四格乡创建国家级创业型城市调研材料

四格乡创建国家级创业型城市调研材料（共5篇）

四格乡创建国家级创业型城市调研材料 篇1

四格乡创建国家级创业型城市

调研报告

根据相关要求，为推动我乡创业带动就业工作的开展，按照创建国家级创业型城市工作的部署，我乡各有关部门积极行动，迅速开展工作，努力搭建平台，培育创业主体，弘扬创业精神，营造创业环境，掀起了全乡创业的热潮，取得了一定的成效，现将我乡创建国家级创业型城市调研情况汇报如下：

一、我乡已经制定出台部分相关带动创业的文件和措施

1.四府发【2014】45号关于成立四格乡就业小额担保贷款领导小组的通知

2、四府发【2014】10号关于成立四格乡2014年“一创三建一帮”活动工作领导小组的通知

3、四府发【2014】66号四格乡关于成立四格乡“3155工程”刺梨种植工作领导小组的通知

二、进展情况

建立健全组织领导体系。乡委、乡政府以创建国家级创业型城市为契机，加速推进创建工作步伐，明确把创建工作纳入到全乡社会发展的规划当中，列为政府中心工作之一。乡党委、政府高度重视，组织研究创建工作。召开的动员会上进行全面安排部署，制定并下发了实施方案，成立了由乡长任组长、科技副乡长为副组长，相关部门负责人为成员的领导小组，领导小组下设办公室（以下简称乡创建办

三、存在问题

通过一年来的努力，我乡创建国家级创业型城市取得了初步成效，但也面临一些困难和问题，主要表现在:一是全民创业意识不强。受传统习惯思维的影响，总体上自主创业意识不够强，择业观念相对落后，多数人习惯于“找固定工作，吃稳定饭”，自主创业、自谋职业的氛围还不够浓厚。二是创业人力财力有限。融资难、用工短缺等问题，制约群众创业积极性和企业做大做强。三是创业环境有待改善。与先进地乡相比，与投资者和企业的要求相比，与群众的创业愿望相比，仍需要进一步简化办事程序、提高办事效率和服务质量。四是措施上还不够有力。对照创建创业型城市的要求，我乡在服务体系、工作机制、平台支撑等方面都还存在一定差距，各村及各部门在落实有关扶持政策方面还不够平衡。

四、下一步工作努力方向

（一）加强组织领导，完善工作机制。一是严格落实部门职责。强化人社部门牵头作用，密切与各级各部门的沟通联系，妥善安排各阶段创建工作重点；督促有关部门各尽其责，相互配合，形成合力。二是完善联席会议制度。创建工作领导小组每季度召开不少于一次联席会议，研究解决重点、难点问题。联络员会议每两个月召开一次，通报工作进展情况，分析存在问题，部署下步工作。乡创城办每季至少召开一次创建工作推进会，通过现场点评、经验交流等形式，以点带面，实行专项指导加以推进。三是加大舆论宣传力度。宣传部门根据创建工作的推进进度，加大力度宣传创业政策、创业服务、创业典型，邀请知名人士举办创业论坛，制作创建工作公益宣传栏、录制创业纪实短片等，进一步提高创建工作知晓率，进一步激发全民创业热潮。

（二）加大扶持力度，强化政策落实。一是完善政策。各村及各部门根据创业相关文件精神，抓紧完善相关政策的实施意见和具体的操作办法。二是落实政策。各村、及各部门不折不扣地落实国家、国家、市出台的扶持创业的一系列政策措施，特别要落实好创业培训补贴政策、公益性岗位补贴政策、小额贷款贴息政策，把积极的促进创业政策变为推进全民创业的法宝。

（三）加大工作考核，确保成功。一是建立工作考核机制。认真实施国家级创业型城市考核标准的具体实施办法，把相关指标细化到相关部门、单位抓好落实。二是开展自评自查。按照阶段性工作要求，组织各村各部门开展自评工作，查找差距，边查边改。三是建立跟踪督查。进一步加强对各乡、街道及各相关部门创建工作进展情况的跟踪督查，及时通报督查结果。

