全市政法工作会议上的讲话

全市政法工作会议上的讲话（精选8篇）

全市政法工作会议上的讲话 篇1

[推荐]全市政法工作会议上的讲话

在过去的一年里，全市各级政法综治部门在市委、市政府和各级党委、政府的正确领导下，紧紧围绕发展大局，牢牢把握稳定主题，着力深化“建设平安常州、创建最安全地区”活动，不断推进社会治安综合治理，营造出平安文明、稳定和谐的社会环境。

一、坚定不移地维护社会政治稳定。我市切实加强隐蔽战线

斗争，下发了《关于在社会治安综合治理工作中进一步加强国家安全人民防线建设的通知》，各级政法机关在着力抓好情报信息和侦控调查的同时，严密构建国家安全人民防线，有效地防范和打击了境内外敌对势力的渗透破坏活动。继续强化同法轮功等邪教组织的斗争，破获8起法轮功刑事案件，抓获法轮功违法犯罪成员23名，捣毁法轮功地下团伙2个，帮教转化法轮功骨干成员26人，转化率达56.4，并组织开展集中打击整治“实际神”邪教组织专项行动，确保宗教领域的安全和稳定。全市继续坚持突出矛盾纠纷排查调处协调会制度和情况报告制度，共直接排查调处疑难矛盾纠纷609件，其中重大突出矛盾纠纷374件，调处成功率分别为98.3和96.5。此外，我市还组织开展集中处理涉法上访案件工作、互联网和卫星天线专项整治等，建立了反恐怖工作指挥协调机制和突发事件应急处置预案，严密了维护政治稳定的基础防范。全年未发生影响社会稳定的重大事件。《常州市坚持“四抓四强化”，切实做好矛盾纠纷排查调处工作》被省委办公厅刊用，并在全省矛盾纠纷排查调处工作会议上作了经验交流发言。

二、毫不动摇地坚持严打方针。全市各级政法部门始终坚持对严重刑事犯罪主动进攻的高压态势，尤其是公安机关进一步提高侦查破案水平，全力打造破案攻坚品牌。全市共立刑事案件21393起，刑事发案总量在连续三年下降的基础上又下降了1.2，破获12125起，破案率为56.7，比上年上升2；立“八类案件”732起，比上年下降1.6，破获634起，破案率为86.6；全市命案侦破率达93.5，天宁、新北实现命案全破；省级挂牌督办的3起涉黑涉恶案件全部告破，外地杀人逃犯追回数位居全省第二。全市共批捕各类刑事犯罪案件2474件3827人，起诉2683件4159人，其中，批捕杀人、强奸、抢劫等严重暴力犯罪案件341件557人、起诉325件572人，批捕盗窃、抢夺等多发性侵财犯罪案件1268件1958人、起诉1295件2027人；共审结一审刑事案件2872件4264人。在判决已发生法律效力的案件中，判处五年以上有期徒刑、无期徒刑直至死刑621人。

三、突出重点地推进平安创建。全市上下把“平安常州”创建活动作为深化政法综治工作，维护社会稳定的重要载体，突出抓好“大防控”、“大调解”和基层基础的“两大一基”工作措施的落实，做到以点带面、整体推进。

根据《常州市社会治安防控体系建设总体方案》，着力构建社会面、居民住宅区、单位内部、重点要害部位、公共复杂场所五个治安防控网络。目前，全市132个派出所共配备警力1682名，建立社区警务室（站）595个，升级改造17个市际卡口、49个应急卡口、131个县（区）、镇卡口。各地还广泛挖掘治安防范资源，组织共产党员、共青团员、民兵、出租车司机、城管队员、保安辅警等力量，建立起形式多样的治安巡逻队。全市新安装自动报警系统7280户，新增技防设施5440个，住宅小区楼寓防盗门安装率达90.4，实行物业安全管理的社区达81.1，2002年以来建成的居民小区都建成了技防小区。

认真组织实施《关于建立常州市社会矛盾纠纷大调解机制的意见》，辖市（区）、镇（街道）普遍成立了集预防、排查、控制、调解和处理于一体的社会矛盾纠纷调处中心，建立健全了一系列工作制度和工作运行规范，实行人民调解、行政调解和诉讼调解三措并举，共调解各类社会矛盾纠纷7800余起，接待来访1257批次，排查重大纠纷173件，劝阻集访109批次。大调解机制及近万名调解人员忠于职守，在维护社会稳定第一道防线上积极作为，尤其是在“铁本事件”的特殊时期，发挥了极为重要的作用。

切实落实市五部委《关于进一步加强社会治安综合治理基层组织建设的规定》，目前，全市各镇、街道都已建立综治办，配备专职干部107名，呈现出年龄低、文化高、素质好的结构。基层社区民警占派出所警力的48.2％，司法所力量得到充实，治调组织实现了“三落实”。我市还下发了《关于进一步加强城市社区建设的意见》和《老住宅小区综合整治与转入物业管理实施方案》，把治安防范设施等纳入整治改造项目，共投入资金累计8.36亿元，得到国家建设部的充分肯定。同时，各级进一步加大工作经费和基础设施的投入，确保了政法综治工作的健康顺利开展。

四、扎扎实实地深化综合治理。各级各部门认真贯彻市委、市政府《关于进一步加强社会治安综合治理的若干规定》，切实把各项措施落到实处。全市外来人

全市政法工作会议上的讲话 篇2

2012年是太原市科技工作开创新局面、实现新发展、取得新成效的一年。全市科技工作围绕建设一流自主创新基地，以产业技术创新平台建设、成果转化服务体系建设和创新人才及团队建设为重点，实施了一批重大自主创新项目、重点高新技术产业化项目和科技创新条件平台建设项目，在科技园区建设、科技招商引智、科技金融结合、科技惠及民生等方面取得了新的成绩。全市R&D经费投入增长15%，专利申请量和授权量均增长30%，技术合同交易额增长50%，高新技术产业增加值增长20%。中绿环保科技股份有限公司被认定为国家级国际科技合作基地，钕铁硼磁性材料和高端包装装备及材料成为国家火炬特色产业基地。太原技术转移促进中心成为“中国创新驿站”，太原留学人员创业园被国家科技部认定为国家级科技企业孵化器。太原市荣获全省2012年度科技依法行政目标责任制先进单位，并在全省开展考核工作13年来首次夺冠，可以说进步明显，成绩喜人。但是我们同时也要冷静地横向比照，从基础和能力来讲，差距仍大。与太原市在建设综改试验先行区、担当全省转型跨越发展领头羊的艰巨任务来比，责任重大，压力仍大。

当前，世界正处在创新最为活跃的时代，新一轮科技革命与新一轮全球产业分工调整双重机遇叠加，科技在经济社会发展中的作用日益凸显，国际科技竞争和合作不断加强，科研体制与创新模式加速变革。从国内发展看，经济社会持续健康发展对科技创新提出了新需求，转方式、调结构、惠民生对科技创新提出了新任务。党的十八大做出深化科技体制改革，实施创新驱动发展战略的决策部署，就是要着力构建以企业为主体，市场为导向，产学研相结合的技术创新体系，促进科技经济紧密结合，充分发挥科技在转变经济发展方式和调整经济结构中的支撑引领作用，加快建设创新型国家。中共太原市委十届四次全会暨全市经济工作会议要求，加快推进一流省会城市建设，要充分依靠科技创新驱动，抢占经济发展制高点、培育经济发展增长点、增加经济发展闪光点。

面对太原市转型跨越，建设三个一流的发展形势，必须把创新驱动发展作为面向未来的一项重大战略，一以贯之，长期坚持。科技进步与创新绝不仅仅是科技部门和科技工作者的事，而是涉及经济社会各领域的全局性和系统性工程。全市上下都要进一步强化抓科技就是抓经济，抓科技就是抓发展的观念，共谋创新发展大计，形成创新发展合力。各级各部门要准确把握创新驱动发展战略的核心要求，抓住自主创新这个牛鼻子，深化科技体制机制改革，整合各类创新要素，推进企业技术创新，加快建设一流自主创新基地和国家创新型城市，不断开创科技事业发展新局面。

明确目标，突出重点，深入实施创新驱动发展战略

2013年是贯彻落实党的十八大精神的开局之年，也是实施“十二五”规划承前启后的关键一年。全市科技工作要进一步深化科技体制改革，深入实施创新驱动发展战略，不断完善以企业为主体，市场为导向，产学研相结合的技术创新体系，着力提高科技创新对转型跨越发展的支撑力和贡献率，大幅度提升省城太原的承载力、竞争力、吸引力、带动力，并从以下几个方面突出重点，深入实施。

一是在加强产学研合作，提升企业自主创新能力上有新成效。

产学研结合，要坚持产为主导，这样才能准确把握创新方向，有效整合产学研力量。科研机构、高校的产业技术研究也要坚持市场导向，与企业创新需求紧密结合。支持企业与高校、科研院所联合建设一批高水平的企业技术中心、工程技术中心、中试基地、重点实验室等研发机构，促进产学研协同创新。建立金融机构与产学研合作的联动机制，加大对中小企业的科技信贷支持和金融服务。加强企业专利工作，培育拥有自主知识产权核心技术的科技型企业。引申科技服务企业专项行动，组织科技人员深入中小企业开展科技帮扶。完善和落实支持企业技术创新的政策措施，从产业导向、财税金融、项目安排等方面引导企业加大研发投入力度，在科技规划制定、重大科技攻关、重点项目实施等方面更多地吸纳企业参与，发展壮大一批具有持续创新能力、盈利能力以及行业带动作用的国家级和省级创新型企业。采取产学研联合举办工程硕士班等方式，培养企业留得住、用得上的青年科技人才。

二是在整合科技资源，发展高新技术产业上有新突破。

要把全社会的智慧和力量凝聚到创新上来，努力解决科技资源分散、分离、分割状态，推动产学研用相结合的系统创新，让固化的资源动起来，分散的资源聚起来，沉淀的资源活起来。打破科技资源部门壁垒与条块分割，加大利用各种创新资源力度，建立和完善科技资源开放共享运行机制，整合各类科技资源，推进科技基础条件平台建设，加快建立健全开放共享的运行服务管理模式和支持方式，为特色优势产业和高新技术产业发展提供有力支撑。围绕新能源、节能环保、生物医药、信息技术等战略性新兴产业，完善产业技术创新链条，提高关键核心技术研发攻关的协同集成能力，促进从研究开发到产业化的有机衔接。坚持走高端化路子，集中力量实施科技重大专项，布局建设一批科技研发平台和产业化基地，培育引进一批高新技术产业项目和企业。以科技创新公共服务平台建设为重点，加快建设科技创新园区，促进招商引智、项目落地，形成高新技术产业集群。加快建设太榆科技创新城，吸引国内外一流的科技创新高端人才来并创新创业。加强和北京的对接与合作，建设北京产业转移的承接地、重大项目的落脚地、科技成果的转化地。

三是在培育高技术服务业，促进民生科技成果转化上要有新作为。

重点发展研发设计、成果转化、电子商务、信息技术等高技术服务业，引导和支持高技术服务企业与制造企业互动发展，以信息化推进制造业的转型升级。创新高技术服务业发展业态和商业模式，培育专业化的高技术服务龙头企业。推进省市共建山西工业技术研究院，为中小企业提供技术研发、成果转化、工业化试验、人才培养等服务。加快建设“千人计划”专家科技孵化器，以此为载体，大力引进中央“千人计划”专家，省“百人计划”专家以及海外留学人员。围绕热点民生科技需求，在生态建设、智慧城市、公共安全、健康卫生、现代农业等领域，采取市县联动、试点示范等方式示范推广一批先进成熟适用、能够惠及民生的科技成果。

加强领导，凝聚力量，把科技创新工作的各项任务落到实处

科技创新是转型跨越发展的关键。做好科技工作必须解放思想，勇于创新，不断提高新形势下驾驭科技工作的能力和水平。

一要强化组织领导。

各级各部门要把创新工作放在更加突出的位置，正确认识、把握科技创新主导经济和社会发展的客观规律，真正不断提升工作层面，着眼大项目、建设大平台、培育大企业，特别要加大国家、省重大科技项目的引进力度，争取更多的国家、省创新资源在太原布局。各县(市、区)政府和各开发区管委会要按照目标责任状，做好“一事一表”管理，细化目标任务，明确责任要求，狠抓工作落实。把支持创新、服务创新的成效作为评价经济社会发展水平、发展质量，以及考量干部工作能力的重要内容。

二要营造创新氛围。

把敢为人先的晋商文化精髓和改革创新的时代精神融合起来，倡导“敢于探索、勤于创造、勇于竞争、甘于冒险”的创新文化，努力培育全社会的创新精神，营造尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创造的良好氛围，鼓励独立思考，厚植创新土壤，创新不仅是技术突破层面的要求，更是太原城市文化的一个重要组成部分。充分调动各方面的积极性和创造性，形成政府、企业、科研院所、高校共同推动创新的强大合力。完善激励机制，引导全社会关注科技、支持科技，凝聚大批创新人才投身到建设一流自主创新基地和国家创新型城市的伟大事业中来，关心和爱护科技工作者，及时研究和解决他们遇到的各种实际困难，让一切促进科技创新的活力竞相迸发，让一切加快科技进步的源泉充分涌流。

