临夏县贯彻落实问责

临夏县贯彻落实问责（通用10篇）

临夏县贯彻落实问责 篇1

根据贯彻落实《中国共产党问责条例》实施办法（试行）》的通知，结合纪检监察工作重点进行解读

《贯彻落实〈中国共产党问责条例〉实施办法（试行）》

会议指出，省委出台的《贯彻落实〈中国共产党问责条例〉实施办法（试行）》，遵循《中国共产党问责条例》的精神，聚焦管党治党重大问题，进一步细化了具体问责形式，具有较强的针对性和可操作性，为新时期做好追责问责工作提供了重要保障。各级党组织要认真学习深刻领会《问责条例》和《实施办法》，强化“四个意识”，把思想统一到党的十八届六中全会和省委十一届八次全会精神上来，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要抓好责任落实，坚持问题导向，抓住“关键少数”，以问题倒逼责任落实，推动管党治党从宽松软走向严实硬。要抓好督促检查，适时对《问责条例》和《实施办法》贯彻落实情况进行专项检查，加大明察暗访力度，对违纪违规人员，要严肃追责问责，确保各项规定落到实处。要深刻认识党中央和省委持之以恒推进作风建设的坚定决心，对标高线、坚守底线，严格遵守中央八项规定、省委市委“十项规定”精神和干部作风“十不准”要求，特别是党员领导干部要率先垂范，带头遵章守纪，严格履行主体责任，深入抓好贯彻落实，让遵守纪律规矩成为广大党员、干部的自觉行动。

7月8日，中共中央颁布了《中国共产党问责条例》(以下简称《问责条例》)。为认真学习贯彻《问责条例》，把管党治党的责任担当起来，把《问责条例》的各项规定落到实处，现就有关事项通知如下。

一、充分认识《问责条例》颁布实施的重要意义

总书记反复强调，有权必有责、有责要担当、失责必追究。规范和强化党的问责工作，是实现党的历史使命的重要保障，是推进全面从严治党的实践要求，是解决管党治党突出问题的现实需要。《问责条例》以党章为根本遵循，深入贯彻总书记系列重要讲话精神，聚焦全面从严治党，突出管党治党的政治责任，着力解决一些党组织和党员领导干部党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力以及党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛，不担当、不负责等突出问题，体现了党的十八大以来管党治党理论和实践创新成果，是全面从严治党重要的制度遵循，对于统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，实现党的历史使命，具有十分重要的意义。在建党95周年之际颁布《问责条例》，更加彰显了以习近平同志为核心的党中央全面从严治党的坚定政治决心，体现了党中央把从严治党的政治承诺转化为制度与行动的坚强意志。各级党委(党组)要把学习贯彻《问责条例》作为切实担当和落实好全面从严治党主体责任的重要抓手，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，从全面从严治党、制度治党、依规治党的战略高度，认真学习领会和宣传贯彻落实好《问责条例》，坚决把管党治党政治责任落到实处。

二、认真组织《问责条例》的学习宣传

各级党组织要把学习《问责条例》作为一项政治任务，周密部署，精心组织，结合本地区本部门实际，制订具体的学习宣传教育工作方案。党组(党委)成员要带头认真学习，准确把握《问责条例》的主要内容，牢记《问责条例》为各级党组织和党员领导干部划出的底线，并以此来规范党组织的工作和党员领导干部的言行。要把《问责条例》纳入党委(党组)中心组学习的重要内容，纳入“两学一做”学习教育必学内容，列入党员领导干部培训计划，以多种方式组织广大党员领导干部原原本本学、逐条逐句学、联系实际学，增强底线思维，层层传导压力，让失责必问、问责必严成为常态。要结合“七五”普法，抓好党内法规制度的宣传教育，对《问责条例》的内容和意义进行全方位、多角度、深层次的宣传解读，向社会准确有效宣传《问责条例》的内容和要求，努力营造良好社会氛围。

三、切实抓好《问责条例》的贯彻实施

制度的生命力在于执行。各级党委(党组)要认真抓好《问责条例》贯彻实施工作，紧紧围绕贯彻党的路线方针政策、协调推进“四个全面”战略布局强化问责，确保党中央的集中统一领导，确保中央和省委政令畅通，确保党的团结统一。各级党组织和纪检部门要突出政治责任，推动管党治党从宽松软走向严紧硬。要准确把握《问责条例》 规定问责的各种情形，抓住典型问题，正确运用问责方式，严格问责工作程序，勇于铁面问责，发挥震慑警示效应，唤醒各级党员领导干部的责任意识，激发他们的担当精神。要坚持问题导向，抓住关键少数，对于失职失责造成严重后果、人民群众反映强烈、损害党执政的政治基础的，都要严肃追究责任，既追究主体责任、监督责任，又追究领导责任。要加大问责的力度，不仅对在党的建设和党的事业中失职失责的领导干部坚决问责，而且对失责不问、问责不严，应当问责而没有进行问责，破坏法规制度的领导干部严肃问责，把党的纪律刻印在全体党员特别是党员领导干部的心上，真正把党规党纪的权威性、严肃性树立起来。要体现党纪特色，做到务实管用，适时对《问责条例》实施情况进行专项检查，制定相关配套制度和实施细则，进一步细化完善相关问责机制，推进问责制度化、规范化、常态化，倒逼全面从严治党责任落到实处。

各地区各部门学习贯彻《问责条例》的重要情况和建议，请及时报告省委

围绕“六个要”深入贯彻落实《问责条例》

本文来源: 开远市委组织部 2016-07-20 10:24:15 编辑: 赵艳娟

摘要 随着《问责条例》的发布，失责必问的强烈信号已经覆盖全党。

作为一部重要的基础性党内法规，《中国共产党问责条例》已经 成为全面从严治党的制度笼子。党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党主体责任监督责任落实不到位、维护党的纪律不力、推进党风廉政建设和反腐败工作不坚决不扎实等失职失责行为将被严肃问责，而“关键少数”将会成为问责的突破口。

自十八大以来，问责作为党中央管党治党的利器，已先后对4.5万余名党员干部进行了责任追究。随着《问责条例》的发布，失责必问的强烈信号已经覆盖全党。在以问责倒逼责任落实的大环境下，各级党组织和全体党员领导干部尤其是“关键少数”，在推动管党治党从宽松软向严紧硬迈进的过程中，应紧紧围绕“六个要”狠抓贯彻落实。

一要学深悟透。要把学习贯彻《问责条例》同正在开展的《两学一做》学习教育“捆绑”起来共同进行，并将之贯穿于日常思想教育和政治教育的全过程，原原本本学、联系实际学，真正将《问责条例》内化于心、外化于行。

二要以上率下。各级党组织和党员领导干部要以身作则，率先垂范，带头用《问责条例》规范言行举止，带头严守政治纪律和政治规矩，带头同一切违反纪律的行为和各种腐败现象作斗争，以自身的模范行为引导党员守住纪律底线，筑牢防腐拒变的思想防线。

