雅安市档案法制宣传教育第六个五年规划

雅安市档案法制宣传教育第六个五年规划（通用5篇）

雅安市档案法制宣传教育第六个五年规划 篇1

雅安市档案法制宣传教育第六个五年规划

（2011—2015）

全市档案法制教育第五个五年规划已顺利实施完成，并取得了显著成效。全市档案法制宣传教育深入开展，档案法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位活动蓬勃开展，档案依法治理和法治创建活动深入推进，档案法律得到较为广泛普及，全体公民档案法律意识明显增强，全市档案法治化管理水平逐步提高，档案法制宣传教育在落实依法治国基本方略、服务经济社会发展、维护社会和谐稳定方面发挥了重要作用。档案“五五”法制宣传教育取得的成功经验，为全市档案系统“六五”法制宣传教育规划工作奠定了良好基础。

为全面贯彻落实《全国档案系统“六五”法制宣传教育规划》、《四川省档案法制宣传教育第六个五年规划》、《雅安市法制宣传教育第六个五年规划》，进一步提高全市档案事业法治化管理水平，切实推进依法治市和档案法治建设进程，结合全市档案工作实际，制定本规划。

一、指导思想、工作原则和主要目标

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大和十七届五中全会以及全国依法行政工作会议和第七次全国法制宣传教育工作会议精神，按照依法治国基本方略和建设法治国家的要求，围绕“建设西部档案强省”发展蓝图，坚持依法治档工作方向，坚持服务大局、以人为本、注重实效、普治并举、改革创新工作原则，深入扎实开展法制宣传教育。通过档案“六五”普法和依法治理工作，广泛宣传档案及档案工作，传播档案法律知识，进一步提高各级政府、各部门和各单位领导干部、公务人员的档案法制观念，提升广大档案工作人员的法律素质，增强公民档案法律意识和法治观念，努力提高全社会学法守法用法的自觉性和档案部门依法治档水平，保障各级部门依法履行档案工作职责，促进以档案法为核心的档案法规体系建设稳步实施，推动全市档案事业沿着法治化轨道科学发展，为全面完成雅安市档案事业发展“十二五”规划、促进全市档案事业科学发展营造良好法治环境。

二、重点任务

按照全国及四川省“六五”普法规划要求，雅安市档案“六五”普法工作在继续学习宣传以宪法为统帅的中国特色社会主义法律体系的同时，主要抓好以下重点任务：

（一）深入学习宣传档案法规体系。各级各部门要深入学习和广泛宣传《中华人民共和国档案法》及其实施办法、《四川省<中华人民共和国档案法>实施办法》等档案法律法规，进一步提高广大档案工作人员的法律素养、依法行政意识和依法治档能力，并在全社会努力扩大档案法律法规宣传教育的受众面，使档案法律法规真正深入人心。密切围绕新出台的档案法律法规规章，认真组织好宣传贯彻和教育培训工作，使档案工作人员和社会广大民众了解相关法律、法规、规章的基本内容，了解和掌握档案法治理念的新变化，为新法的顺利实施营造良好社会环境，确保档案工作更好地服务经济发展、服务保障和改善民生、服务维护社会和谐稳定。

（二）广泛学习宣传档案工作标准规范。档案工作标准规范是对档案法律法规的贯彻和细化，是做好档案工作的重要依据。结合本地区、本部门实际，认真学习宣传贯彻《档案馆建筑设计规范》、《档案馆建设标准》、《国家档案馆爱国主义教育基地工作规范》、《归档文件整理规则》、《科学技术档案案卷构成的一般要求》、《企业档案工作规范》、《数字档案馆建设指南》、《国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范》、《电子公文归档管理暂行办法》、《四川省电子文件管理暂行办法》等有关档案工作标准规范，不断增强依法管理档案的意识，进一步推进档案工作规范化管理，充分发挥档案工作资政、育人、服务的功能和作用，促进档案工作与其他各项工作协调发展。

（三）深入开展档案法制宣传教育主题活动。全市各级档案部门要继续深化“档案法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位”等主题活动，积极开展“12•4”全国法制宣传日、档案法制宣传周或宣传月等活动，增强法制宣传教育实际效果。根据不同地区、不同部门、不同行业和不同人群的实际，利用广播电视村村通、互联网、移动通信、法律图书、媒体专栏等便捷、有效的方式和途径，进一步推动档案普法向社会各领域、各行业、各方面延伸，做到既有针对性，又有覆盖面，引导公民正确行使档案法赋予的公民权利，履行相应的公民义务，依法维护自身的合法权益，努力营造自觉学法守法用法、重视支持配合档案工作的良好氛围。

（四）继续扎实推进档案事业依法治理工作。全市各级档案部门要继续深入学习立法法、公务员法、保密法、行政处罚法、行政许可法、行政复议法、审计法、四川省行政执法监督条例、四川省行政规范性文件制定和备案规定、廉政准则等一系列规范行政机关行政行为的法律法规规章，提高依法治档的自觉性。认真学习贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》、省政府《关于加强法治政府建设的实施意见》、省政府《中共四川省委办公厅四川省人民政府办公厅关于进一步加强档案工作的意见》、《雅安市灾后重建项目竣工验收暂行办法》坚持依法、科学、民主决策，加强政务公开，不断完善依法行政机制。继续深化行政执法责任制，强化行政监督和问责，加强依法行政评议考核。推进档案法律法规有效实施，不断提高各级档案部门依法行政能力。

三、工作安排和步骤

第六个五年法制宣传教育规划从2011年开始实施，到2015年结束。分为以下三个阶段：

（一）宣传发动阶段。2011年10月中旬前。全市各县（区）档案部门根据本规划研究制定本县（区）档案法制宣传教育第六个五年规划，做好宣传、发动和组织工作。并于10月20日前将规划报市档案局法制教育科备案。市级各部门应将档案法的宣传教育纳入本单位“六五”普法规划。

市档案局将组织召开全市档案法制工作会议。动员部署档案“六五”普法工作，推动全市档案“六五”普法工作全面开展。

（二）组织实施阶段。2011年11月至2015年。各县（区）档案部门依据本规划确定的目标任务和要求，结合实际制定计划，认真组织实施，确保本规划得到全面贯彻落实。2013年，市档案局结合市依法治市办开展中期检查督导和表彰。市级各部门要依据本规划，制订本部门的档案“六五”普法工作计划，并做好组织实施、督促检查和总结考核等工作，确保档案“六五”普法规划全面贯彻落实。

切实抓好每年“12•4”全国法制宣传日活动。全市各级档案部门要根据当年法制宣传日主题，结合本地区档案工作实际，采取各种形式开展档案法制宣传教育活动。

2011年10月至11月，全市各级档案部门要组织开展纪念《四川省〈中华人民共和国档案法〉实施办法》颁布实施15周年、修订五周年主题宣传活动。积极参加省档案局在四川档案资源网和《四川档案》杂志上开辟的“档案法制宣传有奖征文”活动，掀起学习宣传贯彻档案法律法规新高潮。

2012年至2015年，市档案局将根据全市档案事业发展的实际情况，举办不同形式的档案法制宣传教育培训班、研讨班、法制讲座，举办档案法律知识竞赛，开展档案普法征文，开辟普法专栏，加大媒体宣传力度，定期或不定期地组织对全市档案法制宣传教育情况进行检查、评比。

（三）检查验收阶段。2015年下半年。由市依法治市办和市档案局负责组织对全市档案法制宣传教育“六五”规划实施情况进行验收和总结，并对工作突出的先进集体和先进个人进行表彰。

四、基本要求

（一）加强组织领导。全市各级档案部门要高度重视档案法制宣传教育工作，要将档案法制宣传教育纳入本地区本部门 “六五”普法规划，纳入档案工作目标管理，落实档案普法经费，努力创造良好的档案法制宣传教育条件，保证档案法制宣传教育工作正常开展。全市各级档案部门要建立“六五”普法工作领导小组，确定专门机构和人员承担日常工作，从组织机构上保障档案“六五”普法工作顺利进行。市档案局成立以局长为组长的雅安市档案“六五”法制宣传教育工作领导小组，统一负责全市档案法制宣传教育的组织领导和统筹协调，并由法制教育科负责日常事务。

