管委会保密工作制度

管委会保密工作制度（共9篇）

管委会保密工作制度 篇1

管委会保密工作制度

为更好地贯彻市委、市政府的工作要求，结合管委会的实际情况，特制定如下保密工作制度，以全面规范管委会的保密工作。

一、文书保密制度

1、一切文件收入和发出必须登记在册，不允许任何人不经登记擅自带走文件。

2、凡有密级的文件、资料原则上不能复印，确因工作需要复印的，须严格遵照市有关文件规定，办理报批手续，经批准后方可复印。

3、复印后的密级文件、资料必须严格登记，按原件的同等要求严格管理。

4、党、政会议记录须经党政主要领导批准后方能查阅。

5、绝密级文件、资料等，必须严格执行上级规定，定期回收、上缴，确保国家秘密的安全。

6、每年清理一次文件、资料，清理时必须履行登记审批手续。

二、会议保密制度

1、召开各种带有保密内容的会议不得使用无线话筒。

2、凡带有保密内容的会议，要严格控制参加会议人员的范围，并要对与会人员进行保密教育，提出要求，严守保密纪律。

3、要严格管理带有秘密内容的会议记录，凡有规定不准记录的会议内容，与会人员一律不得记录，也不得录音。

4、印制会议秘密文件、资料，必须按章登记入册、发放、保管。

三、宣传、出版保密制度

1、一切秘密以上的文件、资料，不得在任何媒体上公开或张贴。

2、一切秘密以上的文件、资料的内容，不得在刊物中刊登。

3、管委会内各种出版物要严格把关，出版主编要负责出版物的保密审查工作。

四、涉外保密制度

1、涉外工作人员必须严格遵守国家各项保密法规和管委会的各项保密制度。

2、凡向外籍人士提供带有密级的文件、资料等，必须经管委会领导以及上级保密部门的批准，并办理有关手续。

3、一切属于国家秘密的文件、资料、设备等，必须严格管理，不得随意让外籍人士接触。

4、涉外工作人员不得携带密级文件、资料参加任何涉外活动。

五、电子信息保密制度

1、凡带有秘密信息及保密内容的计算机、软盘、u盘等移动储存介质，必须有专用的保管地点、锁定密码、专人保管，各项管理要符合保密要求。

2、凡用来储存国家秘密文件、资料、信息及有关保密内容的计算机，必须严格检查该计算机的安全情况。

3、对电子信息人员要加强保密意识教育，并要落实岗位责任制。

六、计算机网络安全保密制度

1、严格执行上级机关有关计算机信息系统的保密规定，接受各级保密机关的监督和检查。

2、建立计算机信息系统岗位责任制，指定安全保密责任人。网络主机管理必须专人负责。

3、凡涉及国家秘密的文件、信息、资料，不得在国际联网的计算机信息系统中存储、处理、传递。

4、网上如有发现涉密信息，应及时向上级保密工作部门和管委会领导汇报，并采取有效措施，不得扩散。

5、建立检查监督制度，定期对管委会网络进行安全保密检查，发现问题及时整改，严格堵塞泄密漏洞。

七、科技保密制度

1、凡含有保密内容的科技科研产品、设备、资料、著作，必须登记造册，严密管理。

2、未经办理审批手续，不得擅自公开或泄露任何科技秘密。

3、凡属国家秘密的科技成果和产品，必须专人保管，严格管理。

八、通信通讯保密制度

1、严格执行密级文件、资料等的传递保密制度，必须专人负责，并要履行签发签收手续。

2、机要通讯员传递文件时，不得进入公共场所。

3、传递机密级以上文件、资料时，必须用专人专车接送。如传递绝密级文件、资料的，必须加派一人伴送。

4、不得用普通电话（含手提电话）、明码电报传送密级文件的内容，也不得密电明复。

九、查阅文件、资料保密制度

1、非阅文范围内的人员因工作需要查阅密级文件、资料等须经管委会领导的同意，并办理登记手续。查阅后必须严格遵守国家的保密法规，严守国家秘密。

2、查阅密级文件、资料时，只准在保密室（或档案室）内查阅。

3、查阅密级文件、资料时，不得摘抄、复印，确需摘抄、复印的，必须经管委会领导同意，并办理有关审批手续。

十、复印保密制度

1、必须建立复印机专人管理与使用制度。

2、负责复印的工作人员不准承接复印标有密级标志的文件资料、讲稿、刊物、图纸等业务，对要求复印上述内容的有关人员，应予以拒绝。

3、凡复印内部或密级文件、资料的须按章办理审批、登记手续，并一律由保密室人员负责复印。

4、任何单位或个人对产生的密级文件、资料复印件要严格按照原件的管理原则进行管理。

5、复印机管理人员要加强保密法规的学习，不断增强保密意识。

管委会保密工作制度 篇2

一、充分认识保密工作的新形势

当今世界, 科技发展突飞猛进, 国际间政治、经济、科技和军事等方面的斗争和综合国力竞争日趋激烈, 世界经济全球化加速发展, 今天又称“信息爆炸时代”, 我国经过三十多年改革开放, 保密与窃密斗争更加尖锐复杂, 境外敌对势力针对我国窃密活动越来越猖獗, 保密工作面临许多新的机遇和挑战。运用传统保密管理与现代科技手段有机结合使保密工作得到了有效发展和运用, 各种科技手段迅猛发展又增加了保密工作难度, 给保密工作带来了新的挑战。

(一) 窃案与反窃密的斗争是长期的

窃案与反窃密从古至今从未间断过, 当今社会突显高科技保密特征。如俄罗斯消灭车臣头目杜达耶夫, 通过对杜达耶夫手机准确定位, 发射导弹将其炸死就是个典型范例。根据形势的发展, 未来敌对势力会千方百计窃取我国政治、经济和军事机密。我们要强化保密意识, 绷紧窃密与反窃密斗争是长期的观点。不能因现在是和平年代, 就可以放松警惕, 松懈保密工作。现阶段敌对势力窃取我国秘密, 特别是军事和高科技领域的窃密活动日益猖獗, 作为保密专业的从业者, 必须清醒地认识到, 战争年代保密就是保生存、保胜利。而今天就是保国家安全、保稳定、保发展。

(二) 要处理好保密与公开的关系

“应该保住的保住, 应该公开的公开”, 这是保密工作原则之一。作为单位要处理好两者关系尤其重要。不要强调保密而不交流, 保密是暂时的、相对的、分阶段的。公开、交流是绝对的、永恒的。要公开交流并不等于不要保密, 而要掌握尺度, 做到内外有别, 保护好核心秘密。作为保密单位, 就要有专门定密解密机构。定期筛选可否公开的各类信息。该公开的公开, 该保密的采取措施保护好秘密。

(三) 做好信息安全尤为重要

上世纪末以来, 以互联网为代表的信息技术得到高速发展, 加速了我国信息化建设步伐。使我国民众充分获得了信息。计算机和计算机网络已成为政府、企业和其他各种组织的重要信息载体和传播渠道。很明显, 计算机和计算机网络和其所带来信息化大幅度提高了工作效率, 也使得海量信息存储和处理成为现实, 但在享受到计算机以及计算机网络所带来方便性同时, 也出现了目前受到广泛关注信息安全问题。信息网络化使信息和安全的关系显得越发重要, 特别是因计算机的广泛应用而造成失密、泄密的事件十分频繁。为此, 国家保密局近年出台了一系列规定, 如:《计算机信息系统保密管理暂行规定》、《计算机信息系统国际联网管理规定》、《涉及国家秘密的信息系统审批管理规定》、《关于加强政府上网信息保密管理规定》等, 其意在于加强保密法规学习, 提高保密意识, 有效解决信息保密问题。

