创建国家级园林城市实施方案

创建国家级园林城市实施方案（精选8篇）

创建国家级园林城市实施方案 篇1

关于印发《创建国家园林城市实施方案》《国家园林城市标准》的通知

(2004-10-14)

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4二OOO年五月十一日，国家建设部发出建城[2000]106号文件，“关于印发《创建国家园林城市实施方案》、《国家园林城市标准》的通知”，其全文如下：

为做好创建国家园林城市工作，进一步规范国家园林城市的申报、考核及有关管理工作，我部制订了《创建国家园林城市实施方案》、《国家园林城市标准》，现印发给你们。请各地结合实际情况，认真贯彻执行。

附件：1.创建国家园林城市实施方案

2.国家园林城市标准

抄送：各有关城市园林局

附件一

创建国家园林城市实施方案

为加快我国城市园林绿化建设步伐，提高城市建设管理水平，使创建国家园林城市活动更加规范化、标准化和制度化，特制定创建国家园林城市实施方案。

一、指导思想

以党的十五大精神为指导，认真贯彻落实党中央、国务院关于城市生态环境建设、城市可持续发展、城市建设及城市绿化工作的方针政策，以提高城市生态环境质量为目标，调动全社会力量参与城市园林绿化建设，创建国家园林城市，实施城市可持续发展和生物多样性保护行动计划，不断提高城市规划、建设和管理水平，促进经济、社会发展。

二、开展范围

全国设市城市人民政府均可申报国家园林城市。

直辖市人民政府可申报国家园林城区。

三、申报条件

园林城市要建立申报制，凡同时具备下列条件的城市方可申报国家园林城市。

1、城市人民政府已提出创建国家园林城市计划，并实施3年以上的；

2、城市人民政府对照建设部《国家园林城市标准》组织自检，认为达到国家园林城市标准的；

3、已开展省级园林城市创建活动的，需获得省级园林城市称号。

四、申报程序

国家园林城市的评选每两年开展一次，申报时间为评选年的五月份前，命名时间为十月份以后。

1、由申报城市人民政府向建设部提出申请，并抄报省级建设行政主管部门；

2、由所在省建设行政主管部门对申报城市组织资格评定，根据评定结果，向建设部提出意见。

五、申报材料

1、城市人民政府关于创建国家园林城市情况的汇报；

2、所在省建设行政主管部门的评审意见；

3、城市人民政府关于城市概况、城市建设、城市环境状况等有关情况的说明；

4、城市绿地系统规划文本、批准文件及实施情况的说明；

5、城市园林绿化情况的说明（城市公园建设、绿地建设与养护管理、大环境绿化建设、城市全民义务植树情况、古树名木保护管理、苗圃建设、法制建设和行业管理情况、科研成果、机构设置与队伍建设、投融资情况、居住区绿化、创建园林式单位等群众性绿化活动开展情况及创建工作的有关资料等）。

六、考核办法

建设部接到申请后，对申报城市统一组织城市绿化航空遥感测试，根据航空遥感测试结果、环境质量指标和城市基础设施建设情况进行初审，初审合格的城市，组织有关部门和专家进行实地考核。

七、命名表彰

经考核符合标准的城市（城区），由建设部命名为“国家园林城市”或“国家园林城区”，颁发奖牌和证书。

八、复查管理

对已命名为“国家园林城市（城区）”实行复查制，每五年复查一次，复查合格的，保留“国家园林城市（城区）”称号，对复查验收不合格的，给予警告，限期整改，整改不合格的，撤消“国家园林城市（城区）”称号。

九、工作要求

创建园林城市（城区）是一项社会系统工程，是符合当前社会进步、经济发展形势需要地，造福子孙后代的民心工程，各城市要本着为人民服务，对人民负责、对子孙后代负责的精神，搞好创建园林城市活动，加强城市生态环境建设和城市基础设施建设，改善城市环境，促进城市可持续发展。

改善城市生态环境，建设优美舒适的园林城市，是全社会性的共同责任，需要全民动员、全社会参与。各级各部门要高度重视，加强领导，要避免搞“花架子”，搞形式主义，搞突击、一阵风，要做到认识上真正统一，领导上真正重视，措施上真正一位，工作上真正务实，使创建园林城市活动扎扎实实、富有成效。

创建园林城市（城区），要注重科学规划，加强管理。是坚持实事求是，因地制宜，讲求实效。要防止虚报、瞒报、弄虚作假等现象的发生，要量力而行，把好事办好，让百姓满意，让市民高兴。

附件二

国家园林城市标准

一、组织管理（10分）

1、认真执行国务院《城市绿化条例》；

2、市政府领导重视城市绿化美化工作，创建活动动员有力，组织保障、政策资金落实；

3、创建工作指导思想明确，实施措施有力；

4、结合城市园林绿化工作实际，创造出丰富经验，对全国有示范、推动作用；

5、城市园林绿化行政主管部门的机构完善，职能明确，行业管理到位；

6、管理法规和制度健全、配套；

7、执法管理落实、有效，无非法侵占绿地、破环绿化成果的严重事件；

8、园林绿化科研队伍和资金落实，科研成效显著。

二、规划设计（10分）

1、城市绿地系统规划编制完成，获批准并纳入城市总体规划，严格实施规划，取得良好的生态、环境效益；

2、城市公共绿地、居住区绿地、单位附属绿地、防护绿地、生产绿地、风景林地及道路绿化布局合理、功能健全，形成有机的完善系统；

3、编制完成城市规划区范围内植物物种多样性保护规划；

4、认真执行《公园设计规范》，城市园林的设计、建设、养护管理达到先进水平，景观效果好。

三、景观保护（8分）

1、突出城市文化和民族特色，保护历史文化措施有力，效果明显，文物古迹及其所处环境得到保护；

2、城市布局合理，建筑和谐，容貌美观；

3、城市古树名木保护管理法规健全，古树名木保护建档立卡，责任落实，措施有力；

4、户外广告管理规范，制度健全完善，效果明显。

四、绿化建设（30分）

（一）指标管理

1、城市园林绿化工作成果达到全国先进水平，各项园林绿化指标最近五年逐年增长；

2、经遥感技术鉴定核实，城市绿化覆盖率、建成区绿地率、人均公共绿地面积指标，达到基本指标；

3、各城区间的绿化指标差距逐年缩小，城市绿化覆盖率、绿地率相差在5个百分点、人均公共绿地面积差距在2平方米内。

（二）道路绿化

1、城市街道绿化按道路长度普及率、达标率分别在95％和80％以上；

2、市区干道绿化带面积不少于道路总用地面积的25％；

3、全市形成林荫路系统，道路绿化、美化具有本地区特点。江、河、湖、海等水体沿岸绿化良好，具有特色，形成城市特有的风光带。

（三）居住区绿化

1、新建居住小区绿化面积占总用地面积的30％以上，辟有休息活动园地，改造旧居住绿化面积也不少于总用地面积的25％；

2、全市园林式居住区占60％以上；

3、居住区园林绿化养护管理资金落实，措施得当，绿化种植维护落实，设施保护完整。

（四）单位绿化

1、市内各单位重视庭院绿化美化。开展“园林式单位”评选活动，标准科学合理，制度严格，成效显著；

2、达标单位占70％以上，先进单位占20％以上；

3、各单位和居民个人积极开展庭院、阳台、屋顶、墙面、室内绿化及认养绿地等绿化美化活动，取得良好的效果。

（五）苗圃建设

1、全市生产绿地总面积占城市建成区面积的2％以上；

2、城市各项绿化美化工程所用苗木自给率达80％以上，并且规格、质量符合城市绿化栽植工程需要；

3、园林植物引种、育种工作成绩显著，培育出一批适应当地条件的具有特性、抗性优良品种。

（六）城市全民义务植树

城市全民义务植树每年完成，植树成活率和保存率均不低于85％，尽责率在80％以上。

（七）立体绿化

垂直绿化普遍开展，积极推广屋顶绿化，景观效果好。

五、园林建设（12分）

1、城市建设精品多，标志性设施有特色，水平高；

2、城市公园绿地布局合理，分布均匀，设施齐全，维护良好，特色鲜明；

3、公园设计突出植物景观，绿化面积应占陆地总面积为的70％以上，绿化种植植物群落富有特色，维护管理良好；

4、推行按绿地生物量考核绿地质量，园林绿化水平不断提高，绿地维护管理良好；

5、城市广场建设要突出以植物造景为主，植物本配置要乔灌草相结合，建筑小品、城市雕塑要突出城市特色，与周围环境协调美观，充分展示城市历史文化风貌。

六、生态建设（15分）

1、城市大环境绿化扎实开展，效果明显，形成城乡一体的优良环境，形成城市独有的独特自然、文化风貌；

2、按照城市卫生、安全、防灾、环保等要求建设防护绿地，维护管理措施落实，城市热岛效应缓解，环境效益良好；

3、城市环境综合治理工作扎实开展，效果明显；

4、生活垃圾无害化处理率达60％以上；

5、污水处理率35％以上；

6、城市大气污染指数达到二级标准，地表水环境质量标准达到三类以上；

7、城市规划区内的河、湖、渠全面整治改造，形成城市园林景观，效果显著；

七、市政建设（15分）

1、燃气普及率80％以上；

2、万人拥有公共交运车辆达10辆（标台）以上；

3、实施城市亮化工程，效果明显，城市主次干道灯光亮灯率97％以上；

4、人均拥有道路面积9平方米以上；

5、用水普及率98％以上；

6、水质综合合格率100％。

八、特别条款

1、经遥感技术鉴定核实，达不到基本指标，不予验收；

2、城市绿地系统规划未编制，或未按规定获批准纳入城市总体规划的，暂缓验收；

3、连续发生重大破坏绿化成果的行为，暂缓验收；

4、城市园林绿化单项工作在全国处于领先水平的，加1分；

5、城市绿化覆盖率、建成区绿地率每高出2个百分点或人均公共绿地面积每高于1平

方米，加1分；最高加5分；

6、城市园林绿化基本指标最近五年逐年增加低于0.5％或0.5平方米，倒扣1分；

7、城市生产绿地总面积低于城市建成区面积的1.5％的，倒扣1分；

8、城市园林绿化行政主管部门的机构不完善，行业管理职能不到位以及管理体制未理顺的，倒扣2分；

9、有严重破坏绿化成果的行为，视情况倒扣分。

园林城市基本指标表

大城市 中等城市 小城市

人均公共绿地 秦岭淮撕河以南 6.5 7 8

秦岭淮撕河以北 6 6.5 7.5

绿地率（%）秦岭淮撕河以南 30 32 34

秦岭淮撕河以北 28 30 32

绿化覆盖率% 秦岭淮撕河以南 35 37 39

秦岭淮撕河以北 33 35 37

直辖市园林城区验收

基本指标按中等城市执行。以下项目不列入验收范围:

1、城市绿地系统规划编制完成，获批准并纳入城市总体规划，规划得到实施和严格管理，取得良好的生态、环境效益；

2、城市公共绿地、居住区绿地、单位附属绿地、防护绿地、生产绿地、风景林地及道路绿化布局合理、功能健全，形成有机的完整的系统；

3、编制完成城市规划区范围内植物物种多样性规划；

4、城市大环境绿化扎实开展，效果明显，形成城乡一体的优良环境，形成城市独有的独特自然、文化风貌；

5、按照城市卫生、安全、防灾、环保等要求建设防护绿地，维护管理措施落实，城市热岛效应缓解，环境效益良好。

创建国家级园林城市实施方案 篇2

2004年,咸宁市委、市政府作出“把咸宁建成山水园林城市”的决定,咸宁城市绿化建设的步伐开始逐年加速;2008年元月,咸宁以总分第一名的好成绩荣获湖北省园林城市称号;2009年8月,淦河中心城区改造项目,喜获中国人居环境范例奖。

