民工工资保证制度

民工工资保证制度（共15篇）

民工工资保证制度 篇1

四川民工工资担保——民工工资保证金制度

四川民工工资担保制度是由四川省建设厅是试行办法规定，必须缴纳建设项目的10%作为民工工资的保证金！建设单位和施工担保各缴纳5%！

为了建筑行业的可持续发展，减少建设企业不必要的资金占用，民工工资保证金可以由四川省建设厅批准的工程担保机构为其做民工工资保证金担保！

从事民工工资担保的机构必须在当地市级，区县建设局都有备案，才能被认可！我机构为服务广大建筑企业为宗旨，备案覆盖范围广，为建筑企业拓展

事业提供便利！

目前：成都所有地区，龙泉驿区、天府新区、双流县、新都区、金堂县、遂宁市、达州市、自贡市、乐山市、凉山州、广安市广安区、都江堰市、绵阳市三台县、大邑县、巴中市等都可以开展民工工资保证金担保业务！办理快速，手续方便，费用合理！(资料齐全最快当天出保函)另外，本公司可以办理担保公司保函（民工工资担保函、履约保函、预付款保函、投标保函）以及银行保函(履约保函、预付款保函、投标保函）

联系人: 石阳 联系电话：*** 邮箱:359276345@qq.com

民工工资保证制度 篇2

从今年开始, 南岸区清欠办对在建项目要求在每一个单月的5日前, 劳务企业要将经劳务企业现场负责人、农民工签字并加盖公司印章后的上月工资结算表, 报送到当地劳动保障行政部门, 如实反映农民工工资支付情况, 接受政府部门的监督管理。报送资料包括农民工工资银行卡支付凭据, 由建设单位、总包单位、用工单位及各班组长出具的无工资拖欠承诺书等, 一直到在建项目竣工验收。

南岸区清欠办负责人表示, 此举能较好掌握农民工工资支付情况, 有利于从源头遏制工程款的拖欠。

民工工资保证制度 篇3

从劳动和社会保障部获悉，目前全国已有24个省份建立了农民工工资保证金制度，年内各省(区、市)将全部建立工资保证金制度。

劳动保障部有关负责人表示，将继续开展解决农民工工资拖欠问题的专项检查活动。还将指导应当调整最低工资标准的地区全部出台新标准，各地区(除西藏外)全部出台小时最低工资标准，并监督用人单位严格执行。此外，这位负责人还透露，中央20亿元农民工培训补贴资金已落实到位，加上地方配套资金，可使全国800万农民工获得人均500元的培训补贴。

茶饮料国家标准将出台需含足够茶多酚

茶饮料国家标准文本草案已开始在业内征求意见，对于一些茶味过淡茶多酚含量不够的，以后不能称作茶饮料了，只能叫做“茶味饮料”。

饮料国家标准将对茶饮料的名称、范围和功效问题进行详细规定；另外，产品标准是用来规范产品的质量和安全，并非用于宣传产品的功效，因此无法在标准中体现茶饮料“天然和健康”的概念。预计，新的茶饮料国家标准有望能在今年年底正式出台。

网吧计算机噪声应低于40分贝

文化部目前正式发布了中国网吧行业调查报告，并出台了网吧专用计算机的应用标准。国家电子计算机质量监督检验中心主任罗洪元表示，这一标准针对网吧计算机特殊的使用环境，提出了配置、噪声、静电和放电抗扰度、工作温度下限、贮存运输条件下的恒定湿热、稳定性等要求。网吧计算机的噪声应该低于40分贝，稳定运行时间应该能达到6万小时。

生产经营转基因林木需审批

国家林业局目前出台了《开展林木转基因工程活动审批管理办法》，将林木转基因工程活动纳入国家林业局行政审批的范畴。将林木转基因工程活动的安全等级按照其对人类、动植物、生态环境可能造成的危險程度从低到高分为三级，生产、经营转基因林木．应当取得转基因林木安全证书。

银行新政助小企业融资

随着银监会《银行开展小企业贷款业务指导意见》的落实，各商业银行纷纷出台支持小企业发展的举措。比如，工商银行、民生银行等金融机构陆续成立了专门的小企业信贷部和小企业专营支行，推出了手续更简便、额度更灵活的小企业专项贷款，如：小企业经营循环贷款：由银行和借款人一次性签订借款合同，在合同规定的期限和最高额度内，可以随时借款，随时还款，并可循环使用。

小企业联合担保贷款：借款人通过缴纳一定保证金的方式组成互助的联合担保小组，相互提供贷款保证担保，银行以此发放一定额度的贷款。

票据贴现可以融资：收款人或持票人将未到期的银行承兑汇票或商业承兑汇票向银行申请贴现，银行便会按票金额扣除贴现利息后将款项立即支付给收款人。

动产抵押盘活资金：借款人以其自有或第一人所有的动产(商品、原材料、车辆及设备等)向银行抵押或质押，并从银行获得资金的一种新型融资方式。

药品广告禁用名人代言

国家工商总局表示，今年下半年集中整治虚假违法药品、保健食品广告，重点查处6种行为。包括：发布虚假药品、保健食品广告的行为；以新闻形式发布虚假药品、保健食品广告，误导消费者的行为；药品、保健食品广告中使用患者、消费者、专家的名义和形象作证明，尤其是社会公众人物以患者、消费者、专家的名义和形象作证明的行为；药品广告夸大功能、保证疗效的行为；保健食品广告宣传治疗作用的行为；药品广告不明显标注通用名称的行为。工商总局负责人表示，对负有责任的严重虚假违法广告的广告主、广告经营者、广告发布者，要依法停止其广告业务。

创投企业税收优惠将出台

“创投企业如投资中小型高科技企业，将可以享受减免应纳税所得额70％的税收优惠。”目前，针对创投企业的税收优惠办法已经制定完毕，不久将出台。这意味着，如果创投企业投资中小型高科技企业得到的税前利润为1000万元，其中的700万元可不用交税。这个办法适用于创投企业得到的投资分红和股权转让所得。

工商联22条意见鼓励民企进军新农村

民企参与新农村建设终于有“法”可依了。今年7月，《全国工商联关于组织、引导和支持民营企业参与社会主义新农村建设的意见》(简称《意见》)正式下发，提出了22条意见和建议。

《意见》中提出：在参与新农村建设时，民营企业要结合自己的生产经营特点和经济实力状况，积极探索不同的形式和方法，找准切入点和结合点，采取产业带村、村企合作、人户结对等多种方式参与新农村建设。各类民营企业要充分发挥自身优势。农业产业化龙头企业要充分发挥带头作用，实行一个企业帮带一个村或多个村，通过技术创新、产品创新、经营创新、市场创新、合作创新，发展特色产业、特色产品、特色服务，积极推进农业产业化和农业现代化。

新的饮用水国家标准将施行

新的饮用水国家标准已经完成论证和审核，将在不长的时间内颁布施行。这是中国21年来首次修订饮用水国家标准，新的标准具有强制性。

根据卫生部今年5月公布的征求意见稿，新标准的水质检验项目是由原来35项增加至107项，其中微生物学指标由二项增至六项，饮用水消毒剂由一项增至四项，毒理学指标中无机化合物由10项增至22项，并修订了砷、铅、镉、硝酸盐、四氯化碳等限值，有机化合物由5项增至53项，感官性状和一般理化指标由15项增加至2l项，并修订了浑浊度限值。

民工工资保证制度 篇4

桂劳社发[2007]147号

各市劳动和社会保障局、交通局，钦州、北海市港口（务）管理局，各公路BOT项目公司，自治区港航管理局、公路管理局、交通基建管理局、高速公路管理局、交通工程质量监督站，广西新发展交通集团有限公司、西江航运建设发展有限责任公司、桂通公路工程监理咨询有限责任公司、八桂工程监理咨询有限公司：

为了贯彻落实《国务院关于解决农民工问题的若干意见》（国发[2006]5号）的要求，从源头上治理和预防拖欠、克扣农民工工资问题，切实维护农民工的合法权益，维护社会公平正义，维护改革、发展、稳定的大局，决定在全区范围内建立交通行业农民工工资保证金制度，现将有关事项通知如下：

