露天煤矿环境管理制度

露天煤矿环境管理制度（精选8篇）

露天煤矿环境管理制度 篇1

鄂尔多斯市人民政府关于全市露天开采煤矿及灭火工程环境综合治理的实施意见

鄂府发〔2010〕21号

各旗区人民政府，市直各有关部门，各有关企业：

我市露天开采煤矿和灭火工程数量多、比重大、影响区域广，加之我市气候干旱少雨、蒸发量大，露天开采产生的粉尘在大风扬沙天气及沙尘暴频发季节造成了严重的环境污染。随着第二批露天开采煤矿及部分灭火工程的相继开工，露天煤矿及灭火工程的开采规模进一步扩大，所造成的环境污染也有进一步加剧的趋势，且已经成为社会关注的焦点和媒体报道的热点，如果不采取强有力的措施加以遏制，将严重影响全市煤炭工业和整体经济社会的健康、可持续发展。为进一步推进全市露天开采煤矿及灭火工程的环境综合治理工作，打造良好的矿区生态环境，市人民政府特制定如下实施意见，请认真贯彻执行。

一、各旗区、各部门及有关企业要将露天开采煤矿及灭火工程环境综合治理工作作为当前的头等大事，切实抓紧抓好，抓出实效。治理工作要坚持“谁开采、谁治理，谁污染、谁治理，谁受益、谁治理”，由旗区人民政府牵头对本区域

内的露天开采煤矿和灭火工程进行全面摸底，在此基础上按照“统一规划、突出重点、整体推进、综合治理、标本兼治”的原则，采取强有力的措施，全面推进矿区环境综合治理工作，争取尽快实现矿区环境友好、清洁开采、社会和谐的总体目标。

二、分类指导，协调推进，限时治理，务求实效

矿区环境综合治理分煤矿井区环境治理和矿区公共环境治理两类推进。

（一）煤矿井区环境治理范围主要包括煤矿井田内部及工业广场、入矿道路等

1.企业是煤矿井区环境综合治理的责任主体，负责全面组织实施本煤矿井区环境治理工作。各煤矿企业要在全面排查的基础上明确治理重点，抓紧编制治理方案，并于2010年4月底前上报所在旗区煤炭管理部门。要落实专人负责井区环境治理工作，制定切实可行的治理措施和工作计划，按照旗区统一规划，按期完成治理工作；规划条件成熟的矿区可以边治理、边申报。

2.煤矿井区环境治理工作期限为8个月，至2010年12月底前必须全面完成，届时市人民政府将组织有关部门逐矿进行检查验收。

（二）矿区公共环境治理范围包括煤矿井田范围外绿化、公共道路硬化整修等

1.旗区人民政府对辖区内的矿区公共环境治理负总责，要尽快建立专门组织机构，明确责任和分工，切实抓好落实。

2.有露天开采煤矿及灭火工程的旗区要尽快组织编制本旗区的矿区公共环境治理总体规划，并于2010年5月底前报市人民政府。规划编制要立足长远，高标准、严要求，明确治理期限和治理方案。

（三）市煤炭局负责对全市煤矿井区环境治理和矿区公共环境治理进行全程监管

1.市煤炭局要有专职领导负责，成立矿区环境专管机构，组成专门的队伍管理矿区环境，产煤大旗也要成立相应的机构，确保矿区环境治理工作快速、有序推进，尽快取得实效。

2.对逾期未完成治理或治理不达标的煤矿企业要按规定予以严厉处罚。

（四）市环保、国土、水保、林业部门要按照各自的职责配合各旗区和市煤炭局开展此项工作。

三、治理工作要坚持“三个并重”原则

（一）坚持煤炭开采与环境治理并重。煤矿开采中要分阶段及时落实环境治理措施，开采后治理的时间和范围要明确界定，并据此作为督查和奖惩依据。

（二）坚持规范开采秩序与环境治理秩序并重。开采秩序的规范主要体现在严格按设计确定的开采参数（台阶高度、边坡角、运输道路等）进行施工，在确保安全的前提下实现清洁开采；环境治理秩序的规范主要体现在复垦绿化及防尘降尘等治理环节上。两个秩序是各级煤炭主管部门监管的重点，要通过采取每月一次综合验收的办法，实现过程控制。

