乡镇支部加协会试点活动工作方案

乡镇支部加协会试点活动工作方案（精选2篇）

乡镇支部加协会试点活动工作方案 篇1

XX镇计划生育协会文件

镇计协字[2011]03号

XX镇计生协“支部加协会

建设新农村”试点活动实施方案

为全面贯彻落实党的十七大、省委十届三次全会精神，根据

中共贵州省委《关于开展党的基层组织建设年活动的意见》、贵州省人口和计划生育领导小组《关于统筹解决农村人口问题开展人口计生“新农村新农家新农民”活动的意见》及《贵州省计生协“支部加协会建设新农村”试点活动实施方案》要求，切实发挥计划生育协会优势，为统筹解决我县农村人口，在推进社会主义新农村建设和构建“和谐天龙”中作出应有贡献，镇计生协决定在全镇开展“支部加协会、建设新农村”试点活动，特制定本方案。

一、重要意义

改革开放以来，我国农村工作取得了举世瞩目的成就。但由

于人口众多、人均农业资源相对稀缺，农业生产条件和生产手段总体上还比较落后，粮食等主要农产品还不能完全自给。党的十六届五中全会作出了建设社会主义新农村的重大决策，提出了

“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标；党的十七大又提出了“解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重”的要求。人口问题制约着我国全面协调可持续发展，影响了我国经济社会发展，是解决我国农业、农村、农民问题的关键因素。对于“欠发达、欠开放”的贵州，人口问题、特别是农村人口问题形势依然严峻，存在人口总量过大、人口素质偏低、人口结构和分布不合理、新出生人口对扶贫开发呈刚性制约等问题，制约着我省社会主义新农村建设的进程。全面加强农村人口计生工作，统筹解决人口问题，是我省社会主义新农村建设的基础性任务。

《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》明确指出要“充分发挥计划生育协会等群众团体在基层人口和计划生育工作中的生力军作用”。“不断提高人口计生工作，依法行政、社会管理和公共服务水平”。“形成特色鲜明的行政部门、服务机构、自治组织、群众团体、目标一致、上下互动、信息共享、运转高校的科学管理格局”。《中共贵州省委贵州省人民政府关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的意见》指出：“乡级以上计划生育协会作为群众团体应健全组织机构和队伍”；“充分发挥计划生育协会等群众团体在基层人口和计划生育工作中的生力军作用，全面推行计划生育村（居）民自治，保障群众依法行使知情权、选择权、管理权、监督权，实现群众对计划生育的自我教育、自我服务、自我管理、自我发展”。要充分认识到这是基层计生协工作发展的又一良机，中央、省委关于建设社会主义新农村的重大战略部署，为农村的计生协组织工作指明了前进方向，提供了强有力的理论指导和政策依据；新农村建设需要群众团体的积极参与，各级党委政府将会更加重视发挥群众团体的作用，在加强领导、政策支持和资源保障等方面进一步加大力度；在新农村建设中，社会各界将更加关注农村，关注农村计划生育家庭的发展，关注农村计划生育协会组织的发展。各级计生协要站在全局的高度，正确认识、准确把握发展的新趋势和新特点，增强信心，鼓足干劲，真抓实干，在社会主义新农村建设中开创新的局面。

二、指导思想

“支部加协会，建设新农村”活动，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，在村党支部的领导下，计生协要创新自身的组织形式，改进服务方式和工作方法，以计生协为平台，以家庭为主体，以保障人的健康、文明、幸福为出发点，以服务群众生产、生活、生育和生殖健康等方面为主要内容，促进农村快速健康发展；建立和谐的干群、邻里和家庭关系，发挥自身的监督和维权作用，促进农村民主政治的发展；以建设现代生育文化为重点，培育良好的村风民风，创建良好的村容村貌，促进农村社会文明的进步。为我省新农村建设、和谐社会构建作出新的贡献。

三、主要任务

在参与新农村建设中，各试点计生协要统筹规划、抓好试点、分类推进，积极探索新形势下计生协组织建设新模式和工作的新方式、新方法，充分发挥自身优势，开创计生协工作新局面，要安照“支部家协会建设新农村”的要求全面启动活动

