全镇基层社会治安综合治理规范化建设实施方案

全镇基层社会治安综合治理规范化建设实施方案（共9篇）

全镇基层社会治安综合治理规范化建设实施方案 篇1

建设社会治安综合治理规范化村（居）

实施细则（试行）

一、村级综治办职责及工作内容

（一）强化组织建设

配强综治办主任，健全治安、调解、帮教、巡逻、普法五支队伍，由村综治办牵头，整合村级各类资源和力量，开展综治工作。

（二）加强治安防控和群防群治工作

在村党支部的领导下，以村治保会为骨干，发挥治安中心户长作用，发挥党员、干部、共青团、民兵、治安志愿者等组建专兼职的巡逻队伍，开展形式多样的巡逻守护活动。村两委成员负责治安巡逻带岗带班，村两委主任负责同志负治安维稳的第一责任人责任，全面布置此项工作，并对本辖区内治安维稳和机制长期有效运行负责，村综治协管员负责治安巡逻的日志填写工作。有条件的单位安装视频监控，鼓励群众安装各种报警装置，村内安装平安大喇叭。

（三）开展矛盾纠纷排查调处工作

1、村（居）每月一排查，重大活动期间随时排查，分析辖区内矛盾纠纷的原因，及时教育、化解各种矛盾，使一般纠纷不出村（居），重大纠纷不出镇，小矛盾、小纠纷不上交，每月向镇报告排查结果。

2、落实矛盾调处信息员，及时发现、化解各类矛盾纠纷，遇有重大情况及时报告。

3、建立矛盾排查调处登记簿，做到调解有登记，件件有落实，使排查调解工作逐步走向制度化、规范化。

4、加强调解人员的业务培训，提高调解人员素质，做到工作扎实、方法灵活、头脑清醒、政策明确。

5、确保不发生危害国家安全的案件、邪教和非法宗教活动；不发生集体上访和群众闹事事件；矛盾纠纷调解率达100%，调成率达98%以上。

（四）坚持值班巡逻制度

1、坚持夜晚巡逻制度，重大节日、特殊时期或特殊情况，做到 日夜巡逻。同时做好防火、防盗、防非法生产烟花爆竹等事宜。

2、巡逻时要明确巡逻路线和重点部位，校园周边和铁路、公路两侧及深水地带重点防守。

3、巡逻时要认真盘查行踪可疑人员，如发现违法犯罪嫌疑的和异地传教人员等要及时与公安机关联系，在公安机关人员未到达之前，要想法设法留置。

4、积极配合公安机关发现和抓获在逃犯罪嫌疑人员。

5、常年不发生刑事案件；辖区违法犯罪人员减少；无突出治安问题；不发生治安灾害事故。

6、做好巡逻记录。

（五）做好安置帮教工作

1、对辖区内的帮教对象做到底数清，对实施帮教对象组织、人员、措施三落实。

2、对帮教对象定期组织谈话，并根据表现情况，该角除帮教的应及时解决，该继续帮教的应重新列订计划，继续帮教，直到改为止。

3、依法保障刑释解教人员的合法权益，为他们生活、劳动和接受再教育创造必要的条件。

4、对假释保外人员要落实监控，进行跟踪帮教，并将表现情况及时向有关部门报告和反映。

5、建立帮教谈话记录。

6、经常对帮教对象进行法制教育，增强法律意识，减少重新犯罪的可能性。

二、软、硬件建设标准

（一）硬件标准

1、办公室一间。办公室干净、整洁，有办公桌椅、档案柜、治安巡逻器材，室外悬挂“村（居）综治办”牌子。

2、有人办事。有专职综治办主任，有综治协管员。

3、室内墙上布置

（1）主题标语：依靠群众 群防群治 同心同德 共创平安。

（2）行政区划图，附村（居）情简介；（3）村（居）综台工作领导小组职责及成员名单；

（4）村（居）综治协管员职责及名单；

（5）矛盾纠纷排查调处制度；

（6）值班巡逻制度；

（7）安置帮教制度；

（8）治安中心户长制度。

（二）软件建设

软件建设按照上级来文、综治组织、安置帮教、民事调解、治保工作、平安创建、综治宣传、“三口”管理、五五普法、防范和处理邪教等十项分类，按类归档。1号盒 上级来文

本上级下发的文件。2号盒 综治组织

（1）成立综治、平安创建小组及治保、调解、帮教组织文件；

（2）镇批复文件；

（3）普法宣传员、责任片责任人、治安信息员、调解信息员、卫生监督员名单。3号盒 民事调解

（1）一月一次矛盾纠纷排查情况表、分析记录；

（2）调解协议、调解记录；

（3）治安刑事案件登记记录、报告；

（4）治安卡点分布情况和中心户长名单及中心户长联系户一览表。

4号盒平安创建

（1）平安村（居）创建工作方案、活动总结；

（2）平安家庭上报材料；

（3）按照组评、村（居）核、镇报、区批的程序进行平安村（居、平安家庭的申报。5号盒 综治宣传

（1）内开展综治、平安创建、普法、依法治村的宣传资料。

（2）会议记录；（3）村（居）干部集体学法记录，每月不少于1次。6号盒 安置帮教

（1）5年内刑释人员，即管制、剥夺政治权利、缓刑、监外执行和假释等监外五种人。结对帮教及措施，按照一人一卷归案整理，主要内容填写在基本情况表。基本情况表：姓名、性别、年龄、文化程度、政治面貌、家庭住址、何时、何地因何违法犯罪、判处和劳教年限、在何地劳教或劳改、何时释放、现在何地何职业、家庭主要成员、经济状况、本人现实表现。

（2）帮教小组人员花名册；

（3）5年内每年不少于2次表现鉴定；

（4）帮教协议；

（5）帮教记录每年不少于2次。7号盒 三口管理

（1）重点人口、暂住人口、流动人口管理登记表；

（2）出租房屋情况登记表；

（3）外出务工人员登记表、签订的《责任书》。8号盒 五五普法

（1）村（居）干部学法、有法会议记录；

（2）开展普法活动文字、图片等视听资料；

（3）遵纪守法户、双文明户评比资料；（4）学法、用法等典型事例介绍材料。9号盒 防范和处理邪教

（1）防范和处理邪教领导小组；

（2）辖区内从事邪教人员活动情况摸底登记表；

（3）辖区内宗教点名称及基本情况简介；

（4）开展宣传活动等图片资料。

莱城区综合治理委员会

2010年4月14日

全镇基层社会治安综合治理规范化建设实施方案 篇2

知

各村、镇直各单位：

现将《全镇社会治安集中整治实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

中共临泉县xxx委员会

2012年5月5日

全镇社会治安集中整治实施方案

社会治安历来是社会高度关注的热点难点问题。为着力解决当前影响社会和谐稳定的突出问题，牢牢把握社会治安工作的主动权，最大限度地提升人民群众的安全感和对社会治安的满意度，为党的十八大胜利召开营造良好的治安环境，现就加强全镇社会治安集中整治工作制定如下实施方案：

一、指导思想

在党委、政府的统一领导下，坚持以科学发展观统领全局，认真贯彻落实中央、省、市、县加强和创新社会管理有关精神，按照“打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众”的方针，把依靠和发动群众贯穿于集中整治全过程，始终本着“哪里治安混乱就重点整治哪里，什么问题突出就整治什么问题”的原则，紧紧抓住影响社会治安稳定和带有规律性的突出治安问题，因地制宜，因情施策，以打开路，全面整治，突出重点，整体推进，集体力量打击各类刑事犯罪活动，消除公共安全隐患，净化社会治安环境，努力提升公众安全感。

二、工作目标

通过开展集中整治活动，努力使刑事治安案件势头明显下降，突出治安问题和治安混乱地区有效整治，治安防范体系更加完善；基层矛盾纠纷排查调处机制更加健全，各类突出矛盾有效化解，群众合法权益得到保护；基层党组织对社会治安工作更加重视，基层政法队伍作风明显转变、服务水平明显提高；群众参与群防群治的主动性得到增强，社会管理得到加强，各类治安和安全隐患有效消除、常态化管理制度有效落实、长效工作机制有效完善、群众安全感和对治安满意度全面提升。

三、方法步骤

全镇社会治安集中整治从5月上旬开始到12月底结束，原则上分四个阶段。各级各部门要切实把握工作重点，严密方法步骤，确保工作稳步推进。

（一）宣传发动（5月5日至5月20日）。各村、镇直各单位要成立工作组织，制定工作方案，召开会议进行动员部署，以“行事历”的方式落实工作责任，制定相应工作制度，注意把握舆论宣传导向，采取集中宣传与日常宣传相结合的方式，充分运用各类媒体，大力宣传党和政府进行社会治安集中整治、维护社会稳定的态度和决心，营造浓厚的整治氛围和强大的工作声势，增强宣传效应，扩大宣传效果。要广泛深入开展普法宣传活动，增强广大群众学法、知法、守法的自觉性，充分发挥各种宣传阵地的作用，运用群众喜闻乐见的形式宣传各种防范知识，揭露犯罪分子作案手法和伎俩，提高广大人民群众自我防范意识和能力，有效防止减少各类违法犯罪发生。

