小学统战工作计划

小学统战工作计划（精选8篇）

小学统战工作计划 篇1

年，学校统战工作将认真贯彻落实党的十八大、十八届五中、六中全会及国家总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立66周年大会上等重要讲话精神，紧紧围绕落实上级统战部和学校党委的重要决策部署，着眼大局凝心聚力，努力开创统战工作新局面，为学校建设成为特色鲜明的高水平应用型地方大学提供强大持久的力量支持。

1.加强学习贯彻落实十八大及国家主席系列讲话精神。在学校党委统一部署下，进一步引导支持各民主党派加强理论学习，为民主党派印发和购买十八大和国家总书记系列重要讲话有关资料和书籍。要求各民主党派凝聚思想共识，积极动员，认真组织学习活动，进一步巩固统一战线共同的思想基础，激发民主党派的人才智力和创造活力。

2.支持和帮助民主党派组织发展和自身建设。坚持适度发展的原则，实施民主党派党员发展计划报备制度，民主党派每年初要向学校统战部上报新成员发展计划和工作计划，年末报送工作总结。积极协助各民主党派加强班子建设，协助把好民主党派成员的考察培养关，把民主党派新成员的吸收与后备干部培养有机地结合起来，形成一支结构合理、素质优良的党外干部队伍。

3.拓宽民主党派和无党派人士参政议政渠道。主动与民主党派负责人联系，制定“联系走访”制度，每月电话联各民主党派，并走访一到两个党派，听取他们的意见和建议，促进相互沟通和交流。促进民主党派组织生活走向正规化、制度化，建立民主党派活动室，努力使它成为民主党派开展活动、学习交流、参政议政的新平台。

4.强化宣传工作和信息及调研工作。大力宣传统一战线的方针政策和典型事例，展示新时期各民主党派风采。建立统战课题及征文奖励机制，按照上级统战部的要求，努力做好2017年统战论文征集工作。在宣传力度上、论文、调研报告的撰写数量、质量上下功夫，争取有高质量的调研文章和信息被上级采用，对优秀或获奖论文给予表彰奖励。

5.改进统战信息搜集与报送方法。为准确把握各民主党派的最新动态，制定民主党派信息报送制度。要求各民主党派确定固定联络员，每月定期向学校统战部报送党派的重大事件和重要活动信息。学校统战部党派科积极做好信息收集和整理，通过网络等渠道及时进行宣传报导，年底并将统计公布各民主党派信息报送情况。

6.提高党派成员的思想政治素质和参政能力。整合统战资源，经费上大力支持各民主党派开展多种形式的调研和活动。通过“请进来”的方式，邀请知名学者、专家为各民主党派开展专题讲座，提高他们的参政议政的思想政治素质和参政能力。通过“走出去”的方式，组织各民主党派成员到先进统战工作单位和兄弟院校学习交流，进一步提他们参政议政的热情和水平。

小学统战工作计划 篇2

一文化统战的内涵

1文化的概念

文化一词, 源于拉丁文的动词“Colere”, 意思是耕作土地, 后引申为培养一个人的兴趣、精神和智能。英国人类学家爱德华·泰勒在1871年将文化定义为:包括知识、信仰、艺术、法律、道德、风俗以及作为一个社会成员所获得的能力与习惯的复杂整体。据专家考证, “文化”及其所指在中国语言文化系统中古已有之。“文”的本意, 指各色交错的纹理。《易·系辞下》载:物相杂, 故曰文。“化”, 本意为改易、生成、造化。《礼记·中庸》载:可以赞天地之化育。“文”与“化”并联使用, 最早见诸于战国末年的《易·贲卦·象传》:刚柔交错, 天文也。文明以止, 人文也。观乎天文, 以察时变;观乎人文, 以化成天下。

《辞海》对“文化”的定义是:从广义来说, 指人类社会历史实践过程中所创造的物质财富和精神财富的总和。从狭义来说, 指社会的意识形态, 以及与之相适应的制度和组织机构。本文的研究采用的是“文化”的狭义概念。

2文化统战的内涵

文化是一个民族的精神文明和物质文明的总和, 文化有民族性, 是一个民族赖以延续的灵魂。文化认同是人类对于文化的倾向性共识和体认, 并由此产生深层心理沉淀。使用相同的文化符号, 遵循共同的文化理念, 秉承共有的思维模式和行为规范, 是文化认同的依据。拥有共同的文化认同往往是民族认同、国家认同乃至政治认同的基础, 而在社会各阶层最广泛地实现民族认同、国家认同和政治认同是文化统战的目标。

中国共产党文化统战观的提出始于1940年1月毛泽东发表的《新民主主义论》, 文章有“文化革命的统一战线”的言说。在中国革命和建设事业的不同时期, 文化统战被赋予了不同的所指。新世纪新阶段的文化统战是在科学发展观指导下与时俱进、不断发展的。

基于文化和统一战线的含义和所指, 文化统战包含两个层面的内涵:其一, 通过追求深层次的文化认同, 从世界观、人生观、价值观的层面达成理解和接受;其二, 以具体的文化教育宣传熏陶为交流媒介, 实现社会各阶层最广泛的民族认同、国家认同和政治认同。

统一战线工作是做人的思想工作, 人的思想的深层次内核是人生观、世界观、价值观的问题, 是一个文化层面上的问题。因此, 文化统战工作是一个能触及到思想深处的统战工作手段。作为无产阶级革命和执政的策略和工具, 统一战线应该符合社会化的发展规律。文化统战根植于“以人为本”的统战理念, 统战工作要以人为本, “人”是统战工作的出发点和落脚点。但在以往实际的统战工作中, 许多人不能从根本上认识和实践这一点, 片面强调统战工作的工具性。统战工作的社会化, 应本着“以人为本”的理念, 根据成员的利益需求、思想意识、价值取向、行为方式、文化水平的差异性调整工作思路和方法, 由注重声势向讲求实效拓展, 由片面灌输向整体渗透拓展, 由单一教育向多元协商拓展, 提高统战工作的整体效力。[1]文化统战符合新世纪新阶段统一战线社会化的客观需要, 并有着深刻的内涵。高等院校的文化统战工作需要从社会化中寻找自己的途径和方法, 以应对不断出现的新问题和新情况。

二作为文化统战工作重要组成部分的高校统战工作

高等院校统战工作是党的统战工作的重要组成部分。高校是知识分子比较集中的地方, 拥有大量的民主党派成员和党外干部, 具有人文荟萃的优势。做好高校统战工作, 团结广大党外知识分子, 并通过他们团结社会上的各种力量, 对于实现校园和谐、社会和谐, 具有重要作用。高校统战工作由于具有鲜明的文化统战工作的特点而成为文化统战工作的重要组成部分。

1高校统战工作具有鲜明的文化统战特点

首先, 高校的基本社会职能是教书育人、科研创新、服务社会。在这三个基本社会职能中都包含了文化传播的内涵。教书育人是高校最基本的功能, 因为有了学校传播知识而使得人类的文明得以延续发展下去, 高校作为培养社会高级专业人才的场所, 担负着培养社会主义事业建设者和接班人的重任, 其传播人类文明和民族文化的使命更为鲜明;高校的科研创新工作也是一种文化的创新工作, 无论人文科学还是社会科学的科研创新, 都具有文化层面上的创新内涵;服务社会是高校与社会联系的渠道, 高校通过服务社会来实现高校的一部分文化传播的功能, 并通过服务社会来实现对社会的影响和辐射作用。基于高校的这些文化功能, 高校的统战工作作为高校党委工作的重要方面, 其文化统战的特点就极为鲜明。

