局统战工作总结

局统战工作总结（精选8篇）

局统战工作总结 篇1

农发局统战工作总结

按照区委统战部《关于印发〈中共XX市XX区委统战部2013年统战工作要点〉的通知》（新都委统〔2013〕7号）精神，我局统战工作以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持大团结大联合主题，以全面贯彻落实党的十八大和省、市、区重大决策部署为主线，紧紧围绕省委提出“构建多点多极支撑”、XX市“首位城市”发展战略，强力助推西部经济核心增长极建设和“北改”工程，切实推动改善民生、社会和谐稳定，全面加强自身建设，着力提升统一战线服务科学发展和实现自身科学发展的整体水平，为新都领先发展、科学发展和率先全面建成小康社会作出积极贡献。现将工作总结如下：

一、加强领导，落实责任

加强农发系统统战工作，对推动全系统物质文明和精神文明建设，更好地服务于“三农”工作，维护系统稳定，建设我区都市现代农业具有十分重要的意义。为此，农发局党组高度重视，按照年初有部署、年中抓落实的原则，严格实行党组书记亲自抓，分管领导具体抓的责任制度，把系统统战工作纳入局党组总体目标计划，并将局属单位统战工作列入综合目标考核之列，为完成系统统战工作总体目标打下了坚实基础。

二、积极开展“同心”实践活动，深刻学习领会“同心”思想的内涵 把认真学习、宣传、贯彻党的十八大精神，作为首要政治任务，完善长效学习机制，将学习贯彻十八大精神引向深入和持久，使党的十八大精神成为统一战线广大成员的思想指南和行动纲领，筑牢共同的思想政治基础。积极开展“同心”实践活动，在行动上凝聚共识。按照区委“六个新都建设”战略部署，紧紧围绕“两个倍增、两个率先”目标，以“以工促农、以贸带农、以旅助农”的思路，加快农业结构调整和产业化发展步伐，进一步增强和提高农业综合生产能力，全区农业农村经济健康稳步发展。

三、加大工作力度，推动统一战线工作的顺利完成

农发局系统现有无党派人士300余人，民主党派人士7人，7名民主党派人士中，有4名为现任中层干部，3名高级农艺师，4名政协委员，无党派中层干部20名，为充分发挥民主党派和无党派人士的作用，本着“精通本职的、掌握相关的、了解全面的”原则，加强相关理论学习和业务学习，熟悉统一战线历史和工作方法，用党的理论、方针、政策武装头脑，指导实践，推动工作。认真学习与统战工作有关的领导讲话、调研报告、理论文章等，增强对全区经济政治社会发展中的关键点和增长点的认识，不断提高解决新情况和新问题的能力。建立健全“统放有度，内外并举，上下联动，充满活力”的工作体制和运行机制，努力建设一支勤奋学习、作风优良、求真务实、廉洁自律、团结奉献、开拓创新的高素质干部队伍，积极探索新时期统战工作的有效途径和方法，树立干部的良好形象，维护好风清气正的好环境。

四、围绕中心工作，积极服务社会

围绕都市现代农业“一线一品”打造、产业集中连片发展的总体思路，培育以重大项目为龙头的产业支撑，以“双增”为核心，促进都市现代农业向区域化布局、规模化经营、标准化建设迈进，强力推进都市现代农业效益倍增，实现农业增效、农民增收，农村繁荣。

一是大力实施都市现代农业产业倍增计划，加快推动以农产品精深加工、生态有机高效农业、高端种业为重点的高端农业发展。

二是着力推动高标准农田建设，打造“千斤粮、万元钱”示范基地，新建高标准农田1.78万亩，“千斤粮、万元钱”示范基地5万亩。着力抓好“米袋子”、“菜篮子”建设，重点实施了7万亩粮经产业“双创双建”示范工程，全区粮食、蔬菜、水果等主要农产品产量保持稳定增长。加快省级农产品质量安全监管规范化区建设，着力强化生产环节农产品质量安全，坚持一手抓农业投入品监管，一手抓标准化生产，农产品质量安全抽检合格率在96%以上。加快推进“五位一体”农业公共服务体系建设，投入110万元加强和完善基层农业综合服务站服务“三农”的能力和水平，新发展社会化服务机构10个。

三是着力开展创新型工作，推进农业规模化、集约化。深入推广了土地股份合作、家庭适度规模经营、“大园区+小业主”等七种土地规模经营模式，全区新增规模流转面积1.28万亩，累计流转耕地面积26.16万亩，占耕地总面积的66.35%。

四是坚持产村相融成片推进的理念、思路和办法，加快建设“人口集中居住、产业集聚发展、功能集成配套”的农村新型社区和新农村综合体。花香果居被评选为全国“魅力新农村十佳乡村”。“锦绣田园”新农村综合示范区成为全市综合亮点，建设成果及经验做法在全市新农村建设及农民增收工作会上交流。

五、明年工作思路

统战工作是全系统党建工作的重要内容和组成部分，政治性强，涉及面广，我们将一以贯之，抓紧抓好。下一步我们要继续以学习十八大和各级关于改进工作作风、密切联系群众的指示精神为契机，切实加强党员干部的作风建设，加强相关理论学习和业务学习，熟悉统一战线历史和工作方法，用党的理论、方针、政策武装头脑，指导实践，推动工作。以坚定的政治立场，务实的工作态度，积极的工作作风，扎实做好统战工作。

局统战工作总结 篇2

一文化统战的内涵

1文化的概念

文化一词, 源于拉丁文的动词“Colere”, 意思是耕作土地, 后引申为培养一个人的兴趣、精神和智能。英国人类学家爱德华·泰勒在1871年将文化定义为:包括知识、信仰、艺术、法律、道德、风俗以及作为一个社会成员所获得的能力与习惯的复杂整体。据专家考证, “文化”及其所指在中国语言文化系统中古已有之。“文”的本意, 指各色交错的纹理。《易·系辞下》载:物相杂, 故曰文。“化”, 本意为改易、生成、造化。《礼记·中庸》载:可以赞天地之化育。“文”与“化”并联使用, 最早见诸于战国末年的《易·贲卦·象传》:刚柔交错, 天文也。文明以止, 人文也。观乎天文, 以察时变;观乎人文, 以化成天下。

《辞海》对“文化”的定义是:从广义来说, 指人类社会历史实践过程中所创造的物质财富和精神财富的总和。从狭义来说, 指社会的意识形态, 以及与之相适应的制度和组织机构。本文的研究采用的是“文化”的狭义概念。

2文化统战的内涵

文化是一个民族的精神文明和物质文明的总和, 文化有民族性, 是一个民族赖以延续的灵魂。文化认同是人类对于文化的倾向性共识和体认, 并由此产生深层心理沉淀。使用相同的文化符号, 遵循共同的文化理念, 秉承共有的思维模式和行为规范, 是文化认同的依据。拥有共同的文化认同往往是民族认同、国家认同乃至政治认同的基础, 而在社会各阶层最广泛地实现民族认同、国家认同和政治认同是文化统战的目标。

中国共产党文化统战观的提出始于1940年1月毛泽东发表的《新民主主义论》, 文章有“文化革命的统一战线”的言说。在中国革命和建设事业的不同时期, 文化统战被赋予了不同的所指。新世纪新阶段的文化统战是在科学发展观指导下与时俱进、不断发展的。

基于文化和统一战线的含义和所指, 文化统战包含两个层面的内涵:其一, 通过追求深层次的文化认同, 从世界观、人生观、价值观的层面达成理解和接受;其二, 以具体的文化教育宣传熏陶为交流媒介, 实现社会各阶层最广泛的民族认同、国家认同和政治认同。

