的方式被侵害的其他人起诉或者被诉的制度。根据《联邦民事诉讼规则》第23条b款的规定, 美国的集团诉讼可以分为必要集团诉讼、寻求禁令的集团诉讼和普通集团诉讼三类, 其中的普通集团诉讼是消费者集团诉讼的法律依据。2005年, 美国国会通过了《集团诉讼公平法》 (Class Action Fairness Act of 2005) , 该法案首次确立了联邦法院对集团诉讼的初始管辖权和移送管辖权, 并规定了联邦法院管辖集团诉讼案件的例外。该法案是继1966年《联邦民事诉讼规则》修订后针对集团诉讼做出的最为全面的一次修改, 它是对美国原有集团诉讼规则下原被告之间、原告集团及其律师之间失衡的利益关系进行重新平衡的结果, 法案改变了集团诉讼当时一度混乱的状况, 也在一定程度上保证了集团诉讼成员的合法请求得到公平和及时的救济。

二、集团诉讼制度的运行规则

(一) 集团诉讼的确认

在提起集团诉讼后, 法院需要对集团诉讼是否成立进行审查。美国对集团诉讼的前提要件进行了规定, 具体包括: (1) 集团人数众多, 使共同进行诉讼成为不可能; (2) 集团的所有成员存在共同的法律问题或事实问题; (3) 集团诉讼代表人所提出的权利主张或抗辩具有典型性; (4) 集团诉讼代表人必须合格, 能够公正和充分地保护集团的利益。如果受诉法院经审查将某一诉讼确认为集团诉讼, 受诉法院有义务对这些集团成员进行通知。在消费者集团诉讼中, 对每个可识别成员应当给予个别通知。确认通知是司法程序的要求, 可以最大程度地保障集团成员的知情权和自主选择诉讼的权利。

(二) 选择退出机制

选择退出机制 (Opt-out) 是确认集团诉讼当事人范围的方式, 它的法律意义包括两个方面:第一, 保护集团成员行使自主选择是否参与诉讼的权利;第二, 如果当事人不提出选择退出要求, 即认为其默示授权, 集团诉讼的法律后果直接及于当事人。集团成员可以在确认集团程序阶段和和解程序阶段行使其选择退出权, 在他们收到通知后做出是否退出的决定。集团成员在退出集团后, 还可以以其他救济方式来主张自己的权利。

(三) 案件的解决

在法院确认集团诉讼后, 诉讼双方会就案件的事实与法律进行对抗, 案件一般会以和解或者判决方式解决。多数情况下, 集团诉讼不会以判决方式结案, 往往是以双方达成和解协议的方式解决。法院对和解协议有监督责任, 和解协议必须公正、充分、合理, 法官须对和解协议进行公开听审, 在此基础上做出批准与否的决定。美国法律亦规定, 撤销和解提案应按照法院指示的方式向所有集团成员进行通知;拟议的和解协议必须通知给适当的联邦和州官员, 未尽通知义务则可以不遵守和解协议, 由此可以看出美国法律对于和解协议的谨慎态度。

三、我国网络消费争议引入集团诉讼制度的分析

(一) 我国代表人诉讼与集团诉讼的区别

我国《民事诉讼法》也为消费者群体性利益的救济提供了途径, 其中第55条规定了当事人诉讼人数众多且不确定的诉讼制度 (1) , 在我国, 这一规定被认为是“代表人诉讼”, 但我国代表人诉讼和集团诉讼存在很大区别:第一, 在诉讼标的方面, 美国集团诉讼只须存在共同的法律或事实问题, 而我国代表人诉讼则以当事人一方有相同或同类的诉讼标的为条件;第二, 在诉讼模式上, 美国集团诉讼采纳的是默示授权模式, 即除非明确表示反对, 否则默示者都将认为是做出了授权;而我国代表人诉讼则采取的是登记授权制, 即如果权利人未进行登记且未主张权利, 则不能依据判决得到相应的救济;第三, 在诉讼权利方面, 集团诉讼代表人具有完全的处分权, 不须经过其他当事人的授权;我国代表人诉讼中, 其他当事人在代表人选出后仍对其有监督权, 代表人的诉讼行为须经过其他当事人的一致同意方为有效。

(二) 制度可行性及建议

美国学术界对集团诉讼制度毁誉参半, 但不可否认的是, 集团诉讼这种追求诉讼经济的群体性纠纷解决机制, 恰恰符合我国当前构建法治国家与和谐社会的特殊社会转型期的需要, 也适合互联网时代对消费者网络权利进行创新型保护的新形势。我国《民事诉讼法》的代表人诉讼设计过于原则化, 操作性不强, 而消费者集团诉讼关系到广大消费者的切身利益, 应该在制度设计上更加具体和细化。在制度设计上, 应当注意以下几点:

第一, 要确立消费者集团诉讼的价值目标。消费者集团诉讼不能仅以节约诉讼资源和弥补消费者损失为主要目标, 而应当看到其社会公益价值。消费者集团诉讼为小额受害者的诉讼提供了法律基础, 增加了社会影响力, 给违法者造成一定的威慑性。这些无形的价值远远超过了节约诉讼资源和弥补消费者损失本身的意义。

第二, 要明确消费者集团诉讼的适用范围。我国目前的代表人诉讼并未规定具体的适用范围。在消费者保护领域, 集团诉讼有其特殊性和重要性, 在采纳该制度的同时也应当对其适用范围做出具体规定, 否则将会导致“滥诉”情况发生。

第三, 实施一定的激励措施。集团诉讼的巨大风险意味着其要付出高额的成本。为了鼓励集团诉讼, 可以适当设置奖励制度。美国的集团诉讼之所以能够长期广泛存在, 和其固有的胜诉金制度密不可分。如果胜诉, 律师则可以获取占赔偿额一定比例的胜诉金作为报酬。这一制度极大地鼓励了律师联合当事人积极提起诉讼, 并在诉讼中发挥其主导作用。我国要充分发挥集团诉讼的功能, 就应当合理引入胜诉金制度。在设计具体制度的过程中, 应当对律师胜诉金的比例做出限定, 并配合以司法审查, 这样才能在公平公正的前提下发挥这一制度的积极作用。

四、网络小额消费纠纷的特殊问题

网络小额消费纠纷是指消费者在网络消费的过程中与经营者销售者或者服务提供者发生的标的较小的网络交易合同或侵权纠纷。根据不同国家和地区的经济和消费水平情况, 小额的标准也有所不同。如在日本小额诉讼程序中, 小额诉讼的标的为30万日元以下;美国小额诉讼法庭受理的小额诉讼案件标的一般在2000美元以下;在英国, 作为简易法院的郡法院主要受理数额不超过3000英镑的民事案件。