（二）平安走访（5月21日至6月30日）。广泛开展“平安大走访”活动，按照镇不漏村、村不漏户的要求，逐村、逐户进行地毯式走访排查，保证覆盖到所有自然村庄，切实把治安混乱的地区、部位、场所摸清、摸准、摸透，把影响群众安全的突出问题摸准、摸实、摸全，全面掌握平安建设工作现状和人民群众对社会治安的真实感受。组织“两代表一委员”和社会各界群众参与的座谈会、情况通报会、征求意见会，广泛征求社会各界的意见。落实发布通告、设置举报电话、建立奖励制度等形式，组织发动群众检举揭发违法犯罪行为和治安混乱地区线索。对其辖区社会治安进行“覆盖式”走访排查和评价评估。

（三）集中整治（5月10日至11月30日）。各级各单位要结合实际，针对本辖区、本单位治安的特点和管理中的突出问题、薄弱环节，坚持边走访、边排查、边打击、边整治，全面落实集中整治措施。

1、集中侦破一批重大案件。以严打开路，始终把打击锋芒对准严重危害人民群众生命财产安全、严重影响社会稳定的犯罪活动，力争攻克一批大要案件，抓获一批犯罪分子、摧毁一批犯罪团伙。全面整治与重点问题整治相结合，不断掀起整治热潮，通过集中整治，切实侦破一批案件、抓获一批犯罪嫌疑人、整治一批治安负责区域。对情况复杂，经反复整治，问题仍得不到解决的，要查明原因，分清责任，组织强有力的工作组，蹲点开展集中整治，做到局面不改人员不撤、工作不停。坚决纠正基层派出所立案不实问题，强化立、破案日常工作考核，加大破积案、打流窜、摧团伙、追逃犯、端窝点工作力度，依法严惩一批严重违法犯罪分子。

2、集中整治一批治安乱点。要以城乡结合部、“城中村”和治安复杂的村居、街巷以及高发案地区为重点，集中开展治安乱点排查整治工作。对排查出的重点地区、治安乱点，分级分类予以挂牌整治。对出租屋和流动人口，按照实有房屋、实有人口全覆盖的要求，逐房逐人清理登记，从中及时发现一批犯罪窝点，抓获一批犯罪嫌疑人。全面清茶各类宾馆以及通宵营业、可供人留宿的洗浴休闲场所，严格督促落实住宿人员信息采集报送制度，确保实名、实数、实情、实时登记，着力解决这些复杂所藏污纳垢问题。

3、集中消除一批治安隐患。严密重点要害部位防护，组织对金融单位、金银珠宝店等重点部门、单位开展一次拉网式排查，及时发现治安隐患，监督单位限期整改到位。加强重点时段、重点部门的巡逻防范，对排查出的治安问题突出、刑事案件高发的重点地区、重点部位，要加强巡逻控制，最大限度的挤压违法犯罪空间。强化公共安全防范，认真做好公共安全教育，积极预防火灾、食物中毒、电力安全事故、环境污染与生态破坏事件和传染病事件等。要严查废旧金属收购点，加强监督管理，堵塞盗窃破坏电力、电信、广播设施违法犯罪的漏洞。加强对农用车船等的管理和对建房、用电、用水、卫生等安全防范工作的指导、监督与管理，把安全生产措施落实到生产经营的每个环节，预防和减少安全生产事故发生。

（四）巩固提高（7月1日至12月30日）。着眼于长效机制建设，把集中整治与加强和创新社会管理想结合，与“平安xx”建设相结合、与夯实基层基础相结合、与做好公共服务相结合，建设多方位、全覆盖的管理机制和工作机制，进一步提高社会管理的能力和工作成效。坚持边整改、边建设、边 巩固的原则，进一步加强基层治安防范工作组织，健全各项规章制度，完善治安防空体系。推动群防，按照社会化、市场化、职业化、规范化的总体思路和责权相结合的原则，不断拓宽新形势下群防群治够早的新路子，确保能够正常、有效地开展工作。落实人防、有序发展壮大平安志愿者、保安员、治安中心户长、治安楼栋长、治安巡防员、治安信息员、综治协管员等多种形式的群防群治队伍，大力组织开展看楼守院、邻里守望、联户联防等多种形式的群防群治活动。强化物防，因地制宜推广普及经济适用、防范效果好的物防设施，加强村级聚居区及重要路段的路灯亮化工程，完善各项基础设施。扩大技防，大力推广科技含量高、适应农村特点的“视频监控、平安E家报警电话、平安大喇叭”等技防设施。达到科学布局设卡、完善工作制度、配齐设施设备、落实工作报酬、长年坚持值守的要求。进一步整合社会治安防范资源，充分发挥村委会、治保会、治安巡逻队等基层组织的作用。进一步壮大社会治安辅助力量，加强队伍管理使用，使之发挥在基层治安防范中的作用。大力推行治安防范联防联治，实现乡与乡、村与村联户结合，警民联防的农村治安防控网络，强化农村社会面的控制。

四、加强对社会治安集中整治工作的组织领导

深入开展社会治安集中整治活动，是加强和创新社会管理，进一步增强人民群众安全感的重要举措。各级各单位要高度重视，统筹安排，精心组织，务求实效。

（一）加强组织领导。集中整治工作坚持“谁主管、谁负责”的原则，认真落实领导责任制，党政一把手负总责，精心安排部署，分管领导具体负责落实，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。镇成立集中整治工作领导小组，下设宣传组、综合组、整治组。负责对集中整治活动的具体指导。各村、镇直各单位也要成立相应工作组织，制定工作方案，明确工作任务，落实工作责任，注意解决工作中的困难，保证必要的工作经费。

（二）强化督促检查。镇综治办适时组织对村和镇直各单位工作开展情况开展日常督促检查活动，及时掌握工作进度，协调解决存在问题，防止形式主义和走过场。

全镇基层社会治安综合治理规范化建设实施方案 篇3

2011年社会治安综合治理和平安医院建设工作方案

为深入推进卫生系统 2011 社会治安综合治理与平安建设工作，进一步推进“平安医院”创建工作深入开展，保障全县卫生事业健康稳定发展，现制定工作方案如下：

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会精神，认真落实县政法委、县综治委关于社会治安综合治理和平安医院建设的总体要求，围绕卫生改革、发展和稳定的大局，大力推进平安医院建设，全面落实各医疗卫生单位综治平安建设责任制，全面落实各项社会治安综合治理平安医院建设工作措施,突出抓好社会治安综合治理制度化、规范化、标准化建设,确保治安秩序良好,卫生事业和谐稳定，迎接中国共产党成立90周年，确保“十二五”规划顺利开局。

二、工作任务

（一）加强单位内部安全保卫工作。按照“看好自己的门，办好自己的事，管好自己的人”的综治工作要求，进一步建立健全单位内部安全保卫工作制度和人防、物防、技防措施。

（二）及时有效排查化解矛盾纠纷。以全县矛盾纠纷排查调处信息平台为依托,加快卫生系统矛盾纠纷情报信息和排查调处工作制度建设,实现矛盾纠纷集中梳理、归口管理和限

期办理。建立敏感时期全面排查、不稳定群体重点排查的矛盾纠纷经常性排查工作机制,健全责任倒查制度。对矛盾隐患和群体性事件苗头做到早发现、早介入、早化解。加强信访工作,完善信访制度,落实信访措施，定期或不定期摸排各种信息情报，掌握情况，及时研究，报告相关综治信息，防止群体性事件和集体上访事件发生。

（三）认真开展“平安医院”建设，严格医疗安全质量管理，结合“医院管理年”、“医疗质量万里行”活动推进“平安医院”建设。医疗安全管理任务明确、责任到人，制度健全、程序严格、措施落实，重点科室和关键岗位安全工作有专人负责，有台帐记录，医疗纠纷矛盾及时化解不上交，不发生医疗差错和医疗事故。

（四）切实保障食品、医药安全，严防食物中毒事件发生。与相关部门积极合作，严厉打击制假售劣、无证餐饮经营等活动，确保元旦、春节、五

一、国庆等重大节日食品卫生安全。同时做好学校饮食卫生等方面的检查监督和管理，严格防范食物中毒事件发生。

（五）增强重大突发事件应急处理能力。进一步完善重大突发事件应急处理机制，强化卫生应急组织体系建设，加强公共卫生事件应急处置，积极开展重大突发事件医疗救护。针对可能发生的重大传染病、群体性不明原因疾病、重大食物中毒和群体性意外伤亡事故，各单位要制订重大突发事件紧急处置预案并进行演练，做到应急指挥协调有力、责任落实到人，确保组织、人员和措施到位，增强应急处理能力。