（二）强化保障机制。全市各级档案部门要强化档案“六五”普法工作各项保障机制，切实解决档案法制宣传教育在人员、教材、经费、设备等方面的困难，加强普法队伍建设和阵地建设，建立健全考核奖惩制度，加强普法工作调查研究。积极推动将档案法纳入全市各级党校对领导干部的普法培训内容，进一步完善党组理论学习、中心组集体学法制度和法制讲座制度，严格落实档案“六五”普法规划及计划，及时督促检查档案“六五”普法工作进展。市档案局将有计划、有针对性地组织对全市各级档案部门实施本规划情况进行考核、阶段性检查和专项督查，并将结果作为档案“六五”普法工作全面总结验收、表彰先进的重要依据。

（三）突出宣传重点。全市各级档案部门要结合本地区的具体情况，确定重点内容，突出做好与档案工作密切相关的法律法规宣传教育。抓住重点对象，努力提高领导干部、公务员、企业事业单位管理人员等重点对象的档案法治观念和档案意识。抓好重点环节，结合档案基础业务建设等工作重点，强化对档案工作人员的专业法律知识培训；结合国家综合档案馆功能建设，有针对性地开展青少年档案法制宣传教育；结合新农村建设档案工作的不断深入，积极探索对农民开展档案法制宣传教育工作的新途径和新方法。

（四）坚持服务与创新。全市各级档案部门要坚持以人为本，服务群众的原则，着眼于广大群众对涉及民生等档案领域法制工作的实际需求，着力解决群众关心的热点、难点问题，在服务群众中教育和引导群众，把维护人民群众的切身利益作为档案“六五”普法工作的出发点和落脚点。要根据时代发展的要求，适应人民群众的接受心理和特点，不断创新档案法制宣传教育观念和宣传形式，拓宽工作领域，丰富宣传内容，努力增强档案法制宣传教育的吸引力、感染力和实效性。

（五）加强经验交流。全市各级档案部门要充分利用广播电视、报刊网络、工作座谈会、经验交流会等多种形式交流档案“六五”普法工作新经验、新成果，不断推进档案“六五”普法工作深入开展。各县（区）档案局每年要对档案“六五”普法工作情况进行分析、总结，在档案“六五”普法规划实施中期及末期要形成翔实的工作情况报告并汇总相关依据性材料，报市档案局。市档案局将通过《档案工作》期刊、雅安市档案信息网及时交流各县（区）档案部门普法工作动态和成果，宣传推广典型经验和做法，并推荐到《四川档案》、四川档案资源网和《四川档案动态》，大力做好雅安“六五”普法宣传工作；针对工作任务和存在的突出问题，适时组织召开座谈会、研讨会，加强学习交流，研究改进措施，推动全市档案法制宣传教育工作不断取得新成绩。

雅安市档案法制宣传教育第六个五年规划 篇2

一、指导思想

“六五”普法规划应以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,构建社会主义和谐社会,认真落实党中央、国务院关于“六五”普法的各项工作任务,注重实际效果,紧密结合商业银行经营管理实践,按照依法治行方略的要求,继续深入开展法制宣传教育,推进依法治行进程,为维护银行稳定、员工团结,促进各项业务发展,全面提高全行合规管理水平,构建和谐银行、平安银行创造良好的法治环境。

二、主要目标

商业银行“六五”普法规划应以建设法治银行为目标,按照商业银行各项业务经营发展合规管理的要求,通过深入扎实的法制宣传教育和法治实践,进一步提高全行系统员工的法律意识和法律素质,增强各岗位操作人员遵纪守法的自觉性和依法合规操作的能力。传播银行法治文化,培育银行法治理念,全面提高各级领导干部的法律素质和依法决策、依法经营管理能力,积极推进依法治行进程,进一步提高商业银行的法制化水平,确保“六五”普法规划的顺利完成。

三、主要任务

(一)深入学习宣传《宪法》和国家基本法律制度

《宪法》是国家的根本大法,是治国安邦的总章程。进一步学习宣传《宪法》,牢固树立《宪法》权威;进一步学习宣传党和国家关于民主法制建设的方针、政策和理论,促进党的领导、人民当家作主和依法治国的统一;进一步学习宣传国家基本法律制度,宣传《治安处罚法》、《民法通则》、《刑法》、《民事诉讼法》、《民族区域自治法》等,培育国家意识、民族意识、法治意识,促进银行稳定和员工团结;深入开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主要内容的全行员工法制宣传教育,促进行内员工依法行使权利和履行义务,在全行员工中形成遵守法律、崇尚法律、依法办事的集体风尚。

(二)深入学习宣传与经济社会发展相关的法律法规,特别是与商业银行业务经营相关的法律法规

开展社会主义市场经济法律法规和契约自由、公平竞争、诚实信用等市场经济基本法律和制度的宣传教育,促进市场主体依法生产经营和管理,推进各项业务较快发展;积极开展经济、金融等方面的法律法规宣传教育,深入学习宣传《合同法》、《担保法》、银行业“三法”,重点学习宣传《新公司法》、《证券法》、《物权法》、《反洗钱法》、《企业破产法》、《侵权责任法》等新修订或新颁布的法律法规,促进银行经营管理活动适应新的法律环境。要大力提倡和学习宣传通过法律途径、运用法律手段进行管理,防范化解经营风险,维护商业银行合法权益,促进全行业务进步;坚持以人为本,以法律机制和法律手段为保障,全面落实科学发展观。

(三)深入学习宣传与人民群众生产生活密切相关的法律法规,特别是与商业银行员工切身利益密切相关的法律法规

商业银行各级行要开展“法律进企业”主题活动,深入学习宣传《劳动合同法》、《工会法》、《信访条例》等有关劳动和社会保障方面的法律法规,以珍爱生命为目标,加强安全经营、禁毒防艾、保护公民合法权益等方面法律法规的宣传教育,增强全行的安全经营意识和保护员工合法权益意识;宣传知识产权法律法规,培养全员尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的观念,促进形成自主创新的良好气氛;加大《妇女儿童权益保障法》、《未成年人保护法》、《老年人权益保障法》、《残疾人权益保护法》等维权法律法规宣传力度,维护弱势群体的合法权益。

(四)深入学习宣传维护社会和谐稳定、促进社会公平正义的法律法规

加强守法观念的培养,形成自觉守法的社会风气;大力开展基层民主自治观念的宣传教育,宣传加强基层民主法制建设的法律法规知识,保障人民群众的知情权、参与权、决策权,增强员工依法参与管理商业银行事务的能力;加强依法维权、依法信访的宣传教育,引导银行员工依法表达自己的利益诉求,依法解决各种矛盾和纠纷;开展治安和刑事法律法规宣传教育,预防和减少违法犯罪;加强禁毒防艾法律法规宣传教育,引导全员积极参与禁毒防艾斗争;加强法律权威和司法公正教育,促进公平正义。

(五)加强对商业银行内部规章制度的学习培训,将普法同业务经营更加紧密地结合起来

进一步提高思想认识,加强规章制度建设,做好规章制度的制定、修订工作,及时组织各种岗位人员学习相关的业务规章制度和管理办法,促进商业银行依法合规决策水平和按章操作能力的提高。

(六)组织开展多种形式的法制宣传教育主题活动

1.开展“法律进单位”活动,促进商业银行依法经营管理。不断增强银行经营管理人员法律意识和依法管理能力,维护行内员工的合法权益,推进依法治行。各商业银行要建立法制学习园地,认真开展对所属人员的法律培训;广泛开展依法办事示范窗口创建活动,不断提高依法治理和服务社会的水平。