网络小额消费纠纷有其特殊性, 第一, 纠纷呈现频发性和普遍性。互联网的发展使网络消费群体日渐庞大, 网络消费在便利性和满足人们基本需求等方面具有很大优势, 但由此也导致了小额消费纠纷的频繁发生。但我国目前对小额纠纷的解决缺乏系统的机制, 目前的纠纷体系很难充分满足网络消费纠纷的处理, 也不能给消费者提供更好的保护。第二, 影响范围具有广泛性。由于网络小额消费纠纷涉及日常生活的各个方面, 对小额消费纠纷的有效解决成为关系到消费者和社会利益的重要问题。网络消费小额纠纷呈现出更多的社会性和公益性, 如果没有很好的解决方案, 就可能导致消费者对网络消费市场的信心降低。第三, 小额诉讼纠纷的解决更注重成本和效率。对于网络消费者来说, 其对日常网络消费纠纷大都不愿投入太多的成本和精力。此外, 对于纠纷处理的效率也是消费者权利得以实现的重要影响因素, 如果耗费时间太长, 各种投入会相应增加, 将给消费者带来更大的负担, 也会使社会对司法制度的信心受到影响。因此, 从保证消费者权益实质公平的角度出发, 应当对小额诉讼制度予以完善。

五、网络消费领域适用小额诉讼的探讨

我国民事诉讼法在目前没有对小额诉讼制度做出明确规定。虽然我国民事诉讼确立了简易程序, 但对于小额诉讼来说, 诉讼成本相对还是很大, 也没有更多的灵活性。小额诉讼程序, 通常是指从民事诉讼简易程序中单独分离出来的对诉讼标的额更小的案件所使用的更加简易化的程序, 是专门用来对小额诉讼权利进行的司法救济。小额诉讼程序在保护当事人诉权以及提高诉讼效率方面有很大的优势, 目前世界上很多国家如德国、英国、韩国、日本以及我国的香港、澳门以及台湾地区都设立了小额诉讼程序, 这种应用的广泛性可以说明, 小额诉讼程序在不同国家制度和法律体系下都可以适用, 也值得我国借鉴。在具体规范的制定方面, 对小额诉讼适用范围、小额诉讼法庭制度、程序简化、审理机构和审级等方面予以细化考量。

此外, 小额诉讼制度虽然在很大程度上能够满足解决既定纠纷的目标, 但在我国建立小额诉讼制度也有不同的声音。如果程序的简易化不仅不能解决司法的固有问题, 则会带来新的问题, 这是小额诉讼制度无法克服的悖论。当事人享有的是打折扣的司法, 其权利也可能受到限制;在某种程度上, 司法资源并没有得到节约, 公共利益也由此受损。小额诉讼还存在执行难的问题, 如果这种情况被利用, 将造成滥用司法制度等问题。因此, 不能仅仅因为小额诉讼的简易化就盲目引入, 必须从当事人权利保护和维护司法资源两方面进行权衡, 考量设立小额诉讼程序的必要性和合理性。

参考文献

[1]王欣新、孙向齐:《完善小额消费纠纷的法律解决机制》[J], 《首都师范大学学报 (社会科学版) 》, 2007年第4期。

[2]赵秋雁:《电子商务中消费者权益的法律保护:国际比较研究》[M], 人民出版社, 2010年版。

[3]张楚:《电子商务法》, 中国人民大学出版社[M], 2011年版。

集训中心制度详解 篇3

对将来有望成才的优秀年轻选手进行强化训练，这是当初制定集训中心制度的目的。

当时选手的年龄段分为U-12、U-14和U-17三档，集训中心最基层的单位是市、镇、村，在训练和比赛中表现突出的选手会被选拔到地区集训中心，随后是被选送到全国47个都道府县（省）的集训中心。日本全国分成九个大的区域，即北海道、东北、关东、北信越、东海、近畿、中国、四国、九州，每年都有一次区域选拔赛。

集训中心的最大优点在于，它能使有才华的选手有机会得到磨练。再有才华的选手呆在一支弱小的球队，才华也会被淹没，在低水平的地方踢球再好的技术也会钝化，这是再明白不过的了。集训中心则给这些有能力的选手提供相互切磋的机会，起到让选手们通过竞争受到激励，从而使才能得到更大发挥的作用。

然而，应当指出的是，集训中心的最大问题是夺冠至上的思想。不知从何时起，育人育才的宗旨被抛到脑后，夺冠成为了唯一目标。到底要培养什么样的选手，选手培训的方向性渐渐淡化。

“打比赛成了看热闹，只论输赢，这不可取。从长远的观念来看，打造育人育才的结构势在必行。”“如果只是以比赛结果、以输赢来判断的话，身体条件决定了高大的选手有利，而选手的未来发展会如何则成为疑问。”类似这样的呼声越来越高。

J联赛拉开帷幕两年前，即1991年，日本足协开始对僵化的集训中心进行改革，当时的主要人物是加藤久和田岛幸三。

加藤久是原国家队球员，是非常有能力的球队核心人物，他不仅踢球时很优秀，后来还专注于足球研究。加藤久毕业于早稻田大学，之后又进入筑波大学深造，1984年起担任早稻田大学专职教师，1991年成为副教授，主要教授体育学、体育社会学，还出版过多本足球指导方面的书籍。

田岛早年曾留学西德科隆体育大学，并取得了教练资格证书。1988年起他在立教大学执教，历任讲师、副教授，1996年出任日本足球协会强化委员，参与了各项强化项目的确立。

加藤和田岛着手对已成定论的集训即比赛的做法进行了改革，让集训中心增加了研修的因素：赶超世界足球先进水平到底需要什么样的指导，每天的训练项目是否行之有效，怎样才能让训练获得最佳效果？

选手和教练还经常坐在一起，进行一系列的探讨，甚至自我反省。

把单纯的训练比赛改为育人，即对选手的培训。在改革集训中心的同时，两人还指出了培养优秀教练的重要性——要培养大量的优秀选手，首先要培养大量的优秀指导者。

借集训中心改革之东风，日本足球协会教练培训事业的充实和完善也加快了速度。

1991年，为弥补都道府县（省）教练的不足、充实青少年足球教练力量，日本足协设立了“非正式教练注册”资格，开始了培训讲习会。

1992年，日本足球协会为推出J联赛作准备，单独制定了代表教练最高水准的“S级教练”证书制度。

1994年，提出了“非正式指导员五年计划”，即五年内培训9000名非正式足球教练。

在这个过程中，足球教练的水平明显提高。

过去，根本不懂足球的体育老师或稍微踢过几下足球的人，去教孩子们踢球是理所当然的事，后来即使是无名的小学校或偏远的乡下小学的少年足球队，也是由懂足球理论、有足球经验的教练进行指导。