统一战线工作是做人的思想工作, 人的思想的深层次内核是人生观、世界观、价值观的问题, 是一个文化层面上的问题。因此, 文化统战工作是一个能触及到思想深处的统战工作手段。作为无产阶级革命和执政的策略和工具, 统一战线应该符合社会化的发展规律。文化统战根植于“以人为本”的统战理念, 统战工作要以人为本, “人”是统战工作的出发点和落脚点。但在以往实际的统战工作中, 许多人不能从根本上认识和实践这一点, 片面强调统战工作的工具性。统战工作的社会化, 应本着“以人为本”的理念, 根据成员的利益需求、思想意识、价值取向、行为方式、文化水平的差异性调整工作思路和方法, 由注重声势向讲求实效拓展, 由片面灌输向整体渗透拓展, 由单一教育向多元协商拓展, 提高统战工作的整体效力。[1]文化统战符合新世纪新阶段统一战线社会化的客观需要, 并有着深刻的内涵。高等院校的文化统战工作需要从社会化中寻找自己的途径和方法, 以应对不断出现的新问题和新情况。

二作为文化统战工作重要组成部分的高校统战工作

高等院校统战工作是党的统战工作的重要组成部分。高校是知识分子比较集中的地方, 拥有大量的民主党派成员和党外干部, 具有人文荟萃的优势。做好高校统战工作, 团结广大党外知识分子, 并通过他们团结社会上的各种力量, 对于实现校园和谐、社会和谐, 具有重要作用。高校统战工作由于具有鲜明的文化统战工作的特点而成为文化统战工作的重要组成部分。

1高校统战工作具有鲜明的文化统战特点

首先, 高校的基本社会职能是教书育人、科研创新、服务社会。在这三个基本社会职能中都包含了文化传播的内涵。教书育人是高校最基本的功能, 因为有了学校传播知识而使得人类的文明得以延续发展下去, 高校作为培养社会高级专业人才的场所, 担负着培养社会主义事业建设者和接班人的重任, 其传播人类文明和民族文化的使命更为鲜明;高校的科研创新工作也是一种文化的创新工作, 无论人文科学还是社会科学的科研创新, 都具有文化层面上的创新内涵;服务社会是高校与社会联系的渠道, 高校通过服务社会来实现高校的一部分文化传播的功能, 并通过服务社会来实现对社会的影响和辐射作用。基于高校的这些文化功能, 高校的统战工作作为高校党委工作的重要方面, 其文化统战的特点就极为鲜明。

其次, 高校是社会人文名望所聚, 各个学科领域的领袖人物中相当部分是党外人士, 他们各领风骚, 成为所处时代的榜样。从中国近现代举办具有现代意义的高等教育以来, 享有盛誉的一代代思想先驱、文学巨匠、史学大家、经济学者和管理大师等治学大家, 开创了一代代的治学风尚, 赢得了全社会的尊重。在近现代史的文化发展过程中, 这些各领风骚的时代领军人物在气节、操守、品德、治学等方面成为了其所处时代的领军人物。中华民族历经数千年的风吹雨打而仍在当今不断焕发出伟大民族的生机与活力, 高校中历代的治学大家对中华民族的文化传承和精神演绎功不可没。当前高校中拥有数量众多的党外高级知识分子, 他们是高校统战工作的重点对象, 在他们对社会产生影响的同时, 也使高校统战工作通过他们延伸至他们所能影响的领域, 成为高校文化统战内容的延伸。

第三, 高校的文化辐射力覆盖社会各领域。高校的各个学科专业涵盖了社会的各个领域, 文理科各科诸如文、史、哲、法、数、理、化、农、医、经济、管理、艺术等学科门类, 都与社会各项实践活动相衔接, 使得高校的文化传播辐射力覆盖了社会各领域。因此, 高校的统战工作的文化辐射力也同样可以延伸至社会的各领域, 高校的文化统战工作影响力也可以延伸至社会的各领域。

2高校统战工作应承担起文化统战的使命

高校的高等教育和人文荟萃的特点, 客观上使高校统战

72教书育人·高教论坛2012|02

工作拥有文化统战的优势。通过高校的文化教育活动可以使社会受众产生文化认同感, 并由此产生深层的文化心理积淀, 使高校统战工作的文化统战在无形中深入人心。通过文化认同实现民族认同、国家认同乃至政治认同, 这是高校统战工作在文化统战层面上的内容。因此, 高校统战工作要充分认识到高校统战形势面临的新情况、新特点和新任务, 以高度的政治责任感和历史使命感来开展高校的文化统战工作, 切实把党在新世纪新阶段统战工作的方针政策落到实处, 深入人心, 在文化的层面上开展统战工作, 充分发挥高校的文化统战工作优势, 围绕中心, 服务大局, 开拓进取, 不辱使命, 真正发挥统一战线重要的法宝作用。

三充分发挥高校统战资源优势, 拓展文化统战工作

当前, 高校的人才集聚功能越来越明显, 党外人士越来越多, 我们要充分发挥高校的文化统战资源优势, 围绕中心, 服务大局, 创新文化统战的方法和途径, 真正发挥统一战线重要的法宝作用。

1发挥高校人文荟萃优势, 引领社会文化发展正确方向

高校统一战线中人才济济, 高级知识分子比较集中, 统战对象中有各民主党派成员、党外知识分子、党外代表人士、各级人大代表、政协委员、少数民族以及归国留学人员等, 有明显的人才优势和多学科集群的优势。在高校文化统战工作中, 应发挥高校人文荟萃的优势, 在党委和统战部门的领导下, 汇聚统一战线的力量, 弘扬民族优秀文化传统, 通过一大批具有深厚文化底蕴和优秀文化传承理念的专家学者, 以科学发展观为指导, 在吸收和借鉴世界其他国家和民族优秀思想文化成果的基础上, 把握学校文化教育和社会文化生产的主导权, 弘扬社会主义核心价值体系, 占领社会文化市场, 从而引领社会文化发展的正确方向, 为社会创造一个良好的思想文化环境, 使一代又一代的中华儿女能够在健康的文化氛围中学习和成长。通过高校统一战线卓有成效的工作, 最广泛地汇聚高校的文化创造力和文化影响力, 提升整个国家的文化软实力, 最终实现中华民族文化的伟大复兴。

2正确传承中华传统文化, 抵御文化歪曲及恶意渗透

在当今世界多极化及经济全球化趋势日益凸显的背景下, 不同文化之间的交流与冲突已经成为当今世界的显著特征, 外来强势文化和本土传统文化之间的渗透与反渗透更使各民族国家的文化面临着严峻挑战, 中国也不例外。表现在高校中就是多元文化的倾向较为普遍, 社会上也出现了一些恶搞我国传统文化的“搞怪文化”产品, 如《大话西游》、《Q版三国》等, 既歪曲了中国早已深入人心的传统文化常识, 在一定程度上也弱化了民众对传统文化及传统美德的认同, 并造成青少年思想认识上的混乱。此外, 还存在境外宗教势力的恶意渗透、文化虚无主义———否定和虚化国家主流文化的倾向, 以及值得我们高度警惕的某些借文化交流之名行文化侵略之实的行径等等, 这些都应该引起我们的高度重视。

高校作为文化领域的主战场和青年成长的摇篮, 直面这一情形和采取应对措施责无旁贷, 这也是高校文化统战工作面临的一项重要内容。高校要做好抵御文化歪曲及恶意渗透工作, 从文化统战的角度看, 就是要正确传承中华民族优秀传统文化, 弘扬社会主义核心价值体系, 形成抵御文化歪曲和恶意渗透的防火墙, 以对社会民族负责任的态度培养好国家建设的接班人。