五、针对面临的困难和问题，希望上级相关部门在政策和资金方面对贫困农业乡镇给予更优惠的政策制度和资金项目支持。

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一、切实加强组织领导，推动创建工作形成合力

南宁市为打造创新型城市、创业型城市，年年都有大动作，年年推出大载体，通过高端引领，推进创业工作深入开展。在2007-2008年实施“全民创新”、“全民创业” 工程的基础上，2009年，组织实施了“项目建设年”、“服务企业年”、“发展环境年”等主题活动。在创建活动中，南宁市在“五个落实”上下功夫：一是落实领导。成立了以市长为组长、48个成员单位参与的创建工作领导小组，形成了强有力的创建工作组织领导体系。二是落实责任。市政府与各县（区）、各有关部门签订了创建工作目标责任状，层层分解下达目标任务，形成了各负其责、各司其职，协力推进的良好态势。三是落实制度。充分利用就业联席会议制度，组织相关部门及时研究解决工作中存在的问题。建立完善督查制度和联络员制度，确保各项工作落到实处。四是落实项目。将新增就业岗位、万名小老板创业培训计划、每个城区建设1-2条创业街等纳入全市为民办实事项目，由市政府具体督办。五是落实经费。各级财政落实了1500多万元作为创业发展资金，主要用于安排创业培训补贴、创业项目推介服务、小额担保贷款基金、扶持各项创业基地等，为创建工作提供了资金保障。

二、完善创业扶持政策体系，不断改善创业环境

从2009年开始，南宁市立足于统筹城乡，打破创业政策城乡分割，拓宽创业扶持政策覆盖面，取得了“五个更加”的新变化。一是创业政策覆盖对象更加广泛。将失业人员、高校毕业生、农民工、水库移民、残疾人、复转军人和退役士兵等群体纳入创业政策覆盖范围，实现创业政策全覆盖。二是鼓励创业的条件更加宽松。通过简化办事程序，提高机关行政效能，降低创业门槛，城乡劳动者参与创业更加便捷。三是扶持创业的政策更加优惠。城乡劳动者自主创业，根据相关政策可享受一次性创业补助、培训补贴、社保补贴、鉴定补贴、税费减免、小额担保贷款等系列优惠政策。四是提供的金融服务更加到位。各级各部门密切配合，为企业和创业者解决创业资金困难牵线搭桥，形成了多渠道融资扶持创业的新格局。五是参与创业的群体更加踊跃。通过政策扶持、服务引导、宣传指导，城乡劳动者的创业意识明显增强。2009年，在应对国际金融危机中，南宁市通过政策和资金扶持，帮助8000多名农民工成功实现返乡创业，吸纳近5万人就近就地就业，对南宁市成功化解当年26万返乡农民工的就业压力发挥了积极作用。

三、建立创业培训体系，提高创业者的创业能力

南宁市以启动实施“万名小老板创业培训计划”为抓手，建立健全创业培训体系。突出抓好“三个环节”：一是抓好扩大创业培训覆盖面的环节。将有创业愿望和培训需求的城乡劳动者全部纳入创业培训范围，并根据不同群体的特点，开展“菜单式”培训。2009年以来，南宁市累计开办SIYB创业培训520多个班次，培训人数1.3万人。二是抓好激发创业热情的环节。近两年来，共举办200多场大学生创业设计大赛、青年创业活动、创业演讲、创业风采展示、创业典型表彰等活动，激发创业者投身创业、展示自我、奉献社会的激情。三是抓好培育孵化基地的环节。积极鼓励和引导工业园区和民营企业参与创业，重点培育高校毕业生、返乡创业人员、失业人员三类孵化基地，为创业者提供开业指导、项目开发、政策咨询、风险评估等方面的服务。南宁市创建的“南宁高新区大学生创业基地”被国家科技部命名为大学生科技创业见习基地。目前，首期引进了20多家大学生创业孵化企业，为大学生创业搭建了集优惠政策、创业指导、创业培训和综合服务为一体的创业孵化平台。