三要加强服务管理。

全市各级科技管理部门要转变职能、强化服务，寓管理于服务之中，深入科技工作一线开展调查研究，找准企业技术创新需求，整合方方面面的力量，创造性地解决制约和影响企业自主创新的共性技术关键技术难题。广大科技工作者要发扬勇于创新的精神，增强信心，既要有紧迫感和使命感，又要耐得住寂寞，扑下身来，沉下心来，不急功近利，不心浮气躁，不沽名钓誉，放眼长远，苦干实干，努力拼搏，建功立业。

在全市文艺工作会议上的讲话 篇3

改革开放特别是新世纪以来，全市广大文艺工作者认真贯彻中央、自治区党委和市委关于文艺工作的各项决策部署，积极投身建设现代化包头的生动实践，通过各种文艺样式讴歌人民、讴歌时代，凝聚力量、凝聚人心，我市文艺事业呈现出一派繁荣发展的生动景象。一是文艺创作成绩显著。我们推出了一批优秀的舞台剧、影视、文学、艺术作品，荣获国家和自治区级重要奖项达100多项。电影《吴运铎》、广播剧《宗旨》荣获全国“五个一工程”奖，话剧《惊蛰》荣获中国话剧艺术最高奖“金狮奖”，舞蹈《醇香》、摄影《北纬45°心情草原》、撕纸《吉祥草原》、中国画《天韵草原·赛场》分别荣获“荷花奖”“金像奖”“山花奖”“中国百家金陵画展金奖”，一大批好作品流传广泛、影响深远。二是特色文艺各领风骚。糅合包头地域文化和民族文化精髓独创的地方剧种漫瀚剧，成为改革开放后我区第一个走向全国的地方戏曲剧种，赴10多个国家进行交流演出，市漫瀚剧院被文化部命名为“天下第一团”。土右旗连续两次被文化部评为“中国民间文化艺术之乡——二人台文化艺术之乡”，被自治区文化厅确定为内蒙古二人台艺术节永久举办地。我市民间剪纸艺术，兼具北方游牧和中原农耕文化特质，成功入选第三批国家级非物质文化遗产名录，成为我国为数不多的剪纸艺术品牌。三是文艺人才声名远播。著名美术教育家兰尚濂老师，桃李满天下，很多学生成为中外知名的画家、教育家。美术大家刘大为、杨飞云，长期担任中国美术家协会主席和中国油画院院长职务，艺术成就非凡；著名书法家麻天佑半个多世纪笔耕不辍，其隶书作品人称“麻隶”；白铭、闫汝勤、任德超、潘志成等一批书画大家，作品广泛流传，形成了当代书画界的“包头现象”。著名诗人纪征民作词、国家一级作曲家王星铭作曲的歌曲《我从草原来》，传唱祖国大江南北。老一辈作家玛拉沁夫、歌唱家马玉涛，深受全国人民爱戴。国家一级编剧闫甫、郭长岐多年倾心戏曲创作，为漫瀚剧成为创新剧种奠定了基础。四是群众文艺方兴未艾。鹿城文化艺术节、新年音乐会等一批品牌文化，为文艺精品走进群众提供了展演展示平台。社区之光大舞台、少儿艺术节、农牧民文化大院风采大赛、老年艺术节、文博书法绘画展等一批特色群众性文化活动载体，既让群众通过多种形式参与文艺创作，又让群众享受到了更多的文化成果，展现了强大的感召力和影响力。五是文艺队伍发展壮大。我市已拥有书法、美术、作家、摄影、曲艺等国家级、自治区级、市级文艺协会会员3000多人；国家一级编剧、演员30多人；有影响力的民营文艺机构200余家；一批中青年艺术家迅速成长，业余作家、民间歌手、民间艺人不断涌现，网络作家、个体演艺人员等新生力量持续壮大，为包头文艺事业发展注入了新鲜血液。

文艺事业是党和人民的重要事业，文艺战线是党和人民的重要战线。党的十八大以来，以习近平为总书记的党中央把文艺工作摆在更加重要的位置，着眼实现中华民族伟大复兴，着力推动中华文化繁荣兴盛。2014年10月，总书记主持召开文艺工作座谈会并发表重要讲话，从全局和战略的高度，深刻透彻地阐述了文艺的重要作用、根本方向、历史使命和时代要求，创造性地回答了事关社会主义文艺繁荣发展的一系列重大理论和实践问题，为我国文艺工作和文化建设进一步指明了前进方向、提供了根本遵循。2015年10月，中央制定下发了《关于繁荣发展社会主义文艺的意见》，深入贯彻总书记在文艺工作座谈会上的重要讲话精神，对繁荣发展社会主义文艺作出全面部署、提出明确要求，是指导我国文艺事业和文艺工作的纲领性文件。我们要深入贯彻落实总书记重要讲话和中央《意见》精神，努力推动我市文艺事业和文艺工作在新起点上实现新发展。

文艺是时代前进的号角，最能代表一个时代的风貌，最能引领一个时代的风气。当前，我市已进入全面建成小康社会的决胜阶段，正处在落实“四个全面”战略布局、打造祖国北疆亮丽风景线上璀璨明珠的关键时期。波澜壮阔的改革开放进程，如火如荼的现代化建设实践，既搭建了文艺事业的大空间大舞台，也呼唤着文艺事业的大繁荣大发展。全市广大文艺工作者一定要充分认识文艺不可替代的地位和作用，更好履行自身肩负的使命和责任，把自己的追求奋斗融汇到实现中国梦的伟业中去，融汇到建设现代化包头的实践中去，努力成为时代风气的先觉者、先行者、先倡者，努力创作更多有筋骨、有道德、有温度的优秀作品，书写和记录人民的伟大实践、时代的进步要求，鼓舞和激励全市各族人民创造更加美好的生活、迈向更加美好的未来。

第一，坚守为民导向，努力在满足人民精神文化需求中体现文艺价值

习近平总书记在文艺工作座谈会上指出，“社会主义文艺，从本质上讲，就是人民的文艺。”“文艺要反映好人民心声，就要坚持为人民服务、为社会主义服务这个根本方向。这是党对文艺战线提出的一项基本要求，也是决定我国文艺事业前途命运的关键。”全市广大文艺工作者要认真贯彻落实总书记要求，切实把握文艺创作的人民取向、文艺发展的人民坐标，真正做到为人民抒写、为人民抒情、为人民抒怀。

坚持以人民为中心的创作导向，就要始终怀有真挚爱民的情感。有没有感情，对谁有感情，决定着文艺创作的命运。古往今来，那些关心群众疾苦、关注人民生活的伟大诗人作家，那些历经磨砺而愈显珍贵、大浪淘沙而更加醇厚的传世经典，之所以被人们津津乐道、世代相传，就是因为他们始终把人民的冷暖放在心上、把万家的忧乐倾注笔端。比如，屈原的“长太息以掩涕兮，哀民生之多艰”，寄托了对人民命运的悲悯；杜甫的“安得广厦千万间，大庇天下寒士尽欢颜”，包含了对百姓冷暖的关切；鲁迅的“横眉冷对千夫指，俯首甘为孺子牛”，表达了对人民群众的热爱，等等。文艺工作者要想有成就，就必须对人民饱含真挚的感情、怀有浓重的热爱，自觉与人民同呼吸、共命运、心连心，欢乐着人民的欢乐、忧患着人民的忧患，为人民创作、为人民放歌，从而赢得人民的敬仰和爱戴。

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坚持以人民为中心的创作导向，就要充分反映人民大众的心声。文艺创作的根在基层、本在人民，只有让人民成为主体、成为主角，只有顺应人民意愿、反映人民关切，文艺创作才会始终充满希望和活力，文艺工作者才真正践行了服务人民的创作导向。我国著名作曲家聂耳，始终坚持为劳动人民、劳苦大众进行创作，被称为是“在中国近代史上第一个把自己的创作和感情倾注于被压迫劳动人民、为劳苦大众而歌的作曲家”。我市创作的话剧《北梁人家》，描绘了2000多名干部与北梁群众肝胆相照、同心协力，共圆“宜居梦”的感人事迹，反映了北梁人民期盼和梦想，引起了广大群众的强烈共鸣。广大文艺工作者要想创作出深受群众喜爱的作品，就必须代表他们的利益、表达他们的心声，为他们写和作、为他们歌和唱、为他们鼓与呼，做他们多彩生活的演绎者、真实感情的传递者、心灵诉求的代言人。

坚持以人民为中心的创作导向，就要牢牢把握人民群众的需要。人民的需要是文艺存在的根本价值所在。当前，随着生活水平的不断提高，社会消费从“生存型”向“发展型”转变，人们对精神文化生活有了更多诉求，对文艺作品的质量、品位、风格有了更高要求。文艺工作者要把人民作为文艺审美的鉴赏家和评判者，以充沛的激情、生动的笔触、优美的旋律、感人的形象，不断创作人民群众喜闻乐见的优秀作品，让人民群众精神文化生活不断迈上新台阶。当前，随着我市知名度和影响力的不断扩大，外地人对包头的关注度越来越高，他们想了解包头的经济社会、历史人文、民族风情、地方特色，这些光靠对外宣传、官方介绍是远远不够的，靠外地人亲自了解、亲身感受是很有限的。而文艺是最好的交流方式，在这方面发挥着不可替代的作用。广大文艺工作者要立足包头大地、传承包头文化、讲好包头故事、唱响包头声音、光大包头形象，让外地民众通过欣赏我市作家艺术家的作品来深化对包头的认识、增进对包头的了解。

第二，发扬精品意识，努力奉献无愧于时代的优秀作品

一个时代的文艺成就，需要优秀作品来体现；一个地区的文艺高峰，需要优秀作品来构筑。当前，我市文艺创作总的态势是好的，但扛鼎之作、经典之作还不是很多，有数量缺质量、有“高原”缺“高峰”的问题还比较突出。广大文艺工作者要紧紧抓住创作这个中心任务，努力推出更多经得起历史和人民检验的传世之作。

要扎根人民、扎根生活。习近平总书记指出，“文艺创作方法有一百条、一千条，但最根本、最关键、最牢靠的办法就是扎根人民、扎根生活。”当年柳青、丁玲等老一辈作家，为了创作一部好作品，在村子里一住就是几年，与群众同吃同住同劳动，作品的人物都是有着生活原型的；路遥创作《平凡的世界》时，亲自下煤窑、当矿工，感受其中的人物心态和生活。这些作品之所以有影响力、得到群众认可，是因为它们从劳动群众的最深厚根基中汲取了养分。广大文艺工作者要坚持虚心向人民学习、向生活学习的创作态度，从人民的伟大实践和丰富多彩的生活中汲取营养，努力创作出更多“沾泥土”“带露珠”“冒热气”的作品。要建立健全作家、艺术家深入群众、体验生活的常态化制度和机制，大力弘扬“走转改”精神，深入改革开放和现代化建设最前线，深入重点民生工程最前沿，深入农村牧区、街道社区、企业学校最基层，使作品始终体现时代特色、群众立场和生活温度。

要善于挖掘、善于发现。我市历史悠久、底蕴深厚，草原文化与农耕文化、黄河文化与阴山文化、西口文化与工业文化多元交织、融汇发展，孕育形成了包容开放、兼容并蓄的独特文化品质，为文艺创作提供了丰厚的土壤和资源。广大文艺工作者要根植包头文化沃土，努力推出更多具有包头特色、反映包头风格、体现包头气派、展现包头风貌的文艺精品，让它们在祖国文艺百花园中绽放出更加绚丽的光彩。当前，我市正在进行许多具有新时期特点的伟大建设，改革开放、创新创业、转型发展，城市棚户区改造、农村牧区“十个全覆盖”工程、贫困地区脱贫攻坚等，都为艺术创作提供了丰富题材。广大文艺工作者要深入挖掘我市人民群众在这些伟大实践中的事迹，努力从实践中获取取之不尽、用之不竭的创作源泉，推出更多反映人民群众热火朝天搞建设、为幸福生活而奋斗的励人作品。

要潜心研究、潜心创作。从古至今，凡是传世之作、千古名篇，必然是笃定恒心、倾注心血的作品。汉代司马迁用毕生精力著成我国第一部纪传体通史《史记》，被鲁迅称为“史家之绝唱，无韵之《离骚》”；清代曹雪芹写《红楼梦》“披阅十载、增删五次”，最终铸就了世界文学史上的奇峰；我市蒙古族作家玛拉沁夫用近30年的时间酝酿打造《茫茫的草原》，创作了我国文学史上较早反映蒙古族人民生活与斗争的长篇小说。这些文学巨匠孜孜以求、精益求精的创作精神，为我们树立了典范、树立了丰碑。广大文艺工作者要以先贤为范、向经典看齐，静下心来、克服浮躁、拒绝喧嚣、耐住寂寞，用情感和功夫锤炼、用时间和心灵酿造，努力打造更多思想精深、艺术精湛、制作精良的时代精品，创作更多有正能量有感染力、能传得开留得下的文艺巨制，推出更多经得起历史和人民检验的传世之作。

第三，大力铸造灵魂，努力在传承和弘扬中国精神中发挥作用

文艺是铸造灵魂的工程，文艺工作者是灵魂的工程师，要切实担负起举精神旗帜、立精神支柱、建精神家园的崇高使命，履行好弘扬中国精神、传播中国价值、凝聚包头各族人民力量的神圣职责，真正发挥文艺引领时代风尚、铸就民族魂魄的重要作用。

