有关采购员的工作计划

有关采购员的工作计划（精选8篇）

有关采购员的工作计划 篇1

关于省级政府采购工作有关问题的通知

省直各部门，各采购代理机构：

根据《政府采购法》的有关规定，省级政府采购机构已调整完毕。为加强政府采购管理，推动我省政府采购工作全面开展，现就省级政府采购工作的有关问题通知如下。

一、明确政府采购管理机构与执行机构的职责

根据《政府采购法》和省编委《关于调整省级机关政府采购管理体制的通知》（鲁编[2003]13号）的规定，进一步明确政府采购管理机构与执行机构的职责。

省财政厅是省级政府采购工作的监督管理部门。其主要职责是：制定政府采购管理规章制度；编制政府采购预算和计划；经省政府授权拟定政府集中采购目录、采购限额标准和公开招标限额标准；审批政府采购方式；集中支付政府采购资金；对代理政府采购业务的社会中介机构进行资格认定；考核省级集中采购机构的业绩；负责政府采购信息的统计和发布工作；建立政府采购评审专家库；组织政府采购人员的业务培训；制定集中采购机构从业人员岗位要求；监督检查省级部门政府采购执行情况;指导全省政府采购工作；受理政府采购投诉事宜并对违法违规问题进行处理。

省级集中采购机构（即省级机关政府采购中心，下同）是省级政府集中采购的执行部门。其主要职责是：受采购人（纳入省级预算管理的国家机关、事业单位和团体组织，下同）委托，制定政府集中采购的具体操作方案并组织实施；发布招标信息；记录政府采购评审专家使用情况；根据采购人委托的权限签订或组织签订采购合同，并督促合同履行；统计省级政府采购集中采购执行情况。

二、进一步加强政府采购管理

各部门、各单位要进一步提高认识，认真贯彻落实国务院办公厅转发财政部《关于全面推进政府采购制度改革的意见》（国办发[2003]74号）和省政府办公厅《关于进一步加强政府采购管理工作的通知》（鲁政办发[2002]58号）的各项规定。

采购人用财政性资金采购纳入省级政府集中采购目录内的货物、工程和服务，必须编制政府采购预算，并实行政府集中采购，必须委托省级集中采购机构代理采购。

采购人采购政府集中采购目录以外的项目，实行分散采购，可以按照有关规定自行组织，也可以委托省级集中采购机构或省财政厅认定资格的政府采购代理机构代理采购(以下简称采购代理机构)。任何单位和个人不得以任何方式为采购人指定采购代理机构。

公开招标应作为政府采购的主要方式。单项或者批量采购金额一次达到50万元以上的货物或者服务采购项目，以及达到国务院规定的招标数额的政府采购工程项目，应当采用公开招标采购方式；因

特殊情况需要采用公开招标以外采购方式的，省级集中采购机构、采购代理机构或采购人必须填写《省直单位政府采购方式变更申请表》（附件1，一式三份），在政府采购活动开始前报省财政厅批准。

三、严格执行政府集中采购工作程序

（一）编制政府集中采购计划

省级集中采购机构、采购人应当根据省财政厅批复的政府集中采购计划开展采购活动，不得进行无计划或超计划采购。政府集中采购计划由采购人根据年初政府采购预算和追加预算，按预算管理隶属关系编报。

1、采购人根据批准的年初政府采购预算和采购需要，按月填制《省级政府集中采购计划申请表》（附件2），并报主管部门，主管部门对下属单位报送的采购计划进行审核、汇总，于每月15日前将下月的《省级政府集中采购计划申请表》（一式五份，EXCEL制表格式，并附软盘）报至省财政厅国库处。省财政厅国库处于每月25日前，将政府集中采购计划批复至省级集中采购机构，同时抄送主管部门、财政厅有关业务处室和支付中心。

2、对追加预算中属于政府集中采购目录内的购买性支出项目，由采购人按月填制《省级政府集中采购计划申请表》，并报主管部门，主管部门对下属单位报送的采购计划进行审核、汇总，于每月15日前报至省财政厅有关业务处室，省财政厅有关业务处室于每月20日前将审核签章后的政府集中采购计划送至省财政厅国库处。省财政厅国库处于每月25日前，将政府集中采购计划批复至省级集中采购机构，同时抄送主管部门、财政厅有关业务处室和支付中心。

3、需调整年初政府采购预算中采购品目的，比照根据追加预算编制政府集中采购计划的报批程序办理。

（二）签订委托协议

采购人委托省级集中采购机构代理采购，应由省直主管部门代表本部门、本系统签订《省级政府集中采购委托代理协议》（附件3），并报省财政厅备案，其下属预算单位不再签订委托协议。省级集中采购机构除按照有关规定向供应商收取招标文件工本费，并实行“收支两条线”管理外，不得再向供应商或采购人收取其他任何费用。

（三）制定采购方案

省级集中采购机构根据省财政厅批准的省级政府集中采购计划和采购人的具体需求，制定具体的政府集中采购项目实施方案，并报省财政厅备案。

（四）发布采购信息

省级集中采购机构应按照《山东省政府采购信息公告管理暂行办法》（鲁财库[2003]16号）规定的时间和程序，在财政部和省财政厅的指定媒体《中国政府采购网》、《中国财经报》、《中国政府

采购》杂志、《中国山东政府采购网》、《齐鲁晚报》上发布公开招标信息公告（格式见附件4）、中标信息公告（格式见附件5）、信息更正公告（格式见附件6）。

（五）聘请政府采购评审专家

省级集中采购机构组织政府采购活动所需专家，应当从省财政厅建立的山东省政府采购评审专家库中随机抽取，并负责记录、考核专家的使用情况。在山东省政府采购评审专家库建成以前，可以按照有关规定自行聘请专家。

（六）组织具体采购活动

省级集中采购机构应当根据《政府采购法》、《招标投标法》等有关法律及财政部、省财政厅有关规定组织开标、评标、定标等具体采购活动。采购合同结束后，应当形成由评标小组全体成员签名的书面评标报告。

（七）签订政府采购合同

采购人和中标供应商在省级集中采购机构组织下，按招标文件和中标供应商的投标文件订立书面合同，并由省级集中采购机构签章确认，合同双方不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。根据采购人的委托或授权，省级集中采购机构可以代采购人签订政府采购合同。

（八）政府采购合同验收

采购人应按政府采购合同组织验收，不得调换、增减物品、变更配置。省级集中采购机构可以根据采购人的委托或授权，组织或配合采购人验收，并对供应商的合同履行情况进行登记管理。供应商不得开假发票和虚开发票。验收完毕后，采购人应出具验收证明，并报省财政厅备案。省级集中采购机构参与验收的项目，其验收证明应由省级集中采购机构签章确认。

（九）资金支付

凡列入政府采购预算的采购资金，一律实行财政国库集中支付。具体支付办法按省财政厅的有关规定执行。采购人申请支付采购资金时，必须附有《省级政府集中采购计划申请表》，否则不予拨付。