信息可划分两类:一类是公共信息。就是可共享共用的信息, 在公共网络上自由传播的信息。一类是涉密信息。限定一定的知悉范围和知悉人员, 只能在涉密网上传播的信息。随着互联网的发展, 网络安全事件层出不穷。近年来, 计算机病毒, 蠕虫攻击、木马、垃圾邮件泛滥、敏感信息泄露等已成为影响最为广泛的安全威胁。作为单位用户, 每当遭遇这些威胁时, 往往会造成数据破坏、系统瘫痪、信息失窃、工作效率下降、直接或间接的损失不可估量。因此, 信息安全成为一个亟待解决的问题。如何做好单位的信息安全保密工作是每一个保密工作者应尽的责任。只用平时多加强学习, 包括学习信息安全保密基本知识, 网络信息化技术, 有关信息方面的法律法规, 才能有效地做好保密工作。

二、对做好新时期保密工作的思考

(一) 健全机构, 明确职责

单位应建立健全保密组织机构, 应成立保密委员会, 主管单位保密工作。建立保密工作网络, 确定要害部位, 明确保密职责和保密责任人, 单位法定代表与部门负责人签订保密责任书, 季度检查年终考核。要设立保密工作部门, 配备政治素质好, 熟悉保密法律法规, 掌握保密知识技能, 具有一定管理工作能力的保密干部, 做好新时期的保密工作。

(二) 加强涉密人员管理, 做好保密工作

单位应加强涉密人员管理, 应按照涉密程度对涉密岗位和涉密人员的等级做出界定, 将涉密人员分为几个涉密等级, 各涉密等级有所不同。保密教育内容、签订保密协议也应有区分, 对涉密人员上岗、调动、考研、出国、辞职等都要有不同要求, 严格保密程序审批, 实行动态管理, 做好单位的保密工作。

(三) 建立规章制度, 搞好保密检查

单位建立一个较完整的操作性较强的保密规章制度尤其重要。根据《中华人民共和国保守国家秘密法》及国家、省、市保密局有关保密法律法规, 结合单位实际制定切实可行的规章制度。保密制度分为基本制度、二级制度和专项制度。规章制度订好后, 就是在贯彻执行好制度的前提下搞好保密检查。对保密制度执行好的单位和个人要及时给予表彰和奖励。对违反保密制度有泄密隐患的单位和个人, 要进行保密责任追究制度。绝不能“失之于宽, 失之于软”, 要下发检查纪要、提出整改意见书、通报批评书, 进行经济处罚, 对于严重泄密违法的要交司法机关。

(四) 加大教育培训力度, 强化保密意识

单位应建立保密教育培训制度, 尤其是上涉密岗位的涉密人员, 保密教育更不能流于形式。可以考虑:一是对新员工上岗前保密教育是必经流程;二是学习法律法规和国家、省、市出台的有关保密规定。增强全体员工的保密意识;三是定期组织保密专项教育, 组织观看保密教育片, 请国家保密局和保密行业专家讲授保密课程, 运用典型案例开展保密宣传教育, 了解当前反间防谍工作各种新情况, 让员工警钟长鸣, 防微杜渐;四是召开专门会议进行保密教育。把保密教育渗透到业务工作中, 在承担重要任务时, 强调保密工作;五是定期组织进行保密知识答题活动, 增强保密观念, 做好保密工作。

(五) 重视基础设施建设, 加强信息安全管理

单位要重视基础设施建设。一要确保保密工作经费的落实, 关键要害部门、部位可考虑安装报警装置、视频监控、电子门禁系统、密码文件柜、电磁干扰器、密码保险柜、碎纸机等保密设备。涉密人员可配备密码文件柜用于存放涉密文件和涉密载体。二要加强信息安全管理, 严格遵守国家对信息安全的规定, 建立计算机和信息系统管理规章制度。加强计算机信息系统保密管理, 单位内部网与互联网和其他公共信息网络实行物理隔离, 做到“上网不涉密, 涉密不上网”。杜绝单位秘密外泄。

(六) 严格涉密载体管理, 消除涉密隐患

单位应严格涉密载体的管理。可根据《中共中央保密委员会办公室、国家保密局关于国家秘密载体保密管理的规定》、《关于加强国家秘密载体寄递管理的通知》和省、市保密局有关涉密载体管理文件精神, 制定好单位涉密载体的管理方面的规章制度。对涉密载体的类别、数量, 要严格按照制作、收发、传递、使用、保存和销毁秘密载体全过程跟踪, 涉密载体要标明密级和保密期限。实行“闭环”管理原则。良好的制度建设, 对消除泄密隐患将起到积极的作用。

参考文献

[1]蒋勇, 谢谦, 刘旭.保密工作必须把好“四关”[J].转业军官.2009, (10) :68.

[2]宋涛, 胡倩, 梁文铮.国防军工单位保密管理信息化初探[J].国防科技工业.2010, (6) :61-63

开发区管委会制度初探 篇3

关键词：开发区管委会；行政主体资格；面临困境；制度建议

一、我国开发区管委会所面临的困境分析

（一）管委会行政主体资格不明确。管委会在开发区运行发展中地位不可或缺，但是，我国法律到目前为止都没有对开发区管委会的地位、权限、职责做出具体规定，管委会应该具有怎样属性，学界至今仍然争论不断。仅有少数界定为所在地人民政府派出机构。从一些司法实践看，管委会因为行政主体不明确，致使在一些诉讼案件中被判其行政行为无效。

尽管有的地方作为先行者，由当地立法机关制定并颁布了地方性法规，在一定程度上解决了管委会的行政主体资格问题，但是，作为普遍现象的是，绝大多数管委会的行政主体资格仍旧雾里看花，不够明确，这直接导致了管委会办事效率低下，各个方面的工作都不能顺利进行，无法实现大展拳脚、实干高效的设立初衷[1]。

（二）管委会职能权限不清。管委会作为派出组织这一属性决定了其享有多重职权，首先在经济生活中发挥着不可或缺的作用，同时还兼顾辖区内行政和社会事务的职能。不过，开发区在实际的运行中，由于法律的缺失、性质的不明、职权的模糊，各地开发区的上级政府对开发区管委会开发管理运行等方面的授权存在着随意性的特点，常常朝令夕改，缺乏科学的筹划和长远的考虑，关键的权力往往不能下放给开发区或者下发不久又因为种种原因收回。