进入2010年,咸宁市更是着眼于建设适宜人居和创业的特色生态园林城市,紧扣地域特色,以大武汉“1+8”城市圈建设为契机,坚持国家文明城市、卫生城市、园林城市和中国优秀旅游城市“四城同创”,高起点编制城市规划,高标准建设基础设施,高质量管理市容市貌。

深化认识,整体联动

记者了解到,咸宁市的城市园林绿化建设起步较晚,建国至改革开放之前的近三十年间,城市园林绿化几乎为零;改革开放以后,园林绿化建设才开始起步,但步伐缓慢。

城市园林绿化建设的滞后,归根到底是因为管理部门重视不够。直到近年来,咸宁市委、市政府从贯彻落实科学发展观的高度,把城市园林绿化建设视为改善人居环境、建设生态文明的重要举措,情况才得到了根本扭转。创建国家园林城市,是推进城市可持续发展的一项基础工程,也是造福全市人民的一项民心工程,市委、市政府对此思想认识高度统一。

自启动创建工作以来,咸宁市抢抓国家中部崛起和建设的机遇,将创建国家园林城市工作与加快城市化步伐、推进经济社会又好又快发展以及构建社会主义和谐社会紧密结合,加强组织领导,科学规划布局,健全完善体制机制,加大资金投入,努力以创建国家园林城市为抓手,带动城市人居环境改善,提升城市文化品位,彰显城市特色,并提出了建设“鄂南第一桂花之乡、温泉之乡”的奋斗目标,在全市形成了“党政主导,部门联动,社会动员,全员参与”的创建格局,做到了领导力度不减、工作措施不松、建设步伐不停,保障了创建工作的扎实开展。

咸宁市委、市政府坚持把创建国家园林城市作为重点工作之一,及时成立了咸宁市创建国家园林城市工作指挥部,由任振鹤市长担任指挥长、王汉桥副市长担任副指挥长,市直相关部门主要领导为成员,下发了创建国家园林城市实施意见,并定期召开会议进行安排部署,分解落实任务,签订目标责任书,开展督查和考核,研究制定工作推进措施,建立完善各项规章制度,及时协调解决创建工作中的矛盾和问题。各级、各有关部门也都按照市委、市政府的统一部署和要求,制定了具体的目标和措施,做到了思想认识到位、任务分解到位、责任明确到位、管理落实到位、检查督办到位。各新闻媒体也纷纷通过开设专版、专栏、专题等形式,进行全过程、多角度、全方位、深层次的宣传报道。市创建办开专栏,及时传递创建工作信息,并在城市重要地段制作了大型公益广告。通过形式多样的宣传报道,扩大了创建活动的影响力,从而在全市范围内营造了浓厚的“人人关心创建工作、人人参与创建工作”的创建氛围,为创建国家园林城市打下了坚实的群众基础。

高起点规划,大手笔建设

一项行政举措,只有在制度上得到保障,才能真正走上正轨。近5年来,咸宁市出台了《城市山体、水体保护办法》、《咸宁市古树名木保护办法》、《咸宁市湿地资源保护办法》、《咸宁市文物古迹保护办法》、《咸宁市园林绿化工程管理办法》等相关法规,并完成《咸宁市植物多样性保护规划》的编制工作,使园林绿化建设正式步入法制化轨道。

咸宁市在规划部署上,采取市区总体用地布局结构与城区自然山水生态特色,突出“生态、节约、个性”三大主题,充分利用城中的山体水体组织城市绿地,朝着营造城市绿洲的美好前景,形成“点、线、面”相互渗透、网状结构的绿地系统模式,规划绿地系统结构形式由“水脉纵贯、一心三楔、十园镶嵌”组成“丰”字型景观格局。

在工程建设上,引入城市建设特色创新理念,加快园林绿化工程建设步伐,累计投入4亿元,按照“山在城中,路在林中,人在画中,景在水中”的发展思路,按照城市绿地系统规划要求,以淦河游憩带为重点,以道路绿化为框架,以街头绿地广场建设为抓手,以单位庭院居住区绿化为基础,以大环境绿化为依托,市区在春季、秋季、冬季,分别组织实施了大面积的绿化建设工程,对道路、广场、街头绿地、居住小区、公园、风光带等进行全面绿化,立体式、全方位地构筑了“山在城中”的绿化格局。

几年下来,市区园林绿化工程共完成投资7000多万元,新建广场3个,治理城区河道1条,新建、改造绿化带近50公里%小游园和小景点20余个,新增绿化面积185公顷,全市公共绿地总面积达1162.8公顷,绿化覆盖率达40.42%,绿地率达37.15%,人均公共绿地面积达10.34m2。其中,道路绿化总面积88.83万平方米,道路绿化普及率95.3%,道路绿化达标率达80.39%,主干道绿化面积占道路总用地面积比例为29.73%;公园绿地面积占总面积71.42%,广场绿地率达到69.8%。城区已建成42个绿化住宅小区,经市政府命名的有30个园林式居住区,占居住区总数的71%;城区有182个庭院绿化单位,已有129家绿化达标,园林式单位106家,园林式单位占城区单位比例的58%。现有生产绿地103.2万平方米,占城市建成区总面积的3.3%,培育了一大批乡土树种,现有苗木品种190余种,苗木存量800余万株,苗木自给率达90%,基本满足了城市绿化的需要。

狠抓养护管理,保护绿化成果

取得了一定成就后,如果不能加强城市绿化的维护管理,严格执行城市绿化管理规定,园林绿化成果就无法得到有效保护。

咸宁市通过认真执行国务院《城市绿化条例》、《湖北省城市绿化实施办法》和《城市绿线管理办法》,进一步加强对城市绿化的维护管理,搞好园林绿化监督检查,坚决查处违反规划侵占绿地、砍伐树木等破坏城市绿化成果的不法行为,加大了城区山体和水体的保护。近年来,处罚违反“绿线”管理规定单位近百家,处理和纠正违反城市绿化管理规定的行为逾千起。通过严格执行建设工程与绿化工程必须相配套的规定,做到两者同步规划,同步建设、同步验收,绿化规划达不到标准的,坚决不办理开工或验收手续。

为保护绿化成果,园林管理部门成立了绿化养护工作专班,建立了养护管理量化考核机制,按月进行考核机制,奖优罚劣,确保了养护质量;与此同时,还组织开展了绿地认建、认养,组织和发动全市种植“青年林”、“三八林”、“成人仪式纪念林”、“新婚纪念林”等活动,加强宣传,鼓励单位、个人参与到城市绿化建设管理中来,不断扩大绿化管养的影响力度,充分发动广大城市居民爱绿、护绿、保绿意识、确保了绿化树木的成活率和完好率。如今,咸宁市民出门500米见绿,绿草如茵,花香怡人、奇石林立。

创建国家级园林城市实施方案 篇3

摘 要：中国在城市化进程中，注重追求效益，对环境造成了严重破坏，致使人们赖以生存的生态环境日益恶化。如今，人们迫切需要生存环境的改善与美化。城市园林绿地系统作为城市空间环境与生态的重要保障，就要求其规划更加完善。园林城市完善的绿地系统规划，能从各方面有效地改善城市环境问题。

关键词：国家园林城市；城市绿地系统规划

近年来，随着城市化进程的加快，人口剧增，硬化面积扩展，绿地面积缩小，道路拥堵，这一系列问题致使赖以生存的城市环境所面临的问题日益严重。由于中国所处的特殊环境、生活理念及突发的环境状况等因素，生态环境问题备受人们的关注。大力发展建设园林化城市，旨在从根本上改善和美化人们赖以生存的空间环境。

一、相关概念

园林城市是在中国所处的特殊环境中提出的，它和中国传统的园林相联系。现在大力发展建设的园林城市所提倡的理念就是人工环境与自然环境的协调发展。钱学森先生提出的“山水城市”可以看作是中国园林城市的前身，与霍华德所提出的“田园城市”的设想也有相似之处，它的思想是把城市的优点与乡村优美的自然环境相结合。“山水城市”与“田园城市”都强调城市与自然的协调发展。

二、园林城市的相关指标

国家园林城市相关指标有人均公共绿地、绿地率和绿化覆盖率三个。具体指标如下表所示：

根据全国第六次人口普查的数据，兰州市的常住人口达361.62万人。按照中国城市划分的新标准，属于大城市；位于秦岭淮河以北；城市的人均建设用地标准为80～100㎡。根据国家园林城市的标准，兰州市的人均公共绿地面积达到6%，绿地率28%，绿化覆盖率33%，城市人均公园绿地面积8%以上，建成区绿地率31%以上，建成区绿地覆盖率36%以上。

三、城市园林绿地系统规划

城市园林绿地系统的规划在一定时期内，加强了城市绿地的建设与管理。根据人以及环境的需求，统筹安排各类绿地，完善和优化城市绿地系统。通过合理的规划布局，美化城市空间环境，发挥最大的生态效益，提高人们在城市中的生活质量；通过各个城市地方特有的软质景观改变千篇一律的城市风貌，增加城市的差异性，增添城市的趣味性。

四、案例分析

（一）兰州市国家园林城市的相关概况

兰州市于2002年开始创建工作。2006年，制订了实施方案，确定了改善人居环境、建设山水城市的目标，掀起了创建国家园林城市的热潮。2007年，建成了“省级园林城市”。2013年，进一步推进了进程，取得了很大成效。2014年，通过了省级初验后，正式向国家住建部进行了申报。从1992年提出截至2015年，全国获得“国家园林城市”称号的城市共317个，其中3个直辖市，202个地级市，105个县级市，7个国家园林城区。全国共审批了18批，北京和合肥、珠海两个地级市是第1批获得“国家园林城市”称号的城市。甘肃共有4个市获得称号（敦煌、金昌、嘉峪关和玉门），作为省会城市的兰州正在积极努力与准备中。

（二）兰州市绿地系统现状

随着创建国家园林城市工作进程的推进，兰州基本形成了南北两山绿化及黄河两岸景观绿化的线状骨架。两岸滨河路作为城市的两条主要干道，自西向东贯穿整个兰州。近几年作为马拉松赛的主要赛段，其绿地规划受到绿化部门的重视：绿化现状较好，养护到位，乔灌草搭配适宜，景观效果突出；其沿岸为景观较为集中的地方，集中了众多的雕塑和主题公园；南北两山绿化工作也在逐年推进。由于地理位置的限制与规划的滞后，兰州市创建国家园林城市还存在缺陷。新建的道路有一定的道路附属绿地，大部分道路缺乏绿化或质量较差，植物种类单一，景观效果不佳，管理不善。已有公园绿地较少，面积狭小，服务半径短，功能性景观设施缺乏，不能满足居民基本需求。没有形成连贯景观绿化带或生态廊道，景观连续性差，植物群落单一，层次简单，生态效应不明显。兰州市人口数量多，可用绿化面积有限，最能弥补绿化面积不足的垂直绿化，在兰州基本属于空白。

