牡丹江市十五届人大一次会议政府工作报告提纲（精选6篇）
牡丹江市十五届人大一次会议政府工作报告提纲 篇1
张晶川主持会议林宽海作《政府工作报告》
大会主要任务是：依法选举产生新一届市人大、市政府领导班子和市中级人民法院院长、市人民检察院检察长
东北网牡丹江1月17日讯 又到扬帆起航时，昂首迈向新跨越。承载着全市280万人民的希冀和重托，肩负着实现牡丹江未来五年经济社会更好更快更大发展的神圣使命，昨天早晨8时，新当选的市十五届人大代表在以张晶川为首的大会主席团执行主席的迎接下，迈着坚定而自信的步履，满怀豪情地步入市党政会议中心，他们将在为期3天的会议中充分行使代表职责，共谋我市未来五年发展大计，共绘牡丹江经济社会发展的宏伟蓝图。
当日的市党政会议中心处处洋溢着庄重、热烈、奋进的浓厚氛围--会场外，彩旗飘扬，条幅高挂；会场内，摆放在主席台前的鲜花竞相开放、争奇斗艳，巨大的国徽悬挂在主席台帷幕中央，在两侧红旗的映衬下更显庄严肃穆。
上午8时30分，牡丹江市第十五届人民代表大会第一次会议在市党政会议中心隆重开幕。会议由大会主席团执行主席张晶川主持。
大会应到代表340名，实到代表312名。十一届市政协委员列席了会议。
大会在雄壮嘹亮的国歌声中开幕。
大会主席团执行主席张晶川、梁桥、杨明、杨健平、侯鸿雁、黄莲花、谭军、国永兴、高宝平、李洪波、陈凯旋在大会主席台前排就座。
市领导林宽海、王同堂、沙广华、李玉刚、周景隆、葛民、王育伟、李德喜、闫岩、宫镇江、张海华、朱乃振、崔培元、闫子忠、宁铁夫、王福顺、庄乾良、李自亲、张亮、张国君，原市人大常委会主任王宝良，市十四届人大常委会副主任姚寿鹏、刘书蓉，市十届政协副主席马志国、徐德全，市级离退休老干部巴风、訾显章、张庆春、张毓增、孙继昌、李春
一、关庆波，省委换届工作指导组成员在主席台上就座。在大会主席台上就座的还有市委、市人大、市政府、市政协领导及法检“两院”负责人及会议主席团成员。
张晶川致开幕词。他说，牡丹江市第十五届人民代表大会第一次会议是在全市上下深入学习贯彻市第十一次党代会精神，朝着宏伟目标阔步前行的时候，召开的一次十分重要的会议，是全市人民政治生活中的一件大事。
过去五年，是牡丹江发展史上极不平凡的五年。全市上下团结一心、扎实工作、创新创业，取得了经济社会追赶型跨越式发展的新业绩。特别是2011年，我们紧紧围绕“求实创新、跨越争先”这一主题和“五城建设”发展方向，提速度、调结构、促和谐、保民生，在“十一五”较高起点上，继续保持了加快发展的良好势头，呈现出速度快、质量升、后劲足的可喜局面。今后五年，是牡丹江加快发展的机遇期。刚刚闭幕的市第十一次党代会，确立了未来五年的发展思路和奋斗目标。时代赋予的历史使命，牡丹江人民的热切期盼，让我们豪情满怀。
张晶川指出，宏伟蓝图催人奋进，加快发展时不我待。本次人民代表大会的主要任务，是通过法律程序，把市第十一次党代会的战略部署，转化为全市人民的统一行动，全面燃起创新创业激情，努力践行“建设更加和谐幸福牡丹江”的宏伟事业。同时，大会将按照省委、市委关于换届选举的总体安排，体现全市人民的意志，依法选举产生新一届市人大、市政府领导班子和市中级人民法院院长、市人民检察院检察长。大家要充分认识到开好本次大会，对于巩固我们已取得的发展成果，更好地开辟未来具有重大意义。希望各位代表倍加珍惜良好的外部发展环境，倍加珍惜来之不易的大好形势，倍加珍惜和谐稳定的社会氛围，倍加珍惜全市280万人民的期望和重托，把本次大会开成一个团结的大会、民主的大会、奋进的大会。市长林宽海在会上作《政府工作报告》，提请大会审议。他在报告中简要回顾了我市2011年和过去五年的发展情况。五年来，全力推进追赶型跨越式发展，深入实施工业立市、金融强市、贸旅牵动战略，市人大十四届一次会议确定的主要经济指标全部超额完成；地区生产总值、全口径财政收入、社会消费品零售总额、城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入的增速，分别比目标值高5.6、18.9、9.3、4.5和12个百分点。举全市之力推进项目建设，坚持经济工作项目化，不断拓展园区空间、强化产业支撑、推动经济转型。全面提升沿边开放水平，抢抓国家提升沿边开放的历史性机遇，不断深化适应性战略调整，强力推进“五个中心”建设；外贸进出口总额和对俄贸易额，分别居全省和全国地市级城市首位；进口资源落地加工率、地产品出口比重，分别提升到37.5%和8.5%；哈牡绥东对俄贸易加工区上升为省级战略，牡绥地区纳入国家“十二五”规划。积极推进大牡丹江、新牡丹江建设，以生态宜居为方向提升中心城市功能，以“五个带动”为支撑推进城乡统筹发展，以规划为龙头、以基础建设为载体加快牡海宁同城化，以强化中心城市拉动和“突破林口”为重点推进区域一体化。最大限度保障和改善民生，始终把改善民生作为第一责任，真心实意解决事关群众利益的问题。坚定不移向改革创新要活力要发展，行政、教育、卫生、文化体制和财政制度改革稳步推进。
《报告》提出，未来五年市政府工作的总体要求是：按照科学发展观的要求和省“八大经济区”、“十大工程”的战略部署，全面落实市十一次党代会精神，以求实创新、跨越争先为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以改善民生为根本，深化工业立市、金融强市和贸旅牵动战略，全面加快“五城建设”步伐，努力实现经济社会更好更快更大发展。
经济社会发展的预期目标是：地区生产总值年均增长15%以上，全口径财政收入年均增长20%以上，固定资产投资年均增长26%以上，社会消费品零售总额年均增长16%，进出口总额年均增长15%，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入年均增长15%。到2014年，力争提前一年完成“十二五”规划目标。到2016年，力争地区生产总值突破2000亿元，全口径财政收入突破400亿元。
未来五年，要围绕“五城”建设的战略目标，更加注重产业基础和转型驱动，更加注重金融支撑和投资拉动，更加注重开放升级和贸旅牵动，更加注重一体化发展和城镇化带动，更加注重改善民生和群众发动，通过实施这五项战略措施，为更好更快更大发展提供持久动力。
2012年是新一届政府的开局之年，是“十二五”的发力之年。综合考虑各种因素，今年全市主要预期目标是：地区生产总值增长15%，其中一、二、三产分别增长10%、20.2%和11.9%；全口径财政收入增长26%以上；固定资产投资增长35%，其中产业投资比重达到50%以上；规模以上工业增加值增长20%以上，农村经济总收入增长15%以上；社会消费品零售总额增长17%以上；进出口总额增长15%以上；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长13%以上；万元GDP综合能耗下降3.7%。
今年要重点抓好八个方面的工作：深化产业项目攻坚，保持投资对跨越发展的强劲拉动；突出结构优化和集群发展，提升工业经济竞争力；大力发展精品农业、品牌农业，加速打造绿色有机食品之都；着力解决贸旅结构性矛盾，加快沿边开放先导区建设；加快城乡建设步伐，进一步拉开大牡丹江新牡丹江框架；
加速推进文化改革与发展，推动社会事业全面进步；全力保障和改善民生，让发展成果更多地惠及百姓；加强政府自身建设，提高行政效能和服务水平八个方面工作，奋力开创牡丹江更好更快更大发展的新局面。开幕式后，大会转入各代表团分组审议市政府“三个报告”阶段。
牡丹江市十五届人大一次会议政府工作报告提纲 篇2
县十五届人大常委会第一次会议，经过大家的共同努力，圆满完成了预定议程，开得很成功。以这次会议的召开为标志，新一届人大常委会已开始正式履行自己的职责。会议开始的时候，县委书记、县人大常委会主任董永祥同志对如何做好本届人大工作提出了明确要求，对在座每位同志提出了殷切期望。他的讲话深入浅出，高屋建瓴，既有理论高度，又具有很强的针对性和可操作性，非常全面，十分具体，我完全拥护。希望大家认真领会，用心揣摩，吃透精神，抓好落实。下面，我根据董书记的讲话精神，结合最近对人大工作的思考，再讲几点意见。
一、强化三个观念，创新工作思维，提高责任意识
一是要强化人大及其常委会是国家权力机关的观念。宪法规定，人民代表大会制度是我国的根本政治制度。国家的一切权力属于人民，人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，人大常委会是本级人民代表大会的常设机关。“一府两院”由人民代表大会选举产生，对人大负责，受人大监督。我国实行这一根本政治制度，是我们党经过长期不懈地探索和实践的结果，是具有中国特色的政权组织形式，是历史的选择、人民的意愿。人大及其常委会是在中国共产党领导下，代表人民行使国家权力，对“一府两院”实施法律监督、工作监督、进行人事任免、讨论决定本行政区域重大事项的权力机关。新进人大常委会的同志必须站在这样的高度认识人大及其常委会的性质、地位和作用，增强责任感和使命感，尽职尽责做好人大工作。
二是要强化人大工作是一线工作的观念。人大是一线不是二线。社会上有些同志把进人大工作的干部说成是退居二线，这是完全错误的。县委、县人大、县政府、县政协的领导都工作在第一线，在这个问题上，县委的态度是明确和一贯的，董书记在讲话中也作了特别强调。县委每年实行县领导扶贫包乡镇、招商包项目、驻点包企业，都是一样分工、一样要求、一视同仁，同等对待，在重大问题上都是实行集体决策，只不过日常工作分工负责而已，县领导人人都在满负荷工作，不存在有什么一线二线之分。当然，有的同志可能因为自己年龄稍大一些，进了人大，就自我减压，以求超脱，这种想法可以理解、可以包容，但不能效仿，也不允许效仿，而且在实际工作中必须摒弃这种颓废思想，做到增压不减压，加劲不松劲，振奋精神，努力工作，决不辜负人民的期望和组织的重托，给基层代表作个表率，给年轻干部带个好头。人大工作不仅要有特色、有权威、有规范，而且还要出效益、出经验、出干部。因此，大家千万不能有退居二线的想法，要在工作中从严要求，自加压力，多出点子，多出成果。