要凝聚实现中国梦的正能量。紧紧围绕我市正在开展的“中国梦·尽责圆梦”“德润鹿城·文明包头”等系列主题实践活动，以自己熟悉和擅长的文艺形式，深情讴歌各行各业践行“中国梦”的奋斗历程，全面反映包头现代化建设的伟大实践，用优秀作品汇聚起建设包头、共筑中国梦的强大精神力量。继续发扬我市在蝉联四届全国文明城市过程中形成的好经验、好做法，把核心价值观生动活泼地体现在文艺作品中，生动形象地展现社会主义核心价值观的深刻内涵和精神实质，唱响爱国主义的永恒旋律。正确、生动地反映和描写包头发展史，大力弘扬包头文化核心理念，引导人民树立和坚持正确的历史观、民族观、国家观、文化观，激发起各族人民热爱包头、建设包头、发展包头的豪迈热情和精神动力。

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要弘扬真善美的时代主旋律。追求真善美是文艺的永恒价值。艺术的最高境界就是让人动心，让人们的灵魂经受洗礼，让人民发现自然的美、生活的美、心灵的美。比如，根据我市全国“孝老爱亲”道德模范朱清章真实事迹改编创作的电影《守候》和话剧《惊蛰》，生动再现了朱清章三十年不离不弃，终于唤醒植物人母亲这段撼人心魄的人间真情，弘扬了中华民族孝老、敬老、爱老、助老的传统美德，让广大观众受到极大的感染；以文艺志愿者为主题的《爱+1度》微电影，深刻诠释了志愿服务精神，让更多人认识到了志愿服务的价值和快乐。这些作品不仅向世人生动传递了向上向善的价值观，还引导人民增强了道德判断力和道德荣誉感。做好新时期文艺创作工作，必须要继续坚持真善美的时代主旋律，高扬社会主义核心价值观的旗帜，通过精彩的故事、鲜活的语言、丰满的形象，使人们感悟和认同社会主流价值。

要坚守中华文化自信和自觉。中华优秀传统文化是中华民族的精神命脉，是涵养社会主义核心价值观的重要源泉，也是我们在世界文化激荡中站稳脚跟的坚实根基。这些年，我市广大文艺工作者从中华优秀传统文化中汲取养分、丰润作品，使文艺创作有了更为丰富的哲学内涵、人文精神、教化思想、道德理念，增强了作品的历史厚度和文化底蕴。新的时代条件下，要继续传承和弘扬中华优秀传统文化，接续好中华文脉，溯到源、找到根、寻到魂，把中华优秀传统文化中的价值理念、道德规范和生活智慧挖掘出来，把中国人民世世代代传承下来的精华部分发扬光大。要找准当代生活的底蕴和传统文化血脉之间的契合点，创作更多具有中华文化底色、鲜明中国精神的文艺作品，在弘扬中华美学精神、彰显包头独特魅力中，坚守中华文化立场、传承中华文化基因、展现中华审美风范。

第四，加强自身修养，努力成为德艺双馨的优秀文艺人才

文艺能否给人以价值导向、精神引领、审美启迪，取决于艺术家的思想水平、业务水平、道德水平。广大文艺工作者要牢记德艺修养这个根本，追求德艺双馨，赢得人民尊敬。

要提高艺术修为。现在，有些文艺工作者创作的作品人们不喜欢，不是曲高和寡，而是曲低和寡，主要原因是文化功底不深，实践功底不深；有的不注重积累积淀，把主要精力和心思用在宣传、广告、公关上，结果是昙花一现，很快就被遗忘了。古人经常讲学富五车、才高八斗，实际上只有学富五车、才能才高八斗。我们一些文学大师、艺术大家，无不是经过日积月累、艰苦磨练才修成正果的。历史只承认真正的艺术，关键是要舍得下硬功夫、下苦功夫。广大艺术工作者尤其是年轻艺术工作者，一定要学习和发扬老一辈艺术家的优良传统，自觉坚守艺术理想，讲品位、重品质，不断加强思想积累、知识储备和艺术训练，持续提升自己的学养、涵养、修养，努力通过潜心钻研、苦心历练达到成功的彼岸、艺术的高峰。

要恪守道德情操。精品力作都是有大德的文化人所作，屈原的《离骚》、司马迁的《史记》、范仲淹的《岳阳楼记》、岳飞的《满江红》、文天祥的《过零丁洋》，之所以千古传颂，就是他们本身的为人境界高。广大文艺工作者必须注重品德修养，自觉锻造人格修为，打牢世界观、人生观、价值观的根底，严明是非、善恶、美丑的界限，保持“乱云飞渡仍从容”的定力，恪守爱国、为民、崇德、尚艺的职业道德，努力做到以德立身、以文化人。要处理好义利关系。坚决抵制低俗、庸俗、媚俗之风，坚决反对拜金主义、享乐主义、极端个人主义，积极传播先进文化、引领时代风尚，为历史存正气、为世人弘美德、为自身留清名，努力以高尚的职业操守、良好的社会形象、文质兼美的优秀作品赢得人民喜爱和赞誉。

要强化文艺担当。文艺有教育、认识、审美、娱乐等功能，但教育是第一位的功能。一部好的作品可以引导人们崇德向善、积极向上；一部坏的作品可能让人走火入魔，甚至走上违法犯罪道路。文学艺术家影响的是全社会的人，一定要在文艺育人、弘扬正气上发挥更大作用，在促进社会和谐上担负重要责任。总书记在《忆大山》一文中写到，大山是一位非党民主人士，但他从来也没有把自己的命运与党和国家、人民的命运割裂开来。他利用与基层民众水乳交融的关系，以诙谐幽默的语调，合情入理的分析，乐观豁达的情绪，去劝说人们、影响人们，主动地做一些疏导和化解矛盾的工作，让人们看到光明和希望，对党和国家的前途充满信心。大家一定要学习贾大山的思想境界和精神追求，在团结人民群众、营造社会和谐上作出应有的贡献。

第五，坚持党的领导，努力为全市文艺事业发展提供坚强保证

党的领导是文艺繁荣发展的根本保证。各级党委要自觉站在全局和战略高度，充分认识繁荣发展社会主义文艺的极端重要性，从建设文化强市、打造文明包头的高度，切实加强和改进对文艺工作的领导。

要把握文艺发展的正确方向。各级党委要把文艺工作纳入重要议事日程，加强对文艺工作的宏观指导，贯彻落实好党的文艺方针政策，把握处理好党性和人民性、政治立场和创作自由的关系，切实做到牢牢把握意识形态工作主导权，掌握文艺改革发展领导权。要选好配强文艺单位领导班子，把那些德才兼备、熟悉文艺工作规律、能同文艺工作者打成一片的干部充实到领导岗位上来。要高度重视文艺阵地建设特别是网络文艺创作生产，加强正面引导，坚持守土有责、守土负责、守土尽责，决不给错误文艺思潮和不良文艺作品提供传播渠道。各级宣传部门要发挥统筹指导作用，充分调动各方面力量做好文艺工作，形成党委统一领导，宣传部门牵头抓总，各有关部门和团体协同推进，社会各方面积极参与的文艺工作新格局。

要加大文艺人才培养力度。文艺的发展首先看作品，作品的背后是人才。没有好的人才培养模式，就没有好的作家、艺术家。要加强高端人才、人民喜爱的名家大师和民族文化代表人物的培养、锻炼和使用力度，造就一批造诣高深、成就突出、影响广泛的文艺领军人物。要大力宣传推介有突出贡献的文化名家，整合社会资源，对他们承担的重点项目、重要演出等给予支持，力争有更多的名人入选自治区、国家文化名家暨“四个一批”人才。要引导和扶持群众中涌现出的业余作家、民间歌手、民间艺人，发展壮大民间文化人才队伍，培养扎根基层的乡土文化能人。要强化文化人才梯队建设，建立后备人才库，发挥老专家、老学者、知名艺人的“传帮带”作用，大力培养接班人，推动青年文化人才快速成长。要牢固树立“不求所有，但求所用”的观念，积极探索凝聚、吸纳、利用各类文艺人才的有效渠道，加强文艺人才引进，壮大文艺人才队伍。

要营造良好的文艺创作环境。环境关系文艺生态的涵养，关系文艺事业的健康发展。要认真贯彻中央《关于繁荣发展社会主义文艺的意见》，拿出细化、量化、具体化的落实措施，更好促进文艺创作生产。要在全社会营造尊重文艺人才、尊重文艺创造的良好氛围，使优秀作家艺术家专业上有权威、社会上受尊重。要加强对文艺队伍的团结引领，诚心诚意同他们交朋友、为他们办实事，关心他们的工作和生活，倾听他们的心声和心愿，在政治上充分信任、在创作上热情支持，营造有利于文艺创作的良好环境。要加强文化市场综合执法，加大知识产权保护力度，深入开展“扫黄打非”，形成健康有序的良好市场环境。要深化文化体制机制改革，建立健全有利于出作品、出人才的体制机制，推动形成创新精神和创造活力竞相迸发、文艺精品和文艺人才充分涌现、文艺影响力和传播力不断扩大的生动局面。

各位艺术家、同志们，伟大的时代催生伟大的作品，伟大的作品助推伟大的时代。希望大家不辜负时代召唤、不辜负人民期望，多出精品、多创佳绩，为开创我市文艺事业繁荣发展的新局面，全面建成更高质量的小康社会作出新的更大贡献！

（2016年4月15日）

在全市政法信访工作会议上的讲话 篇4

同志们：

今天这次政法信访工作会议，主要任务是贯彻落实全国、全省、XX市政法及信访工作会议精神，总结全市2021年政法信访工作，安排部署2022年工作。市委对这次会议十分重视，3月15日，市委常委会专门听取了政法和信访工作汇报，并就有关问题进行了认真研究。刚才xx同志的讲话，我完全同意，希望各级各部门结合各自实际，认真抓好落实。下面，我根据市委常委会研究的意见，讲三个方面的问题：

一、充分肯定我市2021年的政法信访工作

2021年，全市政法和信访部门面对复杂形势和繁重任务，面对空前巨大的工作压力，围绕上级“保增长、保民生、保稳定”决策的落实，充分发挥保驾护航的职能作用，扎实有效开展工作，取得了突出成绩。一是政法综治工作打了翻身仗。通过开展扫黑除恶斗争，整治治安突出问题、完善治安防控体系、开展政法干部大走访活动、化解信访积案和加强政法队伍建设，政法综治工作一举扭转了被动局面。全年治安案件下降26％，刑事案件下降18％；在年底全省群众安全感调查中，我市公众安全感指数提高到94％，较去年前进了46个位次，由XX市倒数第一、全省倒数第二，跃升为XX市第五位、全省110位，XX市委前不久在我市召开了严打整治工作现场会。在XX市组织的全年安全感调查中我市21个乡镇办全部跳出后30名。政法机关公正执法满意度由XX市倒数第一跃升为第二，政法机关的公信力得到了切实提高，特别是以打击制售假发票为重点的治安突出问题整治工作。面对上级的严格要求，政法各部门特别是公安机关全体参战人员，不畏难、不退缩，不怕疲劳，连续作战，在非常有限的时间内夺取了治理工作的阶段性胜利。国家公安部、xx省公安厅给予充分肯定，我市在全国电视电话会议上做了典型发言。二是信访工作更加扎实。通过落实信访工作责任制、开展领导大接访活动、加强矛盾纠纷排查处理、组织干部下访等有效措施，一大批群众信访问题和信访积案得到妥善解决，实现了在重大事件和敏感时期的“零进京”、“零影响”目标。总之，过去一年全市政法信访工作扎实有效，受到了广大群众的欢迎和拥护，得到了上级和外界的认可，形成了令人欣慰的局面，值得充分肯定。这些成绩是在全市各级各部门的共同努力下取得的，凝聚着全市广大政法信访干部职工的心血和汗水，应该倍加珍惜。在此，我代表市委向今天受到表彰的单位和个人表示热烈的祝贺，向政法信访系统的广大干部职工表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

二、正确分析当前形势，围绕三大主要任务，全面做好2022年政法信访工作

当前，我市政法信访工作面临着的形势十分严峻，全市各级各部门必须头脑清醒，进一步增强做好政法信访工作的责任意识。第一，社会稳定工作压力依然很大，工作任务异常繁重。一方面我市正处于矛盾凸显期，各种社会矛盾不断增多，有的还很尖锐；另一方面，政法信访工作仍有一些突出问题没有得到解决，主要是平安建设工作开展不平衡、信访积案特别是涉法涉诉积案较多，政法队伍的整体素质不能很好地适应新形势、新任务的需要，一些发生在政法系统的案件影响恶劣，政法信访工作的实际水平与上级的要求和群众的期盼之间还有较大差距。对这些问题，全市各级各部门特别是政法信访工作部门，必须高度重视，加大工作力度，认真加以解决。第二，我市政法信访工作经过过去一年的艰苦努力实现了转折和突破，已经进入爬坡和转折的关键阶段，出现下滑的风险很大。我们要进一步巩固和扩大已有的工作成果，进一步推动政法信访工作上台阶、上水平，努力跻身全省先进行列。不能情况一有好转，就歇歇脚、松口气，而必须时时刻刻绷紧社会稳定工作这根弦，咬紧牙关挺下去，进一步提高工作层次和工作标准，推动政法信访工作向好的方向发展。第三，上级对做好政法信访工作提出了新的更高的要求。中央、省和XX市相继就做好政法信访稳定工作作出重要部署和安排，明确提出2022年政法部门要围绕深入推进社会矛盾化解、深入推进社会管理创新、深入推进公正廉洁执法三项主要任务开展工作，进一步提高政法工作水平，维护社会大局稳定。