3发挥中华文化的凝聚力, 拓展港澳台侨文化统战工作

中华文化以其源远流长、博大精深并具有强大的吸引力而成为凝聚中华民族的精神力量。凝聚中华儿女的内在动力是基于中华文明的文化认同。文化统战就是要使统战对象产生对国家和民族的认同感和归属感。博大精深的中华文化是维系海内外中华儿女的精神纽带。在当前, 由于社会文化和社会心理的深层性和复杂性, 要实现港澳的人心回归和台湾的统一大业不可能一蹴而就, 必须依靠我们长期、细致地做好争取人心的工作, 使港澳台侨同胞深切感受到中华民族大家庭的温暖, 共享祖国的荣誉和尊严, 从而实现“中国人”身份的自我认同。实现了文化认同, 进而有助于实现国家认同和民族认同, 在此基础上的政治认同就有了坚实基础, 维护“一国两制”和《基本法》, 保持港澳的繁荣稳定就有了根本保障。[2]从香港和澳门两地当前的政治生态来看, 单纯通过经济手段已不能全面适应它们内部实际情况的发展和维护“一国两制”长远稳定发展的需要, 我们可以从文化统战中寻找智慧和方法, 培育港澳台侨新生代是其中的重要方面。

随着我国高等教育的发展, 高校中来自港澳台侨的学生数量越来越多, 高校的对外文化教育交流活动也越来越频繁, 这些都是开展高校文化统战工作的有利条件。我们可以用博大精深、源远流长的中华文化唤起港澳台侨新生代的民族认同感。虽然港澳台侨学生成长经历不同, 但他们都有一个相同的根, 即都是中华民族的一员, 在他们身上蕴含着深厚的中华文化禀赋。来大陆读书的港澳台侨学生更能深刻地领会中华悠久历史与灿烂文化的内涵, 也更能与博大精深的中华历史文化产生共鸣, 从而产生文化认同, 为进一步的民族认同、国家认同打下坚实的思想基础, 最终实现政治认同。

4强化文化统战的“文化”意识, 提升文化统战的整体软实力

文化统战是政治学的范畴, 是一种政治手段, 但高等院校在开展文化统战工作的时候, 应尽量增加“文化”的成份, 强化文化统战的“文化”意识, 提升文化统战的整体软实力。通过“文化”的内容来感召和影响统战对象, 使统战对象在春风化雨的文化感召力的引领下, 从精神的层面产生认同感, 从而实现文化统战的目标。

强化文化统战的“文化”意识, 我们可以从爱国主义和中华民族优秀传统文化中寻找力量和灵感。能够在世界上存在的民族都具有自己的爱国主义传统或精神。中华民族的爱国主义精神, 是在几千年漫长的历史发展进程中, 锤炼和融汇起来的对国家和民族热烈、久远和深厚的情感和精神归宿, 是一种对自己生长的国土和民族所怀有的深切的依恋之情。这种情感在历史的长河中, 培育出了中华民族国而忘家、精忠报国的浩然正气和伦理价值观念, 最终被整个民族的社会心理所认同, 升华为爱国意识, 并形成了中华民族爱国主义传统所特有的凝聚力、向心力和吸引力, 这是高校统一战线开展文化统战的重要思想来源之一。

5利用区域文化的同根优势, 拓展文化统战的国际空间

五千年的中华文化是中华各民族历经世代而传承至今的, 是中华民族华夏大地各区域文化的集大成者, 分布各地的各区域文化与中华文化有着同根的关系, 是同根同源的。随着高等教育国际化的发展, 世界范围内的教育文化交流日益频繁, 高校在文化教育交流方面是主力军, 我们可以通过各地的区域文化同根优势, 拓展世界范围内的文化统战国际空间。如, 广东的岭南文化就是悠久灿烂的中华文化的重要组成部分, 是祖国文化百花园中的一枝奇葩。基于独特的地理环境和历史条件, 岭南文化在其发展过程中不断吸取和融汇中原文化和海外文化, 逐渐形成自身独有的特点。在传统文化艺术方面, 从粤语、粤剧、广东音乐、广东曲艺、岭南书法、岭南画派、岭南诗歌、岭南建筑、岭南盆景、岭南工艺到岭南民俗和岭南饮食文化, 都反映出岭南文化内涵丰富、独具一格和绚丽多姿的岭南地方特色。其中粤语 (又称为广东话) 在中国广东、广西中南部及香港、澳门和部分东南亚国家或地区, 以及北美、英国和澳洲华人社区中被广泛使用, 可以说岭南文化在广东与香港澳门等地是处于文化同根的状态。我们可以利用区域文化同根同源的文化认同感, 充分调动岭南文化的积极因素, 发展岭南文化的优秀成分, 形成岭南文化的影响力和凝聚力, 扩大岭南文化统战在国外的影响空间, 拓展文化统战在香港、澳门以及东南亚及北美等地的影响力, 在岭南文化所能影响的区域和人群中产生影响力和凝聚力, 为港澳的稳定繁荣贡献力量, 为祖国的统一大业做出文化统战应有的贡献。

总之, 五千年的中华文明史, 创造了丰富多彩、博大精深的中华民族传统文化, 这是我们取之不尽、用之不竭的宝贵精神财富。特别是优秀的中华历代文化经典, 因传承着华夏儿女的民族智慧、民族精神和民族美德而具有巨大的心灵支撑和强大的内在文化驱动力。高等院校开展文化统战工作, 在弘扬中华优秀传统文化的过程中, 要不断地从传统文化中汲取丰富的精神力量, 强化文化统战中的“文化”意识, 增强文化统战的影响力和感召力, 从而提升文化统战的整体软实力。

参考文献

[1]张艳娥.关于统一战线社会化的理性思考[J].社会主义研究, 2007 (4) :75.

西部高校统战工作 篇3

高校是传承、创造文化和培养人才的基地，也是党外知识分子相对比较集中的地方，充分发挥党外知识分子在社会主义建设和西部大开发中的积极性和创造性，加强西部高校的统战工作是极其必要的。

西部高校统战工作的必要性

西部高校同其它地区的高校一样，集中了民主党派成员、少数民族人士、无党派人士等党外知识分子，他们在高校知识分子队伍中所占的比例较大，层次较高，是统一战线的重要工作领域。高校中党外知识分子人数较多，特别是近几年，随着党中央西部大开发、西部大发展战略决策的提出，使得更多的有识之士把目光投向了西部，许多沿海的、甚至是海外留学的归国人员也加入到了西部高校的知识分子队伍中来，党外知识分子的数量大幅度增加，统战工作要更加充分的调动他们的积极性，发挥他们的科技创造潜能，更多更好的为西部发展服务。

高校党外知识分子具有学历高、职称高、智力高的特点，他们中不乏在某学科、某领域有突出贡献的“学术权威”和“学科带头人”。西部由于历史的、自然的、社会的诸多因素影响，教育基础比较薄弱，教育水平比较落后，西部高校拥有的师资力量、生源质量、科研能力等都低于全国的平均水平。在这样的客观条件下，要发展西部，使西部发展能适应全球知识经济时期的气候，尽快赶上我国其它先进地区的发展步伐，就需要利用统一战线来充分发挥西部高校知识分子的巨大作用，利用他们智力结构层次高、阅历深、业务强、经验丰富等优势，多渠道、多方位的发挥他们在教书育人、服务育人、管理育人中的作用，逐渐减小东西部教育的差距，培养出更多、更好的建设西部的优秀人才。

高校中许多人由于历史的或家庭的原因，本人或亲属与港、澳、台同胞，国外侨胞、华人有联系，有的人甚至自身就是归侨。同时，高校许多知识分子或者出国留学，或者到国外做访问学者、进修学习，或者进行国际交流活动等，使得他们在国外同许多大学及学者产生广泛而密切的联系，有利于增进友谊，扩大团结，有利于西部更快的了解国际科技前沿、发展趋势等，有利于西部与国际社会的交流，因此，西部高校的统战工作影响深远。

要创造良好的环境

当今社会，一个地区要发展，拥有大批人才是关键。西部地区已经充分认识到了这一点，以西部高校为例，在人才引进方面，做到高工资、高待遇，解决住房，解决家属、子女工作和学习的问题，为人才解决后顾之忧；加强实验室建设，解决科研启动经费问题，为人才创造良好的科研环境。但是，要留住人才，进一步吸引人才，光有好的物质环境还不行，还要有好的政治环境。