三是要强化与时俱进、开拓创新的观念。根据有关法律规定，人大工作要讲程序、讲规范。但讲程序、讲规范并不等于照本宣科，当传声筒，无所作为，被动应付。而是要正确处理继承与创新的关系，坚持从实际出发，努力适应新时期、新形势、新任务的要求，探索社会主义民主政治的发展规律，克服主观随意性和盲目性，充分发挥主观能动性，使人大工作在继承的基础上改革，在改革中创新，在创新中发展。只有这样，人大工作才会有活力，才能与时俱进、不辱使命。
二、行使三项职权，明确工作目标，提高工作绩效
一是要依法行使重大事项的决定权。人大及其常委会行使决定权，是党领导人民当家作主的具体体现，是实现民主决策、科学决策和提高工作效率的根本要求。人大常委会的组成人员来自方方面面，有较强的知识优势、经验优势和信息优势，有利于搞好决策工作。常委会要努力适应快速发展的新形势，紧紧围绕县委的工作大局和重大工作部署，围绕经济建设中心和县委的发展思路，围绕人民群众关心的热点难点问题行使重大事项决定权。具体地讲，在当前和今后一个时期，就是要紧紧围绕我县生态资源保护、水能资源开发、移民规划的制定及实施、农村税费改革、农民增收减负、经济发展环境整治等重点问题和县委提出的服务大业主、开发大水电、实现大发展的工作要求，开展调查研究，作出决议、决定，及时地正确地把县委的主张和意图变为地方国家权力机关的意志，交给政府，交给社会，落实到全县人民群众艰苦创业、共谋发展的生动社会实践中去。
二是要依法行使对“一府两院”的监督权。搞好监督工作，对人大及其常委会来讲，不仅要敢于监督，而且要善于监督，要监到点子上，督在关键处，把工作做好，让人民群众放心。首先，要解决认识问题，正确处理人大及其常委会与“一府两院”的关系。从宪法上讲，人大与“一府两院”是监督与被监督的关系，从工作上讲，又是支持与服务的关系。因此，人大对“一府两院”是监督而不是监视，是支持而不是支配，是补台而不是拆台。其二，要选准监督内容，突出监督重点。监督工作不宜多，但要选准、要做好，对那些事关全局、涉及根本、影响中心、人民群众有迫切要求的重点问题，要抓住不放，一抓到底，抓出实效。如经济环境整顿、潘口电站和龙背湾电站建设及移民开发、农业产业化重点项目建设、县城市容环境整治等问题就是今年人大监督的重点。同时对司法个案监督，也一刻不能放松，因为它关系到维护司法公正，维护人民群众的合法权益，维护社会的稳定，我们不能掉以轻心，必须认真抓好。其三，要讲究监督方式，注重监督实效。要坚持审议工作报告、开展执法检查、组织代表视察、进行工作评议等法定的监督方式，开展实实在在的监督。同时，还要用好法定的特殊的监督手段，如组织特定问题调查，提出质询、撤职、罢免案等。当然，这些方式不能滥用，如果确有必要，就要精心组织，实事求是，严肃认真，务求产生积极效应。
三是要依法行使人事任免权。常委会既要坚持党管干部和人大依法任免的原则，又要根据干部制度改革的方向，坚持任前法律考试制度，进一步完善任免程序。要注意把监督事与了解人结合起来，加强与党委组织部门的工作联系，互通情况，提高常委会组成人员对任免对象的知情度，做到心中有数；在任免工作中，既要充分发扬民主，认真审议，又要贯彻党委的人事安排意图，真正把那些群众拥护、有能力、会办事、能办成事的德才兼备的优秀干部选拔到领导岗位上来，为人民掌好权、用好权。同时，还要加强任后监督，实行报送述职报告和离任审计制度，积极开展述职评议，促使被任命的人员不断增强依法履职的责任感，自觉接受人大监督，当好人民的公仆。
三、理顺三个关系，把握三个原则，搞好工作协调
首先，要正确处理人大与同级党委的关系，认真把握坚持和依靠党的领导的原则。要正确处理坚持党的领导、充分发扬民主和严格依法办事的关系，善于把党委的决策和主张通过法定程序变为国家意志。要坚持常委会重大事项向县委请示报告制度，在人大依法行使各项职权的实际工作中自觉坚持和体现党的领导，在思想上、政治上、行动上与县委保持高度一致，与县委同心、同向、同力，真正把思想统一到县委的工作部署上来，把力量凝聚到县委提出的各项目标任务上来，充分运用人大各种法定手段，保证县委各项重大决策和部署得到贯彻落实，使常委会的全部工作更好地围绕和确保中心、服从和服务于全县工作大局。
其次，要正确处理人大依法履职与全县中心工作的关系，认真把握围绕中心、服务大局的原则。做好全县中心工作，各方面有着不同角度，县委是领导核心，政府是根据县委决策和人大决议、决定负责组织实施，人大则通过依法履行各项职责，推进民主法制建设，保证全县中心工作的顺利推进和目标实现。当前，全县的中心工作和大局，就是认真贯彻落实党的十六大精神，按照县十一次党代会要求，带领全县人民坚定不移地走一主三化之路，建生态水电大县，推动全县经济社会的大发展、大突破、大跨越，加快小康社会建设进程。这个大局就是我们人大工作的出发点和归宿，对这一点不能有丝毫的动摇，必须在工作中认真落实，牢牢把握。
其三，要正确处理上级人大与乡镇人大之间的关系，认真把握上下联动、协调一致的原则。从我国法制的统一性看，党委和政府系统的上下级之间属于领导关系，各级人大代表之间是层次递进的选举关系，上下级人大之间是工作指导关系，这就决定了人大上下级之间必须加强工作联动，保持总体上的步调一致。要加强纵向联系，横向协作，坚持定期向市人大常委会报告工作，多联系，勤沟通，接受指导，争取支持；常委会在开展各项工作时，要想着基层、依靠基层，既要加强对乡镇人大的业务指导，逐步规范乡镇人大工作的内容和程序，推动乡镇人大规范化建设，又要注意总结、推广他们在工作实践中创造的成功做法和经验，推动全县人大工作的平衡发展。
四、建立四种机制，加强代表联系，发挥代表作用
人大常委会及其组成人员要把加强同人大代表的联系、有效发挥代表作用，作为重要的日常工作，抓好抓实，抓出特色。
一是建立制度约束机制，完善和改进代表工作制度。要坚持常委会组成人员联系走访代表制度、邀请代表参与常委会组织的视察活动制度，建立主任会议组成人员接待人大代表和群众来信来访制度、召开代表座谈会制度、邀请代表列席常委会会议制度等相关制度。同时要完善和改进代表工作制度，建立健全代表互访制度、代表向选民述职制度、代表小组联组活动制度等制度，坚决克服过去多数代表一年只开一次会，一年只见一次面的不良状况，要用制度帮助和促进人大代表主动参政议政，依法履行职责。
二是建立组织保障机制，认真组织代表开展闭会期间的活动。要按就近方便的原则，组建代表活动网络，市、县、乡三级人大代表要联网，“块块”活动与“条条”活动的网络要有机结合，以有利于代表视察、检查工作，更便捷准确地反映社情民意。要创造条件，提供必要保障和服务，组织人大代表开展经常性的视察调查、执法检查、工作评议等活动，提高人大代表的活动面、参与率和知情度，充分调动代表参与经济建设和管理国家事务的积极性，发挥代表在经济建设和改革开放中的骨干作用，使人大常委会的工作更具群众基础，更加充满活力和合力。
三是建立跟踪督办机制，督促“一府两院”认真办理代表意见建议。人大代表提出议案和建议、批评、意见，代表着人民群众的利益和要求，是代表人民行使管理国家事务权利的具体体现。要把督促“一府两院”认真办理代表的意见建议当作一件大事来抓，要切实改进办理督办方式，督促“一府两院”及其组成部门坚持上门办理、实地办理，对能够办理或通过努力可以办理的意见建议，要督促政府及有关部门及时办理办结；对一时不能办理或不属本级人大职权范围的意见建议，要敦促他们向代表作出令人信服的解释和说明，力求取得代表的理解和谅解。要通过认真督办和办理代表议案和建议、批评、意见，激发代表的工作热情，提高代表提出意见建议的积极性，更好地履行法定职责。
四是建立培训学习机制，大力提高代表综合素质。要针对人大代表变动较多的实际，有计划地开展代表培训，组织代表学习，努力提高代表素质。要尊重和保障代表的权利，主动及时地给代表寄送学习资料，通报县情政务，维护代表的合法权益，积极为代表履行职责创造条件、提供服务。与此同时，要采取多种形式，广泛宣传和深入贯彻《代表法》，不断总结代表履行职责的经验，大力宣传人大代表的先进事迹，增强全社会的代表意识，努力营造尊重代表、支持代表依法履行职责的良好社会氛围。
五、争当四个模范，加强自身建设，提高工作水平
第一，要争当学习的模范。学习是做好工作的前提，是创新的基础。当今世界发展迅猛，科技进步日新月异，社会实践丰富多彩，新的形势、新的任务、新的要求时刻提醒我们必须学习新理论，掌握新知识，研究新事物，解决新问题，否则就会落伍，就会被时代所抛弃。我们要学习的东西很多，但人的精力毕竟有限，那么我们就突出重点、针对工作特点去学习。具体地讲，就是要认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习宪法、地方组织法及有关法律、法规，学习党的路线、方针、政策及科学文化知识，学习人大工作业务知识，不断丰富、充实自己的知识底蕴，改善自己的知识结构，提高履职意识和议政水平，为做好人大工作打下坚实的知识基础。要进一步建立健全学习制度，制订并落实学习计划，开展学习竞赛，掀起学习高潮，争当学习模范，力争把人大建设成一个学习型、知识型机关和系统。要通过学习，把思想和行动进一步统一到党的十六大精神和“三个代表”的要求上来，统一到县委提出的走一主三化之路，建生态水电大县的总体思路上来，紧紧扭住“第一要务”，牢牢铭记“两个务必”，努力践行“三个代表”，积极投身竹山跨越式发展的潮流，扎实工作，干出成绩，体现价值，不负众望。
第二，要争当团结的模范。团结出凝聚力，团结出战斗力，团结出生产力，团结出工作效率。没有大团结，就没有大发展。常言说得好，同船过渡五百年所修。组织的信任，全县人民的重托，我们有幸从不同的工作岗位走到一起来了，这是一种难得的缘份，要倍加珍惜。常委会组成人员、机关干部之间要共事共心，同向同力，众志成城，努力营造一个观念一致、步调一致的良好工作氛围，齐心协力把人大常委会建设成一个风正、气顺、心齐、劲足、团结、和谐的统一集体。风正，才能气顺；气顺，才能心齐；心齐，才能劲足；劲足，才能成事。人的能力有大有小，贵在尽心尽力，性格各有差异，难得坦诚相见。在工作中，我们要善于容人、容言、容物、容事，维护团结；要真诚、守信、友善、关爱，加强团结；要识大体、顾大局、诚相待、常沟通，增进团结；既要各司其职，又要默契配合，相互支持，相互谅解，加强联系，加强协作，形成整体合力，共同搞好人大工作。