（三）兰州市创建园林城市的难点

兰州位于中国西部经济欠发达的偏远地区，干旱少雨，蒸发量大，植被稀少，污染严重。在创建园林城市的过程中，需要面临更多的困难。主要有以下几点：

受气候因素的影响，在植物物种的选择上受限，且适合冬季观景的绿化植物更为稀少。

兰州市由于地理位置限定，土地面积紧缺，致使可以拓展绿化的面积狭小。

兰州市在前期产业发展过程中污染严重，且兰州市特有的两山夹一河的河谷盆地地形及城市热岛效应，阻碍了废弃物的扩散，加剧了环境问题。

在城市化过程中由于人口的集聚，人口数量剧增，致使人均指标达到园林城市标准比较困难。

（四）兰州市园林绿地系统规划

在兰州市关于城市绿地系统的规划中，主采用点、线、面等形式的有机结合，形成网络化的绿地系统。规划重点是南北两山绿化和滨河景观绿化。南北两山绿化结合大型景观区的开发建设，重点发展山地公园和森林公园，在逐年推进的过程中，加强后期管理，保证城市发展建设的大环境，打造宜居环境。城市中心打造以黄河两岸及其湿地为骨架，以合理的服务半径均衡布置公园绿地：结合防护绿地、附属绿地、其他绿地等，建成网络状的生态绿地系统；结合滨河景观节点，打造南北向的楔形绿地或生态隔离带和廊道，加强景观连续性；在后期规划中，加强垂直绿化补充地面绿化的不足，增加城市绿化率，美化城市面貌。

通过对城市已形成绿地系统的梳理，充分利用自然资源和土地资源，各类绿地合理均衡布局，提高城市的整体绿化质量。在保护城市空间景观整体风貌的同时，实现城市山水景观特色的整体延续。尊重历史，整合现状，统筹安排城市各类绿地景观，加强本土树种的挖掘与推广，重视居住区环境建设，构建多样的绿化形式，丰富城市空间面貌，形成完善的城市绿地系统，达到人居环境与自然环境的协调发展。打造以黄河滨河景观为重点的三十公里黄河风景线，形成具有浓厚文化气息的城市特色景观带。

五、结语

在一个城市创建国家园林城市，应使其绿地系统总量适宜，各项绿地指标都达到标准，满足国家园林城市的要求。绿地系统结构和布局都合理，与城市的发展建设紧密结合，才能形成一个完整的城市绿地系统，为城市生态环境建设发挥最大生态效益，为居民创造一个良好的宜居环境。

参考文献

[1]周琪.兰州“一河两山”现代山水城市园林系统整合建设研究[D].西安建筑科技大学，2010.

[2]张俊华，巨天珍，任正武，索安宁.兰州市绿地系统建设与城市可持续发展[J].重庆环境科学，2003，（10）.

[3]任震英，董晓峰.兰州市山水特色与旅游开发[J].城市发展研究，1999，（05）.

[4]金晓斌，周寅康，张希.兰州市城市景观生态规划[J].城市环境与城市生态.2004，（02）.

作者简介：

郭莹，兰州交通大学。

发改局创建国家园林城市实施方案 篇4

隆德县发改局创建国家园林县城

工作实施方案

为了认真贯彻落实县委、政府关于创建国家园林城市有关文件精神，全面加大创园力度，加快我县城市绿化建设步伐，营造良好的城市生态环境，依据县创建国家园林城市领导小组的有关要求，特制订本方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想，树立科学的发展观和牢固的群众观，坚持以人为本的城市发展理念，以深化改革为动力，以改善城市生态环境质量为目标，以扩大城市绿量为主线，调动社会力量开展多形式园林绿化建设活动，多建公共绿地、街头绿地，不断完善基础设施建设和城市功能，促进城市经济和社会发展提供有力的环境支撑。

二、主要任务

（一）按照《隆德县创建国家园林县城实施方案》的要求，着力做好县城污水处理厂建设项目。完成县城污水处理厂及集污管网建设续建工程，确保污水处理厂尽快建成投入使用，使污水处理率达到85%以上。

（二）认真落实好隆德县十一五规划纲要关于创园工作的安排部署。制定好隆德县十二五规划纲要，将创建国家园林城市写入隆德县十二五规划纲要。

三、实施步骤

创建国家园林县城工作，要在县建国家园林县城领导小组的统一领导下，按照统一计划、统一组织、统一标准、统一检查验收的要求，争取在规划期内一举达标。

（一）宣传发动、制订方案、夯实基础阶段（2009年初）。充分开展宣传活动，在我单位迅速掀起争创园林县城、争做绿化先进单位、争当先进绿化居民的活动高潮。

（二）集中攻坚阶段（2009年5月-2009年12月）。要根据统一部署，落实责任，在提高绿化意识，增加城市绿量上狠下功夫。对绿化工程建设，要按照目标和任务要求，集中人力、精力、财力和时间，高质量完成任务。

（三）巩固提高阶段（2010年1月-2010年12月）。按照县委、政府创建国家园林县城的标准，查漏补缺，查找不足，制订整改措施，狠抓整改达标。

（四）冲刺迎检阶段（2011年1月1日至国家园林县城检查团实地检查之日）。进一步查找不足，制订整改措施，落实责任，限期整改。做好迎检的各项准备工作，由国家园林城市检查团对我县创建工作进行验收，并确保一举达标。

四、工作措施

（一）加强领导，落实责任。创建国家园林县城，既是完善城市绿化、优化城市基础设施功能的需要，也是促进城市可持续发展、提高人居环境质量的重要途径要把创建工作切实列入重要议事日程，加强领导，提高认识，深入动员。各区要建立专门的创建领导小组，组建专班，负责创建工作的组织协调与督办落实。单位领导要亲自抓创建工作，明确创建任务，采取有效措施，确保创建工作顺利实施。

（二）加强督办，严格奖惩。完善考评制度，对创园工作中表现突出的部门和个人要进行奖励，对积极性不足、工作跟不上进度的部门和个人要批评约谈，保证创建工作如期期达标。

（三）加大宣传力度，强化创建意识。通过编发创建简报，及时反映工作动态。及时解决创建过程中的疑难问题。要广泛收集市民对县城绿化建设管理的意见和建议，及时解决群众关心的热点问题，动员社会各界力量，推动创建工作的顺利开展。

五、考核评估

（一）项目完成后要进行全面的考核评估，内容包括：项目建设进度，项目内业资料完备情况、项目建设质量。

（二）评估内容与方法：文档资料,现场抽查,群众访谈。

创建国家园林城市宣传口号 篇5

1、建设绿色、生态、宜居***

2、加强生态文明建设，建设美丽***

3、创建国家园林县城，营造优美人居环境

4、共建园林县城，共享绿色生活

5、加强城市生态建设，创造良好人居环境

6、争创国家园林县城，共建绿色美好家园

7、同创优良环境，共享健康生命

8、弘扬社会公德，告别不文明行为，爱护园林设施，维护优美环境

9、***是我家，建设靠大家

10、同住一个城，共爱一个家

11、创建园林县城需要您的参与，建设生态***有您一份贡献

12、全党动员、全民动手，共建国家园林县城

13、花园小区美如画，共创绿色好生活

14、创建国家园林城市，促进***经济发展

15、健康娱乐你我他，爱护设施靠大家

16、维护环境优美，营造人居环境，同享健康生命

17、城市风景如画，市民爱城如家

18、创建园林城市，展示***风采

19、大家齐努力，共建园林城

20、创建国家园林县城，争做护绿市民，构建文明和谐社会

21、创建园林县城，改善城市环境促进经济发展

22、人人献上一份力，创建国家园林城

23、创建园林县城要从点滴做起，从自我做起

创建国家级园林城市实施方案 篇6

锡政办发〔2007〕81号

各市（县）和各区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：

市园林局编制的《无锡市创建国家生态园林城市规划纲要》已经市政府同意，现转发给你们，请认真遵照执行。

二○○七年三月二十一日

无锡市创建国家生态园林城市规划纲要

市园林局

一、充分认识创建“生态园林城市”的重大意义

加强城市生态环境建设，开展创建生态园林城市活动，努力为广大人民群众创造一个优美、舒适、健康、方便的生活居住环境，是 “三个代表”重要思想在城市建设中的具体体现，是各级城市建设行政主管部门的重要职责。党的“十六大”明确提出了“全面建设小康社会”的目标，把“可持续发展能力不断增强，生态环境得到改善，资源利用效率显著提高，促进人与自然的和谐，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好和文明发展之路”作为全面建设小康社会目标的重要内容，党的十六届三中全会明确提出坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观。创建“生态园林城市”，不仅是满足人民生活水平不断提高的需要，也是落实党的十六大提出的全面建设小康社会宏伟目标的重要措施。通过创建“生态园林城市”，着力打造城市特色，提升城市品位，构建社会主义和谐社会。各级政府和部门要充分认识开展创建“生态园林城市”工作的重大意义，增强历史责任感，积极引导城市建设向“生态园林城市”目标发展。

二、创建国家生态园林城市的指导思想、基本原则和目标

（一）指导思想

以党的十六大和十六届五中全会精神为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻党中央、国务院关于城市生态环境建设和城市可持续发展的方针政策，按照国家、省和无锡市“十一五”规划的相关要求，以提高城市生态环境质量和改善人居环境为目标，调动全社会力量参与创建工作及创新创建活动，努力把我市建设成为国家生态园林城市。

（二）基本原则

开展创建“生态园林城市”，必须坚持以下原则：

第一，坚持以人为本的原则。城市建设必须代表最广大人民群众的根本利益，注重城市经济和社会协调发展，注重城市的可持续发展，满足人们对生活、工作、休闲的要求，建设良好的人居环境。

第二，坚持环境优先的原则。要树立生态意识，按照环境保护的要求，深化城市总体规划内涵，使城市市区与郊区形成统一的市域生态体系。

第三，坚持系统性原则。必须用系统的观点从区域环境和区域生态系统的角度考虑城市生态环境问题，坚持保护和治理城市水环境、城市市容卫生、城市污染物控制等方面的协调统一。

第四，坚持工程带动的原则。通过切实可行的工程措施，充分利用水、风、太阳能等可再生能源，保护、恢复和再造城市的自然环境。

第五，坚持因地制宜的原则。创建“生态园林城市”必须从实际出发，不能急功近利，要根据城市社会经济发展水平和不同阶段，制定切实可行的目标体系，促进城市经济、社会、环境协调发展。

第六，坚持城乡绿化一体化的原则。充分利用城郊的防护林和果园茶树经济林，扩展农舍前后的绿化面积等办法，重点解决城郊结合部绿化环境的延续、协调问题。

第七，坚持改革创新的原则。要采用企业投资绿化、租赁绿化、社会公开招投标绿化养护、政府优惠政策扶植绿化、绿化与经营相结合等改革创新方式，来为城郊绿化注入新的生命力和强化发展后劲。

第八，坚持塑造城市特色的原则。创建工作要符合“打太湖牌，建山水城”的城市建设思路，紧紧围绕“靓山、亲水、扬名、筑城”的总体要求，根据不同地段的生态特征，构造城市生态景观格局，营造城市生态绿色开放空间，打造太湖山水与城市的联系，同时挖掘深厚的历史文化底蕴，加强历史文化与城市绿化建设的有机结合，通过生态绿化建设进一步塑造城市特色。

（三）规划目标

1．总目标

至2008年，主要指标基本达到 “国家生态园林城市”的标准，2010年，创建成为国家生态园林城市。

2．规划指标体系

（三）创建城市基础设施指标分解表

序号

指标

标准值

城市达标程度

备注

2010年

2006年

2007年

2008年

2009年

城市基础设施系统

完好率（%）

≥8≥85

--

--

--

--

暂无指标

自来水普及率（%）

100，实现24小时供水

100，实现24小时供水

--

--

--

城市污水处理率（%）

≥70

≥90

--

--

--

再生水利用率（%）

≥30

≥30

--

--

--

生活垃圾无害处理（%）

≥90

--

--

--

万人拥有病床数（张/万人）

≥90

≥90

42.11

户籍人口

主次干道平均车速（km/h）

≥40

≥40

--

--

--

--

暂无指标

说明：暂无指标，指目前尚未列入统计范围，统计年鉴上无此项指标项目

3．实施步骤

2006年，正式启动创建活动，制定创建纲要、实施意见、行动计划，组建创建工作小组；2007年-2008年，全面展开创建活动，主要指标达到要求；2009—2010年，年底申报工作，有针对性进行专项整改。