高校党外知识分子中大多数人业务水平高，熟悉高校工作规律，有一定的政治觉悟，参政、议政能力强，对学校的改革、决策有一定的参与热情，统战部门要充分调动他们的这种积极性，肯定他们在政治生活中的作用，积极为他们提供和创造民主监督、知情出力的条件。积极协调各职能部门，使学校的每项大政方针、重要决策，都能及时的与民主党派和非党派的代表人士通报情况，征求意见，真正做到协商于决策之前、咨询于决策之中、监督于决策之后，请他们探讨研究或调查论证，拿出有说服力、有水平的意见，并对他们的意见充分重视。对党外知识分子的使用上，要改变过去那种“求全责备”的观念，在政治上给予充分的信任，在工作上给予充分的支持。统战工作者对待党外同志要采取“广交朋友，广纳群言，广求善策”的心态，增进与他们的感情交流，倾听他们的呼声，了解他们的要求和思想，使他们感到党组织的温暖，生活上的关心，政治上的关怀，真正感觉到自己是以一个主人翁的身份参与到学校的建设、改革、发展过程中来的。

应加强政治学习和教育

随着社会主义市场经济的深入发展，知识经济时代的来临，高校知识分子的思想、信念、价值观念、行为方式等方面都出现了新的变化。社会心理对大学校园的渗透，社会上各种消极因素必然对高校教师产生影响，高校教师价值观出现多样化的趋势。

局统战工作总结 篇4

2011年档案史志局要在县委、县政府，县委统战部的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，以树立和落实科学发展观，加强党的执政能力建设，构建社会主义和谐社会为重点，坚持围绕中心、服务大局，履行统战工作职能，整合人才资源优势，以广聚人心，汇集众力，为茶陵实施“三创四化”战略提供广泛的力量支持。为此，特制定如下工作计划：

一、加强对于统一战线方针政策的大力宣传，加强对于不断涌现出来的统一战线典型人物和先进事迹的大力宣传，加强对于党在新时期的统战工作基本理论知识的大力宣传，以大造声势，努力扩大统一战线的社会影响力。构建统战宣传平台，以求全方位、多层面，宽渠道地搞好统一战线宣传工作。

二、以经济发展为大局，团结各界代表人士及其成员。坚持建立健全统战部牵头的统战工作协调机制，在重大方针政策、重要工作部署和重要活动及安排等方面对民族宗教、民主党派、外事等进行指导协调，当好县委的参谋和助手，不断巩固和发展我局团结、振奋、活跃的爱国统一战线局面。

三、认真组织开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持党员先进性教育活动，解放思想，更新观念，改进作风，提高能力，扎实工作。

四、坚持创新统战工作机制，延伸统战工作触角，主动争取党委和政府对统一战线的领导和支持，加强与人民政协、民主党派、组织部门和政府有关部门的联系和沟通，在全面贯彻落实党的统战方针政策，正确履行工作职能的前提下，努力塑造全新统战干部形象，真正构建党外人士之家。以人为本，创新方法，全面做好党外人士工作，努力造就一支理论上成熟、结构上合理，综合素质较高的党外代表人士队伍，以推动我县政治文明建设。

五、进一步做好统战宣传信息调研工作，深入实际，深入基层，开展调查研究，全面及时地反映党外人士的思想动态、意见和建议，不断提升质量和档次，为县委决策提供服务。

县委统战部统战工作总结 篇5

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今年来，我县统战工作在上级统战部门的精心指导和县委的正确领导下，围绕全县“二四三”发展战略和“追赶长浏望、领跑大湘南”宏伟奋斗目标，坚持“围绕经济抓统战，先行先试促发展”工作理念和“经济统战要有新成果，人物统战要有新举措，和谐统战要有新方法”目标要求，着力搭建统一战线成员献计##科学发展、党外知识分子助推##科学发展、非公有制经济人士投身##科学发展和海外人士参与##科学发展的“四大平台”，为推动##科学跨越、率先发展和维护社会和谐稳定做出了积极贡献。

一、以深化学习实践蓄足科学发展的底蕴，统战文化展现新思维、新气象

1.扎实开展深入学习实践科学发展观活动。一是学懂、学好、学精，坚持用科学发展观武装头脑。按照县委统一部署，3月下旬正式启动深入学习实践科学发展观活动，县委统战部成立了以县委常委、统战部长吴文明为组长的学习实践活动领导小组，召开了动员大会，先后组织支部中心组和县直统战系统各单位集中学习2天、干部职工集中学习40小时。通过邀请县委领导、党校专家作辅导报告，组织党员干部轮流授课、撰写学习体会和调研论文，有效提高了党员干部对科学发展观的深层理解和准确把握。二是破浮、破虚、破懒，坚持用科学发展观解决问题。针对当前存在的工作定位不准、思路不宽、载体不新、机制不活、能力不足和部分干部“浮、虚、懒”问题，在全县统战干部中开展了“三看三问三想”活动。通过查看本职工作的定位准不准、目标方向明不明、能力实力强不强，“看”出压力;问自身服务全县科学跨越、率先发展存在多大差距、服务统战对象存在什么不足、服务本部门出特色是否有创新，“问”出动力;思考增强工作主动性的发展空间、提高履职水平的有效途径、提升整体效能的协作机制，“想”出能力，进而有效增强了干部的工作责任感，危机感。三是谋远、谋深、谋实，坚持用科学发展观指导实践、推动工作。围绕“统战部门应该做什么、希望统战部门做什么、统战部门还有什么没做好”三个问题和“##统战在全省全市统战系统的位置如何，统战工作在服务全县科学跨越率先发展中的份量如何，自身岗位在确保全县统战工作争先创优的职责如何”三个方向把脉问诊，先后开展走访、座谈、交流活动30余次，书面征求意见152人，收集各类意见建议28条。由县委统战部牵头、县工商联具体操作，启动了在全县“两新”组织中开展深入学习实践科学发展观活动。10月21日召开了全县“两新”组织学习实践科学发展观活动动员大会，县委常委、统战部长吴文明出席会议并提出“要站准位、要定准调、要和准音”的“三准”要求。坚持边学边改，以改革创新精神推进工作和自身建设，全县统战系统形成了争先创优的浓厚氛围。

2.认真做好统战调研和理论创新工作。一是新方法诱发创新意识。年初在全县统一战线中开展了“头脑风暴法”，就“今年的工作经验及问题;明年的工作思路及重点;机关运行与内部管理创新”三个议题引导统战干部自由思索、大胆谏言，推动全县统战理论创新形成“大开放”基调。二是新课题定格调研方向。根据统一战线在有效应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展中的优势和作用问题，统一战线与农村改革发展问题，巩固县级统战部长由常委担任的领导体制问题等三个重点展开调查研究，实行重点突破。三是新模式提升调研水平。确定4至5月份为全县“统战调研月”，在组织广大统战干部和统一战线成员深入开展调查研究的同时，对重点课题的研究面向社会招标，有效吸引了各单位有关方面的专家学者参加到统战调研和理论创新工作中来。县委组织部、县委宣传部、县委党校等10余家单位参与重点课题竞标，全县35个乡镇、15个县直机关系统党委及县直统战系统各单位均根据本单位实际开展统战课题调研，收集调研成果70余件，质量明显提高。