1、加强对计生协的领导。各试点村要充分认识计生协工作的重要性和必要性，健全计生协组织和必要的活动制度，完成会员重新登记工作，支持计生协按照《章程》开展活动，形成“支部抓协会，协会抓小组，小组靠会员，会员带群众”的局面，大力开展社会主义新农村建设。

2、围绕“生产发展”，建立项目，进行培训。积极协调、整合资源，建立生产发展项目，在资金、技术等方面向会员和计生户倾斜，发展生产。在村计生协内可建立行业分会，提供信息、技术等服务，为他们排忧解难。大力开展科技兴农培训，帮助掌握1至2门致富技术，实现少生快富。每个试点村要建立畅通的生产信息渠道、进行500人次的培训、完成100户家庭的帮扶，以后，逐年扩大帮扶面。

3、围绕“生活宽裕”，切实落实“生育关怀行动”。要让会员和计生家庭优先享受改革开放的成果，在政治、经济、精神、生育等方面关怀计划生育家庭、关怀育龄群众生殖健康、关怀独生子女、关怀女孩健康成长、关怀基层计划生育工作者。坚决遏制政策外生育返贫，协助开展养老、就业、就医、生活等保障制度的建立，使他们的收入有明显提高。

4、围绕“乡风文明”，开展现代生育文化建设。倡导以人为本、男女平等、移风易俗的社会新风尚，积极配合开展“婚育新风进万家”等活动，建立完善村文艺宣传队和“会员活动室”，大演特书计划生育法律法规和先进典型。

5、围绕“村容整洁”，创新服务手段。号召广大会员建立创卫组织和工作机制，制定环境卫生村规民约，建设环境优美、整洁，群众满意的居住环境。

6、围绕“管理民主”，强化计划生育村（居）民自治。在村党支部的领导下，按照村自治章程和村规民约，动员、组织、带领群众积极参与民主选举、民主决策、民主管理、民主监督活动。村计生协理事、会长、小组长按照《章程》一律实行会员直接选举。建立“会长接待日”、“点评会”、“一事一议”等制度，反映群众诉求，维护群众权益。动员和组织群众参与本村计划生育等公共事务和公益事业，实行自我教育、自我管理、自我服务，实现群众的事由群众自己管理；依照党的方针政策和国家法律法规，对依法行政、村务公开等进行监督，帮助改进工作，提高决策水平，促进社会和谐稳定、推进基层民主政治建设。

四、方法步骤

1、制定方案。各村计生协要防范征求村计生协会会员意见结合新一轮的选举，制定方案经理事会研究、审定。

3、宣传动员。在试点村，要召开会员代表大会和会员小组会议，组织学习、讨论镇计生协《试点方案》，使会员明确活动的目的、意义和主要任务。并在全体村民中广泛宣传，全面启动工作。

3、组织实施阶段

工作要在村党支部的领导和上级计生协的指导下，按照省计生协2008年《关于开展“支部加协会，建设新农村”活动的指导意见》和地、县计生协《试点方案》的总体要求进行，注重经验总结和问题研究、解决，切实抓紧抓好，务求实效。

五、保障措施

（一）组织领导 作为试点村计生协要积极争取党委和政府的重视和支持，保证“支部加协会，建设新农村”百村试点活动顺利开展，成立“支部加协会、建设新农村”活动领导小组，办公室设在计生协，负责具体事务。

（二）支持帮助

镇、村计生协要协调相关部门给予支持，保证每个试点村都有相应的经费帮助。

（三）督促检查

镇、村计生协对试点工作要高度重视，明确专人负责这项工作，每个季度向上级计生协汇报一次情况；活动开展好的，要通报表彰，差的要查找原因，限期整改。

XX镇计生协会

2011年4月25日

支部加协会 篇2

工作新思路

中央组织部组织局、中央办公厅调研室、中央政策研究室党建局联合调研组 对四川省“支部加协会”的工作模式进行调研后认为：四川省推行的“支部加协 会”的工作模式，是巩固农村“三个代表”重要思想学习教育活动成果，建立健 全“让干部经常受教育、使农民长期得实惠”工作机制的有益探索；是深化农村 党的建设“三级联创”活动，促进农村党建工作与经济工作紧密结合的重要载