做好我市2022年的政法信访工作，要把握好以下几个重要方面：

一要准确把握当前社会矛盾化解和社会管理创新的特点和规律。市乡两级党委、政府和政法机关要保持清醒头脑，增强主动性，掌握主动权，打好主动仗，从以下四个方面认真把握当前社会矛盾化解和社会管理创新的特点和规律：一是矛盾纠纷的关联度大。基层矛盾纠纷与群众的生产生活息息相关，有些矛盾纠纷在相关部门、有关人员中具有一定的关联性、可比性，容易引起具有相同或相关利益关系人的共鸣，很容易在一些人的组织串联和别有用心的人煽动下形成连锁反应，甚至酿成群体性事件。有些矛盾纠纷问题复杂，涉及到多个单位、多个行业，必须“集体会诊”才能解决。二是新兴媒体推波助澜。当今信息时代，互联网发帖、手机短信往往在一些矛盾纠纷传播、发酵甚至酝酿成群体性事件的过程中，起到推波助澜的作用。三是源头性、基础性、根本性的问题依然较多。就我市来讲，大部分涉法涉诉信访案件是由于执法不公产生的。解决这些基础性问题、根源性问题，必须狠抓源头治理，切实解决执法不公等根源性因素。四是一些干部观念和作风不适应新的工作形势。不能深刻认识当前大量社会矛盾的社会根源和性质特点，更不能及时有效地化解社会矛盾，不善于、不敢于推进社会管理创新，在遇到矛盾纠纷处理具体问题时，方法简单，作风粗暴，官僚主义、形式主义严重。

二要充分认识公正廉洁执法对我市政法机关的重要性和针对性。公正是法律永恒的价值追求，廉洁是执法者最基本的职业操守。公正廉洁执法、维护社会公平正义是政法工作的生命线。推进公正廉洁执法对我市政法系统具有极强的重要性和针对性，因为我们在公正廉洁执法方面暴露出的问题太多，存在的问题太突出。有些信访案件完全可以通过司法程序解决，为什么案件当事人去上访求助领导而不去求助法律，根本问题在于政法部门公信力的缺失，在于当事人对政法干部能力及人格上的怀疑和不认可，进而影响警民关系、党群关系。政法机关要把推进公正廉洁执法作为今年工作的一个重点，着力解决制约公正廉洁执法的突出问题，使执法能力、执法水平、执法公信力有一个质的提高。一要深入开展执法大培训，在提高执法能力上取得新进步。要对基层庭、股、所、队长及全体干警集中轮训，并形成制度长期坚持。下大力气抓好岗位培训，尽快提高一线干警把握运用法律政策的能力、群众工作能力、信息化实战应用能力，切实解决说不过、追不上、打不赢、判不明和案结事不了的问题。二要抓住人民群众意见大的执法问题，在细化执法标准、强化执法管理上取得新进步。要抓好执法管理，通过细化执法标准，严密执法程序，确保执法公正廉洁。对容易发生执法偏差，人民群众反映比较强烈的案件，要建立案例指导制度，规范自由裁量权的行使。要细化执法、执勤、处置突发事件工作规范，确保政法干部熟练掌握遇到什么情况该说什么、该做什么和怎么做，既严格公正廉洁执法，又理性文明规范执法。三要以公开、信息化为手段，在加强执法监督上取得新进步。坚持以公开促公正、以透明保廉明，大力推进“阳光执法”，除法律规定的保密的情况外，把执法依据、程序、结果都要公之于众，自觉接受监督。处置群体性事件要坚持公开透明，第一时间发布权威信息，占据舆论制高点，掌握话语权，争取主动权。四要从严治警，严肃处理违法乱纪政法干部。要坚决杜绝办人情案、关系案、金钱案以及执法不公、不严、不廉等现象，严肃查处警黑一气、警匪一家、“猫鼠同流”的违法犯罪行为，坚决清除害群之马。

三要围绕“上水平、保稳定”，全面提升政法信访工作水平。要紧紧围绕全市中心，努力提高八个方面的水平：一要提高领导工作水平。坚持“重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民”，在变化中谋划政法工作，在发展中改进政法工作，用统筹兼顾的方法指导政法工作，持续地推进政法工作。二要提高执法水平。要切实加强政法队伍的思想政治建设，打牢公正廉洁执法的思想基础；加强政法机关党的建设，为公正廉洁执法提供有力的组织保证；加强政法队伍的能力建设，不断提高公正廉洁执法能力。要深入开展“素质提升年”活动，着力提升政法队伍的素质，向素质要警力，向素质要战斗力，向素质要执法水平的提高。三要提高基层基础工作水平。充分发挥乡镇、办事处党组织的领导核心作用，整合基层力量，形成基层组织维护稳定的整体合力。要关口前移，警力下沉，建立基层拴心留人的用人机制，把警力置于社会面、置于群众之中，维护社会稳定。要组织好基层人防、技防和物防，搞好群防群治，治安自治。四要提高政法领导班子和队伍建设水平。政法系统各级领导干部要着力提高战略思维能力、创新思维能力和辩证思维能力，养成良好的生活作风和工作作风，慎重对待权利，切实为人民掌好权、执好法，以领导班子建设带动政法队伍建设。五要提高信访工作水平。主要是坚持落实好信访工作既有的的一系列规章制度。六要提高矛盾纠纷排查化解水平。要把注意力集中在排查化解矛盾纠纷方面，努力把矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态。做到小事不出村，大事不出乡镇，矛盾不上交。七要提高社会管理水平。积极适应社会管理工作的新情况、新问题，转变观念，创新手段，改进办法，不断提高管理水平和效能。尤其要抓住社会管理的薄弱环节，着力解决好流动人口服务管理问题、特殊人群帮教管理问题、社会治安重点地区综合治理问题、网络虚拟社会建设管理及新社会人和新社会组织的管理等问题。八要提高投入水平。进一步加大对政法工作的经费投入，对基层和一线实行一定倾斜，切实保障正常工作需要。

四要着力民生、民心，求实求效。一是做到立警为公、执法为民，做人民群众的贴心人。把广大人民群众的安全感和满意度作为衡量和检验政法工作成效的根本标准，从解决人民群众怨声载道、迫切要求解决的事情抓起，从人民群众最不满意的事情改起，把工作成效更多更直接地体现在维护社会稳定、促进社会和谐、推动科学发展、惠及人民群众上。当我们吃饭、喝酒、坐小车的时候，要想一想老百姓日子过得怎么样，想一想辖区的老百姓是否感到安全，想一想发生的案件破了没有，要经常想一想这些最现实的民生问题。二是树立公正廉洁执法的良好形象。随着社会主义民主法治建设不断发展进步，人民群众对社会公平正义的要求越来越高。特别是在开放、透明、信息化条件下，政法机关的执法活动越来越成为社会各界和新闻媒体关注的焦点，执法不公不廉很容易引起民怨甚至激起民愤，最终导致政法机关形象乃至党和政府的形象受到损害。查处执法不廉、办人情案和金钱案是我们今年推进公正廉洁执法的一项重要具体任务。三是以求实求效凝聚民心，提高政法机关的公信力。公检法司各部门提升公信力，提高形象，树立威信，从根本上要靠工作上的求实求效。具体讲，一是要说到做到，做就做好；二是每办任何一件事情，每抓任何一项工作，都要善始善终，一抓到底，抓出实效，不能虎头蛇尾。三是政法机关的领导干部要深入基层，深入一线，帮助基层一线解决实际问题。四是要坚决刹住反对那种宁可误事，不伤和气的不良官风。

三、进一步加强和改善对政法信访工作的领导

全市各级各部门要高度重视政法信访工作，切实加强对此项工作的领导。要及时认真地研究政法信访工作中存在的困难和问题，确保市委有关政法信访工作的各项决策部署能够全面得到落实。政法机关要进一步增强党性观念，始终把政法工作置于党的绝对领导之下，重大问题要主动向市委请示报告，坚决杜绝以业务为借口，越过同级党委、政府的现象。事关本地区的重大事项，市政法机关要向市委、市委政法委汇报，基层派出所、法庭、司法所要向所在地乡镇党委汇报，在党委的领导和协助下做好工作，对党委和上级政法部门的部署要求，要坚决贯彻执行，确保政令畅通。市委政法委是市委领导和管理政法工作的职能部门，要切实负起责任，真正发挥好议事决策、协管干部、执法监督和组织协调等职能作用。各级各部门对信访工作要高度重视，摆上重要工作日程，单位主要领导要切实担负起信访工作第一责任人职责，全面抓好信访工作的安排部署和督促检查，推动各项工作措施落到实处，努力维护社会大局稳定。

同志们，做好今年的政法和信访工作，使命光荣，责任重大。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握经济建设中心、和谐稳定重心，贯彻落实“重在持续，重在提升，重在统筹，重在为民”的要求，正确处理改革、发展、稳定的关系，振奋精神，乘势而上，进一步提升政法信访工作水平，维护社会和谐稳定，为推进赶超跨越作出新的更大的贡献！

全市政法工作会议上的讲话 篇5

讲 话

（2012年2月 15 日）

同志们：

今天在这里召开社会管理和政法工作专题会议，表明市委、市政府对社会管理和政法工作的高度重视。刚才，泽林同志作了了一个很好的工作报告，客观地总结了2011年的社会管理和政法工作，对今年的社会管理和政法工作进行了具体的安排部署，各地各部门一定要认真学习，悉心领会，抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见：

一、肯定成绩，认清形势，切实增强做好社会管理和政法工作的使命感与责任感

过去的一年，是十二五规划的开局之年，也是不平凡的一年。在这一年里，全市政法系统紧紧围绕中心，发挥职能，服务大局，成效明显。特别值得肯定的是：我市社会管理综合治理工作取得了骄人的业绩。2011年度，我市被评为“襄阳市优秀平安县（市）区”，襄阳11个县（市）区中仅有4个获此殊荣；兴隆镇积极探索农村社会管理新路子，取得了很好的经验。“警铃入户”惠民工程、综治维稳信息化平台建设处于全襄阳市领先地位，获得了襄阳市社会管理创新奖。这些成绩应该给

予充分肯定，同时我们也必须清醒地认识到，当前我国经济社会正处于经济社会发展的转型期，人民内部矛盾凸显、刑事犯罪高发、对敌斗争复杂的基本态势没有改变，社会稳定形势依然严峻；随着工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化进程加快，经济体制深刻变革、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化、社会结构和社会组织形式发生较大变化，社会管理工作面临许多新情况、新问题；完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，建立与经济社会发展新形势新要求相适应的社会管理体系，确保社会既充满活力又和谐稳定，还有很多工作要做，需要付出巨大艰苦的努力。今年是十二五规划承上启下的一年，也是全国、全省、襄阳市及我市发展历史上极为重要的一年，大事多、喜事多、要事多，特别是党的十八大、省第十次党代会将分别召开，这是全国、全省政治生活中的头等大事。我市冲刺全国县域经济百强的目标已定，经济发展的任务异常繁重，在这种形势下，政法战线维护稳定、保障发展的任务更加繁重而艰巨。各地各部门一定要认清形势，切实增强做好社会管理和政法工作、维护社会稳定的紧迫感、责任感和使命感，牢固树立“第一要务抓发展、第一责任保稳定”的思想，千方百计抓发展，全力以赴保稳定。全市政法机关是维护全市社会政治稳定，确保人民安居乐业的重要力量。全市从事政法工作的同志，要深刻认识政法工作、社会管理工

作的性质和职责，认真分析和把握当前我市政法和社会管理工作面临的新形势，积极探索出一条具有自身特色，既有利于促进社会公平正义，又有力地促进社会和谐稳定的好路子，不断开创社会管理和政法工作新局面。

二、突出重点，勇于创新，努力提高社会管理和政法工作水平

一是要在社区服务体系建设上抓突破，推行网格管理新模式。社会管理是对人的管理和服务，社会管理创新必须在靠近老百姓的地方创新，坚持服务为先，以群众的呼声为第一信号，以群众满意不满意作为检验我们工作的标准。实行社区网格化管理是面对面服务群众的工作，是社会管理最基础的工作。我们必须要把推行社区公共服务体系建设作为我市社会管理创新的重中之重。这项社会系统工程涉及面广、任务重、要求高，襄阳市要求上半年全面完成“一站四化”的社区公共服务体系建设任务，我市也出台了《关于加强社区建设创新社会管理的意见》（枣发[2011]16号），对社区建设作出了明确规定。加强社区服务站的建设，实行集中办公和“一站式”服务，综合履行社区管理服务职能。要全面建立社区网格化管理机制，按照400户的标准合理划分网格，按照“一格一员”的要求，招聘网格管理员，招募网格信息员，明确职责任务，以网格管理为基础，提高社区管理服务能力，实现信息全收集、服务全方