3.努力构建多维立体统战宣传新格局。一是提升宣传层面。在中央级统战刊物和媒体发表统战工作文章信息7篇(条)，《中国统一战线》第3期发表了题为《主动融入、积极服务、促进发展》的文章、第7期发表了题为《村企对接促发展，项目共建获三赢》的文章，省委统战部发《统战工作情况交流》专刊1期，省级统战刊物和统战网发表文章56篇(条)，《郴州日报》头版头条发表文章1篇、新闻3条，市统战信息网发表228篇(条)。往市级以上相关部门、团体寄送宣传资料200余份，联系沟通50余人次，##统战工作因此赢得各级各部门的高度重视。二是扩大宣传范围。县委宣传部把“统战四大宣传活动”列入了全县宣传计划;县委党校3次邀请县委统战部长、2次邀请台办主任到主体班授课;在继续办好“统战风景线”栏目的基础上，9月份开展了“庆祝祖国60华诞统战系列报道”和“纪念人民政协成立60周年”系列宣传活动;共青团把统战、对台理论知识渗入演讲、征文比赛和文艺汇演等活动，使统战宣传覆盖到全县各个领域。三是夯实宣传阵地。乡镇一级全部配备了统战宣传信息员，并在7个片中各聘请了1名“特约统战宣传员”。积极开展“统一战线政策知识下乡”活动，累计编印发放《涉台宣传教育读本》、《统一战线基本知识》1.2万册，统战宣传的基层覆盖率明显提高。

二、以引领全民创业巧搭服务发展的平台，统战工作凸显新亮点、新特色

1.加强经济统战，发挥优势服务创业。一是实施“信心工程”引导企业逆势创业。组织开展经济形势宣讲活动，召开非公经济代表人士座谈会5次，邀请市县专家和高校教授来桂授课2次;开展“应对国际金融危机金点子”征集活动，收集意见建议300余条;召开银企座谈会2次，协调金融机构为11家重点非公企业发放贷款1.615亿元;组织开展“抱团取暖、合作双赢”携手互助活动，引导46家骨干企业帮扶困难企业39家;组织党外科技特派员进驻企业指导企业技改项目42个，有效提振了企业的发展信心，促进了企业转型升级、提速增效。二是深化“万企联村”引导乡村创业。进一步加强了政策扶持、政务支持责任制和基层党建互帮互助机制建设，努力创新非公党建机制，开创了非公党建工作新局面，今年，县工商联主席李小龙代表##在省里作了题为《“五个注重”推进非公经济党建工作科学发展》的典型发言，有力地推介了##经验。在争取财政、经济、银信部门支持的同时，有效整合了基层党建资源，推动了村企项目对接、产业开发实现新的突破。今年新增共建对子18对，目前全县已有112家非公企业与138个村成功实现对接，其中联办农业产业基地12万亩，投入资金8600余万元;省财政厅下拨我县“万企联村、共同发展”农业专项资金7万元;安排非公经济人士担任村级经济顾问72人、任村干部80人，帮扶农户3万余户。三是强化“筑巢引凤”引导返乡创业。坚持以承接产业转移先行先试为契机，积极为返乡人员创业搭建平台、落实优惠政策提供协调服务。年初，组织党外代表人士就推动全民创业进行调研，协助相关部门制订出台了“返乡创业优惠证”制度，有效打造了返乡创业的“绿色通道”，引导广大在外发展人员形成返乡创业的高潮。全县有返乡创业实体数增到2200个，创业人数2118人，带动就业7000人。

2.加强人物统战，聚集才智参与创业。一是切实加强党外代表人士队伍建设，凝聚党外人才助推创业。切实抓好党外干部培训教育，选送党外干部参加省、市党外中青班学习5人，组织参加县处级领导干部和战略后备干部选拔考试46人，9月份公开选拔一批党外干部，提拔重用党外领导干部27名，党外代表人士队伍结构进一步优化、综合素质进一步提高。规范政府职能部门、企事业单位和乡镇党外正职与中共党组(党委)关系试点工作稳步推进。县委组织部与县委统战部联合印发了《关于规范副科以上党外干部入党的意见》，党外干部管理走向制度化、规范化。县委常委与党外代表人士交朋友制度和特约人员工作制度进一步完善，组织开展了县委常委与党外代表人士“四个一”活动和特约人员“四个一”活动，开展基层调研18次，收集整理党外代表人士建设性意见建议29条。率先成立了“统一战线新农村建设志愿者服务团”,为“民企联村”项目和新农村建设提供专业服务，组建农林牧渔、教育、卫生、法律等专业分队8个，首批参与成员140人，组织服务团成员深入农村、企业开展集中服务活动2次，受益群众达5000余人。组织开展了“发展环境特约监督员”活动，全县38个经济职能部门从无党派人士、人大代表、政协委员中和新的社会阶层代表人士中聘请发展环境特约监督员126名。监督员以建议案、提案的形式向县委、县政府提交关于进一步优化发展环境的合理化建议80余条，绝大多数被采纳。二是切实加强对新的社会阶层人士的引导，引导新阶层人士投身创业。联合县人大、县政协、县工商联和县委党校等部门进一步加强了对新的社会阶层人士培训教育和引导，先后召开专题培训班2次，由县委书记亲自带队外出考察学习2次，邀请中南大学教授来桂授课1次，组织参加中博会、东莞招商周、港洽周活动3次，非公经济人士加强学习、诚信经营、逆势创业、回报社会蔚然成风。太和辣业袁艳艳等3名非公经济人士被评为市劳模;荷叶镇工商联分会会长谭爱国等12名非公经济人士被评为全县“三守三创”道德模范;雷坪综合农场刘勇兵被授予“郴州青年创业模范奖”。三是切实加强与港澳台海外的联系，联系海外朋友回国创业。积极开展对外招商和联络活动，组织赴粤港台开展探亲和招商各1次，接待境外工商社团和朋友来桂访问46人次，召开台侨眷属座谈会2次。开展服务港澳台侨企业“四员”活动(日常事务代办员、问题困难排忧员、合法权益保护员和发展环境监督员)，为县内台资企业解决困难3个、查办侵权案件1件。开展海联理事朋友“四个一”活动，结交境外新朋友26名、征集意见建议16条，争取省海联援建村级标准卫生室4个，成功引进新加坡籍华侨来桂创办金怡泰锰业有限公司，到位资金186万美元。

3.加强和谐统战，创优环境促进创业。一是认真做好民族工作，牵手少数民族共同创业。认真贯彻落实党的少数民族扶持政策，县委县政府将每年民族事业发展金、民族乡发展事业金10万元、民族村发展事业金6万元列入县财政预算，并优先实施了全县2个少数民族乡镇通村公路硬化和5个新农村示范村建设。积极联系省佛慈基金会为华山瑶族乡困难户捐赠善款4.2万元、大米2100斤。鼓励“万企联村”参与企业投身山区，发展野菜和药材种植基地1.1万亩、珍稀食用菌栽培户500余户、土鸡养殖600余户。认真做当地非物质文化遗产保护工作，指导瑶族群众参与《瑶人出世歌》、《迎新郎》和长鼓舞《度戒》的传承与推广，积极参战了全市第五届艺术节。二是切实加强宗教管理，引导信教群众齐心创业。深入全县28个宗教场所组织开展《宗教工作条例》集中宣传活动2次，举办宗教场所负责人培训班1期。指导县基督教堂委会班子成功完成换届。创造性开展了“星级寺观教堂和教职人员”创建活动，督促宗教场所加强规范管理，引导宗教人士和信教群众热心爱国爱教、社会公益和科学创业兴业，争创优秀五星级寺观教堂和优秀五星级教职人员。三是落实关照同盟者政策，争取各界人士关注创业。始终把妥善安置黄埔同学、起义投诚人员和地方武装人员的晚年生活，作为服务统战对象的大事来抓，积极维护全县统一战线的稳定。筹资成立了“##县地方武装人员困难救助基金会”，及时救济困难人员，确保他们生活有保障。坚持定期走访慰问重点人物，及时向他们介绍经济社会发展情况，引导他们发挥余热，关注全民创业和全县发展。