2.开展“法律进家园”活动,通过建设和谐家庭,促进全行法治建设。开展法制宣传资料进家庭、法制信息、法制文艺进家庭、法律服务进家庭活动,切实提高员工的法律意识和法制观念;加强全员法制宣传教育基础设施建设,扩大宣传教育覆盖范围;提高法制宣传教育的服务质量;深化“民主法制家庭”创建工作。

3.开展“法律进客户”活动,促进企业客户依法经营、诚实守信;依法建立和谐良好的银企、银户关系。结合金融法律知识发挥网点、柜台优势,积极开展面向客户的法律咨询和服务,特别是加强对农民群众的法制宣传,着重提高其法律素质。

4.开展“12.4”全国法制宣传日和云南省宪法宣传周宣传教育活动。利用宣传月、宣传周、纪念日等形式,广泛开展法制宣传教育活动,营造学法用法的氛围;努力拓展法制宣传教育与员工文化生活相结合的深度和广度,繁荣法制文艺创作,利用民族民间节日开展人民群众喜闻乐见的法制宣传教育活动。

四、对象和基本要求

商业银行“六五”普法规划法制宣传教育的主要对象是商业银行员工(包括在职和离退休人员),重点对象则是各级领导干部、在职员工。

商业银行“六五”普法规划法制宣传教育的基本要求应该包括两个方面:一方面加强对各级领导干部的法制宣传教育,着力提高依法履职能力;另一方面提高业务管理人员的法律素质,着力提高执法水平。

如何加强各级领导干部的法制宣传教育?首先,领导干部要带头学法用法,树立在宪法和法律法规范围内活动的观念,自觉树立国家一切权力属于人民的观念,树立尊重和保障人权的观念,提高依法管理商业银行事务的能力,规范决策、管理和服务行为。其次,领导干部要关心法律事务机构和人员建设,为搞好商业银行的法制建设提供必要的条件。其三,推进领导干部法制宣传教育要形成制度化、规范化,并按要求坚持和完善党委中心组集体学法、领导干部法制讲座、法律知识考试考核等制度。同时,要把法制教育纳入工作计划,加强法制进程建设,把干部学法制度真正落到实处。

如何提高业务管理人员的法律素质?首先,业务管理人员要重点学习和掌握与社会主义市场经济体制、运行机制、经营管理相关的法律知识,不断提高依法经营和管理的水平和能力,积极参与市场合法竞争,切实防范法律风险和合规风险。其次,要建立健全管理人员学法、用法,法律知识培训考核制度,确保业务管理人员学法制度常态化。其三,各行(部)要利用工作之余的时间组织员工对经济、金融及基本制度等相关法律法规知识的普及教育,增强他们的法律意识和法制观念,自觉做到知法、学法、守法、用法,依法维护自身合法权益。

五、主要做法

(一)要按照国务院和各级省委、省政府以及自身的要求和部署,加强“六五普法”的组织领导,要建立健全普法的领导机构,明确工作职责和建立相应的工作管理办法和规定,商业银行各级行要根据总分行的要求和规划,制定自己的普法工作计划

总分行法律事务部门承担普法规划的具体实施组织、协调、指导和检查工作,各分支行要发挥联动效应推动工作开展。各行要按总行的要求安排普法宣传教育活动经费,保障普法工作的正常开展。工作开展的情况和有关工作经验要及时报告。

(二)坚持和完善领导干部学法用法制度,强化业务经营管理层的法律素质

继续坚持和完善党委中心组集体学法、领导干部法制讲座、法律知识考试考核等制度。商业银行要把法制教育纳入工作计划,加强法制进程建设,把领导干部学法制度真正落实到实处,着力提高依法依规决策和管理能力,提高执行力,并将学习和掌握法律法规的情况作为领导干部年度考核和任用考察时的重要内容;各行(部)要落实业务经营管理人员学法用法的各项措施。经营管理人员要结合自身岗位职责,重点学习和掌握与社会主义市场经济体制、运行体制、经营管理相关的法律知识,不断提高依法经营管理和操作的水平和能力,积极参与市场合法竞争,增强主动合规意识、风险防范意识和自我保护意识,避免违法乱纪。要建立健全业务经营管理人员学法用法、法律知识培训考核制度,将其纳入员工上岗资格培训的重要内容。

(三)围绕中心,服务大局

法制宣传教育和依法治理工作要紧紧围绕“十二五”期间商业银行业务经营发展的总体目标,全面贯彻落实科学发展观,安排和落实法制宣传教育各项任务,服务于业务经营的持续健康发展,服务于商业银行全行的和谐进步,服务于银行的改革、发展和团结稳定,服务于社会主义新农村建设。

(四)整体规划,统筹安排,全面落实普法工作任务

法制宣传教育既要有规划,又要有年度计划,商业银行各行(部)在制定计划时要统筹安排,年度计划要突出重点,提出相应的目标、任务和要求,具有可操作性。“六五”普法规划应从2011年开始实施,2015年结束,为期5年,分三个阶段进行。即第一阶段:启动阶段(2011年)、第二阶段:实施阶段(2012年—2014年)、第三阶段:验收阶段(2015年)。

(五)普法与治理相结合,扎实推进依法治理工作

要一手抓普法教育,一手抓依法治理,不断提高依法治理的层次和水平。要树立普法是手段,治理是目的的观念。商业银行各行(部)要坚持普治并举的原则,坚持理论和实践相统一,把法制宣传教育与依法治行结合起来,转变工作观念,探索工作规律,创新工作方法,全面推进全行依法治理,加快依法治行进程。要以提高法制化管理水平为目标,促进依法治行建设,完善依法治行体制和机制,健全依法治行制度,严格依法治行程序,强化法制监督。扎实落实执法责任制、执法公示制、执法过错追究制和执法质量考核评议等制度,做到依法治行。商业银行各行(部)还应结合本行(部)实际,依法建立和完善各项规章制度,做到依法管理、依法办事。

(六)要注意创新方式开展法律宣传教育活动,如网络、内外媒介、研讨、演讲、法律咨询、法制讲座、案例分析、参观、问卷和各种竞赛等,既喜闻乐见、又雅俗共赏

广泛宣传,大力开展法律知识竞赛、“送法进家”、“送法进单位”等活动,加大宣传力度,营造良好的学法、知法、守法和依法办事的法制气氛,开展法制宣传工作。

(七)抓好重点,分类指导,典型引路,全面实施

商业银行要坚持以各级领导干部、在职人员为重点,把重点对象的学法、用法活动与全行的法制教育结合起来。在发展宣传教育工作中,商业银行各行(部)要注重树立、总结、推广典型,以典型引路,抓点带面,发挥典型示范作用,并根据时代发展要求和形势任务的需要,结合当前社会热点和难点问题,用全员喜闻乐见的形式有针对性地开展法制宣传教育,力求结合实际,为创建平安行、和谐行、法治行奠定基础。

(八)利用柜台服务、市场营销的机会,广泛开展法制宣传教育活动,营造学法用法的氛围;努力拓展法制宣传教育与员工文化生活相结合的深度和广度,繁荣法制文艺创作;利用宣传月、宣传周、纪念日等形式以及民族民间节日开展人民群众喜闻乐见的法制宣传教育活动,向商业银行全行员工和广大工人、农民客户宣传法律,使大家能在生动活泼的活动中受到法制教育

(九)建立健全考核机制,组织培训,以考促学

商业银行各行(部)要与有关党委协调,对员工进行学法教育培训,分期进行考试,以促进和检验学法用法的成效,考试结果列入单位和个人的考核考评内容之一。2015年下半年,商业银行各级行在做好普法自查的基础上,要积极配合总行和当地有关部门组织开展普法验收工作,接受指导、检查和监督。