位、管理全覆盖、事态全掌控。

二是要在矛盾纠纷调处体系建设上抓突破，推行信息化管理，对于矛盾纠纷调解工作，市委、市政府及市综治委已出台一系列文件和指导规范，市里建立了社会矛盾大调解中心，交通事故纠纷人民调解委员会、劳动人事争议人民调解委员会、学生意外伤害人民调解委员会已基本建成，机关企事业单位都建立了调解组织，市、镇、村（社区）综治维稳信访联动体系进一步健全完善，开展了人民调解、行政调解、司法调解等多种手段衔接配合工作，初步形成了组织网络化、管理层级化、运行制度化的大调解工作格局。社会矛盾大调解体系虽然已经建立，但是由于考核管理难跟上，对于排查化解的时限难控制，导致矛盾纠纷排查化解工作效率不高，很多矛盾纠纷由于没有及时得到有效化解而激化、升级，对此，今年要重点推进矛盾纠纷化解信息化管理工作，建立市、镇（市直单位）、社区三级联网的矛盾纠纷排查化解信息平台，对排查掌握的矛盾纠纷和不稳定因素实行网上分解、网上督办、网上考核，全面提升工作效率和化解水平。

三是要在维稳体系建设上抓突破，重点推进专业化维稳力量建设。我市维护社会稳定工作体系已建立，今后要健全和完善群体性事件和突发事件预警和应急处置机制，具体说就是要建立专业化维稳力量，市里成立两支应急队伍，一线队伍随时

保持戒备状态，二线队伍遇紧急情况作为应急队伍使用。镇级也要有自己的维稳专业力量，相应地组建应急队伍，以各镇（办、区）维稳办、派出所、法庭、司法所为骨干，吸纳民兵预备人员参与，加强日常工作管理和日常演练，遇有突发事件，确保能在第一时间赶到现场进行处置。通过专业的力量实行专门的处置，做到对群体性和突发事件及时发现、及时处置，从而避免因处置不当和执法问题，引发或激发社会矛盾。

四是要在社会治安防控体系建设上抓突破，重点推进“天网”工程建设。群众安全感指数高低与社会治安防控能力密切相关，抓好社会治安防控，是提高群众安全感的重要途径。要进一步完善城市网格化巡逻防控机制，提高社会面控制能力。健全乡镇、社区、村组、单位、校园巡逻防控队伍，壮大群防群治力量，充分调动广大人民群众维护社会治安的积极性。加快城镇社会治安视频监控系统建设，重点是推进“天网”工程建设，完成575个A类探头建设项目，增加社会类探头，继续推进“警铃入户”工程，提高对社会治安的防控能力。

三、加大投入，强化保障，全力推进社会管理和政法工作上台阶

一是加强领导，明确责任。各地、各部门的主要领导，要切实担负起社会管理创新第一责任人的责任，切实增强政法意识、大局意识和责任意识，负总责，亲自抓，加强对社会管理

创新的领导与支持，经常听取工作汇报，深入分析社会形势，认真开展调查研究，协调解决困难问题。要将社会管理创新和政法工作列入重要工作日程，与经济工作同规划、同部署、同检查、同奖惩。要认真落实市委、市政府《关于加强社会建设创新社会管理的若干意见》，扎实推进项目建设，在解决具体问题上下功夫，在重点难点上求突破，使社会管理创新取得实效。要严格落实工作责任，将社会管理创新及政法工作成效作为各乡镇、部门年度绩效考核、综治维稳等目标考核的重要内容。对在社会管理创新中表现突出的，市委、市政府将给予表彰奖励；对敷衍了事、工作失职的部门和个人，必须动真碰硬、追究责任。

二要齐抓共管，形成合力。社会管理创新和政法工作是一项复杂的系统工程，不能依靠政法机关单打独斗，各乡镇、各部门要对照各自的工作职责与任务，对照社会管理创新项目的要求，将社会管理创新任务分解细化，落实到部门和岗位，确保层层有人抓、事事有人管。市社会管理综合治理委员会办公室要坚决贯彻执行市委、市政府的决策部署，调动各成员单位充分发挥职能作用，加强统筹协调，凝聚各方力量，增强工作的主动性和创造性，提高工作的针对性和实效性。各社会管理综合治理成员单位也要根据本部门职能，自觉承担起在社会管理创新中的职责任务。同时，各部门要加强协调配合，勤沟通、-6-

多支持、常协作，不能片面强调部门职能，尤其在处理一些事关全市经济社会发展的重大事件上，要整体联动、通力合作、形成合力。

三要加大投入，强化保障。市委、市政府一直高度重视社会管理和政法工作，特别是近年来，不断加大人、财、物的投入。各地、各部门要围绕落实市委、市政府的统一部署，认真落实组织机构、人员配备、经费保障、考核奖惩等措施，确保圆满完成社会管理创新和政法工作的各项任务。

全市政法工作会议上的讲话 篇6

——在全市政法工作会议上的讲话

（2013年3月4日）

钱劳动

同志们：

这次全市政法工作会议是经市委同意召开的一次重要会议，主要任务是贯彻落实中、省政法工作会议及市委三届二次全会精神，总结2012年工作，分析面临形势，安排部署2013年全市政法工作。

在全国政法工作会议召开之前，总书记作了重要批示，为做好新形势下政法工作指明了方向。全国政法工作会议提出了“把握一条主线，坚持两手抓，推进三大建设，深化四项改革，提升五个能力”的总体部署，全省政法工作会议作出了“贯彻中省决策部署，服务保障经济社会发展大局，把握五个重点，实现四项目标”的总体安排；今天，市委书记胡志强同志作了重要讲话，对全市政法工作提出了明确要求，充分体现了市委、市政府对政法工作的重视和支持。

2012年，是政法战线大事多、难事多、任务重的一年，也是全市政法工作力度大、措施实、效果好的一年。全市各级政法机关在市委、市政府的坚强领导下，围绕市委政法委 推出的十七项重点举措，全面推进政法工作，圆满完成各项任务，有力维护了社会和谐稳定。一是以党的十八大安保工作为主题，全力维护社会政治大局稳定。全面建立起领导干部包抓联系维稳工作和“一岗双责”制度，组织开展重大不稳定因素排查化解专项行动，推行“374”化解模式和“五个一”包案责任制，全市连续六年实现“一控两降”目标，2012年中、省交办案件全部化解，新生涉法涉诉信访案件同比下降35%，7个县区保持信访“三无”，十八大期间的维稳信访工作，受到省委维稳办通报表扬和市委充分肯定。二是以创新社会管理为主线，不断提升管理服务水平。更名充实了社会管理综合治理工作机构，重点强化社区建设和小区管理，努力提升管理服务水平。加快推进治安防控体系“853”工程，累计投入资金5.6亿元，建成各类视频监控探头21175个、三级图控中心22个、网格化责任巡逻区99个，投入使用省市县际公安检查站53个，各类可防性案件得到有效遏制。公安机关全年破获各类刑事案件11531起、刑事拘留5115人，查处治安案件18290起、违法人员23130名，主要指标同比均有明显上升；检察机关批捕各类刑事犯罪嫌疑人3403人，起诉4075人；两级法院受理各类案件25829件，同比上升 22.09％，审执结25250件，结案率97.76％。深入开展平安创建活动，改进全市公众安全感调查办法，2012我市社会治安满意率达91.15%，位列全省第七，首次突破 90%大关。三是以开展专项教育活动为载体，全面加强政法队伍建设。认真开展政法干警核心价值观教育实践活动和干部作风整顿活动，市委政法委先后举办4期综治、维稳培训班，市级政法部门累计培训干警3000余人次，政法干警整体素质不断提升，政法队伍满意度均有明显提高。组织开展执法检查和案件评查活动，全年评查案件1300件，调卷审查750件，政法部门执法办案水平稳步提升。组织开展了警车违规问题专项整治行动，全市警车违规问题大幅下降，政法队伍形象明显改观。四是以培育政法典型为重点，着力打造全市政法工作品牌。围绕打造政法“看点工作”，建成“全市政法典型管理库”，组织召开全市政法工作现场观摩会，培育政法典型79个，基本涵盖了市、县、乡、村等不同层面，维稳、综治、队伍建设等不同领域以及公检法司等各个系统。制定出台《政法新闻宣传奖励办法》，继续评选“全市政法工作创新奖”，有效调动创优争先意识，涌现出榆阳区金阳小区精细化管理、子洲县马蹄沟派出所“流动警务室”等一批先进典型。五是以实施考核考评为抓手，全面提高政法工作水平。市委政法委成立督查考评专门机构，制定出台规范性文件，继续实施县区政法工作目标任务考核和县区公检法三长“向人民报告”考评工作，圆满完成了各项目标任务，实现了全市政法工作水平的整体提升。

这些成绩的取得，是市委、市政府高度重视和正确领导 的结果，是各级党委、政府和有关部门大力支持的结果，是各级政法机关和广大政法干警艰苦努力、顽强拼搏的结果。在此，我代表市委、市政府和市委政法委员会，向全市政法干警和关心支持政法工作的广大干部群众，表示诚挚的慰问和衷心的感谢！

但是，我们仍然要清醒认识到工作中存在的问题和不足：在维护稳定方面，能化企业、输油气管线等重要目标部位安保工作存在薄弱环节，民间融资引发的各类社会矛盾逐渐增多，建筑工地、交通运输等领域安全事故时有发生，维护社会稳定压力越来越大。在社会治安方面，我市刑事、治安案件仍然多发高发，特别是因涉毒人员引发的各类违法犯罪，成为影响公众安全感和满意度的重要因素。在社会管理方面，新兴媒体、虚拟社会对现实社会影响越来越大，流动人口、吸毒人员等重点人群脱管漏管问题突出，社区建设和小区管理亟需规范。在队伍建设方面，正式警力严重不足，协辅警管理压力加大，“重工作、轻学习”问题普遍存在，政法队伍建设和管理任重道远，必须采取有效措施加以解决。

今年是贯彻落实党的十八大精神的开局之年。全市各级政法机关一定要按照中省市关于政法工作的整体部署，紧紧围绕我市“率先在全省全面建成小康社会”的战略目标，立足实际，充分履职，围绕中心，服务大局。2013年，全市政 法工作的总体思路是：全面贯彻党的十八大和中、省政法工作会议精神，突出维护社会稳定、深化平安建设、打造过硬队伍“三大主题”，强化典型带动、两率一度调查、督查督办、考核考评“四项举措”，实现政法队伍综合素质、政法工作整体水平、党管政法工作能力“三个提高”，为服务全市大局、建设幸福榆林创造安全稳定的良好环境。

一、突出“三大主题”，全面推动政法工作科学发展 “三大主题”是政法工作的主体业务，对推动全市政法工作实现整体提升具有决定性作用。

（一）维护社会稳定，为经济社会发展创造良好条件。扎实做好维稳各项工作，对于推动全市经济社会发展至关重要。一是要全力确保社会政治大局稳定。要坚决按照“属地管理、分级负责”、“谁主管、谁负责”的原则，严格落实维稳责任，严防“五类事件”发生。要主动开展对敌斗争，密切掌握各类敌对势力和“法轮功”等邪教习练人员动向，严密防范渗透破坏活动。要加强情报信息收集研判工作，完善市、县、乡三级维稳情报信息平台，增强预知、预警、预防的实效性。要加强重要目标部位的安全保卫工作，确保输油气管线、能化企业等要害部位的绝对安全。要强化煤矿企业、建筑工地、非煤矿山、交通运输等领域的安全检查，及时消除安全隐患，坚决防止重特大安全生产事故。要切实做好应急处置工作，加强重大突发性事件和跨区域应急联动机制建 5 设，适时组织开展实战演练，提高应急处置能力水平。二是要集中排查化解重大不稳定因素。要把重大不稳定因素作为重中之重，加大对村矿矛盾、民间借贷、物业纠纷、拆迁补偿等热点领域不稳定因素的排查化解力度。对已经排查出来的，要严格实行“一个问题、一名领导、一套人马、一个方案、一抓到底”的“五个一”包抓机制，限期化解解决；对新生和潜在的重大不稳定因素，要加快专业性调处组织建设，加强排查调处工作，明确落实包抓领导和解决期限。特别是针对民间融资借贷暴露出的问题，各级政法机关要提前介入，一方面坚决打击非法金融活动，一方面放手支持民营企业发展壮大，促进全市经济持续健康发展。今后，对于重大矛盾纠纷的排查调处，党委政法委及维稳办主要负责指导协调、组织推动和督查督办工作，政法部门集中抓好涉法涉诉信访案件调处工作，其它具体工作主要由信访及政府相关职能部门负责解决。三是要深入推进社会稳定风险评估工作。市上即将下发《榆林市重大决策社会稳定风险评估实施细则》，各级各方面要运用“底线思维”的方法，认真落实，切实推进，探索推行公示、听证制度，最大限度将矛盾纠纷消除在萌芽状态，使其成为项目实施、政策出台的前置程序和“刚性门槛”。今后，凡是应评未评、造成重大影响的，一律严格追究责任。四是要加强涉法涉诉信访案件调处工作。涉法涉诉信访工作，关键是要走上法治化轨道。要按照中央关于推进“四项改革”的统一要求，逐步把涉法涉诉信 访案件从普通信访中分离出来，引导其在法治轨道内妥善解决，从根本上减少涉法涉诉信访问题。对符合条件的导入司法程序，由相关执法司法机关依法进行处理；对法度之外、情理之中的问题，要动员各方面力量共同做好救助工作；对无理缠访闹访的，要依法坚决予以打击。要加大依法受理、纠错、赔偿和救助力度，畅通群众正常反映诉求渠道，形成依法处理涉法涉诉信访问题的整体合力。