（十）政府采购档案管理

省级集中采购机构应当在采购活动实施前一个工作日，分别将政府采购招标公告、招标书、评标办法、评分标准及评审专家的名单，评标报告形成后一个工作日，报省财政厅备案。

政府采购合同副本（一式两份）应当在合同签订后7个工作日内，由省级集中采购机构报省财政厅备案。

四、规范部门集中采购工作程序

由于特殊原因或对集中采购目录内的项目有特殊要求，经采购人填写《省级部门集中采购计划申请表》（附件7），报省财政厅审核同意后，实施部门集中采购，采购人可以按照有关规定自行组织采购，也可以委托省级集中采购机构或采购代理机构代理采购。

采购人实施部门集中采购，参照执行政府集中采购的工作程序。委托采购的，一个项目签订一份委托协议。

五、加强监督检查

省财政厅会同纪检、监察、审计等部门对数额较大、影响较广的政府采购项目实施现场监督，并定期对省级集中采购机构、采购代理机构、采购人执行《政府采购法》，进行政府采购活动的情况进行检查，重点检查政府采购预算和计划编制执行情况、政府采购信息公开情况、政府采购方式运用情况等，并对发现的问题根据有关规定进行处理。

二○○四年四月二十日

有关采购员的工作计划 篇2

一、构建现代煤炭企业物流采购管理平台的缘由及原则分析

经过长时间的摸索与进步, 煤炭企业发展不断迈向现代化信息化, 与时俱进成为煤炭企业发展的新标准。为进一步强化煤炭企业发展规划能力, 提升企业生产效率, 加强企业管理, 构建现代化物流采购管理平台至关重要, 物流采购管理平台可及时的将采购信息进行反馈与交换, 使材料物资的采购方及供应方能够及时了解企业相关信息, 寻找适合本企业发展的合作方, 节约企业成本开支, 从而提升企业整体发展水平。

煤炭企业为了更为深入地制定节省产品成本以及满足客户需求的方案, 开始不仅仅对煤炭企业管理给予充分重视, 而且还特别重视煤炭企业内部生产过程整体供应链系统的构建。对于煤炭企业来说, 其产品物资采购环节所需费用在整体成本中所占比重非常大, 现状下煤炭企业在原煤生产成本中, 物资采购费超过30%, 由此可以发现, 供应链管理模式会对煤炭企业的发展造成一定程度的阻碍。

在这样的现状下, 构建现代煤炭企业物流采购管理平台, 并保证该平台的合理性、科学性以及有效性便显得极为重要。显然, 构建现代煤炭企业物流采购管理平台的主要目的是使物流采购成本得到有效降低, 同时使煤炭企业供应链管理水平得到有效提升。因此, 为了使企业目标得到有效实现, 在该平台构建过程中便需要遵循一定原则:加强管理, 梳理职能, 对各部门职责加以明确, 进一步将责任落实到个人;对流程加以规范, 保持操作的正确性, 以降低成本为依据, 使管理效能得到有效提升。

二、现代煤炭企业物流采购管理平台构建方案探究

现代煤炭企业物流采购是基于企业生产需要而进行的交易手段, 通过弥补生产材料及生产设备的空缺, 从而保障企业正常的营运方式, 采购管理平台是在物流采购的基础上, 构建完整的采购交易体系, 使物流采购更加方便快捷, 有效降低物流采购所消耗的时间, 同时煤炭企业可对采购产品物流进行跟踪, 并查看其仓储、运输等情况。将物流采购做到透明化、正规化。

1. 构建采购计划子系统

采购计划是指对企业需要进行购买的材料物资进行估算, 由生产部门对采购计划进行制定, 最终由财务部门进行核准, 并由采购部门进行执行的基本过程。构建采购计划子系统, 完全打破传统的材料的估算制度, 使材料及物资的需求量更加准确, 避免购买数量不足或超额购买的情况, 购买数量不足后期补货与超额购买长期仓储均会给企业造成经济损失, 从而增加企业的生产成本, 使利润降低, 因此构建采购计划子系统, 完全解决以上问题, 同时可对所需物流材料价格实时掌握, 选择在价格低迷时期购买, 降低生产成本, 增加企业盈利额, 提高企业市场占有率对企业发展奠定良好基础。

采购计划子系统对企业需求量有良好的规划, 增加了财务部门与生产部门的合作, 及时的将煤炭企业内部材料物资的需求反馈到采购计划子系统中, 使管理层对煤炭企业生产状况具有一定了解, 为企业未来规划及战略布局提供有效的帮助, 激励企业在激烈的市场竞争环境下, 能够时刻保持警醒状态。利用采购计划子系统的优势使其在企业发展中发挥重要作用。

2. 构建供应商管理子系统

材料物资对煤炭企业生产质量具有重要影响, 所以对于供应商的择优选取至关重要, 传统的供应商选择, 首先要采取面谈的方式, 由供应商介绍生产企业及生产材料的基本信息, 并对企业文化进行宣传, 引导采购商进一步对供应商进行了解, 其次采购商需对供应商生产车间、生产环境、产品质量进行考察, 由供应商出具相关的生产资质证明及在生产过程中所获得评优奖励, 最后通过考察合格的供应商要签署相关的供应协议, 整体采购流程需要五至八天的过程, 极大的浪费了时间并降低了煤炭企业的生产效益, 对企业生产发展速度造成影响。

构建供应商管理子系统, 可对供应商的基本状况进行快速的详细了解, 同时能对供应商生产材料物资质量进行基本的检验, 两天内即可完成对供应商的考察并对供应合同进行签署。极大提升了企业生产效率, 使煤炭生产企业能够快速适应市场的快节奏发展。供应商管理子系统的应用不仅对煤炭企业生产规划起到助推作用, 也增加了材料物资供应商的销售渠道, 使供应商生产销售范围更加广泛面, 有利于与煤炭企业的合作与发展, 从而达到互利共赢的目的。

3. 构建采购物流子系统

煤炭企业生产是长期稳定的过程, 由于生产数量及供货时间的不确定, 难免遇到货物积压的情况, 生产物资与材料无法及时使用, 但由于物流采购的供应商无法及时的煤炭企业的生产状况进行了解, 物流运输系统正常运行, 煤炭企业无法对材料及物资进行及时的保存, 导致造成严重的经济损失。

采购物流子系统的建立使企业生产状况能够及时的被供应商所了解, 并及时制定相应的物资仓储措施, 使材料物资及时的得到有效的保藏, 减少煤炭企业的损失, 同时可使煤炭企业对物流的运输信息, 及产品信息及时的了解, 以便制定下一步的企业生产规划目标, 将煤炭企业生产与供应商材料生产信息及时交换, 使供求双方能够更好的利用信息共享的优势, 进行长时间的合作, 对提升产品的安全质量及企业市场影响力, 具有良好的辅助作用, 使企业在市场环境中占有一席之地, 并长期在市场中处于盈利的高峰。