三、主要任务

（一）科学规划，积极引导城乡生态环境建设健康发展

总的原则：应用生态学与系统学原理来规划建设城市，强化规划导向作用。

坚持科学规划。在城市总体规划、绿地系统规划指导下，城市分区详细控制规划编制时应充分体现生态优先，包括在用地指标上的保证；沿河（湖）、沿路、沿山及其他生态敏感区划定完整、全覆盖的绿化控制线；市民出行500米服务半径范围合理布置小游园；街道社区级公园面积不小于2—3公顷，并与市民较集中的活动场所有机结合；严格划定各类防护林带、市级大型公园（包括郊野公园）；绿地率规划控制指标达到生态园林城市考核标准。

调整、充实、完善城市绿地系统规划。已经编制完成的新一轮城市绿地系统规划在规划起点、规划标准、指标控制等方面尚未全部达到国家生态园林城市标准要求，包括物种多样性保护在内等多项指标在规划中没有予以明确。要以创建国家生态园林城市为近期规划目标，进一步调整、充实、完善绿地系统规划，做好绿地系统规划与城市总体规划、分区规划及城市用地规划的衔接。做好《无锡市绿地系统规划》的报批工作，以法定程序强化其作用与地位，增强严肃性、权威性，并向社会公布，自觉接受社会各界监督实施。

出台绿线管理办法。认真贯彻《城市绿线管理办法》（建设部令112号）精神，根据无锡实际情况和生态环境建设与管理需要，制定地方规章，划定绿线，明确各类绿地四界至范围，经划定的绿线实行专项管理并向社会公布，接受社会各界监督。

调整城市总体规划、土地利用总体规划、农业资源综合开发规划、水资源利用规划与国家生态园林城市指标不相符的内容；确保水、电、气等规划与国家生态园林城市指标体系相协调；编制风景名胜区规划、生物多样性保护规划及湿地保护规划；划定生态功能区。

（二）突出重点，协调推进“绿色无锡”建设

突出抓好沿路、沿河、沿湖、沿山绿色屏障建设，实施沿高速公路、国省道、太湖生态防护林和城市主要出入口生态景观绿地建设；建设沿河生态绿地；加强环境景观绿化建设；加大植树造林和森林资源保护力度，全面开展石宕复绿。

1．森林资源培育和生态建设

（1）防护林带体系建设

绿色通道建设。按不同等级道路，两侧布置宽度不同的绿化带。高速公路每侧实施50—100米绿化带；铁路、一级公路每侧实施20米绿化带；

二、三级公路每侧实施10米绿化带；四级公路每侧实施5米绿化带；全部村道种植行道树。

江、河、湖防护林建设。建设太湖、滆湖沿岸50米防护林；五级以上航道沿岸两侧各建设30米防护林带；其他河道每侧建设10米绿化带。

（2）湿地水土保持及景观建设

以生态和自然绿化为主，结合无锡的历史文化，对36公里蠡湖沿岸进行全面整治，建成平均宽度500米的环湖绿化带。建成长广溪湿地公园、梁塘河湿地生态公园、北兴塘河生态绿地。通过退渔还湖、还泽、还滩及水土保持、划定控制范围等综合措施，加大对湿地的保护。长广溪两侧各100米为规划控制保护范围，梁塘河湿地生态公园规划控制范围约4.8平方公里，北兴塘河生态绿地规划控制范围约2平方公里。

（3）森林资源恢复和优化工程

石宕复绿。全市所有矿山宕口需进行整治复绿，采用植生喷播、挖鱼鳞坑植树等工艺有计划推进。

林相改造。城区及郊野树林，除松材线虫病枯死松树外，对马尾松林、黑松林、杉木林进行林相改造。

（4）森林公园及生态园建设

全面展开面积约45平方公里的惠山青龙山环境综合整治项目。解决私葬滥采、私搭乱盖、管理体制不顺、土地权属不清等主要问题，实施钱荣路东侧显山透绿、梅园公园透绿、青龙山林相改造等十二个项目；理顺管理体制，出台《惠山青龙山保护管理办法》等法规；完善森林公园的功能，通过市场运作和政府投入相结合，显山透绿，增加休闲、观光游览项目。

强化现有的九龙湾生态园、新洲生态园、龙寺生态园等森林旅游、休闲基地生态建设。计划在锡山、惠山、滨湖区新建7个以上旅游、观光、休闲生态园。

（5）森林防护基础设施建设

重点建设、完善森林扑火指挥体系、林火了望监控体系、林火阻隔系统、森林扑火体系，组建专业、半专业森林消防队伍。实施森林病虫害防治工程，按照国家建设标准和要求，将全市1个市级及5个区级森林植物检疫站建成国家级森林植物检疫站，提高我市森林病虫害防治和检疫水平。规划建立1个森林病虫害监测预报中心，完善森林病虫害监测预报数据的数字化、网络化传输，建立松材线虫病、意杨食叶害虫、意杨蛀干害虫、马尾松毛虫、竹蝗等我市主要森林病虫害的预测预报模型，准确进行预测预报。锡山、惠山、滨湖区各建立一支森林病虫害防治专业队伍，逐步实现森林病虫害防治的专业化。

建立全市森林资源电子信息化管理体系,对全市森林资源实行信息化管理。

2．环境景观绿化建设

以构筑《无锡市绿地系统规划》（2003年）确定的绿地系统基本框架，达到创建生态园林城市调控指标为目标。

（1）综合性绿化景观建设。建设三环公园、双河公园、东亭公园、鸿山遗址公园、伯渎港滨河景观绿地公园、新城公园、高浪公园、锡东公园、洋溪公园、植物园、动物园、儿童乐园、毛岩广场等。

（2）区级公园和小游园建设。对50平方公里的中心城区（快速环路内），结合地块改造、环境建设、道路工程等建设，完善城市绿地系统，提高城市绿地率。崇安、南长、北塘区等中心城区，结合打造建设新城片区，每个区建成总面积不少于10公顷的绿地广场（公园），分别建成广益绿地广场、古运河绿地广场、凤翔绿地广场等。锡山、惠山等区要完成中心区广场绿地和配套副中心区绿地公园，为城市居民提供更多的健身休闲场所。

继续实施市民出行500米有一块不少于2000平方米小游园的便民工程。每个区建设街头绿地小游园15-20个；实施社区公园项目，按人均1-1.5平方米的标准，建设社区公园，平均分布于各片区的居住组团，让市民更多得到城市绿化建设带来的实惠。

（3）城区道路、河道绿化建设。重点建设新湖滨路、运河西路、江海路、金城东路等道路景观绿化；以梁溪河绿化风光带、新运河两侧绿地建设为龙头，继续实施城区河道绿色景观及防护林工程。主要实施的项目：内塘河、九里河等18条河道绿化。

3．加强城市生物物种多样性保护

认真贯彻建设部《关于加强城市生物多样性保护工作的通知》（建城 〔2002〕249号）精神，并从创建生态园林城市、维护城市生态安全和生态平衡、改善人居环境等角度出发，切实加强城市生物多样性保护工作。

（1）提高认识，增强生物多样性保护工作的紧迫感。生物多样性是人类赖以生存和发展的基础。加强城市生物多样性的保护工作，对于维护生态安全和生态平衡、改善人居环境等具有重要意义。一些地方城市对生物多样性保护工作没有引起足够重视，自然植物群落和生态群落破坏严重；完整的良性循环的城市生态系统和生态安全面临威胁。因此，急需将加强生物多样性保护工作作为一项重点工作和紧迫任务抓紧抓好。

（2）开展生物资源调查，制定和实施生物多样性保护计划。尽快组织编制《生物多样性保护规划》和实施计划，开展生物资源生态系统调查、生态环境及物种变化的检测、生物资源动态调查和检测，继续与研究机构合作开展对蠡湖、长广溪湿地的检测工作；加强珍稀、濒危物种繁育和研究的基地建设。

对城市规划区域内的河湖、自然湿地、水源保护地等生态和景观敏感区域，划定范围，严格保护，持续利用，同时建立生物多样性保护基地，加强生物物种、自然植物群落和生态群落的保护。划定惠山青龙山为森林生物物种保护基地；蠡湖、长广溪湿地公园，建设湿地植物保护基地；建立九龙湾生态茶园保护基地、阳山水蜜桃特色农业保护基地，鼋头渚充山地带性植物区系保护基地。加强宜兴龙池自然保护区生物多样性的保护工作。

体现本地特色，做好生物多样性保护工作。结合我市实际情况，突出做好就地或移地保护工作。

推进优良园林绿化材料的育种工作，加强和促进本地乡土物种的保护和合理利用。按建成区用地2%的标准，规划建设苗圃用地；注意加强大苗培育基地和特色植物基地建设；加强野生乡土物种的驯化与培育，引进培育适宜树种，丰富植物物种多样性。认真贯彻《城市古树名木保护管理办法》的精神，合理配置植物群落，形成良性生态环境，为古树名木提供良好的生存环境。加强古树名木普查增补工作，对全市范围古树名木进行全面调查，公布第五批古树名木名单；进行古树名木定位测量工作，建立电子档案；全面实施古树名木复壮计划；依法查处各类损害古树名木案件。利用各种宣传工具宣传相关法律法规，提高全社会的保护意识。

城市公共绿地、居住区绿地、道路绿化、风景林地、单位附属绿地、防护绿地建设，要按《公园设计规范》要求进行植物配置设施，合理界定植物品种的数量，丰富植物物种。按照《道路绿化设计规范》的规定，进行道路绿化的规划建设，每条主干道都要按规定建设绿地游园，建设一批园林景观路。

加快动物园的易地建设和植物园的建设；进一步加强鼋头渚兰苑中国兰花种质中心、梅园中国无锡梅花研究中心、锡惠名胜区中国杜鹃花种质资源基因库的物种保护、引种科研工作；建设市级野生动物救护中心；滨湖马山兰花繁育基地建设；扶持野生动物人工繁育基地建设；加强人工繁育、培育野生动植物产品的开发和利用，规范野生动植物产品的市场经营利用行为，保护野生动植物资源。

充分发挥公园在生物多样性研究和保护中的重要作用。实现每个辖区都要有区级公园。到2010年，建成区的主要社区力争都建有1座公园。在中心城区重点景观工程项目建设中建立植物物种多样性示范点。注重发挥公园、小游园在生物多样性方面的科普教育阵地作用，不断提高公众的生物多样性保护的意识。

4．文化建绿

加强文化建绿工作。通过文化建设把无锡的城市历史文化进行浓缩，并与城市绿地景观有机结合，变为城市符号，体现我市城市人文底蕴和内涵，提高绿化景观品位，展现城市的特有魅力。主要做到以下几点：

（1）文化定位。对无锡市近现代的历史、文化、经济、军事等所有历史遗存进行梳理，选择有代表性的历史人物、历史事件和文化遗产为内涵，进行文化定位。

（2）制定文化建绿规划和实施计划。以示范带动，选择已建成有代表性的城市绿地增加文化内涵，正在实施或计划实施的环境绿化项目进一步完善规划设计、提升绿化文化品位。

（3）结合风景区、公园的建设，融入城市文化，反映历史文脉，体现无锡现代人的精神风采。

（4）强化重大环境建设项目的文化建设。文化研究与建设贯穿于环境项目建设整个过程中，特别是蠡湖景区建设、惠山青龙山保护、古运河整治等市重大环境建设项目在规划设计阶段就要落实文化建绿工作。