（三）管委会权力运作缺乏监督。事实上，造成管委会权力运作不规范，缺乏监督制约的根本原因还是归结到行政主体资格不明这个根本原因上来，无法在法律层面明确的界定管委会主体资格，才会导致管委会的职权和职责界限不明、模糊不清的局面。开发区所在地方人民政府总是根据政治和经济大气候的变化很随意的进行任意的收权和放权，导致开发区管委会的职权无法得到清晰界定并保持稳定性，这种收放权行为一般是随意而又无长远规划的，往往导致管委会享受的权力不稳定、不长久、不成制度。与此相对应的是一般开发区普遍不设立人大工委，就没有条件对管委会进行有实际效果的监督。正是因为如此，在我国很多地方的管委会越级行政，滥用权力的事件层见叠出，管委会公权力无序膨胀和自我扩张。不难想到，这种监管机制的缺失，仅仅依靠开发区管委会自律肯定无法真正起到作用，一定会凸显很多弊端，成为开发区发展的掣肘。因此，在开发区设置人大工委等机构成为现实的必然需求，通过完善监督机制，才能真正将防范工作落到实处。

二、关于完善开发区管委会制度以及行政主体资格确立的建议

（一）明确与完善开发区管委会的相关立法。首先应修改

《地方组织法》。《地方组织法》的条文中并没有明确的有关开发区管委会的规定，只是对地方组织设置给出了比较模糊的原则性的描述， 《地方组织法》第六十四条规定： “地方各级人民政府根据工作需要和精干的原则，可设立必要的工作部门”。但是对于什么条件下可以设置、可以设置什么部门、设置的程序等具体操作并没有做出明确规定。因此，这是完善立法的第一步骤。其次制定《开发区法》，以明确开发区的性质和地位。进而制定《国家高新技术产业开发区法》等，二者是子母法的关系。

（二）赋予开发区管委会相应的权力。各级政府要切实把开发区作为特殊的经济区域，实行特殊的管理模式，赋予管委会特殊的管理权限，给予重点扶持。在不违反国家法律法规的前提下，按照事权统一的原则，赋予管委会同级政府的经济管理权限和相应的行政管理职能，代表同级政府在区内行使相应权限。只有这样，才能保证开发区更好更快地发展，为周边及内陆地区提供改革开放的经验，为国家和地方作出更大的贡献。

（三）加强对开发区管委会的监督。权力的赋予如果不进行制约，便会滋生腐败，正如权力的两面性。如果监督制约良好，将有利于制度的进一步实施。因此要将权力关进制度的笼子里。首先，所在地人民政府有责任不断增强领导，对现行体系加以改进和完善，健全监督机制，发挥上级主管单位的领导和监督作用，切实、及时、有效加强对管委会监督。其次，发挥地方人民代表大会对开发区管委会行政行为的监督作用，笔者建议可以在开发区设置人大工作委员会。再次，要充分发挥内部监督的作用，管委会在成立时一般都会设立纪检、监察或审计等内设机构，要最大限度的利用监察审计部门的监督力度。

参考文献：

保密局保密工作自查报告 篇4

一、加强领导，为保密工作提供强有力的组织保证。

一是我所认真贯彻落实上级有关保密工作的方针、政策、指示，严格按照县委有关文件精神，认真落实领导干部保密工作责任制，成立了以所长为组长的保密工作领导小组。二是我所坚持做到保密工作与业务工作同时部署，同时落实，并将任务分解细化，明确相应的责任办公室和责任人，为保密工作提供了强有力的组织保证。

二、开展保密教育，增强涉密人员和领导干部的保密意识。

我所积极开展形式多样的保密宣传教育活动，将保密知识纳入职工的日常理论学习内容之中，定期或不定期地组织职工学习保密知识和上级有关保密的文件精神，时刻提醒职工注意各项工作的保密性。

三、抓管理，推动工作，充分发挥保密工作在“保安全，促发展”中的重要作用。

我所严格按照文件精神，采取有效措施，积极推动保密工作的开展。

(一) 建章立制，做到有章可循。及时传达和转发上级有关保密工作的指示、文件，并结合我所工作实际，按照“该保的坚决保住，该放的坚决放开”的要求和公平、透明的原则，制定了《XX县卫生监督所保密工作规定》，随时督促职工对各项工作的保密。

(二)做好本单位涉密文件和资料的批阅、上交，并按有关规定做好销毁工作和规范涉密文件、资料的印制工作。

(三)重点抓好计算机信息系统的保密管理和文件的管理。近年来，由于形势发展，工作需要，我所为各股室配备了电脑，组建了局域网，并联上互联网。为加强计算机信息系统的保密工作，本单位涉密计算机信息系统均采取专门的防范措施，每台电脑系统都安装杀毒软件，防止黒客、病毒入侵，对涉密计算机信息实行专机专人使用、专人管理，严格做到“涉密信息不上网，上网信息不涉密”。

到目前为止，我所未发生一起泄密事故。但是保密工作不是一劳永逸，我们的工作离上级的要求还存在一定差距，我所将在以后的工作中，正视自己的成绩和不足，不断总结经验和教训，进一步推动我所的保密工作上台阶。

XX县卫生监督所

管委会工作总结 篇5

“>管委会工作总结2007-12-08 14:59:42第1文秘网第1公文网管委会工作总结管委会工作总结(2)管委会工作总结 一年来，根据市委、市政府的安排，在局党组具体领导下，管委会始终把“服务市场、搞活市场、做大做强、创新创优”带动全市水产业发展作为工作宗旨，坚持把管理寓于服务之中，把优化市场经营环境作为工作重点，把提高市场水产品档次和知名度作为工作出发点，正确地处理规范和繁荣的关系，较好地完成了市委、市政府交办的各项工作，市场整体面貌大为改观，经营管理不断完善，服务质量明显提高，市场聚集的人气越来越旺，×××的名气越来越大。截止12月10日，市场经营户达380户，摊位出租率达90，预测全年干鲜鱼成交量达万

吨，成交额达亿元。上半年开始出现的市场经济滑坡现象在9月得以有效遏制，11月份得到发展，开始散发出新的活力。回顾一年来，管委会主要从以下几方面展开工作：

一、调整了管理机构，进一步改进了工作作风，提高了工作效率 ×××要做大做强，除了×××公司自身的努力外，还需要政府及相关职能部门的扶植与支持，特别是市场还处于建设和起步阶段，更离不开政府的组织与服务。管委会就肩负着为市场的发展与振兴保驾护航的重任。为此年初重新调整了管委会的工作班子，由各职能部门的直接领导参加，并从各职能部门抽调了6名工作经验丰富、年富力强的专职干部组成新一届管委会。调整后的管委会一改过去的大而全为小而精，工作人员也由过去的12人减少到6人，工作人员的责任心更强了，工作效率更高了。

二、着眼于先搞活后规范，进一步优化了经营环境

一个市场的生存与发展从某种意义上来说市场环境起决定性的作用，而优化市场环境，必须要取得行业主管部门、公安、工商、税务、渔政、检疫、计生等部门及周边单位的支持与配合。为此，管委会在年初工作会上就明确提出“先搞活、后规范”的工作方针。管委会工作人员经常深入到市场倾听经营客商的意见，了解他们的税费负担情况，与巴陵渔业公司的领导广泛交流思想，征求意见。多次上门与工商、国税、地税、城管、公安等单位负责人反复磋商，大胆探讨，试图寻找一条多投入、少索取、多扶持、少制约，能有效地给市场提供更大更广阔的发展空间的新路子，让市场尽快地活起来。在取得基本一致意见后，管委会多次口头或书面向政府分管领导汇报，以求得领导的重视与支持。经过不断的努力，管委会与有关单位达成了一些有利于市场繁荣兴旺的共识：巴陵渔业公司从今年八月份开始，向所有入驻市场的新老客商提供半年免收摊