一、提高认识，加强领导，采取切实有效措施，做好农民工工资保证金制度的实施工作。各级劳动保障、交通部门要从构建社会主义和谐社会，建设富裕文明和谐新广西的高度，充分认识解决农民工工资问题的重要性、紧迫性和长期性。要认真履行职责，加强协作和配合，积极采取有效措施，确保农民工工资保证金制度的有效运转，使农民工保证金制度落到实处。

二、凡在广西壮族自治区行政区域内施工的公路桥梁、港口（水运工程）、管道等所有交通行业施工工程项目（以下简称工程项目）必须建立农民工工资保证金制度。

三、农民工工资保证金的存入额度。

（一）施工单位的农民工工资保证金的存入额度：

1．中标价（结算价）小于5000万元（含5000万元）的，按2%存入； 2．中标价（结算价）在5000万元以上的，按5000×2%+（A-5000）×1.5%存入。

（二）建设单位的农民工工资保证金的存入额度：

1．交通主管部门批复预算中的建筑工程安装费（以下简称“建安费”）小于50000万元（含50000万元）的，按2%存入；

2．建安费在50000至150000万元（含150000万元）的，按50000×2%+（B-50000）×1.5%存入；

3．建安费大于150000万元的，按50000×2%+100000×1.5%存入。4．建设单位存入的农民工工资保证金大于1500万元的，可分两期存入，项目开工前存入1500万元，剩余的农民工工资保证金在项目开工一年时存入；若在施工过程中建设单位不出现拖欠施工单位工程款及施工单位不拖欠农民工工资的，剩余的建设单位的农民工工资保证金可以不再存入。

A-为施工单位的中标价（结算价），B-为建安费。

四、施工单位在参与交通建设工程项目投标时，必须对农民工工资保证金的问题作出以下书面承诺：

（一）在投标文件中如实反映其以前所承建的工程项目中农民工工资支付情况，须特别注明截止竞标之日止，是否存在拖欠或克扣农民工工资的行为。

（二）投标中标后，同意将投标保证金转为农民工工资保证金；投标保证金不足农民工工资保证金的，在项目实施时，同意将每次计量的计量款按2%转为农民工工资保证金。但其所存入的农民工工资保证金额度最高不超过第三条

（一）的规定。

（三）在项目实施过程中，若出现中标价与结算价不一致时，以实际结算金额按第三条规定的计算额度存入农民工工资保证金。

（四）向建设单位承诺依法足额支付农民工工资，一旦其承建的工程项目出现拖欠农民工工资情况的，可由劳动保障、交通主管部门（或授权机构）及建设单位根据相关规定从其农民工工资保证金中先予支取。

工程投标申请人提交的投标文件没有具备以上四项内容的，在资格审查时实行“一票否决”，同时如经调查发现工程投标申请人在投标时没有如实反映农民工工资支付情况的，该工程投标申请人将不能通过项目招标申请资格预审，并由交通行政主管部门通报批评。

五、建设单位在工程项目开工前必须履行以下义务：

（一）按工程项目中标价（合同价）的2%在劳动保障部门指定的帐户足额存入农民工工资保证金，但最高存入农民工工资额度不超过第三条

（二）的规定。

（二）承诺一旦其出现拖欠工程款导致施工单位无法按时足额支付农民工工资时，可由劳动保障、交通主管部门（或授权机构）根据相关规定从其农民工工资保证金中先予支取。

六、建设单位应当持农民工工资保证金的银行存入凭证和承诺书到劳动保障部门备案。由劳动保障部门出具备案证明后到交通（港口）部门办

理施工许可手续。没有劳动保障部门开具的备案证明的，交通（港口）部门不得办理施工许可。

施工单位不按规定存入农民工工资保证金的，建设单位不得核发开工令，并由交通主管部门（或交通主管部门授权的机构）责令其整改，施工单位不按规定整改的，由交通主管部门（或交通主管部门授权的机构）通报批评。

七、农民工工资保证金设立专户进行储存和管理，专款专用，任何单位和个人不得挪用。

（一）施工单位的农民工工资保证金由建设单位代扣并存入交通主管部门（或交通主管部门授权的机构）指定的农民工工资保证金专用帐户；

（二）建设单位的农民工工资保证金存入劳动保障部门指定的农民工工资保证金专用帐户。

农民工工资保证金的使用接受财政、纪检部门的监督。

八、施工单位存入的农民工工资保证金专项用于解决拖欠或克扣农民工工资的问题。出现以下情形之一的，可从其存入的工资保证金中先予支取：

（一）施工单位拖欠农民工工资的；

（二）工程项目实行分包，承包方（分包方）拖欠农民工工资的；

（三）其他依法应支付的工资而未支付的。

九、建设单位存入的农民工工资保证金专项用于解决因建设单位拖欠工程款导致施工单位无法支付农民工或其他职工工资的问题。若出现建设

单位拖欠工程款而导致施工单位无法支付农民工工资的情形时，可从其存入的农民工工资保证金中先予支取。

十、建设单位或劳动保障部门经调查认定施工单位无故拖欠或克扣农民工工资的，责令施工单位支付农民工工资；施工单位10天内不予支付的，建设单位报经交通主管部门（或交通主管部门授权的机构）同意后，或劳动保障部门经商交通主管部门（或交通主管部门授权的机构）同意后，可作出从农民工工资保证金中先予支取的决定。

十一、交通（港口）部门（或公路管理部门）和劳动保障部门经调查认定建设单位拖欠工程款而导致施工单位无法支付农民工工资的，责令建设单位支付工程款和农民工工资，建设单位10天内不予支付的，交通（港口）部门（或公路管理机构）和劳动保障部门可共同作出从农民工工资保证金中先予支取的决定。

十二、从工资保证金中先予支取农民工工资后，被支取的施工单位或建设单位必须于下一个月内补足农民工工资保证金。

十三、工程交工后，施工单位和建设单位存入的农民工工资保证金没有使用或支取后剩有余额的，经审核无工资拖欠行为的，予以退还本金或余额及其利息。

（一）施工单位农民工工资保证金的退还。施工单位持经项目建设办公室（现场业主代表）及建设单位审核的农民工工资支付承诺函和发放情况表，到交通主管部门（或交通主管部门授权的机构）办理农民工工资保证金的退还手续。

（二）建设单位农民工工资保证金的退还。建设单位先到交通（港口）部门（或公路管理部门）办理有关手续，由交通（港口）部门（或公路管理部门）核实其工程款支付情况后出具保证金的退还意见，然后到劳动保障部门办理农民工工资保证金的退还手续。

交通主管部门（或交通主管部门授权的机构）和劳动保障部门在退还农民工工资保证金时，经公示后且查实无工资拖欠行为的，于5个工作日内予以退还。

十四、交通主管部门（或交通主管部门授权的机构）和劳动保障部门在退还工资保证金前必须核实是否有工资拖欠的情况。如有以下情况之一的，不予退还，直至工资拖欠问题解决后，方可退还：

（一）审查该工程项目的工资发放情况时发现有工资拖欠行为的；

（二）正在办理涉及该工程项目的工资拖欠案件的；

（三）工程交工后在工地张贴公示，在公示期30天内接到拖欠工资的投诉举报的；

（四）通过其他途径发现该工程项目存在工资拖欠现象的。

十五、施工单位存入的农民工工资保证金实行分级管理，由办理开工许可的交通（港口）部门（或交通主管部门授权的机构）负责；建设单位农民工工资保证金的存入和管理，由办理开工许可的交通（港口）部门的同级劳动保障部门负责；对施工单位的用工情况监察，由实际用工所在地的劳动保障部门负责。

十六、各级交通（港口）部门（或公路管理部门）要加强对建设单位和施工单位的监管，规范工程发包分包行为；严禁施工单位将工程分包给

无独立法人资格的个人、组织，施工单位对无独立法人资格的个人、组织拖欠、克扣工资的行为负总责。劳动保障部门要加强对施工单位的监管，规范劳动用工行为；一旦接到交通行业施工工程项目拖欠工资的投诉举报，应及时与该项目的建设办公室（现场业主代表）沟通联系。建设单位要督促施工单位规范用工行为，积极配合劳动保障部门做好拖欠农民工工资案件的调查和处理工作。