4. 构建采购绩效评估子系统

绩效考核是提升采购效率的基本措施, 采购绩效的考核主要分为对煤炭企业采购部门的整体考核, 其次是对采购人员基本素质及能力的考核, 最后是对供应商供应能力及产品质量的考核, 绩效考核从多方面同时入手, 做到有效提升考核质量, 建立完善的考核制度, 使绩效考核推广成为企业采购的基本体系。

采购绩效评估子系统的建立, 使绩效考核制度得到进一步的升华, 通过不同的途径, 对不同的项目进行分类, 使绩效评估子系统的评估效率更加准确, 并及时提示相关的采购人员提升采购水平, 有效提升采购部门的工作效益, 优化供应商生产的材料物资质量, 利用采购消极评估子系统, 对供应商的基本水平进行有效的评估, 最终选择最适宜煤炭企业发展的供应商进行长久有效的合作, 将企业发展与绩效考核制度紧密相连。

三、结语

物流采购平台的建立需要在发展中谋求进步, 通过不断的完善现有体制机制, 将其有效与物流采购平台相结合, 形成具有影响力的采购系统, 使煤炭企业的物流采购进入规范化与正规化管理, 物流采购平台的发展应使用分流式管理, 采用不同的管理机制, 对各系统进行仔细评估, 制定出适宜不同采购系统的管理机制以办法, 使其能够有效的运行, 发挥出最大的效果, 为煤炭企业发展奠定良好的基础。

参考文献

[1]李燕.现代煤炭企业资本化改造中的资产管理分析[J].现代商业, 2013 (08) .

[2]张玉党.对现代煤炭企业安全生产定位的思考[J].中国煤炭工业, 2011 (02) .

有关采购员的工作计划 篇3

[关键词]医药商业企业 集中采购

[中图分类号]R97

[文献标识码]A

[文章编号]1672—5158（2013）05—0414—01

一、医药商业企业采购模式的选择

目前，我们的医药商业企业采购模式（从集中度角度讲）主要有：集中采购、分散采购、混合采购模式。各采购模式均有各自有优缺点和适应的企业经营模式。

总体上，集中采购优点在于能够提高企业采购话语权，降低采购成本和采购费用，并且便于内部管理，有利于公司整体利益最大化。这种采购模式适合经营规模较大、采购能力强的企业。

分散采购优点在于对销售反映速度快，采购流程、环节简捷。但是，公司采购对供货商不能形成合力，特别是在医药商业中，不容易在供货商的供货价格、付款条件、其它优惠条件（如折扣折让、返点返物、供货商提供费用支持等）等形成整体话语权，并且有可能产生更多的采购环节的经济问题。这种采购模式适合于销售部门分散、经营规模较小的企业。

混合采购即既有集中采购又有分散采购、集中采购和分散采购现结合的采购模式。从理论上讲，这是一种比较科学合理的采购模式。在实际工作中，往往经营初期实行的是集中采购和分散采购相结合的混合采购模式，随着时间的推移，公司又逐渐回归到分散（分部门、甚至分个人）采购模式中了。

大型公司医药商业采购过程涉及的贸易形式既有纯国内采购又有国外采购，涉及的品种既有长期区域总经销又有一般临时销售，既有合同协议采购又有临时性采购。对于采购人员来说既需要丰富的国内医药经验又要有丰富的外面业务经验，对个人素质要求较高。另外，公司医药商业经营规模已经达到大型医药商业企业规模。在这种情况下比较适合集中采购模式。

第一，在医药生产企业和终端医院都处于强势的情况下，行业内采购价格和销售价格非常透明，也就是说，留给医药商业企业的正常利润空间基本固定的。所以，对于大型医药商业企业，在集中采购模式下，大大提高了采购话语权，即使医药生产企业在供应价格上不直接提供优惠，但是在付款期限、折扣折让、返点返物、医院开户费用等方面会提供支持等。

第二，从企业管理角度出发，集中采购是打破个别医药公司业务经营过程中长期存在的“从药品生产源头到药品最终客户长期被个别人员掌控、业务人员离开公司产品和客户都被带走”经营管理魔咒的重要手段。

第三，有利于降低分散采购中，个别人员或个别部门的采购舞弊行为。如：为了个人或部门利益“压货”、截留采购返利等等。

二、集中采购具体操作方式简介

各销售部门根据年度经营预算编制本年度采购计划，由采购部汇总，并以此为基础编制公司总的年度总采购计划。

（一）公司享有总代理、总经销、一级（二级）商、区域经销商及长期、年度销售协议等的产品和政策性产品的采购，采购部门按照相应的合同条款约定执行。采购部门同时要积极争取对公司更有利的条件。

（二）代理业务（包括代理进口、内贸代理等）采购：按照代理商的指定直接采购执行，并积极为代理商争取优惠条件、提供专业的服务。

（三）日常产品采购：以年度销售计划为基础，以销售进度为主要依据确定采购数量和采购时间，保证销售需求及合理的库存。

（四）“战略性”采购和公司“压货”：对于带有“战略性”意图（如预计价格将会出现大幅度波动、企业之间战略合作、国家储备等）的采购以及配合生产厂商、上级供应商等在特定时段进行的“压货”（以帮助生产商、上级供应商完成销售计划——这种现象在医药商业行业常有发生），应按照有关精神和约定，由相应部门审核报公司领导逐笔审批。

（五）新产品采购：由公司单独审批采购。

三、采购部门考核

（一）药品集中采购原则：适时、适价、适量、适质、适地。即：在适当的时候以适当的价格采购适当数量并且质量合适的医药产品存放在合适的地点（京内外仓库）。

适时：采购须按照销售计划满足销售部门对产品的时间性要求。

适价：1、采购价格原则不得高于原来已经达成的采购价格（如总代理总经销、一级（二级）商、区域经销商，长期、年度销售协议等产品和政策性产品采购价格以及代理业务约定的价格。

2、日常临时采购价格从优。

3、争取更多的优惠价格条款（如：折扣折让、返点返物、生产厂商或供货商提供费用支持等）和合适的付款方式（如：压批付款、后T/T、国内外信用证、远期银行承兑汇票、商业汇票等）。

4、采购费用降低。

适量：1、采购数量符合合同协议要求。

2、采购资金总量控制。

3、符合最佳经济批量，加快存货周转。

适质：1、符合国家相关法律法规要求及行业标准（如：GSP、GMP要求）。

2、符合客户要求。

适地：1、产品原产地（包括生产厂商、供货商等）符合要求。

2、存货地点（京内外仓库）符合国家相应要求，并且储运经济快捷。

（二）具体考核指标

对医药商业企业采购考核指标要着重关注存货周转速度及其资金占压问题、采购计划完成及采购优惠问题等。主要考核指标有：存货周转率、存货资金占用总额、采购计划完成率、采购优惠总额、商品合格率、采购费用率、供应商维护与新品引进开发等。

