燃煤锅炉拆改的申请
燃煤锅炉拆改的申请 篇1
同志们：
今天，我们在这里召开市区燃煤锅炉拆除改造动员大会，主要任务是，动员大家进一步提高认识，统一思想，迅速行动起来，打一场治理大气污染的攻坚战，全面改善市区空气质量，为中心城市营造一个良好的人居环境。刚才，贺兵同志宣读了市区燃煤锅炉拆除改造工作方案，临渭区 政府、渭南高新区 管委会、金堆城钼业集团渭南金波公司、省水产总站等单位作了很好的发言。下面，我讲几点意见，供同志们参考：
一、认清形势，统一思想，充分认识拆除改造市区燃煤锅炉的重要性和紧迫性
(一)拆除改造市区燃煤锅炉是落实科学发展的必然要求。整治市区大气环境污染，是市委、市政府树立和落实科学发展观，创建国家卫生城市，加快建设环境友好型社会的一项重大举措，也是为全体市民创造良好生活环境、保护人民群众身心健康的民心工程和德政工程，对于提高市区环境质量，优化人居环境，提升城市品位，推进创“国卫”工作，加快构建富裕文明和谐的新渭南都具有十分重要的意义。
改善市区环境质量，是贯彻落实科学发展观，促进人与自然和谐发展的必由之路。大家有目共睹，中心城市的扩张日益加快，各个方面都加速发展，随之而产生的污染物也不断增多，环境问题愈来愈突出。我们实现经济、社会、环境的协调发展，就一定要切实贯彻落实科学发展观，更新环境保护工作理念，拆除改造不利于发展和影响人居环境的各类燃煤锅炉，加快改善市区环境质量步伐，促进城市可持续发展。
(二)拆除改造市区燃煤锅炉是实现创“国卫”的迫切要求。近年来，我市通过实施综合整治，市区空气环境质量得到了明显改善。根据环保部门大气自动监测结果显示，20xx年渭南城区空气质量达到二级或好于二级的天数为311天，创历史最好成绩。空气环境质量的进一步好转，不仅给我市顺利通过省级卫生城市验收提供了保障，而且还为市民创造了一个良好的人居生活环境。这充分说明我市的市区空气污染综合治理工作取得了明显成效。但是，我们也要清醒地看到，市区空气污染的问题并没有得到彻底根治，空气环境质量仍然不稳定。据环保部门监测，截止4月底，市区空气质量达到二级标准的天数为84天，与去年同期相比下降了23天。这与创建国家卫生城市要求的空气质量标准尚有一定差距。建成区烟尘控制区覆盖率大于90%，也是创建国家卫生城市的一项指标。由于市区燃煤锅炉数量较多，多数锅炉不能达标排放，致使这项指标与创“国卫”的要求还有相当大的差距。而市区环境空气质量能否达标，是创建国家卫生城市的十项基本条件之一，如果市区空气质量这项指标达不到“国卫”标准，国家对我市创卫就不予以调研和验收。
宝鸡市在创建国家卫生城市工作中，先后用两年时间，拆除改造完成了市区内所有的燃煤锅炉。特别是和我们发展进程基本同步，市情基本相同的咸阳市，在创建国家卫生城市工作中，对市区大气污染治理的力度非常大。他们多次在市区开展“扫黑”行动，对市区内的燃煤锅炉、餐饮业油烟、机动车尾气等污染进行了集中整治，优化能源结构。近年来，咸阳市先后拆除改造了市区700余台燃煤锅炉，80%以上的宾馆、酒店推广使用了清洁能源，使市区空气质量得到了进一步改善。与咸阳市相比，我们渭南在市区大气污染治理方面拉下了步子，如果再不加大对市区大气污染治理力度，将来国家爱卫办在对咸阳和渭南创“国卫”的考核验收中，我们渭南的差距就比较明显，大家一定要充分认识到拆除改造市区燃煤锅炉的重要性和紧迫性，打好这场治理大气污染的攻坚战。