(十)加强领导,整合力量,通力合作

雅安市档案法制宣传教育第六个五年规划 篇3

（2011-2015）

2011年，是******实施“十二五”规划的开局之年，也是全面实施“六五”普法规划的启动年。为贯彻落实******“六五”普法宣传教育办公室制定的《******第六个五年法制宣传教育规划》精神，进一步推动******系统深入开展法制宣传教育工作，巩固“五五”普法成果，继续着力把法制宣传教育与公司业务紧密结合，促进企业经营的规范化、法制化，增强决策者依法决策、依法管理、依法经营的能力，进一步提高员工的法制观念、法律意识。现结合公司实际制定《******第六个五年法制宣传教育规划》。

一、指导思想、主要目标和工作原则

（一）指导思想

******公司第六个五年法制宣传教育工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻******“六五”普法工作精神，全面落实科学发展观，紧紧围绕公司“十二五”规划确定的目标，按照“依法决策、依法管理、依法经营”的总体要求，坚持公司法制教育与公司法治实践相结合，进一步深入开展法制宣传教育，全面推进公司法制建设，为实现公司“十二五”发展目标提供法律保障。

（二）主要目标

******第六个五年法制宣传教育工作的主要目标是：通过第六个五年普法规划的实施，努力实现由提高公司广大员工法律意识向提高广大员工法律素质的转变，进一步提高公司领导依法决策的水平，提高依法治企的能力。法制宣传教育中的出发点和落脚点将主要集中在从受众的实际出发，根据各子公司所属行业的不同需求，选取不同的方式和内容，使法制宣传更加贴近公司经营管理实际、贴近公司业务发展需要。把公司普法教育与公司法治实践紧密结合起来，在运用法律解决实际问题的过程中学习法律知识、增强法律意识、树立法治理念，运用法律维护公司合法权益，确保国有资产保值增值，保障******公司持续、稳定、健康发展。这既是我们追求的目标，也是“六五”普法规划对我们的要求。

（三）工作原则

******第六个五年法制宣传教育工作应遵循以下工作原则：

1、坚持围绕中心，服务大局。“六五”普法期间，******将立足于发挥法律的保障作用，围绕******公司“十二五”规划确定的目标和中心工作，安排和落实法制宣传教育各项任务，使法制宣传教育与公司科学发展观的全面贯彻落实，保障公司经营的持续稳定发展和公司和谐进步。

2、坚持分类指导，注重实效。“六五”普法期间******将根据下属企业所属行业的不同，普法对象差异的特点，因人施教，因行业施教，加强对重点对象的教育力度，确定法制宣传教育的重点内容，采取切实可行的方法，增强法制宣传教育的针对性和实效性。

3、坚持学用结合，普治并举。继续坚持把法制宣传教育与******公司依法经营管理的实际相结合，围绕公司对法制宣传教育的根本需要，开展与公司经营管理联系紧密的法律法规的学习、宣传。用法制宣传教育引导法治实践，在法制实践中深化法制宣传教育效果，保障公司各项工作依法合规顺利开展。

4、坚持统一组织，分工负责。******公司“六五”普法工作开展期间将在******公司“六五”法制宣传教育领导小组的统一领导下，施行分工负责制，力争公司普法在广度和深度上达到一个新的水平。

二、主要任务

根据******公司第六个五年法制宣传教育工作的具体要求，******公司将继续秉承将法制宣传与公司经营工作的实际出发，确定法制宣传工作任务。

（一）、加强宪法和国家基本法律制度的宣传教育。进一步学习宣传宪法，深刻理解宪法的基本原则和精神，树立宪法权威，进一步增强广大员工的宪法意识；学习宣传国家基本法律制度，增强广大员工的民主法制观念；

（二）、深入学习宪法相关法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼与非诉讼程序法等国家基本法律，使广大员工了解企业生存的法制环境，了解、掌握在当前法制环境下促进企业发展的必要法律知识；

（三）、深入学习与公司业务紧密联系的有关规范商事主体与商事行为的公司法、企业法、外商投资企业法、合伙法、破产法、物权法、合同法、担保法等，提高公司依法经营、依法管理的水平和能力，预防和化解法律风险，维护企业合法权益；

（四）、深入学习规范国有资产管理、国企改制、境外投资监管以及税收征管的法律法规和政策，保障企业依法合规经营，实现国有资产的保值、增值；

（五）、深入学习房地产开发、基础设施建设、工程承包、资源能源、信息产业、高新技术、食品安全等行业性法律法规，保障公司所涉行业业务合规发展；

（六）、学习宣传与广大员工工作、生活紧密相关的重要法律，包括劳动法、劳动合同法、工会法、治安管理处罚法、道路交通安全法、食品安全法、消费者权益保护法、婚姻法、继承法等，增强全体员工在工作生活中依法行使权力、履行义务的法制观念，维护企业及员工自身合法权益。

三、对象和要求

******公司“六五”普法的重点对象是各级经营管理人员、公司全体员工。

（一）、进一步提高各级经营管理人员依法决策能力，大力加强各级经营管理人员的法制宣传教育，要把法制宣传教育纳入各级经营管理人员学习培训规划，制订切实可行的学法计划，健全学习制度，并抓好落实，建立公司经营管理人员学法、用法考试考核制度，把依法决策、依法管理、依法经营作为考核公司经营管理人员的重要依据。

（二）、加强对各子公司普法依法治理工作的引导和监督。针对企业暴露出来的问题，加强对企业经营管理人员的法制教育和培训。要进一步加强企业诚信体系的建设，探索法制宣传教育和道德教育、法治实践与道德实践相结合的新途径。

（三）、提高广大员工的法律素质既是促进******事业健康发展的需要，也是维护广大员工合法权益的需要。******公司将加大对公司员工的普法教育工作力度。

四、工作步骤和安排

******公司“六五”法制宣传教育工作从2011年开始实施，到2015年结束，分为以下三个阶段：

（一）、宣传发动阶段（2011上半年）

2011年8月，******公司根据******公司“六五”普法办的要求，制定******公司第六个五年法制宣传教育规划，并成立了******公司“六五”法制宣传教育工作领导小组及其办公室，各子公司按照本规划要求，制定本公司具体实施计划，于2011年9月底前报******公司“六五”普法办公室，认真做好宣传发动和组织实施等工作，全面启动“六五”普法工作。

（二）、组织实施阶段（2011下半年至2015年上半年）

******公司及各下属子公司应依据本规划的要求和重点，制定本公司的法制宣传教育计划，突出工作重点，做到部署及时、措施有效、督促到位，确保******公司第六个五年法制宣传教育规划的顺利开展。

（三）、检查验收阶段（2015年下半年）

根据******公司第六个五年法制宣传教育工作的目标和要求，以子公司为单位进行认真的自我检查和总结。各子公司应于2015年5月底前向******公司普法办公室上报本单位的总结材料。2015年7月开始，******“六五”普法办公室将组织、实施******系统第六个五年法制宣传教育工作的全面验收、总结。

五、组织领导和保障

（一）、加强组织领导，建立健全普法工作机制。领导高度重视，是做好普法工作的根本保证。通过实施“五五”普法宣传教育计划，******公司逐步实现由提高全体员工法律意识向提高员工，特别是提高领导干部法律素质的转变；促进企业依法决策、依法经营，不断提高企业法制化管理水平。为此，公司成立了以******为组长普法工作领导小组，加强对普法工作的统一领导和布署。领导小组下设普法办公室，成员以******部为主，具体负责普法工作的落实。公司******部在继续完成好原有工作的同时，始终将普法宣教作为一项重要任务。为避免普法流于形式，******部还调整人员分工，全体参与，责任到人，有目标，有计划，有措施，有监督的开展各项工作。努力使法制教育落到实处，并体现出******公司的企业文化。

（二）不断创新法制宣传教育的形式。创新法制宣传教育形式，动员广大员工参与，营造良好的企业氛围，是做好普法工作的重要条件。******公司除继续编制公司内部普法刊物******外，将积极丰富法制宣传教育形式，公司内联网针对“六五”普法工作开展的需要，专门设立了“六五”普法专栏，并有专人负责及时更新相关信息，同时公司内联网与******“六五”普法网做了链接，通过为下属公司开设VPN帐户，极大的方便了******系统员工学习相关普法知识。