三、以制度机制创新强化科学发展的保障，统战格局再增新合力、新活力

1.健全领导机制，统战工作位置高。一是县委重视统战工作形成制度化和常态化。进一步健全和完善了县委常委会议定期听取统战工作汇报和统战工作重大事项县委主要领导亲自过问、重大活动带头参与制度。县委常委会议专题研究3次、县委学习中心组统战专题1次，县委书记李向阳2次带队外出考察“万企联村”，县委副书记、县长袁卫祥亲自带团赴台经贸考察。二是统战部牵头地位进一步巩固。县委在落实统战部长兼任政协党组副书记、台办主任、工商联书记分别由统战部副部长兼任的任职安排的基础，今年明确统战部长分管全县外向型经济工作，大大提升了统战部牵头协调经济部门推进经济统战和海外统战工作职能作用。三是县领导带头参与统战工作实现制度化、规范化。通过制订出台县委常委与党外人士交朋友制度、非公经济“双联”责任制和县领导联系“万企联村”重点项目等制度，全体县级领导自觉形成了认真学习统战政策、积极关注统战动态、带头参与统战活动和主动联系统战对象的可喜局面。

2.完善协作机制，统战工作合力强。一是加强经济领域统战工作联系协调机制建设。建立健全了新的社会阶层人士统战工作联席会议制度，成立了由县直有关部门、社会团体组成的新社会阶层人士统战工作领导小组，制定了《##县新的社会阶层人士统战工作联席会议暂行办法》。领导小组成员所在单位分别安排一位分管领导牵头，确定一名干部负责联络。召开联席会议3次，分别就非公企业生产情况调研和“万企联村”工作进行了专题研究。二是加强县直机关统战工作联系协调机制建设。建立健全了县直相关部门统战工作联席会议制度，包括统战系统和县委统战部与县委组织部、县人大和县政协相关部门、县直机关工委以及工商联党委等联席会议制度。召开统战系统联席会议4次;召开与县委组织部等相关部门联席会议3次，就党外干部培养选拔等工作进行研究;召开与县直机关工委等联席会议制度4次，就工商联党委成立、非公经济组织党建工作、“两新”组织学习实践活动等进行研究。三是加强统战宣传工作联系协调机制建设。建立健全了统战宣传联席会议制度，成员单位包括县委宣传部、县委党校、县委远教办等16个单位，就统战宣传工作的思路、方法和载体共同研究，已召开统战宣传联席会议3次，研究内容为年初的全年宣传工作计划和9月份“统一战线集中宣传月”工作。

3.强化自身建设，统战部门形象优。一是强化统战团体建设。进一步加强了对县工商联(总商会)及基层分会组织规范化建设的指导，成功召开了县工商联党委会员大会，选举产生了县工商联党委第一届委员会，开创了“工商联党委 非公企业党支部、县工商联 分会 非公企业”双重管理模式。今年新成立了太和辣业党支部、温州商会党支部2个非公经济党组织，全县非公经济党组织发展到89个。进一步加强了县海联、台联、侨联工作的指导，建立健全了各团体理事会工作制度，成功召开了年初会员(代表)大会和重点人物座谈会。二是强化乡镇统战网络建设。实施了“统战工作进万家”工程，39个乡镇均配备统战委员和统战干事，507个村委(社区)全部配备统战宣传联络员。继续加强了乡镇统战工作阵地标准化建设，县乡财政先后投入15万元，对各乡镇统战工作办公室进行了行信息化、标准化改造，确保了全县基层统战工作阵地规章制度健全、台帐资料完整、信息报送渠道快捷通畅。较好地坚持了统战工作联系季度片会制度，各片乡镇之间坚持定期开展联谊活动、相互交流工作经验，有效促进了乡镇基础工作的不断夯实。三是加强统战系统机关建设。坚持以“四创一争”活动为抓手，开展了“统战工作创新奖”评选活动;以深入学习实践科学发展观活动为契机，进一步加大了统战系统机关干部学习教育和作风建设，建立健全了机关干部集中学习、轮流授课和廉政教育制度，县委统战部增配专职纪检员领导1名，干部素质和机关作用进一步创优。坚持和完善了统战工作项目化管理，将全年工作细化分解为60个具体项目，逐项确定牵头负责人、工作目标和具体要求，配合实行“一线工作法”、“月度调度会”、“责任追究制”等制度，机关效能明显提高。组织开展了“四化四求”优质服务竞赛活动，统战系统形成了“目标管理工作项目化、程序化、人性化和制度化，政策工作求严，承办工作求实，协调工作求活，参谋工作求精”的浓厚氛围，窗口形象进一步提升。文章来 源

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局统战工作总结 篇6

结合”的基层统战工作培训新思路、新方法，在今春基层领导干部换届后的首次统战工作培训中取得了非常显著的效果。

基层统战工作相对于其它基层工作来说，是一件新的事物。由于基层工作的局限性，许多基层干部包括一些党政主要领导没有得到过统战知识的培训，普遍对统战工作和统战理论认识模糊，甚至根本就不了解统一战线的工作性质，许多地方仅把统战工作局限于对台属和侨属的工作，更有甚者有些干部把“统战部”理解为“统一作战工作部”，往往安排武装部长兼任统战委员，负责基干民兵的组织训练工作、征兵工作等。随着各级党委政府对农村工作的高度重视和社会主义新农村建设形势的发展，对基层统战工作也提出了更高的要求。基层乡镇统战工作能否搞好，直接关系到社会主义新农村建设的成效，关系到基层社会稳定，关系到基层党的统战政策的落实。要强化基层统战工作力度，前提条件是，必须让更多的基层干部特别是党政主要领导干部以及基层统战对象了解、掌握、落实、运用党的各项统战政策，了解党的统一战线的法宝作用和地位。要在基层充分发挥统一战线的优势，为促进乡镇各项工作的发展，为社会主义新农村建设做出贡献，目前，最关键的问题是做好统战工作的培训和宣传。

往年的基层统战工作培训都是采用集中培训的方式，把基层统战委员和分管统战工作的基层党委副书记集中到一个学习班学习培训，请区、市统战领导来上理论课，虽然收到一定成效，但仍有许多方面未尽人意。比如，一是需要较多的培训经费，培训时间较短；二是培训面比较窄，许多主管统战工作的领导因工作等其它原因不能参加，缺席的较多，乡镇商会负责人及许多统战对象不能参加；三是针对性不强，缺乏互动沟通；四是由于乡镇基层干部综合素质与县市级的干部有一定的差距，基层统战委员普遍反映以往集中培训学习班讲理论较多，结合实际工作讲的问题较少。他们认为，乡镇以下的培训工作和县市级的培训工作必须要有所区别。市县级的统战工作培训以统战理论为主，乡镇的统战工作培训必须以强化实际操作技能，具体解决实际问题能力为主，这样才能够适应基层工作的需要。

针对上述情况，城区统战部认真听取乡镇领导对统战工作培训的意见和要求，结合乡镇的具体情况，分析各种培训方式的有利因素和不足之处，决定革新培训方式，采取一种新的集调研、指导、布置、解决问题、加强协调与沟通于一体的新的培训方式，到基层去开展统战工作的调研、指导和培训工作。

在今年4月中旬，江南区乡镇换届工作会议刚结束，新换岗人员刚到位，统战部部长就带着副部长和城区工商联会长、副会长深入到各乡镇组织调研培训。所到乡镇，在家的党政主要领导、统战委员及乡镇商会的正副会长、部分统战对象和代表都参加了以座谈会形式开展的调研培训活动。部长给大家讲了党的统一战线历史、党的统战政策、基层统战工作的任务、统战委员的职责、统战工作的基本工作方法以及做好基层统战工作必须处理好的几个方面的关系等有关统战工作方面的基本理论和知识。同时介绍了外地、市基层统战工作的一些先进经验和取得的成效，并指出了做好基层统战工作对促进中心工作所产生的积极作用。培训后，大家针对本乡镇的工作任务和乡镇的实际情况展开了热烈地讨论，围绕中心工作研究如何开展统战工作，提出了许多好的建议和方法。许多乡镇的党政一把手还在会上就改善统战工作的环境和工作条件现场做了研究和布置，对统战对象提出的一些生产经营过程中碰到的问题给予了现场协调解决。