(三)拆除改造市区燃煤锅炉是中心城市加快发展的内在要求。目前，市区共有各类燃煤锅炉400余台，每年茶浴、采暖锅炉燃煤约3万吨，产生二氧化硫约600吨，烟尘1350吨左右，并且所有的燃煤洗浴锅炉和多数采暖锅炉属常压锅炉，这种锅炉既无消烟设施，又无脱硫设备，环保性能差。加之我市处于二塬一山之下，空气的自然扩散能力较差，这些燃煤锅炉运行所产生的二氧化硫和烟尘，全部为低空排放，拢聚在市区上空难以扩散，对市区空气造成较大污染。大家可以清楚地看到，每年到采暖季节，城区上空一片灰蒙蒙，“黑龙”腾飞的现象随处可见，特别明显的是从高速路西出口下来，浓烟滚滚，天空黑朦朦的，严重影响了渭南的形象。对此，市民意见很大，每年接到人大代表、政协委员反映的烟尘污染建议、提案和群众反映的烟尘污染纠纷案件逐年上升。所以，拆除改造市区燃煤锅炉迫在眉睫、非常必要。
实践证明，环境是生产力，环境是竞争力，环境是吸引力。整治环境，有利于优化投资发展环境，推动招商引资，扩大对外开放。为了改善城区人居环境，提高我们的城市吸引力，为招商引资和项目建设打下坚实基础。近年来，我们不断加快城市基础设施建设步伐，改造燃煤锅炉条件已经具备，政府先后投资一亿多元，使天然气管网覆盖市区90%以上，供气能力达到5000万立方米/年，现有的天然气管网冬季还可再提供60万平方米的采暖能力。今年高新区 加快了集中供热管网建设，6月底前可完成辖区8公里管网的铺设，预计到20xx年采暖季节，可新增集中供热面积100万平方米，加上现有的城区集中供热能力,市区供热面积可达200多万平方米。同时，我们的地热开发利用还有很大的潜力，要进一步加大开采力度。在实施拆除改造过程中，为确保市民取暖不受影响，市上还反复论证，将市区科学划分为燃煤锅炉拆除改造区和烟尘控制区，且对燃煤锅炉拆除改造区较大的锅炉推行型煤锅炉改造，这些都为燃煤锅炉的拆除改造提供了有力保障。
总之，大家一定要思想上高度重视，采取强有力的措施，付出更大的努力，大力整治烟尘污染，从根本上解决污染环境的瓶颈，让群众更多地享受到蓝天晴空、更多地呼吸上新鲜干净的空气，使我们早日实现创“国卫”的目标，持续推进我们中心城市建设不断迈上新台阶。
二、明确任务，下茬立势，扎实做好市区燃煤锅炉拆除改造工作
去年，我市启动创建国家卫生城市后，市委、市政府紧扣创建“国卫”的各项指标，将拆除改造市区燃煤锅炉净化城区大气工作，列入创建国家卫生城市二十二项重点建设项目之中，要求分步实施，限期完成。这次拆除改造的总体目标是：从今年5月起到20xx年7月底，用15个月时间，拆除改造完划定区域内的燃煤锅炉;对城区工业企业使用的工业燃煤锅炉进行治理，实现稳定达标排放，确保市区空气质量达到国家卫生城市的要求。
关于拆除改造的基本任务、实施步骤和工作要求，《实施方案》已做了详尽说明。这里，我重点强调几个问题：
(一)以人为本，分类实施。这次拆除改造市区燃煤锅炉，不仅牵扯面大，而且还直接关呼群众的生活，所以，在拆改过程中，要科学合理，统筹兼顾，坚持“以人为本，分级负责，分类实施，整体推进”的工作思路，坚持锅炉拆除改造与城市供热、供气管网建设相配套的原则，按照锅炉用途分区域、分步骤、分类别实施拆除改造。各拆改单位，要有全局意识，要以关计民生，保稳定为出发点，在拆除燃煤锅炉的同时，加快改造步伐，要充分利用各种清洁能源进行改造。对于燃煤锅炉拆改区内拆除后的采暖锅炉，要采用集中供热、型煤和燃气锅炉解决供热问题;对于拆除后的茶水锅炉，原则上予以取消，不再实施改造，但是各医院、学校、企业等单位要使用清洁能源，解决开水供应问题;洗浴行业在拆除锅炉后，可采取就近利用地热水的办法，解决群众洗浴问题。总之，要通过多渠道、多能源，解决好拆除燃煤锅炉后的群众生活需求问题。对燃煤锅炉烟尘控制区内的燃煤锅炉，必须使用低硫、低灰分煤种，减少污染物排放。