（六）加强安全生产管理工作。贯彻“安全第一、预防为主”的方针，进一步落实安全生产责任制，完善预防处理突发事件等预案，强化重点部位、重点环节的防范工作。

（七）加强民主法制建设和宣传工作。全面启动“六五”普法,积极开展法律进机关、进单位等活动，加强民主法制教育,广大干部职工民主法制和依法维权意识不断增强。加强宣传阵地建设,加大宣传力度,认真组织开展社会治安综合治理暨平安医院建设集中宣传活动,进一步激发全县卫生系统广大干部职工参与平安建设的积极性。

（八）加强国家安全人民防线工作，开展国家安全宣传教育，为国家安全机关专门工作提供配合，确保不发生影响国家安全和社会政治稳定的重大事件发生。

三、工作措施

（一）强化组织领导和责任落实。各单位要认真贯彻《关于实行社会治安综合治理领导责任制的若干规定》，各单位主要领导是综治工作第一责任人，将综治工作领导责任制落到实处，将综治工作纳入单位目标管理。要继续逐级分解责任制，层层签约，到岗到人。要完善综治工作议事制度，每季有专题会议，每月有工作安排。做到有计划、有部署，平时有检查，工作有信息，年终有总结。要加强基础管理、做到台帐齐全，资料完整，记载及时。要重点掌握单位内部的治安状况和人员工作情况，帮助解决综治工作中存在的困难和问题，推动综治工作深入发展。

（二）各单位要成立综治工作领导机构和办事机构，配备专（兼）职人员负责日常工作。建立单位治保小组、调解小组、帮教小组、护院队等，明确工作职责，确保各职能小组运行正常。

（三）构建完善卫生系统安全防范体系。要在保持既往平安创建工作成绩的基础上，进一步巩固提高。要加快科技防范步伐，在防范设施与科学管理上加大投入，加强自动防盗、防火报警，自动喷射灭火、闭路电视与电子监控等新技防手段推广应用，提高防范体系技术水平。要积极配合有关部门集中整治卫生系统单位内部治安，落实刑事案件防范措施，查禁各种社会丑恶现象，要进一步加强安全生产与对医疗事故的防范工作，通过狠抓医疗安全与医疗质量管理制度建设，层层落实责任制，确保不发生医疗与安全事故。要善于排查发现苗头性问题，提前化解矛盾，确保不发生影响社会稳定的治安事件。

（四）加强对易燃易爆物品、毒麻药品、精神药品和放射性药品的管理，杜绝各类责任事故。

（五）深入开展消防安全专项治理。严格按照《消防法》和《建筑设计防火规范》等国家有关规定，加大消防硬件投入，建立齐备的消防档案，防火设施齐全，设置规范，消防组织机构与队伍健全，各项管理与规章制度落实，加强消防知识培训，严防和杜绝火灾事故的发生。

（六）是严格督查考核。各单位要加强对综治工作的自查整改，采取定期例行检查与不定期抽查方式，及时发现问题、解决问题。局将在年中及年终考核和五

一、国庆、春节等重要节日组织全系统综治安全考核检查，同时，还将采取不定期抽查和夜间突击查岗方式进行安全检查。对检查中工作不合格单

位，坚决实行 “ 一票否决 ”，并追究相关人员及领导的责任。

全镇基层社会治安综合治理规范化建设实施方案 篇4

活动的实施意见

各党支部：

2012年是基层组织建设年。为认真贯彻落实省、市、县委在创先争优活动中开展基层组织建设年的统一部署，扎实做好我镇基层组织建设各项工作，根据《中共郫县县委关于在全县扎实开展基层组织建设年活动的实施意见》（X委发[2012]X号）要求，结合我镇实际，现就开展基层组织建设年活动提出如下实施意见：

一、总体目标

紧紧围绕“强组织、增活力，创先争优迎十八大”主题和县第十三次党代会、镇第十四次党代会总体部署，坚持“突出重点、夯实基础，因地制宜、分类指导，系统推进、整体提高”的思路，立足解决党员队伍能力素质不高、党组织书记队伍表率作用不明显、党组织活动载体不鲜明、制度机制不规范等突出问题，切实加强党员和支部书记“两支队伍”建设，深入开展“对标达标整体提升”活动，扎实推进村（社区）新型治理机制建设、学习推广“文建明工作法”等基础性工作，实现基层党组织战斗力进一步提升，基层党组织书记素质进一步提高，党员队伍生机活力进一步加强，基层党建制度化建设进一步规范的目标，为加快推进“三区一枢纽”建设，加快建设生态田园城市示范镇和全省历史文化名镇提供坚强的组织保障。

二、主要任务

（一）统筹推进党员队伍建设

需解决的突出问题：党员队伍结构不合理、年龄偏大、文化程度偏低；党员发展有一定难度，质量不高；党组织活动开展少，党员参加组织活动积极性不高；极少部分党员党性意识淡薄、组织观念不强、先锋模范作用不明显。

具体措施：一是加大党员发展工作力度。制定并组织实施党员发展工作三年规划和计划；按照发展党员工作“十六字方针”和“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总体要求，重点抓好在年轻致富能手、创业能人中发展党员，进一步优化党员队伍结构，将农村优秀人才、“一村两大”等作为主要培养、发展对象，各支部常年保持8名以上入党积极分子，建立和完善入党积极分子信息库；建立完善发展党员预警机制和工作责任追究制。二是强化党员教育培训。按照“干什么训什么、缺什么补什么”的原则，采取理论教学和实践操作相结合，大班学习和小班培训相结合，集中学习和异地培训相融合的形式，扎实开展政策理论大培训、创富创业大培训、素质提升大培训，定期学习等培训活动，加强党员干部现代远程教育站点规范化建设管理工作，完成学习教育目标任务，不断提高党员队伍素质和能力。三是扎实开展好党内组织活动。全面落实“三会一课”工作制度，各支部每季度组织开展支部活动一次以上，学习传达市、县、镇决策部署，创新机关、基层党组织共建共享，党员志愿者服务行动、党内帮扶等活动载体和方式，充分调动全体党员参与和支持

镇、村中心重点工作的积极性和主动性。四是严格党员管理。制定不同类型党员的管理措施和评价标准，按时组织开展党员“三评”（党支部点评、党员互评和群众公开评）活动，实行“一年一考核、三年一登记”党员评议登记制度，逗硬处置“问题党员”。建立和完善流动党员管理工作机制，加强党员日常管理。五是加强评优树先工作力度。结合创先争优和学习推广“文建明工作法”，积极引导党员立足本职岗位公开承诺、务实践诺，以实际行动践行共产党员的先进模范带动作用，同时广泛发现、挖掘典型，并对先进典型进行宣传和表彰，营造积极向上的环境和氛围。

目标：全镇发展党员不低于16名，其中35岁以下不低于75%，高中及以上不低于90%。结合镇、村党员干部政治理论学习、入党积极分子培训、农村实用技术专题培训和村（社区）党组织党员全员定期学习培训，确保党员参学参训率达100%，每名党员每年参加四次以上组织生活或党内活动。

三年目标：进一步优化党员队伍年龄、文化结构，实现党员行业分布均衡化、党员教育管理规范化、党员活动开展常态化、党员作用发挥长效化“四化”目标。

（二）切实加强基层党组织书记队伍建设

需解决的突出问题：少数党组织书记年龄偏大、对统筹城乡发展的政策和路径认识、把握不够，带领群众致富能力不强；不能正确处理抓基层组织建设和抓经济发展的关系，统筹党建促发展的路子不明、办法不多、方法不活。

具体措施：一是建立长效管理机制。结合镇村干部管理办法 的运行，建立选拨任用、科学管理、教育培养、考核管理为一体的党组织书记队伍长效管理办法。二是加强后备干部选拨培养工作。拓宽选拨范围，建立党组织书记后备干部库，定期组织培训，开展实岗培养，实施“双培双带”，强化思想教育，实行动态管理。抓好党组织书记履职情况的跟踪分析，对不称职、不在状态、群众不满意的及时调整，探索选派机关优秀党员干部到工作薄弱村（社区）担任第一书记或党建指导员，帮助推动工作。三是强化教育培训。通过开展党建基础知识、统筹城乡发展、创新社会管理等专题培训，全面提升村（社区）党组织书记队伍的能力素质。开展村（社区）“四职”干部任职资格考试，强化业务培训。四是加强村（社区）活动中心规范化建设。按照村（社区）活动中心规范化建设标准，逐项对照整改落实，逐步解决部分村（社区）活动中心对外出租现象，为党支部各项活动开展提供规范有序的活动阵地。五是严格考核管理。年初村（社区）支部书记向全村（社区）党员干部群众做出工作目标公开承诺，半年和年终就公开承诺事项完成情况，分别向镇党委、政府和本村（社区）党员进行双向述职；镇党委、政府组成专门考核组每季度对村（社区）支部书记承诺践诺情况进行量化考核，开展社会测评。根据考核结果，及时表彰树立一批先进典型，调整优化党组织书记队伍，畅通“能上能下”渠道。