十七、有关部门依法管理和使用农民工工资保证金，违法违规使用农民工工资保证金的，要依法追究法律责任。

十八、对不按规定建立和实施农民工工资保证金制度致使农民工利益受侵害的行政部门和个人，要严肃追究其行政责任。

十九、交通行业农民工工资保证金制度自2007年8月1日起开始实施。

农民工工资支付保证措施 篇5

为更好贯彻国家、省、市有关劳动保障法律法规，落实工资支付相关规定，切实保障劳动者合法权益，特作如下郑重承诺并保证履行：

一、自觉遵守国家和省、市劳动保障和建筑市场管理的有关法律法规规定，自觉服从劳动保障、建设行政主管部门的监督和管理。

二、为了保证民工工资及施工机械费，我公司做了多项保证措施。

1、我公司各有关部门积极采取措施，保证农民工工资及时发放、让农民工劳有所得，也促进了建筑施工企业的发展。为了保证工人工资得到保障，我公司单独开设了农民工调查小组。专门调查解决农民工拖欠、纠纷等现象，一经发现公司将对其严厉处罚，做到“工程清工资清”，决不拖欠民工一分钱。

2、我公司为民工设立了绿色通道及意见箱，民工有意见或事情可以直接到公司找相关单位，并且为其大力解决难题。

3、在县劳动保障行政部门与建设行政主管部门管理下，我公司督促施工单位与民工签订了劳动合同，保证民工及时拿到自己的辛苦钱，也保证了工程建设的顺利进展。

4、我公司设立民工工资专用帐户，预存工资款，避免了由于工程中一些复杂问题而造成资金困难，使的工资迟迟发不下去。建立专用帐户正是能保障工程在危急时候能够保证民工工资。

5、保证按月发放工资，要求施工单位每月准时发放民工工资。

三、不拖欠农民工工资及施工机械费的承诺书

为认真贯彻落实各上级主管部门关于切实解决建设领域拖欠工程款的民工工资及施工机械费问题的要求，我公司承诺：决不出现施工单位拖欠民工工资。具体措施为：

1、施工单位与所有民工签订劳动合同。

2、开设专门帐户，由公司财务派专人专管，保证工程款的专款专用。

3、根据工程进度计划，制订出民工工资支付计划表。

4、将民工工资的支付情况纳入项目经理部的各项考核指标中进行统一考核。

5、严格按行政主管部门规定，足额发放农民工工资，及时支付施工机械费，如果发生拖欠现象，无条件接受上级主管部门处罚,无条件接受建设单位直接从拨付的工程款中扣除所欠农民工工资或施工机械费。特此承诺！

华然建设集团有限公司

农民工工资支付保证措施 篇6

建设项目

农民工工资保证措施

鹤岗市农村公路领导小组办公室

农民工工资保证措施

一、严格执行国家劳动和社会保障部关于保障农民工工资支付的四项基本措施：

1、是建立工资支付监控制度，全面监控和重点监控相结合，列为重点监控对象的，要定期向劳动保障部门报送工资支付情况；建立施工单位工资支付信息网络，完善监控手段。

2、是推行工资保证金制度，施工单位缴纳一定数额的工资保证金，以保证农民工工资不因单位资金状况而被拖欠。

3、是推行企业劳动保障诚信制度，规范施工单位用工和工资支付行为。

全面推进劳动合同制度实施行动计划，用人单位招用农民工都依法订立书面劳动合同，建立权利义务明确、规范的劳动关系。

二、为了保证民工工资，我公司做了多项保证措施。

1、俗话说，一份辛劳一份收获，我公司各有关部门积极采取措施，保证农民工工资及时发放、让农民工劳有所得，也促进了建筑施工企业的发展。为了保证工人工资得到保障，我公司单独开设了农民工调查小组。专门调查解决农民工拖欠、纠纷等现象，一经发现公司将对其严厉处罚，做到“工程清工资清”，决不拖欠民工一分钱。

2、我公司为民工设立了绿色通道及意见箱，民工有意见或事情可以直接到公司找相关单位，并且为其大力解决难题。、在市劳动保障行政部门与建设行政主管部门管理下，我公司与民工签订了劳动合同，保证民工及时拿到自己的辛苦钱，也保证了工程建设的顺利进展。

4、我公司设立民工工资专用帐户，预存工资款，避免了由于工程中一些复杂问题而造成资金困难，使的工资迟迟发不下去。建立专用帐户正是能保障工程在危急时候能够保证民工工资。

5、保证按月发放工资，要求施工单位每月准时发放民工工资。

6、我公司采取“举证责任倒置”办法，即由用人单位负责举证，企业拿不出工资发放证据就视为欠薪，解决了农民工讨薪时“举证难”的问题。在目前农民工讨薪难的大环境下，不失为一种方便农民工的行政举措。

三、不拖欠农民工工资的承诺书

为认真贯彻落实各上级主管部门关于切实解决建设领域拖欠工程款的民工工资问题的要求，我公司承诺：决不出现施工单位拖欠民工工资。具体措施为：

1、施工单位与所有民工签订劳动合同。

2、开设专门帐户，由公司财务派专人专管，保证工程款的专款专用。

3、根据工程进度计划，让施工单位制订出民工工资支付计划表。

4、将民工工资的支付情况纳入项目经理部的各项考核指标中进行统一考核。

5、严格按行政主管部门规定，足额发放农民工工资如果发生农民工工资拖欠现象，无条件接受上级主管部门处罚。特此承诺！

中国煤炭国际经济技术合作总公司

民工工资保证制度 篇7

我入职一家公司时, 因身上积蓄即将告罄, 为先就业再择业, 也为解决温饱问题, 虽明知公司提出的月工资标准低于当地最低工资标准200 元, 但也不得不答应。时至近日, 由于觉得自己实在太亏, 我曾要求公司增加工资, 但公司表示, 我的工资是彼此协商的结果, 也已写入劳动合同, 尽管低了点, 但鉴于双方都有履行劳动合同的义务, 故只能等到续签劳动合同时再给我涨工资。请问:公司的理由成立吗?

读者:赵某

赵某读者:

公司的理由不能成立, 你有权要求补发和增发工资。

全国已偿付民工工资逾57亿 篇8

据建设部调查统计，截至2004年1月6日，全国各省、自治区、直辖市共偿付202003年 拖欠农民工工资57.03亿元，占当年拖欠总额的44.11％。

建设部有关负责人提出，春节将至，当前各地区、各部门要把解决拖欠农民工工资问题 作为当前清欠工作的首要任务，各级政府要切实负起领导责任，对政府投资工程拖欠的农民 工工资，同级财政要积极调度和安排资金，保证兑付；对企业拖欠的农民工工资，要督促企 业加快支付；对一些特殊情况，要采取财政救济的措施。

各地劳动保障部门要及时受理侵害农民工合法权益的劳务纠纷案件，无论企业是否与农 民工签订了劳务用工合同，都要责令用人单位及时补发拖欠的工资。各地司法部门要为农民 工提供解决拖欠工资的法律援助，专门负责受理有关投诉和劳务合同纠纷的调解。

这位负责人要求，各级建设行政主管部门在春节前要会同有关部门开展集中清欠行动， 对本地区建筑业企业、在建工地进行认真排查，摸清拖欠数量，采取有效措施，确保百分之 百兑现当年的农民工工资。对因业主拖欠工程款导致建筑业企业不能按时发放农民工工资的 ，要追究业主的责任。对建筑业企业拖欠农民工工资的，要追究建筑业企业的责任。力争在 农民工春节回家前基本解决2003年拖欠农民工工资问题，保证让广大农民工过一个欢乐祥和 的春节。

全国各地积极行动清欠步伐不断加快

春节前夕，清理工程款和农民工工资拖欠工作正在全国范围内迅猛展开。中央采取一系 列措施，下大力气破解这一难题。各地也积极行动起来，清欠步伐不断加快。

河南省政府组成以副省长为组长的清理拖欠工程款工作领导小组，各市都成立了清欠办 公室，公布了投诉电话。截至1月16日，全省已清欠农民工工资6.02亿元，占累计拖欠额的5 9.25％。