(二)坚持标准，依法拆改。一是要严格按照“烟囱落地、锅炉移位、断水断电”的标准，实施拆除改造。二是要对采取强制拆除的锅炉一律予以没收，强制拆除费用由锅炉使用单位承担。三是要依法依规、公开公平拆除。拆除改造市区燃煤锅炉始终要按照法律规定的内容和程序进行，做到有法可依、执行有据、程序规范、内容公正。临渭区 政府、高新区 管委会对参加这项工作的相关人员，要进行集中培训，让每个人都熟悉实施方案、相关法律法规和政策规定，清楚工作流程，明白如何依法操作。要严明纪律，严格遵守执法程序和各项要求。对拆除改造中可能出现的问题，要研究制定好依法处置预案，依法有序地化解矛盾，处置好各类事件。要坚持一把尺子、一个标准，阳光操作，公平公正，做到拆除改造面前人人平等，执行政策处处公正，经得起法纪检验，经得起群众检验。
(三)做好“四拆四改”。各单位在实施燃煤锅炉拆除改造时，要按照“自己锅炉自己拆、自己改，党政机关带头拆、带头改，限定时限必须拆、必须改，逾期不改强制拆、强制改”的要求，落实拆除改造责任，搞好拆除改造工作，按期完成拆除改造任务。
(四)市、区联动，党政机关带头。全市党政机关、企事业单位要坚决贯彻落实好市政府关于市区燃煤锅炉拆除改造工作的部署要求，严明纪律，严格时限。要做到：带头拆改，不拖全市拆改工作的后腿;带头支持，不做不利于拆改的事，不说不利于拆改的话;带头做好工作，不准为涉拆户说情、打招呼、写条子，以实际行动取信于民，发挥好表率作用，争当正面典型。同时，在拆改工作中，要坚持无情拆除，有情操作的工作思路。这次拆改，涉及采暖的市民多、情况复杂，工作中会碰到不少意想不到的困难和问题。这就要求我们的工作人员，要严把标准，不管是企业还是党政机关、事业单位、个体经营者，都要一视同仁，不允许搞特权，不允许拆民不拆官、拆软不拆硬、拆明不拆暗的现象发生。带着感情，有情操作，做好思想工作。对于学校、医院以及个别特困企业的家属楼供暖问题，相关部门要制定拆后改造的优惠政策，体现党和政府对广大群众的关怀，只要我们把各项工作做到位，就一定会赢得群众的理解和支持。
(五)加快管网建设，促进拆改工作。在实施拆除市区燃煤锅炉的同时，要加快煤改气和集中供热步伐。一是加快天然气和集中供热管网及配套设施的建设工程进度，对按期拆除改造燃煤锅炉的单位要优先安排供热和天然气的接通工作，确保拆除改造工作的顺利进行。二是高新区 管委会要加快集中供热管网工程建设步伐，督促渭河煤化工集团公司，加快三期醋酸醋酐及配套热源项目建设进度，确保20xx年7月底前完成划定区域内采暖燃煤锅炉的拆除改造任务。
(六)治管结合，达标排放。一是拆改治理工作要立足长远，着眼当前，要用发展的眼光和超前的工作思路对待市区燃煤锅炉拆改治理工作，要结合市区的实际，采用多种能源稳步推进拆改工作。从今年5月份起，在市区内(包括渭北产业园)不再审批燃煤锅炉。今后，新建项目可采用集中供热、地热、天然气及型煤，解决供热问题。同时，要加大对渭北产业园现有燃煤锅炉的治理力度，完善治理设施，实现达标排放，要大力推广使用清洁能源，待天然气管网通达后，要积极实施煤改气和型煤锅炉改造。二是加强煤炭经营和使用管理，禁止在燃煤锅炉拆除改造区和烟尘控制区堆放、销售高硫、高灰分的劣质煤种，从源头上控制劣质煤污染。三是严把准入关，禁止淘汰落后、能耗高、不安全的燃气锅炉和型煤锅炉进入渭南市场;对新安装的燃气锅炉和型煤锅炉要严格审核，提高准入门槛，确保燃气和型煤锅炉质量，推进改造工作安全、节能、高效、稳步开展。
(七)强势推进，治理油烟。目前城区餐饮业油烟污染的现象比较突出，特别是沿街居民楼下的饭店、酒店油烟污染尤为严重，市民反映强烈。为此，20xx年7月底前，市区天然气通达范围内营业面积50平方米以上的餐饮业必须推行使用清洁能源。工商、税务、卫生、天然气公司等部门要积极配合环保部门，对符合改造条件的宾馆酒店、餐厅餐馆、烧烤店、机关学校食堂等进行限期治理。要通过治理，使符合改造条件的餐饮业都使用清洁燃料，安装油烟处理装置，油烟排放达到国家环保部颁布的《饮食业油烟排放标准》要求;对逾期完不成任务的餐饮业，按照法律规定予以处罚并停业治理。
三、加强领导，夯实责任，确保圆满完成拆除改造任务