其次, 高校是社会人文名望所聚, 各个学科领域的领袖人物中相当部分是党外人士, 他们各领风骚, 成为所处时代的榜样。从中国近现代举办具有现代意义的高等教育以来, 享有盛誉的一代代思想先驱、文学巨匠、史学大家、经济学者和管理大师等治学大家, 开创了一代代的治学风尚, 赢得了全社会的尊重。在近现代史的文化发展过程中, 这些各领风骚的时代领军人物在气节、操守、品德、治学等方面成为了其所处时代的领军人物。中华民族历经数千年的风吹雨打而仍在当今不断焕发出伟大民族的生机与活力, 高校中历代的治学大家对中华民族的文化传承和精神演绎功不可没。当前高校中拥有数量众多的党外高级知识分子, 他们是高校统战工作的重点对象, 在他们对社会产生影响的同时, 也使高校统战工作通过他们延伸至他们所能影响的领域, 成为高校文化统战内容的延伸。

第三, 高校的文化辐射力覆盖社会各领域。高校的各个学科专业涵盖了社会的各个领域, 文理科各科诸如文、史、哲、法、数、理、化、农、医、经济、管理、艺术等学科门类, 都与社会各项实践活动相衔接, 使得高校的文化传播辐射力覆盖了社会各领域。因此, 高校的统战工作的文化辐射力也同样可以延伸至社会的各领域, 高校的文化统战工作影响力也可以延伸至社会的各领域。

2高校统战工作应承担起文化统战的使命

高校的高等教育和人文荟萃的特点, 客观上使高校统战

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工作拥有文化统战的优势。通过高校的文化教育活动可以使社会受众产生文化认同感, 并由此产生深层的文化心理积淀, 使高校统战工作的文化统战在无形中深入人心。通过文化认同实现民族认同、国家认同乃至政治认同, 这是高校统战工作在文化统战层面上的内容。因此, 高校统战工作要充分认识到高校统战形势面临的新情况、新特点和新任务, 以高度的政治责任感和历史使命感来开展高校的文化统战工作, 切实把党在新世纪新阶段统战工作的方针政策落到实处, 深入人心, 在文化的层面上开展统战工作, 充分发挥高校的文化统战工作优势, 围绕中心, 服务大局, 开拓进取, 不辱使命, 真正发挥统一战线重要的法宝作用。

三充分发挥高校统战资源优势, 拓展文化统战工作

当前, 高校的人才集聚功能越来越明显, 党外人士越来越多, 我们要充分发挥高校的文化统战资源优势, 围绕中心, 服务大局, 创新文化统战的方法和途径, 真正发挥统一战线重要的法宝作用。

1发挥高校人文荟萃优势, 引领社会文化发展正确方向

高校统一战线中人才济济, 高级知识分子比较集中, 统战对象中有各民主党派成员、党外知识分子、党外代表人士、各级人大代表、政协委员、少数民族以及归国留学人员等, 有明显的人才优势和多学科集群的优势。在高校文化统战工作中, 应发挥高校人文荟萃的优势, 在党委和统战部门的领导下, 汇聚统一战线的力量, 弘扬民族优秀文化传统, 通过一大批具有深厚文化底蕴和优秀文化传承理念的专家学者, 以科学发展观为指导, 在吸收和借鉴世界其他国家和民族优秀思想文化成果的基础上, 把握学校文化教育和社会文化生产的主导权, 弘扬社会主义核心价值体系, 占领社会文化市场, 从而引领社会文化发展的正确方向, 为社会创造一个良好的思想文化环境, 使一代又一代的中华儿女能够在健康的文化氛围中学习和成长。通过高校统一战线卓有成效的工作, 最广泛地汇聚高校的文化创造力和文化影响力, 提升整个国家的文化软实力, 最终实现中华民族文化的伟大复兴。

2正确传承中华传统文化, 抵御文化歪曲及恶意渗透

在当今世界多极化及经济全球化趋势日益凸显的背景下, 不同文化之间的交流与冲突已经成为当今世界的显著特征, 外来强势文化和本土传统文化之间的渗透与反渗透更使各民族国家的文化面临着严峻挑战, 中国也不例外。表现在高校中就是多元文化的倾向较为普遍, 社会上也出现了一些恶搞我国传统文化的“搞怪文化”产品, 如《大话西游》、《Q版三国》等, 既歪曲了中国早已深入人心的传统文化常识, 在一定程度上也弱化了民众对传统文化及传统美德的认同, 并造成青少年思想认识上的混乱。此外, 还存在境外宗教势力的恶意渗透、文化虚无主义———否定和虚化国家主流文化的倾向, 以及值得我们高度警惕的某些借文化交流之名行文化侵略之实的行径等等, 这些都应该引起我们的高度重视。

高校作为文化领域的主战场和青年成长的摇篮, 直面这一情形和采取应对措施责无旁贷, 这也是高校文化统战工作面临的一项重要内容。高校要做好抵御文化歪曲及恶意渗透工作, 从文化统战的角度看, 就是要正确传承中华民族优秀传统文化, 弘扬社会主义核心价值体系, 形成抵御文化歪曲和恶意渗透的防火墙, 以对社会民族负责任的态度培养好国家建设的接班人。

3发挥中华文化的凝聚力, 拓展港澳台侨文化统战工作

中华文化以其源远流长、博大精深并具有强大的吸引力而成为凝聚中华民族的精神力量。凝聚中华儿女的内在动力是基于中华文明的文化认同。文化统战就是要使统战对象产生对国家和民族的认同感和归属感。博大精深的中华文化是维系海内外中华儿女的精神纽带。在当前, 由于社会文化和社会心理的深层性和复杂性, 要实现港澳的人心回归和台湾的统一大业不可能一蹴而就, 必须依靠我们长期、细致地做好争取人心的工作, 使港澳台侨同胞深切感受到中华民族大家庭的温暖, 共享祖国的荣誉和尊严, 从而实现“中国人”身份的自我认同。实现了文化认同, 进而有助于实现国家认同和民族认同, 在此基础上的政治认同就有了坚实基础, 维护“一国两制”和《基本法》, 保持港澳的繁荣稳定就有了根本保障。[2]从香港和澳门两地当前的政治生态来看, 单纯通过经济手段已不能全面适应它们内部实际情况的发展和维护“一国两制”长远稳定发展的需要, 我们可以从文化统战中寻找智慧和方法, 培育港澳台侨新生代是其中的重要方面。

随着我国高等教育的发展, 高校中来自港澳台侨的学生数量越来越多, 高校的对外文化教育交流活动也越来越频繁, 这些都是开展高校文化统战工作的有利条件。我们可以用博大精深、源远流长的中华文化唤起港澳台侨新生代的民族认同感。虽然港澳台侨学生成长经历不同, 但他们都有一个相同的根, 即都是中华民族的一员, 在他们身上蕴含着深厚的中华文化禀赋。来大陆读书的港澳台侨学生更能深刻地领会中华悠久历史与灿烂文化的内涵, 也更能与博大精深的中华历史文化产生共鸣, 从而产生文化认同, 为进一步的民族认同、国家认同打下坚实的思想基础, 最终实现政治认同。

4强化文化统战的“文化”意识, 提升文化统战的整体软实力

文化统战是政治学的范畴, 是一种政治手段, 但高等院校在开展文化统战工作的时候, 应尽量增加“文化”的成份, 强化文化统战的“文化”意识, 提升文化统战的整体软实力。通过“文化”的内容来感召和影响统战对象, 使统战对象在春风化雨的文化感召力的引领下, 从精神的层面产生认同感, 从而实现文化统战的目标。

强化文化统战的“文化”意识, 我们可以从爱国主义和中华民族优秀传统文化中寻找力量和灵感。能够在世界上存在的民族都具有自己的爱国主义传统或精神。中华民族的爱国主义精神, 是在几千年漫长的历史发展进程中, 锤炼和融汇起来的对国家和民族热烈、久远和深厚的情感和精神归宿, 是一种对自己生长的国土和民族所怀有的深切的依恋之情。这种情感在历史的长河中, 培育出了中华民族国而忘家、精忠报国的浩然正气和伦理价值观念, 最终被整个民族的社会心理所认同, 升华为爱国意识, 并形成了中华民族爱国主义传统所特有的凝聚力、向心力和吸引力, 这是高校统一战线开展文化统战的重要思想来源之一。