第三，要争当联系群众的模范。常委会组成人员是人大代表受全县人民群众的重托选举出来的，代表人民管理国家事务，是人民群众的代言人。因此，密切联系人民群众，既是实践“三个代表”重要思想的客观要求，也是做好新时期人大工作的迫切需要。人大常委会组成人员每年都要抽出一定时间，回到原选举单位走访选民，听取他们的意愿和呼声，围绕全县改革和建设中的重大问题、经济与社会发展中的难点问题和人民群众反映强烈的热点问题，深入实际，深入群众，深入基层，体察民情，了解民意，反映民愿，讲真话，做实事，解民忧，努力把最广大人民群众的根本利益维护好、实现好。要大兴调查研究之风，加强工作作风建设，把加强调查研究作为提高依法履职能力和转变工作作风的重要措施，使本届人大常委会的开局之年成为调查研究成果的丰收之年。
第四，要争当勤政廉政的模范。人大是权力机关，人民群众对我们的要求和期望很高。常委会组成人员要珍视人民赋予的权力，严于律已，廉洁从政，秉公办事，认真行使手中权力，自觉抵制权钱交易，做到问心无愧，对得起父老乡亲的信任，对得起人大代表和全县人民的重托。常委会党组及机关要认真落实党风廉政建设责任制和领导干部“一岗双责”制，讲学习、讲政治、讲正气，增强机关干部的政治意识、大局意识和责任意识，勤勉工作、务实为民，不断树立地方国家权力机关的良好形象。同时，常委会机关要切实加强内部管理，建立和完善科学、严密的工作程序和标准，形成各司其职、团结协作、务实高效、井然有序的工作机制，保障人大常委会工作的高效运转。
牡丹江市十五届人大一次会议政府工作报告提纲 篇3
责任重于泰山
——在@县十五届人大一次会议上的讲话
各位代表，同志们：
在举国上下深入学习贯彻党的十七大精神，开启中国特色社会主义事业新的征程之际，我们欣喜地迎来了@县第十五次人民代表大会。在此，我代表中共@县县委，对大会的召开表示热烈的祝贺！向各位代表和与会同志，并通过你们向全县人民，致以诚挚的问候和良好的祝愿！
五年来，县第十四届人大及其常委会，依法行使职权，切实加强监督，紧密联系群众，推进依法治县，为我县改革、发展、稳定作出了积极的贡献；县人民政府紧扣发展第一要务，励精图治，艰苦创业，全面推进“三化”进程，取得了卓越的成就；县人民法院和人民检察院，公正司法，文明执法，突出为经济建设、人民生命和财产安全保驾护航，依法惩处各种犯罪，维护了良好的经济社会秩序。对此，县委是充分肯定的，人民群众是满意的。
五年来，我们战胜了非典、禽流感和洪涝自然灾害，克服了国家宏观调控给我县经济发展带来的影响，有序推进了新农村建设，认真落实了各项惠农政策，全面完成了县乡国有集体企业改革改制，成功引进了煤电一体化、干法水泥、涟钢球团、桐坝电站等一批重大项目，开发建设了@州工业园、酒埠江风景区，加快建设了@州大道、洣水二桥、县城防洪堤、网朱公路、衡炎高速等一批重点基础设施，县域综合实力跻身全省十强。总起来说，过去的五年，是思想不断解放、改革纵深推进的五年，是经济发展提速增效、综合实力不断增强的五年，是人民生活明显改善、群众得实惠更多的五年，是城乡面貌显著变化、县域事业长足发展的五年。
事业推动发展，发展见证事业。半个多世纪来，全县上下艰苦奋斗、干事创业的情景历历在目。上世纪50年代，在百废待举的情况下，全县10万干群共建酒埠江水库，掀起大兴农田水利建设的热潮，夯实了农业生产的基础；60年代，在经济尤为困难的情况下，自力更生建成@县氮肥厂，开启了农业大县兴办规模工业之先河；70年代，在全国许多大工厂停产闹革命的形势下，全县发展“五小”工业企业800余家，成为全国“五小”工业先进县，奠定了我县工业发展的基础；80年代，在改革开放的大潮中，率先探索推行农村股份合作制，一度成为全国中部地区农村改革新星，为全县农村经济提供了强劲的发展动力；90年代，全县大力建设吨粮田，加快奔小康，成为全省第一个双季稻田亩产过吨粮、人平纯收入超千元的农业“双千”县。解放50多年来的发展历程无不雄辩地证明，事业是时代永恒的主题，只有事业才能凝聚人心；只有事业才能造就队伍；只有事业才能传承历史。现在，县人大、县政府、县政协正在换届，即将迎来新一届的五年。站在新的历史起点上，肩负着跨越发展的重任，寄托着全县人民的厚望，我们必须把励志创业作为第一追求，把成就事业作为第一目标，奋力传递好事业接力的新一棒。
第一，坚持解放思想，用激情成就事业。刚刚召开的十七大开启了一个新的发展时代。立足新起点，回应新要求，我们必须进一步解放思想，更新观念。只有解放思想，才能自加压力，调高目标，负重奋进，跨越发展；只有解放思想，才能释放激情，改革创新，统筹兼顾，科学发展；只有解放思想，才能与时俱进，抢抓机遇，时不我待，率先发展。县域经济发展历程和规律表明，一个县的经济发展可分为幼稚期、前成长期、后成长期和成熟期四个阶段。幼稚期以农业经济为主，GDP的总量在50亿元以下，地方财政收入2亿元以下；前成长期即工业发展开始起步，GDP总量在50—100亿，地方财政收入3 2 亿以下；后成长期初级工业化基本完成，GDP在100—150亿，地方财政收入3—5亿元；成熟期经济进入全面、协调、可持续发展，GDP总量150亿以上，地方财政收入5亿元以上。我县预计今年GDP可达100亿元，财政收入超过5.3亿元，其中地方财政收入可达3.2亿元，已经成功走过幼稚期、前成长期，进入了后成长期。快速跨过后成长期，县域经济进入发展成熟期，已经成为全县上下的发展目标。为此，今后3—5年我们要进一步加快推进新型工业化、新农村建设和新型城市化进程，力争全县工业增加值突破100亿元，财政总收入超过10亿元，农民人均现金收入超过10000元，全面完成初级工业化和撤县建市的目标，建成#东南次中心城市。这一目标，既是@县县域经济社会发展的时代要求，也是下一阶段我们全县人民共同的伟大事业。目标催生激情，事业鼓舞斗志。我们必须充分释放激情，主动赶超先进，以更大的气魄、更高的热情、更新的举措，致力于更好更快的发展，使一切创业热情充分激活、一切创业智慧竞相迸发、一切创业人才不断涌现，努力形成人心凝聚、个个创业、活力迸发、人人争先的生动局面。
第二，坚持真抓实干，用责任成就事业。为政之要，贵在力行，重在履责。责任是一种品格、一种态度、一种使命、一种担当，是成就事业的根本途径，是实现人的全面发展的必由之路。责不分大小，任无论轻重，“干”就是最大的责任。因此，办好@县的事业，关键就是要真抓实干，以责任落实促工作落实，从而推动事业发展。
成就事业要有务实的作风。务实是落实责任的核心，成就事业的根本。当前正是@县跨越发展的关键时期，保持求真务实的作风尤为重要。要察实情，做到从迎来送往、文山会海中摆脱出来，深入基层，深入群众，到最困难的地方去，到群众意见多的地方去，到工作打不开局面的地方去，搞调研，谋思路，使我们的决策和工作更贴近实际，更符合民意。要办实事，把主要精力放到工作落实上，多在重大项目、3 重点工程建设上攻坚，进一步深化项目建设协调服务工作；多在培植主导产业上着力，进一步加强招商引资和园区建设；多在改善民生上突破，进一步解决人民群众的实际困难和问题，做到抓住不放、一抓到底。要求实效，坚持用科学发展观的标准指导工作实践，用实践和历史的标准考核工作实绩，做到不图虚名，不搞形式，谋一事成一事，干一件成一件，以实际成果来推动地方发展，赢得群众认可。
成就事业要有创新的勇气。成就事业需要胆识勇气，跨越发展必须改革创新。没有改革就没有突破，没有创新就没有发展。因此，我们一定要增强创新意识，把创新的精神融入思想和行动，用创新的力量推进事业和发展。要善于把中央方针政策同自身实际结合起来，围绕全县工作大局找位置、出思路、抓重点，用创新的办法加快推进新农村建设、新型工业化和新型城市化，探索走有@县特色的县域经济发展道路。我们一定要不失时机地推进各项改革，切实解决产业发展层次不高、农民长期增收不稳、农村社会保障不强等问题。要建立健全以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，大力扶持发展现代企业，打造@县特色品牌，提升县域整体自主创新能力。我们一定要建立健全保障创新的机制体制，旗帜鲜明地支持改革者、鼓励创业者、宽容失败者、反对空谈者，引导和激励全县上下大胆创业、大胆创新、大胆创优。
成就事业要有执著的韧劲。执行到底就是责任。困难在执著中克服，事业在执著中成功。最近我们引进了#省#市#集团公司#项目，该公司董事长##先生致力##养殖21年，尽管历经大洪水、禽流感多次重创，最困难时期未剩下一只鸡，但仍坚持到底，现在已经把小养殖发展成集种鸡养殖、鸡苗孵化、饲料加工、成鸡宰杀加工储藏于一体，年产值32个亿的大集团。开拓新事业、建设新@县，就是需要这种不畏险阻、不怕挫折、持之以恒、矢志不渝的韧劲，就是要“不跑题，不变调，只吹冲锋号”，锁定县第十次党代会和“十一五”规划确定的 4 各项目标，扭住不放，一抓到底。新型工业化要继续抓紧实施“三百兴工”工程，加快烟花鞭炮企业进县、规模企业入园和技改扩能进度；新农村建设要继续深化“五个一”工程，切实抓好乡镇主导产业、基础设施、乡村大舞台、“两为主一公开”和村容整治示范村建设；新型城市化要继续推进“东提西拓”战略，加快旧城区改造和“两园两中心”（工业园、@州公园、行政服务中心、文体中心）建设。只要我们一件一件抓落实，一年一年抓下去，就一定能取得事业的新胜利。