存货周转率：是指销货成本对平均存货的比率。

存货周转率越高，说明企业经营效率高，库存存货适度，存货转化为现金的速度就陕；存货周转率低，则说明产品积压或采购过量，应及时采取措施加以处理。公司可以根据同样业态的公司平均水平和公司预算初步确定存货周转率基数。

存货资金占用总额：根据公司经营预算情况和整体资金状况，核定公司存货资金占用总额（库存上限），进而核定主要产品存货金额。

采购计划完成率：实际采购与年度、月份采购计划比率。

商品合格率：合格采购品占全部采购额的比率。

采购优惠总额：由于集中采购取得的优惠总额（如折扣折让、返点返物、供货商提供费用支持等）。

采购费用率：采购费用占总采购额的比率。

供应商维护与新品引进开发：期初确定对供应商维护计划，确定一定的新品引进开发品种，期末进行考核。

鉴于个别公司医药商业刚处于规模发展阶段，并且医药商业经营（特别是医院纯销业务）大部分是在刚购并进来的医药商业企业中开展。与此同时，商品采购范围包含国内国际两大市场、经营『青况比较复杂。所以，在实行集中采购模式初期，对采购部门的考核指标以简捷方便、便于操作管理为主，初期可以用：存货周转率、存货资金占用总额、采购计划完成率、采购优惠总额几个主要考核指标。

由于一般医药企业都通过了GSP、GMP认证，同时相对于其它产品来讲，国家对药品、医疗器械等产品监管要更加严格，所以，尽管商品合格率在采购管理中极其重要，但是作为医药商业企业，建议暂时还不要将商品合格率作为采购部门主要考核指标。

其次，公司实行全面预算管理，年初对各部门费用已经进行了预算，所以，集中采购部门采购费用率总体上已经锁定，所以建议采购费用率也可暂时不作为主要考核指标，但是可以对具体产品（类）核定采购费用率；

（三）考核指标基数的确定

考核指标基数主要依据同行业情况和公司历年经营中采购状况确定。同时，我们不能忽视在从事医药商业经营又兼有（目前还有一定份量）进口（包括代理进口）等业务得到特点。对每个考核指标基数的核定，可以参考上述存货周转率指标核算方法，最后由公司进行综合评价确定。

有关采购员的工作计划 篇4

1．什么是协议供货？

为提高采购效率，降低采购成本，采购中心通过公开招标的方式，确定了集中采购目录中部分办公设备的品牌、机型、配臵、最高限价、订货方式、售后服务条款，并通过与供应商签订采购协议的形式将其固定下来。各部门在日常零星采购这些办公设备的时候，可以按照有关规定在采购中心公布的中标产品范围内自行选择。

2．协议供货产品目录在哪个网站上公布？

登陆“中央国家机关政府采购网”，点击协议供货专栏查看。3．实行协议供货的产品范围是什么？

目前，实行协议供货的产品有: 包括台式计算机、便携式计算机、显示器、服务器、UNIX服务器、网络交换机、路由器、复印机、打印机（含多功能一体化）、传真机、投影机、扫描仪、移动硬盘、U盘、数码照相机、数码摄影机等。各部门凡采购上述产品的，均应在协议供货中标产品范围内选择，不得采购协议供货范围外的非中标产品。

4．协议供货入围产品价格高于市场价怎么办？

各部门在执行协议供货过程中，如发现协议供货商所提供的产品和服务在完全可比的条件下，价格明显高于市场平均价格时，请及时向采购中心书面反映（传真电话010—83084964/67）。若各部门承诺对货物及服务质量自行承担责任，则可以从“中央国家机关政府采购 网”上公布的协议供货商以外的其他供应商处进行采购，采购中心将出具相关的政府采购证明手续。但各部门在签订政府采购合同前应将有关情况的书面说明加盖单位公章后传真至采购中心备案，并附录有关供应商的报价文件及产品型号、配臵清单。采购中心将以用户询价及成交的结果为证明，与该设备生产厂家协商，要求其降低承诺的供货价格，从而使各部门都可以享受最低价格优惠。

采购中心已经委托了独立的第三方调查机构，对“协议供货最高限价”进行调查核实及模拟市场询价，欢迎各部门及关心协议供货制度发展的各界人士在发现“协议供货最高限价”在同等可比条件下明显高于市场平均价格时，及时向采购中心反映。

5．协议供货入围产品的售后服务条款如何查询？

登陆“中央国家机关政府采购网”，进入协议供货专栏查询产品售后服务条款。

6．协议供货产品如何进行验收？

各部门按照合同约定的条款负责验收，在交货时当场进行认真清点，现场参加安装和调试。验收合格后由中标（成交）供应商在“中央国家机关政府采购网”上填写并提交电子货物验收单，经各部门初审和采购中心审核通过后，生成、打印正式的电子货物验收单。

为杜绝假冒伪劣产品，保护各部门权益，各部门在验收时，应当场抄录设备及其所有可拆卸的部件（如：计算机的硬盘、内存、主板等）的编号或序列号，形成书面记录，并签字盖章，作为合同附件妥善保存，以备维修及产生合同纠纷时使用。7．如何查询网上下载的货物验收单的真伪？

登陆“中央国家机关政府采购网”，单击页面右方中间的核对验收单真伪图标，进入查询验收单页面，输入验收单号和验收单货物金额，即能核对该验收单真伪。

8．协议供货商应提供什么作为政府采购凭证？

电子货物验收单与采购中心统一定制的《中央国家机关政府采购协议供货合同》作为执行政府采购协议供货制度的原始凭证。合同文本一式两份，由各部门的资产管理部门和协议供货商留存，作为质量保证及解决纠纷的凭证；货物验收单一式四联，各部门执行国库统一支付手续的，由其财务部门、协议供货商、采购中心各留存一联，并报财政部一联用于集中支付；各部门不执行国库统一支付手续的，分别由其财务部门、协议供货商留存一联，采购中心留存两联。其中，采购中心留存的验收单，由中标厂家按季度汇总报送采购中心。

9．发现假货、假合同时该怎么办？协议供货发生合同纠纷应如何解决？

在协议供货执行过程中，遇有协议供货商提供假冒伪劣产品的，各部门应按照合同约定的方式进行处理，直接追究协议供货商的违约责任，在处理完成后各部门应将有关情况向财政部或采购中心反映。

提供假冒伪劣产品以及虚假合同的协议供货商将被列入不良供应商名单，暂时或永久取消中央单位政府采购供应商资格。

10．保修期内产品在使用中出现故障怎么办？

各部门应直接致电协议供货商，要求其按照合同约定以及承诺的 售后服务条款，在规定的期限内修复故障，若多次维修仍不能修复故障、或供货商拒绝维修、或批量采购设备的故障率高于2%的，各部门可按照合同约定的方式直接追究协议供货商的违约责任，处理完成后将有关情况向财政部或采购中心反映。