这种现场指导、现场调研、现场培训的方式得到了基层干部和统战干部的热烈欢迎。各乡镇领导、统战干部及统战对象普遍对这种集调研、布置工作和培训于一体的形式反映良好，乡镇领导和统战委员通过座谈会了解了统战工作在乡镇工作中的地位、统战工作与中心工作的关系，工作起来目标任务更明确。许多乡镇领导说，第一次知道统战工作还可以对乡镇的发展有这么大的促进作用。

我们认为，根据乡镇的实际情况以及我们的实践经验，采取这样一种新的培训方法，可以收到如下成效：

一是进一步结合当地实际，明确了基层统战委员的工作目标、工作任务、工作职责；

二是使党委、政府的各主要领导更了解统战工作的基本理论、作用，能更有效的指导基层统战工作；

社会新阶层统战工作研究 篇7

一、社会新阶层的特征

1. 社会新阶层为中国特色社会主义做出了巨大贡献

一是推动了经济发展, 增加了国家税收。据有关方面统计, 这个阶层及其从业人员人数已超过1.5亿, 掌握或管理着10万亿元左右的资本, 使用着全国半数以上的技术专利, 直接或间接地贡献全国近1/3的税收。二是扩大了就业门路, 缓解了就业压力。新的社会阶层或者自主择业, 或者以自己创办企业招工的方式, 吸纳了很大一部分待业人员和公有制部门的富余人员, 非公有制经济已成为我国劳动者就业的一个重要渠道。三是积极参与社会公益事业。为社会公益事业做出巨大贡献。新的社会阶层中的不少人, 自己富了不忘国家, 不忘社会, 积极参加“希望工程”“光彩事业”等社会公益活动, 以各种方式回报社会。

2. 社会新阶层的政治诉求和利益表达日趋强烈

随着经济实力的不断增强, 新阶层人士的政治意识和参政热情不断提高。他们关注国家政治、经济和社会大环境的发展变化对自身利益所带来的影响, 有较高的政治意识和参政热情, 尤其是一些素质较高、实力较强的代表性人士在这方面的要求更为突出。“日益成熟的社会责任感和社会意识, 使得新阶层知识分子开始关注国计民生, 希望在国家民主政治建设、经济建设和社会发展中有所作为, 这被认为是更高层次的参与。”[2]。

3. 社会新阶层思想文化多元化

新的社会阶层人士的思想具有三个特点:其一思想独立性强, 由于不依附于某个集体或组织, 以我为主的意识十分强烈。其二功利性强。在一些问题上常常从利益角度考虑问题。其三思想较为活跃, 思想观点多元, 且多变, 主流思想导向的作用不那么强。既有参与社会、融入社会的内在冲动, 又有潜在的功利、标榜的向往, 并呈多元发展形态。

二、做好社会新阶层统战工作的重要意义

1. 有利于进一步扩大党的群众基础

新社会阶层无论从经济实力看还是从人数看, 分量都不轻。要不断扩大党的群众基础, 必然要求我们重视做好新阶层的统战工作。

2. 充分挖掘人才的有效途径

新社会阶层人士中聚集了很多新型人才, 特别是具有新技术特长的人才, 对经济的发展发挥了极其重要的作用。做好了新社会阶层人士的统战工作, 我们就拥有了人才, 就能更充分激发各种生产要素的活力。

3. 有利于把握这一群体的利益要求和思想问题

新阶层的内部构成比较复杂, 具体的利益要求和思想价值观念多样。同时, 他们又具有一些普遍性的思想热点。一是普遍关注自身的生存与发展问题。他们普遍希望党和政府加大有关配套政策的制定和落实的力度, 为他们参与市场公平竞争创造一个良好的环境。二是普遍有一种需要各级组织关心并希望积极参与社会活动的心理。三是有些人思想观念存在一些需要予以指导的非主流倾向。因此, 开展新阶层的统战工作有利于把握这一群体的利益要求和思想问题。

三、做好社会新阶层统治工作的有效方法

1. 提高社会认可度——抓住大前提, 给予充分的社会尊重

由于这个社会新阶层原来是处于分散、游离和卑微状态, 在产业浪潮下经过分化、重组而形成的新群体, “自己是否还游离于体制之外”是他们最大的忧虑, 对自己的社会地位和前途尤为关注。所以, 给这个新阶层科学的社会身份定位是搞好统治工作的大前提。欲安之心必先定其位, 产生于新旧体制转轨中的新的社会阶层, 明确自己的社会定位是他们关心的第一件大事, 因为他们是对政治诉求极为关注和敏感的新群体。他们既是“全体社会主义劳动者、社会主义建设者”, 又是“拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者的最广泛的联盟。”所以, “新的社会阶层人士是统一战线工作新的着力点, 要最大限度地把他们团结在党的周围, 充分发挥他们的作用, 不断为实现中华民族的伟大复兴凝聚新力量。”[3]因此, 无论是各级政府, 还是社会各阶层乃至全社会, 对新阶层都要做到:充分尊重, 广泛联系, 加强团结, 热情帮助。广泛宣传。

2. 提升综合素质是基础——建好“龙头”大队伍, 开展人员大培训

社会新阶层内的群体受思想意识、文化修养、行业差别、专业各异、个人经历等等因素影响, 其素质参差不齐。对此, 提高整体素质将之分门别类进行有针对性地培训教育势在必行。

这里的所谓“龙头”大队伍, 是指在提升社会新阶层综合素质中发挥“龙头”示范效益的团队。它是由个体员工、不同行业的群体组成的相互密切联系的动态网络系统。一是各级政府有专门负责新阶层培训的领导机构, 并将之纳入重要议事日程;二是各类成人培训学校要将新阶层培训升为重要部分并加大师资配置力度和各类成人学校的教学资源整合以适应培训对象需要;三是充分利用现代新兴媒体网络资源提升其素质。四是引导实体建立健全学习培训的激励机制, 鼓励各类实体重视员工素质提升。这样就形成了一种以“点”带“线”、以“线”带“面”的递进式传导作用和拉动作用。新阶层中有了这样一支“龙头”大队伍的拉动作用, 整个新阶层综合素质的提高就有了助推力量。

开展大培训就是要大力度、大面积、大成效地对新阶层进行培训, 并多形式、多途径、多渠道全面展开和有效推进。尤其培训要有很强的针对性, 正如补充维生素那样, 他们身上缺少什么就补什么。要着重加强对信仰意识、自律意识 (着重是法律和道德) 、责任意识 (管理和纳税) 、诚信意识 (信誉和形象) 、协作意识 (团队和合作) 、创新意识等方面的培训力度。2004年, 由中共中央统战部组织的社会新阶层人士理论研究班都会定期在中央社会主义学院举办, 算是开了一个好头。之后, 各地也都开始“在党委统一领导下, 建立由统战部门牵头、党政有关部门参加、社会有关团体参与的联席会议制度, 形成开展新的社会阶层人士统战工作的合力。”但其力度还有待加强, 覆盖面还有待拓宽, 成效还有待提高。

3. 提高政治地位是关键——做好各种政治安排, 释放社会进步正能量

新社会阶层发展到一定阶段, 不少新阶层人士已突破了对经济的单纯依附, 表现出对政治的热情度和从属性, 希望能进入人大、政协或以其他组织的方式表达自己观点、参政议政, 实现自身价值。“调查者发现了这种转变的原因:这缘于他们有了一定的财富积累和社会基础后, 开始积极谋求对政治和社会事务的参与, 以进一步获得自我价值的实现。”[4]