第三，坚持团结协作，用合力成就事业。团结产生力量，合力成就事业。我们要在新一轮的发展中走在前列、取得实效，就必须凝聚全县各方力量，形成强大发展合力。一方面，要努力建设团结有力的领导班子。县乡换届后各级领导班子一定要有新气象、新形象、新作为。要以党性为重，自觉坚持党的领导，坚持和完善民主集中制，做到与县委目标同向、思想同心、行动同步，按照县委的要求和部署，各负其责，各尽其职，认真做好各项工作。要以事业为重，自觉把干事创业作为第一追求，围绕事业全局定位角色、思考问题、谋划工作，围绕事业全局狠抓落实、加强协作、优化服务，做到一心干事业，齐心谋发展。要以团结为重，坚持带头讲团结、全力促和谐，求同存异讲真话，兼容沟通干实事，真正做到党政一心、上下一体，真正做到条块一家、部门一致，真正做到共事一场、怀念一生。另一方面，要着力维护团结和谐的社会大局。要着力改善民生，以民富为先、民生为本、民利为重，切实解决关乎民生的实际问题，努力促使全县人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，形成人心思进、人心思干的局面。要大力繁荣文化，推进社会主义核心价值体系建设，弘扬和谐精神，培育文明风尚，用共同的事业增强人民群众的归属感和认同感，形成爱我@县、发展@县的共有精神家园。要全力维护稳定，积极探索化解新时期稳定问题的新办法、新机制，进一步深化大综治、大防控、大调解工作机制，加强人民信访工作，落实领 5 导包案制度，强化预防控制打击，从根本上维护和谐稳定，营造集中精力干事业、齐心协力谋发展的社会环境。
十五届人大四次会议列席人员名单 篇4
列席人员名单（草案）
(共214人)1．自治区十届人大代表（2人）马俊花（女、回族）县妇幼保健所妇产科主任 马梅英（女、回族）杨河中学教师 2．固原市二届人大代表（6人）于子河 县医院院长 仇正跻 县农技中心副主任 马国女（女、回族）县二中教师
刘巧玉（女）县水务局高级工程师 刘变红（女）陈靳畜牧站助理畜牧师 蒋红梅（女）奠安乡新街村农民 3．政协隆德县九届委员会委员（143人）4．非县人大代表的县级领导（6人）詹和忠 县委常委、政府副县长 刘晓冰（女）县委常委、政府副县长 杨银梅（女）县政府副县长 王东照 县人武部政委 牛志军 县公安局政委 熊益银 县长助理 5．原县人大常委会领导（11人）胡文选 原县人大常委会主任 张 勤 原县人大常委会主任 陈尚洲 原县人大常委会主任
李科军 原县人大常委会党组书记、副主任 李志学 原县人大常委会副主任 王可新 原县人大常委会副主任 李 洁（女）原县人大常委会副主任 李效勤 原县人大常委会副主任 齐英才 原县人大常委会副主任 胡明谱 原县人大常委会副主任 单德仁 原县人大常委会副主任 6．县人大常委会工作机构负责人（1人）厚忠良 县人大常委会财工委主任 7．县委部门及群团组织负责人（8人）柳国仁 县委组织部常务副部长 卜永玺 县老干部局局长
张全胜 县政法委副书记、秘书长 何 斌 县政策研究和督查室主任 李志勇 县文联主席 彭云珠（女）县残联理事长 梁喜太 县档案局局长 杜志龙 县编办主任
8．政府部门、直属事业单位负责人（11人）马天智 县科技局局长 张天京 县司法局党支部书记 杨安祥 县人社局局长 刘 彤 县水务局局长 辛向东 县审计局局长 柳 荣 县林业局局长 王统一 县计生局局长
吴文凤（女）县经济技术合作局局长 李成林 县地震局局长 刘建福 县消防大队队长 薛玉珠 县武警中队队长 9．部分企业负责人（4人）
王立群 隆德县巨能热力有限公司总经理 郑云龙 隆德县国鑫房地产开发有限公司总经理 杜小斌 隆德县中飞农牧业有限公司总经理 戴喜红 隆德县康鲜中药材科技有限责任公司总经理 10．区、市直属部门负责人（12人）任慧琴（女）县工商局局长 秦福贵 县国税局局长 张映琪 县气象局局长 王平利 县人寿保险公司经理 晁建军 县电信局局长 仇建国 县邮政局局长
王亚红（女）人民银行隆德县支行行长 郭希荣 县信用联社理事长 王维一 县建设银行行长 李耀东 县农业银行行长 马书忠 县烟草专卖局局长
在市十五届人大三次会议上的讲话 篇5
xx市第十五届人民代表大会第三次会议在全体代表和与会同志的共同努力下，圆满地完成了各项议程，今天就要胜利闭幕了。会议期间，各位代表肩负全市人民的重托，以高度负责的精神和求真务实的作风，依法行使权利，忠实履行职责，共商发展大计，审议通过了各项工作报告，并作出了决议，为市域经济社会科学发展、跨越发
展、和谐发展提供了重要的组织保证。可以说，这是一次集中民智、谋划发展的大会，是一次顺应民意、促进和谐的大会，是一次凝聚人心、团结奋进的大会。在此，我代表中共xx市委对大会的圆满成功表示热烈的祝贺！
刚刚过去的一年，是我市经济发展速度继续加快、质量效益持续向好的一年。一年来，全市上下紧扣“争先崛起、跨越发展”这个主题，以科学发展观为统领，坚持在把握大局中抢抓机遇，在攻坚克难中奋力争先，在狠抓落实中谋求突破，市域综合实力持续增强，各项社会事业全面进步，人民生活水平显著提升，民主政治和党的建设不断加强，全市地区生产总值、财政收入、固定资产投资等主要经济指标增幅，继续位居全省前列。这些成绩的取得，是市委市政府正确领导、关心支持的结果，也是全市上下不懈努力、真抓实干的结果，其中也凝聚着各位人大代表的智慧、心血和汗水。在此，我代表市委向一年来参与、支持市域发展的各位代表、社会各界人士和朋友们表示衷心的感谢！并致以崇高的敬意！
今年是实施“十一五”规划的承上启下之年，也是我市实现争先崛起、跨越发展的关键之年。前不久召开的市委十届四次全会，对今年的各项工作进行了全面部署，通过本次会议，将市委的决策转变为全市人民的共同意志。当前，摆在我们面前的首要任务，就是要把全市人民的思想和认识统一到大会的精神上来，把智慧和力量凝聚到实现市域崛起的目标上来，努力推动市域经济社会更好更快发展。下面，借此机会，我讲三点意见。
一、要加强学习，用先进理论武装头脑
深入学习宣传贯彻十七大精神是当前和今后一段时期全市各级各部门的首要政治任务。在座的各位代表来自全市各行各业，是我市经济、政治、文化、社会建设的中坚力量，是党委政府沟通民意的桥梁、联系人民的纽带，在学习宣传贯彻十七大精神的过程中，理应“先学一步、多学一些、学深一点”，努力做到“精、通、实”。
“精”：就是要精其实质。党的十七大描绘了在新的时代条件下，我国加快推进社会主义现代化建设的宏伟蓝图，鲜明地回答了我们党举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么目标前进的重大问题，是动员和带领全党全国各族人民，高举中国特色社会主义伟大旗帜，奋力夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面的行动纲领。各位人大代表必须牢牢把握这一精神实质，将其作为武装头脑、提高能力的强大利器，更好的指导实践、推动工作。
“通”：就是要融会贯通。学习十七大精神不能孤立学、片面学，不能就学习而学习、为学习而学习，要把十七大精神以及科学发展观等理论成果，放在中国特色社会主义理论体系之中去把握、去理解、去领会，不仅要理解其深远的历史意义，还要理解其伟大的现实意义，不仅要理解其普遍的指导意义，还要理解其对具体工作的指导作用，真正做到融会贯通。
“实”：就是要联系实际。“一语不能践，万卷徒空虚”。各位人大代表既是人民群众的代言人，更是党和国家方针政策的执行者。在学习十七大精神的过程中，大家一定要坚持理论联系实际，坚持学以致用，用以促学，真正成为十七大精神的“研究者、宣讲员、实践家”，把全社会发展的积极性引导到十七大精神上来，把科学发展观贯彻落实到经济社会发展的各个方面，使十七大精神真正成为促进市域更好更快发展的强大思想动力。
二、要履职尽责，谋求人大工作新突破
实现市域经济又好又快发展，需要广大干部群众付出艰辛的努力，更需要市人大和全体代表共谋发展之策、共竭发展之智、共尽发展之力。因此，我们一定要与时俱进、开拓创新，不辱使命、不负重托，谋求人大工作更大作为。
一要强化监督，把法定职责履行到位。要以法律监督、工作监督为重点，扎实开展执法检查、工作评议、述职评议、代表视察等监督活动，不断提高民主监督的效果。要积极探索新的监督方式，把程序性监督与实质性监督，对事的监督与对人的监督，民主监督与舆论监督有机的结合起来，通过强有力的监督，保证法律法规和党的方针政策得以全面落实，保证行政权、司法权得以正确行使，保证人民群众合法权益得以有效维护，保证各项工作目标得以顺利的实现。
二要深入调研，把社情民意反映到位。调查研究是谋事之基，成事之本，也是人大代表参政议政的前提条件。各位代表要牢固树立“人民选我当代表，我当代表为人民”的观念，充分发挥面向基层、接触广泛的优势，深入一线、深入群众，倾听群众的意见、关心群众生活、反映群众的呼声，紧紧围绕群众关心的热点、难点问题开展调查研究，提出高质量、有前瞻性和可操作性的意见和建议，使市委、市政府的决策更加合乎民情，顺应民意，切实为人民群众谋利益，为市域经济发展作贡献。
三要围绕中心，把自身优势发挥到位。人大代表是地方国家权力机关联系群众的桥梁和纽带，是各条战线上的中坚力
量，在广大群众中具有很强的影响力和号召力，肩负着重大的使命和职责。各位代表要充分发挥模范带头作用，努力做招商引资、发展经济的模范，做调整结构、增收致富的模范，做顾全大局、团结协作的模范，从而最大限度地团结群众，发挥才智，凝聚力量，形成“争先崛起、跨越发展”的强大合力。
三、要担承使命，创造市域发展新辉煌
实现市域经济社会“争先崛起、跨越发展”的崇高使命，已经责无旁贷地落在了我们各位代表和全市干部群众的身上。我们既要为之感到骄傲、感到自豪，更要切实增强使命感和责任感，当务之急就是要振奋精神、担承使命，真抓实干、狠抓落实，真正把这次大会的精神学习好、贯彻好，确保各项任务落到实处。
振奋精神，就是要始终保持开明开放的优良传统，坚韧不拔的人格品质，开拓创新的工作理念；就是要加快节奏，争分夺秒，迎难而上，奋力拼搏；就是要努力抓住机遇，尽力克服困难，全力突破瓶颈，实现市域经济社会又好又快发展。
真抓实干，就是要围绕市委十届四次全会和这次人大会议确定的各项工作目标，把推进经济发展、构建和谐社会等方面的工作举措落到实处，进一步增强事业心、责任感，重实际、说实话，办实事、求实效，把心思凝聚到干事业上，把功夫下到抓落实上，把本领用在促发展上，真正使好的思路、好的政策、好的措施落实到位，见诸成效。
牡丹江市十五届人大一次会议政府工作报告提纲 篇6
来源:原创 作者:admin 最后修改时间:2011-07-05 08:57:08 编辑:admin
在静乐县第十五届人民代表大会第一次会议上报告
张文斌
—— 2011年6月25日