四、构建创业服务体系，为创业者提供有效服务

南宁市按照建设服务型政府的要求，在推进创建创业型城市建设中，着力加强“四项建设”：一是加强基层创业服务平台建设。2009年，我们在全市1395个行政村全部建立了村级劳动保障工作站，搭建了市、县（区）、乡镇（街道）、社区（村）四级就业创业服务平台，为创业政策、创业信息、创业服务等“一杆子”插入基层提供了有力抓手。二是加强创业指导专家队伍建设。市、县（区）相继成立了创业服务指导中心，组建了一支由企业家、创业成功人士、专家学者及政府有关部门业务骨干等241人组成的创业专家队伍，开设创业咨询服务专线，实行专家轮岗“坐诊”和上门“问诊”、“会诊”制度，免费为创业者提供创业指导服务。三是加强创业项目推介机制建设。定期采集涵盖一、二、三产业，具有地方特色、适应不同群体创办的创业项目，建立创业项目库，收集了5921个创业项目，并将40多场创业项目推介会开进校园、开进社区、开进农村，为创业者提供了“零距离”创业服务。四是加强投融资平台建设。重点抓好南宁市中小企业服务中心融资平台、南宁市企业信用协会推介平台、南宁市南方担保公司担保平台的“三大平台”建设，在帮助融资、信用证明、担保贷款等方面，积极为中小企业发展服务。在个人申请贷款方面采取“小额担保贷款＋信用社区建设＋创业培训”的联动方式，切实为自主创业人员解决贷款融资难题。

五、强化督促检查，实施典型引导营造创业氛围

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报

创建国家级创业型城市工作总结汇报，区委、区政府围绕创建国家级创业型城市总体目标，以建立健全“五大体系”为重点，全面推动国家级创业型城市创建步伐。截止年底，该区城镇新增就业人员23490人，新增私营企业288家，新注册个体工商户3506人，全区11个办事处、80个社区全部建成劳动保障工作平台，一个群众共同参与、服务平

台完善、工作载体新颖、创业带动就业的工作新格局正在形成。

一、搭建服务平台，夯实创建基础

（一）加强创业服务平台建设。该区在11个办事处和80个社区建成劳动保障平台的基础上，又投入资金50万元，对民营科技园区创业服务中心和推进区人力资源市场进行升级改造，提高其服务功能和水平。利用服务平台，该区组织开展了“三包”（包项目、包服务、包监管）、“五帮”（帮项目申报、帮资金筹集、帮证件办理、帮解决经营困难、帮规划发展）服务和“双联双创”活动（部门联系社区、机关干部联系创业户、创充分就业社区、创信用社区），为有创业愿望的人员提供“一站式”创业服务，切实推动全民创业。

（二）加强创业示范平台建设。该区加大对民营科技园区创业示范园（孵化园）的基础设施投资力度，充分落实各项优惠政策和跟踪服务制度，切实提高示范园内的创业项目承载能力，逐步将创业示范园建成全区高新技术成果转化与辐射带动基地、产学研结合示范基地、劳动密集型企业和返乡创业基地。同时，该区又在完善文峰建材市场、奎楼商业步行街、思故台市场等三个创业示范基地的基础上，新建了西北大操场

特色素质教育、七里店花卉市场、恒达利市场等创业示范基地，成立了专门的管理服务机构，切实做到跟踪服务制度化、税费优惠应免尽免。

（三）加强创业培训平台建设。该区一方面依托各类定点培训机构和职业培训学校，为创业就业者提供职业技能培训、创业培训等各类政策性补贴培训，提高创业就业人员的创业能力、就业能力和职能转换能力。另一方面依托区创业服务中心，成立了由工商、税务、科技、司法、财政等部门的业务专家及syb教师组成的12人创业专家指导团，对有创业愿望的人员开展项目开发、方案设计、风险评估、开业指导、融资服务、跟踪扶持等“一条龙”服务，并加强创业项目指导与地方产业结构调整发展规划的衔接，增强创业指导的科学性和前瞻性。今年，该区已组织不同范围、不同形式的大学生和党员创业就业政策咨询和岗位推介活动五次，组织创业培训536人次，职业技能培训10182人。

（四）加强融资贷款平台建设。该区在全社会大力开展招商引资的同时，进一步通过开展全民创业活动激活民间资金。截止12月底，该区共发放小额担保贷款3200万元，民间资本进入创业281736万元。