（三）注重实效，不断改善城乡生态环境

1．加强水资源保护和水污染治理

继续以太湖水污染防治、饮用水水源地保护和城市河道综合整治为重点，加强水资源保护和水环境治理，到2010年太湖和城市河道水质进一步改善。切实加强太湖等饮用水源地保护，全力保障饮用水安全，确保集中式饮用水源地水质达标率达100%。全力加快蠡湖、梅梁湖和梁溪河等主要出入湖河流以及城市河道综合整治，尽快启动城市清水通道和尾水通道工程，开通拓宽走马塘河，改善区域水环境。针对我市水域功能区水质达标率偏低的突出问题，进一步落实治理措施。继续加快城镇污水处理厂建设，加快污水管网铺设，不断提高污水处理率。积极发展生态农业，努力控制和减少农业污染源。有效控制机动船舶污染。严格控制工业废水和生活污水排放，实行污染集中处理，确保达标排放。加强对化工、印染等重点行业的污染治理，全面提高排放标准，坚决关停污染严重的企业。到2010年，主要污染物COD排放总量在2005年的基础上削减20%。

2．切实改善城市大气质量

切实改善城市大气质量，继续开展机动车专项整治，积极控制城市扬尘，改进水泥和冶金行业除尘设施。

加强烟尘治理。加快清洁能源区建设和现有热（火）电厂脱硫工程建设，烟尘控制区覆盖率达到100%；全面实施国家三阶段机动车尾气排放标准，完成城区摩托车淘汰工作，有效减少机动车尾气污染。2006-2007年，快速内环50平方公里内10吨以下锅炉全部改用清洁能源或集中供热，已建35吨以上燃煤锅炉全部完成脱硫任务。2008年，基本完成摩托车、燃油助力车整治工作。

规范户外施工作业管理。改进城市道路清扫方式，启动实施三年城区生活垃圾机械化收集100%目标工程，有效遏制二次扬尘。实施建筑、道路施工场地封闭式管理；加强对道路运输抛洒的执法力度，实施全区域道路运输密闭化。2006年市区生活垃圾机械化收集率达到30%。2007-2008年，主干道机扫率达到20%，主干道冲洒水率达到80%；全市垃圾收集车、保洁车全部更新改造为密闭车，市区生活垃圾机械化收集率达到60%。

3．加强声环境整治

认真贯彻《江苏省环境噪声污染防治条例》，出台实施细则，依法管理。扩大机动车24小时禁鸣范围。加强工业噪声、建筑工地噪声、商业噪声、社会噪声污染防治，噪声达标区覆盖率达100%。区域内高速公路或高架立交与居民点距离小于500米范围，要求设置隔声屏障。通过交通防护林体系建设实现交通与住宅区噪声的隔离。加强主干河道内噪声控制，到2007年，淘汰内河运输挂桨机帆船。

4．开展以农村为重点的环境综合治理

加快推进农村环境卫生体系建设，逐步形成基础设施布局的一体化格局，实现生活垃圾的无害化处理。以建设农村新型社区为契机，以“六清六建”（清理垃圾、建立垃圾管理制度；清理粪便，建立人畜粪便管理制度；清理秸杆，建立秸杆综合利用制度；清理河道，建立水面管护制度；清理工业污染源，建立稳定达标制度；清理乱搭乱建，建立村庄容貌管理制度）为核心内容，大力开展农村环境综合治理，创建国家环境优美乡镇。2006年，在滨湖、新区、锡山、惠山等区全面推行垃圾无害化处理，初步实现行政监管和行业监管七区同步，全面覆盖；理顺环境卫生设施建设经费、管理经费、作业经费的支付渠道。2007年，市区范围内实现环境卫生设施统筹布局、协调发展，生活垃圾100%无害化处理；全市60%以上的乡镇成为国家环境优美乡镇。2008年，全市80%乡镇建成国家环境优美乡镇。

（四）营造城市特色

山水滨湖是我市最显著的城市个性特色，要在原有塑造城市特色工作的基础上，继续实施“打造山水名城，共建美好家园”城市建设发展行动纲要，加快推进“靓山、亲水、扬名、筑城”系统工程，努力把无锡建成古今传承、中西融汇、自然景观与人文景观兼具的山水名城。

1．加强历史文化遗产的保护

进一步制定相关的法规或规章，以及相应的保护措施和政策。保护历史遗存和历史风貌，并在保护规划中划定明确的保护范围。各级文物保护单位保护状况良好，未列入保护等级的历史建筑妥善保护。要特别注重对地方传统特色文化进行保护，包括地方戏剧、传统工艺、饮食、民俗等。对于具有旅游价值的保护区，制定相应的游客管理措施，并注意避免因为旅游引发对居（村）民传统生活方式产生不良影响，同时要建立规范的保护管理档案。

2．推进引山入城工程。加大矿山整治和山体修复力度，科学、合理、适度开发全市山体资源，形成城融入山、山融入城的城市形态。全面开展惠山青龙山森林公园保护、修复工作及周边历史文化古迹的保护工作。做好马山太湖国家旅游度假区、山军嶂山自然山水风貌保护工作。至2010年，全面完成城区周边及主要干道两侧山体景观修复和生态整治工作。

3．继续实施蠡湖景区建设。按照“精心规划、精打细算”的工作要求，坚持“高标准定位、高水平设计、高质量施工”的建设原则，继续实施市委、市政府确定的“沿湖景观、水环境综合整治、路网建设”等工程，并着重解决好以下二个问题：从建设旅游服务中心的角度确定地块功能和个性特色；从山水资源和文化资源综合利用的角度考虑环境景观建设。

4．继续实施古运河整治。无锡古运河记载着无锡商贾云集、经济兴旺的历史。要以古运河文物保护和环境保护为切入点，结合水体、驳岸、道路、地块和景点的开发，挖掘人文、古迹、商业、旅游资源内涵，提高品位，带动古运河两侧商贸业、旅游业，展现无锡江南水乡的风貌。

加强对中心城区的建筑高度、绿化空间等整体性规划控制，做到城市形象、特色与功能相协调。

（五）保障市政公用设施高效运作

1．建立健全突发公共事件预案机制

认真贯彻落实市政府《无锡市突发公共事件总体应急预案》（锡政发〔2006〕55号）的精神，进一步加强城市防灾减灾工作。各项城市防灾减灾设施建设要严格执行国家规范，达到相关要求。完成对城市险情和易受伤害程度的评价，根据实情制定以市、区级中心和社区为重点的、系统的防灾减灾规划和实施方案，并认真执行。建立早期灾情警报系统，及时向居民发布灾情警告。划分各主要职能部门和行为主体在防灾减灾方面的职责，有完整的危机处理程序和对策。要做好城市防灾减灾的宣传工作，提高城市居民（特别是老弱病残人员）和各有关方面的防灾减灾意识，确保他们行使知情权和参与权。要重视城市之间防灾减灾方面的协作与交流。

2．确保水、电、气系统高效运作

加大投入力度，加强以水资源综合开发利用和能源结构优化为重点的市政基础设施建设，保障经济社会发展和人民生活水平提高的需要。

（1）给水。实现市区范围内的联网供水，加快建设城镇组团的供水管网。优化完善供水管网，逐步改善老旧管道。开展计划用水和节约用水工作，积极创建节水型城市，推进城市节水工作。大力发展循环经济，引导各企业开展工业节水技改，工业用水重复利用率明显提高。

（2）污水。提高城市污水处理厂的处理能力，优化调整外围城镇组团污水处理厂的布局，逐步实现雨污分流。开展中水回用的试点工作，城市污水集中处理的回用能力明显提高。城市生活污水集中处理率2007年达到80%，2010年达到90%。

（3）燃气。配合国家西气东输工程，建设市区天然气输配系统，完成高压环和中压主干管网的建设，逐步将管道液化石油气和人工煤气置换成天然气，提高管道液化气气化率。

（4）环卫。按照清洁城市的总体目标，提高主城区垃圾分类收集率和外围乡镇垃圾分类收集率，生活垃圾无害化处理率达到100%；建立资源回收系统；新建生活垃圾分拣中心和粪便处理站，续建垃圾焚烧发电厂和污泥综合处理厂；结合城市开发和旧城改造，新建扩建一批生活垃圾中转站。

（5）供电。加大和适度超前建设重大电力设施项目，充分利用热电联产企业的发电能力，缓解用电高峰时的电力紧张局面。按照城市规划合理确定高压走廊和重大变电所的布局，加快城市中心区和重要景观地带架空线入地。

（6）水利。进一步完善城市防洪体系，城区防洪控制圈内防洪标准达到200年一遇，逐步梳理和整治城区水网，综合考虑防洪、调水、滨水区景观建设和河道生态清淤等措施，逐步改善城市河网水环境，在加大重点水利枢纽建设力度的同时，加强对已建工程的管理力度。

（7）供热。推进城市集中供热，改善能源结构，逐步取消内环和新建设区内的小锅炉。进一步完善城市热力规划，大力发展以供热为主的热电联产企业，结合城市道路建设，合理布设供热管网。

（8）消防。结合旧城改造和新城建设，新建一批消防站点，使消防布局更加合理，做到接警后5分钟内到达现场。

3．加快推进“畅通”无锡建设

构建市区快速内环基本框架，基本形成市区中环，启动外环建设，环路与高速公路入口的联络道路按快速路标准建设或改造，缓解市区向心交通的压力，增强主城区和外围组团之间的联系。结合城市结构布局的调整和重点地区的建设，完善主次干道系统，打通“瓶颈”路段，引导城市向主城区外围有机疏导和拓展。结合旧城改造，大力加强支路网的建设，有效缓解主次干道的交通压力，方便居民出行。确保市区主次干道平均车速达到40公里/小时。

建立完善的城市交通规划体系、合理的城市公共交通体系和完善的城市路网结构及交通设施。积极推进公共交通优先政策的实施，大力提倡和引导市民乘公交出行。在有条件的城市主干道上设置公交专用道，规划建设公交换乘中心，优化公交网络，加快公交系统的研究和成果应用，形成覆盖整个城市的公共交通快速网络。加强交通组织管理，进一步加大科技投入，加强城市交通智能系统建设，完善交通管理设施，提高交通组织水平。坚持以人为本，处罚与教育相结合，增强市民文明交通意识，规范交通秩序。加强静态交通管理，公交站点分布、交通隔离设施设置科学合理。结合城市建设改造，科学规划停车场地建设，逐步缓解城区停车难矛盾。

（六）营造良好的城市生活环境

1．建立健全医疗保健服务体系，提高市民健康水平

整合和合理布局各类卫生资源，优化结构，构筑满足市民不同层次卫生需求的卫生服务体系。按照国际化、现代化要求，建立布局合理、功能齐全、运行高效的医疗保健服务体系、疾病预防控制体系、卫生监督执法体系、突发公共卫生事件应急体系，合理布局卫生机构和卫生资源，确保为群众提供优质的基本医疗和公共卫生服务。全面构建院前医疗救治网络和城乡社区卫生服务网络，市民能够普遍享受健康服务；全面构建市民健康信息系统和卫生信息管理网络；全面构建突发公共卫生事件预警机制；提高外来人口卫生保健水平；万人拥有病床数，2006年达到42.11张，2007年达到48张，2010年达到57张。