（二）深化平安建设，不断提升创建工作整体水平。群众看政法，首先看平安，必须从更高标准、更深层次、更宽领域，不断深化平安榆林建设。一是要加强基层基础工作。要根据市综治办确定的10个方面20项具体工作，深入推进平安榆林建设。要加大对一线政法单位的人、财、物力投入保障，打造县区、乡镇（街道）、村（社区）三级服务平台，奠定平安建设坚实基础。要认真总结平安创建经验，抓紧制定深化平安建设的总体方案，加大平安创建宣传力度，拓展基层平安创建活动。要建立平安创建动态管理激励机制，对不符合标准的，不予命名；对工作滑坡的，予以摘牌。要深入开展群众性创建活动，有效调动综治成员单位及全社会参与平安建设的积极性，打牢平安建设的基础。二是要推进社会治安防控体系建设。要以加快实施“853”工程为依托，将视频监控平台建设和情报信息综合研判工作作为重点，不断提高社会治安动态管控能力。大力推行榆阳区新明楼办事 7 处“三三制”技防模式，采取财政投资、单位捐资、群众集资等多种形式，提高人防、物防、技防水平，做到城区主要街道、重点路段、机关单位、居住小区、商场宾馆全覆盖，逐步向城乡结合部和重点乡镇扩展延伸。要牢固树立“警力有限、民力无穷”的思想，加大群防群治工作力度，发展壮大“红袖章”巡防队伍，加快“三警三防”进农村、技防入农户建设步伐，构筑立体化治安防控体系。市公安局要加大技术支持力度，逐步建立社会治安网络舆情检测平台，力争实现市内资源联通共享。三是要深化严打整治斗争。要持续加大“严打”力度，法院、检察院、公安局要密切配合、统筹联动，坚决遏制违法犯罪活动的高发态势，促使刑事、治安案件发案降下来；坚决整治治安重点地区和突出治安问题，确保社会治安秩序持续好转。要把打击涉毒犯罪作为重点，抓大案、打团伙、断毒源，重拳出击涉毒人员引发的各类案件，切实加强戒毒所建设和社区康复工作，有效遏制毒品犯罪，规范管理吸毒人员。四是要提高社会管理服务水平。要结合推进社会管理创新“十百千”工程，总结推广子洲东街社区网格化管理经验，制定出台全市社区“网格化管理”指导意见，逐步形成“网中有格、按格定岗、各负其责”的管理格局。要把规范社区建设和小区管理作为重点，积极推行榆阳区金阳小区、文昌集团住宅小区物业管理等先进经验，对集团公司开发的住宅小区，探索建立物业子公司的模 式进行管理；对单位内部职工为主的家属小区，尝试推行单位内部专门机构与物业公司共同管理的模式；对其余大型住宅小区，积极争取社会各个方面支持，通过“以奖代补”等形式，建立物业管理奖励基金制度，帮助物业公司提高管理服务水平。

（三）打造过硬队伍，努力提升政法队伍整体素质。抓好政法队伍，就是抓住了政法工作的根本，必须坚持从严治警和从优待警并重，着力打造过硬队伍。一是要加强班子建设。班子建设是政法队伍建设的关键，能否带出一支优秀的队伍，领导班子起决定性因素。要按照干部管理原则，积极配合党委选好用好政法部门领导干部，坚决执行政法领导干部异地交流任职规定，配齐配强市县政法机关特别是公安部门领导班子空缺岗位。各级领导干部特别是“一把手”，要切实履行“抓班子、带队伍”的责任，带头贯彻民主集中制，带头维护班子团结，带头守职到岗，带头狠抓落实，真正把政法部门领导班子建设成严格执法、勤政廉政、团结战斗、开拓创新的坚强核心。二是要加强业务培训。要以加强专业化、职业化、正规化建设为重点，扎实开展“大学法、大培训、大练兵”活动，真正把教育培训与岗位练兵结合起来，把就地培训与外出培养、考察学习结合起来，培养一批审判、公诉、刑侦能手和办案、调处骨干。市级政法部门重点抓好处级以上干部和机关干部教育培训，县区政法部门重点抓好 一线干警实用知识和实战技能培训，不断提升政法干警做好群众工作能力、维护公平正义能力、新媒体时代舆论引导能力、科技信息化应用能力和拒腐防变能力。三是要加强队伍管理。今年，主要解决两个方面问题。第一，要着力解决协辅警队伍管理的问题。要积极争取党委、政府重视支持，协调成立协辅警管理专门机构，制定出台具体管理措施，形成有效管理的良好机制；要千方百计增加协辅警收入，落实协辅警体检、休假等待遇保障，切实解决工作生活实际困难，确保协辅警队伍健康发展。第二，要加快解决执法办案资格干警“断层”的问题。要学习借鉴神木检察院的做法，加大对现有人员的教育培养力度，给予参加司法考试人员一定学习时间、费用补助和激励措施；认真落实法官、检察官晋升保障制度，严格执行公安、司法机关相应职级待遇，真正让政法干警流汗不流泪。四是要加强作风建设。认真贯彻中央关于改进作风、联系群众的“八项规定”和省市具体要求，扎实开展以“为民、务实、清廉”为主要内容的群众路线教育实践活动，推出一批干警直接联系服务群众的先进典型；继续开展警用车辆违规问题整治等专项行动，进一步增强广大政法干警的宗旨意识和群众观念。市委政法委将积极协调成立纪工委，适时开展警示教育和专项治理，严肃查处政法干警违纪违法行为，不断提升政法队伍整体形象，决不允许政法队伍中发生媒体曝光、网络热炒、对全局工作造成重大 影响的案事件。

二、强化“四项举措”，确保政法各项工作落到实处 “四项举措”是推动整体工作的有效抓手，必须进一步总结、完善和强化，确保收到预期成效。

（一）强化典型引路，努力打造政法工作特色品牌。要通过培育典型、打造品牌，推动政法工作上档次上水平。各县区和市级政法部门要在去年打造“看点工作”的基础上，分别至少推出 2个市上认可的先进典型，有计划地进行指导、包装和推广。要根据不同典型定位，明确包抓领导，提炼特色主题，制定宣传方案，力争在全省乃至全国推出一批具有“榆林特色”的政法工作品牌。市委政法委将继续组织召开政法工作现场观摩会，通过组织新闻媒体集中采访报道等多种形式，集中交流推广先进典型，充分发挥示范引领作用，带动提升整体工作水平。

（二）强化“两率一度”调查，不断提高政法工作满意度。“两率一度”是衡量政法工作的核心指标，必须采取有效措施，确保整体位次继续提升。要认真研究公众安全感调查样本分布、指标设置、分值构成等内容，科学合理设置调查指标，适当扩大调查主体范围，精心组织调查工作，真正让调查结果既能反映工作力度，又能评价实际成效。要认真开展后进县和乡镇包抓联系工作，定期深入实地，调研指导工作，改变后进局面。要加强协调对接工作，强化调查结果 运用，确保“两率一度”持续稳步提升。

（三）强化督查督办，确保各项工作落到实处。为政之要，重在落实。省上已经建立起明查暗访工作长效机制，市上从今年起也要将此项工作常态化，重点围绕重大决策部署落实情况、领导批示交办事项落实情况、各级政法机关领导到岗情况、各项重点工作推进情况以及领导关心、群众关切、社会关注的热点焦点问题进行督查督办，严格实行警示通报、跟踪回访和挂牌整治制度，促进各项工作落实。要建立督查督办工作联系人和第一责任人制度，明确专人专管专抓，一方面负责省市明查暗访反馈事项的落实，一方面负责对基层政法单位在值班备勤、执法办案等工作的督查督办，确保各项工作落到实处。

（四）强化考核考评，推进各项目标任务顺利完成。近几年的实践证明，市委政法委实施“3+4”目标责任考核，在推进政法整体工作、提升党管政法能力水平方面发挥了重要作用，必须进一步加大力度，推进促动整体工作。要根据中省市政法工作要点和政法系统业务特点，结合全年工作部署，细化量化任务指标，确保政法部门主要业务指标明显提升。要认真研究改进考核考评，坚持全年考核与平时考核、专项考核、系统考核相结合，坚持工作实绩考核和社情民意调查、暗访检查、群众评价相结合，切实增强考核工作的科学性、合理性、公正性和导向性。要强化考核结果运用，严 格兑现奖惩，将其作为干部考核、评先选优和晋级晋职的重要依据，切实解决“干与不干一个样，干好干坏一个样”的问题。

三、实现“三个提高”，不断提升政法工作整体水平“三个提高”是政法工作的根本追求，必须以与时俱进的精神，不断推动全市政法工作水平实现整体提升。

（一）以加强思想和能力建设为重点，实现政法队伍综合素质明显提高。要以培养学习型、思想型、能力型政法干警为目标，重点从建立全时段、全员化学习机制和经常性、规范化执法监督机制两个方面入手，着力解决广大干警理想信念和执法办案能力方面存在的问题，实现政法干警整体素质的提升。一方面，要注重构建学习长效机制，不断提高思想理论素质。要出台加强学习的具体指导意见，围绕学习内容“自查”、扣住学习时间“自检”、联系学习成效“自述”三个环节进行“述学”；透过工作实绩看思路是否清晰、措施是否可行、解决问题是否有效进行“考学”；通过民主评议、考核进行“评学”。要在全市政法系统开展“学宪法、学党章、读经典”活动，举办演讲比赛和学习心得座谈会，积极筹措资金，建立图书室，政法干部每人每年读书不少于两本。另一方面，要不断强化执法监督检查，努力提高执法办案水平。政法机关的基本行为是执法行为，工作成效集中反映在执法质量和办案水平上。从2012年全市执法检 查情况看，法院、检察、公安系统在执法办案方面的问题程度不同存在，有的甚至相当突出，具体情况我们在去年的政法委员会上进行了通报。各级政法部门要高度重视这些问题，下大力气予以解决。今年，市县两级政法委要继续加大执法监督检查力度，定期不定期组织开展执法专项检查，调卷审查案件在实体、程序、时限等方面是否存在问题，提升执法办案质量和效果。要规范执法办案行为，切实加强内部监督，健全干警执法档案，严格落实错案责任追究制度，形成执法办案质量与评优树模、晋职晋级直接挂钩的奖惩激励机制。

（二）以加强政法部门主体业务建设为重点，实现政法工作整体水平明显提高。政法机关担负着巩固执政地位、维护社会稳定、促进公平正义、保障经济社会发展的职责使命，必须主动适应形势和任务需要，不断增强工作的主动性、自觉性和实效性。要把打击惩治犯罪作为第一使命，着力提升政法部门主体业务水平，真正发挥政法机关“刀把子”的职能作用，使重大刑事案件、恶性治安案件、重大公共安全事故、重大群体性事件数量等主要指标得到有效控制，人民群众安全感明显上升，社会平安稳定状况进入良性循环轨道。要把维护公平正义作为第一追求，紧紧抓住容易发生问题的执法岗位和关键环节，下大力气解决执法不严、裁判不公和诉讼难、执行难等群众关注的公平正义问题，努力实现执法 程序流程化、执法裁量标准化、执法行为规范化，守住维护公平正义的最后一道防线。要把服务保障发展大局作为第一需要，立足本职，着眼大局，紧扣党委、政府的重大部署，在推动政法工作与经济社会同步发展上多想办法、多出实招，在改革创新、责任管理、基层基础方面多花心思、多下功夫，在服务保障大局中历练政法干警的能力和作风，为政法工作不断发展进步奠定坚实基础。

（三）以加强统筹协调全局工作为重点，实现党管政法工作能力水平明显提高。坚持党对政法工作的领导是我国的政治优势，也是一项根本政治原则。党委政法委是党委领导和管理政法工作的职能部门，是实现党对政法工作领导的重要组织形式。各级党委政法委要善于抓大事、议大事，善于管宏观、谋大局，把握好政治方向、统筹好全局工作、建设好政法队伍、创造好执法环境，着力提升协调解决重大问题和事关政法全局工作的能力水平。政法各部门既要依法独立行使职权，又要主动请示汇报重大部署、重大事项、重大问题和重大敏感案事件，确保党管政法的原则落到实处。

全市政法工作会议上的讲话 篇7

今天, 我们在这里召开五年一度的全市教育科研工作大会, 回顾和总结全市“十二五”教育科研工作, 颁布了“十三五”教育科研规划和课题指南, 通报一批科研工作业绩突出的单位和个人, 并请武汉开发区 (汉南区) 教育局、汉阳区教科室、硚口区崇仁路小学、江汉大学等单位和个人交流了经验和做法, 同时, 通报了新一届教育科学规划领导小组及学术委员会成员名单。本次会议承前启后、继往开来。借此机会, 我谨代表武汉市教育局和武汉市教育科学规划领导小组向所有受通报表扬的单位和个人表示热烈祝贺, 向与会的各位专家、同志们表示衷心感谢!