足球教练研修会的导入，使教练们对足球有了更深的认识，相互之间交流和探讨的机会也增多了。

日本足球协会向全国九个区域协会派出职员，密切了都道府县（省）协会和再下一级协会之间的联系和交流。这种方式使好的理论、好的训练计划和好的训练方法得以迅速推广，同时，地方上优秀选手的信息也可以高速反馈到协会高层，这应该说是改革的结果。

各级足球机构的协力合作，使日本足协的强化方针高效地渗透到全国各足球俱乐部。

日本足协每年都颁布“强化指导准则”，通过各级足协发放到每一位教练员手中。举例如下（2000年版）：

第一章日本足球的强化和年轻选手的培养：主要是介绍五年后、十年后的足球强化策略。

第二章迄今为止的强化培养策略的展开：关于教练员培训讲习会的一些看法。

第三章足球技术报告：从1998年法国世界杯、1999年美洲杯、世界青年锦标赛等，看今后的发展趋势。

第四章对日本足球课题的整理及其具体化：备战2002年世界杯和面向21世纪该如何做？

第五章解决课题问题的指导理论：什么是有创造力、有想象力的选手，什么是一贯指导？

第六章面向21世纪的强化培训策略：关于日本足球协会和海外的（法国、荷兰等）强化培训制度。

整顿后的集训中心组织，从日本足协到区域足协，从区域足协到都道府县（省）足协再到地区足协的指示，得以顺利地传达和执行。

加藤和田岛费尽心机进行的另一个改革，是足球用语的统一。

前面提到的“强化指导方针”里有足球用语集部分，关于外来语部分加上了说明，如agility、eye contact、body shape、wedge control、game freeze等。

这些平时不大耳熟的外来语让有些教练不舒服，“别以为拽几句外来语就能取胜”，他们对改革进行了非难。可是加藤认为，不管是日语还是外来语，都应该有全体教练都能理解的、足球界通用的足球用语。

以集训中心的改革为契机，日本足球有了飞跃性的发展，实力大大增强，成了世界杯、奥运会（足球赛）和世青赛等国际性赛事的常客。

1996年亚特兰大奥运会和2000年悉尼奥运会上都曾大显身手的中田英寿、松田直树、稻本润一和柳泽敦等选手，在2002年日韩世界杯时，也仍然作为主力队员活跃在一线。可以说，他们都是新生集训中心培养出的佼佼者。

这个年代的顶级选手有三个共通的特征，那就是姿势正、视野广、判断准确神速。这三个特征正是日本足协在集训中心制度中再三强调的地方。

话又说回来，世上没有完美的制度，集训中心制度也有其不足之处。新生集训中心制度纳入轨道，日本足协的指导方针、讲习会等广泛渗透方方面面，确实诞生了很多优秀的教练，但同时也出现了不少只会拽几句流行的不能让人信服的教练。取得S级教练证书的J联赛教练中也不乏这种人，这也许是至上而下方式的弊端。这在球员个人和地方完全处于自立状态的欧洲、南美，根本是不可想象的情况。

尤其是在培养少年球员方面，有这样的指责：“也许会有大量有实力的选手产生，可是这些选手却只是一些没有个性的选手。”

“足球不是教出来的，是在潜移默化中、在无形中学会的”，这一点已成为共识，这是加强教练指导培训而带来的结果。

如果习惯于被人指导的话，自我思考能力就肯定会下降，即使有出色的足球技术，可一旦碰到自己的绝活派不上用场时，就会不知所措，而不会临机应变。这也是目前日本足球面临的课题。