城市是我们共同的家园，拆除改造市区燃煤锅炉，净化城区空气，改善人居生活环境，是创建国家卫生城市的重要抓手。各级党政机关、企事业单位必须紧密配合，共同努力，切实打好拆除改造燃煤锅炉这场硬仗。
一是加强组织领导。拆除改造工作量大、面广，涉及的单位多，为了便以统一指挥、运转高效，市上已专门成立了由市长任总指挥，项目包联市长、主管市长为副总指挥，市环保局牵头负责，市委、市政府主管秘书长、临渭区 政府、高新区 管委会和市级组织、宣传、创卫、城管、发改委、建设、公安、监察、财政、技术监督、安监、商务、供电等部门和单位主要领导为成员的市区燃煤锅炉拆除改造工作指挥部，并下设办公室和4个工作组，具体负责拆除改造各项工作。拆除改造指挥部办公室要抓紧制定联席会议、专项督查、信息通报等制度，每半个月召开一次碰头会，发布一次动态信息，重大事项要在第一时间上报市燃煤锅炉拆除改造工作指挥部，随时研究解决出现的难点问题。其他各组要尽快制定相应的工作职责，抓好落实。各级各有关部门和单位要落实领导和人员，全力搞好此项工作。临渭区 政府、高新区 管委会也要建立相应的工作机制，服从市燃煤锅炉拆除改造工作指挥部的统一指挥调度，做好拆改工作的宣传以及动员自拆和强制拆除等工作。
二是抓好责任落实。各级各部门要将拆除改造工作纳入当前创卫工作的重要议事日程，确保认识到位、责任到位、措施到位、拆改到位。临渭区 政府、高新区 管委会要严格属地管理，按照市上统一部署，具体组织实施拆改工作;市环保局负责做好指挥部日常工作，协调临渭区 政府、高新区 管委会实施燃煤锅炉拆除改造，加强对煤炭经营和使用单位煤种，以及市区工业锅炉和渭北产业园工业、生活锅炉的监督管理，加大监测频次，并对实施改造的工业锅炉进行技术指导;市发改委协助天然气公司做好气源指标的申请工作，确保气源充足;市建设局、市天然气公司负责天然气通达区内锅炉改造单位天然气用气量、管网配套和相关费用的优惠工作;市技术监督、环保、安监、商务等部门要做好煤改气和型煤锅炉的技术指导和安全监督;渭南中信热电有限公司尽快实施集中供热管网铺设和加压站建设工作;市公安、综合执法等部门要做好依法拆除涉及的治安维护工作;市委组织、监察部门要做好对逾期未拆除的单位主要负责人进行责任追究工作;市委宣传部、广电局(渭南电视台)、渭南日报社等部门要做好对拆除改造工作的跟踪宣传报道和舆论监督;市、区各涉拆单位和电力部门也要积极配合拆改工作。总之，指挥部各成员单位要充分发挥职能作用，明确责任，密切配合，各司其职，增强工作的主动性，坚决杜绝推诿扯皮，以真抓实干的作风，创造良好的工作环境。
三是加大考核督查。市政府将市区燃煤锅炉拆除改造工作纳入年度目标责任制考核之中，考评办、创卫办要按照责任制要求，完善考核办法，严格标准，严格要求，严格奖惩，要认真实行拆改工作“问责制”，坚持“谁主管谁负责,谁失误谁承担”,问题卡在哪里，责任就要追究到哪里，谁影响拆改工作，谁拖了拆改工作的后腿，就要追究谁的责任。拆除改造监察督办组要切实履行职责，严格按照拆除标准和时限，定期进行督察督办，对拆除不力，行动迟缓，不按期拆改的单位，予以通报批评，并将情况及时反馈考评办，促进拆改工作的顺利开展。
四是广泛宣传动员。要利用各种宣传媒体，广泛宣传拆除改造的重要性和紧迫性，不断提高各级、各部门领导和广大市民对市区空气环境治理的认识，要通过进单位、入经营户发放《通告》等形式，将宣传工作做到位。要充分发挥新闻媒体的舆论监督效应，跟踪报道拆改工作情况，对行动迟缓或逾期未拆除的单位进行公开曝光，打造强势推进拆改工作的良好氛围。
同志们，拆除改造市区燃煤锅炉，改善城区环境质量，是广大人民群众的期盼，是时代发展和创“国卫”的要求。我们一定要在市委、市政府的坚强领导下，坚定信念，克难攻坚，扎实工作，打赢这一场硬仗，为建设一个“空气清新、环境优美、人居和谐”的新渭南做出新的更大的贡献。