目标：建立8名以上党组织书记后备干部库，新培育2名以上优秀基层党组织书记。

三年目标：健全完善党组织书记选育用管机制，全面提升支

部书记抓班子、带队伍、促发展和服务群众的能力和水平，树立村（社区）支部书记求真务实、敬业爱岗、以身作则、当好表率的良好形象。

（三）深入实施“对标达标、整体提升”活动

需解决的突出问题：部分党组织缺乏战斗力和凝聚力，组织建设办法不多，工作难有突破；党员的积极性不高，作用发挥不足。

具体措施：一是深入调查摸底（2012年3月底前）。镇党委组织专门力量，通过召开座谈会、入户走访、发放调查问卷等方式，对村（社区）党组织建设情况进行深入调研，摸清情况，全面掌握在推进基层组织建设、产业发展、服务群众等方面的情况，找准存在的主要问题和薄弱环节，分析原因，形成调查报告。二是制定标准，分类定级（2012年4月底前）。镇党委在深入调研、广泛征求基层意见建议的基础上，结合各村（社区）实际，制定党组织分类定级标准。由各村（社区）党支部对近年来的领导班子和党员队伍建设、工作作风、为民办实事等方面进行全面总结，在群众初评、党员评议的基础上，对照分类标准，实事求是地进行自我评价，自行申报等级，并报镇党委；镇党委根据各村（社区）支部在“党的建设、作用发挥、社会评价”等方面得分和近年来年终目标考核结果，以及日常工作情况，按照一类1个、二类5个、三类2个的标准，确定各村（社区）党组织分类等次，并上报县委组织部备案。三是整改提高（2012年5月—11月）。各村（社区）党支部根据分类定级情况，针对自身存在的不足和

薄弱环节，制定《达标升级方案》，并将目标任务逐项分解、落实责任。各村（社区）党支部《达标升级方案》报镇党委同意后，以会议、公示栏等形式，做出公开承诺，接受群众监督。四是综合考评（2012年12月中旬）。年底对各村（社区）党组织对标达标落实情况进行考核和评比，对达标整改升级达不到要求的党组织，给予通报批评，责令限期整改，必要时对党组织负责人给予组织处理。五是建立长效机制（12月下旬）。镇党委建立健全基层党组织等级管理信息和配套管理办法，实行全程动态跟踪管理。认真总结“对标达标”活动的好做法、好经验，形成推动活动长效开展的制度和机制。六是开展结对共建活动（全过程）。围绕组织生活共过、产业发展共育、困难群众共帮、资源信息共享等重点，镇机关党小组和村（社区）党支部开展结对共建活动，采取组建党员联合服务队、志愿服务队等服务形式，开展“党员奉献日”、“党员攻坚月”、“坝坝论坛”等活动，深入推进基层组织党建工作。

目标：一类党组织提升率达到20%以上，二类党组织提升率达到30%以上，三类党组织整顿转化率达到100%；建成2个达标升级示范村。

三年目标：深化拓展村（社区）党组织“三分类三升级”活动，大力营造“先进有压力、中间有活力、后进有动力”的创先争优氛围，实现“先进的当好标杆、中间的规范提高、后进的改变面貌”。

三、组织保障

（一）加强组织领导。镇党委、政府班子成员按照包村原则每人联系1个村（社区）党支部，负责对各支部开展活动进行指导和推动。各村（社区）党组织要成立活动领导小组，支部书记任组长。各村（社区）党支部书记要增强党建第一责任人的意识，亲自部署亲自抓，支部其他委员协助抓，形成党委统一领导、一级抓一级、层层抓落实的工作机制。

（二）积极探索创新。各村（社区）党组织要适应形势的发展变化，把握党的建设规律，创新工作方式。要切实转变工作作风，狠抓各项工作落实，推进党建工作的创新，加强活动成果的总结提升，全面展示我镇基层组织建设的新水平。

（三）抓好督促检查。由镇纪委、党政办组成督查组，定期或不定期地对活动开展情况进行督促检查，并将督查结果在全镇进行通报。同时，包片领导和走村组长要采取有力措施，加强经常性地督查和指导，及时研究解决工作中遇到的困难和问题。

（四）营造良好氛围。镇、村（社区）要充分利用广播、专栏、墙报等舆论活动阵地对基层组织建设年开展的各项工作进行大力宣传，同时注意总结、提炼、宣传我镇基层党建工作的好经验、好做法，切实做好跟踪报道，着力营造良好的舆论氛围。

附：古城镇村（社区）党组织分类定级标准

中共郫县古城镇委员会

全镇基层社会治安综合治理规范化建设实施方案 篇5

实施方案

一、指导思想：

以邓小平理论和党的十五大精神为指针，全面贯彻“三个代表”的重要指导思想，坚持“依法治理，建设社会主义法制国家”为方向，全面贯彻党的教育方针，全面贯彻落实我市社会治安综合治理总体目标管理方案，切实加强我校的依法治理工作及综治工作，学法、懂法、用法、守法、护法，维护我校的长治久安的社会环境，政法综治工作真正做到群众满意，领导放心，以促进我校教育教学工作健康、稳步、快速发展。

二、管理目标：

1、继续保持我校2002年社会治安综合治理良好势头，2003年创先争优。

2、继续搞好养成教育及学生思想品德教育，学生思想品德评价合格率98%以上，优秀率达上级要求。

3、基本消灭校内重大治安案件，学生刑事案件为0，犯罪率为0。

三、职责任务：

1、开展法制宣传教育工作。

2、建立健全治安责任制，落实治安防范管理措施，维护校内长治久安。

3、协助有关部门调查与我校有关的违法犯罪案件。

4、协调校内和与学校有关的民事纠纷。

5、办理社会治安综合治理的其他事项。

四、方法措施：

1、加强对社会治安综合治理工作的领导，强化社会治安治理领导小组和综治办的各项工作。

2、对综治工作实行目标管理，及时签订好各种责任状，综治工作实行一票否决制度。

3、坚持依法治校，落实我校依法治校实施方案，搞好我校依法治校的试点工作。

4、抓好法制、消防安全教育。全体教职工每周法律知识学习时间不得少于1天（以自学为主）。每班每月要进行两次法纪，消防教育，每期请兼职法制副校长作两次专题或国

旗下的讲话，请司法部门进行一次法律法规教育，请消防大队进行一次消防知识讲座，每期至少出两期宣传专刊，内容含消防宣传、安全知识、综治工作、法律法规等知识。

5、采取人防、物防、技防等各种防范措施，消除不安定因素和不安全隐患。

6、门卫24小时值班，发现问题要及时处理、报告，后勤随时检查消防器材是否损坏。如有，要报告及时更换。

7、进一步加强学校治安夜巡队的工作。

8、建立检查督促机制：综治领导小组成员要经常深入检查督促工作，发现问题及时处理报告。

9、实行奖惩制度：将综治工作成绩作为年终考核教师目标管理的重要内容，并同晋级、评优、评先、经济奖罚挂钩。

10，切实做好特殊防护期的稳定工作，安排专人值班并做好情况记载。

谷旦镇一中2003年3月

社会治安综合治理领导小组

1、领导小组：

组 长：卢为民

副组长：翟作致

成 员：张建设闫淑红

2、综治小组：

组长：刘学平

副组长：王长正

成员：赵士杰吴天太王新功

刘传星

（组织机构成员因人事变动，由接岗人员调补）

谷旦镇一中

乡镇社会治安综合治理工作方案 篇6

今年全镇综治工作总体要求是：认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会及中省市政法工作会议精神，按照“1234”工作思路，紧紧围绕全镇经济发展和社会稳定的大局，立足我镇实际，加强和完善社会管理综合治理工作机制，全面深化平安建设，着力完善社会管理的防控体系，着力排查调处矛盾纠纷，着力改进社会管理综合治理，着力加强基层基础建设，不断深化平安金河建设工作，为我镇的发展营造一个和谐稳定的社会环境和公正高效的法制环境。