在由内蒙古自治区12个盟市和自治区相关部门领导参加的清欠民工工资联席例会上，建 设厅厅长李振东介绍，经过各部门共同努力，截至1月8日，全区2003年以前拖欠民工工资43 768．1万元中的9874．3万元得到偿付，清欠率为23％；2003年拖欠民工工资的34757．5万 元中的11597．2万元得到偿付，清欠率为33％。

2003年11月以来，浙江以清欠农民工工资为主要内容的“春雨行动”共为9．2万名民工 追回被拖欠工资近7500万元。“春雨行动”检查的重点是建筑、服装、制鞋等劳动密集型企 业。针对本省建筑业发展迅速的现状，浙江劳动部门和建设部门联合下发文件，要求建筑业 企业必须在签订工程承包合同后15日内，办妥工资支付担保或工资支付保障金专户开设、资 金存足等手续；未办妥手续的，将不予发放施工许可证。

江西省从去年11月下旬开始，在全省范围内开展了一次农民工工资支付情况的专项检查 和清欠活动。到今年1月14日止，全省建设部门和各级劳动保障监察机构共为建筑业农民工 追讨工资2.4亿元。为有效追讨农民工工资，江西各级劳动保障与建设主管部门建立了查处 拖欠农民工工资通报制度及协调机制，并严格落实工作责任制。

从1月5日西藏自治区成立“双拖欠”清理工作领导小组以来，西藏共为各地民工追讨回 工资款2000多万元，使5000多名在西藏打工的外地民工高高兴兴地回家过年。

据甘肃省劳动和社会保障厅统计，截至2003年底，甘肃农民工工资被拖欠总额在3亿元 以上，通过劳动监察部门的努力，已为农民工讨回了8528．8万元，但仍有2亿多元被拖欠。 甘肃省计划在今年春节前清理完2003年建筑领域拖欠的农民工工资，并计划在今年年底清理 完所有历史拖欠。

上海为民工追讨欠薪开辟“绿色通道”

外来务工人员赵翠莲因所在企业经营不善，自去年6月起就没拿到过工资，年前不得不 当保姆积攒回家的路费。由于这家公司目前无力兑付拖欠的职工工资，上海市劳动和社会保 障局迅速动用小企业欠薪保障金，垫付了赵翠莲等14名外来员工的2.5万余元欠薪，保证他 们带着工资安心回家过年。

春节前夕，上海劳动保障部门加大了欠薪案件的处理力度，简化程序，为外来民工在节 前拿到欠薪开辟“绿色通道”。凡是劳动者投诉举报的欠薪案件一经查实，不必再等法院判 决后才可追讨欠薪，而是由市劳动保障局直接从欠薪保障金中提款兑付，一星期左右即能讨 回自己的血汗钱。

欠薪保障金制度是上海市于1999年开始实施的一项新制度。300人以下的小企业，只要 按章缴纳保障金，一旦企业经营状况不好，遭遇破产关门、老板隐匿或企业资金不足以支付 员工工资时，可由保障金垫付最多为6个月的工资和社会保险金。

上海劳动保障部门负责人表示，外来民工就业的岗位，绝大多数来自经营风险大、保障 能力差的小企业。此次简化程序，是让欠薪企业职工欢度春节的温情之举，而且进一步保障 了职工尤其是外来务工人员的合法权益。目前，已有十余家欠薪企业的回乡民工得以在节前 如愿讨回欠薪。

据悉，3年来，上海小企业欠薪保障金已达到9000多万元的规模，迄今已垫付企业拖欠 的职工工资近700万元。

北京建筑业兑付农民工

工资接近100％新北京市建委18日称，北京建筑业已基本实现“对2003年当年竣工工程 和在施工程应支付的劳务费必须在2004年1月15日前100％兑付给农民工”的目标，兑付金额 已超过70亿元。

据北京市建委介绍，根据对北京市属的住总集团、城建集团等9大建筑企业和中建二局 等4家中央在京建筑企业的统计显示：截至1月16日，上述13家大型建筑企业2003年应付农民 工工资55．4亿元，目前已兑付55亿余元，平均兑付率达到99．33％。而全市建筑企业的兑 付情况预计也已达到96％－98％，超过70亿元。

北京的建筑业是全市使用外地务工人员最多的行业，民工注册总量超过85万人，而2003 年北京建筑业应付农民工工资73．54亿元。由于受工程款拖欠等因素影响，北京拖欠农民工 工资现象普遍存在，截至2002年底，劳务费拖欠总数超过30亿元。

北京市为此制定了具体工作目标：对2002年以前形成的劳务费拖欠，总包企业与劳务分 包企业要逐一签订还款协议，并在3年内全部还清；对2003年当年竣工工程和在施工程应支 付的劳务费必须在2004年春节前100％兑付给农民工。

同时，北京市出台多项强力措施，其中包括对恶意拖欠或克扣民工工资，造成严重社会 影响的外地劳务企业，清出北京建筑市场；因建设单位拖欠施工单位工程款而造成拖欠民工 工资的，责令建设单位先行支付拖欠的工资；因施工承包企业拖欠劳务分包企业劳务费而造 成拖欠民工工资的，必须限期补发或签订还款协议，否则将对其进行曝光，降低资质或取消 施工资格等。

据北京市建委介绍，目前，北京建筑业兑付农民工工资的工作仍在进行，住总集团和中 建二公司等13家企业目前还有3600万元的工资没有兑付，主要是因为施工单位与劳务企业在 结算方面出现分歧，目前正在协调处理中。

广东拖欠工资案件明显下降

广东省加大打击欠薪力度，拖欠工资的劳动纠纷案件在连续多年递增后，去年首次呈下 降趋势，劳动关系趋于和谐稳定。据广东省劳动和社会保障厅厅长方潮贵介绍，去年前三季 度，全省拖欠工资案件同比下降8.6％，涉及工人人数下降14.2％。

作为全国录用外来工第一大省，广东省现有外来工1200万人，约占全国跨省流动就业人 员总数的三分之一，占广东省从业人数的三分之一。2002年以前，拖欠民工工资案件一直呈 上升态势，其中2002年达到12558宗。

针对这一情况，广东省委省政府把“外来员工合法权益保护工程”纳入“十项民心工程 ”，完善机制，利用计算机网络，构建“纵到底、横到边”的工资支付电子监控系统，对企 业工资支付情况进行实时监控。相关企业每月在政府办公网络上填报工资发放情况，对欠薪 企业，网络自动报警，劳动执法部门及时干预。佛山市南海区罗村镇工资支付电子监控系统 投入运行后，当年劳资纠纷数量下降了45％。

2002年10月，广东省政府下发《关于预防和查处违法拖欠工资行为的通知》，详细规定 了对欠薪企业、欠薪逃匿经营者的处理办法，以及被拖欠工资发放办法。

2003年底，广东省对全省民工工资发放情况进行了一次全面排查，去年11月至今年1月1 5日，广东省各级劳动部门共立案查处拖欠工资案件3800宗，清欠民工工资2亿元。

据广东省劳动保障监察总队队长梁满光介绍，由于措施得力，企业新发生欠薪案件较少 、数额较低，目前查处的这些案件绝大多数是历年累积的旧案。对一些拖欠多年、短期内难 以理清的三角债，广东省为了优先保障民工的合法权益，把民工工资从工程款中剥离出来， 从明晰法律关系入手，规定：发包单位先按其发包价的10％－15％兑付民工工资，其余工程 款以经济纠纷形式通过法律途径解决。

山西各级政府签订责任书解决拖欠问题

山西省把解决建筑领域拖欠工程款和农民工资问题作为春节前各级政府的第一政治任务 ，省政府带头清理自身拖欠，各地各部门建立日报制度和责任追究制度，层层签订责任书。

据山西省建设厅副厅长张立光介绍，全省共拖欠农民工工资3．8亿元，其中拖欠2003年 农民工工资1．5亿元，历年拖欠2．3亿元。山西省政府明确要求：2003年拖欠的农民工工资 必须一分不差足额兑付，历年拖欠的农民工工资必须在3年之内解决。