雅安市档案法制宣传教育第六个五年规划 篇4

党的十七届五中全会明确提出“加强普法教育，形成人人学法守法的良好社会氛围，加快建成社会主义法治国家”。2011年至2015年，是持续深入推进法制宣传教育事业的第六个五年规划期，大力开展全民法制宣传教育，对于全县实施“十二五”经济社会发展规划，加快建设创新幸福九市，提升“法治九市”建设水平，具有重要的保障和推动作用。按照中央、省、市、县“六五”普法规划精神，结合我镇实际，制定本规划。

一、深化认识，与时俱进，进一步明确第六个五年法制宣传教育工作的任务要求

2006年至2010年，在镇党委、政府的领导下，在县局的指导下，全镇各部门、各单位认真组织实施法制宣传教育第五个五年规划，取得显著成效，广大公民的法律素质和法治观念不断增强，我镇党委政府依法决策、依法行政、依法管理的能力水平明显提高，全社会法治环境进一步优化，助推全镇实现经济社会科学发展、社会和谐稳定。“十二五”时期，是我镇全面建成小康社会并迈向基本现代化的重要时期，也是全力推动经济转型升级、实现跨越发展的关键时期，既面临着难得的发展机遇，也面临着各种风险和挑战。加快转变经济发展方式、保持经济平稳较快发展，需要法制保障；加强社会建设、保障和改善民生，需要法制规范；化解社会矛盾、做好群众工作，维护社会和谐稳定，需要法制引导；深化改革开放，加快构建有利于科学发展的体制机制，需要法制推进。发挥法制在经济社会发展中的保障规范引导作用，必须通过深入持久地法制宣传教育，传播法律知识、弘扬法治精神、营造法治环境，保障和促进“十二五”规划纲要的全面落实。

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，紧紧围绕“十二五”经济社会发展的目标任务，紧紧围绕广大公民学法用法的实际需求，以服务工作大局为已任，以建设特色法治文化为统领，以优化体制机制为保障，以狠抓普法措施落实为重点，求真务实，创新争优，全方位、多层次、广覆盖地开展法制宣传教育，形成“广泛参与、优势互补、有序运行”的普法工作新格局，为把我镇建设成为创新活力之镇、和谐魅力之镇、幸福实力之镇作出新贡献。

（二）总体目标

——全体公民的法律素质更加提高。以宪法为核心的国家基本法律法规得到广泛宣传，全镇公民进一步掌握与经济社会发展及生产生活密切相关的法律知识，人民群众依法行使法定权利和履行法定义务的自觉性进一步提高。全镇法制宣传教育普及率达95%以上，农村法制宣传普及率达90%以上。

——全社会法治观念更加牢固。社会主义法治理念深入人心，全社会法治意识和法治精神不断确立，法律的权威得到更广泛的尊重，全社会依法办事蔚然成风。

——法治文化建设成果更加丰富。法治文化各项基础建设大幅度进展，形成更大规模、更深影响、更高层次的法治文化品牌效应。

——法治实践活动成效更加明显。全镇各领域各层面依法治理不断推进，基层民主法治创建活动深入开展，到2015年末，国家公职人员法律素养全面提升，依法履职、依法服务社会的能力进一步提高。

（三）工作原则

围绕中心，服务大局。紧扣党委政府的中心工作，围绕加快转变经济发展方式、加快法治九市建设、服务民生、维护社会和谐稳定等工作大局，部署落实法制宣传教育工作举措，开展多主题、多形式的法制宣传教育活动，充分发挥推动和保障经济社会发展中的基础性和先导性作用，在服务大局中彰显地位，不断推动法制宣传工作深入。

以人为本，服务民生。牢固树立全心全意为人民服务的根本宗旨，不断增强“法治惠民”的普法理念，紧贴人民群众生产生活实际，紧扣人民群众的需求和期盼，有针对性地开展喜闻乐见、通俗易懂、方便参与的普法活动，使法制宣传的整个过程成为帮助群众解决实际困难的过程，成为维护、实现和发展好群众切身利益的过程，不断提高法制宣传教育的实际效果。

把握规律，开拓创新。不断深化对经济社会发展新形势的认识，把握民主法制建设对法制宣传教育的客观需求，研究新形势下普法工作的特点规律，牢牢掌握法制宣传工作的主动权，积极开拓法制宣传教育工作的新机制、新载体、新举措，确保法制宣传教育工作常抓常新、充满活力。

按需施教，分类指导。坚持从实际出发，根据不同区域、部门、行业、对象的情况、需求和特点，选择易于接受、富有成效的方式方法，做到“需什么普什么，缺什么普什么”，既广泛普及法律知识，又注重培育法治精神，努力体现法制宣传的层次性和针对性，使普法更加贴近生活、贴近群众、贴近实际。

（四）主要任务

1、围绕党委政府工作大局开展法制宣传。紧紧围绕我镇镇府的工作大局，突出宣传有关农村改革发展、资源环境建设、节能治污减排、低碳循环经济、知识产权保护、国有企业改制等法律法规。围绕维护社会和谐稳定，进一步深化“加强法制宣传教育，促进社会矛盾化解”主题活动，突出宣传有关社会管理创新、促进公平正义、诚实守法经营、政府信息条例、公正廉洁执法等方面的法律法规，促进政府和广大公务员依法决策、依法办事，引导广大群众依法表达利益诉求，依法解决矛盾纠纷，为全镇经济社会又好又快发展构建和谐的法治环境。

2、围绕培育公民意识开展法制宣传。培育公民意识是更深层次的法制宣传教育。要围绕树立社会主义法治理念，重点开展以宪法为核心的社会主义基本法律的宣传教育，引导广大人民群众进一步增强宪法精神和宪法意识，进一步了解和掌握中国特色的法律体系和法律制度，自觉维护宪法和法律的权威、严格遵守宪法和法律的规定，准确把握党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的内涵。要结合公民生产生活的实际，继续在全镇深化以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主题的法制宣传教育活动，特别要把学法用法与培养法治精神结合起来，把主张法律权利与履行法定义务结合起来，增强全体公民的国家意识、民主意识、法治意识、社会责任意识，引导群众依法规范言行，依法参与并管理各项社会事务。

3、围绕推进法治实践开展法制宣传。充分发挥法制宣传教育在“法治九市”建设中的先导和基础作用，推动各层次各领域的法治实践活动。突出抓好国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《关于加快推进法治政府建设的意见》的宣传教育，进一步夯实法治政府的建设基础。大力推动民主法治村（社区）创建活动的深入

开展，总结经验、健全完善制度，有效实施动态管理，进一步提升基层民主法治实践的质量和水平。把增强领导干部、公务员法治思想作为法制宣传的关键，不断强化领导干部、公务员学法用法的内在动力，有效推动以依法行政、公正司法为重点的各类法治实践。不断深化法律“进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位”活动，引导广大公民自觉有序地参与到依法治校、依法治村、依法治企等法治实践中来，不断扩展法制宣传工作的外延和内涵。

4、围绕保障和改善民生开展法制宣传。让人民群众在法制宣传中得到实惠，是法制宣传工作根本出发点和落脚点。突出对劳动就业、社会保障、收入分配、征地拆迁、用工合同、医患纠纷、城镇改造、土地承包、农村土地经营权流转等与群众生产生活密切相关的法律法规宣传，引导人民群众运用法律思维调节利益关系，通过法律途径解决矛盾纷争。突出宣传安全生产、食品药品安全、抗灾救灾、公共卫生等法律法规，保障群众生命财产安全。突出对妇女儿童、老人、残疾人等特定群体和社会弱势群体权益保护的法律法规宣传，为全社会形成尊老爱幼、济困助残营造良好的法治氛围。