总体来说, “十二五”全市科研工作成果丰硕, 成效明显。这些成绩的取得, 凝结着大家的智慧和汗水, 来之不易, 为我们下一步的工作打下了坚实的基础。下面, 我想就“十三五”如何通过教育科研助推教育内涵发展, 讲几点意见:

一、要深刻认识教育科研在全市教育事业发展中的重大意义

“强市必先强教, 强教必兴科研”。教育科研是兴校、强师的重要手段, 它对教育内涵发展的助推作用是毋容置疑的。

在这个问题上, 我谈两点意见:

第一, 要揭示教育规律, 必须依靠教育科研。要揭示复杂教育现象背后的教育规律, 靠经验不行, 靠碰运气更不行, 必须依靠教育科研这个武器。只有这样, 我们才能少走弯路, 才能事半功倍。大家熟悉的那些在全国产生重大影响的出经验、有影响的品牌学校, 其成功之道就是依靠教育科研;一批全国知名的教师、校长的成功之道, 依然是依靠教育科研。随着教育改革和发展进程的加快, 教育科研在促进学校内涵发展、促进教师专业发展、促进教育区域均衡发展、提高教育现代化水平的引领等方面的作用日益凸显。在这种新形势下, 我认为, 不重视教育科研的教师不可能成为名师、不重视教育科研的校长不可能成为名校长、不重视教育科研的学校不可能发展为名校。广大教育工作者要更加自觉地担负起探索和揭示教育规律、推进教育理论和实践创新的崇高使命, 要从战略和全局的高度、从关心学生未来发展的高度, 深刻认识教育科研的重大意义。

第二, 要满足人民群众对优质教育的期盼, 必须借力教育科研。当前, 教育本身已经成为重要的民生问题, 也是社会长期关注、千万家庭关心的热点问题。对于人们群众的期盼, 我们教育工作者要积极地回应。通过教育科研, 既可以在宏观层面上了解区域教育质量提升中存在的优势和不足, 也可以在微观层面上对学校管理、日常教育教学进行诊断和分析, 最终达到反思改进、提升质量的目标。我们要促进教育“创新、绿色、协调、开放、共享”, 必须充分借助教育科研这个工具, 才能更好地提高质量, 回应人民群众对教育的期盼。

二、要明确“十三五”教育科研工作的新目标、新思路

要助推教育内涵发展, 必须明确“十三五”武汉教育科研的主要任务。

1.着力前瞻, 统筹各类研究。立足全市教育改革发展需要, 围绕率先实现教育现代化、全面推进依法治教、全面深化教育领域综合改革, 加强全局性、战略性、前瞻性问题的研究, 为宏观决策提供理论支撑和咨询服务。统筹学前教育、义务教育、高中教育、高等教育、职业教育、成人教育、特殊教育、德育、心理健康教育和民族教育等各级各类教育研究。

2.着力创新, 优化科研管理。一是优化分级管理。进一步健全和完善市、区、校三级教科研网络, 建立科学、高效的市、区、校教育科研分工协作机制, 增强科研服务意识, 提高管理效益。二是加强过程管理。继续加强课题中期指导、管理和服务, 使中期检查指导成为课题质量和研究能力提升的重要环节;创新同类课题横向互动研讨机制, 支持跨学科、跨学校、跨地区的科研协作, 打破壁垒, 避免低水平重复, 全面提高课题研究水平和成果质量。三是不断提高科研管理效能和信息化管理水平。注重科研档案建设, 积极探索科研绩效评估。进一步加强各级教育科研机构建设, 积极开展与科研先进地区和发达国家的交流与合作。

3.着力素养, 加强队伍建设。一是有计划地组织区本、校本科研培训。针对基层学校教师教学实践经验丰富但教育理论、研究方法不足的特点, 积极组织科研理论和研究方法的培训, 切实增强科研培训的实效。二是有计划地组织市级培训。市规划办根据立项情况, 适时组织各类课题负责人培训, 组织多种形式的课题互动研讨与交流活动。不断创新培训研讨方式, 促进科研队伍的区域、城乡、校际均衡发展。三是加强科研与教研的协同和创新。加强科研与教研在教改课改、学校发展、教师发展和学生发展中的协同和合作, 搭建科研与教研合作、融通的平台。

4.着力应用, 促进成果推广。一是加强课题中期、结题的成果推广。市、区规划办在各类课题的中期和结题阶段, 积极推动切实解决实际问题的课题成果的转化工作, 及时摘报各级教育行政部门和学校。定期或不定期召开研究成果报告会、交流活动, 发布研究信息, 组织形式多样的专题报告或学术研讨, 积极促进教科研成果的应用推广, 加强成果宣传, 形成推动教育改革发展的创意、经验、理论、制度、模式和标准, 总结推广我市有影响的课题研究成果, 促进研究成果转化, 使教育研究为人所信、所思、所悟、所用。二是实施“科研品牌建设战略”, 对团队力量强、研究质量高、成果有影响力的单位或个人, 根据需要, 给予专项资助和系列指导, 通过长期培育, 打造科研品牌。

5.着力常规, 提升服务能力。一是加强课题选题指导。结合基础教育实际, 突出行动研究, 加强实证研究, 提高研究的科学性。二是实现课题结题的“三结合”。高度重视课题结题工作, 坚持会议结题制度, 将课题结题与“学习研讨、成果提炼和队伍建设”结合起来。三是大力推动群众性科研工作。引导广大一线教育工作者围绕教育教学中的具体问题, 继续开展好教师个人课题研究。四是做好教育部、全国规划办和省教育厅、省教科规划课题的申报指导工作。

三、要切实发挥好教育科研促进教育内涵发展的积极作用

“十三五”期间, 全市教育科研工作要深入贯彻落实国家“四个全面”的战略部署, 以“五大发展理念”为引领, 抢抓机遇, 切实发挥好教育科研在促进教育内涵发展方面的积极作用。为此, 我提三点要求:

(一) 转变观念, 提高认识

前面我重点讲了教育科研两大方面的意义, 这是提高认识的前提。从事教育科研是教师的天职, 联合国教科文组织指出, 教师即研究者, 我国《教师法》第七条明确规定, 教师有“从事科学研究的权利”, 从事教育科学研究, 既是教师职责之所在, 也是由教育的本质规律决定的。因此, 从思想和认识上, 教育行政部门主要负责人要大力鼓励和支持校长抓教科研工作, 校长要大力鼓励和支持热爱教育科研工作的教师从事教育科研。不仅要鼓励支持, 还有建立保障机制、考核奖励机制。随着教育改革的深入, 教育改革进程中遭遇的瓶颈问题越来越多, 有宏观政策层面的, 也有具体教育教学层面的, 后者迫切需要广大教师在从事教育教学工作的同时, 积极投身到教育科学研究活动中去。实践证明, 教师参加教育科研是提高自身素质的有效途径, 是提高教学质量的有力保证, 也是克服职业倦怠的有效途径。

(二) 加强领导, 加强培训

教育科研作为促进教育决策科学化、提高教育质量的基础性工作, 要摆在全局工作的重要位置。我们要进一步强化对教育科研工作的组织领导, 具体要做到以下几点:

1.加强和完善科研机构和队伍建设。武汉市已初步建立了市、区、校三级教科研管理机构。但仍然需要进一步健全和完善。部分区和学校的教育科研组织机构不够健全, 分管领导不明确, 科研工作缺专职人员和经费保障。各级教育行政部门, 要把有科研热情和科研素养的科研骨干充实到科研机构中去, 要加大经费投入力度, 确保科研经费稳步增长。教育行政部门和各级学校要将科研工作纳入年度目标考核体系中去。

2.加强科研骨干培训。“十二五”期间, 武汉市教育科研工作取得了显著的成绩, 同时也存在一些亟待解决的问题, 例如, 有些课题选题与教育教学实际结合不够紧密, 存在着低水平做重复性研究的现象;一些研究缺乏理论基础, 特别是缺乏科学的研究方法, 在一定程度上影响了成果的质量, 削弱了成果的推广价值。“十三五”期间一定要加大科研骨干的培训力度, 要将教师科研培训纳入市级教师继续教育范畴, 使教育科研培训成为常态。

(三) 突出重点, 破解难点

今天大会, 已经颁布了武汉市教育科学“十三五”规划和课题指南, 确立了8项重大课题和部分课题选题。这些选题立足前沿、结合实际、以问题为导向, 有很好的引领作用。希望各单位加强基于实证的决策研究, 强化以标准和模式为主导的实践研究, 提高选题的针对性、实效性, 形成推动教育改革和发展的经验、理论和模式, 促进研究成果转化, 在这里我想强调以下三点:

第一, 加强全局性、战略性和前瞻性问题的研究。教育是社会大系统中的一个重要组成部分, 与经济社会发展密切相关。因此, 教育科研要深入研究影响社会经济发展的重大理论和实际问题, 如推进武汉市教育现代化的策略与路径研究、中小学 (幼儿园) 教师职业与生存现状的调查与对策研究、城市布局与学校布局适应性研究、中小学推进管办评分离的实践研究、教育智库建设研究、互联网+教育”的理论与实践研究、传统文化教育研究等。

第二, 重视对教育质量综合评价的研究。提高教育质量是学校发展的原动力, 也是区域教育的永恒主题;质量是武汉市教育发展的生命线, 任何时候都放松不得。质量在不同类型、不同阶段和不同学校的教育中内容均有所不同、有所侧重。我们要以教育部中小学教育质量综合评价改革实验为契机, 在学生品德、学业、身心、特长、负担等维度开展好研究, 总结好具有武汉特色的实验经验。

第三、要出科研品牌。当前武汉市教育科研工作虽然取得了很大成绩, 但在全省和全国有影响的科研品牌还不够多。要通过重大课题研究、团队协同攻关研究、充分发挥高校专家资源优势等途径, 锻炼科研队伍, 做强科研品牌, 深化成果转化, 加强成果提炼, 强化成果推广, 争创全国一流教育科研品牌。

全市政法工作会议上的讲话 篇8

这次会议的主要任务是：全面贯彻党的十七届六中全会、全国教育工作会议和省第九次党代会精神，贯彻落实国家和省教育规划纲要，分析当前形势，部署今年工作，在新的起点上推动全省教育事业科学发展、和谐发展、跨越发展，努力开创云南教育现代化的新局面。

下面，我讲三点意见。

一、优先发展、稳步推进，全省教育事业取得新进展新成效

历届省委、省政府高度重视教育事业。2011年，在省委、省政府的正确领导下，全省教育系统坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七届五中、六中全会、全国教育工作会议和省第九次党代会精神，深入实施我省《中长期教育改革和发展规划纲要》，稳步推进云南教育现代化进程，实现了教育事业“十二五”良好开局。

一是教育水平有较大提升。义务教育全面普及，“两基”人口覆盖率实现100%；高中阶段教育加快普及，普通高中进一步向特色化多元化方向发展。中等职业教育以建设职教园区和集团化发展为重点，深化办学体制机制改革，吸引力进一步增强；实施高等教育质量工程，学科建设、学位与研究生教育、科研平台建设、教师队伍建设取得新进展，多项成果获得国家级奖励。

二是办学规模不断扩大。各级各类学校在校生总规模达到941.33万人，其中高等教育在学人数69.95万人，毛入学率22.68%；高中阶段教育在学人数133.45万人，普通高中和中职学校在校生比达1∶1.02，高中阶段教育毛入学率达68%；义务教育阶段在学人数629.34万人，学前教育在园（班）人数108.59万人，学前3年毛入园率44.26%。

三是办学条件显著改善。全省中小学校舍安全工程累计开工280.32万平方米，竣工交付使用50.88万平方米；中小学区域布局调整稳步推进，教育资源得到有效整合；高等院校达到66所，呈贡9所高校的新建校舍总竣工面积360万平方米，入住学生11.1万人。

四是教师素质进一步提高。小学、初中、高中专任教师学历合格率分别达到98.85%、98.84%、96.71%，高等院校研究生以上学历教师比例达45.29%，各级各类学校教师的教学能力和水平有新的提升。

五是教育改革不断深化。社会办学力度不断加大，民办学校在校生大幅增加，其中民办高校在校生占高校在校生人数近四分之一。校长公选、教师聘任、绩效分配改革较好推进。改革初中教育評价制度，逐步建立了全省统一的义务教育质量评价指标体系。生命教育、生存教育、生活教育在各级各类学校普遍开展，拓展了素质教育的有效途径。以高等教育为重点的教育对外交流合作不断深化，与85个国家、地区和国际组织建立了教育合作关系，来滇留学生数突破2万人。

六是党的建设全面加强。各级党组织密切结合教育改革发展实际，认真开展深入学习实践科学发展观、学习型党组织建设和创先争优活动，向5所民办高校下派党委书记兼督导专员，各级党组织和党员在执行学校的重大决策、完成学校的重要工作，以及师德师风、教风学风、服务作风和校园文化建设中的作用得到了较好发挥。

全省教育事业的改革发展，为云南科学发展、和谐发展、跨越发展奠定了良好基础。在此，我代表省委、省政府，向在教育战线上默默耕耘、无私奉献的广大教师和教育工作者，致以崇高的敬意和诚挚的问候！向长期关心支持我省教育事业的社会各界，表示衷心的感谢！