一、工作措施

1、构筑严密的治安防控体系。加强治安防范网络建设。各村、各单位都要成立综治领导机构，健全保卫组织，配备专职人员，落实值班守护等规章制度，使各村的治安防范措施落到实处。重点要害部位、信用社、卫生院、学校等重点场所要加强监控。按照“严管、严防、严治”的原则，加强对民用爆炸物品、剧毒化学品生产、储存、销售、使用情况的检查和清理，不断整合各种治安资源建立和完善“打、防、控一体化”工作机制，有效提升我镇治安防范总体水平。

2、以重点青少年的教育管理为基础，加强易违法犯罪高危人群的治安防范网络建设。按照“谁用工谁负责、谁出租谁负责”的原则，加强对出租房屋、用工单位、辖区文化娱乐场所等流动人口落脚点和活动场所的管理，加强暂住人口登记、办证和查验等基础性工作，减少流窜犯罪，消除治安隐患。要多渠道、多形式地做好刑释解教人员的安置、就业和帮教工作，减少重新违法犯罪。切实加强青少年法制、道德和思想政治教育，真正把家庭教育、学校教育和社会教育有机地结合起来，建立健全相互配合的工作机制。要积极组织开展法律进校园活动，及时有效地整治校园及周边地区治安环境，在全社会形成关心、重视青少年健康成长，预防和减少违法犯罪的良好氛围。

2、构筑有效的矛盾纠纷疏导体系，深入开展矛盾纠纷排查调处工作，健全人民调解、行政调解和司法调解相互衔接配合的大调解工作体系。预防和减少“民转刑”案件的发生。按照“预防为主，教育疏导，依法处置，防止激化”的原则，建立健全各负其责、防疏结合、运行协调的工作机制，落实信访工作和矛盾纠纷排查调处责任制，使排查调处工作实现经常化、制度化、规范化。充分发挥各村综治组织矛盾纠纷排查调处第一道防线作用，加强部门之间的联系和协调，形成工作合力，使矛盾纠纷化解在基层和初发阶段，维护社会安定。

3、构筑完善的基层工作体系。以基层综治组织规范化建设为切入点，在打击、防范、管理、建设、教育、改造等方面不断强化基础性工作。一是加强各综治组织的管理和考核，促进工作水平的提高。二是明确各调委会、综治办公室、以及治安巡逻队、治安信息员的工作职责，落实工作任务，使其都能真正发挥作用。三是加强对综治工作人员的素质教育，强化培训，提高工作能力。

4、构筑完备的安全生产体系。要健全和落实安全责任制和规章制度，严抓重大隐患整改的监督检查，积极开展各类事故预防工作，进一步加大执法力度，按照“四不放过”的原则，严厉查处各类安全事故，减少安全事故发生。

5、深入推进基层平安创建活动，不断创新社会治安综合治理工作思路和方法，加强各村平安创建工作，加强各村社会治安形式分析和预警，严厉打击各种制假售假、坑农害农违法犯罪行为，切实做好治安防控与刑事犯罪工作，维护辖区治安稳定。

二、工作要求

1、加强组织领导。各村党支部要充分认识到社会管理综合治理工作是贯彻十八大会议及当前两会重要精神和树立科学发展观的具体体现，是金河镇经济社会快速、健康、协调发展的内在需要，把社会治安综合治理活动作为执政为民、确保“一方平安”的一项政治任务，纳入经济和社会发展的总体规划，列入为民办实事的重点工作。

2、整合治安资源。要坚持专门工作与群众路线相结合，专业队伍与群防群治组织建设并重的原则，整合现有治安资源。要根据治安形势，治安重点的变化，及时调整防范的重点区域，巡逻的重点时段，整治的重点问题。

全镇基层社会治安综合治理规范化建设实施方案 篇7

社会治安综合治理（平安建设）自查自评报告

乌鲁克恰提乡综治办对照恰党办„2012‟1号关于印发《乌恰县2012乡（镇、管委会）、县直部门（单位）综合考核评价工作实施方案》的通知，组织综治干部对我乡今年上半年社会治安综合治理（平安建设）工作逐条逐项进行认真的自查自评，自查自评94.8分，自查自评具体情况如下：

一、基层基础工作（26.7分）

（一）严密防范、严厉打击“三股势力”分裂破坏活动（7.5分）

1、打击分裂破坏活动、暴力恐怖案件，2.5分。乡政府健全了突发事件应急预案，并开展了演练，有力震慑了违法犯罪活动。上半年未发生影响重大分裂破坏、暴力恐怖案件。

2、维稳信息工作，1.5分。已建立健全了情报信息工作机制，在派出所、司法所、卫生院、学校、矿山企业、十户长、护边员中组建了群众信息员队伍，制定了情报信息奖励办法，设立了情报信息奖励经费并实施奖励。

3、防范和处置境内外敌对势力和“法轮功”等邪教组织分裂渗透和破坏活动，1.8分。经乡政府缜密细致摸底排查，未发生人员出走、叛逃、政治避难、滞外不归等事件；治安耳目分布较为科学，未发生敌对势力建立秘密渗透据

点、制造或私藏武器弹药、张贴散发反动标语、传单案件；未发生国防公路、广播电视、通信等重要设施破坏且社会影响较大案件；未发生“法轮功”等邪教组织3人以上窜联、聚集、煽动、滋事。

4、突发性社会公共案件案件事件处置机制，0.7分。辖区各部门、单位均制定了处置预案；“处突”组织指挥系统还有待完善，扣0.5分；上半年开展了2次演练。

5、严格落实了“三级联管”制度，加强重点人员管理，0.6分，辖区内危安人员底数清；未发生脱管、漏管；危安重点人员重新违法犯罪。

6、国家安全人民防线工作，0.4分。组织领导健全；上半年开展了宣传教育，发挥了积极作用。

（二）防止发生大规模群体事件（5.5分）

1、预防和妥善处置群体性事件，3分。健全了处置群体性事件预案；上半年开展了2次演练；未发生阻断重要交通、围堵冲击党政机关群体性事件的；未发生因矛盾纠纷化解不及时引发群体性械斗事件的；群体性事件发生后处置不及时，造成一定社会影响。

2、重大事项社会稳定风险评估机制，1.5分。建立了重大事项社会稳定风险评估工作组织领导，专业评估队伍还有待进一步健全，扣0.5分；涉及群众切身利益的重大决策和重大工程项目均都进行了评估，没有引发问题；凡重大事项均都经稳定风险评估，没有引发群体性事件。

3、解决农牧民群众关心关注的敏感热点问题，1分。农

牧民群众反映的草场纠纷、医疗纠纷、劳务纠纷得到了及时有效解决，受到了广大农牧民群众的一致肯定与好评。未发生5人以上集体赴乌进京、非正常访人员、批次超过上一同期。

（三）深入开展意识形态领域反分裂斗争（3分）

1、组织党员干部开展了“反暴力、讲法制、讲秩序”、“六史”宣传和“热爱伟大祖国、建设美好家园”演讲比赛、“四老”人员、护边员、十户长百人宣讲“新疆精神”、“克州精神”等活动，干群人人参与，知晓率较高；未发生影响民族团结的群体性事件和重大民族纠纷。

2、宗教事务管理，1.5分。“两项”制度落实到位，调整了民族领导联系清真寺领导小组；不定期对清真寺进行突击清查（上半年共突击清查6次），未发生利用非法讲经等形式宣扬、传播民族分裂、宗教极端、暴力恐怖思想和行为的违法犯罪活动。

（四）加强基层组织和维稳力量建设（10.7分）

1、基层党组织建设，0.5分。没有发生乡政法书记、派出所所长因人事变动连续3个月没有配备的情况。

2、党员干部教育管理，0.5分。年初健全了《乌鲁克恰提乡机关、站所考勤制度》，利用干部学习时机，进行细致学习。上半年未发生党员领导干部违法犯罪，受到党纪、政纪处分的情况。

3、基层综合治理组织力量，2.8分。年初，按照县政法委的要求，配备调整了乡综治委主任、副主任、综治专干，并享受公安警衔待遇；村级警务室建设有待达标，扣0.2分；落实了“一区多警”；严格落实民警下管区时间制度。

4、乡镇专职治安联防队伍建设，2分。按照自治区规定的要求配备了10名专职联防队员，并落实了报酬。

5、群防群治队伍建设，2.5分。全乡4个行政村配备有4名治保主任（村党支部书记兼任），并落实了报酬；按照实际需要选配了97名“十户长”，并落实了报酬。

6、乡综治维稳工作建设，0.9分。上半年建立了乡综治维稳工作中心，建立了各项制度，达到了集中办公，得到了有效运转,但还有待进一步完善，扣0.1分。

7、综治保障经费，1.5分。年初按照要求将综治工作经费纳入了财政预算。

二、维护社会稳定（38.5分）

（一）及时有效化解社会矛盾纠纷（4分）

1、矛盾纠纷排查化解，2分。制定了人民调解、行政调解、司法调解衔接联动实施意见和建立机制；信访接待等群众利益诉求表达渠道畅通，设立了“书记信访接待日”（每周三）和各副职领导归口负责接访日；开展矛盾纠纷排查登记；矛盾纠纷调处率达到96%以上。