有一个近于完善的制度当然好，可是过度的依赖会导致思考停止。这个道理万事皆通。

信息网络中心相关管理制度 篇4

信息系统安全与保密管理制度

1.莱州市人民医院信息网络中心为加强信息系统用户账号和权限的规范化管理,确保各信

息系统安全、有序、稳定运行，防范应用风险，特制定本制度。

2.信息系统用户、角色、权限的划分和制定，以人事科对部门职能定位和信息网络中心岗

位职责为依据。

3.信息系统用户和权限管理的基本原则是：由系统管理员全面负责以及用户、权限和口令

管理采用实名制管理模式。

4.用户须严格管理自己用户名和口令，遵守保密性原则，除获得授权或另有规定外，不能

将收集的个人信息向任何第三方泄露或公开。

5.当出现用户离职的情况，需填写人事科所发布的离职申请单，由系统管理员将账号所有

权限进行取消。

信息共享管理制度

1.信息网络中心对医院相关各部门要求调研或者查询的内容进行配合，由信息网络中心主

任安排专人进行相关的数据查询，满足医院信息化的需要，以达到信息共享的目的。

2.对于一部分临时的需求，如保险公司对某些病人的查询，需要医务科提供一份需求申请

表，由相关科室签字后，由信息部门提供数据。

3.如果有重大需求的话，需要相关领导签字后，信息网络中心才可以提供数据查询。

4.对于长期的软件需求，需要相关科室填写软件需求申请表，由信息网络中心主任评判软

件需求是否合理，表明可以满足的需求，不可满足的需求，由申请科室对评判结果签字确认。

5.对于有关于药品部分的相关查询，需要根据人民医院发布的有关药品规定，由信息网络

中心主任来决定是否可以进行查询以及如何查询。

信息中心机房制度

1.每个工作日的上午由信息网络中心安排专人进行巡检。

2.对服务器、存储、UPS、核心交换机、精密空调的状态进行检查，及时发现设备故障，排除故障。

3.巡检期间，进行状态检查。若发现电源、UPS、服务器、机房环境、网络设备等出现问

题，应立即上报科主任，进行相关问题处理。

4.巡检结束做好巡检记录。将相关记录交给下一位巡检人员，做好交接工作。

网络管理制度

1.为确保网络设备正常运行，提前消除隐患；做好设备预防检修工作，保证医院网络运行

正常。

2.对中心机房核心交换机，楼宇弱电间汇聚交换机，接入交换机进行巡检，其中核心交换

机每天巡检，汇聚交换机每月巡检，接入交换机每季度巡检。

3.做好设备配置文件备份，制订巡检检查表格，规定应记录的数据和状况。

4.检查设备的运行状态、运行参数，判断有无存在的异常迹象、安全隐患。

5.做好网络设备的备份，有设备参数变更及时备份更新，做好记录。

6.巡视检查中发现设备缺陷、异常、当机情况，应及时处理并详细在记录册上进行登记。

对重大缺陷或严重情况应及时向上级汇报，进行相关问题处理。

用户管理制度

1.当有新入人员时，需相关科室提供新入人员申请表，由相关科室确认后提供给信息网络

中心，系统管理员根据表单创建新用户，分配相关科室权限和密码。

2.将新入人员申请表填加完善以后，传回相关科室，科室通知申请人账户及密码，以便申

请人及时变更口令密码。

3.当用户变更或者停用的时候，需要人事科以及相关部门主任确认用户角色权限或者变更

原因，由系统管理员对此进行相关操作。

4.系统管理员变更，应及时向信息网络中心主任报告，并核对其账户信息、密码以及当时

系统中的各类用户信息及文档，核查无误后方可进行工作交接。新任系统管理员应及时变更账户信息及密码。

5.用户因工作岗位变动，调动、离职等原因导致使用权限发生变化或需要注销其分配账号

时，按照用户账号停用的相关流程办理，由系统管理员对其权限进行注销。

人员培训制度

1.业务学习培训计划由信息网络中心根据工作计划作出安排，工作人员必须完成布置的学习计划安排，积极主动地参加信息网络中心组织的业务学习活动。

2.对于医院工作需要的各种相关培训，全科技术人员应该定期组织进行培训学习，如计算

机网络设备维护制度培训、信息化系统应急预案培训以及相应上线的新系统的各种培训。

3.做到每个系统上线时，对全科所有技术人员进行业务培训，达到每个人对每个系统模块的工作流程大体掌握。

网络管理中心规章制度 篇5

1、坚持以“安全第一，预防为主”为指导思想，加强工作人员的安全意识。

2、经常进行安全检查，消除不安全隐患，采取积极的防范措施，保障安全。

3、对校园网主干设备必须严格按照设备操作规范进行操作，禁止各种违规操作。

4、网络维护人员应精心保养网络设备，确保网络运转正常。一旦网络出现故障，维护人应立即到场处理，并作好设备维护登记。

5、网络管理中心主控机房未经网络管理人员同意，任何人不得擅自入内。

6、对校园网主干设备的电路或用电设备出现故障时，必须先切断电源后，方可进行检查。

7、实行安全管理专人负责制，做好日常防火、防水、防盗工作。

8、各校园网设备间内应配有标准灭火器，按保卫部门要求定期检查，管理人员必须熟悉常用灭火器材的使用。

9、校园网设备间内物品、设备要摆放整齐、有序，分类清楚，严禁乱堆乱放，保证安全整洁。

10、节假日做好安全检查和值班工作，一旦发生火灾、被盗等安全问题，立即报告中心领导和保卫处，并采取紧急措施，迅速切断电源，扑灭火种，并及时汇报。设备被盗要保护好现场。

中心小学请假制度 篇6

为了提高教师的工作积极性规范教师行为。鼓励教师遵守劳动纪律，出满勤干满点，不迟到不早退，做到有病、有事请假。为圆满完成学校交给的各项工作任务，特制订四望镇中心小学教职工病、事假请假暂行办法。

一、基本要求

1、学校实行每周五天，每天八小时工作制度，上午4小时，下午4小时，期间有事必须履行请假手续。

2、每周星期一升旗时间至星期五下午第二节止为工作时间。其间，全体教职工有事请假，不得进行打牌、打麻将、下棋等各类赌博和休闲等娱乐活动。

3、工作时间内，教职工在校内及镇附近办事，二小时内可以不请假。但要到农村或去外乡等较远的地方超过2小时的必须履行请假手续，否则以旷工处理。

二、请假类别

1、事假

2、伤病假

3、婚假

4、丧假

5、产假

6、学习进修假

三、假期规定

1、教职工请假都必须先办理请假手续，由班主任或同班老师调好课签字后，经办公室主任签字交学校领导批准后方可离岗。如因急事或急病确实不能事先请假的可先电话请假，委托相关人员调好工作，并事后补办手续。不补办的一律按旷工论处。班主任请假，除履行以上过程外，还应报告相关领导安排好代理班主任，保证班级工作能做到稳定进行，一切以不影响学生学习为前提。

2、教师请假一天以内的直接向副校长请假（副校长外出时由教导主任代签）。请假超过一天的需向校长请假，一周以上需报请中心学校批准，超过一月以上的需教育局和中心学校批准。中层以上干部一律向校长请假。

3、伤病假。病假必须凭县级以上正规医院证明请假，假期终结不能按时返岗的一律按旷工论。确实未痊愈的持县级以上医院证明及时续假。

4、婚假。教职工本人结婚，可给婚假一周。女 23岁、男25周岁以上结婚为晚婚，本人达晚婚年龄的可适当延长婚假，最多十天。直系亲属婚假最多二天。合理婚假期间其待遇同正常上班，超出部分按事假论。

5、产假。女教师的产假为法定假，一般为90天。多胞胎的，每多生育一个婴儿，增加产假15天。怀孕三个月以内流产的女教师，根据医疗单位的正式证明，给于十五天至三十天的产假；三至七个月以下的，产假四十二天；七个月以上的，产假九十天。

6、丧假。教职工的直系亲属（祖父母、父母、配偶、子女、公婆）给予2—3天丧假，赴外地奔丧的，酌情给路程假，因故延长须请事假。

7、学习进修假。在工作期间需赴外地进行与教育教学相关的学习进修，要凭学习或进修通知请假。

8、凡需要利用上课或者课余时间组织参观、野餐（炊）等远足活动，无论师生都均需书面请示学校，附上详细计划（包括时间、路线、组织、安全措施等）,当面由校长批准（运用交通工具的，应由中心学校审批），如不按规定，私自外出的，一切不良后果责任自负。

9、无学校校长审批，任何教师不得擅自放全班学生的假或提前放学，有特殊情况必须履行请假手续。

10、不按课表上课，私自调课离校按旷工论处，上班期间不请假擅自离校按旷工论处。

11、本规定自2012年4月1日起执行。过去的请假制度作废。

12、未尽事宜根据上级有关精神经校委会研究决定。解释权归学校。

四、休假时缺勤的处理方法及说明

1.病假在一个月以内的，学校协调解决（从本人工资中拿出一定的课时补贴请他人代课）。病假超过一个月的，从请假之日算起，教龄不满十年的发给本人绩效工资总额的50%；教龄满十年不足二十年的，发给本人绩效工资总额的70%；满二十年不足三十年的，发给本人工资总额的80%；教龄满三十年的发给本人工资总额的90%。病假扣款办法：病假时间在1月以内，扣款公式为（当月绩效津贴分数/

当月天数）×病假天数。病假两个月以内，月绩效津贴不发。病假2月以上，奖励性绩效工资不发，2.教职工病假期间，只限于在医院或在家治疗，不得从事第二职业，不得从事其它单位组织的各种活动，需去外地治疗的，需提供外地市级以上正规医院证明、病历及住院手续，以便进行审核。3.病休的按武穴市教育局有关文件执行。