5、围绕繁荣法治文化开展法制宣传。要结合形势任务不断对法治文化建设的目标、原则和途径进行研究探讨，认真贯彻落实法治文化建设的规范性文件，形成具有九市特色的法治文化建设的理论与实践。强化法治文化熏陶功能，将法治文化与校园文化、企业文化等有机融合，不断扩大法治文化的辐射效应，增强法治文化的影响力、渗透力和感染力。形成较为完备的基层法治文化设施体系开展多层次、多形式的法治文化活动，进一步塑造法治文化品牌。

二、突出重点，以点带面，进一步提升法制宣传教育的工作水平法制宣传教育的对象是一切有接受教育能力的公民，在实践中要重点抓好各级领导干部和公务员学法用法工作，着力夯实青少年的法律基础，促进和带动全社会各类群体的法制宣传教育深入开展。

（一）深入开展领导干部法制宣传教育。各级领导干部在推动经济社会科学发展中，在落实依法治国基本方略中担负着极其重要的职责，是法制宣传的重中之重。要把增强领导干部依法决策、依法执政、依法办事的自觉性和实际能力作为法制宣传的关键，创新机制，优化形式，严格实施，不断提高领导干部学法用法的自觉性，不断提高领导干部学法用法的主动性。要在提高领导干部和公务员的法治思想、法治精神、法治能力和法治实践上狠下功夫，引导领导干部和公务员学法用法工作走上更高的境界。

（二）深入开展青少年法制宣传教育。青少年的法律素质关系到国家的未来，要根据青少年的特点，有针对性的开展法制宣传教育，进一步健全完善学校、家庭和社会“三位一体”的青少年法制宣传教育格局。大力加强有关青少年权益保护、预防和减少青少年违法犯罪等法律法规的宣传教育。积极开辟第二课堂，充分发挥青少年法制教育基地的作用，广泛组织适合青少年特点的法制宣传教育实践活动。积极探索运用现代传媒，特别是网络、手机等开展青少年法制宣传教育的新方式。同时，有效依托社区、村（居）委会加强对社会闲散青少年、留守儿童等特殊群体的青少年法制宣传教育。

（三）深入开展农民法制宣传教育。围绕社会主义新农村建设，广泛宣传与农村发展，与农民生产生活密切相关的法律法规，引导农民依法参与村民自治和村务管理活动。着力提高农村两委干部和农村党员的法律素质，开展有针对性法制宣传教育，提高他们依法管理村务、防范和化解矛盾的能力。着力把法制宣传教育 3

融入至“民主法治村”、“平安村”、“文明村”等创建活动中，拓展基层法制宣传教育的途径和方法。

三、贴近实际，开拓创新，进一步扩大法制宣传教育的工作成效

（一）加强特色法治文化建设。法治文化建设是繁荣社会主义先进文化，深化法制宣传教育工作的重要抓手，要全面实施法治文化引领战略，大力推进法治文化特色品牌建设。切实转变宣传方式，努力打造地域特色法治文化，塑造普法工作品牌。开展多层次、多形式的法治文化活动等。鼓励各类文化团体参与法治文化建设，发挥公共文化场所在法治文化建设中的资源优势，满足人民群众对法治文化产品的需求。

（二）丰富主题活动内涵。围绕“十二五”时期经济社会发展的目标任务和重大举措，结合镇党委、政府的中心工作，以“加强普法教育，服务科学发展”为主题，适时开展形式灵活、实效突出的专题法制宣传教育活动。深入开展法制宣传活动，在人民群众中广泛开展以宪法为核心的系列法制宣传活动，大力营造学习宪法知识、弘扬宪法精神、维护宪法权威的社会氛围。围绕完成重大任务、应对重大事件，及时开展各种有针对性法制宣传活动。全镇各部门要结合工作实际，把主题宣传活动与年度宣传重点，与各项具体任务、与新法颁布实施、与解决热点难点问题紧密结合起来，协调宣传力量，创新宣传方式，丰富宣传内容，不断推进各项普法主题活动深入开展。

（三）推动法制宣传理论创新。结合我镇“十二五”经济社会发展情况，深入探索新形势下法制宣传教育特点规律，加强对法制宣传重大理论和实践问题的研究和探讨，逐步形成较为完整的科学理论体系，为进一步深化全民法制宣传教育提供理论支撑。

四、工作步骤与安排

“六五”普法规划从2011年开始实施，到2015年结束。分为三个阶段： 宣传发动阶段：2011年上半年。各村、各部门、各单位要根据本规划研究制定五年规划，并做好宣传发动工作。

组织实施阶段：2011年下半年至2015年上半年。各村、各部门、各单位要依据本规划确定的目标、任务和要求，结合实际，每年制定工作计划，突出重点，强化措施、狠抓落实，确保“六五”普法规划全面贯彻落实。2013年开展中期督查和表彰。

检查验收阶段：2015年下半年。在县委、县政府的统一领导下，认真做好“六五”普法规划实施情况的总结验收工作。

德庆县九市镇人民镇府

雅安市档案法制宣传教育第六个五年规划 篇5

（2011—2015年）

法制宣传教育是推进依法治国基本方略实施、建设社会主义法治国家的一项基础性、先导性工程。在市委、市政府的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，全市“五五”普法依法治市规划已顺利实施完成，全市法制宣传教育不断深入，法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位活动蓬勃开展，依法治理和法治创建活动深入推进，宪法和法律得到广泛普及，全体公民宪法和法律意识明显增强，全社会法治化管理水平逐步提高，法制宣传教育在推进依法治市进程、服务经济社会发展、维护社会和谐稳定方面发挥了重要作用，为全市经济社会发展营造了良好的法治环境。

党的十七大和十七届五中全会提出了深入开展法制宣传教育的重大任务。中国特色社会主义法律体系的形成，整个社会和广大人民群众法治意识的不断增强，对法制宣传教育工作提出了新的更高要求。继续开展全民法制宣传教育，对于我市“十二五”规划的全面实施，赢得转型发展、创新发展、跨越发展新突破，提升宝鸡的城市功能品质和综合竞争力，具有重要的保障和推动作用。为做好第六个五年法制宣传教育工作，不断推进依法治市进程，根据中央和省委“六五”普法规划精神，结合我市实际，制定本规划。

一、指导思想、主要目标和工作原则

（一）指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全市“十二五”经济社会发展的目标任务和法治宝鸡建设要求，按照全面落实依法治国基本方略和建设社会主义政治文明的新要求，紧密结合坚持中国特色社会主义道路、推动科学发展、保障人民合法权益、促进社会和谐稳定，全方位、多层次、广覆盖地开展法制宣传教育，传播法治精神，增强法治观念，培育法治信仰，推进法治实践，努力为“打造关天副中心，建设和谐新宝鸡”营造良好的法治环境。

（二）主要目标

通过深入扎实的法制宣传教育和法治实践，深入宣传宪法，广泛传播法律知识，提高全民法律意识和法律素质，提高全市社会法治化管理水平，促进社会主义法治文化建设，推动形成自觉学法守法用法的社会环境，推进依法治市进程。

（三）工作原则

1、围绕中心，服务大局。按照市委市政府“十二五”时期宝鸡经济社会发展的总体要求，深入开展法制宣传教育，服务改革开放，服务保障和改善民生，服务维护社会和谐稳定，服务经济平稳较快发展。

2、以人为本，服务群众。着眼于群众的实际法律需求，在法制宣传中服务群众，把法制宣传教育的过程变成做群众工作的过程，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。

3、分类指导，注重实效。根据不同地区、不同行业和不同对象的特点，确定法制宣传教育的重点内容，采取切实可行的方法，增强工作的针对性和实效性。

4、学用结合，普治并举。坚持法制宣传教育与法治实践相结合，突出宣传法治实践的重要作用，不断提高法制宣传教育的实际效果。用法制宣传教育引导法治实践，在法治实践中加强法制宣传教育，深入推进依法治理和法治创建活动。

5、与时俱进，改革创新。把握法制宣传教育工作规律，坚持改革创新、勇创一流的工作理念，拓展工作领域，完善工作机制，改进方式方法，体现法制宣传教育的时代性、规律性和创造性。