2、乡、村、司法所三级调解效果好，没有发生因民间纠纷排查不到位、调处不及时和方法不当引发刑事案件或自杀案件。

3、无涉法涉诉案件当事人缠访、闹访现象。

（二）影响群众安全感的案（事）件得到有效遏制（7分）

1、刑事、治安案件发破情况，3分。

2、“两抢一盗”等可防性案件发破情况，1.5分。在公共场所、校园内部未发生杀人、严重伤害致人死亡或其它暴力犯罪案件。

3、未发生一次死亡3人以上的案件和在本地发生死亡3人以上系列杀人案件。

4、“扫黑除恶”专项斗争，1分。未发生黑社会性质组织和流氓恶势力犯罪案件；未发生较大毒品犯罪案件。

（三）社会治安重点地区排查整治（4分）

1、社会治安重点地区排查登记，1分。积极对社会治安重点地区和突出问题进行排查登记；对排查出重点地区和突出问题制定了整治方案，明确了责任单位和人员。

2、社会治安重点地区挂牌整治，1.5分。对排查出来的社会治安重点地区和突出问题进行了挂牌整治，不定期督查，问题得到了有效解决。

3、未出现治安重点地区和突出问题被中央、自治区、自治州主要新闻媒体曝光。

4、没有因民生问题引发社会治安重点地区和突出问题。

5、社会治安重点地区大部分群众买买反映整治效果好，农牧民群众安全感明显提高。

（四）社会治安防控体系建设（7.5分）

1、年初已将社会治安防控体系建设方案纳入了全乡经济社会发展规划。

2、制定了《乌鲁克恰提乡农村技防三年规划》。由于条

件限制，没有安装技防设施，扣0.3分。

3、各矿山企业都建立健全了内部保卫机构，配备有安保人员，且安保人员发挥作用较好。

4、各矿山企业的民爆物品得到了有效监控；没有建立民用爆炸物品管理信息系统，扣0.2分；未发生武器、弹药、枪支被盗或丢失案件。

5、边防派出所110出警迅速，处置得当。

6、未发生一次死亡3人以上道路交通事故；未发生敌对势力进行边境渗透或偷越国境案件；辖区内消防工作到位，没有引发火灾；未发生死亡3人以上或造成经济损失10万元以上火灾事故。

7、未发生影响公路案件运输和破坏电力设施案件。

（五）加强流动人口服务管理（4.5分）

1、年初已将流动人口纳入了当地经济社会发展规划；没有为流动人口提供服务保障，扣0.5分。

2、健全了流动人口、出租房屋排查登记制度。

3、无流动人口在辖区内犯罪。

4、辖区内无外籍人员行动轨迹。

（六）特殊群体教育管控（4分）

1、对辖区刑释解教人员、精神病患者、社会闲散人员、重点青少年等特殊群体逐一进行了建档立卡。

2、未发生刑释解教和社区矫正人员重新违法犯罪。

3、经排查，辖区内无肇事肇祸精神病患者。

4、按照自治区、自治州开展流浪未成年人救助保护专

项行动要求制定了实施意见，开展了专项行动和摸底排查；经排查，辖区内无未成年人外出流浪。

（七）综合治理、平安建设组织领导和责任制落实情况（7.5分）

1、乡党委、政府上半年专题研究综合治理和平安建设工作2次；积极贯彻落实自治州、乌恰县的重大部署决策；上半年召开了综治委全委会议；上半年召开了五部委联席会议研究综治、平安建设2次。

2、积极对州综治办下发的《关于对存在问题进行整改的通知》中指出的问题进行了整改；未制定《加强社会建设创新社会管理工作责任分工方案》，扣0.5分；党政主要领导、干部晋职晋级、评先选优时均征求了综治部门意见。

3、年初，乡党委、政府主要领导与有关部门和单位签订了综治责任书；对2011年社会治安综合治理工作进行了责任分解。

4、健全了综治委成员单位述职制度、联系点制度、社会治安综合治理警示制度。

5、未发生影响社会稳定案件的单位和个人。

6、综治、平安建设宣传到位，参与率、知晓率较高，公众安全感明显提高；制定了2011年政法、综治宣传工作要点；完成了征订报刊、资料任务。

三、经济运行安全（8.6分）

（一）经济持续稳定发展（1.8分）

1、国内生产总值年增速不低于全州平均值。

2、农民人均纯收入年均增速不低于全州平均值。

3、完成了乌恰县就业再就业宏观调控指标。

（二）非公有制经济组织和社会组织管理（1.1分）

1、建立了非公有制经济组织和社会组织审批、备案制度。

2、未对非公有制经济组织和社会组织进行了摸底排查、登记造册、建档立卡，扣0.5分；不能准确掌握辖区非公有制经济组织和社会组织性质、行业、分布、组织和人员背景等基本情况，扣0.4分。

3、对非公有制经济组织和社会组织落实了分类服务管理，扣0.5分。

4、非公有制经济组织和社会组织按照要求组建了党团工会、妇联等组织和综治机构。

（三）社会主义市场经济秩序良好（5.7分）

1、未发生制售假冒伪劣商品等非法活动。

2、未发生总额10万元以上非法集资等非法金融活动。

3、在辖区内未发生重大盗窃金融机构案件。

4、未发生10人以上传销案件，无照经营得到有力打击。

5、未发生重大经济犯罪案件；未发生严重环境污染责任事故。

6、未发生重大生产、销售伪劣食品、药品案件；对重大危险源制定了重特大事故应急救援预案并组织演练。

7、未发生安全生产责任事故。

四、文化活动健康（7分）

（一）精神文明建设情况（2分）

1、没有获得自治区精神文明建设先进乡，扣1分。

2、未发生“三股势力”和其他敌对势力利用群众文体活动进行宣传、煽动、闹事或其他影响社会稳定事件；未发生10人以上群体性封建迷信活动和严重淫秽色情等精神污染事件。

（二）虚拟社会综合管控有力（2.5分）

1、建立了虚拟社会管理机制；组建了监管队伍；建立了网络重大突发事件应急处置机制。

2、建立了网评员队伍；进行培训并开展了网评活动。

3、及时发现、封堵、删除、查处辖区内网络有害信息。

4、未发生利用虚拟网络传播极端宗教思想，组织煽动宗教狂热，组织煽动群体性事件等违法犯罪。

5、辖区内互联网接入单位，都落实了安全保护技术措施及实名登记制度。

（三）民族团结教育活动深入扎实（1分）

未发生影响民族团结的群体性事件；未发生民族纠纷造成重大社会影响。

（四）群众文化娱乐活动健康有序（1.5分）

1、未查出盗版书刊、音像制品以及政治性非法出版物、移动存储介质、非法宗教书刊、“法轮功”等邪教组织以及淫秽色情出版物。

2、不定期对娱乐场所进行专项排查整治。

五、法制健全（7分）

1、因人事变动，调整了普法和依法治理工作组织机构；落实了经费保障。

2、上半年开展了6次群众性法制宣传教育和1次领导干部学法考试。

3、全乡2所小学都配备了法制副校长；开设法制课率达到了100%。

4、预防青少年违法犯罪工作开展有力。

5、成立了法律援助工作机构；法律援助工作开展及时，群众反映好。

六、政法队伍建设不断加强（7分）

1、未发生重大执法过错和刑讯逼供等严重违纪违法行为。

2、政法领导班子和成员、干警无重大腐败案件发生。

3、未发生因政府工作人员在履行行政行为中违法违规造成人员上访。

4、没有发现党政干部、政法干警充当黑恶势力“保护伞”。

5、“执行难”问题得到有效解决；未因执法不公，发生冤假错案。

6、案件评查开展有力。

乌鲁克恰提乡社会治安综合治理办公室

全镇基层社会治安综合治理规范化建设实施方案 篇8

实施方案

根据县综治委对各综治委成员单位联系点工作要求，我局挂钩联系固镇县任桥镇车湖村。为充分发挥我局在社会治安综合治理工作中的职能作用，现制定我局社会治安综合治理联系工作实施方案如下：

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观；加强组织领导，明确工作责任和意义；加强对基层综治工作的调研、指导和监督，建立“保稳定、创平安、促发展”的长效工作机制；打造平安固镇。

二、组织机构

成立局社会治安综合治理联系点专责小组，组长由局党组书记、局长曹以星同志担任，副组长由纪检组长赵新胜担任，局属各科室、各单位负责人为小组成员。日常工作由办公室负责，丁瑞锋担任联络员，做好与县综治委和联系点的沟通交流及日常具体工作。