4.旷工1小时扣8分,旷课1节扣30分。学校召开的所有会议，请假缺席每次扣10分，旷会1次扣30分。（公事学习出差例外）。上课、开会、集会5分钟内未到者算迟到，5分钟后才到者算旷课半节扣15分。迟到早退每次扣6分。

5.设立全勤奖：全勤是按减免后的计算，每学期奖考核分50分。

网络广告主体法律制度的完善 篇7

网络广告在推动电子商务发展的同时,也对现行广告法律制度产生了巨大的冲击,其程度远远超出了广告立法者的预期。自网络广告产生之初,各国法律界即对由网络广告引起的一系列法律问题进行了广泛、深入的研究并根据各自的法律传统制定了相应的法律对策。由于我国《广告法》对其适用的媒体范围未做出开放性的规定,加之对广告发布主体资格的严格限制,我国网络广告的法律监管仍然处在一个较低的水平,在《广告法》能否直接适用于网络广告的问题上也存在诸多不确定因素,这也给网络广告的法律监管带来了很大的困难。为了对网络广告进行有效的规制,我们必须首先明确网络广告的性质,并在此基础上分析网络广告主体身份的性质,以期对网络广告主体加以重新定位,为解决《广告法》难以适用于网络广告的问题提供一定的理论依据。

一、网络广告的定义及法律性质

根据网络广告的内容和性质分为广义的网络广告和狭义的网络广告两大类。广义的网络广告包括在网络上发布的商业广告和非商业广告;狭义的网络广告仅指在网络上发布的商业广告(1),即我国《广告法》意义上的商业广告。(2)

我国目前规范广告行为的法律渊源主要有1987年12月1日起施行的《广告管理条例》和1995年2月1日起施行的《广告法》。受时代的局限,二者均未对网络广告做出规定,直接导致了目前网络广告立法位阶低、实践操作混乱的局面。我国第一个对网络广告加以定义的地方规范性文件——北京市工商行政管理局于2000年5月发布的《关于对网络广告经营资格进行规范的通告》(以下简称北京《通告》)第一条规定:“网络广告是指在我市辖区内依法领取营业执照的从事网络信息服务的经营主体(以下简称网络经济组织),利用因特网从事的以盈利为目的的广告活动。”该《通告》的目的在于对《广告法》未予规定的网络广告、网络广告的发布者以及网络广告发布媒体的性质做出规定,具有极其重要的实践意义。

目前,国内比较有代表性的网络广告的法律定义是《北京市网络广告管理暂行办法》(以下简称北京《办法》)和《浙江省网络广告登记管理暂行办法》(以下简称浙江《办法》)对网络广告所下的定义。2001年5月起施行的北京《办法》第二条将网络广告定义为“互联网信息服务提供者通过互联网在网站或网页上以旗帜、按钮、文字链接、电子邮件等形式发布的广告”。2002年2月公布的浙江《办法》第二条规定:“本办法所称网络广告,是指通过互联网在网站或网页上以旗帜、按钮、文字链接、电子邮件等形式发布的广告。”

从立法宗旨上看,两个《办法》都是为了适应网络广告发展的需要,有效规制网络广告行为而制定的,是对《广告法》和《广告管理条例》的补充(3),因此两个《办法》实际上都遵循了《广告法》对传统广告的定义模式和广告主体的原则。根据《广告法》的规定,传统的商业广告应具备以下几个要件:(1)明确的广告主和其所推销的产品或者提供的服务;(2)以一定的媒介和形式发布;(3)广告主自行承担广告发布的费用。因此,网络广告与广告是种属关系,网络广告无论以何种形式呈现,只要其符合这三个基本要件,即构成《广告法》意义上的商业广告,也即应当属于广告法监管的范围(4)。据此我们可以根据《广告法》的规定将网络广告定义为:商品经营者或者服务提供者承担费用,通过互联网直接或者间接地介绍自己所推销的商品或者所提供的服务的商业广告。这一定义明确了网络广告商业广告的法律性质,对将《广告法》适用于网络广告具有一定的现实意义。

二、网络广告发布媒体的性质

互联网在本质上是提供电子信息服务的网络服务提供者(ISP)和网络内容提供者(ICP)搭建的电子信息的传递的平台,网络用户只有通过ISP和ICP与互联网进行连接才能获得相应的电子信息服务,也就是说ISP和ICP才是网络广告发布的媒体。根据通说,ISP包括提供网络接入服务的网络设备服务提供者和提供内容服务的网络服务提供者,而ICP只提供内容服务。但是随着网络服务内容提供的多元化,ISP和ICP之间的界限已不明显。

北京《通告》是我国第一个明确了网络公司作为一种媒体的法律地位的地方规范性文件。该《通告》第三条规定:“各类合法网络经济组织可以作为一种媒体在因特网上发布由广告专营企业代理的广告,但在发布广告前应向工商行政管理机关申请办理媒体发布广告的有关手续。”2001年5月,国家工商行政管理局发布的《关于开展网络广告经营登记试点的通知》准许符合条件的网站经营网络广告业务。此外,根据1988年1月施行的《广告管理条例实施细则》的规定,网络公司也应被视为一种“刊播”广告的“媒介”(5)。因此在实践中,向网络用户提供制作、发布广告服务的ISP和ICP都应视为媒体。

网络广告经营登记制度的建立以及《广告管理条例实施细则》对“其他媒体和形式”的规定标志着网络公司作为网络广告媒体的法律地位的确认。但是应该看到,网络公司作为媒体的性质要较传统的单一媒体的性质复杂,而且网络公司提供的信息服务与传统媒体提供的信息服务有所不同。根据我国《互联网信息服务管理办法》第三条的规定,网站可分为提供经营性网络信息服务的网站和提供非经营性网络信息服务的网站两类。经营性网络信息服务是指通过互联网向上网用户有偿提供信息或者网页制作等服务活动;非经营性网络信息服务是指通过互联网向上网用户无偿提供具有公开性、共享性信息的服务活动。目前网络公司向网络用户提供的信息服务既包括有偿的信息服务也包括无偿的信息服务。网络用户可以在某些专门提供免费商业信息发布的网站上发布广告。网站的免费信息发布服务是其与传统媒体在广告服务提供上的最大不同点,而这也成为网络广告监管的一大难题。因此,在网站作为媒体性质的问题上我们仍要进行深入的研究,应对其所提供的服务的性质加以明确区分,在保持网站媒体独立性的前提下保障其信息服务提供多样性的权利。