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
一、过去四年政府工作回顾
2007年换届以来，在县委正确领导和县人大、县政协的监督支持下，县政府全面贯彻落实党的十七大精神和中央、省、市各项决策部署，坚持以科学发展观为统领，以建设“五新静乐”为目标，按照“解放思想谋发展、全民创业促增收、狠抓落实见实效、统筹兼顾达和谐”的总体思路，与时俱进，开拓创新，抢抓机遇，扎实工作，经济建设和社会各项事业快速发展，十四届人大一次会议提出的各项目标任务如期实现,“十一五”确定的各项预期指标全部超额完成。回顾四年来的工作，我们主要取得了六方面的成绩。
（一）坚持第一要务抓发展，突出提质增量，综合实力大幅攀升。四年来，我们坚持在劣势中寻找优势、在发展中培育亮点、在实干中积蓄后劲，积极采取保增长、调结构、促发展的一系列有效措施，迎难而上，奋力拼搏，全县经济在金融危机严重冲击下，始终保持了平稳较快发展，各项主要指标实现了快速增长。2010年，全县生产总值达到14亿元，比“十五”期末增长1.2倍，年均增长17.1%。财政收入达到2.14亿元，总量和增幅均创历史新高，与“十五”期末相比实现了翻番，年均增长16.4%。固定资产投资完成23.4亿元，比“十五”期末翻了五番，年均增长96.1%，2009、2010两年投资近40亿元，超过了前30年的总和。社会消费品零售总额达到4.8亿元，比“十五”期末增长两倍，年均增长23.3%。城镇居民人均可支配收入达到1.08万元，比“十五”期末翻了一番，年均增长17.4%。农民人均纯收入达到2682元，比“十五”期末增长76.4%，年均增长12%。去年，全市目标责任综合考核静乐排名第五，静乐的经济社会发展水平由2006年全省第116位上升到102位，发展指数由全省第97位上升到75位。主要经济指标的大幅增长，标志着我县步入了新的发展阶段，走上了跨越发展的快车道。
（二）坚持工业强县不动摇，实施项目攻坚，工业经济转型升级。四年来特别是近两年来，我们立足“促转型、强基础、增后劲”，大上项目，上大项目，全县工业经济呈现出恢复性增长势头，煤焦电化产业不断优化提升，发展潜力显著增强。我们积极推进煤炭资源整合，全县煤矿由18座整合到9座，产能由357万吨提高到1200万吨以上，全部采用综合机械化开采，回采率提高到75%以上，煤矿开采的现代化水平和本质安全度大幅提升。去年，仅山浪、大远两矿试生产阶段就生产原煤近100万吨，超过了全县历史最高产量，静乐的煤炭产业从根本上实现了转型升级，彻底告别了低投入、低水平的开采历史，走上了现代化开采道路。我们立足资源优势，紧扣全省煤炭可持续发展战略，不断创优环境，扩大招商引资，培育新型产业，先后引进了霍州煤电、潞宁煤业、阳煤集团、国电、华能、华电等一批大企业、大集团，上马和启动了1830化工项目、3个百万吨洗煤厂以及洁净型煤、风力发电、生物质能发电、天然气开发等一批前景广阔、效益突出的聚财强县项目，推进了2×100万千瓦煤电项目、煤转烯烃、干法水泥等一批财政翻番骨干项目，构筑起了煤焦电化产业全面发展的主体框架，形成了多元做大、开发拉长的新格局，为静乐的转型跨越集聚了后发优势，奠定了坚实基础。
（三）坚持产业富民不松劲，深化全民创业，农村经济迅猛发展。四年来，我们始终把“三农”工作摆在全局工作的重要位置，以“土地增值、农业增效、农民增收”为目标，立足土石山区、黄土丘陵区、河川区三大区域优势，围绕蔬菜大棚、特色小杂粮、生态畜牧、干果经济“四大基地”建设，突出重点，区域开发，全民创业，发展特色，狠抓了獭兔、大棚、经济林、黄花菜、池塘养鱼、玫瑰种植等一批增收富民项目。通过政府引导、村企共建、财政扶持、示范带动，全县发展獭兔22万只、蔬菜大棚576座，种植核桃1万亩、黄花菜5100亩、红芸豆6000亩，发展池塘养鱼180亩，玫瑰育苗100亩，建成各类养殖小区27个、规模养殖场56个，组建农村合作经济组织108个。涌现出了汾源科技农牧业有限公司西大树养殖小区，浩正农业开发有限公司丰润、神峪沟生态林业示范区，段家寨蔬菜大棚示范区，以及嘉盛股份养殖有限公司200万只养鸡场等一批龙头企业。从去年起，獭兔、大棚已经收到实效，全民创业的积极性空前高涨。这些新兴产业项目扩张了农业投入、激发了农村活力、拓宽了增收渠道，成为了农民致富的主要载体和有效途径，农村经济焕发出勃勃生机。
（四）坚持以城带乡强基础，加快统筹发展，城乡面貌焕然一新。四年来，我们持续加大基础设施投入，编制完成城乡建设总体规划和汾河西区详细规划，改造县城主要街道，实施小街小巷硬化工程，落成了文峰塔，修复了岑山书院，打通了健康路，搬迁了汽车站，新建了22万伏变电站，开工了新建县医院工程。特别是近两年来，我们实施大县城战略，按照“高起点规划、高标准建设、市场化运作、全方位实施”的思路，大手笔启动汾河西区综合开发。一期投资3.5亿元，新建了怡汾公园，开通了滨河西路，落成了检察大楼，开工了文化广场、文化大楼、体育中心，上马了静汾苑小区、汾源国际大酒店、汾河二桥、忻保高速连接线，开创了静乐市政建设史上投资力度最大、开工项目最多、建设进度最快，得民心、聚民意、划时代的新局面，受到省市领导高度评价，得到市县人大代表、政协委员、老干部和广大群众的广泛赞誉，成为了静乐形象的新标志和县城建设的新亮点。同时，完成了56个新农村建设重点推进村的“四化四改”和“五个一工程”，实施了420户农村住房困难群众危房改造工程，完成了126个村的整村推进，全县农村基本实现了村通水泥路、中小学校舍安全改造、村级卫生室、村通广播电视、农村饮水安全“五个全覆盖”和村级组织活动场所全覆盖，95%以上的村实现了通讯覆盖。太佳高速竣工通车，忻保高速即将开通，全县基础建设突飞猛进，区位优势更加明显，城乡面貌发生了翻天覆地的变化。
（五）坚持生态立县促转型，狠抓综合治理，人居环境明显改善。四年来，我们把改善生态环境纳入国民经济和社会发展总体规划，确立循环发展理念，优化城乡人居环境，在县财政较为困难的情况下，积极筹措资金，以“三山两河”为重点，以全省林业建设重点县为契机，围绕“水、气、山、河、路”五个方面，全力推进汾河流域生态综合治理，深入开展环境综合整治，积极实施退耕还林、三北防护林、天然林保护、荒山绿化等林业重点工程。全县共造林14.5万亩，森林覆盖率达到19%，城区绿化率达到23%。启用并改建了县城污水处理厂，开工了垃圾处理厂，新建了汾河断面监测站，拆除了普鑫电化公司、县电石厂，关闭了普能电厂、天力水泥有限公司，全县万元生产总值能耗四年下降22%，化学需氧量、二氧化硫排放量分别削减13.9%、17.6%，县城集中供热率达到95.5%，汾河水质稳定在三类标准以内，2010年城区二级以上天数达到362天。静乐已经取得了“山上治本、身边增绿、环境优化、碧水长流”的阶段性效果，展现出山川秀美、风景宜人、空气清新、绿树成荫的新形象。
（六）坚持以人为本重民生，努力兴办实事，广大群众得到更多实惠。我们始终坚持“把困难留给财政，让成果惠泽百姓”的执政理念，努力兴办好事实事，大力实施惠民工程，着力解决群众关心的热点难点问题。四年共承诺兴办实事56件，到目前顺利完成了47件，9件跨工程今年重点推进、年内全部兑现，我们将努力做到定一件办一件、干一件成一件，掷地有声、取信于民。四年来，全县累计新增城镇就业岗位4080个，发放养老保险金9282万元、再就业生活补助金2274万元，报销新农合资金2946万元；“两免一补”、低保五保、种粮直补、退耕还林补助以及家电、地膜、农机具补贴等各项惠农资金全部落实。特别是去年以来，我们在全市率先实施“阳光工程”，推行四议两公开，开通惠农网，实行一卡通，各类资金都通过惠农卡直接兑现农户，受到了广大群众和上级的一致好评。四年来，全县共新建百汇佳园、谦仟和、龙泉、汾苑、静汾苑等住宅小区7个，新增住宅面积50万平方米，新建保障性住房430套、3.2万平方米，解决了一大批城镇居民的住房困难问题。完成了总投资950万元的赤泥洼集中连片开发项目，实施了南北黄苇、狼儿沟、西大树、北门5个村的地质灾害治理，6400名偏远山村农民实现了移民搬迁，全县贫困人口下降到4.5万。四年来，教育投入持续加大，办学条件不断改善，累计为一中补充高中教师43名，为农村学校聘用特岗教师215名、招聘师范类毕业生68名；投资3518万元，实施了4.5万平方米的中小学危房改造和校舍维修加固工程;投资712万元，实施了义务教育标准化配套建设工程；高考首批本科达线四年累计497名，中考稳居全市前列，教育教学质量明显提高。严格执行计生国策，认真落实各项整改措施，攻坚克难，争创一流，一举还清历史欠账，扭转了被动局面，实现了超常发展，跃居到全市第二。医疗卫生机构不断完善，新型农村合作医疗全面启动，食品药品安全体系逐步健全，群众看病难、看病贵的问题得到有效缓解。我们严格落实安全监管责任，深入开展安全生产专项整治，妥善处理群众来信来访，积极引深“平安创建”活动，不断健全应急管理机制，最大限度地保障了人民群众生命财产安全，促进了经济社会快速发展。
四年来，我们主动接受人大、政协和社会各界监督，不断加大审计监督力度，累计办理人大代表议案170件、政协委员提案290件，办结率均达到100%。我们积极实施县乡机构改革、医疗卫生体制改革、集体林权制度改革、事业单位改革、文化体制改革，稳步推进企业改制，拓展了发展空间，增添了发展活力。我们认真落实“一岗双责”目标责任制，严格考核，问责问效，扎实推进各项工作，静乐先后被市委、市政府评为了非税收入管理先进县、政法工作先进县、社会治安综合治理先进县、治超工作先进县、造林绿化先进县、扶贫开发先进县、民族宗教工作先进县、文化互动工程先进县，荣获了省级文明卫生县城称号、全市计生工作“优胜奖”，连续三年被评为全市安全生产标兵县。去年，还推出先进典型王元林，入选了“2010·感动山西”十大人物，静乐的综合实力和对外形象显著提升，呈现出了经济快速发展、社会和谐稳定的良好局面。
各位代表，过去四年，是我县经济社会后发赶超、综合实力大幅提升的四年；是突出重点、主攻难点、彰显特点、打造亮点的四年；是城乡居民收入增长最快、人民群众得到实惠最多的四年。历经四年的奋斗，静乐已经站在了新的历史起点；历经四年的奋斗，静乐已经翻开了突破发展的辉煌篇章。回顾四年来的工作，我们深切体会到，静乐要加快发展、实现转型跨越，必须始终把握好以下五点：