体；是夯实党在农村的执政基础，加强农村基层组织建设的一个重要抓手；也是 着力解决“三农”问题，推动农业产业化和现代化的一条有效途径。

近年来我县在党建工作中坚持“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的工作 思路，不断丰富和深化“十强百富”示范工程，深入开展机关与支部结对共建活 动，在农村基层党建工作中取得了可喜的成绩，为促进全县经济社会和谐发展提 供坚强有力的组织保证。为进一步增强我县农村基层党组织的服务功能，加快我 县“产业富民、工业强县、商贸兴陇”的步伐，在大力实施“双培双带”工程

中，应积极在我县推行四川等地“支部加协会”的典型经验及我县福星红砚村和 南安园村走“支部加协会”的成功路子，积极拓宽我县农村基层党建工作新思

路，使农村基层党组织更加有效地深入到帮民致富的产业活动中，为促进我县农民增收、农业增效提供坚强有力的组织保障。

一、“支部加协会”的工作思路

“支部加协会”是在党的领导下，以党组织为核心，以农户为基础，以产业 为依托，以专业协会为载体，以富民为目的，通过支部抓协会，协会带农户，让 干部经常受教育、使农民长期得实惠的一种新的农村工作模式。这一模式，能有 效地把党支部的政治优势与协会的经济优势有机地结合起来，整合人力、物力、财力和智力资源，推进农村技术、经济跨越式发展，有力地提高农民进入市场的 组织化程度和抗御市场风险的能力。2002年10月**县**镇**村村党支部借整村推 进参与式扶贫项目，及时组建了“福星红砚养羊协会”。协会起初总投入资金

43.52万元，其中国家投资30万元，协会贷款10万元，群众自筹3.52万元。共引 进山东纯种小尾寒羊416只（其中种公羊38只，基础母羊378只），投放到64户农 户，建成标准化羊舍64座，建青贮池65个。该村山地较多，一直分散的经营使得 收效甚微，近两年在村党支部的引导下共种植各类优质牧草1400亩，户均近10 亩，通过“六统一分”及“投一还一”的工作机制，两年已出栏纯种小尾寒羊

450只，收入达到23万元。“支部加协会”的工作模式，使该村基层党组织增添 了活力，农民得到了实惠，取得了良好的经济效益。

二、“支部加协会”的运作方式

1、党组织领办、创办协会，依托协会带动和服务农户。村党支部充分发挥

党组织的政治优势和组织优势，依据当地的农业生产布局，积极领办、创办各类专业协会。要注重在我县农业产业的运销、种植等关键环节建立协会，拉动农业

产业结构调整上新台阶；在我县产业链中精深加工这一薄弱环节上建立协会，提 高农业产业化经营的水平；在我县最具优势的马铃薯、药材等主导产业上建立协 会，推动产业做大做强；在我县农民最需要种养殖及劳务知识等服务的项目上建 立协会，健全农村社会化服务体系。

在具体工作中，大多是一个村党支部创办一个协会，并且按照规定程序实行 党支部班子成员与协会负责人“双向进入、交叉任职”。对于我县马铃薯、药材

等一些规模大、地域广的产业，则由乡镇党委牵头，跨村建立协会，形成专业乡

镇、专业村的格局。对于我县马铃薯产销协会等一些规模大、会员多、具备建立 党组织条件的，要及时建立党的组织，积极开展党的活动，努力做到协会延伸到 哪里，党组织就建到哪里，扩大农村党建工作的覆盖面和影响力。

2、坚持党管协会，为协会的发展壮大提供支持和服务。要把坚持党管协会 与坚持协会独立自主地开展活动结合起来，既注重加强党组织对协会的领导和指 导，认真解决协会自身难以解决的问题，为协会的发展壮大提供有力的组织保