三要躬身自省。要以《问责条例》为镜，以正反典型为镜，看一看是否坚持了正确的思想信念、坚持了党的根本宗旨、弘扬了党的优良传统、追求了高尚的道德情操;看一看是否正确处理了公与私、廉与腐、俭与奢、苦与乐的关系;看一看是否严格遵守了政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律。

四要从严执纪。要把贯彻落实《问责条例》作为落实全面从严治党要求的重要抓手，时时保持定力，层层传导压力，级级压实责任，真抓真管、敢抓敢管、严抓严管。切实当好《问责条例》的践行者、维护者，切实把从严治党当作政治责任。各级党组织和“关键少数”要抱定“动员千遍不如问责一次”的决心，立足抓小抓早、抓长抓常、有责必问，自觉加大对违纪行为的查处、问责力度，不断维护党纪党规的严肃性和权威性。

五要把纪律挺在前面。各级党组织和全体党员领导干部要把严守“六项纪律”当作是对“严”的深化和固化，通过强化纪律意识，有效杜绝把党的领导抽象化的认为和做法，在守纪、执纪过程中，率先垂范、引领示范，发现问题、及时纠正，时时刻刻把纪律挺在前面、落到实处，不断厚植党执政的政治基础。

六要心存敬畏。各级党组织和“关键少数”对《问责条例》要心存敬畏，始终牢记有权必有责、有责要担当、失责必追究，要在不断强化党性修养的过程中看淡权力，看重责任，在工作上，严要求、高标准，在生活上，简单化、大众化。

全面从严治党永远在路上、只有进行时。《问责条例》能否得到不折不扣地落实，关键还要看各级党组织和“关键少数”是否敢于较真，是否具有踏石留印、抓铁有痕的魄力和强烈的责任意识、担当精神。(童建帮)6

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二、我市实行党政领导干部问责的主要成效

我市实行党政领导干部问责暂行办法以来，教育引导全市广大党员干部特别是党员领导干部勤政为民、恪尽职守、清正廉洁，保证中央政令畅通，推动中央和省、市一系列决策和部署的贯彻落实。

（一）实行问责制度近两年来,我市各级党政领导干部普遍认识到必须以实际行动落实全心全意为人民服务的宗旨,切实做到科学理政、依法执政。政府各职能部门主动简政放权、简化程序,缩短行政审批时限,积极维护人民群众的合法权益,努力为企业和市民提供尽可能便利的服务;机关服务态度明显改变，有力地推动了全市经济社会发展软环境的改善。

（二）提高了党政领导干部勤政廉政的责任观念

问责制启动后,全市各级党政领导干部和机关工作人员普遍感到工作压力增大了,肩上的责任加重了;责任意识、风险意识明显提升，执行力明

显增强, 工作中转变、提升意识增强了，为推进“两

个加快”，为在更高起点上推进现代化泉州建设贡献力量的自觉性提高了

（三）在问责制推行以前,个别党政领导干部不作为、慢作为、乱作为或违规操作、知法犯法的行为时有发生，特别是在民众关注的重点行政执法领域,一些违规违法行为没有得到有效纠正和查处。通过推行党政领

导干部问责制,党政领导干部不作为、乱作为行为得到了有效遏制。

三、工作中存在的困难和问题

党政领导干部问责制的实施，对于提高党政机关工作效率，促进党政“六重六轻”现象，需要不断加以改进和规范。机关及其工作人员正确履行职责发挥了积极作用。但在实际执行中，存在一是重执行问责,轻决策问责。决策权力与责任不可分离，要按照“谁决策，谁负责”的标准，进行责任追究。当前在具体实行问责中，更多重视执行中出现过错的问责，而对决策人超越法定职权实施决策的、决策人未按决策程序进行决策的、决策人违反法律及有关政策实施决策的、对应由本人做出的决策进行推诿或者拖延而不做决策等行为都的追究力度不大，出现找“替罪羊”的丢卒保帅行为以及借口“集体决策”而逃避责任的做法。

二是重内部问责,轻外部问责。虽然党政领导干部问责办法对问责的内容和形式作了详细规定，但问责的主要方式大多为同体问责,即组织系统内部对其成员的问责。在问责启动上,主要源自党政机关同体, 较少由人大、社会公众或媒体等其他异体来启动;在调查核实上,主要由纪检、监察等机关来完成，人大的监督相对较少。

三是重有过问责，轻无为问责。《暂行规定》明确了发生重大责任事故或公共安全事件时，才会有领导干部被追究、被问责，而对于平时大家司空见惯的懒散、拖拉、不作为、少作为和做一天和尚撞一天钟，不求无功但求无过、遇到难题就躲、出了问题就推、有了荣誉就抢的混事官、太平官却少有问责。使得一些干部便甘当庸官、太平官，不求上进，不思进取，得过且过。

四是重权责明晰问责，轻权责不明问责。领导干部依法履行职责，同

时承担相应的法定责任，做到有权有责、权责明确，依此奖励或问责都很好操作。但是，对于一些“多头管理”模式工作领域的追究问责就少，造成一些领域监督不力，比如，食品安全事故问题，工商、卫生、质检、食品药品监督等多个部门都有责任，出了事情又因权责不明而造成问责不力，留下真空地带。

五是重事故问责，轻日常问责。一些被群众检举揭发、被媒体曝光的或出现群死群伤、安全生产、群体性事件等重大责任事故，相关领导和责任人将被问责，而日常工作中出现的决策失误或违规失职造成损失的，由于没有形成舆论热点，具有一定的隐蔽性，往往被忽略，责任追究少。六是重副职问责，轻正职问责。随着问责制的实行，一些分管社会治安、安全生产、环境保护、信访等领域工作的副职，责任大、权力小，感到如履薄冰，而真正的决策者是正职。一旦出了事故或问题，往往是直接追究办事人员及分管领导责任多，追究主要领导或正职责任少；追究执行者责任多，追究决策者责任少。在问责过程中，想要对正职问责是很困难的。

四、下阶段的工作打算和措施

（一）加大问责力度，做到失责必究。在深入学习贯彻《暂行规定和《实施细则》的基础上，对领导干部的问责实行制度化，做到失责必究失责必问，在哪个环节出问题就追究哪个环节的责任，在哪个人身上出问题就追究哪个人的责任，决不姑息，不手软。对一些不作为、乱作为、慢作为和假作为等庸懒散行为的领导干部也纳入问责范围，建立完善工作考评和干部考核机制，落实责任追究结果在工作考评和干部考核中的应用把追究个人与集体、党务与行政、正职与副职、重大失误与日常过失结合起来，扩大问责领域，强化责任对象，让领导干部普遍感到有压力，增强