5利用区域文化的同根优势, 拓展文化统战的国际空间

五千年的中华文化是中华各民族历经世代而传承至今的, 是中华民族华夏大地各区域文化的集大成者, 分布各地的各区域文化与中华文化有着同根的关系, 是同根同源的。随着高等教育国际化的发展, 世界范围内的教育文化交流日益频繁, 高校在文化教育交流方面是主力军, 我们可以通过各地的区域文化同根优势, 拓展世界范围内的文化统战国际空间。如, 广东的岭南文化就是悠久灿烂的中华文化的重要组成部分, 是祖国文化百花园中的一枝奇葩。基于独特的地理环境和历史条件, 岭南文化在其发展过程中不断吸取和融汇中原文化和海外文化, 逐渐形成自身独有的特点。在传统文化艺术方面, 从粤语、粤剧、广东音乐、广东曲艺、岭南书法、岭南画派、岭南诗歌、岭南建筑、岭南盆景、岭南工艺到岭南民俗和岭南饮食文化, 都反映出岭南文化内涵丰富、独具一格和绚丽多姿的岭南地方特色。其中粤语 (又称为广东话) 在中国广东、广西中南部及香港、澳门和部分东南亚国家或地区, 以及北美、英国和澳洲华人社区中被广泛使用, 可以说岭南文化在广东与香港澳门等地是处于文化同根的状态。我们可以利用区域文化同根同源的文化认同感, 充分调动岭南文化的积极因素, 发展岭南文化的优秀成分, 形成岭南文化的影响力和凝聚力, 扩大岭南文化统战在国外的影响空间, 拓展文化统战在香港、澳门以及东南亚及北美等地的影响力, 在岭南文化所能影响的区域和人群中产生影响力和凝聚力, 为港澳的稳定繁荣贡献力量, 为祖国的统一大业做出文化统战应有的贡献。

总之, 五千年的中华文明史, 创造了丰富多彩、博大精深的中华民族传统文化, 这是我们取之不尽、用之不竭的宝贵精神财富。特别是优秀的中华历代文化经典, 因传承着华夏儿女的民族智慧、民族精神和民族美德而具有巨大的心灵支撑和强大的内在文化驱动力。高等院校开展文化统战工作, 在弘扬中华优秀传统文化的过程中, 要不断地从传统文化中汲取丰富的精神力量, 强化文化统战中的“文化”意识, 增强文化统战的影响力和感召力, 从而提升文化统战的整体软实力。

参考文献

[1]张艳娥.关于统一战线社会化的理性思考[J].社会主义研究, 2007 (4) :75.

西部高校统战工作 篇3

高校是传承、创造文化和培养人才的基地，也是党外知识分子相对比较集中的地方，充分发挥党外知识分子在社会主义建设和西部大开发中的积极性和创造性，加强西部高校的统战工作是极其必要的。

西部高校统战工作的必要性

西部高校同其它地区的高校一样，集中了民主党派成员、少数民族人士、无党派人士等党外知识分子，他们在高校知识分子队伍中所占的比例较大，层次较高，是统一战线的重要工作领域。高校中党外知识分子人数较多，特别是近几年，随着党中央西部大开发、西部大发展战略决策的提出，使得更多的有识之士把目光投向了西部，许多沿海的、甚至是海外留学的归国人员也加入到了西部高校的知识分子队伍中来，党外知识分子的数量大幅度增加，统战工作要更加充分的调动他们的积极性，发挥他们的科技创造潜能，更多更好的为西部发展服务。

高校党外知识分子具有学历高、职称高、智力高的特点，他们中不乏在某学科、某领域有突出贡献的“学术权威”和“学科带头人”。西部由于历史的、自然的、社会的诸多因素影响，教育基础比较薄弱，教育水平比较落后，西部高校拥有的师资力量、生源质量、科研能力等都低于全国的平均水平。在这样的客观条件下，要发展西部，使西部发展能适应全球知识经济时期的气候，尽快赶上我国其它先进地区的发展步伐，就需要利用统一战线来充分发挥西部高校知识分子的巨大作用，利用他们智力结构层次高、阅历深、业务强、经验丰富等优势，多渠道、多方位的发挥他们在教书育人、服务育人、管理育人中的作用，逐渐减小东西部教育的差距，培养出更多、更好的建设西部的优秀人才。

高校中许多人由于历史的或家庭的原因，本人或亲属与港、澳、台同胞，国外侨胞、华人有联系，有的人甚至自身就是归侨。同时，高校许多知识分子或者出国留学，或者到国外做访问学者、进修学习，或者进行国际交流活动等，使得他们在国外同许多大学及学者产生广泛而密切的联系，有利于增进友谊，扩大团结，有利于西部更快的了解国际科技前沿、发展趋势等，有利于西部与国际社会的交流，因此，西部高校的统战工作影响深远。

要创造良好的环境

当今社会，一个地区要发展，拥有大批人才是关键。西部地区已经充分认识到了这一点，以西部高校为例，在人才引进方面，做到高工资、高待遇，解决住房，解决家属、子女工作和学习的问题，为人才解决后顾之忧；加强实验室建设，解决科研启动经费问题，为人才创造良好的科研环境。但是，要留住人才，进一步吸引人才，光有好的物质环境还不行，还要有好的政治环境。

高校党外知识分子中大多数人业务水平高，熟悉高校工作规律，有一定的政治觉悟，参政、议政能力强，对学校的改革、决策有一定的参与热情，统战部门要充分调动他们的这种积极性，肯定他们在政治生活中的作用，积极为他们提供和创造民主监督、知情出力的条件。积极协调各职能部门，使学校的每项大政方针、重要决策，都能及时的与民主党派和非党派的代表人士通报情况，征求意见，真正做到协商于决策之前、咨询于决策之中、监督于决策之后，请他们探讨研究或调查论证，拿出有说服力、有水平的意见，并对他们的意见充分重视。对党外知识分子的使用上，要改变过去那种“求全责备”的观念，在政治上给予充分的信任，在工作上给予充分的支持。统战工作者对待党外同志要采取“广交朋友，广纳群言，广求善策”的心态，增进与他们的感情交流，倾听他们的呼声，了解他们的要求和思想，使他们感到党组织的温暖，生活上的关心，政治上的关怀，真正感觉到自己是以一个主人翁的身份参与到学校的建设、改革、发展过程中来的。

应加强政治学习和教育

随着社会主义市场经济的深入发展，知识经济时代的来临，高校知识分子的思想、信念、价值观念、行为方式等方面都出现了新的变化。社会心理对大学校园的渗透，社会上各种消极因素必然对高校教师产生影响，高校教师价值观出现多样化的趋势。

统战部门及统战工作汇报材料 篇4

(2020年1月2日)

区委统战部

2019年,在区委的正确领导和市委统战部的具体指导下，区委统战部全面学习贯彻落实习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想，强化共识，凝聚力量,发挥了独特优势，拓展了新领域，开创了新局面，为全区经济社会发展作出了积极的贡献。

一、统战部基本情况

区委统战部现有行政人员13人，其中班子成员5名，部长1名，副部长4名。有分管日常工作的副部长1名，同时兼任区工商联党组书记、区工商联副主席；兼任区民族宗教局局长1名；兼任区委台办（区政府台办）、区侨办主任1名；副部长1名。有3个内设机构，综合科、业务科、民族宗教科，共8名同志。统战部全体人员中，女性8名，中共党员9名，预备党员1名，非党3名。人员平均年龄43.85岁，35岁以下5名，41-50岁2名，51岁-60岁6名。具有大学学历8名，研究生学历4名。

二、统战工作基本情况

目前全区有统战团队14个，包括8个民主党派基层组织、工商联、侨联、党外知识分子联谊会、归国留学人员联谊会、新的社会阶层人士联谊会、社会组织统战工作联谊会等。我区先后获得全国侨联工作先进集体,辽宁省重视统战工作先进党委,省市统战工作先进单位,省宗教工作先进单位,省市信息工作一等奖，民建、民革、农工、九三学社、民盟、民进等基层组织，分别获得各党派中央评选的先进基层组织。我区加强党派基层组织建设工作、社会组织统战工作、党外代表人士队伍建设工作、统一战线“同心社区”实践基地建设创新工作、新的社会阶层人士统战工作等，分别在省市统战工作经验交流会上做典型发言。