山西省省政府成立了以一名副省长为组长，建设、计划、劳动保障、国土资源、人行、 银监办、高级法院等部门主要负责人为成员的领导小组，明确地方政府主要领导人负总责， 分管领导直接抓。1月14日，山西省副省长梁滨与全省11个市（地）领导干部签订责任书， 立下军令状。山西各新闻媒体开设清欠栏目，每日报道清欠动态，对于恶意拖欠的建设单位 及时曝光。全省各市、地目前均已制定出工作方案。截至1月14日，晋城市已100％偿付了20 03年拖欠的农民工工资，成为全省清欠状元。阳泉、太原、大同等市清欠水平也超过80％。 为了整体推进清欠速度，山西省政府还加大督查力度。对清欠进展缓慢的市、地，省政府先 后派出4个督查组进行跟踪督查。对于确有困难的建设单位，山西省委副书记、代省长张宝 顺要求财政给予应急资助。

关于农民工工资保证金说明 篇9

致：

我司于2013年8月21日承建宁夏新思维房地产开发有限公司开发的“新思维•红河谷南区1-3号住宅楼及1号地下车库工程”，该工程中标价为2926.00万元，按照规定比例我司于2013年8月27日缴纳农民工工资保证金117.00万元（其中我司与宁夏新思维房地产开发有限公司各58.50万元）。2014年12月26日退回农民工工资保证金50万元。

特此说明！

宁夏可泰建筑工程有限责任公司

不拖欠农民工工资保证书 篇10

中国联通XXX分公司：

为贯彻落实《国务院办公厅关于切实解决建设领域拖欠工程款问题的通知》（国办发[2003]94号）精神，切实保障农民工的合法权益。我公司（XXXXXXXXXXXXXXXXXX）在XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX工程施工期间一定自觉遵守相关的法律法规，严格按照XXXX政府和市建委有关解决拖欠农民工工资问题的有关文件的指示要求，按月支付民工工资，保证不发生拖欠民工工资行为。如发生拖欠民工工资行为，本公司愿接受当地主管部门的处理。

特此保证！

施工单位：XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX

我国农民工工资问题的对策研究 篇11

关键词 农民工 工资问题 原因 解决对策

一、当前农民工工资存在的突出问题

农民工是指在本地乡镇企业或者进入城镇务工的农业户口人员。农民工是我国特有的城乡二元体制的产物，是我国在特殊的历史时期出现的一个特殊的社会群体。当前，农民工工资存在如下突出问题 。

（一）收入水平低下

据国家统计局报告显示，2014 年度全国农民工月平均收入为2290 元。而同期全国城镇非私营单位在岗职工月平均工资为 3996 元，高出近一倍。此外，农民工每天的劳动时间大多超过 8小时，基本没有节假日，每个月的劳动时间至少在 250 个小时，如用工资率来测算，农民工与城镇非私营单位在岗职工的差距更为明显。

（二）经常被拖欠

建筑、交通等领域因工程质量、进度、价款、合同、建筑项目非法转包等原因，拖欠农民工工资现象屡禁不止。用工单位中的一些不法分子，利用不规范的劳动力市场和农民工的求职心切，往往不按月支付工资，采取“一拖二赖三逃”的办法，恶意拖欠、克扣农民工工资，牟取非法利益。同时，受金融危机影响，很多中小企业、劳动密集型企业面临倒闭危险，企业经营者往往首先采取各种手段拖欠、克扣农民工工资，甚至为避免支付工资而进行逃匿躲避。

二、农民工工资问题的主要原因

（一）城乡分割的二元制度

户籍制度本身只是一种身份制度，是身份的一种证明，并未包含不公正的因素。可实际上，以户籍制度为核心的城乡二元制度导致了农民工与用人单位或者雇主之间存在着诸多不公平的交易。在城乡二元制度下，国家提供给农民和城市居民的保障存在很大的差距，很多企业会认為他们不需要为农民身份的农民工提供保障和公平的待遇，也因此，农民工就业机会平等的权利被长期忽视，农民工和城镇居民的工资也始终存在着很大的差距。

（二）企业法律意识淡薄，政府监管不到位

企业作为一个盈利性的组织，其终极目标是实现利润的最大化，不断增加产值，降低成本。而劳动力成本是企业生产成本中一个重要的组成部分，因此，众多企业纷纷利用欠薪手段暂时停止劳动力成本的支出，减少生产成本，大大增加了企业利润。另一方面，政府对拖欠或克扣薪资问题的监管不到位，执法的力度不够，执法的手段不足。政府介入保护劳动者的权益应是政府的职责所在，然而现阶段许多政府所出现的诸如“权力寻租”等消极行为，无疑是在为企业恶意拖欠工资、侵犯劳动者的合法权益提供便利。

（三）劳动力市场供求失衡

20世纪90年代，乡镇企业的发展碰到了一个阶段性转换问题。或因产业、技术升级导致的资本密度提高，或受到国家政策影响而被迫关停，乡镇企业和城镇企业吸纳农村剩余劳动力的能力下降。产业结构重组伴随着劳动力重新配置，使一些老产业出现劳动力过剩的现象，城市就业压力很大，使得农民的非农就业的机会和空间减少。在这样的情况下，农民工劳动力供给总量大于需求总量，缺乏提高工资的内在市场动力，由供求形成的劳动力价格自然不会高。

三、解决农民工工资问题的对策

（一）改革户籍制度

近年来，政府在不断的出台新的户籍政策，中央也在各种会议上都屡屡提出要加快户籍制度的改革，但是户籍制度改革在不少地方却一直推进缓慢。自由流动和迁徙是农民的基本权利，而且这样的迁徙有利于社会资源的合理利用和分享。政府应加大改革户籍制度的步伐，自上而下地推行户籍制度改革，有序推进农业转移人口市民化，实行居住地户口登记制度，真正实现对农民工的国民待遇。

（二）加强政府监管力度，充分发挥工会的作用

我国在保护劳动者的劳动报酬权方面制定了诸多政策，但对其中很多政策的监管力度不够，所产生的效果也微乎其微，违规处罚的成本又小，而且很多时候并不能严格公正的执法。近几年来，农民工为讨要工资，出现了很多停工、罢工、游行、自杀、跳楼、集体上访的现象。政府应加强其监管力度，增强其执政为民的责任意识，帮助农民工走出讨薪的困境和险境，提高政府在农民工心中的权威。同时，在劳动力市场中充分发挥工会的作用，建立制衡机制。要严厉查处拖欠和克扣农民工工资的行为，加强劳动合同管理，切实解决拖欠工资问题；另外，工会还应设立农民工的法律援助机构，在农民工的工资出现被拖欠等问题时，能够切实的予以帮助。

（三）统筹城乡劳动力市场，平衡农民工的供给与需求

建立城乡统一劳动力市场是提高农民工就业竞争力的一个关键措施。相关部门应通过制定城市化发展规划，使农村劳动力转移与城市发展进程相吻合，加强各项制度的管理，将进城农民工纳入社会保障的范围，为其提供与城市职工同等的社会保障与救济。同时，对进城务工的各个行业的流动人口进行分类指导，使之与城市的产业的结构和产业政策相吻合，使劳动力资源得到有效地配置。

参考文献：

[1]2010-2014年中国统计年鉴[Z].北京：中国统计出版社.

[2]陶怀颖.解决农民工工资问题的思考与对策[J].中国农业资源与区划，2006.

[3]杨云善.农民工工资性收入变动趋势分析[J].河南社会科学，2011.

[4]柏娜.劳动力价值理论视角下的农民工工资问题探究[J].2011.

[5]刘宏鹏，扬玉华，殷丽娟.农民工讨薪有多难[J].瞭望，2007.

[6]2009-2014农民工监测调查报告[EB/OL].