干部的责任心、使命感，充分调动工作的积极性，做到职能清晰、权责一致。

（二）加大监督力度，形成监督合力。要把问责制纳入党风廉政建设责任制的重要考核内容，充分发挥纪检监察机关的监督职责，实行责任追究案件专门备案和跟踪督查制，由纪检监察机关的专门部门对追究情况进行审查把关，对追究后的处分执行情况进行定期督促检查，做到常检查常考核。同时，要有效整合监督资源，把党内监督与人大监督、政府专门机关监督、政协民主监督、司法监督、群众监督等结合起来，发挥好民主党派、社会团体、新闻舆论监督作用，形成有效监督的合力。要积极推进党务公开，使广大党员更多、更好地了解和参与党内事务，保证党员行使各项民主权利。进一步贯彻执行民主集中制，健全集体领导与个人分工负责相结合的制度，反对和防止个人或少数人专断。要认真实施《政府信息公开条例》，完善政务公开、厂务公开、村务公开和公共企事业单位办事公开制度，不断扩大公开范围和层次，提高行政权力运行的公开性和透明度保障人民群众的知情权、参与权和监督权，确保权力阳光运行。

（三）加大管理力度，做到从严要求。问责的目的是为了惩前毖后治病救人，是为了更好地教育和管理干部。要进一步加大对干部的日常管理，做到从严教育、从严要求、从严管理，使领导干部不敢懈怠、不敢腐败、不敢专权、不敢失责。一是加强对干部的考察考核，严格执行述职述廉、诫勉谈话和函询等制度，做好巡视、离任审计等工作，严格警示、教育混日子过的干部，使干部不敢懈怠。二是加大对腐败分子的查处力度充分利用信访举报、96168等电话投诉、举报、网络邮箱举报“三位一体的举报平台，形成干部监督的信息网络，做到发现一件案件查处一件、处理一件，充分发挥案件查办的警戒作用，使干部不敢腐败。三是严格执行

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各镇街党（工）委、人民政府（办事处），市直局以上单位：

省委定于4月28日（星期三）上午9时召开全省贯彻落实《广东省〈关于实行党政领导干部问责的暂行规定〉实施办法》电视电话会议，我市在新行政中心1号楼420会议室设分会场（8时30分报到，8时45分前进场完毕）组织收看收听。时间半天。现将有关事项通知如下：

参加人员：（1）市领导邓少敏、冼银崧、张登标、张文远；（2）市纪委常委，市委组织部班子成员；（3）各镇街、市直有关单位1名主要负责同志（详见附件）。

有关事项：（1）请各镇街、各有关单位于4月27日（星期二）上午下班前通过市委办电子邮件系统回复参加领导名单；（2）请增城日报社、广播电视台安排记者采访。

—1— 附件：参会单位名单

联系人：邬凤燕（市委办秘书科）2 —

中共增城市委办公室 增城市人民政府办公室 2010年4月23日

联系电话：32829222 —附件：

参会单位名单

市纪委 市委办 市人大办 市府办 市政协办 市委组织部 市委宣传部 市委统战部 市委政法委 市直属机关党委市教育局 市委党校 市委党史研究室市委台办 市委老干部局 市编委办 市委维稳办

市综治办 市610办 市法院 市检察院 市依法治市办 市发改局

市科技经贸和信息化局 市民宗局 市公安局 市监察局 市民政局 市司法局 市财政局

市人力资源和社会保障局 市国土资源和房屋管理局 市环保局 市交通运输局

—3—（参照省主会场范围）

市水务局 市农业局

市文化体育广电新闻出版局 市卫生局

市人口和计划生育局 市审计局

市政府侨务和外事办 市公资办 市地税局 市体育发展中心 市统计局 市工商局 市林业和园林局 市质监局 市安监局 市旅游局 市总工会 团市委 市妇联 市文联 市残联 市工商联

—4 —

市侨联 增城日报社 市广播电视台 新塘镇 石滩镇 中新镇 荔城街 增江街 朱村街 派潭镇 小楼镇 正果镇

增城工业园区管委会 市公有资产经营公司 市工交国有资产经营公司市经济发展总公司 市水果公司 市农场 市物资公司 市医药总公司 市经贸集团公司 市富鹏集团公司

市科协 市友丰公司

市二轻集团公司 市一大集团公司 市对外贸易集团公司 市三荔企业公司 市化工集团 市水泥公司 市造纸厂

市汽车工业发展公司 市自来水公司 市广长路桥公司

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《中国共产党问责条例》颁布后，XX县委高度重视，始终把《条例作为全面从严治党、依规治党的有效抓手，抓住学习宣传这个前提，扭住责任落实这个关键，力促广大党员干部学思践悟，增强大家挺纪守规意识，切实推动《条例》贯彻落实，通过各级领导班子率先垂范，各级党委狠抓贯彻落实，各级党员干部依规正行，全县广大党员领导干部贯彻执行《条例》的自觉性和坚定性得到了极大提高。现将贯彻落实情况、存在问题、和下一步工作打算及意见建议汇报如下：

一是抓学习，夯实《条例》贯彻落实的思想基础。把学习宣传作为推动《条例》贯彻落实到额前提工程，采取领导带头、宣讲解读和干部个人自学等形式，全面掀起了学习宣传热潮。一是领导干部带头学。《条例》出台后，县委第一时间召开县委常委会、县委理论中心组学习会，组织全体县级领导和乡镇、部门主要负责人带头学习，为推动《条例》在基层贯彻学习发挥了表率作用；同时，采取县级领导包乡镇、乡镇班子成员联系村的形式，深入乡镇、村为宣传条例，有效推动了《条例》学习宣传。二是宣讲详解集中学。为进一步加深党员干部对《条例》的理解，县纪委、县委组织部、县委党校成立了《条例》宣讲组，县委党校教员分乡镇、部门对进行了深入解读，各级干部对《条例》的认识更加深刻。三是充分利用载体学。把《条例》学习作为“不忘初心、牢记使命”主题教育的必学内容，通过举办“不忘初心、牢记使命”主题教育读书班，引导干部逐字逐句深入学习；切实提高了党员领导干部学习贯彻的自觉性；同时印发通知要求各单位以中心组理论学习、干部会议、支部学习、“主题党日”等方式推动学习全覆盖。四是营造氛围广泛学。发挥传统媒体营造氛围学，通过XX门户网、XX清风网等渠道及时发布《条例》内容和相关解读信息，开设宣传学习专栏，以图文并茂的形式、通俗易懂的语言、直观典型的案例释义《条例》，方便干部学习；在XX广播电视台定时播放《条例》全文及解读，提高《条例》的知晓率和覆盖率，努力营造学习贯彻《条例》良好氛围。利用新媒体阵地创新形式学，充分利用干部工作微信群、QQ群的及时学、方便学的作用，发布《条例》全文以及有关解读文章，促使广大党员干部迅速领会《条例》精神，深刻把握本真要义，为《条例》贯彻执行奠定了思想基础。

二是抓督查，推动《条例》贯彻执行落实落细落地。把《条例》学习宣传和贯彻执行情况列为党风廉政巡察、“两个责任”考核的重要内容，成立督察组，对各乡镇、县直各部门学习贯彻《条例》情况开展专项监督检查，真正把学习压力传导到每一个党组织、每一名党员。一是纳入责任考核内容。把学习贯彻落实《条例》情况纳入党风廉政责任制考核内容和党政领导干部“述责述廉述德”（“三述”）内容，考核结果报送县委作为干部选拔任用的一项依据。二是纳入主体责任清单。将贯彻执行《条例》的纳入党委（党组）主体责任清单，压实各级党委（党组）书记第一责任人责任，要求各单位各部门认真对照条例，查摆自身存在的问题，列出问题清单，把责任传导给所有班子成员，逐级压实到基层，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。三是强化督促限时整改。对学习贯彻执行条例不到位、虚于应付、做表面文章的单位和个人及时督促整改。对检查出学习贯彻落实条例不到位的单位和部门，由县委党廉建设领导小组责令落实不到位的部门提交书面整改方案，限时整改并及时反馈整改情况。