三、工作任务

（一）及时了解联系点的社会治安和社会稳定情况，掌握工作动态，会同当地开展综治工作调研，帮助联系点做好社会治安状况评估，向当地党委、政府提出加强社会治安综合治理工作的意见和建议。

（二）深入了解和掌握联系点的社会治安状况和基层工作进展情况。加强与联系点的沟通和联系，帮助、协调解决联系点综治工作中存在的突出困难和具体问题。

（三）指导联系点进一步建立健全社会治安防控体系，抓好矛盾纠纷排查和社会治安问题排查、原因查找、整改整治工作；抓好综治信访维稳中心（工作站）建设；指导、帮助当地开展社会管理创新工作。

（四）总结联系点工作中的新经验和好做法，推动工作创新。向县综治委汇报联系点综治工作开展情况。

（五）对联系点发生重大治安或影响社会稳定问题，帮助查找原因，指导和督促整改。

四、工作措施

（一）与联系点加强交流，共同建立健全社会稳定预警机制、矛盾纠纷排查机制、快速反应和应急处置机制和责任追究机制，把矛盾化解在基层。

（二）针对联系点可能出现的集体上访、安全事故、暴力犯罪等群体性事件，与联系点进行研究协商，制定有关应急预案。

（三）不定期举行座谈会，到联系点听取对“创建平安区”工作的意见和建议，总结阶段性的工作，解决工作中存在的问题，提高综治管理水平。

（四）按照建立和完善以基层党组织为核心、以村委会自治组织为基础、以基层综治（政法）组织为骨干的社会治安综合治理网络的工作要求，帮助健全党支部、综治办公室等基层组织，提高工作能力。

（五）向联系点传达平安创建的政策，做到上情下达。在工作检查、联合办公等活动中做好平安创建工作的政策宣传，帮助联系点把握影响社会稳定的不安全因素，有针对性的化解矛盾，提高广大群众参与平安创建工作的积极性。

（六）及时向县综治委做好挂点联系情况的汇报工作，建立联系点工作

档案，做到下情上达。

（七）提高技术防范手段。鼓励联系点加强对重点要害区域、单位的管理，推广电子狗等防盗报警装置，逐步建立科技防范网络系统。

五、工作要求

（一）局综治联系点专责小组及联系点具体联系人，要不定期深入联系点进行调研和具体指导，努力把联系点建成示范点，以点带面，推动工作。

（二）每季度至少一次现场工作指导，召开一次工作联系会议，通报本季度工作，部署下季度工作。每年年底向市综治委书面汇报开展联系点工作和相互联系情况。

（三）到联系点调研，可根据工作需要自行安排，轻车简从，不给基层增加负担。

固镇县行政执法局

全镇基层社会治安综合治理规范化建设实施方案 篇9

各位领导：

今年以来，我们***镇以区委提出的创建“平安薛城”为载体，在开拓、创新、突破上狠下功夫，立足预防，全面落实社会治安综合治理各项工作措施，为全镇经济和社会各项事业的发展创造了和谐稳定的社会环境。现就我镇在开展创建“平安***”活动中所做的一些主要工作，向各位领导作一个简要的汇报：

一、明确目标，落实责任，是搞好创建工作的重要基础。

我们***镇地处枣薛经济带中间节点，光明大道横穿而行，西临京福高速公路，东与市中区交界，总面积58平方公里，总人口3.5万，辖区内有煤矿、水泥厂、钢铁厂等企业20余家，人口流动量大，人员成分复杂，加上近几年来，枣薛一级路、二级路扩修和工业项目用地征地等，拆迁量大，处理难度较大，社会治安与因征地拆迁而引发的各种矛盾交织在一起，给社会稳定工作带来了严峻的挑战，面对这一繁重而艰巨的任务，镇党委政府围绕创建“平安***”为目标，加强领导，制订规划，落实责任，加强基础建设。首先是从建立组织着手，镇里专门成立了以镇党委书记为组长，以镇长和分管政法副书记为副组长，以镇派出所、综治办、司法所、信访办等部门为主要组成人员的创建“平安***”领导小组，各村和企事业单位也相应建立了组织，并制订了创建“平安***”的目标和工作措施，在工作中突出做到领导抓责任，集镇抓防范，行政村和企业抓创安，内部抓管理的工作重点，全面落实社会治安综合治理各项措施，为经济和社会发展创造良好的环境。二是以完善领导责任制为总抓手，把“平安***”建设与综治工作纳入任期目标，把这项工作作为一把手工程和民心工程，列入镇党委、政府的重要议事工程，坚持与经济工作一同研究，一同部署，一同检查，一同考核，并把这项工作作为考核各村和单位领导班子政绩的主要依据之一，填入政绩档案。三是坚持平安***建设暨社会治安综合治理工作，经常进行汇报交流、对重大问题和重大事项及时进行专题研究。今年以来，我们围绕创建“平安***”工作的汇报交流和专题研究稳定工作的会议，活动已有11次，平均每月达到1次。同时，还建立了党委政府班子成员联厂、联村、包重点单位、企业安全责任和例会制度，为开展创建“平安***”工作提供了有力的组织保证。四是层层签订了平安***建设暨社会治安综合治理责任书。对综治工作目标任务进行了细化、量化，做到一把手亲自抓，分管领导重点抓，具体工作专人抓，一级抓一级，层层抓落实，形成了横向到边，纵向到底，一级对一级负责的工作责任体系。五是健全和完善了综治工作运行机制，做到各方配合齐抓共管。在全镇上下真正形成了各司其责、步调一致抓创建的浓厚氛围，为建设“平安***”打下了扎实的工作基础。

二、预防为主，重抓治理，是搞好创建工作的重点。

今年以来，镇党委、政府把努力建设“平安***”、建设开放型经济强镇、构筑文明生态型新***、创造和谐稳定的社会环境，作为确保稳定工作的重点，提出了创建“平安镇”、“平安村”、“平安企业”、“平安单位”的目标要求和工作举措。明确了立足于预防、重抓治理为主要内容的工作思路。为把创建工作落到实处，我镇主要抓了以下几个方面的工作：

（一）加大宣传力度，营造平安建设的浓厚氛围。创建“平安***”，需要全镇广大干部群众的参与和支持，因此，我们首先从宣传开始，利用各种会议和广播、宣传车、宣传窗、黑板报、横幅、标语、牌匾等多种宣传形式，先后购置发放宣传书籍资料5万余册，大力宣传创建“平安***”的目标任务和意义，宣传各村、企事业单位在创建工作中的具体举措，进展情况的成功做法，深入开展“四五”普法和公民道德素质建设的宣传，大力宣传禁赌禁毒、扫黄打匪，安全生产，交通安全，消防安全，防止FLG分子渗透等，同时，还开展了加强未成年人思想道德教育，青少年法制教育等宣传活动。据统计，今年以来，我镇除了通过召开专题会议进行重点宣传外，还利用广播进行定期专题宣传，出动宣传车10次，出宣传窗和墙报75期，各类横幅200多条，制作路牌和灯箱宣传广告25块，收到了很好的宣传效果，在全镇上下形成了人人想平安，个个保平安，级级创平安的浓厚氛围。我镇对FLG分子实行实名制管理，今年8月份，区FLG实名制现场会在我镇召开，这一做法在全市得到推广。

（二）加强组织网络建设，大力推进治安防范社会化。按照强化队伍、重心下移，立足于防的要求。今年以来，我们在充分发挥派出所和镇巡防大队作用的基础上，又在各村成立了巡逻队，镇政府还加大了对专项经费和设施的投入，预计全年用于治安经费支出达100余万元。在抓好治安网络建设的同时，还研究制订了《***镇重特大安全事故应急处置预案》便于在遇到特发事件时，有组织、有秩序地加以处置。

（三）加大防范与打击力度，全力维护社会稳定。一是要在预防上下功夫，加强治安巡逻。镇村队员采取分片包干，责任到人的办法，不间断开展巡逻设卡、清查、守候活动，形成了一套新的巡逻机制和防范网络。白天采取以民警带班，部分镇村巡防队参与，采取110警车、摩托车、自行车及步行巡逻相结合的动态巡逻模式，在街面、路段案件高发时段，采取公开着装巡逻，有效威慑各种违法犯罪分子。夜间镇村巡防队做到不间断地开展巡逻、对交通要道和重点地段进行清查、守候，真正实现了“村村有人巡逻、夜夜有人盘查”。二是突出严打重拳出击。今年以来，我镇按照上级的统一部署，重点开展了专项治理和严打斗争，共破案　起，刑拘犯罪嫌疑人人，调处治安纠纷起。