跨地区农民工工资支付有保障 篇12

《办法》所指跨地区农民工工资支付, 是指辽宁省境内跨市之间建筑施工单位发生的农民工工资拖欠。而所指跨地区建筑施工单位是指跨地区成建制建筑施工单位。目前跨地区建筑施工单位拖欠农民工工资主要有以下的情形: (1) 建筑施工单位跨地区施工, 招用农民工, 工程结束后返回原地, 出现的拖欠农民工工资案件。 (2) 建筑施工单位跨地区施工, 委托劳务公司招用成建制农民工, 工程结束后, 返回原地, 发生拖欠农民工工资投诉案件。 (3) 建筑施工单位跨地区施工, 施工所在地工程项目部在施工期间发生的拖欠农民工工资案件。 (4) 建筑施工企业承建的项目工程, 跨多个地区施工, 在工程量较少的地区没设工程项目部, 发生的拖欠农民工工资案件。 (5) 其他跨地区企业发生的拖欠农民工工资案件。

上述这些情形的纠纷发生后, 应由农民工工资拖欠发生地的市级劳动监察部门向省劳动监察局反映, 并出具书面情况说明。省劳动监察局根据情况反映, 对拖欠金额10万元以下、投诉人10人以下且工程已经结束返回原地的, 交由建筑施工单位工商注册地劳动监察部门处理;对拖欠金额10万元以下、投诉人10人以下且工程正在施工期间的, 交由建筑施工单位工商注册地劳动监察部门协助用工所在地劳动监察部门联合处理;对拖欠金额10万元以上、投诉人10人以上的, 无论工程结束还是正在施工期间的, 均由建筑施工单位工商注册地劳动监察部门协助用工所在地劳动监察部门联合处理。其他跨地区企业发生的拖欠农民工工资案件, 视具体情况处理。

农民工工资保证金业务合作协议 篇13

业 务 合 作 协 议

2012年3月1日甲方： 乙方：

为预防和解决拖欠农民工工资问题，维护民工合法权益，规范用工单位工资支付行为，做好迪庆州农民工工资保证金工作，根据《中华人民共和国劳动法》、《工资支付暂行规定》、《云南省农民工工资支付保障规定》、《人民币银行结算账户管理办法》等法律、法规和相关政策的规定，迪庆州人力资源和社会劳动保证监察科（以下简称乙方）就迪庆州州级农民工工资保障金业务合作达成如下协议：

第一条 合作事项

甲方与乙方合作迪庆州州级农民工工资保证金的管理业务。

第二条 合作业务程序

（一）乙方为甲方开立专用账户，账户名称为：迪庆州人力资源和社会保障局劳动保障监察科农民工工资保证金专户（以下简称迪庆州农民工工资保证金专户）

（二）乙方收到甲方开具的《迪庆州农民工工资保证金交存通知书》和缴款单位交存的农民工工资保证金后，经形成审核无误后将该款项存入迪庆州农民工工资保证金专户，并向甲方和交存单位出具《资金到账通知书》。

（三）乙方在发生农民工工资保证金业务当日营业终止前，将迪庆州农民工工资保证金专户的当日保证金存取款情况汇总，以传真或其它方式及时反馈给甲方。

（四）当发生缴款单位拖欠农民工工资情况后，乙方根据甲方提供的《提取农民工工资保证金通知书》，被拖欠工资的农民工名单和身份证（或其他有效身份证明），经乙方形式审核相符后，从迪庆州农民工工资保证金专户内该缴款单位的分户中以现金或甲方指定的其它方式将拖欠的工资支付给农民工。并在事后及时将缴款单位保证金我余额情况书面通知甲方。

（五）建设工程项目竣工后，建设单位未发生拖欠农民工工资行为的，乙方根据甲方签发给缴款单位的《农民工工资保证金取款证明》将农民工工资保证金的本息支取给缴款单位。

第三条 甲方的职责和义务

(一)甲方负责迪庆州农民工工资保证金专户的设立、管理。专户设立后在协议有效期间不得无故更改、撤销。

（二）甲方保证迪庆州农民工工资保证金工作开展后，将已收到的迪庆州州级农民工工资保证金存入在乙方开立的迪庆州农民工工资保证金专户内。

（三）甲方应及时将迪庆州农民工工资保证金收缴有关信息的变动情况通知乙方。

（四）甲方负责做好缴款单位所提出的涉及劳动保障法律、法规政策相关问题及异议的解释工作，乙方做好相关配合工作。

（五）甲方有权对乙方合作的迪庆州农民工工资保证金业务进行符合相关法规的检查、监督和指导，并提出改进意见。

（六）甲方对给乙方出具的《农民工工资保证金交存通知书》、《农民工工资保证金减交证明》、《农民工工资保证金通知书》、《农民工工资保证金取款证明》及农民工的相关信息的合法性、准确性和真实性负责。

（七）甲方应根据乙方对大额资金监管的要求提供必要的协助。

第四条 乙方的职责和义务

（一）乙方应确保迪庆州农民工工资保证金专户资金的安全，定期向甲方报告迪庆州农民工工资保证金收缴、退回、扣划、结存情况，并接受甲方、中国人民银行的符合相关法规的检查、监督和指导。未经甲方书面通知，乙方不得允许任何单位和个人取出或动用农民工工资保证金存款，法律法规另有规定的情况除外。

（二）乙方应严格按照甲方要求开设迪庆州农民工工资保证金专户，不得自行变更开户行、账号及账号名称。

（三）乙方按照“总户管理、分户核算”的要求实现账户功能，即甲方可以查询到专用账户、建设单位分户信息及余额；乙方根据中国人民银行规定的同期档次利率分户核算向缴款单位计付利息。

（四）乙方要加强内部控制制度，建立规范的内部操作规程，并配合相应的业各部门和专门的工作人员，做好内部人员的培训工作，保证相关工作人员均能熟练掌握本项业各，及时办理专户资金收缴、退回、扣划、查询和对账工作。

（五）乙方应妥善保管迪庆州农民工工资保证金合作业务的所有资料，并负有保密的义务。除甲方书面授权同意外，乙方不得自行向任何单位和个人提供有关信息。

（六）乙方要提高服务意识，及时报送对账单，建立完善的台账记录，认真做好专户资金收缴及信息反馈工作，积极主动解决实际工作中存在的问题，切实保证为甲方及缴款单位提供优质服务。

（七）乙方应当在法律、法规及乙方规章制度允许的情况下，为甲方提供必要的工作条件的便利。

（八）为促进甲方顺开展农民工工资保证金收缴工作，乙方应根据甲方工作目标要求，为甲方完成工作目标提供力所能及的协助。

第五条 信息反馈与对账业务

乙方于合作业务发生次日向甲方递送专户资金收入、拖欠、扣划业务的银行回单，对每一笔存入、支付或者退回的农民工工资保证金做详细的记录，并在次月的第一个工作日报送上月专户资金银行对账单。如遇特殊情况，乙方不能于次月第一个工作日向甲方报送上月对账单，乙方应立即通知甲方并于情况消除后及时向甲方报送；甲方若临时有提供对账单据需求时应告知乙方，乙方应根据甲方的要求随时提供以上资料。

第六条 违约责任

（一）甲方应根据《中华人民共和国劳动法》、《工资支付暂行规定》、《云南省农民工工资支付保障规定》、《人民币银行结算账户管理办法》等法律、法规和相关政策的规定给予乙方正确指示，因甲方过错给乙方造成损失的，由甲方承担相应的赔偿责任。甲方工作人员如违反国家有关规定，由有关机关依法进行处理。

（二）因乙方过错造成的甲方不能正常处理保证业务的，乙方在因其过错造成损失的范围内承担赔偿责任。

（三）乙方未按甲主要求及时、准确录入、反馈信息或服务质量明显不符合甲方要求的，甲方可以要求乙方立即整改。

（四）因不可抗力不能履行协议的，根据不可抗力的影响，部分或者全部免除责任，但法律、法规另有规定的除外。

（五）因迪庆州农民工工资保证金专户内缴款单位分户资金余额不足，导致乙方不能按甲方出具的《提取农民工工资保证金通知书》的要求全额支付农民工工资保证金的，乙方不承担相关责任。第七条 协议的变更、解除或终止