三是抓问责，以实际成效检验《条例》落实情况。随着《问责条例》的发布，失责必问问责必严的强烈信号已经覆盖全党，XX县委紧紧围绕中央省市委要求，严格对照《条例》，坚持依规管党治党，以实际成效检验《条例》落实。截止目前，全县各级纪检监察机关共受理案件XX件，立案XX件，立案率为XX%；结案XX件，结案率XX%；给予党政纪处分XX人，其中县处级XX人，乡科级XX人，一般干部XX人，其他人员XX人；涉嫌犯罪移送司法机关X人。查处发生在群众身边的腐败问题XX起，处理XX人。

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为切实加强对干部的监督，促进全县教育系统领导干部认真、全面、正确履行职责，推动**教育又好又快发展。根据《中共**县委关于贯彻执行领导干部问责制的实施意见》文件精神，结合**教育实际，提出如下实施方案。

一、指导思想和基本原则

指导思想：以办好人民满

意教育为目标，切实加强作风建设，对全县教育系统领导干部不履行或不正确履行职责的情形进行问责，努力实现教育系统领导干部作风明显转变，责任意识明显增强，工作效率明显提高，人民群众的满意率明显提升，各项工作健康有序开展，教育事业又好又快发展。

基本原则：遵循权责统一、赏罚分明、责罚适当、实事求是、公开公正的原则。按照干部管理权限，分级负责，归口管理。坚持教育与惩戒相结合，追究责任与改进工作相结合，加强对干部的监督与发挥干部主观能动性相结合，确保问责工作有序开展。

二、问责的范围、对象和内容

问责范围：局机关各股室、各乡镇督学办、各级各类学校。

问责对象：主要是对具有公务员身份或参照公务员法管理的领导干部，局机关各股室长，督学办负责人，各级各类学校校长进行问责。领导干部对岗位职责内发生的应该问责行为承担直接责任，领导班子和主要领导对本单位发生的应该问责行为承担重要领导责任或主要领导责任。

问责内容：对问责对象在工作中不作为、乱作为和效率低下、不履行或不正确履行职责，造成不良影响和后果的行为进行问责。

三、问责的主体、程序和方式

问责主体：局机关和县直属学校、各乡镇督学办、中学、中心学校领导干部由教育局进行问责，乡镇中心学校以下村完小、办学点由各乡镇党委、政府和督学办进行问责。

问责程序：实行领导干部问责，按照以下程序进行：

启动：问责主体根据领导的指示和批示，上级的通报，人大代表和政协委员提出的议案、提案和建议、批评、意见，公民、法人和其它组织的检举控告，新闻媒体的报道，有关部门和人员提出的意见、建议，巡视、工作检查和工作目标考核中发现的问题，或通过其它渠道发现的应该问责情形，及时启动问责。

调查：问责主体组建由相关人员参加的问责调查组，对事实进行调查核实，并形成问责调查报告。

决定：在调查核实的基础上，由问责主体召开领导班子会议集体研究，作出问责决定。

执行：按照有关程序在规定时限内落实问责决定。

申诉：被问责对象对问责决定有异议的，可以按照有关规定向问责主体或其它上级机关和部门提出申诉。

复议、复查：受理申诉机关和部门在规定时限内进行复议、复查，并做出决定。

问责方式：视情节轻重和损害后果大小，对被问责对象给予诫勉谈话、取消当年评优评先资格、责令作出书面检查、责令公开道歉、通报批评、调整工作岗位、停职检查、劝其引咎辞职、责令辞职、免职、辞退等组织处理。违反党纪、政纪应追究纪律责任的，按党纪、政纪规定处理。涉嫌犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。

四、工作要求

（一）完善岗位职责体系。按照科学、规范、高效、制约的原则，进一步理顺教育管理体制，深化教育改革，理顺股室及岗位之间的职责分工，完善领导干部岗位职责体系，细化、量化领导岗位职责，形成层级之间、责任之间的责任链条，全面推行办事公开制度，为问责的实施创造良好条件。

（二）建立责任考评体系。坚持把责任考评与作风建设、效能建设、廉政建设、干部考核聘用等工作结合起来，从德、能、勤、绩、廉等方面全面、客观、公正、科学地对领导干部履职情况进行考评，切实做到分清是非、分清功过、分清责任，保证奖罚分明、责罚相符。

（三）强化监督检查。综合运用党内监督、行政监督、民主监督、舆论监督、法律监督、群众监督等形式，保证及时发现应该问责的行为，保证问责按照严格规范的程序实施，保证问责结果的及时反馈和应用。

（四）建立问责长效机制。积极探索实践，建立健全领导干部问责工作的领导机制、协调机制、参与机制、落实机制、监督机制、考评机制、反馈机制，不断完善相关制度，突出针对性、可操作性和实效性，使领导干部问责工作进一步制度化、规范化和程序化。

五、实施办法

（一）加强领导，明确职责。将学习贯彻《问责制》工作作为一项重要工作来抓，与贯彻执行“服务承诺制”、“首问责任制”、“限时办结制”和《临沧市行政机关及公务员行政不作为问责办法（实行）》和县委、政府的有关要求结合起来，结合各自职能，明确分工，划分责任，精心设置各个岗位的职责，形成“有权必有责，有责必有为，无为必问责”的分级问责体系，使每个岗位上的领导干部和公务员都能正确履行职责。将问责事项层层分解到各个工作岗位，形成真抓实干、奋发有为、抓落实、促发展的良好工作环境和氛围。

（二）营造氛围，作好表率。充分发挥

各种宣传媒体作用，广泛宣传《问责制》的重要意义，做到通俗易懂，贴近群众，做到“机关人人明白，社会家喻户晓”。领导干部充分发挥表率作用，率先垂范，带头执行，一级带一级，一级抓一级，将问责工作落实到每一项工作之中，落实到每个领导干部的行动上，以自身的模范行为影响和带动广大干部群众树立尽责为荣、失责为耻的社会风尚，营造爱干就是德、善干就

是能、多干就是勤、干好就是绩的工作氛围。

（三）强化督查，严肃查处。向社会公布举报电话，扩大公众参与度，强化社会舆论监督。大力支持公民、法人和其它社会组织以及新闻媒体通过各种途径参与监督，对公务员特别是领导干部不履行或不正确履行职责的行为进行投诉、控告或举报。对需要问责的情形，及时提请问责，严肃查处，做到发现一起，提请问责一起，决不姑息；对影响恶劣，危害严重，涉及群众切身利益的典型事例向社会公布，起到查处一人、教育一片、激励一群的效果。