（三）坚持煤矿井区环境治理与矿区公共环境治理并重。煤矿井区环境治理和矿区公共环境治理要同步规划、协调推进，确保按时完成治理任务。

四、环境治理过程中要突出抓好道路建设、防尘降尘、土地复垦绿化、排土场标准化管理和场区工业设施规范化五个重点

（一）运煤主干道及进矿道路建设

目前已完成技改的露天煤矿必须在2010年10月底前完成进矿道路硬化工作，逾期未完成的要立即进行停产整顿。正在技改的露天煤矿进矿道路的硬化必须与技改同步进行，否则不予竣工验收。矿区公共交通干道要由所在旗区人民政府进行统一规划，自行筹措资金，分段承包落实。

硬化道路两侧要按规定植树绿化，种草护坡，及时清理路面和路边堆物，定期洒水降尘。主干道两侧私搭乱建的违规建筑必须在2010年5月底前彻底拆除，并恢复地貌。

（二）场区防尘降尘

1.已完成技改设立储煤场的露天煤矿要严格按设计要求在2010年6月底前规范建设防风抑尘网或抑尘墙，逾期未完成的要进行停产整顿。灭火工程回收的工程煤要与煤矿地面生产系统统一堆放管理，因筒仓等原因需单独存放的，必须建设防风抑尘网。严禁一矿建设多个储煤厂，煤矿原有多个储煤场的要进行清理合并，并恢复地貌。正在技改的露天煤矿的防风抑尘网或抑尘墙建设要和技改同步进行，否则不予竣工验收。地势平坦且靠近居民区或公路的露天采区，采掘场外围必须建设防风抑尘网。

2.切实加强作业区的洒水降尘。在制定降尘措施的同时还要密切关注季节变化，春秋两季沙尘暴易发期要采取预先

洒水降尘措施。每矿必须配备不少于2人的环保专职人员，配齐配足洒水车辆，保持剥采工作面、储煤场装卸点、主运道路及排土场卸载区等环节和部位降尘达标。

3.加强沙尘暴天气的防尘工作。根据鄂尔多斯天气预报，遇有6级及以上大风和沙尘暴天气时，必须停止剥离和采煤作业，并做好洒水降尘措施。对遇有沙尘暴天气未停止作业并经核实累计达到3次的，予以停产3个月的处罚。

（三）土地复垦绿化

强化土地复垦绿化植树工作，树种的选择由旗区人民政府统一规划，株行距要统一标准，一次性成活率要达到70%以上，未成活的要及时补种，最终确保100%成活率。对复垦绿化限期整改未达标的煤矿要责令停产整顿。

（四）排土场标准化管理

外排土作业必须按设计方案进行，不得乱堆乱放或擅自设立临时排土场。尚未达到设计标高的外排土场必须实施分段动态绿化。加强对内、外排土场地表沉陷区的观测，地表沉陷造成的裂缝、滑坡等要设立明显警示标志，注明裂缝局部滑坡范围并及时进行修复治理。

（五）场区工业设施规范化建设、管理

煤矿井田内要严格按批复设计进行地面设施建设，严禁私搭乱建。未按设计建设的临时性建筑必须在2010年5月底全部拆除。确需建设的，要按标准统一规划建设。

五、要确保露天开采煤矿及灭火工程环境治理资金的有效投入，由企业和政府共同承担。煤矿井区环境治理资金由企业自行承担，矿区公共环境治理资金由旗区人民政府协调解决。市人民政府将对重点矿区的治理工作给予必要的资金支持。

六、市煤炭局要会同各旗区对已通过审批、正在施工的露天开采煤矿及灭火工程进行“回头看”，对不按设计要求施工、开采（治理）秩序混乱、造成环境破坏的，要立即停工整顿，并严肃追究相关人员责任。

七、确保政令畅通，打好露天开采煤矿及灭火工程环境综合治理攻坚战。

（一）各旗区人民政府对辖区内的露天开采煤矿及灭火工程环境综合治理负总责，要采取强有力措施，切实组织好本旗区的环境综合治理攻坚战。治理工作要明确目标，抓住关键，抓出成效，争取全市矿区一年大变样，两年发生根本性变化。