1.统战工作体制机制建设情况

全区统战工作构建了区、街、社区三级统战工作组织网络和“四三四四”统战工作机制。一是成立了“四个领导小组”。包括统战工作领导小组、民族宗教工作领导小组、新的社会阶层人士和党外知识分子统战工作领导小组，对台工作领导小组，加强了党委对统战工作各重点领域工作的领导。二是建立了“三项协商”机制。包括党外代表人士列席区委全会机制，定期向党外代表人士通报区情机制，重大事项征求党外代表人士意见等协商机制，激发了党外代表人士参政议政和民主监督职能积极性和活力。三是建立了“四项联席会议”制度。包括区委常委与各民主党派主委联席会议制度，党外干部工作联席会议制度，民族宗教工作联席会议制度，新的社会阶层人士统战工作联席会议制度，形成各领域统战工作合力。四是建立了“四层交友”联系制度。包括区领导与党外代表人士、非公有制经济人士、无党派人士、新的社会阶层人士联系交友制度、党员领导干部与党外代表人士联系交友制度、政府部门领导与党派负责人联系交友制度、民主党派成员与街道社区领导联系交友制度等，促进了各层面广交深交统战朋友。

区政府把各民主党派活动经费列入区财政预算，2019年，每个党派工作经费3万元/年，今年调整为2万元/年。特别是2009年区政府投资930万元，建成了集办公、会议、学习、活动、交流等各项功能为一体的中山区民主党派活动中心，为统一战线工作有序有效开展提供了优良的环境和物质保障。

2.党派基层组织建设情况

我区8个民主党派基层组织除台盟支部外，均为基层委员会。共有成员1254名，其中，主委8人，副主委及支部主任等骨干人员共95人（包括县处级以上干部6人），省市区政协委员、市区人大代表85人。

区委统战部把党派基层组织班子建设放在首位，注重制度建设，多种途径搭建履职和参政议政平台。近年来，各党派结合中山区经济社会发展的实际，每年就民生、社会管理创新、文化发展、特色街建设等问题撰写的调研报告50余篇，转化提案30余篇，所提的意见和建议均得到区委和区政府的高度重视。

3篇《零讯》被中央统战部专刊采用。开展“同心社区”实践基地建设活动，被评为市级创新项目。在2012年、2017年换届中，区委均请八个民主党派的主委担当区政协常委。

民革、民盟、民建、民进、农工党、九三学社等区基层组织，先后被各党派中央评选为先进基层组织。“民革党员工作之家”和“

博爱•牵手活动”，民盟的“爱国主义教育活动”，民建的玉峰养老院“爱心基地”和星星乐园“爱心基地”，民进与“瓦房店市闫店中心小学”的12年支教服务，农工党的“党员之家”、致公党的“留守儿童”“女童保护”社会热点工作，九三学社的“九三大讲堂”社会服务品牌，台盟的“台资产业园”孵化设想等工作全面推进，取得了很好的社会效应，提升社会影响力。

3.新的社会阶层人士统战工作情况

我区拥有新的社会阶层人士近5万人。成立了区级新的社会阶层人士联谊会的基础上，又先后成立了社会组织、新媒体从业人员、自由职业者统战工作联谊会。近年来，我们以大厦新的社会阶层人士统战工作为突破点，依托人民路亚太国际金融大厦的党建工作，积极探索大厦新的社会阶层人士统战工作新途径。按照“三有三带头”和“一纳入、四强化”工作思路,推进全区新的社会阶层人士统战工作不断深入。一是对青泥洼桥街道、人民路街道、东港街道等进行实地调研，了解基层新的社会阶层人士统战工作阵地建设情况。二是组织街道分管领导和区、街道新的社会阶层人士统战工作联谊会负责人赴天津市滨海新区、静海区、河西区、西青区统战部门实践基地考察学习新阶层工作重点项目先进经验。三是制作完成《中山区新的社会阶层人士统战工作成果专题宣传片》，加大对新的社会阶层人士统战工作的宣传力度。四是与区委组织部联合下发《关于新的社会阶层人士统战工作与党建工作融合发展的实施方案》，发挥党建引领作用，助推新的社会阶层人士统战工作阵地建设与党建阵地建设“三统一三共享”。另外，迎接了中央统战部六局来我区考察新的社会阶层人士统战工作，承接了在我区召开全市新的社会阶层人士统战工作科（处）长交流座谈会任务，接待了辽阳市、瓦房店市等各级统战部门新阶层工作考察团来我区学习考察，召开了区联谊会部分相关理事会成员二届二次常务理事（扩大）会议。

4.非公有制经济人士统战工作情况

深入开展非公有制经济人士理想信念教育实践活动，引导非公有制经济人士增强对中国特色社会主义的信念、对党和政府的信任、对企业发展的信心、对社会的信誉，做到爱国、敬业、创新、守法、诚信、贡献。为引导鼓励各民主党派、无党派人士等统战成员积极为我区经济社会发展做贡献，全区开展首届“优秀党派成员”评比表彰活动，评选表彰了125名优秀民主党派成员。

5.民族宗教工作

民族宗教工作体制机制完善，注重加强党对民族宗教工作的领导，认真学习贯彻党的民族宗教政策，依法管理各项民族宗教事务。定期排查并依法取缔非法宗教活动，妥善化解宗教领域矛盾。坚决抵御境外宗教渗透。引导宗教与社会主义社会相适应，继续做好中央宗教督查整改反馈意见的落实工作。

6.党外知识分子统战工作

组织知联会、欧美同学会成员按要求积极参加市知联会和区委统战部组织的各种培训学习和文体活动。根据党外知识分子的不同特点设计不同的工作载体，发挥不同的作用。设计了走基层、献爱心、出良策系列活动。为归国留学人员搭建学习、考察、交流、创业等各种平台，坚定工作信念。

7.对台工作和侨务工作

一是对台宣传工作获中央表彰，被中央台办宣传局评为“对台宣传工作先进单位”；

二是聘请国台办全国培训中心主任为中山区正处级以上干部解读习近平总书记《告台湾同胞书》发表四十周年讲话精神；三是迎接台湾社区工作者到葵英街道青云林海社区参观交流；四是帮助台湾同胞解决子女入学困难实际问题；五是走访慰问困难归侨侨眷家庭；六是按要求开展行政认定工作，为7位“三侨考生”办理了身份认定初审工作。

8.党外代表人士队伍建设和党外干部工作选拔培养使用。

目前，建立了包括民主党派、无党派、民族、宗教、新的社会阶层、台侨等各领域代表人士队伍，代表人士总数为302人。全区8个民主党派基层组织共有成员1254名。（包括主委8人，副主委42人，支部主任45人，民主党派代表人士共95人。）无党派代表人士47人，新的社会阶层代表人士103

人，宗教代表人士1人，港澳台侨代表人士

人。其中，政协委员65人，人大代表20人。党外干部14人，有区人大代表1名，区政协委员3人，有6人加入民主党派。我区现有党外市级人大代表

9人、政协委员19人，担任区人大代表的有53人,区政协委员的121人。担任区工商联副会长、执委、区侨联主席、副主席的党外代表人士有53人。

区委统战部注重对党外代表人士分类进行培训，举办党外干部培训班、党派骨干培训班、新的社会阶层人士培训班等，根据不同群体的不同需求，不断调整培训方式，丰富学习内容，通过专题讲座、座谈对话、考察活动等，开阔工作视野，提高综合素养。

三、2019年重点工作

1.召开统战工作领导小组会议。会议传达了中央、省、市统战部长会议精神及《中共中央关于加强中国特色社会主义参政党建设的意见》《民主党派代表人士队伍规划（2018-2027年）》《各民主党派中央关于新时代组织发展工作座谈会纪要》3个文件精神；审议通过了《中共大连市中山区委统一战线工作领导小组工作规则》《中共大连市中山区委统一战线工作领导小组2019年工作要点》；审议通过了《中山区委统战部关于加强中国特色社会主义参政党建设工作的实施方案》《中共中山区委组织部