临夏县贯彻落实问责 篇6

《中国共产党问责条例》印发以来，富源县坚持以上率下抓学习宣传，制定下发了《关于认真学习贯彻<中国共产党问责条例>的通知》，确保《条例》学习覆盖到边，贯彻一抓到底。

一是领导带头学。县委班子成员在常委会上带头原文学习《条例》，发挥示范引领作用；县委理论学习中心组将《条例》列为学习重点内容，集中学习时还学习了“逐条解读”；各党组织负责人和党员领导干部在学习中承担领学、解读、剖析的任务，带头谈体会、说计划、讲决心。

二是纪检率先学。县纪委监察局于7月18日职工会上原文传达学习《条例》；发出通知对纪检系统的全员深入学习作出安排，要求纪检干部学深悟透，内化为监督执纪问责的能力，让失责必问、问责必严成为常态，保证《条例》得到全面贯彻落实。

三是点面结合学。通过强化集中学习和分散学习抓好点、面的学习。县委于8月5日召开全县“两个责任”落实推进会，对学习贯彻《条例》进行动员部署；各党组织通过三会一课、干部会议、职工会议集中学习《条例》；党员通过学原文、谈体会、论整改的方式加强自学。

四是专题宣讲学。以专题辅导、理论宣讲的方式扩大《条例》的知晓率和理解度。在近期举行的两期全县“两学一做”重点干部培训班上开设《条例》学习专题，进行多角度、深层次的解读，856名参训干部接受教育；各党组织采取多种形式进行宣讲，实现了党员学习全覆盖。

五是丰富载体学。通过印发辅导资料、开设宣传专栏、发送手机短信等方式为党员干部开展学习提供参考和借鉴，充分利用网站、手机客户端等媒体发送相关动态，兴起学习宣传的热潮。县纪委监察局编发的学习读本中，还列举了县内六种问责情形的典型案例，并进行剖析警示。

六是结合实践学。县委于XX年10月探索建立党内问责的制度，下发了《富源县落实全面从严治党要求把纪律和规矩挺在前面的问责办法（试行）》，问责了一批落实作风建设不力、疏于党员教育管理的领导干部，县委、县纪委在学习《条例》过程中不断总结实践工作经验，适时调整工作思路和措施；各党组织在学习时认真开展对照检查，查明存在的不足和潜在隐患，制定整改措施。

临夏县贯彻落实问责 篇7

贯彻落实情况

根据通风队党建工作的实际情况，为全面贯彻《关于贯彻落实能源公司党建工作会议精神的通知》，做好“找差距、抓整改、促提升”活动的开展，结合文件要求，制定通风队“找差距、抓整改、促提升”活动实施方案，并进行了贯彻落实，现将能源公司党建工作会议精神贯彻落实情况汇报如下：

通风队党支部，自8月6日接到《关于贯彻落实能源公司党建工作会议精神的通知》后，充分利用每天班前班后会、黑板报、电视、电脑（制作了PDF幻灯片）等形式对魏书记在公司党建工作会议上的讲话和孙文健主席在神华集团公司组织建设年活动现场推进会上的讲话精神进行了广泛宣传，同时通风队全体管理人员对“两个讲话”进行了认真学习，在全队开展了“找差距、抓整改、促提升”活动，并结合我队实际情况，要求每名职工都要以书面形式上报自查报告，客观查找存在的不足，深刻剖析问题根源，通风队要根据实际情况，制定整改提高措施，并要认真抓好整改工作，促进工作提升。

通风队

为贯彻落实 篇8

第一章总则

第一条核算中心负责承办社区及社区居民小组财务会计业务集中代理核算工作，业务上接受区财政局、城乡一体化工作局的指导、监督。

第二条坚持“三权不变”和“收支两条线”的原则。“三权不变”指资金所有权不变、资金审批权不变、资金使用权不变。“收支两条线”指社区及社区居民小组收取的各种款项及时缴存核算中心，各项支出按规定程序批准后在核算中心支付。社区和居民小组的各项资金任何组织及个人无权平调。

第三条社区和居民小组的财务收支必须遵守有关法规和制度，并参照《村集体经济组织会计制度》，结合社区和居民小组工作特点进行会计明细核算。

第二章岗位设置

第四条青龙街办负责领导和组织实施核算中心的工作。

第五条核算中心设主任一名、总会计一名，会计二名，出纳一名，票据管理员（兼职）一名。

各社区及居民小组取消现有社区及社区居民小组会计，每个社区设报账员一名，各社区、组的一切报账业务均由报账员负责办理。个别业务量较大的组可单独设报账员一名。报账员由社区和居民小组经民主推荐具有一定业务素质的人担任，经费由社区和居民小组负担，负责承办本社区及居民小组集体的收支事务，现金收缴、固定资产的建卡建账、向核算中心报账、与核算中心对账及工作协调和领用、核销票据等事宜。

第三章集中代理核算

第六条实行社区财务会计集中代理核算，就是将原来分别由各社区和居民小组单独核算的会计业务，统一由核算中心集中代理，实行“集中记账、分社区和居民小组核算”，并签订委托代理协议。

第七条社区、组应当根据“量入为出、统筹兼顾、保证重点、收支平衡、略有节余”的原则，试行村财务预算制度，及时编制财务计划，经社区、组民主理财小组会议或居民代表会议通过后，报核算中心备案；按照省、市、区有关规定，进一步健全财务开支审批制度，并将主要的收入、支出项目及开支标准和审批人员签字笔迹和印鉴模式等报送核算中心备案。

第八条社区实行备用金制度。核算中心可根据各社区和居民小组的情况确定具体数额。

备用金由报账员向核算中心领取，并负责日常保管及使用。

第九条社区和居民小组收取的各项收入及代收款项，一律使用省级有权机关印制的收款收据，严禁使用外购或自制的收款收据；收款收据由核算中心统一管理、分发、核销；社区和居民小组使用票据，由报账员统一向核算中心申领，社区和居民小组及核算中心均应建立领用核销登记制度，按月办理核销结算手续。社区和居民小组的所有收入和代收款项，一律缴存核算中心，不准截留资金，不准坐收坐支现金。

报账员应认真核对、审核社区和居民小组的收款情况。核算中心要加强对社区和居民小组各项收入的收交情况的监督检查。

第十条社区应按编制的财务计划和增收节支的要求，合理安排各项支出。

具体的报账程序及办法由核算中心与社区和社区居民小组制定，但必须涵盖以下内容：一是社区或居民小组的各项支出须具备合法、有效的原始凭证，并有经手人签名。二是经社区或居民小组预留印鉴的负责人签字。三是落实民主理财制度，重大财务开支还须经社区或居民小组居民代表大会讨论决定或社区或居民小组民主理财小组签字。

报账员对支出凭证的合法性、真实性、完整性审查合格确认标准、金额，经批准后付款，并及时将支出原始凭证交核算中心会计审核，办理报销手续。备用金不足的补足备用金。

核算中心会计人员要严格按照财务制度规定，认真审核各批准报支的原始凭证，对不真实、不合法的原始凭证不予受理；对记载不准确、不完整的原始凭证应退回，要求其补充完整；对不符合财务规定、审批监督手续的开支，不予报支；对已支付的不符合规定的款项，应责成报账员追回。