2．建立健全市民健身休闲娱乐场所体系

公园、小游园体系。大力实施“绿色无锡”规划，以提高人均公共绿地面积为目标，建设一批市、区级综合性公园及专类园，并结合地块改造、环境建设、道路工程建设，建设一批街头小游园和社区公园，按市民出行500米服务半径内布置一块不少于2000平方米的小游园的标准建设小游园，按每人1.5平方米的标准设置社区公园，从而形成系统完整、布局合理的公园、小游园体系，为市民提供更多便捷的健身、休闲娱乐场所。

文化设施。发展符合无锡城市定位的文化产业，提高全社会文化生活质量，形成优势明显、结构合理、技术先进的文化产业体系。加强公益性文化设施建设，整合现有文化设施资源，建成一批与创建生态园林城市相适应、满足群众多层次文化需求的标志性文化设施。

体育设施。认真贯彻国务院《全民健身计划纲要》，以亲民、利民、便民为原则，整合现有体育设施资源，逐步建设、完善市、区、镇（街道）、村（社区）四级体育健身设施网络体系。

3．改善市民居住条件

加快新城大型社区建设步伐，打造人居新城，疏散老城区居住人口，满足居民不同层次的住房消费需求。住宅建设与城市空间拓展、重点地区开发改造、道路环境重点工程建设、公共设施建设、工业布局调整等有机结合，形成东、南、西、北、中合理分布的住宅重点发展区。按照城市拓展方向，结合重点建设工程拆迁安置，合理布局、适度规模建设功能配套齐全的经济适用房、拆迁安置房；以市场为导向，满足住房消费需求，提高居住质量和水平，商品房开发与新城开发、低洼地区危旧房和城中村改造、企业退城进园、机关事业单位置换相结合，促进房地产业持续快速有序发展。完善配套，美化环境，各区综合平衡。

加快老新村综合整治工作步伐，加强社区公共管理与服务。按照完善配套、美化环境、各区综合平衡，每年计划完成老新村综合整治60-80万平方米。加强小区物业管理，新建小区全部实行物业管理，老新村全面整治后积极推行业主自治管理。以物业管理小区创优达标、平安小区（大厦）创建等为载体，规范社区物业管理制度。社区内生活、文化、卫生、教育等各类设施配套齐全，群众文体活动丰富多彩、健康有益。社区居民团结互助、文明居住，重视开展社区的公益活动。社区社会稳定，治安情况良好，各类矛盾得到有效的协调和化解。重视失业或下岗人员的就业安排，有效接济社区里无工作能力的老弱病残家庭。妇女的合法权益得到尊重和保护，妇女参与社区的公共服务及管理的程度较高。社区有居民参与公共决策的正式程序，得到认真实施，并重视社区之间的协作与交流。

（七）模范执行国家和地方有关城市规划、生态环境保护法律法规

1．城市规划

认真贯彻《城市规划法》、《无锡市城市规划管理条例》，划定市区生态控制线范围约530平方公里。

严格执行“一书两证”制度，规划区内各项建设实施统一管理。提高城市规划行政执法水平。

2．生态环境保护

认真贯彻《森林法》、《大气污染防治法》、《水污染防治法》、《固体废物污染环境防治法》、《环境影响评价法》、《城市绿化条例》、《风景区名胜区管理条例》（暂行）、《江苏省城市绿化管理条例》、《无锡市城市绿化管理条例》、《无锡市古树名木管理办法》等国家和地方法律法规及规章。建立健全行政审批制度，提高执法队伍素质和执法水平。

出台、修改、完善生态环境保护地方性法规和规章及配套行政措施，出台《无锡市惠山青龙山保护管理办法》。

完善《领导环保责任制》、《绿化任务书》和《重大环保事件责任追究制度》、《重大安全事故责任追究制度》。

加快建立可持续发展综合决策制度，重大决策事项必须按规定进行资源与环境成本核算及影响评价。对城市规划、土地规划、区域资源开发规划、产业专项规划等组织开展环境影响评价，对不符合要求的，坚决不予实施。建立健全生态、环境监测体系，建立城市空气质量日报制度，进一步增强突发事件应急能力和处理能力。

四、创建生态园林城市保障措施

（一）建立管理协调机制

创建国家生态园林城市是一项系统而复杂的工程。为强化对国家生态园林城市创建工作的领导，成立由市长任组长、分管市长任副组长、区政府以及市有关责任部门主要负责人为成员的创建领导小组，负责创建工作的决策部署和统一领导。领导小组下设办公室，办公室设在市园林局，负责日常工作的组织协调。同时建立创建领导责任制，明确各责任部门的职责和工作计划，层层分解，逐级落实。建立创建工作例会制度、工作协调制度、情况报告制度、联络员制度等。各地、各部门也要建立创建工作机制，成立相应的组织机构。各级党委、政府要切实加强对创建活动的组织领导，坚持党政一把手亲自抓、负总责，完善目标管理责任制，一级抓一级，确保认识到位、责任到位、措施到位，加强沟通协调，运用各方资源，形成创建合力。创建工作涉及面广、牵涉部门多，各级政府和各部门要强化大局意识、协调意识和配合意识，建立健全统筹协调体系，畅通信息渠道，形成工作合力，加快推进创建国家生态园林城市各项工作全面展开。

（二）建立创建指标体系的统计、分类指导工作机制

创建指标体系包括城市生态环境指标、城市生活环境指标、城市基础设施指标三个方面19个子项，而一半以上指标尚未列入城市统计体系，同时涉及到几十个部门，需要由市发改委、统计部门牵头，协调建立一套围绕创建生态园林城市的城市统计指标体系，并加强分类指导，同时协调解决“三城同创”有关指标的衔接，层层分解指标，分下达完成指标任务。对创建指标进行动态分析，对重点、难点指标进行重点分析研究，每季度编报监测分析报告。

（三）建立政策支持和创新机制

加大对国家生态园林城市创建的政策支持力度，在产业结构调整、环境综合整治、重点工程布局、土地征用流转、资源有偿使用、生态补偿等方面，加强调查研究，制定政策措施。同时建立和完善专家咨询、公众参与的机制，广泛征求和听取社会各界对我市国家生态园林城市创建的意见和建议。加快制定有关地方性法规、规章和政策。加大执法力度，集中整治浪费资源、污染环境、破坏环境的行为，并依法严厉打击违法行为。

在市政府确保重点生态环境工程建设资金和市财政逐年加大投入力度的同时，按照全民参与、各方出力的方针，多渠道增加生态建设资金投入。通过改革价格机制和管理体制，鼓励各类所有制经济积极参与投资和经营，逐步建立与社会主义市场经济相适应的投融资及运营管理体制，实现投资主体多元化、运营主体企业化、运行管理市场化，形成开放式、竞争性的建设运营格局。制定和完善投融资、规费征缴等方面的经济政策，鼓励和支持各种融资形式，逐步推进环保设施建设和运营的多元化、企业化、市场化。

（四）建立城市绿化用地保障机制

绿化用地仍然是我市当前城市环境绿化发展中的“瓶颈”，要采取多种方式增加城市绿化用地。（1）城市绿地系统规划中的城市绿化用地不得占用，要进行专项整治，清理非法占用绿地的现象，已经占用的应一律退还土地用于绿化；对城市绿地系统规划中的规划控制的城市公共绿地，应实行政府统征政策，即在对征用的公共绿地周边用地进行开发建设时，用地单位必须连同公共绿地一并征用，并在征用后按有关规范进行绿地建设。（2）市重点道桥建设项目，应按《无锡市绿地系统规划》要求进行绿化建设，配套绿化用地与主体工程同步征用、同步实施到位。（3）各类工程建设项目的配套绿化用地，要与工程建设统一征用、同步建设。（4）加大对违法建筑、临时建筑、零星破旧建筑的拆迁力度，此类建筑拆除后，要及时补绿。（5）在农业生产结构调整中，采取地方政府补助的办法，规划建设绿化隔离林带、生态防护林带、经济林等，并可以利用租用、承包的方式进行绿地建设。（6）市区外迁的一部分单位、工厂土地，可由政府统一安排，用作绿化。

（五）建立资金投入机制

设立创建国家生态园林城市专用资金，确保地方财政预算内用于创建资金的到位。同时建立创建重点项目库，扩大融资渠道，鼓励和引导社会资本参与创建。研究建立环境资源价格体系，完善生态补偿机制。

（六）建立考核奖惩机制

把创建国家生态园林城市纳入市重大事项督查范围，作为考核各责任部门工作和干部政绩的重要内容，由市政府定期对创建工作进行检查。对不重视生态环境建设、发生严重生态环境事故、未完成创建工作任务的单位和负责人实行一票否决，并通报批评。

（七）建立引导社会各界及市民参与机制

创建国家级园林城市实施方案 篇7

加强组织领导, 保障知识产权工作有力开展

2004年1月, 太原市人民政府办公厅转发了《关于实施专利战略加强知识产权管理工作的意见》的通知, 首次将专利导入政府考核、高新企业评定等指标当中, 自此, 太原市的专利工作进入了一个全新的发展空间。2008年初, 太原市人民政府把知识产权工作纳入市政府一把手年度工作考核目标, 并成立了由分管副市长任组长的国家知识产权示范城市创建工作领导小组, 多次召开会议研究、部署知识产权工作, 协调解决在知识产权创造、运用、保护和管理中遇到的实际问题。连续两年在与10县 (市、区) 签订的目标责任书中, 明确提出了设立专利专项资金和专利申请量、授权量有所突破等要求, 增强了县区知识产权工作力度, 促进了区域知识产权工作的快速发展。

完善工作体系建设, 增强知识产权工作合力

知识产权综合管理机制协调有力。2005年, 太原市制定了《行政执法与刑事执法工作衔接办法及联席会议制度》。为进一步完善知识产权协调工作机制, 在此基础上于2007年11月, 建立了太原市创建国家知识产权示范城市工作联席会议制度, 由分管副市长主持联席会议, 成员为科技、知识产权、教育、财政、工商、版权、公安、检察院、法院、海关、技术监督等部门和各县 (市、区) 政府主要领导, 负责组织、协调、统筹全市知识产权示范城市创建工作。联席会议制度办公室设在太原市科学技术局, 负责日常工作。新的联席会议制度涉及面更加广泛, 大大增强了知识产权工作实效。

市县两级知识产权管理体系健全, 增强了知识产权工作合力。针对基层知识产权意识淡漠, 知识产权政策传达、宣传培训、企业创新等各项工作很难深入基层等问题, 中共太原市委、太原市人民政府决心将市县两级知识产权工作体系建立起来, 经与市编委等相关部门多次开会研究讨论后, 2006年底, 中共太原市委、太原市人民政府和太原市科学技术局创新工作思路, 出台了“以奖代补”的鼓励政策, 不到一年, 太原市下辖的10个县 (市、区) , 全部成立了知识产权管理机构, 做到了机构、人员、经费三落实。初步形成了上下统一、协调配合、联合互动的知识产权管理工作体系, 为全面提升知识产权管理水平提供了组织保障。

发挥桥梁纽带作用, 知识产权服务机构蓬勃发展。创建活动期间, 在原有8家专利代理机构的基础上新增至18家, 6个城区均建立了知识产权服务机构。目前, 太原市知识产权服务机构达到18家, 共有执业人员30人, 从业人员80余人。

太原市专利保护协会, 由创建初期的10家会员企业发展到现在的60多家。太原版权保护中心, 3年来为全市10家大型商场、2家五星级酒店和2场音乐会办理了音乐版权使用许可证。与此同时, 太原市规模以上企事业单位知识产权管理机构也发展到50余家, 专兼职人员50余人。