11．如何购买协议供货产品的配件，配件是否也在协议供货范围内？

为方便各部门采购，采购中心公布了部分可以变更的配件范围及最高限价，具体详见“中央国家机关政府采购网”协议供货专栏。

12．协议供货采购供货时间一般多长？ 生产厂家承诺的供货周期为7个工作日。

13．如何辨别协议供货合同真伪？协议供货合同和验收单是否能手写填写？

采购中心对协议供货合同实行电子系统管理的方式，即由合同管理系统自动生成、打印电子合同文本及货物验收单（经签署、盖章后有效），协议供货商自行编制、复印和手工填写的供货合同和四联单无效。

协议供货商申请签署的每一个合同在系统中都会生成“唯一且对应的”电子合同及货物验收单，审计、财务人员可以直接登陆“中央国家机关政府采购网”合同管理系统核查合同的真实性。为利于审计核查，保证电子合同的真实性和唯一性，各单位在执行采购时应要求协议供货商提供《中央国家机关政府采购货物验收单》。而协议供货合同上的水印，只是与采购中心其他类型的合同相区别的一种底纹，并不是辨别合同真伪的正确方法。

14．采购多种协议供货的产品能否从一家供应商处购买？ 若某家供应商已经得了多种协议供货产品的厂家授权，各部门就可以从一家供应商处采购多种协议供货产品。采购中心鼓励并支持“诚实守信、了解和熟悉政府采购制度的有关规定、有在中央国家机关提供货物或服务的丰富经验、能提供使各部门满意的优质服务并能够严格执行招标文件的有关规定和履行投标承诺的协议供货商”的健康发展并不断扩大经营范围。

15．协议供货的供应商是如何确定的？

采购中心在“中央国家机关政府采购网”上公布的协议供货商名单为中标的设备生产厂商推荐的供应商，厂商对其承担连带保证责任，若货物质量出现问题或协议供货商没有按照合同承诺提供服务的，各部门除按照合同追究其责任外还可以从中标设备生产厂商交纳的质保金中优先得到补偿。因此，采购中心推荐各部门优先选择此名单范围的协议供货商。

对厂商推荐的协议供货商名单，采购中心采取宽进严出的原则，若任何协议供货商受到两次有效投诉并经审查核实，将被列入采购中心的不良记录供应商名单，在2年内不得参加中央国家机关的所有政府采购活动。

16．协议供货中标产品不能满足需求怎么办？

协议供货中标产品确实无法满足各部门需求的，各部门应致函采购中心，写明具体原因，申请询价采购。17．协议供货之外的属于政府集中采购目录中的IT类产品如何采购？

各部门需要采购协议供货产品之外且属于政府集中采购目录中的设备，例如，4路CPU以上的服务器、高端路由器、通用软件等，需要填写《中央国家机关集中采购项目明细表》，将具体的采购需求报采购中心，按照法定的采购方式采购。

18．最高限价是最终采购价吗？

最高限价不一定是最终采购价。各部门应在中标产品最高限价基础上与协议供货商协商，以争取获得更优惠的采购价格。

19．各部门能不能与中标的设备生产厂商直接签合同？ 各部门与中标的设备生产厂商协商一致后，可与其直接签订采购合同。但在此种情况下设备生产厂商也必须登陆中央国家机关政府采购合同管理系统，并采用采购中心统一制定的电子合同范本和货物验收单，以便于采购中心进行数据汇总和审计备案。

20．如何进入中央国家机关政府采购合同管理系统？

采购中心将赋予每个中标的设备生产厂商登陆合同管理系统的权限，再由其按照投标文件中推荐的协议供货商范围赋予其签订合同的权限。各部门暂时无需用户名和口令即可登陆合同管理系统。

21．上期入围的采购机型而本期没有中标入围的可以采购吗？ 不可以。

22．设备生产厂商总协调人起什么作用？

监督并协商协议供货商严格执行厂商在投标时作出的承诺事项。各部门遇有协议供货商擅自提高供货价格、不能按照协议供货最高限价供货、不能在承诺的供货期限内供货、未能提供投标时承诺的售后服务等情况时，经协商不能与协议供货商达成一致的，可向厂商总协调人反映，并要求其尽快协调解决或反馈意见。

23．政府集中采购目录内的IT类产品，如果采购量、采购金额很小，是否仍需要通过采购中心采购？

应由采购中心组织采购。

24．各部门能不能单独采购主机？ 可以。

25．各部门能自己拼装计算机吗？

有关采购与供应链管理的经典书籍 篇5

这本书是英国 CIPS 资格认证指定教材，涵盖了采购与供应链管理中大量的资料、模型和定义，涵盖了CIPS基础教学阶段和职业教学阶段大纲要求的内容，把采购既广又深的牵涉面，阐述得让所有层面上凡涉及采购业务的人都能共鸣。

07 《供应链管理》

作者：苏尼尔·乔普拉

实用性强，介绍了多种定量分析工具和解析方法。这本书将战略管理的思想与供应链管理的实际运作有机结合在一起，将供应链的设计、规划和运作统一考虑。提出了供应链绩效的六个驱动因素：设施、库存、运输、信息、采购和定价，并以这六个驱动因素为主线，提供了全面而系统的供应链管理知识。

08 《首席采购官》

作者：Christian Schuh 等

这本书是以采购为视角的小说，在采购转型推进中加入软技能和思维的概念。通过叙述一名采购经理的职业发展历程，形象生动地介绍了现代企业管理中采购的科学管理理念、方法、工具和应用案例，以及在企业内推动采购管理转型的路线设计与实践。

值得每个采购管理人员一读。

09《采购与供应链管理:一个实践者的角度》

作者：刘宝红

第一本是不用多说的采购人红宝书。这是一本干过活儿的人写的书。

在供应链博客上最勤奋笔耕的供应链专家刘宝红老师的作品，从实践者的角度，通过分析一个个案例，讲细节、讲执行，以独立文章的形式阐述采购供应链管理的基本思想、理论和实践，注重解决供应链实践中基本面的问题，填补了相关领域学者与实践者之间的空白。

10 《供应链管理：香港利丰集团的实践》

作者：利丰研究中心

这本书是研究供应链模式及业务的必读书目，也是很多初创供应链管理公司的启蒙读物。案例多，实践性强。

有关采购员的工作计划 篇6

党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院，有关人民团体，新疆生产建设兵团，中央国家机关政府采购中心，中共中央直属机关采购中心，全国人大机关采购中心，中国人民银行集中采购中心，国家税务总局集中采购中心，海关总署物资装备采购中心：近年来，各中央单位认真贯彻执行《中华人民共和国政府采购法》及相关制度规定，在规范政府采购行为、提高财政资金使用效益、落实政府采购政策功能等方面取得了明显成效。但一些单位不编政府采购预算、超预算超标准采购、规避集中采购以及不严格执行采购程序等问题仍然存在。为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步做好党政机关厉行节约工作的通知精神，进一步规范中央单位政府采购行为，充分发挥政府采购功能作用，现就加强中央单位政府采购管理的有关事项通知如下：