二、提高认识、把握机遇，不断开创教育改革发展新局面

教育是国家大计，也是民生之基。随着科技进步的日新月异，知识越来越成为提高竞争力的决定性因素，人力资源越来越成为推动经济社会发展的战略性资源，科技、教育、人才竞争在区域竞争中的重要性日益凸显。从国际看，世界各国都把发展教育、开发人力资源作为重大国家战略，全球正进入空前的创新密集和产业振兴时代，人才培养与储备越来越成为提高国际竞争力的重要手段。尤其是在世界经济复苏不稳定性不确定性不断上升的大背景下，世界各国都更加重视教育和科技发展，以人才和科技全力抢占后危机时代的发展制高点。从国内看，我国正进入新一轮加快发展的战略机遇期，教育在推动经济社会可持续发展和人的全面发展中的作用越来越突出，国家把改善民生、发展教育等社会事业作为扩大内需、调整经济结构的重点，坚定不移加以推进。全国各地都在深入实施国家和地区中长期教育发展规划纲要，着力培育竞争新优势。从云南看，国民教育体系基本形成，城乡免费义务教育全面实现，职业教育快速发展，高等教育进入大众化阶段。

同时也要清醒地看到，我省教育仍然存在不少矛盾和问题：一是虽然“有学上”问题基本解决，但“上好学”问题依然突出，人民群众不断增长的高质量、多样化教育需求尚未得到很好满足；二是虽然各级各类教育蓬勃发展，但教育结构不尽合理，民办教育、学前教育发展相对滞后；三是虽然办学条件总体改善，但教育资源配置不尽合理，城乡、区域和校际之间差距还比较大；四是虽然教育体制改革逐步深化，但内在动力和发展不足的问题依然存在，学校、师生和社会各方面的积极性还没有得到充分发挥。

我们还要看到，我省教育发展迎来了前所未有的重要战略机遇期：一是党和国家对教育越来越重视。各级党委、政府对教育的重视程度前所未有，我国教育改革发展的思路越来越清晰，民生为重、教育优先的观念和人才是第一资源的理念深入人心，全社会尊师重教的氛围进一步形成。二是国家对我省教育的支持力度越来越大。在推进新一轮西部大开发、实施“十二五”规划、落实国家教育规划纲要、支持云南加快建设面向西南开放重要桥头堡中，国家制定教育政策措施、设立教育发展项目、安排教育资金都进一步向边远贫困地区、民族地区倾斜。我省被国务院列为为数不多的教育统筹综合改革试点省份，获得11个专项改革试点项目。三是人民群众对优质教育的需求越来越强。随着生活水平的不断提高、上学难问题的基本解决，人民群众通过接受优质教育改变生活状况、过上美好生活的愿望更加强烈。实现好、发展好、保护好各族人民的教育权益，努力满足人人享有良好受教育机会的需要，已经成为教育工作的出发点和落脚点。

三、开拓创新、深化改革，努力提高我省教育现代化水平

2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，是我省推进农业产业化、新型工业化、城镇化和教育现代化的关键一年。我们要认真贯彻落实省第九次党代会和省委九屆二次全委会精神，立足于实现云南建设绿色经济强省、民族文化强省和中国面向西南开放重要桥头堡，加快推进科学发展、和谐发展、跨越发展的战略目标，按照面向现代化、面向世界、面向未来的要求，以科学发展为主题，以推进教育现代化为抓手，把握教育发展阶段性特征，紧扣教育发展不够快、不充分、不协调、不平衡的现实省情，坚持“优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量”的教育工作方针，坚持教育资源总量合理增长与努力促进教育公平并重，坚持以人为本，遵循教育规律，不断提高教育现代化水平，努力开创云南教育事业科学发展新局面。

第一，提高教育现代化水平，就要努力扩大教育资源总量。要满足人民群众日益增长的高质量、多样化的教育需求，必须统筹教育发展的规模、结构、质量和效益，着力扩大优质教育资源。一要大力发展学前教育。建立政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制，大力发展公办幼儿园，积极扶持民办幼儿园，着力发展农村学前教育，支持贫困地区发展学前教育，提高办园质量，切实解决群众反映强烈的“入园难、入园贵”问题。二要均衡发展义务教育。完善义务教育质量监测评估机制和督导机制，扩大优质义务教育资源覆盖面，提高义务教育质量，促进城乡、区域义务教育均衡发展，加快普及高中阶段教育。三要创新发展职业教育。扩大职业教育资源总量，提高职业教育内涵，探索建立与经济社会发展紧密联系的办学机制和灵活的办学模式，搭建城乡一体的终身学习与培训平台。加强职业教育基地化、集团化、多元化、专业化、科学化建设，支持各中专学校和县区职教中心加快发展，高标准建设好一批职教基地，打造富有活力的职教集团。四要加快发展高等教育。深入实施人才兴校、人才强校战略，推进区域性高水平大学建设工作，开展专业综合改革工程、优质教学资源共享建设工程、实践创新能力培养工程、教师教学能力提升工程、教学质量保障体系建设工程，引导高校特色发展和内涵发展，全面提高人才培养质量。五要扶持发展民办教育。鼓励和支持民间资本参与教育发展，全面放开学前教育、高中教育、职业教育、高等教育，实现民办教育量的突破和质的提升。像重视公办教育那样重视民办教育，对民办教育实行同等对待、同样管理、同步发展，实现公办、民办教育平等竞争、平等招生、平等办学、平等待遇。

第二，提高教育现代化水平，就要着力促进教育公平。教育公平是社会公平的重要基础。必须把促进公平作为基本教育政策，坚持教育的公益性和普惠性，缩小不同群体的发展差距，消除家庭贫困的代际传递，为每一个人的生存和发展提供公平的起跑线，让每一个人都能通过自身的努力改变自己的命运，促进人的全面发展和社会全面进步。一要继续加大对农村地区、边远贫困地区、少数民族聚居地区的教育投入，实施好中小学各项建设工程，积极推进学校标准化建设，促进城乡、区域教育均衡发展。二要保障进城务工人员子女和留守儿童平等接受义务教育的权利，改善农村学生特别是留守儿童寄宿条件，满足留守儿童就学需要。三要建立完善体现规则公平的教育体制机制，全面推进依法治教和依法治校，保障公民依法享有受教育的权利。四要加大贫困学生资助力度，进一步完善覆盖家庭经济困难学生的资助体系，确保不让一个孩子因家庭经济困难而失学。在学前教育阶段，要逐步对农村家庭经济困难和城镇低保家庭子女给予资助；在义务教育阶段，要提高农村家庭经济困难寄宿学生的生活补助标准，扩大补助面；在普通高中阶段，要加大对家庭经济困难学生的资助力度；在中等职业教育阶段，要免除家庭经济困难学生和涉农专业学生有关费用，并逐步实行中等职业教育免费制度；在高等教育阶段，要建立和完善资助政策体系及生源地贷款办法，并逐步提高奖（助）学金标准和覆盖面。

第三，提高教育现代化水平，就要大力提高教育质量。提高教育质量是教育改革和发展的核心任务。必须牢固树立科学的教育观，坚持规模和质量的统一，把育人为本作为教育工作的根本要求，把促进学生全面发展、适应社会需要作为教育工作的出发点和落脚点，推动各级各类教育办出特色、办出水平。一要把教育资源配置和学校的工作重点集中到强化教学环节、提高教育质量上来，加强教育质量评估和监管，建立以提高教育质量为导向的管理制度和工作机制。二要全面实施素质教育，创新教学观念、教学内容、教学方法，着力提高学生的学习能力、实践能力、创新能力。切实减轻学生课业负担和学习压力，让学生有更多的时间去拓展思维、去陶冶情操、去创新创造，促进学生身心健康、全面发展。三要坚持育人为本、德育为先，把社会主义核心价值体系融入国民教育的全过程，把德育融入学校课堂教学、学生管理、学生生活全过程，实施生命教育、生存教育、生活教育，引导学生形成正确的世界观、人生观、价值观，树立社会主义民主法治、公平正义理念，培养学生团结互助、诚实守信、遵纪守法、艰苦奋斗的良好品质。同时，要把加强教师队伍建设作为提高教育质量最重要的基础工作来抓，着力提升教师素质、优化队伍结构、培养名师名家，努力造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍。

第四，提高教育现代化水平，就要全面深化教育改革。实施好省级政府教育统筹综合改革试点省的所有改革项目，必须解放思想，大胆探索，努力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于教育科学发展的体制机制，为教育事业持续健康发展提供强大动力。一要深化人才培养体制改革。树立全面发展观念、人人成才观念、多样化人才观念、系统培养观念、终身学习观念，形成体系开放、机制灵活、渠道互通、选择多样的人才培养体制。遵循教育规律、教学规律和人才成长规律，创新人才培养模式，改变单纯灌输式的教育方法，注重学思结合、知行统一、因材施教，着力培养学生的创造性思维，不断提高学生的综合素质和实践能力。二要深化办学体制改革。坚持教育公益性原则，正确处理政府、学校、社会的关系，鼓励行业、企业等社会力量参与办学，支持民间资金以多种方式投资捐资办教育，健全政府主导、社会参与，办学主体多元、办学形式多样、生机活力迸发的办学体制机制。三要深化教育管理体制改革。转变政府教育管理职能，落实和扩大学校办学自主权，加快形成政事分开、权责明确、统筹协调、规范有序的教育管理体制。积极探索符合各类学校特点的办学方法和管理方式，加快建立依法办学、自主管理、民主监督和社会参与的现代学校制度。

第五，提高教育现代化水平，就要着力解决人民群众关心的教育热点难点问题。教育涉及千家万户，惠及子孙后代，是体现发展为了人民、发展依靠人民、發展成果由人民共享的重要方面。必须把教育作为基本的民生工程置于重要地位，努力满足人人享有良好受教育机会的需要，办人民满意的教育。一要抓好校车安全整治工作。各级政府及教育、公安、安监等部门要开展对中小学生和幼儿往返学校车辆的安全检查，加大对校车和集中接送学生的其他客运车辆行驶路线，特别是乡村道路的巡逻管控力度，依法从严查处车辆超员载客、超速行驶、酒后驾车、疲劳驾驶等严重交通违法行为，坚决取缔货车、拖拉机和非法运营客车接送学生。各级教育部门要结合典型交通事故案例教育学生不乘坐“黑校车”，学校和家长不租用“黑校车”。中小学幼儿园要逐步建立和完善幼儿和低年级学生校车教师跟车值班制度，坚决杜绝将学生遗忘在车内事故的发生。二要稳步推进中小学区域布局调整。以集中办学为方向，将中小学区域布局调整与城镇化建设结合、与中小学校舍安全工程特别是D级危房的改造结合、与农村初中改造工程结合、与中小学标准化建设结合、与国门学校建设结合，因地制宜、科学合理地整合教育资源。三要规范办学行为，建立各级各类学校收费、代收费许可和公示制度，清理规范收费项目和标准，坚持和完善校务公开制度，逐步杜绝义务教育阶段择校行为，继续推进“阳光招生”，使考试招生工作更加公平公正。四要切实减轻中小学生负担。严格执行国家教材和课程标准，取消违背教育规律、影响素质教育实施的中小学学科竞赛活动，规范中小学招生中的加分政策，有效减轻中小学生的学业负担、经济负担和心理负担。五要建立中小学生营养监测机制，采取多种形式实施农村中小学营养改善计划，改善贫困学生营养水平。

第六，提高教育现代化水平，就要加快我省教育对外开放步伐。立足于服务桥头堡建设这个大局，发挥我省面向南亚、东南亚的区位优势，坚持开放办学、包容吸纳，加大教育对外开放力度。一要积极开展国际学术交流与合作，充分利用国际资源，引进和培养具有世界一流水准的拔尖创新人才。二要加大开办孔子学院、华文学校，互派留学生，加强周边国家小语种教学等国际合作与交流，逐步把云南建成面向东南亚、南亚的人才培养基地及周边国家学生留学中国的重要目的地。三要加强国际理解教育，推动跨文化交流，增进学生对不同国家、不同文化的认识和理解，建立面向外国青年学生的文化交流机制。

第七，提高教育现代化水平，就要切实加强党对教育工作的领导。各级党委、政府要加强对教育改革发展的领导，落实宏观管理的各项措施，各级党政主要负责人要树立科学发展观和正确政绩观，对落实教育优先发展负总责，把教育事业发展纳入当地经济社会发展的总体规划，健全保障教育优先发展的领导体制、决策机制、考核机制和问责机制，提高教育决策、管理的科学化水平。建立健全教育工作目标管理责任制，将各级党委、政府及主要领导抓教育工作的情况、教育经费依法增长情况、教育事业发展情况纳入对领导干部考核的指标体系。各级领导要大力弘扬求真务实的作风，深入实际、深入基层、深入群众，及时研究解决影响教育事业发展的体制、机制和政策问题，扎扎实实为加快发展云南现代教育事业办实事、办好事。

高校党建工作要紧密结合新形势，坚持以社会主义核心价值体系为统领，以创先争优为民服务为抓手，以迎接和学习贯彻党的十八大为主题，深入推动中国特色社会主义理论体系进教材、进课堂、进头脑，加强思想政治理论课建设；切实加强教师队伍特别是青年教师队伍建设，鼓励和支持青年教师干事业、干成事业、干好事业；全面推进高校基层党组织建设，加强党员教育、管理和服务，深入开展“落实教育规划纲要、服务学生健康成长”为民服务创先争优活动。