中共中山区委统战部关于新的社会阶层人士统战工作与党建工作融合发展的实施方案》；同时，会议下发了《关于调整区委统一战线工作领导小组部分成员的通知》《习近平总书记关于统一战线的重要论述》学习材料。

2.调整民族宗教工作领导小组。今年，区委统战部根据上级要求，将民族宗教联席会议领导小组更名为民族宗教领导小组，并调整民族宗教工作领导小组成员单位，区委书记任组长，同时制定民族宗教工作领导小组工作规则。

3.中央宗教工作督查整改工作。根据中央宗教工作督查对辽宁省反馈意见的整改和落实情况，区委统战部对标对表，对涉及我区的37项60条具体任务逐一梳理，保质保量完成了中央宗教工作督查工作。

4.突出开展庆祝新中国成立70周年系列活动。一是组织10支合唱团800余人开展

“爱祖国、守初心、共奋斗”大合唱展演活动；二是举办歌颂祖国网络音频视频大赛，推送参赛作品32期；三是举办宗教界人士“祝福祖国，梦圆中华”活动；四是举办

“携手共创文明城市”主题社会实践活动。

5.民族团结工作取得新成绩。在全区开展丰富多彩的民族团结进步宣传活动，并承办大连市民族团结进步宣传月启动仪式。大连市中山巢阳乐为老服务中心是中山区少数民族流动人口服务管理站，今年，市区两级公同投入资金30万对中山区少数民族流动人口服务管理站进行建设。今年11月，大连市中山巢阳乐为老服务中心被国家民委命名为第七批全国民族团结进步示范区（单位）（民委发〔2019〕119号发）；桑京哲同志被评为全省民族团结进步模范个人。

6.中山区“三三五”新阶层统战工作创新模式得到推广。2019年1月4日，市委常委会传达学习全国新的社会阶层中期推动会议精神特别是中央书记处书记，中央统战部部长尤权对大连中山区“三三五”工作模式的高度评价，市委谭作钧书记对此做出重要指示要求。按照市委常委会精神特别是谭作钧书记的指示要求，市委统战部印发《指导意见》向全市推广中山区“三三五”新阶层统战工作创新模式。7月19日，中央统战部微信公众号【统战新语】刊发大连中山区“三三五”经验做法，向全国推广，市委常委、统战部部长徐广湘做出重要批示。

7.党外干部的使用情况。区委统战部把握党外干部应当具有科级职务以上(含非领导职务)的原则及党外优秀青年应当具有全日制本科以上学历，年龄在35周岁以下的原则，经部务会讨论决定后，形成中山区党外干部及优秀青年干部名册。现全区党外干部共56名。处级党外干部14名，其中公务员12名，事业单位2名。科级党外干部38名；正科级党外干部26名，其中公务员15名、事业单位11名；副科级党外干部12名，其中公务员10名、事业单位2名;党外优秀青年14名，其中公务员6名，事业单位8名。

按照市委考核要求，我区应在政府部门中配备党外干部比例达到40%（配备8名以上），其中配备政府部门党外正职2名左右。目前，我区20个政府部门没有党外干部正职。政府部门领导班子中党外干部为5名（机关事务局、发改局、财政局、商务局、统计局），配备率为25%，与40%相比还差15个百分点。党外检法两长配备工作，符合市委考核要求。

四、2020年工作打算

2020年统战工作基本思路是：学习贯彻习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想，落实中央、省、市委关于统战工作部署要求，紧紧围绕聚焦全区中心工作和项目建设、社区治理、作风建设三项重点工作，发挥全区统一战线优势作用，凝心聚力，解放思想，抓重点、抓试点、抓创新、抓突破，推动全区统战工作跃上新台阶，为全区经济社会发展做出新贡献。

（一）贯彻区委十四届十四次全会精神及《中山区贯彻落实十九届四中全会精神落实具体措施》

努力营造大统战工作氛围，加强民主党派“五大建设”，创新开展民主党派工作、工商联工作、党外知识分子和非公有制经济领域工作，着力建设全国主城区新的社会阶层人士统战工作示范区。提高民族宗教事务治理能力，巩固中央宗教工作督查整改成果。

1.在“坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度”方面。区委统战部要继续加强民主党派理想信念教育，组织“不忘合作初心，继续携手前进”主题教育培训。强化参政议政意识,提高建言献策能力。鼓励各民主党派基层组织充分发挥自身优势，创设不同载体，开展社会服务活动。

2.在“巩固和发展最广泛的爱国统一战线”方面。坚持大统战工作格局，全力推动新时代统一战线工作创新发展。把提高参政党建设水平放在民主党派工作首要位置，推动新时代多党合作有新气象、思想共识有新提高、履职尽责有新作为、参政党有新面貌。以宗教工作督查问题整改为重点，全面提升宗教工作水平。加强非公有制经济代表人士教育培养，加强对优秀企业家的宣传，激发民营企业家积极投身中山区经济发展的责任感使命感。加强党外知识分子工作。做好新的社会阶层人士统战工作，不断扩大新的社会阶层人士工作覆盖面，推动统战工作与党建工作融合发展，发挥党建引领作用，整和集中资源，共同开展工作。积极推进港澳台、侨务统战工作。加强党外代表人士队伍建设，抓好党外代表人士发现、培养、锻炼和使用工作，完善区委、区政府领导与党外代表人士结对交友制度。

3.在“坚持和完善民族区域自治制度”方面。区委统战部要贯彻落实党的民族政策，依法管理民族事务，保障少数民族合法权益，推动少数民族群众享有均等化公共服务。深入开展民族团结进步创建“进机关、进企业、进社区、进街道、进学校、进宗教活动场所”活动，加强少数民族流动人口服务管理，推进街道、社区和窗口单位少数民族流动人口服务站点建设，推动各级各类学校落实《学校民族团结教育指导纲要》。贯彻《辽宁省清真食品生产经营管理条例》，加强清真食品生产经营监督管理。

4.在“坚持和完善‘一国两制’制度体系，推进祖国和平统一。全面准确贯彻‘一国两制’、‘港人治港’、‘澳人治澳’、高度自治的方针。健全中央依照宪法和基本法对特别行政区行使全面管治权的制度。坚定推进祖国和平统一进程”方面。一是，要发挥街道、社区优势，了解工作和生活在我区的香港、澳门籍人士，有针对性的开展宣传教育工作。以节日走访、座谈会、联谊活动等方式加强与港澳台人士联系，了解他们的思想动态和政治取向，为港澳台投资企业积极营造良好的营商环境。二是，要发挥街道、社区优势，了解工作和生活在我区的香港、澳门籍人士，有针对性的开展宣传教育工作。以节日走访、座谈会、联谊活动等方式加强与港澳台人士联系，了解他们的思想动态和政治取向，为港澳台投资企业积极营造良好的营商环境。三是，要促进和支持全区两岸关系相互之间交流。定期走访台资企业听取意见建议。广泛与台湾同胞联系交友，团结广大台湾同胞共同反对“台独”、促进国家统一。

（二）关于“全国主城区新的社会阶层人士统战工作示范区”创建工作

2020年,中山区新的社会阶层人士统战工作要围绕中心、服务大局。全面落实《关于新的社会阶层人士统战工作与党建工作融合发展的实施方案》，在有序推进“三三五”工作模式的基础上，进一步加强新的社会阶层代表人士队伍建设，夯实组织基础；充分发挥新的社会阶层人统战工作与党建融合发展的优势，注重新的社会阶层人士统战工作阵地建设和思想引领；强化新的社会阶层人士实践锻炼，为助推新的社会阶层代表人士健康成长搭建平台；在园区、社区、大厦、街道分区域把新的社会阶层代表人士组织起来，创设活动载体，形成亮点特色，实现新的社会阶层人士统战工作横向到边、纵向到底的全方位覆盖；着力拓宽思路、创新方式，切实发挥新的社会阶层人士优势资源作用,鼓励支持代表人士积极参与社会治理,服务经济社会发展。全面全方位全力打造主城区新的社会阶层人士统战工作示范区。