一、加强和改进政府采购预算管理

中央单位要全面编制政府采购预算，大力推进部门预算细化工作。凡纳入国务院公布的《中央单位政府集中采购目录及标准》（以下简称《集中采购目录及标准》）范围内的集中采购品目和采购限额标准以上项目，都应当按照预算编制文件要求，在部门预算中列明货物、工程和服务的政府采购金额。通用办公设备家具的政府采购预算要根据《财政部关于印发〈中央行政单位通用办公设备家具购置费预算标准（试行）〉的通知》（财行[2011]78号）规定编制，其他项目的政府采购预算要根据厉行节约的原则并结合同类项目历史成交结果编制。

中央单位应当严格按照财政部批复的部门预算开展政府采购活动，执行中的政府采购预算调整要按规定程序报财政部审核批复。主管部门向财政部申请变更所属单位政府采购方式和采购进口产品等事项时，必须提供相关预算批复文件。对于年初部门预算下达前需要变更政府采购方式和采购进口产品的，由主管部门向财政部国库司提出书面申请，国库司根据财政部部门司审核同意的预算资金落实情况进行办理。对于已经财政部部门司核准概算的中长期预算项目下不同的采购项目，国库司在办理政府采购方式变更、进口产品审核时可按同一采购项目处理。

二、强化政府采购计划管理

中央单位在开展政府采购活动前必须按照政府采购预算编制政府采购计划，所有使用财政性资金及配套资金开展的政府采购活动，均要编制采购计划并细化到政府采购项目和品目。对于纳入批量集中采购范围的办公设备、办公用品等品目采购，要按照《关于进一步推进中央单位批量集中采购试点工作的通知》（财办库[2011]87号）要求编制批量采购计划。

中央单位要加强内部需求管理，强化政府采购计划管理中的购置费预算标准审核，对于尚无购置费预算标准的政府采购项目，要结合工作实际需要及历史成交结果进行审核，严禁配备明显超出机关办公基本需求的高档、高配置产品。对于纳入批量集中采购范围的品目，原则上应当根据财政部制定的配置参考确定采购需求，确因特殊需要且预算金额在财政部规定金额以上的采购项目，可以经主管部门同意后确定本次采购项目的特殊配置标准。但不得突破购置费预算标准，不得以特殊用途为由超出预算标准和规避批量集中采购。

三、严格执行政府集中采购规定

中央单位应当严格执行《集中采购目录及标准》，凡纳入《集中采购目录及标准》中的集中采购机构采购品目，应当委托集中采购机构采购，部门集中采购品目中包含集中采购机构采购品目的，也应当委托集中采购机构采购。集中采购机构采购品目达到公开招标限额标准的，中央单位应当委托集中采购机构进行公开招标，严禁通过协议供货或者其他方式化整为零规避公开招标。

对于已纳入批量集中采购范围的品目采购，主管部门要建立内部审核机制，严格控制通过协议供货方式采购的数量，确保本部门（含所属单位，下同）本通过协议供货采购的数量不超过规定比例。

四、规范政府采购程序和行为

中央单位要严格按照政府采购法和《政府采购货物服务招标投标管理办法》（财政部令第18号）及其他相关制度规定组织政府采购招标活动。符合公开招标的采购项目必须按规定程序进行招标，对于同一预算内的同一政府采购项目，不得对其相同品目或者相同类别的货物和服务进行拆分，以非公开招标方式进行采购。对个别中央单位有能力自行组织招标采购的，必须报经主管部门批准。严禁在招标文件中列示歧视性条款，不得提出与采购项目无关或过高的资质和业绩要求，参与评标的采购人代表不得引导或干预评标。

中央单位要严格执行政府采购方式审批制度，对未经批准擅自变更采购方式的项目，财政部将不予支付资金。主管部门要严格控制单一来源采购，加强专家论证管理，防止滥用单一来源采购方式。对确需采用单一来源方式采购的，应当按照《财政部关于对中央单位申请单一来源采购实行审核前公示相关问题的通知》（财库[2011]130号）的规定执行。

中央单位要加强合同履约管理，做到采购、验收和项目使用单位相分离，严禁出现无故拖延和拒绝验收、不按国库集中支付规定支付资金等行为。

五、进一步落实政府采购政策功能

中央单位要继续带头实施政府采购支持节能环保、采购正版软件以及采购本国产品等政府采购政策。对涉及节能产品和环境标志产品的招标采购项目，要在采购文件中明确优先采购和强制采购的措施，载明对投标产品的相关要求。要严格执行政府采购进口产品管理规定，原则上国内产业已经成熟的产品不得采购进口产品。采购进口产品数量较多的部门，应建立本部门的专家复核制度，对所属单位申请采购进口产品的项目严格把关。

中央单位要根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》要求，对实行招标投标的工程建设项目，也要严格执行保护环境、促进中小企业发展以及采购本国产品等政府采购政策。

主管部门要严格按照《财政部 工业和信息化部关于印发政府采购促进中小企业发展暂行管理办法的通知》（财库[2011]181号）的规定，统筹安排本部门政府采购促进中小企业发展的各项工作，确保面向中小企业采购的预留采购份额、评审优惠等政策措施的落实，并在财政部指定的政府采购发布媒体公开面向中小企业采购的项目执行情况。

六、切实履行政府采购管理监督责任

主管部门要加大对本部门政府采购工作的管理力度，明确本部门政府采购管理的责任单位，建立健全内部管理制度，加强部门内部政府采购信息化建设，强化对政府采购预算编制、计划申报、批量集中采购以及政策功能实施等工作的执

行和管理。要督促所属单位严格执行批量集中采购等政府采购招标结果，及时签订采购合同并按时验收采购产品。

财政部将加强对中央单位政府采购工作的监督检查，完善与审计、监察部门的协作配合机制，开展对政府采购（含政府采购工程建设项目）预算执行情况、政策执行情况的定期检查和专项检查工作，逐步建立日常检查和重点抽查相结合的监督检查机制，并针对监督检查出的问题进行严肃处理。

财政部

二○一二年五月八日

高校政府采购前期工作的探讨 篇7

1 立项申请准备及时性

每年3月，学校教委会向各所属单位下达本年度预算，其中包括政府采购项目的预算，各单位政府采购执行部门按照预算进行相关项目(项目负责人或者项目单位)的立项工作，在立项表中填写项目代理机构，上级主管部门(市教委)审核批准后，将相关信息传到招标代理机构，由其组织后续政府采购工作。各单位政府采购执行人必须根据项目的申报文本、项目的评审报告及可行性报告，及时填写政府采购立项表。此项工作非常重要，必须根据时间安排，尽早填写相关内容，尤其是仪器设备参数和配置的要求及审核工作。各单位政府采购执行部门应尽可能在规定时间内完成立项，交出合格的政府采购立项表，以保证后续工作的正常进行。