第一，必须始终把科学发展作为转型跨越的永恒主题。科学发展是时代进步与和谐社会建设的根本要求。四年来，我们坚持以科学发展观为统领，抢抓发展机遇，创新工作思路，针对静乐基础差、底子薄、发展滞后的现状，立足资源、区位优势，围绕“五新静乐”奋斗目标，确立了“工业强县、产业富民、生态立县”的发展思路，调整经济结构，推动转型发展，经济总量持续扩张，发展后劲显著增强。静乐已经走出低谷、移位前行，进入了蓄势正发、快速崛起的新阶段。实践证明，只要我们审时度势、真抓实干，突出重点抓关键，科学发展不放松，就一定能克服困难，实现更大突破。
第二，必须始终把转变作风作为转型跨越的重要举措。转变作风、狠抓落实，是提高政府执政能力和执政水平的客观需要。四年来，我们针对一些部门和干部作风漂浮、工作不实、安于现状、无所作为的问题，推行一线工作法，建立目标责任考核体系，出台《领导干部及工作人员有错无为问责制》、《优化投资环境加快五新静乐建设的实施意见》，开展“提高行政效能、狠抓工作落实年”活动，着力扭转不落实的各种现象，有力地促进了干部作风的转变，提升了政府执行力和公信力。今后，必须继续加大力度，号召全县干部以“等不起”的紧迫感、“慢不起”的危机感、“坐不住”的责任感，只争朝夕做工作，心无旁鹜抓落实，以对人民负责、对静乐负责、对历史负责、对自己负责的态度，切实把各项工作抓出成效。
第三，必须始终把项目建设作为转型跨越的第一抓手。项目是经济发展的引擎、结构调整的载体。四年来，我们坚持把项目工作作为县域经济发展的“生命线”，抓大项、促转型，强基础、增后劲，群策群力，招商引资，上马和培育了一批符合政策、带动能力强的煤焦电化项目和特色农业项目，共建成千万元以上项目15个、亿元以上项目6个，完成投资额42亿元，规模以上工业企业发展到7户，工业增加值达到3.5亿元，支撑县域经济发展的能力明显增强。实践证明，只有坚持把扩大投资作为转型跨越的战略重点，把项目建设作为推动发展的重要抓手，努力形成大项目顶天立地、小项目铺天盖地的新局面，才能推动县域经济大发展。
第四，必须始终把保障民生作为转型跨越的根本归宿。实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，始终是经济社会发展的重中之重。四年来，我们坚持不懈实施民生工程，千方百计改善人民生产生活水平，想方设法引导农民增收致富，办成不少深受人民群众欢迎的大事、实事。农村的就医、上学、出行、吃水、居住问题基本得到解决，新兴农业产业逐步兴起，移民搬迁、整村推进全面实施，社会保障体系不断完善，发展成果实实在在惠及百姓，得到广大群众认可。今后，我们将继续坚持以民众福祉为根本，竭尽全力办实事、办好事，着力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。
第五，必须始终把干事创业作为转型跨越的强大动力。干部队伍的精神状态，是谋事之基、成事之本。四年来，我们牢牢把握静乐的发展大计，认真贯彻县委重大决策和工作部署，围绕全局，找准定位，力求作为，集中精力谋实事、干大事、解难事。在县委统一领导下，四大班子精诚团结、步调一致，干部群众风正劲足、心齐气顺，全县上下群情振奋、共谋发展，确立了一种勇于争先、不甘人后的竞争意识，憋足了一股人心思富、人心思上、人心思进的强烈进取精神，形成了加快发展的强大合力，进入了历史发展的大好时期。我们相信，只要能保持这种良好氛围，维护好这个发展大局，静乐短期内一定会实现更大跨越，取得新的、更大的变化。
成绩令人振奋，经验弥足珍贵。四年的成就，凝聚着各位代表、各位委员的智慧和力量，饱含着全县人民的心血和汗水。在此，我代表县政府，向全县广大干部、工人、农民、知识分子、政法干警、武警官兵致以崇高的敬意！向鼎力支持县政府工作的各位代表、各位委员、驻静扶贫工作队以及社会各界人士表示衷心的感谢！
肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展和政府工作中还存在不少困难和问题，主要表现在：一是发展相对滞后、经济总量偏小，纵向看变化大，横向比在全省和全市仍然处于较低水平，赶超任务十分繁重。二是农业产业发展不平衡，广大农民对新项目、新技术的推广、掌握和运用相对不足，发展现代农业、增加农民收入，仍然是当前乃至今后一段时期亟待解决的重要课题，扶贫攻坚任务还相当艰巨。三是工业大项签约多、落地少，在建多、见效少，而且经济外向度低、资源依赖性强，产业层次还需进一步提高。四是财政收支矛盾依然突出，支撑经济快速发展的能力不足，难以满足社会保障、民生工程、基础建设等方面的资金需求。五是受个人利益、部门利益驱使，影响项目推进、阻碍工程建设的现象时有发生，发展环境还需进一步优化。六是一些部门和干部服务意识不强、办事效率不高、工作作风不实，有令不行、有禁不止、执行不力的现象还依然存在。对此，我们必须引起高度重视，认真加以解决。
二、“十二五”时期政府工作的建议
各位代表，今后五年，是静乐转变经济发展方式、推进产业结构调整的重要时期，也是我县赶队前行、实现跨越发展的关键时期。根据县十三次党代会议精神，“十二五”时期，县政府工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕省委、省政府建设“绿化山西、气化山西、净化山西、健康山西”的奋斗目标，以推进国家资源型经济转型综合配套改革试验区建设为统揽，继续落实“三五”工作总要求；以“工业新型化、农业现代化、县域城镇化、城乡生态化”为路径，继续坚持“解放思想谋发展、全民创业促增收、狠抓落实见实效、统筹兼顾达和谐”的总战略，加快转型发展、跨越发展，努力建设产业发达、城乡秀美、文化繁荣、民生殷实、社会和谐的新静乐。
经济社会发展的奋斗目标是：到2015年，全县生产总值、财政收入力争翻两番，分别达到56亿元、8.8亿元；固定资产投资累计突破200亿元；其余指标实现翻一番以上，规模以上工业增加值达到8亿元，社会消费品零售总额达到10亿元，城镇居民人均可支配收入达到2.2万元，农民人均纯收入达到7000元。省、市提出的目标是翻一番以上，考虑到静乐正处在经济发展的上升期、产业结构的优化期、新兴产业的孕育期，多年积聚的潜能将在未来五年内得到进一步释放，我们本着积极的态度，在确保各项指标实现翻番的基础上，强调了生产总值、财政收入要取得更大突破。
确定上述指导思想和目标任务，充分体现了科学发展的要求，体现了县委的总体决策和全县人民的共同愿望，体现了静乐转型跨越发展的客观需要和现实可能。站在新的历史起点，我们对未来充满信心，展望静乐美好前景，我们更加豪情满怀。只要我们以奋发向上、大有作为的精神状态，扎实工作，苦干实干，不为风险所惧、不为干扰所惑、不为困难所阻，就一定能在应对挑战中把握先机，在战胜困难中赢得主动，在开拓创新中取得更大成就。今后五年，要突出抓好以下五个方面的工作：
（一）以结构调整为主线，加快工业新型化，引领工业产业优化升级 工业是支撑县域经济发展的主导产业。要继续坚持“工业强县”战略，立足资源优势，扩大招商引资，承接产业转移，以煤为基，多元发展，进一步优化工业结构，增强发展竞争力。
做强做大支柱产业。鼓励现有企业加快建设和技改进度，积极引进资金、引进技术，扩大规模，提高产品附加值。严格执行国家政策，把装备更新、产品开发与节能降耗、淘汰落后产能相结合，扶强汰劣，促进产业转型升级，不断提升传统产业的规模化、现代化水平。“十二五”期间，9大煤矿全部完成技改升级，实现综合机械化开采，煤炭产能达到1200万吨以上，并配套建设千万吨的坑口洗选煤厂；1830化工项目、100万吨焦化项目、双路洁净改性工业型煤项目全部建成投产；2×100万千瓦煤电项目力争落地开工。煤炭资源综合利用水平大幅提高，煤焦电化产业多元发展，工业支柱作用更加突出。
培育壮大新兴产业。出台扶持政策，鼓励引进煤化工新技术，发展精细化工产品。充分利用非煤矿山资源、天然气、风能、光能、生物质能等清洁能源，发展节能、环保、绿色工业，提高非煤产业比重。“十二五”期间，国电、华能、龙源3个20万千瓦的风电项目，全部建成投产，力争到2015年全县风电总规模达到100万千瓦以上；2×198万吨新型干法水泥生产线、县电厂生物质能发电项目建成投产；同煤、阳煤的煤转烯烃项目以及华能光伏发电项目全面推进，力争开工；一批以煤炭下游产品、非煤资源为原材料的建材企业相继投产；工业产业低碳化水平明显提高，循环经济发展取得较大突破。
搭建企业发展平台。紧抓国家能源基地西移、省城传统工业向外转移的机遇，加快杜家村煤化工业园区、天柱山煤焦化工业园区、扶头会清洁工业生产园区、择善煤电一体化开发园区建设，完善配套设施，提升承载能力，推动产业集群发展。坚持“发展无门槛、服务无红灯、部门无关卡”的工作理念，建立重大项目跟踪制度，对重点企业实行“挂牌保护、封闭管理、集中收费”，用环境吸引投资者，用服务留住投资者。设立招商引资功臣奖，鼓励全县干部群众以亲招商、以友招商、以商招商，吸引更多大项目、好项目落户静乐，切实把资源优势转化为发展优势，与国家政策接轨，与发达地区接轨，实现由单一产煤向以煤为基、多元开发的成功转型。
（二）以农民增收为目标，加快农业现代化，力促农村经济跨越发展
发展现代农业是农民增收的根本途径。要坚持“产业富民”战略不动摇，围绕“农业增效、农村发展、农民增收”总目标，抢抓政策机遇，发展特色产业，努力开创“三农”工作新局面。
积极发展现代农业。立足“三大区域”特点，围绕“四大基地”建设，按照特色化、规模化、标准化、产业化的总体思路，重点发展獭兔、大棚、池塘养鱼、黄花菜、玫瑰等新兴产业。在巩固现有成果的基础上，扩大规模，改良品种，提升效益，促进农民全面增收。“十二五”期间，全县獭兔发展到100万只，蔬菜大棚发展到5000座，池塘养鱼发展到1000亩，黄花菜、玫瑰均发展到2万亩。改良畜种，扩大规模，继续发展以羊为主的传统舍饲养殖，全县发展到30万只以上，实现人均2只羊的目标，猪发展到10万头。小杂粮年加工量达到2000万斤，绿色、有机、无公害产品达到20个以上，建成河川区高效农业辐射带、土石山区生态养殖示范区、丘陵区特色种植新基地和城镇龙头加工集聚地，形成“一村一品、一乡一业”大格局，走上高效农业、现代农业新路子。