位租金优惠，半年以后，以最低价位优惠收取租金；渔政和检疫两个单位同意今年只服务，免收全部规费；地税、国税、工商部门承诺在市场收取的税费内不再增加；对市场涉及的其它违规行为，原则上只坚持纠错，不予处罚。对于个别单位、个别工作人员不合理的收费，管委会坚决予以纠正和抵制。如市某环卫单位收费工作人员在洞庭大桥设卡，对过往的×××贩运鲜鱼车辆以各种理由乱收费，引起市场内广大×××经营客商强烈不满，双方剑拨驽张，矛盾一触及发。管委会得知情况后，一方面火速派人赶赴现场，控制事态进一步恶化，一方面及时向市纪委、市优化经济环境办公室汇报，要求严肃查处。在有关领导的重视下，纠纷得以平息。此后类似事件再未发生。环保、水利、卫生等单位三番五次地找管委会要求进市场收费，管委会不厌其烦地做宣传解释工作，硬是说服这些单位今年放弃进市场收取规费的打算。

管委会努力争取来的这些倾斜、扶持的优惠环境，给市场经营客商创造了一个较为宽松的经营环境，也吸引了大批新客商进入市场，一些老客商重返市场。×××日渐走上正常的发展轨道，慢慢地活了起来。新开张的鲜鱼交易区144个门面到12月份已出租110个，改造后的二号干鱼交易区摊位全部出租，正在改造中的一号干鱼交易区前来洽谈的客商就有十来家。

三、狠抓中心工作，进一步净化了市场风气 ×××居住人口稠密，流动人口多，泥沙俱下，形形色色的人都有，是个十分容易引发矛盾的地方，特别是作为农业部挂牌的鲜活农产品定点交易市场，今年在市场展开的防“非典”、打击“地下六合彩”、创建国家卫生城市等中心工作能否顺利完成，攸关全市中心工作的大局，极易成为领导及公众关注的焦点。管委会没有被困难和压力所吓倒，也没有消极应付。而是认真领会市委、市政府的

批示精神，一方面敦促公安值班室、城管等单位，充分发挥他们的拳头作用，另一方面敢于负责，在市场内很快地行动起来：一是建立工作机构，全面加强组织领导，二是深入动员，精心周密安排部署，三是严格制度，完善落实各项工作措施，四是突出管理，加强检查督促力度，五是把握重点，坚持狠抓薄弱环节。这些切实可行的措施，使管委会能从容直面中心工作，每次都能圆满地完成了工作任务。

管委会还创造性地开展工作，如把打击“地下六合彩”和取缔麻将馆结合起来，一举取缔了市场内的五家麻将馆，净化了市场风气，推动了市场精神

保密工作制度 篇6

为加强保密工作，根据《中华人民共和国保守国家秘密法》及有关保密规定，特制订我公司保密工作规定如下： 保密组织

设立公司保密委员会，贯彻执行上级和保密部门对保密工作的指示、要求，领导和管理全公司保密工作。做好有关部门和要害部位的保密工作：

2.1 党委、总经理办公室是涉及保密工作范围较广的部门，必须做好以下保密工作： 2.1.1 认真做好密级文件、内部资料的保密工作，严格文件管理制度，保证不失控、不丢失。

2.1.2 加强对传真、文印、复印的管理，密级文件未经发文机关同意一律不准复制，复印内部资料应做好登记工作。

2.1.3 做好会议保密工作，对公司领导讨论的重大问题不宜公开的不得扩散，会议记录应作为机密材料妥善保管。

2.1.4 档案室各类档案应严格执行档案保密规定。2.1.5 在接待工作中，介绍资料要内外有别，保守机密。

2.2 宣传部门、新闻通讯站要结合党的活动开展保密宣传工作，同时做好对外报道中本公司新闻稿件的保密审查。

2.3 组织部门在出国人员审查中，应同时做好涉外人员保密教育和外事纪律教育。对重点保密岗位人选负责考查并提出建议。

2.4 保卫部门负责全公司保密部位的防范措施，发现问题及时提出整改意见。对构成失泄密罪的人员协同有关方面依法追究。

2.5 有无线通讯设备的部门和个人应确保通讯保密。

2.6 重要科技图纸资料、计算机磁盘密级资料必须严格管理、专人负责，防止丢失泄密。2.7 技术管理部门应加强计算机网络技术管理，采取必要的技术手段防止公司重要信息外泄。

2.8 各部门应做好所辖范围的保密工作。3 教育职工严守党和国家机密：

3.1 领导干部应带头做好保密工作，严格执行保密制度，支持保密、机要人员工作。3.2 不该说的机密绝对不说；不该知道的机密绝对不问；不该看的机密文件绝对不看。3.3 在通信、电话、网络、传真等联系中不得涉及机密。3.4 涉及公司生产、经营管理的重要资料，未经批准不得外传。

3.5 档案室、文印室、传真机等运行现场属机密性质的，无关人员未经许可不得进入。3.6 不准透露未经传达的会议内容，会议记录应妥善保管，无关人员不得查阅。3.7 涉外活动中，要严格遵守国家涉外保密规定和外事纪律，不得泄露机密。4 文件传阅、阅读和保管

4.1 对上级文件应按规定传达贯彻，不得擅自扩大范围，不得随便翻阅转抄。

4.2 严格执行文件管理制度，机密以上文件必须在办公室或指定地点阅读，不得随便携带外出，阅后应及时交办公室保管，不得在亲属、朋友及公共场所谈及机密事项。

4.3 中共中央、国务院和省委、省政府文件、党风党纪等内部资料，领导或部门阅完即还，不得私自带出办公室，不得私自保管。

4.4 部门和个人所阅“内参”，应同密件一样保管好，并按规定清退。

4.5 秘密以上文件、刊物、资料，要登记造册，有专人保管，并存放在上锁的橱柜内。4.6 旧报刊及废纸出售时应检查有无密级或其他文件、资料、图纸混夹其中。文印室所印密级文件的试印纸应按密级文件的要求及时清理、销毁，以防泄密。

4.7 下班前认真检查门窗关闭情况，确保安全。5 定期进行保密检查

5.1 发现文件丢失，应及时报案追查。

企业秘书与保密工作 篇7

一、强化防范意识是做好企业保密工作的根本

所谓商业秘密, 就是所有不为公众所知悉、能为权利人带来经济利益、具有实用性并经权利人采取保密措施的技术信息和经营信息。进一步讲, 技术信息指凭经验或技能产生的, 在实际中尤其是工业中适用的技术情报、数据或知识, 包括化学配方、工艺流程、技术秘诀、设计图纸等;经营信息指有秘密性质的经营管理方法及与经营管理方法密切相关的信息和情报, 包括管理方法、产销策略、客户名单、货源情报等。商业秘密具有三个内在属性, 即秘密性、价值性和独特性。正因如此, 商业秘密就成了竞争对手争相猎取的重要对象。