加大企业知识产权工作, 服务太原经济发展

知识产权政策法规完善, 激励企业迸发创造力。根据国家知识产权局《关于知识产权试点示范工作的指导意见》, 中共太原市委、太原市人民政府制定了《太原市创建国家知识产权示范城市实施方案》。为进一步完善知识产权政策法规体系, 2007年11月1日颁布实施了《太原市促进专利转化办法》, 在此框架内, 2009年8月又出台了《太原市关于加快专利代理服务机构建设的意见》等配套办法和措施, 2009年12月7日, 太原市人民政府制定并下发了《太原市知识产权 (专利) 战略纲要》。此外, 为加强知识产权各项工作的实施力度, 太原市相关部门及县 (市、区) 也下发了涉及知识产权创造、管理、保护、运用、宣传和人才培养等方面的文件, 重点企业、重点行业还出台了一系列激励知识产权创造和奖励的政策措施, 使太原市涉及知识产权的政策法规体系, 从人大、政府、政府部门及企业4个层面得到建立和完善。

知识产权创造措施有力, 知识产权产出明显。太原市2008年国内专利申请量3 012件, 比上年增长68.5%;2009年国内专利申请量4 011件, 比上年增长33.2%, 其中发明专利申请占总申请量的40%以上;企业专利申请占全市申请量的42.6%以上;全市每10万人发明专利申请量达到115件, 远远高于山西省19.8件的平均水平。2009年有效注册商标8 000件, 较上年增长400件;拥有驰名商标11件, 山西省著名商标126件;拥有地理标志证明商标3件;登记计算机软件著作权197件, 文学作品120件, 美术作品78件, 音乐作品252件, 动漫作品20件。

奖励政策认真落实, 企业创新能力不断增强。为提升知识产权创造能力, 激发知识产权产出, 太原市采取了政府加大资金投入为主, 鼓励企业制定落实奖酬政策为辅的激励措施。创建活动期间, 政府共投入专利资助资金600万元, 申请资助项目1 310项, 推广实施资助项目51项。为表彰2008—2009年度为太原市创建知识产权示范城市作出突出贡献的单位和个人, 太原市特别设立了“科技奖———专利特别奖”, 极大地促进了知识产权的产出和知识产权成果向现实生产力的转化。

太原钢铁 (集团) 有限公司是世界产能第一的不锈钢生产基地, 创建活动期间, 在不断完善知识产权管理制度、专利管理办法等的同时, 加大奖励政策的兑现落实。2007—2009年累计兑现专利奖励约400万元, 激发了企业新产品研发和升级的能力, 2009年专利申请量达到360件, “双相不锈钢”等系列不锈钢专利产品, 填补了国内空白, 并广泛应用于“神舟”系列飞船、造船、造币等重点领域和新兴行业。此外, 太原市还涌现出了“无测速传感器皮带称”“纳米不锈钢塑料复合管”“无缝钢管热轧技术”“MCH-60电子纸显示膜自动层合工艺设备”“中铬含铜铁素体抗菌抗皱不锈钢板带及其制造方法”等涉及电子、机械、不锈钢行业的一大批国内及世界领先的重大高新技术产业化项目。“油膜轴承”“液晶屏贴膜机”“不对行玉米收获机”等自主知识产权已成为企业参与市场竞争的有力武器和企业经济增长的重要支撑。

大力开展培训教育活动, 努力营造知识产权文化氛围

加大知识产权培训力度, 夯实知识产权人才基础。知识产权事业的发展, 需要强大的人才队伍作支撑。创建活动期间, 太原市知识产权局和中共太原市委党校联合建立了太原市干部知识产权教育培训基地, 将知识产权教育纳入各级各类公务员、领导干部、机关公务员过渡人员教育培训计划, 开设了课程并进行了考核;太原市人事局重点依托太原市首批继续教育培训基地———太原科技进修学院, 将知识产权教育培训纳入太原市专业技术人才知识更新工程 (“682工程”) , 将知识产权公需课程培训情况及考试成绩记入专业技术人员《继续教育登记证书》, 作为职称晋升及岗位聘用的必备条件;太原市知识产权局与太原市科技培训中心签署协议, 联合建立知识产权培训基地, 主要针对基层企事业单位管理人员进行知识产权相关课程的培训。通过公务员、专业技术人员和基层企业技术人员3个层面的知识产权教育工作, 有效增强了全市运用和保护知识产权的意识。

创建活动期间, 太原市共举办各类知识产权培训班152次, 培训人数达69 042人次。10县 (市、区) 在其辖区内开展各类知识产权培训60次, 培训人数达5 330人次。

创新知识产权宣传工作, 努力营造知识产权文化氛围。太原市充分利用“3·18”太原科技日、“4·1”专利法实施日、“4·26”世界知识产权日等展开大型知识产权宣传活动, 积极组织开展各种竞赛、讲座、科普活动等生动活泼的宣传教育工作。为增强宣传工作的灵活性、新颖性和实效性, 组织编印《中学生版权保护手册》《知识产权宣传专刊》等宣传手册, 并连续3年开展“知识产权进企业”“知识产权进校园”和“知识产权进社区”等活动。自2007年以来在综合科技期刊《科技情报开发与经济》《太原科技》上专门设立知识产权专栏;组织“专利法与知识产权保护”等为主题的大型宣传活动, 在太原市营造出良好的知识产权文化氛围, 积极推动了全市知识产权工作的开展。

知识产权行政司法双轨运行, 维护良好创新环境

太原市知识产权执法工作, 始终坚持行政、司法双轨运行方式, 在连续两年的“雷雨”“天网”知识产权保护专项行动中, 太原市知识产权局与太原市公安局经侦支队联合执法, 省市县三级知识产权相关部门统一部署、统一行动, 共开展专项执法行动6次, 抽样检查超市15家, 涉及各类商品12 000余件, 责令纠正50余件专利标记不规范等错误行为。太原市版权局执法检查2 085次, 出动人次35 280人次, 出动车次9 120次。2007年查获了太原市部分培训学校使用盗版《牛津少儿英语let’s go》教辅教材4 570册, 并依法进行了行政处罚, 引起社会强烈反响。太原市工商局多次开展商标执法检查, 共出动执法检查人员10 000人次, 对8 000余户生产商和经销商进行了“拉网式”排查, 检查各类商品交易市场30余个, 查处各类商标侵权案件800余件, 收缴罚没款350余万元, 查处侵犯奥林匹克标志专有权案件78件, 罚款40余万元, 没收和销毁侵犯奥林匹克标志专有权商品1万余件。通过一系列的专项执法检查, 有效遏止了假冒、冒充专利行为、盗版行为和知识产权诈骗行为的发生, 维护了知识产权人和消费者的合法权益, 整肃了流通领域的市场秩序, 优化了创新发展环境。

开拓创新, 突出特色, 知识产权工作迈上新台阶

试点示范带动, 加快企业知识产权发展步伐。2005年, 建立了环保机械、不锈钢等5个知识产权成果转化示范基地。2008年制定了《太原市知识产权优势企业培育工程工作方案》, 确定了太原钢铁 (集团) 有限公司、太原重型机械集团有限公司、太原通泽重工有限公司等16家企业为知识产权优势企业。近两年来, 示范基地和知识产权优势企业的辐射带动作用日益明显, 一批自主知识产权产品为企业的生产经营、战略目标的实现提供了技术支持, 并成了企业新的经济增长点。例如, 太原通泽重工有限公司, 经过多年坚持产业升级、技术联盟, 成为了山西省无缝钢管成套设备产业化基地, 为我国21家无缝钢管生产企业开发研制了105台 (套) 各类无缝钢管热轧成套设备。

专利专员特派员制度, 开拓企业自主创新之路。针对中小企业知识产权意识淡漠、自主创新能力偏低的状况, 加大了对中小企业知识产权管理人才的培养力度。在对企业常规培训、咨询的基础上, 2008年分两批对53家中小企业的100名专利事务专兼职管理人员, 进行了专利申报程序、资助知识产权保护、国家知识产权战略解读以及企业技术创新等相关知识产权培训、咨询和具体指导, 并对培训人员建档管理, 跟踪服务。在总结该项工作经验的基础上, 2009年初, 出台了《关于建立中小企业专利特派员制度的实施意见》和《关于建立中小企业专利专员制度的实施意见》, 规定了特派员、专员的职责和义务, 以帮助对接企业建立专利制度、进行专利数据分析、建立知识产权预警机制及法律咨询等服务。

推广青少年知识产权教育, 培育创新型后备人才。太原市连续6年举办“太原市青少年发明创新竞赛”, 是全国青少年知识产权教育的领跑者。该竞赛目前是太原市一项标志性的品牌活动, 受到来自学校、家庭和社会的一致认同和赞誉, 还涌现出许多小小发明家。例如牛培行同学以拥有8项国家专利的特长, 在2008年被南京航空航天大学破格录取。

为深化青少年知识产权教育工作, 太原市人民政府和太原市科学技术局投资60万元, 在6个县区建立了青少年活动中心科技馆 (室) , 教育内容涉及动漫创意制作、现代车模体验等。太原市的青少年科技馆 (室) 系列特色科技试验示范活动和青少年发明创新竞赛相互促进、相得益彰, 有力地促进了基层和学校青少年知识产权教育的蓬勃发展。

创新“专利周”活动, 提高专利转化速度。中国“专利周”活动是国家专利技术展示交易中心所在地城市统一行动, 太原市自2009年起将每年举办中国专利周 (太原地区) 活动, 不断探索创新活动内容, 将其办成能够展现太原科技实力的标志性活动。旨在促进自主知识产权向现实生产力转化, 提升太原市知识产权创造、运用、保护和管理能力, 推动创新型太原建设。

社会的认可和下一步工作打算

通过两年的创建工作, 太原市知识产权工作的综合能力和水平得到全面提升, 知识产权事业取得了辉煌的成绩。获得了“全国知识产权系统先进集体”“全国打击网络侵权有功集体二等奖”“太原市五一劳动奖状”等来自国家、省、市的10余项荣誉。回顾过去, 中共太原市委、太原市人民政府的坚强领导是太原市知识产权局做好各项工作的根本保证, 国家和省知识产权的有力指导是取得成绩的重要条件, 兄弟省市知识产权事业的快速发展是鞭策鼓励太原市知识产权工作前行的强大动力。但在看到成绩的同时, 太原市的知识产权工作还存在着不少困难和问题:知识产权复合型人才的缺乏一定程度上制约了知识产权事业的发展;与同等城市相比专利的申请量和授权量仍然偏低;科技、经济和社会发展中运用知识产权战略和策略的能力偏低等等。为此, 在今后的工作中太原市将注重整合社会资源、完善服务体系, 实现知识产权有效运用的新突破。

落实知识产权人才培养计划, 力求知识产权复合人才取得新突破。发挥现有知识产权培训教育基地的作用, 拓展培训人员的广度和培训内容的深度, 在政府公务员、企事业管理人员、专业技术人员3个层面上培养出能够通晓知识产权相关政策、法律法规及内容的人才, 并真正将其贯穿于工作当中去, 以达到加速知识产权向各行各业渗透的目的。同时注重知识产权后备人才的培养, 发挥高校的作用, 实施知识产权人才培养计划。针对目前太原市生物技术、信息产业、网络技术、电子等高新技术领域专利服务人才缺乏的现状, 积极鼓励太原市高校培养一批“依托理工、法管融合”的知识产权实务型复合人才。