2 涉及进口产品的论证审批工作

根据《中华人民共和国政府采购法》、财政部《关于印发政府采购进口产品管理办法的通知》(财库[2007]119号)、财政部办公厅《关于政府采购进口产品管理有关问题的通知》(财办库[2008]248号)等法律法规，北京市财政局下发了《市财政局关于北京市政府采购进口产品管理工作有关问题的通知》(京财采购[2011]114号)，要求采购人使用财政性资金采购北京市政府集中采购目录以内或限额以上的进口产品，都要由财政局严格按照相关法律法规规定对进口产品采购进行审核管理，对于符合要求的进口产品出具《政府采购进口产品核准函》。

涉及进口产品采购的项目，相关项目执行人或单位必须按照相关规定填写《政府采购进口产品申请表》《政府采购进口产品专家资格审查表》和《政府采购进口产品专家论证意见》。购入人组织专家论证政府采购进口产品的，应同时对专家资格进行审查，政府采购进口产品论证专家可以自行组织，也可以从北京市评标专家库中抽取，抽取程序按照《关于市本级政府采购项目使用北京市评标专家库有关事项的通知》(京财采购[2007]896号)等文件规定执行。如采购人代表不得作为专家组成员参与论证；参与论证的专家不得作为采购评审专家参与同一项目的采购评审工作；专家一般应当熟悉该产品，与采购人或采购代理机构没有经济和行政隶属等关系；从事相关领域工作满8年，具有本科(含本科)以上文化程度和高级专业技术职称；能够认真、公正、诚实、廉洁地履行论证职责，愿意以独立身份参加政府采购进口产品论证工作，并接受财政部门的监督管理；没有违纪违法等不良记录。

值得注意的是，此项工作采购人必须及时、细致地完成，没有《政府采购进口产品核准函》，不能购买用户所需进口产品，公开招标工作也就无法进行。这势必影响项目执行进度，给单位造成不必要的损失。此外，财政局采购办定期办理此项工作，采购人一定要提前交到上级主管单位。如果没赶上本期审核，就要等到下一个审批期。这将延误整个政府采购的进程。

为此，采购人必须与代理机构密切配合，及时聘请相关专家，对项目中涉及的进口设备进行论证，将《政府采购进口产品申请表》《政府采购进口产品专家资格审查表》和《政府采购进口产品专家论证意见》及时上报主管部门，争取尽早取得市财政局签发的《政府采购进口产品核准函》，进入下一步招标程序，保证采购工作的顺利进行。

3 招标文件中相关技术参数的编写应做到科学化、规范化

众所周知，高校仪器设备采购预算由各相关单位项目负责人申报，预算批复后，项目负责人在提供设备技术参数时，可能会按照某一厂商提供的仪器设备指标编写招标文件，其中一些关键指标可能存在排他性，其他厂家的同类设备达不到相关要求，存在着负偏离。如果政府采购执行部门没有进行专家论证，代理机构草率发标，就会造成投标单位不足3家，出现废标现象。重新完成招标程序又需要一个月左右，导致政府采购项目执行缓慢，甚至出现不能按上级要求的时间完成项目，经费被收回的严重后果，给本单位造成损失。为此，建议在编制招标文件中的设备技术参数时，应注意以下几个常见问题。

3.1 参数编写的科学性

通常情况下，设备购入人或单位对购置设备基本情况的了解，主要是通过厂家宣传、业内交流、设备会展、网络信息等渠道，了解到的都是设备(尤其是进口设备)的最优性能，缺乏对设备具体使用情况(如技术性能的实现程度、功能的再开发与应用、零配件和消耗品的更换周期及应有备货量、需要相匹配的环境条件以及固有缺陷等)的实际体验和详细了解。设备技术参数应由项目负责人根据原项目申报文本、评审报告及可行性报告，按照所需设备的特性、预算资金、主要使用方向，通过查阅相关资料、咨询同行以及多家比对等多种方式，编写符合自己需求的技术参数，确保参数的科学性。同时，单位政府采购的执行部门初审时，应聘请2～3名校内专家，论证参数的科学性，避免有倾向性的语言文字。对单价在40万元及以上的设备，由单位政府采购执行部门聘请3～5名校外专家进行会审，对技术指标的合理性、科学性、先进性进行把关，避免出现排他性条款。经相关项目负责人和领导签字后，应及时将材料交给招标公司，保证招标工作的正常进行。

3.2 参数编写的规范性

设备技术参数交给招标公司后，招标公司应本着认真负责的态度，根据政府采购法的相关规定编制招标文件。商务文件和技术文件都不能存在排他性，不能限制潜在投标人参与投标。为此，招标公司应聘请相关专业的政府采购评审专家对招标文件进行评审把关，并将评审意见及时告知采购人，采购人签字盖章后，及时在相关网页上发出招标公告，保证招标程序的正常进行。

4 结束语

政府采购前期准备工作是政府采购顺利进行的先决条件，必要时可以聘请相关专家和政府部门对各单位项目负责人进行培训，培训内容包括政府采购的相关法律法规和采购流程，这样不仅能够做到依法办事，还能保证前期工作的规范性、完善性，使政府采购工作有条不紊地进行，更好地为高校教学科研服务。

摘要：高校经费投入的增加和规范化使用,使得高校涉及政府采购的项目越来越多。政府采购工作能否顺利进行,在很大程度上取决于招标前期的准备工作,现通过立项申请及时性、涉及进口产品特殊性、标书参数科学性几个方面,探讨政府采购前期工作的重要性。

关键词：高校,政府采购,前期工作

参考文献

[1]北京市财政局.北京市财政局关于北京市政府采购进口产品管理工作有关问题的通知[Z].京财采购(2011)114号.

[2]凌晨,张少翃.高校政府采购中的问题与建议[J].实验科学与技术,2011,9(5):152-153.

[3]陈欧,王惟远,落巨福.高校政府采购工作在新形势下的应对措施[J].实验室科学,2011,14(4):195-197.

[4]朱飞燕,熊梦辉,陈志中.浅议高校在政府采购招标中应把握的几个问题[J].实验室研究与探索,2011,30(8):405-407.

[5]闫树刚,魏朝俊.高校实验室设备的动态过程管理[J].中国现代教育装备,2011(1):24-26.