三、网络广告主体的法律定位问题

(一)网络广告主体法律定位问题的提出

《广告法》对广告主体的法律地位做出了明确的规定,即广告主、广告经营者和广告发布者的三分广告主体格局,其目的在于通过广告经营者和广告发布者对广告内容的层层把关从客观上保证广告的真实性。根据《广告法》第二条的规定,广告主是“为推销商品或者提供服务,自行或者委托他人设计、制作、发布广告的法人、其他经济组织或者个人”;广告经营者是“受委托提供广告设计、制作、代理服务的法人、其他经济组织或者个人”;广告发布者是“为广告主或者广告主委托的广告经营者发布广告的法人或者其他经济组织”。

应该说在网络广告出现之初,对广告主、广告经营者和广告发布者的认定还是比较清晰的。但是随着互联网的广泛使用以及广告制作技术的进步,包括个人在内的广告主和广告经营者,即非《广告法》意义上的广告发布者,也可以自己设计、制作广告并利用自建网站、主页或网络公司提供的信息平台发布商业广告。这种两个以上广告主体集于一身的现象打破了三分广告主体的格局,造成了网络广告主体定位的不确定,其中个人利用网络自行发布广告的行为对《广告法》关于广告发布者资格的规定造成了严重的冲击,也直接影响了广告法律法规对网络广告的适用。我国学者普遍认为网络广告主体身份的重叠使得《广告法》中关于各方权利义务关系的规范难以适用于网络广告中,因此三分广告主体法已不适用于网络广告(6)。

(二)网络广告主体地位的分析

网络广告主体身份重叠只是广告主体身份定位问题的表象,因为广告主体身份的重叠在传统广告活动中同样存在。根据《广告法》的规定,如广告经营者进行介绍自己服务的广告活动,则也应被视为广告主,这种情况同样适用于广告发布者,也即,广告发布者可以集广告主、广告经营者和广告发布者于一身。同样地,在网络环境中,虽然包括个人在内的网络广告主和广告经营者的活动范围得到了扩展,但是其身份并未发生改变,二者身份的重叠以及网络广告发布者在广告设计、制作方面与广告经营者身份的重叠对《广告法》并无实质性的冲击,这也是北京《通告》、《办法》和浙江《办法》均未将网络广告主和广告经营者加以界定的主要原因。因此,网络广告主体身份重叠问题的核心在于包括个人在内的网络广告主和广告经营者发布网络广告的合法性问题,也即非广告发布者是否享有网络广告发布资格的问题。

对于网络广告发布者,北京《办法》采用的是《互联网信息服务管理办法》的分类方法,即将网络广告发布者,即“互联网信息服务提供者”分为经营性和非经营性互联网信息服务提供者两类(7),只有经营性互联网信息服务提供者才可以从事网络广告的设计、制作、和发布业务。从北京《办法》对网络广告发布者提供者服务范围的说明可以看出,经营型互联网信息服务提供者虽然具有广告经营者的功能,即“为他人设计、制作、发布网络广告”(8),但其仍是《广告法》意义上的广告发布者。浙江《办法》未使用互联网信息服务提供者的称谓,而是直接引入了“网络广告经营者”的概念,这是该《办法》的一个创新。该《办法》第三条将“网络广告经营者”定义为“受委托利用网络或网站为他人提供广告设计、制作、代理、发布服务的法人、其他经济组织或者个人”。但是根据该《办法》第五条对网络广告经营者申请办理网络广告经营者登记条件的要求看,浙江《办法》中的“网络广告经营者”应与北京《办法》中的“互联网信息服务提供者”相同,均为经营性互联网信息服务提供者。因此,该《办法》将个人纳入网络广告经营者范围的规定与第五条的规定相矛盾,造成了条文规定的前后不一致(9)。

根据《广告法》第二条的规定,广告发布者必须为法人或其他经济组织,即媒体或兼营广告经营的其他单位,非广告发布者的法人、其他经济组织或个人不得作为广告发布者发布广告。在非广告发布者的网络广告主体能否发布网络广告的问题上,北京《办法》已走出了具有现实意义的一步。该《办法》第五条规定:“在网站发布自己的商品和服务的广告,其广告所推销商品或提供服务应当符合本企业经营范围”,这一规定承认了广告主和广告经营者在自己的网站上发布网络广告的合法性。

由于北京《办法》和浙江《办法》只是地方性法规,其适用范围有限,而且目前个人作为网络广告发布者的法律地位仍未得到确认,因此如何在网络环境中规制个人广告发布行为也就成了长期困扰我国法律界的问题。

四、完善我国网络广告主体法律制度的建议

(一)网络广告发布者再定位的依据

通过对网络广告的性质以及其主体定位的分析笔者认为,在实践中继续套用《广告法》的三分主体法对网络广告发布者的资格加以严格限制已无必要,主要理由如下:

1.《广告法》对广告发布者资格的规定针对的是传统媒体广告发布资格的取得。如前所述,在网络环境中,ISP或ICP虽然取得了媒体的法律地位,但其提供的服务与传统媒体提供的服务的性质不完全相同,而且网络广告发布者的范围已经扩大到了所有的互联网用户,广告主或广告经营者可以在ISP或ICP不知情、不收取任何费用的情况下“借”ISP或ICP这个媒体发布网络广告,从而规避了传统广告法对广告发布者资格的限制,广告三分主体的制约机制已遭到了破坏,其监管目的已无法实现。因此,严格按照《广告法》的规定排除广告主或广告经营者发布广告的权利,势必造成网络广告管理上的法律缺位,网络广告规范发展的目标就无法实现。

2.从各电子商务发达国家的立法实践来看,各国均未将网络广告作为电子商务立法的重点,且无意为适应对网络广告进行管制的需要而重构本国的广告法律制度。以英美法系国家为例,这些国家对网络广告的规制并不过多强调广告主体的资质,而是考察广告内容以及广告主体的行为是否违反了产品质量法、消费者权益保护法、竞争法的相关规定以及习惯性商业做法和商业道德规范的要求。在网络广告的内容管理上,各国依据现行法律对产品或者服务质量进行误导和虚假陈述的广告、侵犯人身权的内容的广告、侵犯他人知识产权的广告以及侵犯未成年人权益等内容的广告进行处罚。在网络广告行为的管理方面,这些国家强调对不正当广告竞争行为、违反习惯性商业做法和商业道德规范的广告行为的处罚。这种笔者称之为“内容——行为中心主义”的网络广告规制方式揭开了网络广告的层层面纱,直指网络广告的内容和广告发布者的行为这两个网络广告监管中的核心问题,因而在实践中很好地解决了传统广告法网络广告的“兼容”问题,有利于法律的有效执行。

(二)完善我国网络广告主体法律制度的建议

笔者认为,我们必须结合我国网络广告发展的实际,借鉴英美法系国家在网络广告监管上的有益经验,采取切实有效的措施完善我国网络广告主体法律制度。在此笔者提出如下建议:

1.应明确赋予个人发布网络广告的权利。为了对网络广告进行有效的监管,有必要明确地将网络广告纳入广告法调整的范围,而准许个人发布网络广告是将《广告法》直接适用于网络广告的关键。个人发布网络广告是信息时代的必然结果,它的出现标志着传统的广告发布者对广告发布的垄断已经被打破。对于这一新生事物,我们不应因为其与现实的广告法律法规相抵触就对其加以全盘否定。因此,严格按照《广告法》的规定禁止个人进行网络广告宣传既不符合网络广告发展的现实需要也不利于广告法作用的发挥。对此我们应因势利导,明确赋予个人以网络广告发布者的权利,同时明确其法律责任,这样才能解决将《广告法》适用于网络广告这一理论问题,从而有效地解决诸如个人发布网络广告处罚难等一系列问题,从制度上更好地保护消费者的合法权益。

2.应适时引入“内容——行为中心主义”的广告规制方式。可以预见,网络广告的新形式将会伴随着电子商务新模式的出现而不断涌现,但是在现行《广告法》法律规范仍可适用于网络广告的情况下,仓促制定专门的网络广告法规的实际意义仍有待进一步考察。因此,“内容——行为中心主义”的网络广告规制方式在广告管理上所表现出的务实性和灵活性对我国网络广告的管理具有很强的借鉴意义。我们应适时地引入该原则作为我国现有广告法律制度的补充,以解决《广告法》难以适用于网络广告的理论和技术问题。

3.应强化广告监管机关的监管职能。“内容——行为中心主义”广告规制方式成功与否的关键在于广告监管机关能够充分发挥其有效监管的职能。但在我国,作为广告监管机关的工商行政管理部门对网络广告的监管工作相对滞后,已远远不能适应法治时代的要求。虽然网络公司必须按照广告法律法规的规定对其发布的网络广告内容进行审查,但网络广告的审查责任相当大一部分仍需由工商部门来承担,这无疑增加了广告监管机关的工作量和审查难度。为此,工商部门应在积极推进网络广告经营许可制度对网站进行集中管理的基础上,转变管理思路和工作作风,将网络广告监管工作落到实处。更重要的是,国家应在加强领导的同时应加大对网络广告监管机关的资金和技术投入,推进“网络广告监测系统”(10)的建立和推广,提高工作人员的工作技能,以保证网络广告监管工作的效果。

4.应积极推进网络广告主体商业道德规范体系的建设。“内容——行为中心主义”广告规制方式的确立是广告法律制度与广告商业道德规范体系共同作用的结果。以英国为例,《英国广告、促销和直销准则(CAPCode)》是英国广告业的行业准则,英国广告标准委员会(ASA)负责该《准则》的执行和管理。《准则》不是成文法,但是规定了网络营销的应遵循的原则,任何人均可就违反《准则》的广告向SAS提出申诉,SAS每周约公布10件对广告(包括网络广告)申诉的裁决结果,这些裁决结果会对被投诉企业产生不利的影响。此外ASA还可以对违反《准则》的企业做出限制,责令其今后的广告必须在发布前接受ASA的审查11。

广告商业道德规范是在长期的商业实践中形成的,是维护广告市场秩序的有力工具,我国网络广告的发展同样有赖于网络广告主体商业道德规范体系的建立和完善。目前我国尚未建立全国性的商业道德规范体系,这不能不说是构建和谐社会的一大制度缺憾。我国互联网广告界于2007年6月签署的《中国互动网络广告行业自律守则》是第一部网络广告行业自律守则,此举对我国网络广告的健康、有序发展必将起到重要的作用。政府应充分发挥其在网络广告主体商业道德体系构建中的主导作用,积极推进具有我国特色的法治与行业自律机制相结合的多元化的网络广告监管机制的建立。

摘要：随着网络媒体的迅速发展,网络广告大有取代传统媒体广告的趋势,但是,其法律规制却相对滞后,各国对网络广告的法律定位及立法模式尚未形成统一的认识。由于某些网络广告的基本理论问题尚未得到解决,目前我国网络广告的法律监管仍然处于一个较低的水平,从而直接影响了广告法律、法规的执行。为此,应借鉴电子商务发达国家的实践经验,尽快完善我国网络广告主体法律制度。

关键词：网络广告,网络媒体,网络广告主体,广告法

参考文献

[1]朱水林.电子商务概论[M].北京:清华大学出版社,2004.

[2]张楚.电子商务法(第二版)[M].北京:中国人民大学出版社,2007.

[3]SteveHedley:TheLaw ofElectronicCommerce andtheInternetintheUK andIreland,Routledge Cavendish,2006.

网络环境下教师评价制度的创新 篇8

网络技术与学校教育的结合日益紧密，衍生出新的问题即网络环境下教师评价制度创新的问题。在网络环境下，教育发生着深刻的变革，同样教师的评价制度也应该相应有所创新。对于教师的评价我们应该有新的标准和新的要求，由此便产生了网络环境下教师评价制度创新这一问题。

一、网络系统化手段在教育中的应用

1.网络信息化在成人教育中的广泛应用。信息时代的到来和现代信息技术的快速发展，使成人高等教育向综合化、信息化、国际化、大众化、终身化方向发展。成人教育市场也将由于网络教育的发展而进行优化和重新组合。现阶段教育领域正在应用现代信息技术即网络技术改造传统的成人高等教育，使其适应信息时代的发展要求。

网络教育成为成人高等教育的新型载体。网络教育，最大限度地拓展了成人教育的施教范围，大大降低了成人教育的成本，简化了教育的程序。网络教育与成人高等教育的有机结合使得成人教育这种形式真正实现人人可以上学，终生接受教育，打破了地域空间限制，在家中同样可以进行成人教育的学习。网络和多媒体技术的应用为成人教育学习者打开了无限的空间。它可以为学习者提供灵活的时间，不再对学习者提出统一的时间和地点的要求，使学习者可以根据需要和时间，自主选择学习的内容，随时随地安排自己的学习活动。

网络成人教育改变了传统成人教育的内容，大大加快了教育内容、新知识、新技术的传播速度。更重要的是改变了课堂形式，变单向传播为双向互动，实现了学生和教师的双向交流。教师不必再准备厚厚的教案，只需要利用相关软件制作一些课件就能解决教学过程中的问题。网络多媒体信息技术促进了成人教育向信息化、现代化的方向发展，加速了成人教育普及化、大众化的发展趋势，为社会成员构建一个开放、高效、终身化的学习体系。

2.网络信息化在远程教育中的广泛应用。在远程教育中，网络信息技术的媒体教学代替了教师的课堂教学。网络面授成为远程教与学的主体，媒体教学模式成为远程教与学模式的重要内容。其核心，是在远程教与学中应用的信息技术和以教学媒体为核心的教育资源的利用方式及其与学生和教师教学的交互作用关系。网络信息化在远程教育的课程设置、开发和教学系统设计开发模式（远程教育的教学子系统的设计）等方面发挥着重要的功用。