二、搞活工作载体，凸显创建特色

（一）实施“社区创业星火计划”。该区邀请许昌学院的教授和多年从事创业培训、劳动用工方面的专家，举办了区社区创业“星火计划”培训班，对全区11个街道办事处和80个社区负责人进行专题培训。各社区采取社区独办、个人与社区联办等多种形式创办实体，在家政服务、月嫂服务、中介服务、第三产业等诸多领域充分优势，服务群众，壮大社区经济。该区共发展社区服务项目101个，总投资330余万元，安置低保人员、困难群体和下岗失业人员4700人。

（二）开展“创业在，成功创业千人行”活动。在该区组织工作人员深入社

区调查摸底，掌握各街道办事处辖区内私营企业和个体工商户的底数，及时对自主创业人上门跟踪服务，帮助协调解决其创业过程中遇到的困难和问题，提高创业成功率。今年来，该区已扶持成功创业3506人。

（三）开展“文化科技创业”活动。该区充分发挥“三国文化之乡”的优势，依托曹丞相府、魏武帝广场，开发文化旅游资源，形成特色文化产业聚集区，目前，集古玩字画文化、钧瓷文化、地方特色饮食文化为一体的开发思路已基本形成，实施后将成为该区文化创业的一大特色。同时，组织发挥科研人才优势，成立区科技人才协会，定期举办科技论坛或学术交流会，为科技人员提供信息交流平台和创业平台，提升科技创业水平，促进全区工业经济健康发展。

（四）在党员中开展“千百万”创业示范工程。该区制定出台了《关于积极帮助和扶持党员创业就业工作的意见》，对全区（包括52家改制企业）党员中有

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为了加强对我县全民创业和创建国家级创业型城市的宣传引导和舆论支持，激发全民创业热情，促进以创业带动就业，促进我县经济社会又好又快更好更快发展，根据我县实际，特制定本宣传工作方案。

一、指导思想

以党的十七大提出的“实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业”为指导，“树立政府创造环境、人民创造财富”理念，围绕科学发展、和谐发展、跨越发展的主线，进一步解放思想，降低创业门槛，优化创业环境，保护创业成果，推动中小企业和个体私营经济加快发展，激发全民创业的积极性，使城市充满创业活力，发挥创业促进就业的倍增效应，推动全县经济社会又好又快更好更快发展。根据绥阳县创建国家级创业型城市宣传工作要求，在全县范围内全面开展相关创业内容宣传，提高创业政策知晓率，营造全社会支持创业、服务创业、投身创业、自主创业、艰苦创业的舆论氛围，促进创建创业型城市工作开展，全面实现国家级创业型城市工作目标。

二、宣传内容

1、大力弘扬全民创业理念。通过宣传，引导干部群众进一步解放思想、更新观念，在广大群众中树立“劳动为本、创业立身、致富光荣”的思想，营造“想创业、敢创业、会创业”的良好氛围。

2、大力宣传全民创业政策。通过宣传，把中央、省、市、1

县一系列关于推动全民创业的决策部署和扶持创业的政策，尤其是针对大学生、农民工创业和就业困难人员的政策，向社会、向群众进行灌输，提高社会知晓率，激发群众创业热情，提高全民创业的积极性、坚定性。

3、大力宣传创业服务体系。通过宣传，把政府公共服务就业机构、社会中介服务机构为全民创业开展政策咨询、创业培训、创业指导等提供的服务内容、服务方式、服务措施，向创业者交底，提高创业参与率、成功率。

4、大力宣传金融扶持作用。通过宣传，把金融部门扶持创业，放宽贷款条件、审批、担保、贷款发放的程序向群众宣传，积极发挥小额担保在推动创业中发挥的作用，推动全民创业。

5、大力宣传创业典型。将在全民创业中涌现出的典型人物和感人事迹，特别是返乡农民工，大学生和就业困难人员的创业故事进行宣传，为创业者树立学习的榜样。

三、宣传形式

1、借助新闻媒体。相关新闻媒体要在重要时段、重点版面、重要栏目和节目中深入宣传报道，形成宣传合力，形成舆论强势。开辟专栏，对创业政策、创业典型、工业园区等进行分阶段的集中宣传报道，并根据创业工作进展情况进行跟踪报道，营造人人皆知，人人关注，人人参与的良好创业氛围。