企业秘书作为企业中的一级智囊机构, 接触的信息量大、各种文件资料多, 这就要求企业秘书增强组织观念, 时时刻刻都要有保密意识, 严守保密纪律。把保密意识贯彻于工作的始终。在工作中特别要把握好两点:一是政治坚定, 组织观念要强。要将保密学习和政治业务学习结合起来, 增强企业秘书的政治敏锐性, 提高对具体问题的政治判断力, 从根本上提高保密意识。严格按照组织原则办事, 坚持个人服从组织。认真执行请示报告制度, 办每一件事都要讲原则、讲规矩、讲程序。有情况、有问题要及时向组织和领导汇报, 绝不能隐瞒事实真相, 弄虚作假。如果政治不过硬, 思想境界低, 组织纪律差, 就会浑浑噩噩, 分不清是非, 不知应该坚持什么, 反对什么, 在重大问题和原则问题上, 就会犯错误, 迷失方向。二是严守保密纪律, 提高安全保密能力。企业秘书接近领导核心, 在收集企业信息、辅助领导决策的过程中, 会知道许多秘密事项。这就要求企业秘书时刻用保密纪律来约束自己的思想, 规范自己的行为, 养成良好的保密习惯, 在任何场合、任何时候都做到不该问的不问、不该听的不听、不该说的不说。

二、提高业务水平是做好企业保密工作的前提

随着科学技术的发展, 各种窃密手段不断更新, 泄密渠道不断增多, 因此, 企业秘书在实践中要注意学习保密管理知识, 运用科学的管理方法, 把保密工作做好。一要

确定自己分管工作的涉密与非涉

密的内容。未公开前的企业发展战略和重大决策、企业生产经营资料、生产经营财务报表、企业客户的信息等, 都是企业秘书在为领导服务、撰写材料中要接触到的, 都属于企业商业秘密, 对于大型国企, 有些还是国家秘密。只有确定好密与非密的级别, 才能做到心中有数, 既方便工作, 又确保企业商业秘密的安全。二要学习保密基础

知识和法规常识, 掌握信息安全技

术防范技能。现在网络窃密手段繁多, 科技含量越来越高, 计算机的系统漏洞、简单的开机口令、移动储存介质的交叉使用、电子邮件等都可能让计算机成为他人收集信息的目标。知已知彼才能掌握主动, 了解窃密手段, 才能堵塞失泄密的漏洞, 掌握物防、技防手段才能防患于未然。因此, 制定严细的计算机网络信息安全措施, 采用涉密计算机物理隔离、对重要数据加密处理、充分利用办公自动化及网络操作系统自带的保密措施等防范对策, 从技术上确保信息安全, 杜绝各种泄密事件的发生, 是防止泄密的最佳途径。三要建立保密目标责任制。“凡事预则立、不预则废”。确立科学的工作目标是保密工作的基础, 是保证秘书工作上水平的内在动力。企业内部要做到公文管理规范, 涉密文件发放处理准确率100%;计算机信息处理安全高效, 网络信息失泄密事件为零;涉密会议组织有序, 制定周密的会议保密预案, 涉密资料回收率100%;本岗位保密责任制落实率100%;领导政务安排准确无误, 领导的个人信息及重要公务安排不得随意透露。

三、突出重点是做好保密工作的关键

企业秘书在工作中既是商业秘密的接受者, 也是商业秘密的创造者, 是商业秘密的最主要载体, 并处在为领导决策服务、为机关组织经营管理服务的重要位置。由于工作的特殊性, 企业秘书保密工作的重点有以下几个方面:一是做好会议的保密工作, 以防密从会出。企业经常召开领导工作例会、总经理办公会议、经营形势分析会等重要涉密会议。要控制会议知悉范围, 核准与会人员, 无关人员不能参加、列席和旁听会议, 要求与会人员遵守相关保密纪律, 尽可能地缩小知情范围。很多会议资料可以说是企业的核心商业秘密, 有的时限性很强。会议期间分发的文件、领导讲话、讨论的材料等, 都要按照保密要求严格管理。需贯彻执行的文件, 要求与会人员带回本单位及时交单位文秘人员登记保管, 个人不得私自留存。需回收的会议文件材料, 要适时提醒与会人员, 会后如数回收登记。会议结束后, 要及时清理会场和与会人员住地, 检查有无遗落的文件和资料, 不能让无关人员随意处理。会议期间使用手机也是泄密的渠道之一, 涉密会议要求与会人员关闭手机, 取下手机电池。二是谨言慎行, 以防密从口出。秘书人员贴近领导, 经常参加企业的一些重要会议, 掌握着内部要情, 特别要注意信息传达的范围, 任何超越时间、地点、范围讲的话, 尽管无心却是违反保密纪律的。如果经不起有的人反复追问, 以利相邀, 将不该说的说了, 将不该问的问了, 其后果不堪设想。三是管好自己的计算机, 以防密从网出。企业秘书作为企业中的一级智囊机构, 其使用的计算机中必然存放着大量商业秘密。如果在起草、处理、传输文件资料时, 或在连接互联网的计算机上处理一些涉及企业商业秘密的资料, 很容易在不经意之中使一些涉密事项在网络上公开。移动存储介质也是网络泄密的媒介之一, 与互联网计算机相连接, 就有可能被植入木马病毒程序, 将其再用到涉密计算机上, 涉密计算机上的信息就会在不知不觉中被窃走。因此, 企业秘书在处理涉密信息时要做到:上网信息不涉密, 涉密信息不上网, 涉密计算机不能连接互联网, 不准在涉密计算机和非涉密计算机之间交叉使用移动存储介质、不准通过手机和其他移动通信工具谈论企业商业秘密、发送涉密信息。四是管好文件, 以防密从文出。纸介质的涉密资料历来都是保密工作的重点之一, 做到涉密资料管理规范是对企业秘书工作的基本要求。凡是涉及有秘密性质的技术信息和经营信息的公文都要加强管理, 对密级较高、内容重要的文件, 要严格落实保密制度, 采取严密的防范措施, 实行重点监控。公文起草时必须注明传阅范围、印制份数、是否收回、能否复印等内容;印刷时, 必须在内部打印室和指定有保密资质的印刷点进行印刷, 并及时收回历次印制清样和草稿;在传阅环节, 要及时递送, 限定传阅时间, 及时回收, 做好登记。企业秘书要从源头管起, 确保文件从签收、传阅、回收、保管到销毁每一环节的安全保密。

采油企业保密工作防范 篇8

采油企业保密面临的形势与问题

当前，采油厂保密工作主要存在三方面问题：

保密意识相对薄弱。一是保密意识淡薄，部分干部员工对保密工作存在“与己无关论”“离己甚远论”，错误认为保密工作是务虚的。二是认识存在误区，干部员工对保密工作的范围、对象、作用、要求理解不同，不同程度地出现“有密难保”“无密可保”“无力去保”等错误思想。三是员工队伍年轻化，思想比较活跃，喜欢网上跟帖、发表言论，容易造成泄密。

日常管理显得弱化。一是对企业秘密事项的确定、变更、解密把握不准，涉密范围未能细化到重要岗位、关键部位，造成定密范围或大或小。二是日常管理存在死角，一些涉及油“商密”的数据、图表、报表没有采取保密措施，纸质文件随意放置，资料违规印发、引用、传播等问题时有发生。三是全员保密教育培训机制尚未形成，对于保密兼职人员、新上岗员工的保密宣传教育力度不够，整体保密工作管理水平有待提高。