网络信息技术使远程教育教学思想、理论和实践突破了原来的教材设计的局限，发展为课程设计并进而发展为教学系统设计。在网络环境下，远程教育不再是以教师和教材为中心，而要以教与学的全过程、整个教与学的系统为对象，以学习资源和学习过程为核心，进行系统的设计和开发。它将课程和教材（课程学习材料）的教学设计和开发放在整个教学系统的整体设计和开发之中。在网络化环境中，可以轻松实现异步式讲授，这是充分利用Internet的WWW服务及电子邮件服务，以此媒介，使学生可以通过教师编制的文件和页面来学习，通过BBS或电子邮件向教师请教，也可以通过BBS或电子邮件与其他学习者讨论交流。

二、网络环境对于教师提出的要求

1.对于教师的计算机网络信息化技能的要求。网络环境对于教师提出了更高的要求。首先教师要学习计算机的基本理论和基本操作，掌握计算机的方法和要领，掌握计算机基本操作软件的使用；其次，学会CAI课件的开发和使用，学会常用软件如Authorware、Photoshp、Frontpage的使用和技巧；第三，掌握和研究网络教学设计的基本原理，并能运用教学设计的方法指导网络教学。内容包括网络学习需求分析、教学媒体选择、教学评价等内容，并能根据教学目标，掌握教学设计的能力；第四，教师应该学会网络查询、网络通讯、网上进行教学的方法。具体包括能编制网页，能制作Flash网页动画，能开展网上教学、网上答疑、通过E-MAIL批改作业，利用BBS和远程会议系统与学生进行实时交流等，提高自身的远程教学技能。

2.对于教师的教学提出的新要求。在网络环境下，教师要能够适应教学内容的扩展、教学形式的变化以及学习方式的变化。在网络环境下，教师由传统的知识传递者变为了学生学习的辅导者。教师不再是惟一的知识源，教师的主要任务是如何教学生“学”，使学生“学会学习”。指导学生懂得从哪里获取自己所需要的知识，掌握获得知識的工具和根据认识的需要处理信息的方法。具体来说在网络环境下，教师要积极发挥教学主导作用，创造学生主体参与的条件，为学生提供服务。

教师要提高自身的系统化教学设计能力。教师要能够运用系统方法分析网络环境下的教学问题和确定教学目标，建立解决教学问题的策略方案、试行解决方案、评价试行结果和对方案进行修改的过程。要能够充分把握学生的学习，调动学生的积极性，能够确定教师与学生之间的角色的重新定位。教师要能够将新的网络信息技术与教学过程进行有机结合。

三、对于网络环境下教师评价制度的创新

1.网络环境下教师评价制度的改革。网络信息化的应用，使教育教学面临改革，与之相对应，教师的评价制度也要进行改革。首先，传统意义上的静态的教师评价应向动态的评价转变。设计网络动态教学评价系统，对于教师的成人和远程网络教学进行动态评定，综合设置动态评价指标，对于教师的教学内容、教学计划、教学成果等进行综合评定。在新的网络条件下，学生是认知的主体，是知识意义的主动建构者；教师只对学生的意义建构起帮助和促进作用，并不要求教师直接向学生传授和灌输知识。在这种条件下，教师的评价制度也相应地要发生变革。对于教师的评价应主要从教师的帮助及促进作用的有效性角度来着手，看教师能否采取全新的教育思想和教学模式来帮助和促进学生建构知识理论。从这一点引申开来，对于教师的评价制度的改革的重要方面还应该包括教师在教学过程中所采用的教育思想与教学模式。在网络信息化系统中，教育教学要求彻底摒弃传统的以教师为中心、强调知识传授、把学生当作知识灌输对象的传统教育思想与教学模式，要求教师要有全新的教学方法和全新的教学设计。这种全新的教学设计和教学方法应该以学校、家长和学生的评价来综合评定。

其次，网络环境要求对于教学的评价运用综合的评价模式。网络教学是一种互动的模式，那么对于教师的评价也应该是双向的，由学生的评价与教师的自评，来充分体现教师的当前表现及预见教师的长期发展，这样有助于实现教师的专业发展与学校发展的融合。在网络信息化环境中，更强调评价的双向性和多元性，教师与教师之间，学校对于每个教师，家长对于教师以及学生对于教师等通过网络这一媒介可以进行多层次多角度的评价，对于教学方法、教学模式、教学质量各个层面进行评价。通过综合的评价模式，有利于学校掌握教师的教学动态，及时地改进教学工作，有利于教师改革自己的教学方法和教学模式，互助互学，共同提高。

2.对于教师的信息素养的评价。网络多媒体信息技术促进了教育教学改革，提高了教育教学质量。要做到信息与多媒体技术有机地融合到教学中，教师自身的信息素养至关重要。教师的信息素养主要包括文化素养、信息意识、信息技能。教师文化素养的高低、信息意识的强弱，直接决定着学生的文化素养和信息意识。在网络教学的信息技术与课程整合的环境下，对于教师的信息素养的评价重点是教师的信息技能的评价，主要应该从基本信息技能、多媒体技能、网络素养、课程整合技能这样几个方面来评价。

3.对于教师综合运用网络信息化系统的能力的评价。对于教师综合运用网络信息化系统能力的评价，第一，看教师的网络教学设计能力如何，主要内容包括能否科学地对学生网络学习需求进行分析，能否设置科学的学生的教学评价等内容。这是对于教师利用网络教学的有效性的评价。第二，看教师能否熟练掌握计算机教学的基本过程和教学软件的制作方法这一点很重要，因为这是教师教学的过程中所运用的主要工具。因为教师的计算机及网络信息化操作能力直接决定着网络教学的效果甚至于网络教学的成败。而这一能力是教师进行网络教学的最基本的能力要求。这一点是学校对于教师的评价的首要评价要素。第三，看教师能否顺利地开展网上教学、网上答疑、通过E-MAIL批改作业，利用BBS和远程会议系统与学生进行实时交流等。这些是教师进行远程教学和网络成人教学所必须具备的能力。这是评价教师能否利用网络信息化系统将网络成人教育及远程教学引向深入的重要方面。因为网络课堂的特殊性，决定了学生不可能象在传统意义的课堂那样，有了问题可以即时与教师面对面对话，提出一些问题，而这又是辅助课堂教学的重要环节。网络通过提供一些专门工具和软件，以利于进行网上答疑，网上交流和网上批改作业，以弥补网络的弱点。从这一点来说，这是教师达到教学目的的重要辅助工具，因此这一环节的评价也是至关重要的。