（一）甲、乙双方在协议有效期内不得无故擅自变更、解除或终止本协议，但协议履行过程中，如乙方发生以下问题，情节严重的，甲方有权单方面解除协议：

1、乙方发生本协议第六条第（二）项所列问题。

2、乙方发生本协议第六条第（三）项所列问题，经甲方要求整改而未整改的。

3、根据甲方的要求，乙方可以提供上门送现金服务。具体送现事宜由双方另行签订书面协议进行约定。

4、未经甲方书面授权同意，擅自向其他单位或个人提供迪庆州农民工工资保证金相关信息，造成严重后果的，但乙方根据法律、法规的要求向有权查询部门提供的除外。

5、未经甲方批准，擅自划拨、转移农民工工资保证金的。

6、未经甲方批准，擅自开设、变更专用账户的。

7、乙方未履行本协议第四条相关义务情节严重的。

（二）若甲方自未将甲方已收缴到的迪庆州农民工工资保证金存入在乙方开立的迪庆州农民工工资保证金专户时，乙方有权要求终止协议。

（三）本协议履行期间，协议相关条款如与新颁布实施的有关法律、法规、政策规定相抵触，甲、乙双方应按新颁布实施的法律、法规、政策规定执行并及时变更协议。

（四）本协议解除、终止后，甲乙双方应对合作期间发生的应尽未尽事项负责核算和清理，有关保密义务的条款对双方你继续有效。

第六条 附则

（一）本协议所称不可抗力，是指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况。

（二）本协议规定的办理业务期间以工作日计算，不含法定节假日。在法定节假日期间，因特殊情况必需从农民工工资保证金专户中支付农民工工资时，乙方将在银行对公业务系统和人民银行金库能够开办业务的第一时间按照甲方要求给农民工支付工资。

（三）本协议有效期一年，斯满自动续约，双方若有异议可另行协商，每年1月1日至20日期间为双方对协议履行情况的评估及续约期。协议履行期间，不因协议各方法定代表人、负责人或授权代理人的变更而影响其效力。

（四）本协议一式四份，甲、乙双方各执二份，各份均具有同等法律效力。

（五）在本协议履行过程中，若甲、乙任何一方提出书面意见要求解除、终止本协议的，需征得对方同意或符合本协议约定的解除、终止条件方可解除、终止本协议，双方在解除、终止本协议协商过程中对本协议没有争议的部分双方将继续履行。本协议自双方法定代表人（负责人）或授权代表人签字并加盖公章之日起生效。

（六）本协议未尽事宜，甲、乙双方应根据国家法律、法规和相关政策的规定友好协商协定，并签订补充协议，补充协议与本协议具有同等的法律效力。

甲方（公章）法定代表人（负责人）或授权代表人 签字：

年 月 日 乙方（公章）

10年难讨回的农民工工资 篇14

4月上旬的黑龙江省富锦市, 气温很低, 厚厚的积雪仍堆积在道路两旁。从富锦市火车站下车的人不多, 农民工许兰财凌晨3点多就来这里等人了。

带着皮帽子的许兰财是来接孩子回家的。孩子在哈尔滨读书, 由于这些年家里一直欠债, 已经供不起孩子读书了, 这次他想和孩子商量一下辍学的事宜。两年前, 也是在这个地方, 他送孩子坐上远去的列车。

天快亮的时候, 许兰财接上了孩子, 在返家的路上, 他脚下的三轮车碾过大约10多公里的路程, 其中就经过十几年前他在富锦市打工的地方。这里的围墙还是他领着农民工兄弟一起建造的。许兰财很想给孩子说说关于欠款的事, 但是几次话到嘴边他硬是咽了回去。

拖欠的工程款

许兰财依稀记得当时的情景, “当年我们给工程承包人——一建公司的柳某干活, 工程包括维修办公室、药品仓库和洗瓶车间, 挖土方, 打水泥路面, 砌围墙等, 人工费27万元。完工后, 我们向柳某要工钱, 可是他说市政府还没有拨款, 叫我们等等。没想到这一等就是10多年, 我们年年找他要钱, 他还是告诉我们说政府不给钱, 所以他也给不了我们。”许兰财当年参与建设的富锦市某制药厂, 如今已被卖掉。据知情人说, 该药厂变卖的资金达30多万元。许兰财说:“药厂已经变卖, 但还是不解决我们的人工费。我们都是靠外出打工来维持生活的, 因为当时是我领人干的活, 所以民工们拿不到工钱就到我家闹, 最后我只能用我家的房子作抵押, 支付了一部分工钱。因我无力偿还债务, 债主就变卖了我的房子, 弄得我老婆跟着上火, 得了糖尿病和眼睛白内障, 想治疗也没钱, 导致病情加重, 最终撒手人寰。”

许兰财家一共6口人, 其中有两个孩子在读书, 每当要交学费的时候他只好东拼西凑。“眼瞅着孩子难以完成学业, 我心里就不痛快。”欠款者柳某说:“1995年, 市政府决定建制药厂, 资金由政府筹资, 我承包药厂工程, 维修办公室、药厂仓库, 修筑场内水泥路面等。药厂给我们的工程款总计是80多万元, 工程期间给了我30多万元, 还欠48万元, 后来我多次找到药厂的第一任厂长要款, 他都说市里没有给他拨款。”他很难为情地告诉记者, “后来, 因为药厂经济效益不好, 政府把药厂交给市卫生局管理, 我又去讨要欠款, 但还是没有解决。”一年后, 药厂又换厂长了, 欠款更难要了, 柳某到药厂连厂长都找不到了。“药厂当时是市里建的, 筹建资金都由市里投的, 建完后筹资办公室就撤掉了, 我们的工程款落到药厂账上。”柳某告诉记者。

上访回执单也不好使

走访成了许兰财10多年来的常事。许兰财的名字经常被人提及, 他说:“现在富锦市、佳木斯市的信访局都知道我的情况, 我实在有苦衷, 不然我就不去给政府添麻烦了。”

编号为737的佳木斯市社会调处服务中心群众来访事项转送单成了许兰财的救命稻草。“富锦市信访局:2007年10月29日许兰财等1人到佳木斯市社会调处服务中心来访, 反映富锦市一建公司拖欠其工程款、人工费一事问题。请按照《信访条例》的有关规定, 予以接待处理。并将调查处理结果上报佳木斯市社会调处服务中心。”该转送单中经办人空格没有被填写。

拖欠农民工工资现象的原因及对策 篇15

关键词：农民工；工资；对策

随着我国城市化建设的加快，在城市社会中涌现出一个新的群体——数以亿计的从农村外出就业、进城务工的人员，即农民工。他们为我国的城市现代化建设做出了重大贡献，可是他们的权益却没有得到合理的保障。农民工工资问题是农民工权益保障的重中之重。

先有温家宝总理亲自出面为重庆农民工熊德明讨回了工资，其后在全国范围展开了轰轰烈烈的清理农民工欠薪的运动。虽然取得了一定的成效，然而，总理的良苦用心和政府的百般努力始终未能从根本上解决这一问题，前清后欠的现象还相当普遍。

全国总工会的资料显示，目前全国进城务工的农民工被拖欠的工资估计在1000亿元左右。资料还显示当前拖欠工资的现象主要发生在建筑施工企业和餐饮服务等企业，其中建筑施工企业占拖欠农民工工资案件的70%。

一、拖欠农民工工资的危害

每到年关，拖欠农民工工资的话题就开始升温。弱势群体的民生问题，永远是一个追求和谐发展的社会必须正视的问题。

首先，农民工在追讨工资无望时，他们往往求助于自力救济，如有些农民工采用盗窃、抢劫、伤害或绑架包工头，甚至以自杀相威胁的方式来讨工资，酿成了许多社会悲剧。在一定程度上，拖欠农民工工资已经成为一个扰乱社会治安和诱发犯罪的社会问题。

其次，拖欠农民工工资不利于“三农”问题的解决。“三农”问题的核心是农民问题，农民问题的核心是增加农民收入，农村富余劳动力进城务工就业，是农民增加收入的主要途径。因此，必须看到，“三农”问题在农村，但解决问题的有效“钥匙”在城市。

最后，拖欠农民工工资影响了整个社会经济的繁荣发展。农民进城务工，一方面促进了城市的现代化，另一方面，其所得工资又用于生活消费、子女教育等方面，既扩大了内需，又提高了国民素质，最终推动了国民经济的发展。农民工的工资被拖欠后，农民工只有勒紧腰包，抑制即期消费，导致整个农村消费市场难以启动，这势必影响到整个社会经济的繁荣发展。

二、形成拖欠农民工工资现象的主要原因

（一）农民工法律意识浅薄，自我维权意识能力比较弱

由于历史和文化等诸多方面的原因，农民工的文化素质普遍不高，对现行法律法规了解不多，甚至根本不懂法。绝大多数农民工都不知道与用工单位签订劳动合同，即使少数签订了劳动合同的也多属无效合同。当发生欠薪纠纷时，农民工没有有效凭证。