建立健全服务体系。加强农村合作经济组织和农民经纪人队伍建设，组建农产品流通市场，建设一支集推广、商贸、流通于一体的农业经济人队伍，培育一批具有较强辐射和带动能力的农产品集散基地，按照“公司＋基地＋专业社＋农户”的模式，为农民提供从物资供应、技术指导到产品收购、加工、冷藏、销售的系列化服务，促进生产与销售对接、产品与市场对接。“十二五”期间，农副产品流通市场建成并投入运营，北京三元食品有限公司蔬菜加工基地建成投产，组建獭兔养殖服务公司3-5个，每个乡镇至少成立1个专业服务机构，全县各类农村合作经济组织发展到200个以上，全面形成以县级为龙头、乡镇为骨干、农村为基础的农业服务网络，实现传统农业市场化、商品化的成功跨越。
大力实施扶贫开发。进一步整合扶贫资源，引导资金、技术、人才、管理等要素，向扶贫产业和扶贫攻坚项目集中，重点实施五大扶贫工程，抓好国家扶贫政策和农村低保制度的有效衔接，加快省市“
513、337”扶贫龙头企业建设，着力构建投入机制多元化、产业发展片区化、移民搬迁城镇化、转移培训规模化、社会扶贫整体化的扶贫开发新格局。“十二五”期间，每年劳务输出稳定在3万人以上，200人以下的村共2.67万人全部实现搬迁，新建移民房4700套、38万平方米，新增保障性住房1476套、11万平方米，不断加强配套设施建设，拓宽农民增收渠道，切实让贫困户移得出、稳得住、能致富。采取“干部帮扶、村企结对、社会捐助、产业扶持”等多种方式，坚决打好新一轮扶贫攻坚战，力争使全县贫困人口下降到2万以内。
（三）以一城三镇为龙头，加快县域城镇化，提升城乡建设整体功能
城镇化是县域经济发展的重要载体。要深入实施“大县城”战略，按照 “两年见成效、三年大变样、五年上水平”的发展思路，不断完善功能，加强建设管理，以城带乡，以点带面，推动城乡统筹发展。
加快城镇建设。完善城乡建设总体规划，完成重点镇控制性详规，坚持“统筹城乡、夯实基础，开发新区、拉大框架，完善功能、提升品位”的思路，以“一城三镇一带”为重点，高起点规划，高标准实施，推进县城、重点镇和汾河风景带建设。加快户籍制度改革，放宽城镇户口准入政策，让符合条件的农民有序转为市民，融入城镇。力争到2015年，县城人口达到7万以上，杜家村、康家会、丰润每镇人口达到1.5万以上;汾河西区开发全面完成，旧城区改造积极推进，三镇建设深入实施，公共服务体系基本健全，城镇化率达到52%以上，努力把县城建成人口集聚、功能完善、经济繁荣、环境优美的多功能集中区，把重点镇建成区域发展中心和各具特色的产业聚集区。加强城镇管理。坚持“建管同步、建管并重”的原则，完善管理制度，创新管理模式，不断提高城镇管理水平。深入开展市场秩序、交通秩序、环境卫生三整顿，坚决清理马路市场，严格实行“门前五包”，以城中村、重点镇净化、美化为重点，增设环卫设施，实行专人管护，提高垃圾收集率和无害化处理率。建立健全城镇街、巷、路、门牌、地域标志，规范商业门店和户外广告牌匾。严厉打击非法占地，彻底清除违章建筑，严守建设用地管理红线，不断提升城镇整体形象，把县城和重点镇建设成为环境整洁、秩序井然、宜居宜业、稳定祥和的新型城镇。
统筹城乡发展。以新农村建设为统领，统筹城乡布局，发挥重点镇连接城乡的辐射带动作用，加快农村水、电、路、教育、卫生、能源、信息等网络建设，因地制宜培育特色农业，推动基础设施向农村延伸、社会事业向农村辐射、公共服务向农村覆盖，逐步缩小城乡差距。“十二五”期间，要进一步巩固提升已完成的“五个全覆盖”工程，两年内实现农村街巷硬化、便民连锁店、文化体育场所、职业教育免费、新型农村社会养老保险新的“五个全覆盖”，高标准完成新农村建设重点村各项任务，完成新一轮农网改造工程，推进农村危房改造，农村基础设施不断健全，社会保障体系基本完善，城乡一体化建设全面推进，人民生活水平进一步提高。
（四）以强化基础为重点，加快城乡生态化，建设山川秀美宜居静乐
城乡生态化是历史发展的必然趋势和客观要求。要坚持走生态文明的可持续发展道路，按照“绿色、低碳、生态、环保”的发展理念，大范围开展生态治理，大力度培育循环经济，大构想发展生态旅游，努力把静乐建设成为太原的后花园。
加强生态建设。以打造全省林业建设重点县为契机，按照生态建设产业化、产业发展生态化的思路，深入开展造林绿化，大力发展干果经济林，全面完成集体林权制度改革，确保农民得实惠、生态受保护，实现土地增绿、林业增效、环境增色、农民增收。充分发挥水资源富集的独特优势，实施汾河川土地开发配套，恢复三个干渠及支渠，推进淤地坝等中小型水利设施建设，把汾河川建成集经济、生态、景观效应为一体的绿色生态示范带。“十二五”期间，继续实施各项林业重点工程，抓好“三山两河”、公路沿线、县城街道、城乡周围等区域的绿化美化，全县造林15万亩，发展核桃5万亩，森林覆盖率达到21%以上，城区绿化率达到30%以上，灌溉面积达到4万亩以上，真正把绿色生态做成静乐的王牌，努力把静乐建成省城太原的绿色屏障，建成全省的生态文明县。
推进节能降耗。积极实施节能减排工程、蓝天碧水工程和汾河流域生态环境治理工程，严格“两高一资”产业准入门槛，强化监测监管，有效控制污染物排放。按照“多联产、全循环、抓高端”的发展思路，加快淘汰落后产能，发展低碳、环保型产业，鼓励企业引进源头减量、循环利用、零排放和产业链接生产线，积极推广节水、节电、建筑节能、供热计量等新技术，使循环经济成为产业发展的新模式。“十二五”期间，万元地区生产总值能耗年均下降4%，万元地区生产总值电耗增幅控制在1%以下，万元工业增加值用水量年均下降4.5%，地下水止降回升达到0.2米以上。全民节能意识大幅提高，企业减排降耗主动性显著增强，高耗能、高污染企业全部淘汰，资源节约利用率明显提升，人居环境得到进一步优化。
发展生态旅游。按照打造“山水静乐、生态静乐”的发展思路，制定旅游开发规划，以太原大都市圈建设为契机，发挥我县区位、交通优势，坚持“政府引导、全民参与、多方联动、合力开发”的原则，整合生态资源、人文资源、社会资源，挖掘民情民俗、民间传说、景点故事，做大做强剪纸、八音、道情等文化品牌，逐步恢复“静乐八景”，以垂钓、观光、避暑、农家乐等田园村寨开发为依托，发展生态旅游、休闲旅游、特色农业旅游，以烈士陵园、百团大战首战纪念馆、岑山书院为支撑，发展红色人文旅游；逐步开发赵王城、下马城、宋家村新石器时代遗址、龙家庄古村落等历史文化古迹，提升文化品位，努力把静乐建成省城人民渡假旅游、休闲娱乐的生态园区。
（五）以改善民生为宗旨，加快社会和谐化，推动各项事业协调发展
改善民生是政府工作的出发点和落脚点。要坚持以人为本、执政为民，建立健全民生保障制度，努力形成符合县情、比较完善、覆盖城乡的基本公共服务体系，大力推进社会管理创新，不断提升和谐社会建设水平。
促进社会事业发展。整合教育资源，调整学校布局，规范办学行为，加强教师队伍建设，促进城乡教育均衡发展，全县中小学校由124所撤并到60所；高中阶段毛入学率达到73%以上，学前三年毛入园率达到51%以上。加快文化体制改革，实施文化惠民工程，开展全民健身运动，发展体育事业。深化医药卫生体制改革，整顿医药市场，规范就医秩序，完善城乡基本医疗保险制度，加强食品安全监管，确保人民群众饮食安全。严格落实计划生育各项措施，加强信息化建设，扎实做好基层基础工作。建立健全社会保障体系，完善养老保险、医疗保险、失业保险和低保制度，逐步提高救灾救济、医疗救助、五保户供养、优抚安置等社会救助水平。发挥人才市场和劳动力市场作用，多渠道创造就业机会，着力解决高校毕业生、农村劳动力和城镇就业困难人员的就业问题。
创新社会管理机制。积极推进重点领域的改革创新，综合运用市场、法律、行政等手段管理经济社会事务。突出公共财政导向，加大民生保障和社会事业支持力度，努力让广大群众更多地享受发展成果。深入实施“阳光工程”，推行“四议两公开”制度，充分发挥“惠农网”、“一卡通”的作用，确保各项惠民政策落到实处。进一步加强土地利用管理，鼓励民营企业整合开发闲置资源，提高土地集约化水平。鼓励以连锁经营、现代物流、电子商务等流通形式，发展购物中心、超市、专营店、便利店、连锁店等消费场所，扩大居民消费能力。扎实推进基层民主自治，深入开展和谐单位、和谐村户、和谐家庭创建活动和城乡互助共建活动，不断提高城乡文明程度。
维护社会和谐稳定。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，不断创新安全生产管理机制，严格责任追究和行政问责，深入开展煤矿、非煤矿山和各个重点行业、重点领域的安全隐患排查治理，实现安全监管常态化、制度化。高度重视群众来信来访，严格执行领导包案和信访接待日制度，规范信访秩序，合理解决群众诉求。加强社会治安综合治理，严厉打击各种违法犯罪，建立健全防灾减灾体系，切实保障人民群众生命财产安全，努力营造安全稳定的发展环境。
各位代表，蓝图宏伟而壮丽，任务光荣而艰巨。未来五年，机遇和期待召唤着我们，困难和挑战考验着我们，责任和使命激励着我们。需要我们坚定信心、团结拼搏，在攻坚克难中不断加快发展。我们相信，有县委的坚强领导，有县人大、县政协的大力支持，有全县人民、社会各界的共同努力，“十二五”确定的目标一定可以实现，也一定能够实现。届时，一个产业发达、城乡秀美、文化繁荣、民生殷实、社会和谐的新静乐，将会以全新的姿态，展现在我们面前。
三、开创届首之年政府工作新局面
2011年，是实施“十二五”规划的开局之年，也是静乐转型跨越发展的关键一年。做好今年的工作，对于巩固“十一五”发展成果，完成“十二五”目标任务，具有重大而深远的意义。当前，从国际国内形势看，我国仍处在大有作为的重要战略机遇期，经济发展长期向好的趋势没有改变。从全省看，山西被列为煤炭工业可持续发展试点省、循环经济试点省、生态试点省和国家资源型经济转型综合配套改革试验区，今年又开始启动“太原大都市圈”建设，都为我们发挥资源优势，承接产业转移创造了良好的外部环境。从我县自身看，通过近年的努力，全县上下加快发展的氛围浓厚、态势强劲，一批重点项目和重点企业的龙头效应开始显现，随着太佳高速、忻保高速、宁静铁路的开通，资源优势、区位优势进一步凸显。静乐加快发展的条件已经具备，转型跨越的环境优越、潜力巨大、空间广阔。我们必须因势利导，把握主动，抢抓机遇，迎接挑战，努力开创“十二五”发展的新局面。