证，又要求党组织按章办事，坚持做到出谋划策而不直接决策、组织引导而不发 号施令、主动服务而不越权干预，强调党组织对协会的领导主要是思想上的引

导、舆论上的监督、工作上的指导和政策上的支持，切实保证党员和群众加入组 织自由，实行“民办、民管、民受益”，尊重协会“自主经营、自我管理、自我 发展”的原则。党组织的作用主要体现在三个方面：一是组织保证作用。村党组 织带领和引导村委会和村民小组，积极参与协会建设；指导帮助协会选举负责

人，为协会推荐各类人才；指导帮助协会完善内部组织体系。二是协调服务作

用。党组织通过协调社会各方面的关系，为协会解决发展过程中遇到的资金、土地等方面的问题，提供政策、信息以及办理证照等方面的支持。三是宣传动员作

用。党组织广泛宣传党在农村的方针政策，动员群众转变观念，消除思想顾虑，积极加入专业协会。南安园艺村由党支部牵头，从县农技中心请来专业技术人

员，对会员采取讲座培训、现场指导、提供信息等形式服务。

3．把党员干部推向专业协会的关键岗位，充分发挥他们的骨干带头作用。一是让党员干部在协会中挑大梁。乡村党组织积极为协会推荐人才，帮助协会选 配负责人。这项工作也要引起全县各级部门的重视，根据甘肃省《关于开展农民 专业合作经济组织示点示范工作的意见》，要鼓励行政机关、事为单位人员或科 技人员离岗创办农民专业合作经济组织，经县人事部门批准，保留原身份、职级 待遇，并充许其贡献大小从农民专业合作经济组织中取得相应的报酬；二是加强 教育引导。党组织根据产业化经营的实际需求，有针对性地对党员干部开展培

训，提高党员干部的综合素质。同时要求党员干部要主动做好群众工作，为协会 发展献计献策，充分发挥示范带动作用。福星红砚养羊协会，每个党员和养殖大 户对口扶持、带动5到10户农户，为他们提供技术咨询、市场信息等方面的服 务，很快形成了规模养殖及种植。目前，养羊、种草已成为当地的支柱产业。三 是开展“双向培养”。在推进农业产业化经营和协会发展中，积极开展“双向培 养”，使一大批党员干部成为致富带头人，使一大批符合入党条件的致富带头人 加入了党组织。**园艺蔬菜产销协会的26名党员会员都掌握了1-2门适用技术，15名党员会员已成为全村致富能手，有４名致富能人被培养发展成了党员。2003年发展的３名农民党员中有２名是致富带头人。依托蔬菜产销协会，有效地推动

了园艺村的脱贫致富步伐，村党支部先后被地、县、镇各级党组织授予“农村优 秀党支部”等荣誉称号。

4．加强对协会的规范化管理，始终坚持服务农民群众的发展方向。规范协 会的经营管理，保证协会始终沿着服务群众的方向健康发展，党组织要主动帮助 协会建立健全各项规章制度，指导协会帮助群众共同致富，在推广新技术、传授 新技能、指导经营管理过程中为会员提供无偿服务。同时，按照“双方自愿、互 惠互利、契约管理”的原则，支持协会在提供种子、设备和销售产品等环节收取 合理的费用，实现以会养会，不断发展壮大。福星镇红岘村成立养羊协会，与养 殖户签订合同，由协会提供技术服务，并统一出售，每只羊出栏时协会提成**%，协会年增加资产**万元，不仅增强了协会实力，而且增加了集体收入。要

明确要求协会在开展活动中，必须坚持“五不”原则，即不得搞强迫命令，不得 违背大多数农户的意愿，不得低于市场价格压级压价，不得向农户摊派费用，不 得随意违反与农户签订的有关协议，以保证决不坑农、害农。党组织要指导和帮 助协会建立健全理事会、监事会等组织管理机构，建立和完善协会章程、工作制 度等，使协会的各项工作有章可循，促进协会的规范化管理和健康发展。引导协 会突出农民在协会中的主体地位，坚持为群众服务，把增加农民收入作为中心任 务和最终落脚点，积极协调协会与会员之间的关系，化解各种矛盾，维护各方正 当权益。