二、主要任务

（一）深入学习宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，普及法律知识，提高法律素养。

1、突出学习宣传宪法。宪法是国家的根本大法，是治国安邦的总章程。突出抓好宪法的学习宣传教育，是法制宣传教育工作的首要任务。学习宣传的重点内容是：我国的根本制度和根本任务；中国共产党的领导地位；马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的指导地位；工人阶级领导的以工农联盟为基础的人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体；中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度；坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度；公民的基本权利和义务以及国家生活的基本原则等。通过大力学习宣传，使广大人民群众全面深刻理解宪法的基本原则和精神，充分认识社会主义制度的优越性，进一步增强全体公民的宪法意识、公民意识、爱国意识、国家安全统一意识和民主法制意识。在全社会牢固树立党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的观念，树立国家一切权力属于人民的观念，树立权利与义务相统一的观念，形成崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法权威的良好氛围，使宪法在全社会得到一体遵行，促进国家各项事业健康发展。

2、深入学习宣传中国特色社会主义法律体系和国家基本法律。学习宣传的重点是：体系形成的重要意义、基本经验及其基本构成、基本特征。同时要学习宣传宪法相关法、民法商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼与非诉讼程序法等方面的法律，在全社会形成学法守法用法的良好法治氛围，充分发挥法律在经济社会发展中的规范、引导、保障作用。

3、深入学习宣传促进经济发展的法律法规。学习宣传的重点是：国家基本经济制度、改革开放、西部大开发、社会主义市场经济、财税、金融、投资等方面的法律法规；农村基本经营制度、农村土地管理制度、农业支持保护制度、农村金融制度、城乡经济社会发展一体化制度和农村民主管理制度等方面的法律法规；加强资源节约和管理、环境和生态保护、防灾减灾等方面的法律法规；推进科技进步、加快教育事业发展、加强自主创新能力建设、实施人才强国战略、保护知识产权等方面的法律法规；区域协调发展和城乡规划建设管理相关法律法规。

4、深入学习宣传保障和改善民生的法律法规。学习宣传的重点是：收入分配、社会保障、教育事业、医疗卫生、社会救助等方面的法律法规；就业促进、劳动合同、劳动争议处理等方面的法律法规；土地征收征用与补偿、土地承包经营权流转、国有企业改制等方面的法律法规；学习宣传安全生产、食品药品安全、抗灾救灾、公共卫生等方面的法律法规；维护妇女、未成年人、老年人、残疾人权益等方面的法律法规。

5、深入学习宣传社会管理的法律法规。学习宣传的重点是：维护国家安全、社会稳定、促进民族团结相关法律法规；社会治安综合治理、流动人口服务和管理、突发事件应急管理、平安宝鸡建设相关法律法规；信访、投诉、调解等相关法律法规；新闻出版、广播影视、文化文艺、网络电信管理相关法律法规。加强刑事、民事和行政诉讼法律宣传，引导公民依法按程序表达利益诉求。加强公正廉洁执法、公正司法教育，维护社会公平正义。

6、深入学习宣传反腐倡廉的法律法规。以领导干部和公务员为重点，加强公务员法、行政监察法、审计法和廉政准则等相关法律法规和党纪条规的宣传教育，坚持反腐倡廉法制宣传教育与政治理论教育、理想信念教育、职业道德教育、党的优良传统和作风教育相结合，充分发挥廉政教育基地的作用，不断增强各级领导干部和公务员反腐倡廉意识，提高廉洁自律的自觉性。广泛开展面向社会的反腐倡廉法制宣传教育，促进廉政法制文化建设。

（二）积极推进社会主义法治理念教育和法治文化建设，提高法治意识，营造法治环境。

1、全面开展社会主义法治理念教育。组织全市广大党员干部特别是县处级以上领导干部认真学习社会主义法治理念，牢固树立并自觉践行依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导理念，切实提高党员干部的政治意识、大局意识和法治意识，推动社会主义法治理念逐步深入人心。

2、大力弘扬社会主义法治精神。加强法制宣传教育和依法治理实践，把法治精神落实到立法、普法、司法、法律监督和公民行为等各个方面、各个环节。从领导干部和党政机关做起，带头依法行政，推进依法治理；培育公民积极的法治意识，在全社会树立先进、科学、文明的法治价值观，形成崇尚法律、遵守法律、维护法律权威的氛围。

3、积极推进社会主义法治文化建设。开展丰富多彩的法治文化活动，使法制宣传教育与群众文化生活相结合，丰富法治文化活动载体和形式。引导法治文化产品创作和推广，增加产品数量，提高产品质量，推出精品、创出品牌，不断满足人民群众对法治文化产品的需求。鼓励各类文化团体参加法治文化建设，探索建设法治文化教育基地，发挥公共文化场所在法治文化建设中的资源优势，组织开展法制文艺演出等群众喜闻乐见的法治文化活动。

（三）坚持法制宣传教育和法治实践相结合，加大地方、行业和基层依法治理力度，加快依法治市进程。

1、继续深化“法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位”主题活动。突出服务科学发展主题，立足提高公务员社会主义法治理念，深化“法律进机关”活动，不断增强依法管理和服务社会的能力；立足促进农村经济发展和维护社会稳定，深化“法律进乡村”活动，服务社会主义新农村建设；立足推进社会管理创新，深化“法律进社区”活动，提高社区自治和服务能力；立足培育青少年法律素养和道德情操，深化“法律进学校”活动，促进青少年健康成长；立足建立现代企业制度，深化“法律进企业”活动，提高企业核心竞争力和依法防范风险的能力；立足促进法治化管理，深化“法律进单位”活动，营造良好法治氛围。突出不同行业和对象特点，针对机关、乡村、社区、学校、企业、单位的不同需求，采取有针对性的工作措施，提高法制宣传教育的实效性。整合资源，利用好“六五”普法宣讲团和“陕西司法大讲堂”、“宝鸡大讲坛”等各类法制教育基地等平台，组织和邀请相关法律专家、有实践经验的法律工作者和普法志愿者等组成宣讲团，积极参与“法律六进”主题活动。加强长效机制建设，落实责任单位，明确工作职责，量化工作指标，确保活动取得实效。

2、精心打造法制宣传工作的宝鸡品牌。坚持组织好每年4月全市法制宣传月活动和“12·4”全国法制宣传日活动，集中开展以宪法为核心的法制宣传教育。利用法制宣传月、综治宣传月、法律颁布实施纪念日等，广泛开展群众喜闻乐见的法制宣传、平安创建和社会治安综合治理宣传教育活动，营造学法用法的浓厚氛围。

3、扎实开展多层次多领域依法治理工作，加快依法治市进程。认真总结地方、行业和基层依法治理工作经验，提高依法治市整体工作水平。继续推进法治城市、法治县区创建活动，总结推广经验，建立健全制度，不断提高创建水平。开展依法行政示范单位创建活动，推进部门行业结合自身特点开展依法治理，认真贯彻《全面推进依法行政实施纲要》和《国务院关于加强法治政府建设的意见》，健全行政执法程序，规范行政执法行为，强化行政监督和问责，完善执法责任制、执法公示制和执法过错责任追究制，积极推进法律的有效实施，不断提高政府公信力和执行力。开展基层法治创建活动，推进基层依法治理，促进基层民主法治建设。围绕社会热点难点问题和社会管理薄弱环节，开展法制宣传教育和专项治理活动，提高社会管理法治化水平。

三、对象和要求

全市法制宣传教育的对象是一切有接受教育能力的公民。重点加强对领导干部、公务员、青少年、企事业经营管理人员和农民的法制宣传教育，把领导干部和青少年作为重中之重。

（一）切实加强领导干部学法守法用法。各级领导干部要把宪法和法律作为学习的重要内容，带头学法守法用法，不断提高依法决策、依法行政的意识和能力。健全并落实党委(党组)中心组集体学法、政府常务会议会前学法、法制讲座、法制培训、法律知识考试考核等制度，推进领导干部学法经常化、制度化。把法制教育纳入领导干部理论学习规划，纳入各级党校、公务员培训机构教学课程。加强对领导干部任职前法律知识的考试考核、学法守法用法情况的督导检查，坚持和完善各级人大任命领导干部任前法律知识考试制度，各级组织人事部门要将领导干部学法守法用法情况和依法决策、依法管理、依法办事等考核结果作为干部综合考核的重要内容。