第十一条报账员应逐笔顺序登记现金日记账和银行存款日记账，并于每月底前将当月所有财务收支原始凭证和填制的原始凭证汇总表送达核算中心。核算中心应及时做好账务处理工作，及时向各社区和居民小组报送财务会计报告和相关信息。各社区和居民小组要按照农村财务管理制度的要求向居民公布，接受群众监督。

核算中心要统一建立财务会计档案，实行一社区一居民小组一柜，并按照《会计档案管理办法》的有关规定保管会计档案资料。社区和居民小组财务会计档案在核算中心一般存放3年，到期移交社区和居民小组保管。

核算中心要建立健全各项具体工作制度，做到讲效能、重效率，要坚持原则性和灵活性相统一的原则，加强对社区和居民小组相关业务的指导、监督，为社区和居民小组发展经济提供方便快捷的优质服务。

第四章岗位职责

第十二条核算中心会计人员依照《会计法》、《四川省农村资产管理办法》、《村集体经济组织会计制度》和有关法律、法规及政策的规定从事会计工作，履行会计的核算和监督职能。

（一）及时受理报账事宜，并按规定填制记账凭证、登记会计账簿、编制会计报表，做到账证、账账、账实、账款、账表相符，保证会计资料的及时、准确和完整；

（二）对社区和居民小组使用的各种票据进行管理、发放、稽查和核销；

（三）协助社区和居民小组建立健全内控制度，做好财务公开相关业务工作；

（四）开展社区和居民小组财务运行状况经济活动分析；

（五）对违反国家财经法律、法规和可能在经济上造成损失浪费的行为，有权制止、纠正。制止或纠正无效的，应及时向街道办事处或区监察局、城乡一体化工作局、财政局反映；

（六）法律、法规和街道办事处赋予的其他职责。

第十三条报账员应做好票据、现金、银行存款的管理和报账工作。

（一）对原始凭证的真实性、完整性、合法性进行审核；对不符合财务规定、审批手续不完善的开支，不予报支；

（二）定期向核算中心办理报账、对账，对收取的各种款项进行划分、解缴，并协助核算中心会计做账；

（三）管理社区或居民小组的票据，做好票据的领用、发放和核销工作；

（四）登记现金日记账、银行存款日记账、往来款项台账，做到日清月结；

（五）负责财务计划的编制，参加有关生产经营管理会议；

（六）监管社区或居民小组资产和其他经济事项的实施，对违反国家财经法律、法规和可能在经济上造成损失浪费的行为，有权制止或纠正。制止或纠正无效的，应及时向街道办事处或区监察局、城乡一体化工作局、财政局反映；

（七）协助社区和居民小组做好财务公开相关业务工作；

（八）法律、法规和社区和居民小组赋予的其他职责。

第五章监督检查

第十四条社区和居民小组财务应每月公开一次，公开的内容要全面、真实，程序要规范，时间要及时，形式要科学，以接受群众的监督。

第十五条社区居务公开监督小组和社区及居民小组居民民主理财小组要按规定的工作程序认真开展工作，保障财务的健康运行。

第十六条街道办事处要加强对核算中心的监督管理，建立健全内部规章制度，发现违法违纪行为，应追究责任。要坚决杜绝借集中代理核算之机，人为设卡、故意刁难，妨碍社区和居民小组经济组织的正常运行的行为。

第十七条核算中心要接受区财政局、城乡一体化工作局、监察局、审计局等部门的业务指导和审计监督。

第十八条社区党组织、居民委员会负责人及居民小组长应对本单位经济活动及财务管理承担责任，要严格执行财经纪律，严格按规定程序审核各类开支，严格控制非生产性开支；坚决杜绝收入不入账，搞“体外循环”，对违反规定的要追究其责任。街道办事处要组织相关人员或委托会计师事务所对社区党组织和社区居民委员会负责人及社区居民小组长的经济活动进行审计；任期结束，进行任期审计。

为认真贯彻落实 篇9

为认真贯彻落实《南郑县教体局在全县教育系统关于学习贯彻脱贫攻坚重点学习内容的通知》《汉中市教育局关于教育脱贫政策全面宣传的紧急通知》精神，结合有关教育脱贫工作的会议精神，我校精心组织，周密实施结对帮扶工作，现对此项工作开展情况总结如下：

一、组织领导到位，活动有序开展

依据结对帮扶工作的要求，学校成立了由校长钟明光任组长的结对帮扶工作领导小组，做到了落实任务、落实责任，领导小组各成员从大局出发，倾情倾力，认真对待和落实帮扶工作。制订了切实可行的《大河坎镇中心小学教育扶贫结对帮扶活动实施方案》《大河坎镇中心小学教育扶贫工作计划》，确保了帮扶活动的有序开展。

二、走进学生心灵

为增强师生感情，促进建档立卡贫困户学生健康成长，避免结对帮扶活动流于形式和走过场，学校确定了每名老师帮扶1——2名学生，从关注学生的思想、学习、身心健康、课外生活和实际困难等方面开展帮扶工作。每月由帮扶老师定期与不定期与家长、学生进行谈心、交流，跟踪帮扶成效。学校还结合帮扶实际，有针对性地开展活动。10月19日，学校召开了建档立卡贫困学生家长学生会议，学习宣讲了相关文件精神，宣传了教育脱贫各项政策，对学生进行了励志教育。10——12月，我校教师利用课余时间开展了帮扶系列活动。在此次活动中，有为学生带去了资金的帮扶；有实施爱心捐资捐物；有 1 利用课余时间多次为学生功课辅导，用行动帮助解决实际问题，用谈心、交流等方法贫困学生进行了心灵的碰撞。

三、摸准问题，多样化帮扶

通过多次走访和交流，我们确定了与之合作交流的工作思路：从需要入手，从问题入手，达到帮扶目的。

1、师生结对、真情交流。在结对帮扶活动中，我们举行了师生座谈会，帮扶老师和孩子们交流生活、学习上，互相了解，交流感情。

2、正确引导、培养意志。在结对帮扶活动中，对孩子进行了感恩之心，不怕困难的教育，树立了面对艰苦环境乐观豁达的心态和“努力学习、改变命运”的拼搏精神，激发了他们的社会责任感和学习动力。

3、捐资捐物，行动感化。在结对帮扶活动中，多数老师给学生买学习用品；捐资送生活用品，用实际行动解决生活中遇到的困难。

四、工作中存在的不足及打算

虽然我们在结对帮扶工作中取得了一些成绩，但也存着不少问题：一是工作方法简单;二是受平时工作影响，帮扶力度还不够大。今后，我们将改进工作方法，排除各种干扰，努力做好帮扶工作，深入扎实开展“教师大家访”活动，使我校教育扶贫工作受到群众的好评。

贯彻落实 篇10

为认真贯彻《国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》（国发［2012］2号）精神，根据县委、县政府贯彻落实的实施意见要求，着力发展壮大我县特色优势产业，加快推进新型工业化进程，特制定本方案。