三、“支部加协会”的广阔前景

“支部加协会”的工作模式，将使党在农村的政治优势和专业协会的经济优

势有机结合起来，两者互为补充，互相促进，能有效地改变我县部分农村党建工作与经济工作“两张皮”的现象，更好地探索与创新村党支部书记、村民委员会

主任、产业协会负责人“一肩三挑”的村级管理体制，推动我县农村经济发展和 农民增收。

1、“支部加协会”找到了加强农村基层党建工作的个有效载体，实现了农

村党建工作与经济工作的有机结合。“支部加协会”使农村基层党组织和基层干 部进一步转变工作重心，站到发展农村经济的前沿。“支部加协会”使农村基层 党组织和基层干部进一步转变领导方式和工作作风，掌握示范引导、提供服务、说服教育的工作方法，在一定程度上把握了新时期农村工作的主动权，提高农村 基层党组织的凝聚力和号召力，进一步密切党群干群关系，增强农村党建工作的 生机与活力。

2、“支部加协会”能提高农民进入市场的组织化程度，会加快农村经济结

构调整和农业产业化进程。我县现有的79个协会，都是根据各地区位优势组建 的，但由于部分协会会长的文化素质较低，带领农民创市场的本领不高。若依靠 党组织的优势，建立起资源共享、生产互助、利益共沾、风险同担的机制，会有 效促使一定的产业链条将农民组织起来，以市场为导向进行生产经营。这一模式 会很好地解决千家万户的“小生产”与千变万化的“大市场”之间的矛盾，提高 农民进入市场的组织化程度，促进了农户之间互助合作的能力，拓展农民增收的 渠道，促进全县农村产业结构的有效调整和不断优化。“支部加协会”会引入市

场经济的运作机制，促进农村生产力要素的整合。同时吸引政府、企业、社会以及农民对农业的投资，促进农村经济投资主体的多元化。**园蔬菜产销协会在村

党组织的引导下发挥区位优势，引进资金3200万元，改扩建蔬菜批发市场50亩。据统计，2003以来，县、乡（镇）、村三级先后投入资金200多万元，带动农户 种植业结构调整800亩，已形成了当地以蔬菜为主导产业的格局，带动农户356 户。

3、“支部加协会”不仅富了农民，还提高了农民的素质。全新的生产经营 模式使农民面对市场由被动适应转变为主动参与，使农产品由自产自销走上产业 链条，直接促进农民增收。2004年，福星红砚养羊协会会员人均纯收入达到1895 元，比全镇农民人均纯收入水平高出200多元。福星村通过建立此协会，使全村 90％的农户养起了羊，全村人均年收入比建立协会前增加了350元。同时，在推 行“支部加协会”工作模式的实践中，能提高农民群众的素质。一是通过把农民 组织起来进入市场，增强农民群众的发展意识，进一步转变观念，破除“听天由 命”的思想，增强加快发展的内在动力；二是通过实行民主、契约管理、开展互 助合作知识及农业实用技术等的培训，提高农民群众的科技文化素质和民主意

识、法制意识、维权意识、诚信意识；三是通过建立健全农户间互助合作的各项 机制，增强农民群众的集体主义观念和团队精神；四是促进农村社会安定团结。能有效地把广大农民群众的心思、智慧和闲暇时间引导到发展经济、增加收入上 来。

4、“支部加协会”能培养和储备一大批农村优秀人才。“支部加协会”的不断完善和发展，促进了农村各方面优秀人才的脱颖而出，一大批协会中的骨干分子和优秀会员被选拔到乡村干部岗位，进一步优化了基层领导班子的结构，增

强基层党组织带领群众致富的能力和班子的整体功能；同时逐步构建实用、灵

活、直观、便捷的培训服务体系，及时向农民群众传授实际、实用、实效的技

术、信息和知识，并在实践中锻炼提高他们闯市场、搞经营的能力，有效地解决 村级组织后继乏人的问题。