此外，由于企业主欠薪一般采取一拖再拖的方式，而追索劳动报酬的法律时效只有两年，申请劳动仲裁的时效只有六十日，农民工往往不知道应在该时效期限内行使权利。当工资被拖欠后，相当一部分农民工不知道向谁投诉及如何投诉。很多农民工对法律责任的理解是狭隘的，他们所理解的法律责任只有刑事法律责任，不知道自己的民事权益也受法律保护。

（二）我国劳动力市场饱和，劳动力目前总体上还是供过于求

当前，建筑业已成为吸纳农村富余劳动力的主要行业，广大农民工进入了建筑业。由于建筑业存在劳动力供过于求问题，农民工普遍担心找不到工作，或害怕失去工作。他们在面对企业主拖欠其工资问题时，总是瞻前顾后，如果他们采取措施向企业主讨要工资，他们可能将遭受失业的危险。失业会影响农民工自身的生存，会影响农民工家庭成员的生存，所以，他们当中的多数人只好选择了沉默，对企业主拖欠工资的做法听之任之，企业主也抓住了农民工的这一心理，变本加厉地损害农民工的利益。

（三）垫资施工、层层转包是导致拖欠农民工工资的一个重要原因

据调查，多数开发单位都将“施工企业先行垫付工程款”作为招标的一个重要条件，等工程进展到一定程度，开发商再将工程款分期分批拨付给施工单位。事实上，等满足付款条件时，发包方常常恶意拖欠工资款，这就给拖欠工资埋下了伏笔。

另外，目前的建筑市场上，在层层转包的过程中，出现的“猫腻”是非常多的，一些有关系的人先拿到工程，再转手给包工头，包工头再把活分给农民工。层层转包的目的是在每个环节牟取利润，其结果只有降低农民工工资，把拖欠农民工工资作为降低生产成本的一种手段。一旦承包商出现资金困难或携款逃跑，最终受害的依旧是农民工。

（四）用工单位有意拖欠，将拖欠工资作为留住人的一种手段

餐饮、制衣、制鞋、建筑行业普遍存在用尾欠作为留人的手段。企业主普遍担心春节后人手缺乏，或者担心由于农民工进入其他企业，给自己再招工增加生产成本，往往拖欠农民工一部分工资，一般是一个月工资，强迫农民工来年继续在其手下干活。这一原因就造成了拖欠农民工工资现象的普遍存在。

（五）相关法律法规执法不力、监管不严

相关法律法规执法不力、监管不严，惩罚力度缺乏必要的威慑力。造成企业违法成本低，纵容了拖欠农民工工资，导致拖欠农民工工资问题不断升级。

拖欠农民工工资问题实际上暴露了法律问题，暴露了现行劳动法在解决和干预侵犯农民工权益方面尴尬局面，暴露了我国存在执法不力、监管不严的消极法律现象。

现行宪法和劳动法对包括农民工在内的劳动者的合法权益的保障有明确规定，劳动法是保障农民工权益最权威的法律。但在实践中，劳动合同的签订、最低工资待遇、案件的判而不执行等方面的问题都说明了相关法律法规执法不力、监管不严。

（六）歧视农民工是造成工资拖欠问题的重要原因

劳动和社会保障部课题组专家分析认为歧视农民工是造成工资拖欠问题的重要原因。

受我国政治管理体制中主要实行“城乡二元结构”体制的影响，农民工游离于正规的城市管理体制之外。在某些政府管理机关，个别领导者和工作人员错误地强调给农民工平等待遇会加重城市管理成本和难度，一些大、中城市出台了对农民工就业的限制性、歧视性规定。这种长期的差别对待政策致使农民工在劳动力市场上处于十分不利的地位，这就为用工单位侵犯农民工的权益，拖欠农民工工资提供了便利条件。

三、解决拖欠农民工工资问题的对策

（一）增强农民工对法律的认识，提高农民工的维权能力

“法律对农村社会各个阶层的调整只有在各阶层对于法律的内容至少是不陌生，对于法律能够形成有效的需求的情况下才能顺利地实行”。

农民工作为一个低知识群体，法律对于他们来说是比较陌生的，他们不知道如何运用法律来保护自己，不知晓自己的权利和义务。因此，我们应当通过法律和政策的宣传教育来改变这一现状，这也是引导农民工依法维权的基础。

政府可以定期有计划地开展劳动法律知识讲座，组织农民工和企业主参加。同时，充分发挥媒体的宣传作用，鼓励电视台、报刊等设立法律知识栏目，解答农民工群体的疑难问题。通过这些措施最终帮助农民工了解自身的权利和义务，鼓励其勇敢拿起法律武器同不法企业主作斗争。

（二）建立健全工资保证金制度与监控制度

建立健全工资保证金制度与监控制度，有利于从根本上解决拖欠农民工工资问题。工资保证金制度要求企业在政府劳动部门指定的银行开设工资支付保证金专项账户，该账户实行专户专账管理，由劳动主管部门或工会监管。企业在该保证金账户中存足资金，对招收的农民工统一发放工资卡，农民工可按时从银行领取工资。

对农民工比较集中、最易发生工资拖欠的建筑行业，要全面实行工资保证金制度。工资支付监控制度是指对企业工资支付情况进行监督检查，定期组织企业进行自查、抽查。当企业拖欠工资达到一定程度时，视情况对检查结果进行公布或对有关企业提出预警，从而促使企业主出于维护自己商誉的考虑按时支付工资。

（三）各级政府必须建立农民工工资应急周转金制度

农民工工资应急周转金制度是指主要由政府财政出一部分资金，组成欠薪保障应急基金，专项用于因企业拖欠工资造成农民工失去生活来源时的应急保障，以防因拖欠农民工工资而引发群体性突发事件。

目前，浙江省嘉兴、温州已经建立这一制度。这项制度主要是针对农民工这一特殊群体抗市场风险能力比较弱，在行政救济和司法救济存在时间成本和程序复杂难以让农民工接受的情况下，有效地保证农民工的生活救济。

（四）将月薪制改为周薪制来降低欠薪风险

目前，我国实行的是月薪制，即工人工作一个月以后，企业主发一个月工资。对于农民工来说，当他们辛辛苦苦做了一个月以后才知道是否能够领到全额工资，这就导致农民工在被拖欠工资问题上必须承担很大的风险。当出现拖欠工资问题后，农民工往往舍不得放弃一个月的工资而离去，他们听信企业主的承诺，继续工作，一月复一月，拖欠工资额越来越大，农民工就更加舍不得离开，损失也就越来越大。

现在，世界上的发达国家早已开始实行周薪制，在这种制度下，工人工作一周后领不到工资，就可以在损失相对较小的情况下跳槽到其他能够按期支付工资的企业。

因此，中国在企业推行周薪制既可以与国际接轨，也可以降低农民工被大量拖欠工资的风险。

（五）破除城乡二元结构，健全劳动力市场法律体系

由于城乡二元结构导致了不公平竞争，与市场经济理念相悖，因此，我们要发展市场经济，要建立统一、开放、竞争有序的劳动力市场。

首先，应当破除城乡二元结构，将农民工纳入到正规的城市管理体制之中。

其次，由于地方性政府出台的限制、歧视农民工就业的法规与政策致使农民工群体更加边缘化、贫困化，因此，应当尽快清除这些地方性法规与政策，切实保护农民工的合法权益。

最后，基于我国现有上亿农民工的特殊国情，我国应制定一部农民工权益保护法，给农民工群体以特殊的法律保护。

综上所述，拖欠农民工工资现象是社会政治、历史、文化等多种因素综合作用的结果，要彻底消除这一现象需要采取多种有效途径，努力为农民工营造一个公正、平等的就业环境，从实质平等的角度去维护他们的合法权益，缩小城乡差距，进而促进我国社会的和谐发展。

参考文献：

1、颜毅艺.当代中国农村阶层分化与法律调整的初步[J].研究法学理论前沿问题论坛,2005(8).

2、王全兴.劳动法(第二版)[M].法律出版社,2005.