浅谈分散采购工作的风险与防范 篇8

关键词：分散采购；集中采购；风险；防范措施

采购风险是指在采购过程中由于各种意外情况的出现，使采购的实施结果与预期的目标相偏离的程度和可能性。政府采购实行集中采购和分散采购相结合，它的性质决定其必然存在公平性、竞争性、廉洁、道德、诚信、采购质量以及制度执行与环境建设等方面的风险，如何正确认识与有效防范政府采购中分散采购领域存在的风险，是政府采购提升整体水平的内在要求，也是完善政府采购制度的必然选择。

1 分散采购的潜在风险

分散采购风险涉及的领域应该说贯穿分散采购的整个过程，每一个环节稍有不慎，有可能制造风险，而一旦处理不规范将会进一步扩大风险的范围与等级，形成难以收拾的局面。目前逐渐显露出来的分散采购存在的风险表现在：

（1）采购价格与价值异化，价格与价值的背离而造成的潜在风险，采购机构也难以逃采购质量控制不力之罪，政府采购的形象将会蒙受损失是小事，但政府采购事业由此遭受的损失将是巨大的，对这种有损政府采购基石的风险，我们应该给予足够的重视。

（2）采购公平性缺乏而导致的竞争风险，政府采购领域必须要保证供应商在平等的条件下公平竞争，而目前并没有完全做到这一点，存在投诉的隐患。如信息不对称、招标信息公布不及时、发标书时间短、开标时间不符合要求、对供应商资质的歧视性要求、评分办法设置不合理等，都会导致供应商的不公平竞争。

（3）廉洁公道方面的道德風险以及人员素质风险。政府采购事业发展至今，行业内的职业道德建设并没有形成体系，大家基本上是依仗自己的觉悟与经验抵制着各方面的侵蚀，带有个体性质，可以说政府采购职业道德建设还处在起步阶段，难免对各种腐败行为的控制力度不够，存在职业道德问题，职业素质也有待进一步提高。

2 加强对分散采购活动进行监督管理的法律依据

（1）加强对“分散采购”活动的监督管理是贯彻实施《政府采购法》的基本要求。在《采购法》的第七条规定，“政府采购实行集中采购和分散采购相结合”，由此可见，“分散采购”与集中采购一样，都是政府采购的一种重要操作形式，只不过它们之间的实施主体不同而已，因此，对“分散”采购的具体操作也必须要严格按照《采购法》的有关规定进行，并同样要受到《采购法》的监督与管理，而不能将其看成是一种“自由”或“无序”式的采购；另外，在《采购法》的第八条还规定了实施政府采购的限额标准，明确规定，凡达到政府采购限额标准的任何采购项目，均应实施政府采购，根据该项法律规定，凡在集中采购目录以外的、采购金额达到政府采购限额标准以上的任何采购项目， 即“分散”采购项目就都应实施政府采购，都同样要受到《政府采购法》的调整，而不能游离于《采购法》的管理与约束。

（2）加强对“分散采购”活动的监督与管理，是实现政府采购宗旨的基本要求。《政府采购法》第一条明确规定，实施政府采购，就是为了规范采购行为，提高采购资金的使用效益，促进廉政建设等等，而“分散采购”不仅使用的是财政性资金，而且，从采购资金占财政支出的比重来看，大多数地区的集中采购资金仅占其财政支出的3%？10%之间，而大量的财政支出行为都是通过“分散采购”的形式实现的，虽然这些分散采购支出，存在着项目多、单项采购金额小、采购范围广等许多难以管理的特点，但，如果放松对其管理与监督，就不但达不到“全面”监管财政资金支出行为的目的，而且，还很容易会滋生出种种舞弊行为甚至于腐败问题，这就违背了政府采购的目的和宗旨，因此，加强对“分散采购”行为的监督管理不仅是政府采购工作的一项重要组成部份，更是实现政府采购宗旨的基本要求，而一旦忽略了对“分散采购”工作的督查与指导，就会使政府采购工作出现了管理上盲区、监督上的真空。

3 加强分散采购监督管理的措施建议

针对“分散”采购活动中存在的种种不规范问题，必须建立切实有效的风险防范机制，采取有效的措施来加以规范和约束，减少分散采购风险，以使分散采购行为更加规范有序、客观公正、廉洁高效。

（1）采购价格与价值相统一，能够有效的防止意想不到的采购风险，但作为一种机制建设，相关部门要出台操作方面的实施意见，进行明确规定。制定针对具体采购实务的具有指导意义的定标原则，尤为关键。

（2）采取制度和法律规范控制采购风险。对供应商资格审查是政府采购投标活动的第一步，也是有效控制后期履约风险的强有力的手段。设立投标保证金制度，投标保证金设置的目的就是便于投标过程秩序的控制，防止供应商投标过程的撤标、弄虚作假、采取不正当手段骗取中标、中标后不能履行合同等采购风险。项目验收是政府采购风险防范的最后一道关口，来不得一丝一毫的差错，验收制度化建设是确保验收质量，减少采购质量风险的必然选择。

（3）规范采购程序，信息公开，程序公开。这是保持政府采购良好秩序的必要措施，能够保障政府采购公平合理，避免人为腐败行为的发生，使政府采购更加规范有序、客观公正、廉洁高效。公开透明是政府采购必须遵循的基本原则之一。公开透明要求做到政府采购的法规和规章制度要公开、招标信息及中标或成交结果要公开、开标活动要公开、投诉处理结果或司法裁减决定等都要公开，使政府采购活动在完全透明的状态下运作，全面、广泛地接受监督。公正原则是为采购人与供应商之间在政府采购活动中处于平等地位而确立的。公正原则要求政府采购要按照事先约定的条件和程序进行，对所有供应商一视同仁，不得有歧视条件和行为，任何单位或个人无权干预采购活动的正常开展。尤其是在评标活动中，要严格按照统一的评标标准评定中标或成交供应商，不得存在任何主观倾向。

（4）建立对采购人员监管制度，制定采购人员道德规范。加强政治思想和职业道德教育。通过教育，使分散采购人员树立正确的世界观、人生观和价值观，增强廉洁自律、防腐拒变的意识，从源头上根除隐患、防患于未然。提高分散采购人员的业务素质。由于集中采购人员要尽快地熟悉业务知识，明确工作内容及操作要点，避免因业务不熟，职责不清而造成管理不力的局面。

4 结论

无论集中采购还是分散采购，作为政府采购的两种执行模式，两者互有优势，可相互补充。但同作为一种政府采购行为，采购人或其委托的采购代理机构都必须遵循政府采购公开透明、公平竞争、公正和诚实信用的原则，按照《政府采购法》和其他有关法律法规规定的采购方式和采购程序组织实施采购活动，并自觉接受同级财政部门和有关监督部门的监督、管理。

参考文献？

[1]？中华人民共和国政府采购法辅导读本[J]. 中国政府采购.2003，（04）.

[2]高地.政府集中采购工作的风险与防范[J].黑龙江金融.2006，（10）

[3]岳永生.集中采购在发展中规范[J]. 新疆金融.2004，（04）.

[4]田静敏.高校集中采购权力的监督与制约[J].中国环境管理干部学院学报.2004，（01）.