（四）加大管理力度，杜绝重特大事故的发生。

一是加强外来人口和出租私房主的规范管理，减少外来人口的违法犯罪率。针对我镇个体私营企业多、外来人口多、出租私房多以及流动大、分布散、管理难等特点，实行集中办证、责任到人的方法开展登记工作。二是切实加强了安全管理。随着道路建设步伐的加快和车辆的迅速增加，交通安全已成为社会稳定的一大隐患，为此我们下大决心，加大了对交通安全的管理。重点做了3点工作。（1）加强《道路交通安全法》的宣传，向每一位车主、学生发放交通安全公开信。（2）加强交通安全设施建设。今年以来，镇政府加大了交通安全设施建设的资金投入，政法办通过实地察看，及时制订了道路安全设施建设方案，镇、村在去年投资125万元的基础上，今年又投资250余万元，在容易发生交通事故的地段、十字路口安装了减速带、警示桩、在道口两端埋设各种限宽墩、柱和限高门架，进一步完善了镇村道路交通安全设施。（3）投资150万元在府前路、欣兴路、光明路至杨峪路、光明路至横山口路实施了亮灯工程。三是切实加强了安全生产管理。先后4次召开专题会议和培训，进一步落实安全生产责任制，并已先后3次对全镇所有企事业单位进行了大检查，并把3家企业单位列为整治重点，发出整改通知书，并由专人负责，督促企业落实安全生产消防安全措施，对整改不到位的企业现令停产整顿，并给予公开暴光，直至安全措施落实到位为止。从今年情况看，到目前为止，我镇尚未出现火灾和人身伤亡事故。四是切实加强了有序电管理，消除了因电荒带来的不稳定因素。针对今年夏天电力缺口大，居民生活用电遇到严重困难的实际，镇里专门成立了有序用电领导小组，各村还成立了有序用电管理督查小组，由村主任任组长，镇供电营业所抽调16名农电工实行分片负责管理16个村和企业的用电；镇人武政法部，镇经贸委组织专门力量坚持每天傍晚下村督查有序用电情况，对没有招待有序用电的违规企业通过广播进行公开暴光，促使企业自觉执行。一些规模较大的企业还及时新上发电设备。全镇拥有 家企业购置了发电设备，总装机容量达到 万千瓦，同时，还广泛开展了节电宣传，由于管理措施到位，确保了居民基本生活用电，群众对此比较满意。

三、领导重视，各方配合是搞好创建工作的关键。

在创建平安镇活动中，我们深深感到，领导重视、各方配合、齐抓共管，群众拥护，是做好工作的关键所在。创建平安镇既是一项系统工程，又是一项民心工程，说它是系统工程，是因为这项工程涉及面广，情况复杂，工作量大，任务非常艰巨，说它是民心工程，因为事关群众的切身利益，每一位有良知的人都希望能在和谐稳定的环境中生活。对此，镇党委、人大政府班子成员不仅在思想上高度统一，而且在行动上高度一致，把创建平安镇作为执政为民的基础工作来落实。镇党委、政府主要领导不仅在历次会议上反复强调创建平安镇　的重要性、并多次作出部署，提出具体工作要求，而且无论遇到工作多忙，还亲自参加夜间督查、安全生产检查。特别是从今年7月10日以来，镇里专门制定了镇领导班子成员和机关干部督查轮流表，做到每天晚上21时至第二天凌晨3时为止，由班子成员带班，机关干部、派出所民警参与，开展夜间治安巡逻督查活动，一直坚持了下来，从未间断。既带动了各村和企业干部开展夜巡逻和护村护厂的检查，又充分发挥了镇村巡防队伍的积极性，有力地促进了“平安镇”创建工作。

在创建“平安***”活动中，我们还充分发挥了信访调解组织的作用，镇里专门成立了信访、治安、调解联动中心，把做好矛盾纠纷调处工作作为抓好社会稳定工作的切入点，发挥各村、社区信息联络员的作用，今年以来，镇信访、治安、调解联动中心共接待群众来信来访 余人次，区长公开电话交办事项 起，市长公开电话交办事项 起，人民来信 封，均得到满意的便利和调处。抓好了重要信访和群体事件的处理，今年以来，我们对重大信访和群体事件的处置做到预防措施到位、领导精力到位，使不少重大事件得到较好的平息。

四、正视问题，立足整改，把创建工作向纵深推进。

从我镇创建“平安***”工作看，总体情况是好，干部群众对这项工作是满意的，但从最近我们对各类矛盾的排查情况分析，还存在一些问题，明年的工作中我们决定做好以下几方面：

（一）狠抓信访工作。

1.xx一期拆迁安置政策偏低，安置户要求增加生活补助，当前政策与区委区政府出台的新政策相差悬殊，目前虽然区委区政府已有意向，但具体政策仍未落实。

2.涉及我镇xx线道路建设，补偿价格前后不一致，前期按03省道补偿价，后期按重置价补偿，相差价近200多元，前期拆迁户反应强烈。

3.违章建筑纠纷多。因老百姓实际生活需要，以建车库为名，乱搭乱建现象比较突出，社会矛盾复杂，城镇管理难度大。

4.xx东大门道路车辆管理难度大。因机场路的车流大，存在机场交通安全隐患上，自6月1日开始用通行证以后，引起整个东片许多车主的不满。

（二）注重道路交通安全隐患多。

我镇xxx、xx线贯穿全镇，两路道口多，车辆流量大，外来车辆路况不熟，造成交通管理难度大，各类事故时有发生。

（三）消防隐患多，安全生产意识淡薄。通过近期多次安全检查，全镇各单位和企业仍存在防火、防盗、防安全事故的各种隐患，集中表现在企业主生产轻安全，消防设施配备不足。

（四）治安形势复杂。盗抢案件多发，特别是当前街面飞车抢夺时有发生，群众防范意识淡漠，自我保护能力差。

针对上述存在矛盾和问题，我们将采取积极的姿态，一方面尽最大努力，及时处理好存在问题和矛盾，另一方面我们将与上级有关部门取得联系，对该解决的问题要采取解决，对因涉及政策性难度较大的问题，及时向群众做好宣传解释工作，以控制群体性上访事件的发生。

镇党委政府认为，对于前进中出现的矛盾和问题，最终还是要靠发展来解决，为此我们在确定明年工作思路上，重点要围绕推进农村工业化，城乡一体化上下功夫，坚持以人为本，树立科学的发展观，促进经济的可持续发展。围绕创建“平安xx”活动，今后我们还将在以下几个方面做好工作。

1.必须用科学的发展观来解决前进中的矛盾。一个长期的稳定环境，需要有相应的物质基础作保障，发展需要稳定，稳定才能促进发展，只有加快发展，才能真正解决各类社会矛盾和提高办实事的能力。因此，在工作中我们将重点做好事关经济发展的招商引资、征地拆迁、城乡一体化等工作，确保经济总量、每年有新的增加，人民生活逐年有所改善，同时要提高就业安置、保障能力、在发展中营造稳定环境。

2.切实加强各级班子建设。尤其是各级班子的执政能力建设，重点加强对镇机关的效能建设和村三委班子，企事业单位干部队伍建设。提高镇村两级组织战斗力，为创建“平安***”提供强有力的组织保障。

3.关注民生，注重解决事关人民群众切身利益的长远问题。这是关系到保持保持社会持续稳定的重要条件和基础，我们正着手做好以下工作：

一是抓好就业再就业工程。用发挥工业在劳动力安置中的主渠道作用，并大力发展城镇服务产业，加强职业技术教育培训，提高劳动者素质，以更好地适应市场需要。

二是认真落实失地农民政策。今年以来我们在工业化、城市化推进中已按政策为 多名失地农户参加养老保险及其它补偿政策，在今后的工作中将更加严格政策，切实抓好各项工作，切实解决失地农民的后顾之忧。

三是注重抓好生态环境建设。加快道路等基础建设投入；增加绿化、美化、亮化工程的投入；进一步提高文明创建、卫生创建、教育强镇创建水平；加强环境保护和城镇农村的民事行政综合整治，提高人的整体素质，为创平安镇提供良好的人文环境。

四是关注社会弱势群体。确保农村“五保”和城镇“三无”对象集中供养；保障贫困家庭子女入学；认真实施好居民最生活保障制度；加强卫生事业的投入，改善医疗条件，努力消除社会不稳定因素。

五是抓好各种保险的落实。如抓好职工养老保险全覆盖成果的巩固工作；鼓励镇民参加城镇养老保险；进一步完善保险，扩大医保覆盖面（今年将确保98%，力争100%）；开展工伤保险的扩面工作，稳步推进女工生育保险；逐步推进失业保险扩面工作。以完善和落实各项保险，打实稳定基础。