一、总体要求

坚持以科学发展观为统领，围绕全国重要的能源基地、资源深加工基地、特色轻工业基地、装备制造业基地的战略定位和南方重要的战略资源支撑基地的空间布局，用足用好国务院进一步促进贵州经济社会发展的相关政策措施，大力实施资源优势转化战略，积极发展新型特色工业、战略性新兴产业，优化工业布局，提升发展质量，构建特色鲜明、结构合理、功能配套、竞争力强的现代工业体系。

二、发展目标

到2015年，全县实现规模以上工业总产值260亿元，年均增长30%以上；规模以上工业总产值140亿元，年均增长35%；规模以上工业增加值53亿元，年均增长35%。“十二五”期间累计完成工业固定资产投资280亿元。能源、资源深加工、特色轻工业、建材等产业集群和配套格局基本形成，单位工业增加值能耗和主要污染物排放总量明显下降。到2020年，全县现代工业体系基本形成，工业结构明显优化，发展质量和效益显著提升，工业引领全县经济社会发展的主导作用显著增强。

三、工作重点

（一）做大做强能源产业。稳步推进煤炭资源的综合开发利用，积极开展新型能源的开发，优化资源配置，深化区域合作，加大合作力度，积极推动煤炭资源规模化、集约化、集团化发展。

以现行国家煤炭资源开发利用政策指导，结合我县煤炭资源赋存实际，加快现有煤矿建设步伐，扎实推进煤矿机械化开采进度，依次淘汰落后的采煤工艺和采煤方法，逐步实现由原来的人力高强度开发模式向机械化开采的转变，努力建成一批科技含量高、劳动强度低、产量高、经济效益好的矿井。切实抓好绿塘煤矿、小屯煤矿、天润白布煤矿等我县现有大中型矿井的建设工作，做好“十二五”期间规划的对江、对江南、阁丫、百花塔、理化等16对煤矿的前期工作，并积极协调及时开工建设。

以我县煤炭资源开发现状为基础，积极进行资源整合，不断提高煤炭资源的优化开发，加快煤矿企业兼并重组工作，积极调度煤矿企业集团化改造，逐步实现我县由原来的“散、多、小”型向“集、少、大”型的发展。以国家煤炭产业政策为指导，以我县煤炭发展现状为基础，逐步降低“散、多、小”型矿井在全县煤炭开发中占有的比重，以华润集团等现有入驻大型集团为载体，稳步推进企业兼并重组，逐步实现大型企业控股开发的煤炭资源开发利用模式，以建设新型矿井为目标，发展大中型矿井，充分发挥我县资源优势，深挖资源利用潜能，努力打破我县能源利用单一的瓶颈，制定相应扶持政策、措施，实行自我开发、联合开发等方式，多措并举，积极开发利用我县煤炭资源外的其他新型能源，逐步摆脱过去对煤炭资源的依赖，提高新型能源在能源利用中的比重。“十二五”期间，特别是抓紧开工建设大方火电厂二期及相应的“三废”利用工程；抓好以中石化公司签约的页岩层气钻探及开发利用项目为代表的系列页岩层气开发利用工程；积极发展以华润集团风力发电项目为主的风力能源开发利用工程；积极以煤矿为依托，大力发展煤层气开发利用，加快“十二五”期间规划的煤层气钻探及开发利用项目的开展进度。项目规划、论证、立项、开工程序渐次展开，快速推进。

以国家规划的渝黔能源基地建设及“毕水兴”能源资源富集区可持续发展为契机，进一步加强与周边地区及大型能源开发集团在能源开发利用领域的合作，深挖能源开发渠道，拓宽能源开发和循环利用市场，积极引进开发商，共同合理、高效开发现有及未探明的资源。

（二）大力发展资源深加工产业。致力发展能源、资源深加工，延长煤炭产业链，提高资源的循环利用率。

以煤矿建设、原煤生产为依托，大力发展煤炭深加工项目，不断探索延长煤炭产业链，走节约能源、充分利用能源的能源可持续发展道路。以煤矿为载体，纵横延伸，努力开展原煤洗选、煤制气、煤制油、煤电一体化、矿山设备制造等工程。特别是加快“十二五”期间规划的小屯煤矿洗选厂等12家煤炭洗选厂建设；加快贵州渝富能源公司煤制油项目的推进；加快华润集团在我县投资的煤制气、煤电一体化等项目工作的开展进度；

（三）大力发展循环经济。加快循环工业园区建设，到2015年，园区基础设施建设投入20亿元，建成园区道路网络，完善通电、通讯等设施；引资项目40个，协议引资450亿元，收储土地15000亩，释放15000亩，实现工业年产值350亿元，年创利税59亿元，带动地方就业14000人。

进一步完善规划和园区产业定位，加大招商引资力度，加快基础设施建设，着力提升园区融资能力，提升园区管理服务企业水平，健全运行机制，形成完整的循环经济产业体系，技术支撑体系和社会化服务经营体系营造良好的投资环境和建设环境，创建一流的工业、农业、服务业等聚集区环境。吸引国内外著名的装备制造企业入园和中小制造业孵化创造良好的人文、生态与适宜的工作、生活环境。积极推进金门陶瓷工业园区规划和建设工作，大力支持大方海美斯陶瓷科技有限责任公司耐火集料、日用精品陶瓷和中铝球项目，发展和开发民用陶瓷和开发新型工业陶瓷，形成年产值30亿元的生产规模。积极协调矿产资源优先配置，满足园区供水、供电需求，完善基础设施。大力推进粉煤灰、磷硫石膏等工业废弃物资源化、规模化、产业化利用，大力发展新型墙体材料等新型建材。

（四）大力发展生物医药和食品产业。依托毕节试验区药品食品产业园的区位优势、资源优势、政治优势和政策优势，以建设贵州省重要的中药材产业基地、资源深加工基地、特色轻工业基地、中国西部重要绿色食品基地以及毕节市配套完善的生态宜居新区为目标，努力打造科技领先、功能完善、具备现代化建设水准的生态产业园。重点抓好以“生物产业贵州省高新技术产业基地”为依托，突出发展药品、食品加工两个主导产业，配套发展商贸、物流及其他服务产业，着力打造西南地区重要的中药材产业基地、中国西部重要绿色食品加工与创新基地、西南地区重要的林药结合与食药两用为重点的中药材规范化种植研究与GAP生产基地、西南地区新型工业化产业示范基地、毕节市配套完善的生态宜居新区。

采取财政投入和BT、BOT方式以及打捆向国家开发银行申报项目支持等多种融资方式，加大园区基础设施建设投入和招商引资力度，到2015年底，园区规划投资20亿元，力争园区总建成面积达6平方公里，入驻企业30个以上，实现产值100亿元以上(其中中药材产业达到产值35亿元以上)，带动相关产业实现产值400亿元以上。

加快基础设施建设，建成园区主干道道路，完成总建设面积30万平方米的标准化厂房建设，建成总投资6900万元的污水处理厂建设项目，建成总投资6200万元的供水工程建设项目，完成场平工程项目建设，完成第一安置小区和第二安置小区建设，建成园区行政办公中心，完成美化亮化绿化工程，基本完成园区6平方公里内的水、电、路、气及广场、公园、学校、医院、宾馆、通讯等配套设施建设。