狠抓企业知识产权工作, 力求专利申请数量和质量实现新突破。发挥企业在技术创新中的主体作用, 以示范试点企业、知识产权优势企业和中小型科技企业为重点, 在知识产权的政策倾斜、宣传培训、维权保护等方面为企业开设绿色通道。一方面要通过深入基层, 继续向中小型企业选派专利特派员, 向创新计划项目选派专利专员, 为企业提供一站式知识产权服务。另一方面要发挥好资助资金引导作用, 提高专利申请资助资金的使用效率, 尽可能地扩大资助资金的覆盖面, 加大对发明专利申请和向国外申请专利的资助力度。充分调动企业自主创新积极性, 充分发挥企业在知识产权创造、管理、实施和保护各个环节的主体作用, 争取在专利申请量和授权量上取得新突破。

加速专利成果实施转化, 力求产学研联盟取得新突破。市县两级知识产权部门要充分发挥政府整合资源的作用, 围绕不锈钢、装备制造、镁及镁合金等领域, 积极探索产学研联盟的有效途径, 实现高校院所与企业紧密合作, 共同开展科研开发、知识产权交易、成果转化、知识产权人才培养等有益的探索和实际操作, 促进更多的创新成果向现实生产力转化。

优化自主创新环境, 力求知识产权执法能力取得新突破。要把严厉打击知识产权侵权行为, 作为知识产权管理部门的一项重要工作, 进一步巩固保护知识产权专项行动所取得的成果。加大与知识产权相关部门的协调, 加强司法保护力度, 充分利用和发挥知识产权行政保护与司法保护两种资源、两种优势, 坚持实行打击与防范相结合, 日常执法与集中重点整治相结合, 积极营造有利于知识产权创造、利用、保护的创新环境、投资环境和法制环境。

苏州：创建国家生态园林城市 篇8

一、高度重视创建国家“生态园林城市”，把经济与环境和谐发展放在更加重要的战略位置

苏州市委、市政府高度重视经济、社会和环境的协调发展，确立了环境优先的城市发展战略，通过环境建设优化产业结构、优化建设布局、优化人居环境，坚持经济建设与生态建设一起推进、产业竞争力与环境竞争力一起提升、经济效益与环境效益一起考核、物质文明与生态文明一起发展，举全市之力，努力建设环境友好型社会。

苏州市委、市政府对创建国家生态园林城市十分重视，切实把生态环境工作摆上更加突出的位置。早在2004年建设部下发通知后就提出明确要求，列入“十一五”经济社会发展规划和市第十次党代会的奋斗目标，加大生态园林城市建设力度，加快建设步伐，力争“十一五”期间苏州市建成国家生态园林城市群，全市生态环境建设取得了显著成绩。

二、大力发展循环经济，为创建国家“生态园林城市”奠定基础

认真实施《苏州市循环经济发展规划》，不断加大推进力度，以积极的环境建设和生态恢复优化经济增长努力实现自然生态系统和社会经济系统的良性循环，为创建国家“生态园林城市”打下了良好基础。

一是促进经济增长方式转变。以科技进步为动力，推进产业结构优化升级。积极推进新型工业化，优先发展环保产业，加快发展现代服务业，大力发展现代高效农业，营造有利于经济结构调整和增长方式转变的政策环境，促进形成高增长、高质量、高效益、低投入、低消耗、低排放的增长方式。二是大力发展循环经济。加大循环型工业、农业、服务业和生态型居住小区建设力度，努力构建循环经济链和产业集团，积极开展清洁生产审核和ISO14000环境管理体系认证，实施清洁生产企业的比例达100%，规模型企业通过ISO14000认证比例达到20%以上。全面推进省级以上开发区实施生态工业园建设。三是严格实施生态功能区划。依据“十一五”规划纲要和生态市建设规划纲要，全市水源地、湿地、湖泊水面、山地、森林和自然保护区、文物古迹等区域是禁止开发区域，实行强制性保护。历史文化名城名镇、生态敏感区、具有一定生态敏感性和历史保护价值需要适度保护的区域为限制开发区域，实行优先保护、限制开发。沪宁和苏嘉杭高速公路、苏虞张公路沿线非生态敏感区以及沿江部分乡镇为优化开发区域。苏州工业园区、苏州高新区等建设用地比重较高的区域，主要发展高新技术产业和现代服务业。

三、推进苏州“绿色行动计划”，构建“人工山水城中园、自然山水园中城”的绿色生态系统

近年来，我市以创建国家生态园林城市为抓手，坚持高起点规划、高标准建设、高质量管理，城市绿化建设呈现跨越式发展，改善了城市生态环境，彰显了名城特色，提升了城市形象。

（一）城市绿化规划彰显导航作用

以《苏州市城市总体规划》为依据，修编完成了《苏州市城市绿地系统规划》，依托自然风景资源和历史人文资源内涵，将整个城市作为一个大园林加以精心打造，构筑“五片、八园、四楔、三带、一环九溪”的点、线、面相结合的绿地系统框架。加强风景名胜区详细规划编制，先后编制了国家级太湖风景名胜区的8个景区和2个省级风景名胜区的详细规划，编制了《苏州市三角咀湿地公园总体规划》。构建绿量适宜、分布合理、特色明显、景观优美、功能齐全、稳定安全的绿色生态系统。

（二）城市绿化建设体现区域特色

一是古城内绿化突出园林特色。运用古典园林的造园手法，完成了环古城风貌保护工程、文庙公园等市区级公园，实施了“百园”工程，城区基本达到350米的公共绿地服务半径。二是新城区绿化体现现代特色。运用现代造园手法，大手笔建设大型绿地。工业园区以金鸡湖为中心，建成融现代理念与自然风貌于一体的城市绿地新景观。高新区借助自然山体规划公园绿地。吴中区挖掘太湖丰富的山水资源和丰厚的历史文化底蕴，营造环太湖生态湿地公园，相城区则积极打造“水相城、绿相城、花相城”。三是城乡绿化共同发展。我市在全国范围内率先启动了城乡一体现代林业示范区建设，加快实施高速公路两侧生态防护林工程，实施了太湖、阳澄湖沿线绿化造林工程和湿地生态恢复保护示范工程，建成一批富有水乡特色的生态型城镇和村庄。

（三）城市绿化管理科学有效

2003年市政府下发了《苏州市城市绿线管理实施细则》，积极推行“绿线”和“绿色图章”管理制度。2005年市政府出台了《苏州市市区城市绿地养护管理暂行办法》、《苏州市城市绿地养护管理标准》和《苏州市城市绿地养护管理检查考核办法》，按照“二级政府、三级管理、四级网络”的运作模式，建立了绿化养护管理市场化、专业化和规范化的管理机制。

（四）依法治绿巩固绿化建设成果

我市始终认真贯彻落实国家《城市绿化条例》和《江苏省城市绿化管理条例》，并结合苏州实际情况，先后颁布了《苏州市城市绿化条例》（1995年）、《苏州园林管理和保护条例》（1997年）、《苏州市古树名木保护管理条例》（2002年），同步制订了《苏州市区移、伐城市树木、占用绿地申报、审批办法》等一系列配套性文件。建立起层级齐全、内容全面、科学系统的法规体系，为我市园林绿化的健康发展提供法规保障。

（五）创新模式实施节约型园林绿化

坚持生态效益优先的理念，大力实施节约型园林绿化。充分保留城市中的自然山坡林地、河湖水系、湿地等宝贵的生态资源；因地制宜，研究推广乡土树种的开发利用和普及，科学配置园林植物；大力推广立体绿化，对高架道路柱体、桥体、以及墙体等实施垂直绿化；保护古树名木，对古树名木进行普查、建档、挂牌，并通过《苏州市古树名木保护管理条例》进行立法保障。

四、传承历史文化，促进人文景观和生态环境和谐发展

苏州重视历史文化传承，古城、古典园林、历史街区的保护，昆曲、古琴、评弹、苏绣等非物质遗产的弘扬，使历史文脉得以延续。近几年来，苏州市委、市政府先后制订实施了《苏州市古建筑保护条例》、《苏州市历史文化名城名镇保护办法》、《苏州市城市紫线管理办法》、《苏州市古村落保护办法》等一批文物保护法规规章和行业标准。编制了苏州历史文化名城保护规划。市政府加大了文物古建筑保护和修缮力度，我市共有各级文物保护单位539处。市区还有310处控制保护古建筑和790处古构筑物，现有各类博物馆（纪念馆、陈列馆）35家，馆藏珍贵文物2万余件，文物数量之多、价值之高在全国同类城市中处于领先地位。

作为我国以古典园林群列入世界遗产为特色的城市，我市始终围绕“保护”这个中心走可持续发展之路，并赢得了联合国教科文组织关于“苏州园林的科学保护达到了国际标准”的高度评价。为了提高管护科技含量，建立苏州市世界文化遗产古典园林保护监测中心，研究制定古典园林建筑、设施等监测标准和管理办法，启动建设了世界文化遗产—苏州古典园林管理、监测和预警信息系统，开展建筑、假山、陈设、植物、水体等各类要素的实测研究。历时两年的国家“十五”863科技公关项目——“苏州园林水体水质净化和生态修复研究与示范项目”通过国家科技部组织的验收。2004年成功承办了第28届世界遗产大会，进一步提升了苏州城市的国际知名度。

五、统筹协调、整体推动，多方面创建国家“生态园林城市”

我市结合创建生态市、节水型城市等活动的开展，全面实施国家“生态园林城市”创建工作，城市生态环境、城市生活环境和城市基础设施建设等方面有了较大改善和提高。

（一）合理利用自然资源，营造良好的城市生态环境。

结合苏州市绿地系统规划，着力推进中心城区公共绿地和周边风景防护绿地的建设，形成覆盖城市的绿色网络和城郊一体的绿化体系。加大重要生态功能区的保护力度，重视人工湿地的保护。建成区绿地率达38.2%、绿化覆盖率达45%、人均公共绿地面积为14.8平方米。城市热岛效应得到了有效控制，热岛效应值为0.5度。公众对生态环境满意度达到了85%。高度重视和切实加强自然的植物群落和生态群落的保护，划定国家重点生物多样性保护区，维持系统内的物质能量流动与生态过程，综合物种指数达到0.611，本地植物指数达到0.744。

（二）保护与治理并重，优化城市生活环境。

苏州，“中国最具经济活力的城市”、“中国魅力城市”、“中国投资环境金牌城市”，这些称号的取得，得益于《苏州市推进经济结构调整和转变增长方式行动计划》等四大行动计划的实施，得益于苏州经济建设与生态建设共同推进。苏州优化产业结构和建设布局，节能减排，推动经济增长方式转变。推进清洁环境建设，大力开展“蓝天工程”、“碧水工程”、“宁静工程”,苏州市生态环境逐年改善。空气污染指数每年小于等于100的天数达320天，城市水环境功能区水质达标率达100%，环境噪声达标区覆盖率达100%。

（三）完善城市基础设施建设，构建生态园林城市人居环境。

随着城市化进程的快速发展，苏州市城市道路、供电供气、供水排水、交通设施以及医疗卫生、教育体育等公共服务网络和突发公共事件应急机制不断完善和优化，为市民创造了优美、舒适、健康、方便的生活和工作环境。城市基础设施系统完好率超过85%，市区生活垃圾无害化处理率达100%，自来水普及率达100%，城市管网水质年综合合格率达100%，城市污水处理率达76.5%，建成区道路广场用地透水面积比重达68.69%，主干道平均车速平峰期41.8km/hr。

创建国家“生态园林城市”，促进了我市社会、经济、自然复合生态系统的整体协调，推动了城市和谐发展。