网络安全问题较多。一是违规存储，主要是在企业内网计算机、个人硬盘、智能手机、网络平台（百度文库、360云盘等）中，违规存储、处理涉及企业商业秘密的信息。二是违规连接，主要是信息内网计算机与信息外网计算机违规交叉连接，或者是通过代理软件登陆QQ、MSN等聊天工具。三是违规发送，包括在互联网上发布企业敏感信息，通过信息外网邮箱发送的敏感信息没有采取加密技术。

加强采油企业的保密工作

源头入手，降低泄密风险。组织涉密单位、部门及涉密人员认真学习上级和公司有关定密的规定，根据《长庆油田秘密分级目录》要求，结合全厂业务工作范围，对已经确定的秘密事项认真梳理，制订保密要点和涉密事项清单，对国家秘密、商业秘密实施动态管理，按程序进行变更或解密。按照涉密事项与岗位对号入座原则，综合考虑涉密程序、涉密范围、涉密时限等因素，合理控制涉密人员规模，确保企业秘密最少、知悉范围最小、保密期限最短。

过程监控，实现闭环管控。会同人事、纪检等相关部门，在新员工入厂教育时，签订《保密承诺书》，强化保密责任意识。建立健全包括个人信息、岗位任职等内容的涉密人员档案，实时调整业务知悉范围、密级，及时更新《涉密人员登记表》。涉密人员离岗时，全面清退涉密载体，签订《离岗保密承诺书》，实行脱密管理，堵塞泄密漏洞。完善涉密会议保密方案、预案，认真审核参会人员资格，对涉密载体统一编号，严格履行签收手续，并在会后全面检查活动场地，按照规定及时销毁废弃资料。在日常工作中，建立健全公文办理流程，进一步优化办事程序，杜绝泄密事件的发生。

突出重点，确保信息安全。严格执行“上网不涉密，涉密不上网”要求，及时预防信息系统中涉及企业商业秘密、工作秘密和个人隐私的信息被窃取。对涉密计算机逐台设置开机口令，与局域网脱离连接，并安装桌面安全系统，定期开展查毒杀毒等保密防范措施。在办公室、地质所、工艺所、项目组等要害部门，配备涉密计算机、保密优盘、碎纸机等设备，采取专机专用、专人专用、专人负责管理的办法，实行实名领用、逐一登记及责任追究。细化计算机和信息系统身份鉴别、访问权限、安全维护、信息控制等安全措施，加强对门户网站、内部FTP的管理工作，对外发布信息、专业论文发表、提供商业秘密时，严格落实审批制度，做到防患于未然。

规范管理，提升管理水平。按照保密、密码工作领导责任制的要求，及时研究保密工作中存在的问题，将干部履职情况纳入绩效考核内容，把业务工作和保密工作同布置、同安排、同要求。按照“谁主管、谁负责”的原则，严格落实保密工作责任制，厂保密委与各单位、部门签订《保密工作责任书》，各单位、部门内部层层签订保密协议和保密承诺书，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

加强教育，强化保密意识。突出抓好领导层的保密意识教育，坚持把保密教育的重点放在领导干部层面，并将保密工作重要法规、政策、文件、制度纳入党委中心组学习内容，定期组织领导干部学习《保密法》和有关保密文件，观看保密教育录像片，通报重大泄密事件及处理决定；重点抓好关键岗位人员的保密业务教育，通过集中授课、播放宣教片等形式进行岗前保密培训；每年举办一期全厂保密兼职管理人员业务培训班，不断提升教育效果。

（作者单位：长庆油田第六采油厂）

管委会保密工作制度 篇9

(一)财政经济快速健康发展。一是景区经济发展大提速。年，国内生产总值预计达到9055万元，比去年同期增长13%;接待游客20.24万人次，同比增长13.33%，旅游综合收入8498万元，同比增长15.2%。农民人均纯收入预计达到2694元，人均净增长280元。二是财政工作开创新局面。全年共完成财政收入 万元，占年计划 万元的 %;加强财务管理，认真清理村社财务，严格支出，与去年相比，各种经费支出下降11%。偿还债务近300万元。(从1月到2005年10月，四面山管理委员会偿还债务近600多万元。20的招待费与相比，下降了52.6%，2005年在年的基础上又保持了良好的下降趋势。)

(二)农业农村工作成绩喜人。一是农业产业结构得到进一步优化。坚持把农业产业结构调整贯穿农村工作始终，积极引导农民根据市场需求和地方特色，调整农业产业结构，大力发展特色农业、订单农业、加工农业，使之成为景区农民增收的主要来源。完成了10000亩优质农产品基地规划，发展反季节蔬菜500亩，发展了黄连100亩、天麻100亩、兰草20亩的中药材种植基地，林海村草食动物养殖基地新发展黄牛100头、羊500头，燕子村新种植糯玉米300亩，直接为农民增加收入15万元。同时，发展50亩岩蛙养殖场，引进业主兴办3个企业，新建1个小水电站，发展法人单位20个、私人企业22户，改建山坪塘5口，容量5000平方米，新建羊舍800平方米，养羊150只;猪链球菌和禽流感防治工作得到加强。地区生产总值预计达到9055万元，比去年同期增长13%;加强财务管理，认真清理村社财务，严格支出，与去年相比，各种经费支出下降11%。偿还债务近300万元。农民人均纯收入预计达到2694元，人均净增长280元,实现了景区人民“粮增收钱增长”的目标。

二是林业工作再上新台阶。重点抓好森林防火工作，层层落实责任制，做到方案、队伍、技术三落实。确保了30年无一例火灾险情。从“真实、准确、负责”六字上下功夫。抓好退耕还

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林督促检查工作，确保直补资金及时发放到农民手中，并通过了国家和重庆市的检查。认真做好10余万亩天然林的保护和管理;搞好退耕还林的规划和设计;全面开展禁种铲毒工作，严格检查，建立专门举报奖励制度，多方位进行监控和预防，永远保持“零目标”。

三是农村建设、市政管理、国土环保、地灾防治得到进一步夯实。完成土地利用总体规划编制，认真执行土地利用总体规划和年度用地计划。完成了四面山风景名胜区总体规划修编工作、四面山旅游发展规划已相继出台;进一步规范农村房屋新建、改建行为，严格按照土地使用审批和房屋构建审批程序办理，从严控制景区建设;改造了场镇供水系统，绿化人行道1200米，完成了集镇龙潭路800米的街道硬化。新建山门1座、停车场2个。改建望海景区公路5.3公里，安装安全护栏。改造景区景点3处。装修了长廊B栋四星新华宾馆1幢、五星级特色宾馆望乡台别墅1幢。修建“洛维四面山水”产权式休闲度假村，扩大并完成规划区建筑面积16000多平方米。建设垃圾集中堆放站2个。配套完成城镇公用绿地面积3000平米，完成了主要街道两岸的灯饰工程;清还工程欠款189.76万元，无拖欠民工工资现象;对地质灾害进行专人监测，对危险防治地带进行专项治理，滑坡治理进展顺利。对15户实施了地质灾害易地扶贫;四是重点工程进展顺利。红石镇工程已于9月份顺利启动，天然气安装工程正在进行当中。