根据县委全委会和全县经济工作会议精神，今年经济社会发展的主要目标是：全县生产总值增长18%，达到16.5亿元；财政收入增长19%，达到2.55亿元，力争增长40%，达到3亿元；一般预算收入增长21.13%，达到1.09亿元；固定资产投资增长26%，达到29.5亿元；社会消费品零售总额增长18%，达到5.7亿元；城镇居民人均可支配收入增长13%，达到1.23万元；农民人均纯收入增长28.6%，达到3450元。围绕上述目标，我们将重点从以下三个方面开展工作：
（一）狠抓六十项重点工作，加快转型跨越发展步伐
五年看三年，三年看头年。能否在开局之年旗开得胜，直接决定今后的发展态势，影响未来的信心和决心。为完成全年的目标和任务，今年我们继续确定60项重点工作，从五个方面统筹谋划，全力推进。
一是狠抓10大工业项目，全面完成煤炭资源整合后续工作，力争年内山浪、文明、大远3座煤矿达产达效，配套建设的3个100万吨洗选煤场建成投产；1830化工项目、洁净改性型煤项目、国电20万千瓦风电项目、县电厂生物质能发电项目建成并投入运行，龙源20万千瓦风电项目开工建设；新型干法水泥生产线项目、2×100万千瓦煤电项目、煤转烯烃项目年内全面推进，力争早日落地。
二是狠抓10大农业项目，全县獭兔发展到40万只，每个乡镇至少培育2个专业村，养殖总量突破2万只；新建蔬菜大棚600座，发展占地50亩以上的示范园区5个，力争全县总数达到1200座；巩固提高20万亩特色小杂粮和8万亩高效农业丰产方；发展百万元以上加工企业14个，完成绿色、有机、无公害产品认证6个；种植核桃1万亩、黄花菜5000亩；示范发展玫瑰3500亩；发展规模养殖户100户，新建标准化养殖小区10个，发展羊2万只、牛3000头，人工种草2万亩；新增鱼池120亩，全县池塘养鱼达到300亩。
三是狠抓20项基础设施建设工程，全面推进汾河西区综合开发，完成文化广场、文化大楼、体育中心、汾河二桥、汾源国际大酒店、静汾苑小区建设工程；开工建设潞宁煤业、晋北煤业住宅办公小区；完成忻保高速连接线工程，积极争取太佳高速连接线改造项目；投资2000万元，实施汾河东岸绿化带建设和汾河河道湿地治理工程；投资1250万元新建第二幼儿园；投资1080万元，改造西林公园，实施县城主街道排水管网改造和绿化、美化、亮化工程；搬迁县医院；新建鹅城、双路两个11万伏变电站，新建康家会百团大战纪念馆，开工建设天然气入户工程；新建廉租房420套2.4万平方米、经济适用房90套7500平方米，实施500户的农村危改工程；移民搬迁5500人；完成垃圾处理厂和污水处理厂扩建工程，新建杜家村镇污水处理厂；编制完成3个镇的建设规划并启动实施；完成西大树至王端庄道路改造工程；实施100个村、5000户的农村数字化电视建设工程。
四是狠抓10项生态治理工程，大力实施各项林业重点工程，完成太佳高速两侧各50米的绿化带建设、2公里范围内的荒山绿化，推进岑山景区治理和风神山景区绿化，全县造林4.5万亩；完成扶头会流域生态综合治理，实施小流域治理3万亩，滩涂治理2000亩；深入开展节能降耗、治污减排和城乡环境卫生清洁工程，空气质量二级以上天数达到350天以上，综合能耗、用水、用电及环保6项指标完成市政府下达的任务；加强基本农田、水利设施建设和河道疏竣治理，改良农田3000亩，改造汾北灌渠，新建淤地坝7座，水土流失治理4.2万亩，灌溉面积达到2.5万亩，实施30个村的饮水安全工程；积极发展生态旅游，启动建设生态田园村庄2-3个。
五是狠抓10项民生工作，推进新的“五个全覆盖”，年内职中176名学生实现全免费，新型农村社会养老保险全面启动，农村街巷硬化、便民连锁店、文化体育场所按市任务推进，力争完成总任务的60%以上，两年内实现全覆盖。深入实施“阳光工程”，确保各项惠农资金及时足额到户；抓好各类保险的扩面、征缴、发放工作，按政策提高保障标准，城镇新增就业1350人、基本养老保险225人、医疗保险68人。推进教育体制改革，加快义务教育标准化建设，年内撤并中小学校30所，完成一中教学楼、餐厅和爱乐小学教学楼建设工程。落实国家基本药物制度，按时完成医改五项重点工作，实施县医院升级达标工程，实现新农合资金及时结算报销，健全食品安全监管体系，确保人民群众饮食安全。严格落实计生国策，巩固和完善现有成果，继续稳定低生育水平。深入开展安全生产专项整治，继续引深“平安静乐”创建活动，妥善处理群众来信来访，不断健全应急管理机制，确保社会安全稳定。
60项重点工作涵盖全县经济社会发展各个领域，是全年工作的重中之重。我们将全力以赴，重点实施，力求在项目工作、农民增收、基础改善、生态建设、民生保障等各个方面都取得新突破。
（二）强化措施，扎实工作，确保全年任务圆满完成
为政之要，重在落实。60项重点工作，能否落到实处，全县人民在看着我们，历史会检验我们。任务艰巨,责任重大。必须采取有力措施，自我加压，攻坚克难，抓好落实。
一是严明责任，狠抓落实。以强烈的事业心和责任感，真正把心思用在抓工作上，专心谋事、勇于任事、踏实干事。对今年确定的60项重点工作，要按照《重点工作责任分解》和《工作目标责任制》要求，严格实行“一项工作、一支队伍、一抓到底”的项目帮包责任制，把责任分解到人头、任务落实到岗位，明确时限，倒排工期，紧盯不放，强势推进。已经签约的加紧对接，能开工的尽快开工，在建的加快进度，属于年内完成的重点工程，确保按计划推进，力争今年项目建设有更大投入，取得更大成效。要抓不落实的事，追究不落实的人，对工作不力、效率低下的干部，无为就问责，有错就追究，渎职就惩处，决不姑息迁就。
二是转变作风，提升效能。要把更多的精力、时间集中在加快发展上，紧紧围绕60项重点工作，坚定不移抓产业，雷厉风行抓项目，用工作赢得群众支持，用实绩赢得社会尊重。要切实转变作风，办实事、求实效，超前谋划、超前安排、超前运作，多做上项目、打基础、添后劲、惠民生的事。强化支持和服务发展的政策措施，严格实行首问责任制、服务承诺制和限时办结制，大力提倡跟踪服务、快办快结，彻底根治影响项目推进、阻碍经济发展的不良行为，做到该办的事坚决办、能办的事马上办、难办的事想法办，努力营造优良的发展环境。
三是团结协作，凝聚合力。要求政府各部门紧紧围绕县委、县政府决策部署，围绕静乐的长远发展开展工作，坚决摒弃条块分隔、推诿扯皮的部门主义，坚决克服人为设置障碍的行为。凡是属于自己牵头的工作，要不躲不靠、勇于负责，亲力亲为、靠前指挥；凡是牵涉多个部门的工作，要加强协调、密切配合，凝聚合力、推进工作，真正形成“谋事一盘棋、干事一股劲”的浓厚氛围，确保各项目标任务圆满完成。要强化组织纪律，确保政令畅通，鼓发展之劲、抓发展之要、求发展之效，县委、县政府确定的事情，说了就干、定了就办、办就办成，做到执行有力、落地有声。四是创新机制，严格考核。进一步强化督查队伍，完善督查体系，形成督查机制，采取部门自查、联合督查、媒体监督、观摩检查和人大代表、政协委员视察等方式，对已经落实的跟踪问效，正在落实的督促进度，没有落实的剖析原因，发现问题，及时解决，迎头赶上。要根据省委、省政府《县域经济社会发展考核评价暂行办法》，对照各乡镇、各部门工作目标责任书，严格考核，兑现奖惩，考核结果在新闻媒体公示，年终排队前三的单位和部门要予以奖励，对工作进度慢、落实效果差、排队靠后的通报批评，并追究相关责任。努力营造全社会共同关注、共同监督、共同促进工作落实的良好氛围。
（三）真抓实干，勤政为民，着力加强政府自身建设
对人民负责是政府工作的第一准则，让人民满意是我们的第一追求。县政府将紧紧围绕全县人民的共同愿望，勤政务实，执政为民，励精图治，永不懈怠，以廉洁高效的实际行动，建设人民满意的政府。
一是努力建设求实、务实、落实的效能政府。始终把求真务实作为政府工作的永恒要求。坚持“不为失败找理由、只为成功想办法”的执政理念，着力弘扬敢抓敢管的务实精神，碰到困难不退缩、遇到挑战不畏惧、受到挫折不气馁，做到开拓进取不自满、埋头苦干不松劲、敢于碰硬不怕难。着力倡导立说立行的务实作风，以争分夺秒的速度、求真务实的态度、只增不减的热度，说了就办，定了就干，切实做到人人高效率、事事快节奏、件件求实效。
二是努力建设守责、负责、问责的法治政府。始终把依法行政作为政府工作的永恒主题。牢固树立“视责如山、守责如城、履责如冰”的责任意识，狠抓效能建设，强化责任追究，做到履责必实、失责必究、问责必严。严格落实“一岗双责”目标责任制，把任务量化到岗、细化到人，确保每项工作有人干、每个项目有人抓、每个环节有人管。积极推进民主法制建设，主动接受县人大的法律监督、县政协的民主监督和社会各界的舆论监督，不断促进政府决策民主化、科学化、法制化。
三是努力建设为民、爱民、利民的服务政府。始终把群众满意作为政府工作的永恒追求。强化“全体部门都是服务部门、全体岗位都是服务岗位、全体公务员都是服务员”的服务意识，以只争朝夕的紧迫感、拼搏争先的责任感、不进则退的危机感，多思发展之策，多行务实之举，多办惠民之事。深入开展“下基层搞调研”活动，真心倾听群众呼声，真实反映群众意愿，真情关心群众疾苦，凡事想着群众，工作依靠群众，成果惠及群众，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。
四是努力建设亲和、融和、平和的廉洁政府。始终把廉洁从政作为政府工作的永恒准则。坚持精诚合作、团结共事，大事讲原则，小事讲风格，尽心尽职不越位，相互补台不拆台，做到坦诚相处、真诚以待。坚持清风善政、公平正义，说公道话，办公道事，做到襟怀坦荡、言行一致。坚持堂堂正正做人、清清白白为政、踏踏实实做事，强化审计监督，严肃党规政纪，以平和的心态对待名利得失，以饱满的热情推进事业发展，以优良的政风赢得人民群众的信任和支持。