（三）常规重点工作目标任务

1.筹备召开全区统战工作会议。召开统战工作小组成员单位以及各民主党派及统战团体负责人会议，传达上三级统战工作会议精神，总结工作，部署任务。

2.举办统一战线各领域代表人士培训班。举办全区统战干部、民主党派基层组织、统战团体负责人培训班，学习领会习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要论述。

3.拓展“同心实践”基地建设活动。根据街道合并后的整体情况，制定民主党派基层组织、统战团体与街道社区结对共建方案，发挥统战资源优势，延伸“双向服务”活动内容。

4.确保民族宗教领域和谐稳定。全面贯彻党的民族宗教政策和宗教工作基本方针，开展好民族团结进步宣传活动，继续做好中央宗教工作督查整改，对辖区宗教活动场所进行安全监督检查。

统战工作计划 篇5

一、指导思想

坚持以理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实省、市、县的统战工作会议精神，围绕促进党政关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的稳定和谐，进一步发挥统战优势，拓宽工作思路，创新工作方法，争取人心、凝聚力量，为我镇经济社会又好又快发展做出新贡献。

二、工作目标

1、深入贯彻落实党的18大精神和上级统战工作会议文件精神，围绕党的18大对统一战线提出的新目标和新要求，继续认真学习贯彻好中共中央《关于巩固和壮大新世纪新阶

段统一战线的意见》和省、市、县2003年统战工作会议文件精神，特别是要学透县委书记钟义凡同志xx县委统战部黄仕军部长在全县统战工作会上的重要讲话，并紧密结合高平的统战工作实际，制定切实可行的工作计划，确保工作时效。同时还要充分利用各种新闻媒体广泛深入地宣传统一战线的新举措、新经验、新成绩，使统战工作计划家喻户晓、人人皆知。

2、切实加强党外代表人士工作

完善党外干部工作机制，建立镇党委班子成员联系党外干部工作制度，使党外干部在培养、选拔、安排使用、跟踪管理等方面形成合理有序的工作机制。加强党外人才队伍建设，建立党外后备干部人才库，并坚持每年调整充实一次。多渠道解决党外干部的政治待遇，把一些优秀的党外人才推荐选拔充实到村委会任职，并为党外人士的健康成长营造良好氛围，使党外干部真正做到有职、有权、有为。

3、大力拓展经济领域当中的统战工作

一是深入开展“百企联村，共同发展”活动，推动更多的非公企业与项目村开展对接，发挥各自优势，实现互利双赢。二是继续开展非公人士综合评价工作，把客观、公正的综合评价成果作为今后非公人士评先评优和政治安排的重

要依据。三是大力推进光彩事业，坚持“自觉自愿、互惠互利、义利兼顾”的原则，扎实有效地开展扶贫帮困工作。四是积极探索做活高平商会工作的有效机制。充分发挥镇工商分会的牵头作用，加强对商协会的建设与管理，加强与镇外、县外、市省外和境外商协会的联系与沟通，为我镇非公企业走出去、请进来搭建平台。五是促进非公有制经济人士健康成长。要积极引导非公人士争做一个“爱国、诚信、敬业、守法、贡献”的优秀建设者，努力塑造非公人士的新形象。要引导非公人士积极参与全县各项事业建设，为增强我镇发展活力作贡献，同时要引导非公人士争做改革创新的优秀开拓者，增强创新人士，促进我镇非公经济总量上规模、结构上档次、质量上水平、管理上台阶。六是大力营造非公有制经济发展创造良好环境，对非公有制企业和人士反映的合理要求和实际困难，我们要尽最大的努力给予解决，为促进非公有制经济发展营造宽松的氛围。

4、着力做好新社会阶层人士统战工作的试点工作。一是摸清好底子，二是搭建好平台，三是组织开展好一些特色活动，动员组织他们积极参与扶贫帮困、科技兴农、科技兴工、服务农村等活动。

5、进一步密切海内外同胞关系。一是要做好海外统战工作资源的数据库建设；二是要做好服务联络工作；三是要大

力激发海外人士的热情，引导其投资回报家乡。镇2016年统战工作计划镇2016年统战工作计划。

6、努力推进民族团结、宗教和谐。一是要认真落实好党的民族宗教政策；二是要维护宗教领域的和谐稳定，要妥善处理宗教方面的矛盾，把问题化解在基层，解决在萌芽状态，维护宗教领域的和谐稳定。

7、帮助统战对象解决实际困难。继续每年走访全镇所有统战对象一次，上门入户向他们宣传党的统战政策，并虚心听取他们的意见，及时反映和有效维护他们的正当利益要求，帮助他们解决重大问题和实际困难。

8、继续坚持在春节和重阳节以党委、政府的名义向海外侨胞和港澳台同胞寄慰问信，加强感情交流，增进友谊。

9、积极参与县委统战部组织召开的各项大型活动，按时保质保量完成上级主管部门交的其它工作和镇党委的各项中心工作。

三、工作保障

为切实做好我镇20xx年的统一战线工作，争取人心、凝聚力量，促进我镇经济社会又好又快发展，经镇党委研究决定成立高平镇统战工作领导小组，由镇党委书记任组长，镇

社区统战工作计划 篇6

一、践行“同心”理念，巩固统一战线共同的思想基础。

践行“同心”理念，是引导统一战线广大成员坚持共产党领导，坚定走中国特色社会主义道路的“灵魂工程”。积极引导广大统一战线成员始终与我们党同心同德、同心同向、同心同行。开展“筑同心”学习教育活动。组织统一战线成员认真学习贯彻党的全会精神，把智慧和力量凝聚到重大部署上来。党的和省市区党代会后，推动统一战线认真学习宣传和切实贯彻落实会议精神，使广大统战成员全面领会和掌握党代会精神。巩固“同心”理念，增强党对统一战线成员的凝聚力、感召力。引导统一战线成员深入学习践行社会主义核心价值体系，正确认识世情、国情、区情、统情，自觉抵制各种噪音杂音的干扰影响，营造团结联合、同心奋进的良好氛围。二是开展“建功业”主题实践活动。引导统一战线成员把领会党的精神与立足岗位建功紧密结合起来，积极投身推动科学发展、促进社会和谐的生动实践中去。动员民主党派、无党派人士、民族宗教界人士以及新的社会阶层人士，围绕科学发展、改善民生和服务社会，通过引智引资、扶贫开发、捐资助学、公益慈善等，开展形式多样的“同心”实践活动，打造“同心”品牌。

二、坚持团结引导，着力做好新的社会阶层人士工作。

要按照“充分尊重、广泛联系、加强团结、热情帮助、积极引导”的方针，推动新的社会阶层人士工作迈上新台阶。一是加强非公有制经济代表人士队伍建设。继续配合开展非公有制经济代表人士综合评价工作，注意培养新生代非公有制经济代表人士，发挥“非公有制企业新生代创业联谊会”的平台作用，加强对新生代创业者的引导教育。组织参加非公经济代表人士培训班，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。二是加强对非公有制经济组织党组织创先争优活动的指导。以“发展强、党建强”为目标，深化非公有制经济组织“创先争优”工作，引导非公有制经济人士积极开展以创新、和谐、开放、责任为核心的企业文化建设。三是推进光彩事业向纵深发展。弘扬光彩精神，激发非公有制经济和新的社会阶层人士投身经济社会建设的热情和活力，引导非公经济人士关注民生、参与新农村建设，开展村企结对帮扶、捐资助学、扶贫帮困等活动。

三、加强依法管理，促进民族宗教领域和谐稳定。

一是加强对宗教事务的依法管理，依法实行宗教事务行政许可。以宗教稳定为目标，密切关注重大宗教节日的宗教活动，确保宗教活动安全、健康、有序。二是加强爱国宗教团体建设。加强宗教团体建设和教职人员的教育引导。充分发挥爱国宗教团体作为党和政府联系广大信教群众的桥梁和纽带作用，做好宗教界代表人士的工作。配合做好宗教教职工职人员的认定备案工作，做到政治上关心、生活上照顾、工作上支持。引导宗教界积极开展回报社会献爱心活动。切实争取人心，深化港澳台和海外统战工作。