(三)旅游工作创新发展。四面山共有宾(旅)馆、农家乐50家，床位3500个，日接待能力达4000人。2005年四面山的旅游工作可以用“观念大更新、体制大创新、区域大整合、经济大提速、开创新局面”来概括。

一是观念大更新。年初，市委十一届六次全委会提出了建设“两地一中心”的宏伟目标，把建设“以四面山为龙头的蜚声中外的旅游胜地”作为建设“两地一中心”战略的重要内容，把“旅游兴市”作为与“工业强市、农业稳市、商贸活市、和谐江津”共同作为促进江津经济社会全面协调可持续发展的五项重点工作之一，把加大以四面山、中山古镇为主的旅游资源保护性开发作为近期旅游开发的重点。标志着景区旅游业由此进入了一个崭新的发展时期。同进，也促进了四面山景区全体党员干部观念的大更新。

二是体制大创新。在去年成立四面山风管委和四面山森管局的基础上，进一步完善了体制，建立了四面山管委会特效机制、特高机构。由市委常委、副书记杨盛华任书记，进一步理顺了景区管理体制，形成一个责、权、利相统一，人、财、物相匹配，规划、建设、管理相衔接的新模式。并在全市公开选调了18名工作人员。

三是投入大增长。重庆新华书店集团公司加盟四面山旅游业后，在短短的几个月内，不仅使四面山从困扰多年的经济困境中走了出来，而且使四面山的旅游环境和发展空间得到有效改善。新华集团共投入资金 万元。其中，按时拨付了首期合同资金万元，为四面山森管局偿还欠款1180万元。同时，投入1700万元，加大景区开发建设力度，四面山旅游接待水平和档次明显提高，景区面貌焕然一新。

四是局面大开创。成立旅游发展科和综合执法大队，旅游执法体制得到进一步规范;加强了对车辆停放、乱搭乱建的治理力度，严格车辆、船只管理，保证交通畅通，减少事故的发生。今年8月以来，组织了公安、城管等部门，以联合执法的形式专门对集镇上的“羊儿客”和“黑摩托”进行了专项打击中。妥善解决各种纠纷，认真处理旅游投诉3起。对违规经营、食品卫生、水上安全等问题进行集中整顿和规范。旅游市场秩序得到进一步整治;硬化望海公路、整修旅游公路80公里，便道60公里，完成农田水利维修工程10余处。新修望乡台、大洪海2个停车场建设，四面山游客接待中心、客运中心和旅游商品特色市场建设，大洪海、望乡台、龙潭湖、卧龙沟4个旅游环保厕所建设，望乡台和土地岩新修了游步道。新修了山门停车场。规范制作了景区标志标牌，加大旅游导向力度。设置安装了200个景区环保垃圾桶。进一步加大区域整合力度，四面山至中山古镇正在启动当中。景区基础实施建设得到进一步改善;成立了旅游行业协会，实现自我管理、自我服务、自我约束，旅游服务行业自律得到加强;开展了星级农家乐评定工作，被评定上星级的农家乐共有6家，其中三星级的1家，两星级的2家，一星级

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的3家;全年入山游客35.49万人次，旅游收入达到13087万元，比上年增长9.1%。

(五)精神文明创建和基层民主法制建设硕果累累。一是计划生育工作常抓不懈，国策思想永不动摇。一年来，人口出生率为7.04‰，死亡率为2.92‰，人口自然增长率为-10.08‰。到期未育龄妇女1425人，避孕措施落实率96.52%，药具应用率100%，避孕措施及时率100%。计划生育工作取得了较好成绩。二是社会保障体系进一步完善，社区建设得到全力推进。共收到社会各界捐赠资金1000余元，组织发放灾民生活救济款及修建补助款130000余元，累计发放低保金182770元，发放抚恤金63430元，优待金17210元，社会救济事业费22264元，发放慰问金(品)27050元，改造残疾人危房改造户4户，补助资金共计24000元。三是科教文卫成绩斐然，科教兴农步兴旅步伐加快。“两基”成果进一步巩固，九年一贯制和寄宿制试点、特色学校的创建工作进一步得一夯实，四面山学校少儿门球队取得全国第三，开创了重庆市新纪录。人民群众的文化生活不断丰富，露天电影、居委会老年舞蹈队搞得有声有色，四面山首届农民运动会成功举办。农村合作医疗扎实推进，完成参保率暂居全市第二名，入保人数较去年增长11%，进一步解决了农民看病难的问题。四是基层民主政治建设得到加强，综合治理成效显著。及时办理人民群众的来信来访，加强社会治安综合治理。抓好村务公开工作，坚持重大公益事业建设实行一事一议，重大开支项目由村民代表会议和财务监督小组表决。顺利完成了各经济合作社的合并调整工作。

(六)党建、宣传、统战、政协、武装工作稳步上升。一是理论武装工作卓有成效。坚持把“三个代表”重要思想、深入学习贯彻党的十六大、十六大五中全会精神作为首要政治任务抓紧抓好。坚持完善党委中心组学习制度，强化领导干部的理论学习，坚持理论联系实际，做到学以致用。领导班子撰写了理论调研文章近30篇。周德勋同志的《构建和谐景区打造旅游胜地----关于构建和谐四面山的调查思考》在全市领导干部文集上刊发，《注重成果转化建立长效机制――四面山管委会在先进性教育活动中做到“五抓”》收入了《中国当代领导干部优秀文选》一文中，并在全国公开出版发行。

二是基层组织建设全面加强。采取以会代训形式，充分利用各种会议、党课等努力提高基层党员干部的工作能力和致富本领。把一批年轻力强、文化水平高、开拓精神强、致富本领高的优秀人才选进了村支部或村委会领导班子。把文化高、年纪轻、能力强的年轻人纳入农村后备干部库。新吸收5名中共正式党员，新批准吸收6名中共预备党员。依托“三级联创”，加强党员教育，使党员干部成为致富能手和小康建设的领路人。建立健全了村级党组织的各项工作制度和工作机制。

三是党风廉政建设和反腐败工作可圈可点。加强党风廉政建设，强化警示教育。抓好党员干部的党风廉政建设。全面落实党风廉政建设和反腐败工作责任制，实行党政一把手负总责，各分管领导分工包项负责。研究制定《四面山党风廉政和反腐败工作责任制》，层层签订目标责任书。加强教育、强化预防，抓住一个“早”字;健全组织、完善制度，坚持一个“严”字;措施到位、责任到人，强调一个“抓”字;监督检查，综合整治，注重一个“实”字;廉洁自律、身先士卒，做到一个“带”字;狠抓结合、促进发展，突出一个“新”字。四是宣传、统战、政协、武装工作闪现新亮点。四面山简报、各新闻媒体对四面山的正面宣传报道近100篇(期);组织了多次清除非法庙宇的整

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治活动，做到发现一个拆除一个，有效地遏制了封建迷信和非法庙宇乱建现象的蔓延;圆满完成了上级下达的征兵任务。

(七)先进性教育活动创造性开展。参加第二批先进性教育活动的对象单位有1个党委、1个总支、7个支部共9个基层党组织，106名党员(其中23名外出流动党员)。活动从2005年7月初正式启动，于11月结束，党员覆盖面达100%。努力实现“目标具体化，突出针对性;实现全覆盖，注重特殊性;创造新载体，突显灵活性;展示新形象，体现实效性”。在活动中“抓导向、抓载体、抓根本、抓深化、抓延伸”，各参学对象思想认识有了新提高、工作不断取得新成绩、组织得到新加强、群众满意度有了新提高。得到了重庆市、江津市的高度评价。