⑴政治安排, 即进入人大、政协任职。从八届全国政协开始, 委员中有了新社会阶层人士的身影。翻开今年全国政协委员的名录, 可以看到, 不仅有了许多非公经济人士, 律师、会计师、在外企工作的管理人员等也“跻身”全国政协委员行列。“不管是荣誉, 还是角色, 我还是喜欢当人大代表, 企业实业做大了, 所担当的社会责任更重了;人大代表角色, 能让我更好更实在地履行社会责任, 在百姓、民生等方面向政府建言。”——娃哈哈集团董事长宗庆后。

⑵政党安排, 即推荐加入民主党派和中国共产党。从2001年“七一讲话”以后, 吸收私营企业主中的优秀分子入党的试点工作已经开展, 取得了良好效果。中央明确提出:“非公有制经济组织和社会组织着力完善党建工作领导体制, 不断扩大党的组织和工作覆盖。加大在“两新”组织优秀青年工人、青年农民工、技术工人中发展党员工作力度, 不断壮大党员队伍, 提高党员占员工比例。2006年, 重庆在全国率先建立起自上而下专抓“两新”组织党建的工作体系, 率先探索“两新”组织党组织的职能定位和发挥作用的实现途径, 得到了中央的肯定。

⑶社会安排, 即加入政府顾问团、人民团体等.作为重庆新阶层人士的典型代表, 韩德云被推选为全国人大代表。2001年, 率领十一名律师受托起草完成《重庆市物业管理条例 (草案) 》, 拉开了中国律师参与地方立法的帷幕, 引起国内外轰动, 可谓我国民主法制建设和律师参政议政的开创之举。成为社会公众的代言人是“智商”实力的体现。社会责任比赚钱更重要, 律师的任务和作用远不只是打官司。从官方层面, 以制度化的方式, 对新阶层进行肯定和支持, 体现了执政党的大气, “也是我国民主政治的新突破”。

加入政府顾问团、人民团体, 从一个侧面展示了新社会阶层专业人士作为“智商”对社会的贡献:他们未必直接创造社会财富, 也不一定能提供多少就业机会。但是, 他们在建立社会新秩序, 保证社会平稳转型, 丰富社会核心价值观等方面, 利用自己的智力回馈了社会。

事实上, 近年来, 新阶层人士的政治诉求正不断增强, 党和政府对他们的关注程度也越来越高。寻求归属感, 追求更广泛的社会价值与认同, 成为经济地位确立后的新社会阶层, 必然要走的路。实践证明, 帮助社会新阶层健康发展、走向成熟, 政府可以做的还有很多。

摘要：随着改革开放和社会主义市场经济的发展, 我国的社会结构发生了深刻的变化。工人阶级、农民阶级和知识分子阶层出现了明显的分化, 并逐步发展并形成了一个崭新的社会群体。党的十六大报告将这个新社会群体称之为“新的社会阶层”。党的十八大报告中提出了“鼓励和引导新的社会阶层人士为中国特色社会主义事业作出更大贡献。如何与时俱进地发挥好新时期的统战优势, 调动这个新阶层的积极性, 是摆在我们面前的一大新课题。

关键词：社会新阶层,统战,统战工作

参考文献

[1]江泽民.在庆祝建党八十周年大会上的讲话[J].支部建设, 2001 (7) .

[3]新阶层知识分子参政透视[J].南方, 2007 (5) .

镇赉统战工作呈现出蓬勃生机 篇8

（一）县委高度重视，做到了班子考核、新闻宣传、干部培训、结对联谊“统战工作四个纳入”。县委把统一战线工作始终视为全党的工作，作为事关党和全县大局的重要工作，摆上重要议事日程，制定下发了《中共镇赉县委关于进一步加强统一战线工作的意见》（镇发【2008】17号），着力研究解决重大问题，把统战工作纳入党政领导班子工作的考核内容，作为选拔任用领导干部的重要依据；把统战工作纳入宣传计划，通过各种媒体、各种有效形式积极宣传统一战线理论和方针政策，扩大统一战线的社会影响；把多党合作、人民政协、“一国两制”、民族、宗教等统一战线理论政策纳入党校培训的重要教学内容；把联系党外人士制度纳入重点工作制度，制定实施了《县级党员领导干部联系党外代表人士、非公有制经济人士制度》。五年来，县级党员领导干部共联系党外代表人士230人次、非公有制经济人士690人次，办实事好事1800多件，做到了平等相待、积极引导、共同提高，有效巩固了共同思想政治基础。

（二）充分发挥统战部门职能作用，做到了部门定位、领导体制、工作职责、协调配合“统战工作四个明确”。明确统战部是县委主管统战工作的职能部门；按照党总揽全局、协调各方和精干、统一、高效的原则，结合镇赉实际，在统战工作方针政策的贯彻落实、重大问题的协调处理和相关干部的管理等方面，明确县委统一领导、统战部牵头协调、各有关部门和人民团体各负其责的体制；明确统战部对全县统战工作负有牵头协调、监督检查，对民族、宗教等工作负有沟通、联系、指导，对政府有关部门负有支持依法行政等项职责；明确要求各有关部门和人民团体要增强统一战线意识，加强同统战部的沟通和配合，善于在工作中体现统一战线的方法和要求，统战系统各单位能够各司其职，相互配合，很好地完成了各项工作任务。例如在少数民族干部工作中，县委统战部主动发挥应有的职能作用，与组织人事部门密切配合，把少数民族后备干部推荐选拔工作纳入全县后备干部队伍建设的整体布局之中。目前，全县少数民族干部达到746 人，占全县干部总数的 7.1 %。五年来，提拔少数民族乡局级领导干部17 人，占提拔总数的18%。全县30个少数民族村，少数民族正副村级干部由五年前的31人增至57人。

（三）为统战工作创造良好条件，做到了班子配备、内设机构、人员配置、工作经费“统战工作四个保障”。县委按照政治素质高、工作能力强、具有民主作风、善于处理复杂问题的要求，配强配好了统战部门的领导班子，统战工作在部门领导力量上得以保障；为全面有效发挥统战职能，统战部设立了干部科、综合科、民族宗教科三个内设机构，结束了县级统战部门无内设机构的历史，统战工作在职能运转上得以保障；为适应统战工作新形势新任务，县委县政府将统战部人员编制由原来的5个增加到10个，并为各乡（镇）场、县直各党委和县直各单位配备了专兼职统战委员、统战干事，统战工作在人员队伍上得以保障；为使统战工作能够持续正常运行，县政府将统战部经费列入财政预算，及时拨付，并对重大统战活动及时给予经费方面的支持，统战工作在经费需求上得以保障。五年共支付100多万元直接用于统战工作，保证了“敖包民乐节”等少数民族喜闻乐见的大型统战文体活动的成功创办。

（四）指导全县统战工作创新实践，做到了统战工作服务镇赉科学发展和统战工作自身科学发展。经过五年的努力，镇赉县统一战线思想政治引导取得了新进步，服务全县大局做出了新贡献，“四个50”工程获得了新成果，民族进步事业创造了新业绩，宗教事务管理呈现了新起色，新的阶层工作实现了新突破。经过五年的努力，镇赉统一战线也有了一些较为深刻的体会。统战工作要富有蓬勃生机与活力，不断开创统一战线新局面，必须坚持党委高度重视、部门牵头协调，“统战工作与党建工作、中心工作同时研究、同时部署、同时考核、共同推进”领导体制；必须坚持统战成员“思想政治指导、诉求表达疏导、作用发挥引导”工作法；必须坚持“教育引导、制度规范、管理考评”三位一体运行机制。经过五年的努力，镇赉县连续四年荣获全省统战工作“优秀奖”。为了总结经验，以利再战，日前，镇赉县召开了2008-2012年度全县统战工作总结表彰大会，总结交流了统战工作典型经验和先进事迹，表彰奖励了统战工作先进集体和优秀个人，以激励全县统一战线深入贯彻落实党的十八大精神，始终保持蓬勃的生机与活力，以有力助推全面建成小康社会的伟大事业。

（作者：吉林省镇赉县政协副主席 县委统战部部长）