2、利用基层前沿。基层劳动保障平台是创业和就业服务工作的前沿和基础，各乡镇要充分利用宣传板、宣传栏、张贴标语、发放宣传单、远教频道播放创业型城市专题片等手段大力宣传创业政策，组织开展各类活动，如：座谈会、群众会等宣传创业政 2

策，征集、推介创业项目，传播创业典型事例等。

3、组织街头宣传。各乡镇、各相关县直部门组织在繁华路段、诗乡广场、赶集点等地带，发放宣传资料、组织创业咨询，利用公益广告等载体开展创业宣传活动。

4、举办创业知识培训。各乡镇、县人力资源和社会保障局组织对新登记的创业人员和想创业的人员开展创业知识培训，帮助创业人员进一步理清思路，对有创业意愿但仍未创业的人员提供创业指导，了解政策，培育和激发创业热情。

5、健全网络平台。在县政府门户网站增设创业专栏，利用网络手段向社会广泛征集创业项目，发布创业信息，介绍绥阳创业政策及优势。有条件的单位和部门可在电子信息屏上滚动显示创业宣传语等内容。

6、及时报道信息。通过《绥阳报》、手机报等平台及时向各乡镇、各相关县直部门报道创业工作进展情况及成果，以便于各相关部门随时了解创业、就业信息及最新政策等内容，全方位掌握创业工作动态。

7、举办学术交流。培育各类创业成功典型，每年召开一次大型经验报告会。经常性组织成功典型深入基层、创业基地开展经验交流介绍会，用典型引路，带动更多人创业。组织专家学者有针对性地开展专题调研活动，及时归纳总结，推动研究成果转化工作。

8、举办成果展示。打造诗乡创业品牌，组织制作专题片、举办创业成果展等措施，使创业工作成果起到直观的创业推动作用。

四、具体要求

1、强化组织领导。各乡镇、各有关县直部门要高度重视，精心组织，认真落实。特别是教育、文化、广播电视、人力资源和社会保障等部门和工会、共青团、妇联等人民团体要发挥自身优势,做好各自领域的工作，形成工作合力。各乡镇、各有关县直部门要认真制定活动方案，精心设计活动载体，力求围绕主题，体现特色，确保宣传教育活动既轰轰烈烈，扎扎实实。

2、吸引群众广泛参与。要坚持以人为本、面向群众的原则，积极开展各类创业宣传动员活动，开展激励创业的群众文化活动，开展全民创业竞赛活动，吸引广大群众广泛参与，使群众在参与中接受创业精神的熏陶，在全民创业实践活动中增强创新意识，提高创业技能和创业本领，努力在全县形成“人人想创业、人人敢创业、人人创成业”的浓厚氛围。

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材料

市卫生局创业型城市创建工作汇报材料

尊敬的各位领导：

抓好省级创业型城市创建工作，是全市创业促就业工作的主旋律，是关注民生的一项重大举措，也是我局高度重视与关注的一项中心工作。以来，我局以创建创业型城市为目标，紧密结合卫生工作特点，以大力鼓励举办特色民营医疗机构和促进高校毕业生就业为重点，支持城乡劳动者特别是卫生技术人员自主创业。去年我局鼓励创业新办医疗机构3家，引入创业经费5400余万元。直接解决就业733人，其中公立医疗机构600人，民营医疗机构133人。现将具体工

作汇报如下：

一、成立组织，加强领导 根据市委办、市政府办《关于印发市创建省级创业型城市工作实施方案的通知》要求，为认真开展好省级创业型城市创建工作，我局制定了工作方案，成立领导小组，由局长马军担任组长，副局长黄良民任副组长，局医政科、办公室等科室负责人为成员，加强力量积极开展创建工作。

二、简化创业登记审批环节，缩短行政审批时限，营造良好的创业服务环境 为方便企业办理审批相关手续，我局简化办证审批手续，免费提供办理相关手续的资料、范本，大幅缩减审批时限。其中医疗机构设置审批从法定的20个工作日缩短为15个工作日办结，医疗机构执业许可证核发从法定31个工作日缩短为20个工作日办结，极大方便了申办者。同时完善便民服务措施，方便办事人员。

三、大力鼓励和支持民营资本举办医疗机构