二、2005年工作中存在的问题

一是思想解放程度不够、改革开放气魄不大、创造性开展各项工作不够;二是景区经济社会发展步子不大。与发展好的景区相比差距在拉大;三是产业支撑和龙头带动乏力。农民增收难，贫富差距在拉大;四是招商引资力度不够。景区基础设施严重滞后，对旅游经济的增长没有形成有力支撑;五是债务沉重，安全稳定工作任务十分艰巨;六是旅游市场秩序需进一步加强;七是机关干部作风有待于进一步转变。

三、20的工作思路

(一)指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，增强“大开发、大发展、大区域、大环境、大旅游、新形象”的意识，以“发展大旅游、开拓大市场、形成大产业”为要求，按照“交通围绕旅游先行，农业围绕旅游调整，商业围绕旅游搞活，景区围绕旅游建设，管理围绕旅游服务”这“六个围绕”的战略，坚持科学的发展观、人才观和正确的政绩观、群众观，认真落实“五个统筹、五个坚持”，以全面建设小康景区统揽经济社会发展全局，做到“六个结合”：把发展旅游与解决就业结合起来，与解决“三农”问题结合起来，与旅游资源保护结合起来，与扩大开放结合起来，与促进区域旅游的协调发展结合起来，与和谐景区的构建结合起来。加快实施渝川黔金三角发展战略，加快四面山作为重庆市十大旅游精品的开发力度，进一步规范和创新旅游管理体制，坚持政府主导，市场运作，社会参与的发展路子，与时俱进，开拓创新，做到“六新”：“发展有新思路，改革有新突破，工作有新举措，旅游有新格局、形象有新提高”，不断优化旅游产业结构，不断优化旅游产品开发、不断优化旅游经济发展、不断提升旅游文化档次，不断推进旅游业提质增效，推进四面山旅游经济高速发展。

(二)工作目标。国内生产总值增长12%以上，全社会固定资产投资总额增长20%，社会消费品零售总额增长15%，旅游接待人次增长22%，旅游综合收入增长20%，景区群众人均可支配收入增长10%，农民人均纯收入净增200元以上，财政税收增长13%，人口自然增长率控制在1‰以内。

(三)工作重点。

一是旅游工作要有“新突破”。开创旅游发展新局面，要切实做到“七个进一步突破”。加快旅游基础设施建设步伐，进一步在改善旅游发展条件上实现新突破。把旅游基础设施建设放在优先位置，抢抓机遇，加大投入，使交通、通讯、配套设施等基础设施有明显改善;突出特色和优势，进一步在精品建设和多层次产品开发上实现新突破。发展旅游要在特色上下功夫。对旅游者最富有吸引力的是特色，真正有竞争力的也是特色，只有突出特色，旅游业才有长盛不衰的.生命力，才能获得最大发展。尽快建设东部景区民族新村DD-红石镇，尽快打造西部景区绝品，形成“人无我有、人有我优、人优我特”的看点和亮点;坚持不懈地抓旅游环境建设，进一步在推进依法治旅上实现新突破。坚持不懈地抓旅游环境的整治和改善，加强规范化管理，加大旅游执

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法力度，严厉打击各种违法违规行为，切实保护广大游客和旅游经营者的合法权益，整体提升四面山旅游服务质量和对外形象;进一步理顺体制、加快机制创新，进一步在培育旅游市场主体上实现新突破。

要进一步完善旅游行业管理体制，创新旅游开发经营机制，成立旅游行业协会，不断为四面山旅游发展注入新的生机和活力，进一步为重庆新华集团搞好服务;聚精会神开发旅游商品，一心一意优化旅游经济结构，进一步在提升旅游经济效益上实现新突破。充分利用四面山自然生态和历史文化资源，面对市场需求，突出地方特色，开发拳头产品，更好地发挥龙头企业在旅游商品开发、生产、加工、流通中的带动作用;加强旅游区域合作，实现区域大整合，进一步在旅游对内对外开放上实现新突破。旅游区域合作是旅游产品的特性所决定的，要加快“渝川黔旅游金三角”的启动工作;实实在在地处理好景区旅游利益主体的关系，找准衔接点，创造性地弹奏出“天籁之音”，在构建和谐景区上取得新突破。既要为新华集团服好务，为业主的发展营造宽松的环境，又要加强对业主的监管，避免业主为了追求利益的最大化、寻求短期效益而有“出轨”行为。四面山的旅游开发必须要尊重当地群众的利益，维护当地群众的利益。对景区的农民实行“亲民、为民、富民”政策，通过发展旅游业来破除“三农”“瓶劲”，解决就业问题，促进当地人民群众生活水平的提高。不管是谁都不能有“伤农、损农、坑农”的举动。

如果把发展旅游与当地群众的利益脱离开来、对立起来，甚至不顾损害群众利益，最终也会影响旅游经济的发展，成为构建和谐景区、发展和谐旅游的隐患。

二是农民增收要有“新路子”。扎扎实实抓好农民增收，大力推进农业和农村产业结构战略性调整。加大对农业的投入，不断改善农业生产和生态环境，提高农业综合生产能力，为农民增收创造良好的条件。

三是发展环境要有“新改善”。树立开放兴旅意识，努力扩大对外开放大力度，大力发展开放型经济，构建景区引进来、走出去的绿色通道，做好招商引资项目的包装、策划、宣传。积极探索招商引资的工作新思路和新措施，以资源招商、政策引商、服务亲商、环境安商，感情留商，营造全社会招商引资的良好氛围，全力构建和谐景区，着力打造景区新农村。

四是社会事业要有“新发展”。加强精神文明建设，加大景区群众文化活动，提高景区人民群众的文明素质;营造良好的人口与计生环境，扎扎实实抓好计划生育工作，高度重视扶贫救灾救济工作;加大教育投入和学校管理，构建现代化教育平台;抓好新型农村合作医疗的运作，强化初保工作;抓好村社财务工作。

五是安全稳定工作要有“新格局”。森林防火工作全面落实责任制，“严”字当头，铁面无私，警钟长鸣，常抓不懈，坚持遏制重特大安全事故的发生;认真解决人民群众关心的热点、难点问题，重点抓好社会治安综合治理工作、信访工作;构建全社会齐抓共管安全生产的工作格局。

六是税收征管要要上“新台阶”。加强预算外资金管理。下够决心，领导带头，做好增收节支工作

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，管委会上下要带头过苦日子。

七是加强和改善党的领导要有“新经验”。切实加强和改善党的领导，不断提高执政能力和领导水平。党员干部要投入党的先进性教育中，深入基层、深入群众，扎扎实实为群众服务，要加强对二级班子，村(居)干部的培训引导，落实“三会一课”制度，搞好双培双促，建立完善对干部培训和后备干部、入党积极分子的培训教育制度，坚持从基层夯实四面山振兴的基础。八是先进性教育活动要有“新探索”。创新载体，把景区第三批先进性教育活动打造成为景区最亮丽的党建风景线，把先进性教育活动变成推动景区旅游大发展的“助推器”。