（二）大力推进公务员学法守法用法。加强通用法律知识和履行职责相关的法律知识学习，不断提高公务员运用法律手段解决问题的能力。加大公务员培训力度，定期开展社会主义法治理念教育、法律知识轮训和新颁布法律法规专题培训。坚持和完善法律知识考试考核制度，将公务员依法办事情况作为公务员任职、晋升的重要依据。加强行政执法人员法律知识培训，完善和推广持证上岗制度，把相关法律知识作为持证上岗考试的重要内容。

（三）深入开展青少年法制宣传教育。全社会要更加重视、关心和支持青少年法制教育，各级党委、政府要将青少年法制教育作为法制宣传教育工作的重中之重。各级普法依法治理机构要联合协调教育行政部门，督促各级各类学校根据学生特点，明确法制教育的地位、责任和目标，进一步加大对教师和学生的法制宣传教育力度，真正落实课堂法制教育；切实推进中小学校法制教育课时、教材、师资、经费“四落实”，要加强师资培训，采取考试考核等有效措施，检验学校法制教育的效果。加强高等学校普法教育，增加法制教育必修课，引导高校学生学法守法，牢固树立社会主义法治理念，培养社会主义合格公民。整合各种社会法制教育资源，建立多种形式的青少年法制教育基地，重视运用互联网等传播手段丰富青少年法制宣传教育的途径和形式。重视对青少年的家庭教育，加强对家庭“法律明白人”培训和留守儿童的法制教育。以学校教育管理为主导，协调发挥妇联、共青团、关工委等社会团体组织的作用，健全学校、家庭、社会“三位一体”的青少年法制教育格局。结合学校校园及周边环境综合治理和安全防范工作，明确中小学校兼职法制副校长、法制辅导员的工作内容，落实责任，发挥作用。积极开展《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》等法律法规宣传教育。各级普法依法治理机构要加强调查研究，总结经验教训，积极探索对有不良行为青少年、辍学和社会闲散青少年等特殊青少年群体法制宣传教育的新途径，加强对青少年法制宣传教育落实情况的检查和考核。

（四）积极开展企事业经营管理人员法制宣传教育。加强社会主义市场经济和企业经营管理相关的法律法规宣传教育，进一步增强企业经营管理人员诚信守法、依法经营、依法办事的观念。各级国有资产管理、经济贸易管理、工商、质监、食品药品监督管理局等部门和行业组织应当对企业事业单位的经营管理人员和个体工商户开展经常性的法制宣传教育，组织相关法律知识的培训。把法制培训纳入企业负责人培训内容，把依法决策、依法经营、诚信经营、依法管理情况作为考核企业经营管理人员的重要内容。进一步完善企业法律顾问制度，发挥法律顾问在企业依法经营管理中的作用。加强事业单位和非公有制经济组织、新社会组织管理人员法制宣传教育，提高他们依法管理、依法办事能力。深化对企业职工法制宣传教育，引导职工遵纪守法，依法维护合法权益。

（五）扎实开展农民法制宣传教育。各级民政、国土、建设、农业、林业、水利等涉农部门要大力宣传与农民生产生活相关法律法规，引导农民依法参与村民自治和其他社会管理活动，提高他们参与民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的能力。加强农村“两委”干部法制培训，提高他们运用法律手段管理基层事务、防范和处理矛盾纠纷的能力。深入实施“法律书籍送农民、法律服务到农家、法律文化进农村”工程。开展农村“法律明白人”教育培训，发挥他们在开展法制宣传、法律咨询和化解矛盾中的作用。加强农民工法制宣传教育，突出遵纪守法、依法表达利益诉求等内容的宣传；在农民工集中居住地、工作场所及主要活动场所开展经常性宣传教育，注重法制宣传教育与法律服务相结合，提高农民工的法治观念。公安、民政、劳动保障等部门要重点加强对流动人口、失业人员的法制宣传教育。

四、工作步骤和安排

第六个五年法制宣传教育规划从2011年开始，分3个阶段实施，到2015年结束。宣传发动阶段：2011年上半年。各县区各部门根据本规划，研究制定县区、部门和行业五年普法规划，做好宣传、发动和骨干培训工作。各县区、市委和市级国家机关、人民团体制定的第六个五年法制宣传教育依法治理规划，报市委依法治市工作领导小组办公室备案。

组织实施阶段：2011年下半年至2015年。全市各县区、各部门依据本规划确定的目标任务和要求，结合实际制定计划，全面启动、认真组织实施，确保本规划得到全面贯彻落实。2013年进行中期检查总结和表彰，迎接全省检查督导。

检查验收阶段：2015年下半年。在全市各级党委和政府统一领导下，各级普法依法治理领导小组办公室负责组织对规划实施情况进行全面总结和表彰，迎接全省全国检查验收。

五、组织领导和保障

（一）切实加强领导。各级党委和政府要高度重视法制宣传教育依法治理工作，把普法依法治理工作纳入全市经济社会发展规划，纳入目标责任考核。进一步完善党委领导、人大监督、政府实施、政协支持、各部门协作配合、全社会共同参与的领导体制和工作机制。建立健全各级普法依法治理领导小组，明确各成员单位职责，完善领导小组定期召开会议、听取汇报、开展督查考核等制度。各级普法依法治理机构、党委宣传部门、政府司法行政部门负责组织、协调、指导和检查法制宣传教育规划的实施工作。各类媒体要积极承担公益性法制宣传教育责任。鼓励引导各类社会组织和公民参与、支持普法依法治理工作。

（二）建立大普法格局。要创新工作理念，坚持以人为本，尊重人民群众在法制宣传教育工作中的主体地位，努力促进解决群众关心的热点、难点问题，在服务群众中教育群众。创新工作载体，坚持围绕中心，服务大局，设计和开展特色鲜明、针对性强的法制宣传教育主题活动，形成声势，扩大影响，打造品牌。全市各级各部门各行业，要按照“谁主管谁普法、谁涉及谁普法、谁执法谁普法”的原则，积极面向社会开展本部门本行业相关法律法规的宣传教育。各级部门单位、人民团体、行业和社会组织要进一步完善工作运行机制，拓宽工作思路，创新工作方法，把法制宣传教育具体化、行业化、系列化。

（三）健全考核评价体系。市委依法治市工作领导小组办公室要加强调查研究，完善指标体系，细化考核内容，引入社会评价功能，建立系统、实用、科学的考核评估机制，对规划实施情况进行考核、阶段性检查和专项督察，及时总结推广典型经验，对做出显著成绩的先进单位和个人及时给予表彰奖励，对经检查或者考核未合格的部门和单位，由各级党委、政府或者有关主管部门责令限期改正。

（四）落实法制宣传教育经费保障。要把普法依法治理工作经费列入财政预算，切实予以保障，并建立合理的增长机制。“六五”普法期间，市级普法依法治理工作经费按全市普法对象年人均0.50元，县级按县区普法对象年人均不低于1.00元核定，由市、县区两级财政分别预算安排。各部门各行业各单位也要安排落实专项经费，保证法制宣传工作顺利开展。鼓励社会团体、企事业单位对法制宣传工作的公益性投入。

（五）抓好队伍建设。各级各部门和各单位要明确专门机构和专职人员，负责普法和依法治理工作。要培养专兼职相结合的法制宣传教育队伍，提高专职法制宣传教育工作者的政治业务素质和组织指导能力。加强各级普法宣讲团、普法志愿者队伍建设，加强培训和管理，提高能力和水平。