四、适应新的形势发展需要，充分发挥统一战线联系面广的优势。

发挥街道侨台联作用，多渠道、多形式、多领域地拓展港澳台海外联谊工作，巩固老朋友，结交新朋友，不断发展壮大爱国统一战线。一是加强与侨资台资企业的联系服务。积极做好“以侨引侨”、“以台引台”招商引资、荐贤纳才工作。完善重点企业联系制度，坚持定期走访侨台资企业。重视台资企业文化建设，加强对联谊会活动的指导。二是继续做好侨胞侨眷、台胞台属和台商的服务工作，开展节前走访慰问，举办好新春和中秋联谊活动。三是推进海外联络联谊工作，开展“三胞”眷属代表座谈交流等联谊活动。四是整合社会力量，使对台宣传、涉台教育形式多样，更有实效。

五、加强自身建设，不断提升统战工作水平和自身形象。

社会新阶层统战工作研究 篇7

一、社会新阶层的特征

1. 社会新阶层为中国特色社会主义做出了巨大贡献

一是推动了经济发展, 增加了国家税收。据有关方面统计, 这个阶层及其从业人员人数已超过1.5亿, 掌握或管理着10万亿元左右的资本, 使用着全国半数以上的技术专利, 直接或间接地贡献全国近1/3的税收。二是扩大了就业门路, 缓解了就业压力。新的社会阶层或者自主择业, 或者以自己创办企业招工的方式, 吸纳了很大一部分待业人员和公有制部门的富余人员, 非公有制经济已成为我国劳动者就业的一个重要渠道。三是积极参与社会公益事业。为社会公益事业做出巨大贡献。新的社会阶层中的不少人, 自己富了不忘国家, 不忘社会, 积极参加“希望工程”“光彩事业”等社会公益活动, 以各种方式回报社会。

2. 社会新阶层的政治诉求和利益表达日趋强烈

随着经济实力的不断增强, 新阶层人士的政治意识和参政热情不断提高。他们关注国家政治、经济和社会大环境的发展变化对自身利益所带来的影响, 有较高的政治意识和参政热情, 尤其是一些素质较高、实力较强的代表性人士在这方面的要求更为突出。“日益成熟的社会责任感和社会意识, 使得新阶层知识分子开始关注国计民生, 希望在国家民主政治建设、经济建设和社会发展中有所作为, 这被认为是更高层次的参与。”[2]。

3. 社会新阶层思想文化多元化

新的社会阶层人士的思想具有三个特点:其一思想独立性强, 由于不依附于某个集体或组织, 以我为主的意识十分强烈。其二功利性强。在一些问题上常常从利益角度考虑问题。其三思想较为活跃, 思想观点多元, 且多变, 主流思想导向的作用不那么强。既有参与社会、融入社会的内在冲动, 又有潜在的功利、标榜的向往, 并呈多元发展形态。

二、做好社会新阶层统战工作的重要意义

1. 有利于进一步扩大党的群众基础

新社会阶层无论从经济实力看还是从人数看, 分量都不轻。要不断扩大党的群众基础, 必然要求我们重视做好新阶层的统战工作。

2. 充分挖掘人才的有效途径

新社会阶层人士中聚集了很多新型人才, 特别是具有新技术特长的人才, 对经济的发展发挥了极其重要的作用。做好了新社会阶层人士的统战工作, 我们就拥有了人才, 就能更充分激发各种生产要素的活力。

3. 有利于把握这一群体的利益要求和思想问题

新阶层的内部构成比较复杂, 具体的利益要求和思想价值观念多样。同时, 他们又具有一些普遍性的思想热点。一是普遍关注自身的生存与发展问题。他们普遍希望党和政府加大有关配套政策的制定和落实的力度, 为他们参与市场公平竞争创造一个良好的环境。二是普遍有一种需要各级组织关心并希望积极参与社会活动的心理。三是有些人思想观念存在一些需要予以指导的非主流倾向。因此, 开展新阶层的统战工作有利于把握这一群体的利益要求和思想问题。

三、做好社会新阶层统治工作的有效方法

1. 提高社会认可度——抓住大前提, 给予充分的社会尊重

由于这个社会新阶层原来是处于分散、游离和卑微状态, 在产业浪潮下经过分化、重组而形成的新群体, “自己是否还游离于体制之外”是他们最大的忧虑, 对自己的社会地位和前途尤为关注。所以, 给这个新阶层科学的社会身份定位是搞好统治工作的大前提。欲安之心必先定其位, 产生于新旧体制转轨中的新的社会阶层, 明确自己的社会定位是他们关心的第一件大事, 因为他们是对政治诉求极为关注和敏感的新群体。他们既是“全体社会主义劳动者、社会主义建设者”, 又是“拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者的最广泛的联盟。”所以, “新的社会阶层人士是统一战线工作新的着力点, 要最大限度地把他们团结在党的周围, 充分发挥他们的作用, 不断为实现中华民族的伟大复兴凝聚新力量。”[3]因此, 无论是各级政府, 还是社会各阶层乃至全社会, 对新阶层都要做到:充分尊重, 广泛联系, 加强团结, 热情帮助。广泛宣传。

2. 提升综合素质是基础——建好“龙头”大队伍, 开展人员大培训

社会新阶层内的群体受思想意识、文化修养、行业差别、专业各异、个人经历等等因素影响, 其素质参差不齐。对此, 提高整体素质将之分门别类进行有针对性地培训教育势在必行。

这里的所谓“龙头”大队伍, 是指在提升社会新阶层综合素质中发挥“龙头”示范效益的团队。它是由个体员工、不同行业的群体组成的相互密切联系的动态网络系统。一是各级政府有专门负责新阶层培训的领导机构, 并将之纳入重要议事日程;二是各类成人培训学校要将新阶层培训升为重要部分并加大师资配置力度和各类成人学校的教学资源整合以适应培训对象需要;三是充分利用现代新兴媒体网络资源提升其素质。四是引导实体建立健全学习培训的激励机制, 鼓励各类实体重视员工素质提升。这样就形成了一种以“点”带“线”、以“线”带“面”的递进式传导作用和拉动作用。新阶层中有了这样一支“龙头”大队伍的拉动作用, 整个新阶层综合素质的提高就有了助推力量。

开展大培训就是要大力度、大面积、大成效地对新阶层进行培训, 并多形式、多途径、多渠道全面展开和有效推进。尤其培训要有很强的针对性, 正如补充维生素那样, 他们身上缺少什么就补什么。要着重加强对信仰意识、自律意识 (着重是法律和道德) 、责任意识 (管理和纳税) 、诚信意识 (信誉和形象) 、协作意识 (团队和合作) 、创新意识等方面的培训力度。2004年, 由中共中央统战部组织的社会新阶层人士理论研究班都会定期在中央社会主义学院举办, 算是开了一个好头。之后, 各地也都开始“在党委统一领导下, 建立由统战部门牵头、党政有关部门参加、社会有关团体参与的联席会议制度, 形成开展新的社会阶层人士统战工作的合力。”但其力度还有待加强, 覆盖面还有待拓宽, 成效还有待提高。

3. 提高政治地位是关键——做好各种政治安排, 释放社会进步正能量

新社会阶层发展到一定阶段, 不少新阶层人士已突破了对经济的单纯依附, 表现出对政治的热情度和从属性, 希望能进入人大、政协或以其他组织的方式表达自己观点、参政议政, 实现自身价值。“调查者发现了这种转变的原因:这缘于他们有了一定的财富积累和社会基础后, 开始积极谋求对政治和社会事务的参与, 以进一步获得自我价值的实现。”[4]