抓好招商引资工作。力争“十二五”期间招商引资入园企业达到80个以上，引进资金100亿元以上。

（五）大力扶持非公有制经济发展，积极发展特色轻工业。到2015年，预计实现新增民营企业240户，个体工商户增加3500户，新增就业10000人，增加值实现96亿（营业收入达到125亿，产值达到115亿，上缴税金达12亿）。随着民营经济发展的不断深入，在民营经济总量突破的同时，资质结构、贡献份额显著提高。成为推动全县又快又好发展的主流经济、提升区域综合实力的主要支撑、扩大有效投入的主要来源。

大力发展特色轻工业。我县特色轻工业目前主要体现在以下几个产业：白酒、漆器、辣椒制品、豆制品、天麻和茶叶。

积极发展天麻、辣椒、豆制品、蜡染、刺绣、石雕、根雕等旅游商品产业。

（六）培育发展战略性新兴产业。发展新材料、电子及新一代信息技术、生物技术、新能源汽车等新兴产业，重点开发一批具有比较优势的产品，形成新的经济增长点。积极推进风电、煤制燃气、多晶硅、稀土功能材料、功能陶瓷和瓦斯发电等项目建设，支持铅、锌等金属及合金材料。发展电子元器件、软件、混合集成电路、电子功能材料等产业。培育生物医药、生物育种产业，大力发展节能技术和环保产业。

（七）加快推进信息化建设步伐。推动信息网络设施建设，加快实施无线城市和数字乡村工程、有线广播电视网和直播卫星延伸工程、电子政务提升工程和“三农”信息服务工程。稳步推进电信网、广播电视网、互联网融合发展，提高电话、互联网普及率，加快光网城市建设步伐，确保行政村村村通宽带，已通电的20户以上自然村和重要交通沿线通信信号全面覆盖。加快完善公共服务领域信息化建设，强化信息网络安全与应急保障基础设施建设。

（八）切实做好节能降耗工作。大力发展高技术含量、高附加值、低能耗的产业，鼓励高载能项目节能改造；严格执行国家能耗限额指标，对不达标、单耗高的工艺设备限期进行整改，对整改仍不达标的限期进行淘汰；利用企业排放“三废”，大力开展资源综合利用。

落实固定资产投资项目节能专篇的审查、评估；建议将一般性工业项目的固定资产投资项目节能专篇评估、审查核准，审批权下放到市县，将资源综合利用的认证、审批权下放到市。加大对淘汰落后产能的支持力度，建议对淘汰关闭的落后生产工艺企业的债务和职工安置费用，请求中央财政全额支持。对利用余热、余压、煤层气、瓦斯发电，请求上级政府及相关部门协调供电企业，尽快落实国家有关规定，准予上网按现定电价结算和落实财政补贴。散装水泥推广，禁止混凝土现场搅拌，粉煤尘消化利用等工作提高到政府层面引起高度重视。着力做好粉煤灰在农业生产、改良土地的研究、使用。

四、建议

（一）资金扶持。就目前我县煤矿建设现状分析，多数建设煤矿因资金短缺影响建设进度，或因资金短缺面临停建，建议资金扶持。建议瓦斯发电、页岩气发电政策允许不上网也补助，以刺激鼓励此类项目的积极性。

（二）政策倾斜。建议资源整合政策有所倾斜，在大中型矿井开发严重滞后的情况下，允许保留现在煤矿规模布局，待规划大中型矿井形成实际规模后，再实施小煤矿整合兼并工作。

（三）资源开发权限。建议国务院允许省政府对圈占资源不积极开发的业主限期开发，逾期收回所有资源的开发权。

（四）项目审批权力的下放。建议国家发改、国土、环保等部门将90万吨/年及以下的煤矿、煤化工项目、火电项目等的审批权限下放到省级部门，同时省级相应的审批权限下放到市级部门。

五、主要措施

（一）强力推进产业园区建设。按照“园区化承载、集群化推进、循环化发展、大企业引领、大项目带动”的要求，科学规划、合理布局园区产业，创新园区开发管理模式，提升园区产业承载能力，推动园区经济迅速发展。毕节试验区药品食品产业园、大方县循环经济产业园争取升格为省级经济开发区。大力推进水、电、路、场平、标准厂房等基础设施建设，引导产业聚集发展。积极与对口帮扶城市、东中部及周边地区合作，共建产业园区，主动承接产业转移，培育和引进一批就业容量大、技术含量高的企业。

（二）努力扩大开放水平。结合区位特点和产业基础，进一步加强与各县区之间、与周边地区间的交流与合作，促进要素优化配置，构建产业分工协作体系，重点推动黔渝合作框架下煤电化项目建设。加强与珠三角、长三角地区的经济联系，主动承接产业转移，拓展区域合作空间，发展省际开放型经济。充分利用中国—东盟自由贸易区、大湄公河次区域等平台，积极参与东南亚、南亚等国际区域合作，努力提高对外开放水平。积极争取将毕节试验区药品食品产业园建设成为内陆开放型经济示范区。大力开展招商引资，进一步完善工作机制，瞄准国内外大企业、大集团的战略布局和投资方向，大力开展产业链、产业集群和产业配套招商，突出一业为主、多元发展和以资源换产业的新思路、新方法，着力引进一批投资规模大、科技含量高、经济效益好、带动能力强的好项目、大项目，引进一批央企、大企、强企，推动工业跨越发展。

（三）积极争取政策支持。重点抓住国家支持毕节试验区建设、实施新一轮西部大开发、实行差别化产业政策等机遇，对全县重大产业项目进行认真梳理，完善相关审批要件，加快产业项目申报，大力争取煤炭、火电、煤磷化工、冶炼铸造等一批能源和资源开发利用项目尽快获得核准建设，推动产业提速发展和结构优化升级。充分利用国家财税、金融、土地、人才等政策支持，强化要素保障，促进工业发展。

（四）提高科技创新支撑能力。鼓励企业与科研院所建立产学研联盟，加强核心技术和关键技术研发。推进科技基础设施、创新平台和创新载体建设，积极争取和引进国家、省大型科研单位、重点高校在大方设立科研机构和成果转化中心，支持建设国家、省重点（工程）实验室、工程（技术）研究中心、企业技术中心。探索承接产业转移新模式，搭建企业孵化器、产业园区等促进技术成果转化的合作平台，鼓励支持先进实用技术应用、科技成果的宣传及普及，通过技术转移带动产业转移。

（五）加强指导协调，强化组织实施。加强贯彻落实国务院《意见》推动工业产业发展全市统筹。县工业经济和能源局由主要领导牵头，各分管领导和相关科室组成专门工作组，认真研究和组织推动国务院相关政策措施的落实，重点抓好关系全县发展大局重大工业项目申报、审批和建设的相关协调服务工作，推动项目尽快落地。同时，抓好全县工业能源系统贯彻落实国务院政策措施情况的督促检查，及时反馈相关工作信息，推进工作有效开展。