⑴政治安排, 即进入人大、政协任职。从八届全国政协开始, 委员中有了新社会阶层人士的身影。翻开今年全国政协委员的名录, 可以看到, 不仅有了许多非公经济人士, 律师、会计师、在外企工作的管理人员等也“跻身”全国政协委员行列。“不管是荣誉, 还是角色, 我还是喜欢当人大代表, 企业实业做大了, 所担当的社会责任更重了;人大代表角色, 能让我更好更实在地履行社会责任, 在百姓、民生等方面向政府建言。”——娃哈哈集团董事长宗庆后。

⑵政党安排, 即推荐加入民主党派和中国共产党。从2001年“七一讲话”以后, 吸收私营企业主中的优秀分子入党的试点工作已经开展, 取得了良好效果。中央明确提出:“非公有制经济组织和社会组织着力完善党建工作领导体制, 不断扩大党的组织和工作覆盖。加大在“两新”组织优秀青年工人、青年农民工、技术工人中发展党员工作力度, 不断壮大党员队伍, 提高党员占员工比例。2006年, 重庆在全国率先建立起自上而下专抓“两新”组织党建的工作体系, 率先探索“两新”组织党组织的职能定位和发挥作用的实现途径, 得到了中央的肯定。

⑶社会安排, 即加入政府顾问团、人民团体等.作为重庆新阶层人士的典型代表, 韩德云被推选为全国人大代表。2001年, 率领十一名律师受托起草完成《重庆市物业管理条例 (草案) 》, 拉开了中国律师参与地方立法的帷幕, 引起国内外轰动, 可谓我国民主法制建设和律师参政议政的开创之举。成为社会公众的代言人是“智商”实力的体现。社会责任比赚钱更重要, 律师的任务和作用远不只是打官司。从官方层面, 以制度化的方式, 对新阶层进行肯定和支持, 体现了执政党的大气, “也是我国民主政治的新突破”。

加入政府顾问团、人民团体, 从一个侧面展示了新社会阶层专业人士作为“智商”对社会的贡献:他们未必直接创造社会财富, 也不一定能提供多少就业机会。但是, 他们在建立社会新秩序, 保证社会平稳转型, 丰富社会核心价值观等方面, 利用自己的智力回馈了社会。

事实上, 近年来, 新阶层人士的政治诉求正不断增强, 党和政府对他们的关注程度也越来越高。寻求归属感, 追求更广泛的社会价值与认同, 成为经济地位确立后的新社会阶层, 必然要走的路。实践证明, 帮助社会新阶层健康发展、走向成熟, 政府可以做的还有很多。

摘要：随着改革开放和社会主义市场经济的发展, 我国的社会结构发生了深刻的变化。工人阶级、农民阶级和知识分子阶层出现了明显的分化, 并逐步发展并形成了一个崭新的社会群体。党的十六大报告将这个新社会群体称之为“新的社会阶层”。党的十八大报告中提出了“鼓励和引导新的社会阶层人士为中国特色社会主义事业作出更大贡献。如何与时俱进地发挥好新时期的统战优势, 调动这个新阶层的积极性, 是摆在我们面前的一大新课题。

关键词：社会新阶层,统战,统战工作

参考文献

[1]江泽民.在庆祝建党八十周年大会上的讲话[J].支部建设, 2001 (7) .

[3]新阶层知识分子参政透视[J].南方, 2007 (5) .

镇赉统战工作呈现出蓬勃生机 篇8

（一）县委高度重视，做到了班子考核、新闻宣传、干部培训、结对联谊“统战工作四个纳入”。县委把统一战线工作始终视为全党的工作，作为事关党和全县大局的重要工作，摆上重要议事日程，制定下发了《中共镇赉县委关于进一步加强统一战线工作的意见》（镇发【2008】17号），着力研究解决重大问题，把统战工作纳入党政领导班子工作的考核内容，作为选拔任用领导干部的重要依据；把统战工作纳入宣传计划，通过各种媒体、各种有效形式积极宣传统一战线理论和方针政策，扩大统一战线的社会影响；把多党合作、人民政协、“一国两制”、民族、宗教等统一战线理论政策纳入党校培训的重要教学内容；把联系党外人士制度纳入重点工作制度，制定实施了《县级党员领导干部联系党外代表人士、非公有制经济人士制度》。五年来，县级党员领导干部共联系党外代表人士230人次、非公有制经济人士690人次，办实事好事1800多件，做到了平等相待、积极引导、共同提高，有效巩固了共同思想政治基础。

（二）充分发挥统战部门职能作用，做到了部门定位、领导体制、工作职责、协调配合“统战工作四个明确”。明确统战部是县委主管统战工作的职能部门；按照党总揽全局、协调各方和精干、统一、高效的原则，结合镇赉实际，在统战工作方针政策的贯彻落实、重大问题的协调处理和相关干部的管理等方面，明确县委统一领导、统战部牵头协调、各有关部门和人民团体各负其责的体制；明确统战部对全县统战工作负有牵头协调、监督检查，对民族、宗教等工作负有沟通、联系、指导，对政府有关部门负有支持依法行政等项职责；明确要求各有关部门和人民团体要增强统一战线意识，加强同统战部的沟通和配合，善于在工作中体现统一战线的方法和要求，统战系统各单位能够各司其职，相互配合，很好地完成了各项工作任务。例如在少数民族干部工作中，县委统战部主动发挥应有的职能作用，与组织人事部门密切配合，把少数民族后备干部推荐选拔工作纳入全县后备干部队伍建设的整体布局之中。目前，全县少数民族干部达到746 人，占全县干部总数的 7.1 %。五年来，提拔少数民族乡局级领导干部17 人，占提拔总数的18%。全县30个少数民族村，少数民族正副村级干部由五年前的31人增至57人。

（三）为统战工作创造良好条件，做到了班子配备、内设机构、人员配置、工作经费“统战工作四个保障”。县委按照政治素质高、工作能力强、具有民主作风、善于处理复杂问题的要求，配强配好了统战部门的领导班子，统战工作在部门领导力量上得以保障；为全面有效发挥统战职能，统战部设立了干部科、综合科、民族宗教科三个内设机构，结束了县级统战部门无内设机构的历史，统战工作在职能运转上得以保障；为适应统战工作新形势新任务，县委县政府将统战部人员编制由原来的5个增加到10个，并为各乡（镇）场、县直各党委和县直各单位配备了专兼职统战委员、统战干事，统战工作在人员队伍上得以保障；为使统战工作能够持续正常运行，县政府将统战部经费列入财政预算，及时拨付，并对重大统战活动及时给予经费方面的支持，统战工作在经费需求上得以保障。五年共支付100多万元直接用于统战工作，保证了“敖包民乐节”等少数民族喜闻乐见的大型统战文体活动的成功创办。

（四）指导全县统战工作创新实践，做到了统战工作服务镇赉科学发展和统战工作自身科学发展。经过五年的努力，镇赉县统一战线思想政治引导取得了新进步，服务全县大局做出了新贡献，“四个50”工程获得了新成果，民族进步事业创造了新业绩，宗教事务管理呈现了新起色，新的阶层工作实现了新突破。经过五年的努力，镇赉统一战线也有了一些较为深刻的体会。统战工作要富有蓬勃生机与活力，不断开创统一战线新局面，必须坚持党委高度重视、部门牵头协调，“统战工作与党建工作、中心工作同时研究、同时部署、同时考核、共同推进”领导体制；必须坚持统战成员“思想政治指导、诉求表达疏导、作用发挥引导”工作法；必须坚持“教育引导、制度规范、管理考评”三位一体运行机制。经过五年的努力，镇赉县连续四年荣获全省统战工作“优秀奖”。为了总结经验，以利再战，日前，镇赉县召开了2008-2012年度全县统战工作总结表彰大会，总结交流了统战工作典型经验和先进事迹，表彰奖励了统战工作先进集体和优秀个人，以激励全县统一战线深入贯彻落实党的十八大精神，始终保持蓬勃的生机与活力，以有力助推全面建成小康社会的伟大事业。

（作者：吉林省镇赉县政协副主席 县委统战部部长）