（二）由市煤炭局牵头，市直有关部门参与，共同组成督查组，每季度对各旗区的矿区环境治理工作进展情况进行全方位督查，对进展缓慢或工作无明显成效的要予以通报批评。

（三）市、旗（区）两级国土资源部门要督促企业规范复垦绿化工作，完成复垦绿化的企业要退还复垦保证金，未完成复垦任务的由有关部门用其复垦保证金组织绿化。

（四）各级纪检、监察部门要对久拖不动、影响整体工作进度的旗区和部门实施严格的问责制，并严肃追究其相关人员的责任。

八、各级新闻部门要采取多种宣传形式，全方位宣传煤矿露天开采及灭火工程环境综合治理活动开展情况，充分发挥舆论监督作用，营造良好工作氛围。

二○一○年四月二十三日

露天煤矿环境管理制度 篇2

随着经济的快速发展,社会各界对于煤炭资源的需求量不断增加,煤炭行业为了提高经济效益,不断加大开采力度,忽略了资源开采活动对自然环境造成的破坏问题,严重威胁矿区的生态安全。露天开采是煤矿行业开采活动中应用较为广泛的形式,虽然在一定程度上能够降低生产成本、提高生产效率,但对周围生态环境造成的破坏也是十分严重的,例如土地流失、大气污染、水体污染等问题,使得生态系统退化,制约了社会经济的可持续发展。对此,相关部门必须提高重视程度,采取有效对策解决煤矿开采中的环境问题,实现经济效益、社会效益与环境效益的协调统一。

1 露天煤矿开采环境问题简析

露天煤矿开采的基本含义就是剥离覆盖在矿体上的土石结构,将矿体从上向下分为若干梯段,从而在露天环境下进行煤矿开采。露天煤矿开采主要涉及穿孔爆破、采装、运输、排土等环节,在这个过程中引发了多种环境问题,概括为以下几点:

1.1 过度开采对土地的破坏

露天煤矿开采对土地资源造成了严重破坏,主要包括采掘场造成的土地挖损问题,外排土场和工业场地对土地的占用问题等。露天煤矿开采最基础的工作就是穿孔爆破,往往对原始土表的结构造成严重破坏。土地挖损问题指的是由于开采活动对浅层土壤以及地表形态造成破坏,使得该区域的生物种群受到影响,破坏了生态系统的稳定性。此外,露天煤矿开采过程中建设运煤轨道、选煤场、排土道路、排水管道等,需要占用大量的土地,同时挖损造成的废弃岩石被堆放外排土场,也占压了很多土地,破坏了地貌功能和地表植被。总之,挖损和占压严重干扰了该区域生态平衡,使得地貌、植被等受到破坏。

1.2 大气环境的污染

露天煤矿开采过程中由于地表剥离、爆破、装运、卸载、排土等环节会产生大量的粉尘,会造成严重的大气污染。储煤场堆放大量的煤炭资源,但是由于为露天工程,因此挡风抑尘相关设施的设置不足,在风力的作用下,不仅会产生很多的煤尘,污染大气环境,而且会造成煤炭资源的损失、浪费。露天煤矿开采区还会产生一氧化碳、二氧化硫等有害气体,其主要来源为煤矸石的自燃。此外,工业场地的锅炉、热风炉由于没有安装脱硫除尘装置,也会排放大量的烟尘、二氧化硫等有害物质,对大气环境造成污染。

1.3 地表水和地下水资源污染

露天煤矿开采过程中矿坑中的污水、排土场的淋溶水、工业场的生产废水等严重威胁地表水和地下水的水质。首先,矿坑中的水含有大量的重金属离子,其中很多属于有毒物质,由于矿坑水不经过科学处理被随意排放,对周围的地表水造成污染,影响周边居民的生活用水;其次,排土场的煤矸石由于降水生成的淋溶水中含有碱金属、碱土金属、硫等有害物质,流入地表水会造成水体污染,同时深入地下水层,也会造成地下水资源的污染;最后,工业场地排除的生产废水具有很强的污染性,包括石油类、化学药剂、悬浮物等污染因子,没有经过处理直接排放到外界环境,造成地表水和地下水污染,严重影响周边的土壤及地表植被。

1.4 废弃矿坑对环境的影响

在新中国成立初期成立的露天煤矿,其储藏的煤炭资源基本被开采完成,造成很多的废弃矿坑问题。在煤矿开采的过程中往往形成规模较大的矿坑,受到地表水、地下水的作用,同时地质结构也不断变化,使得这些废弃矿坑出现水土流失、塌陷、滑坡、泥石流等地质灾害,对矿物周围的工厂以及居民的正常生产、生活造成影响,不仅产生一定的经济损失,还会威胁周边地区的生态环境和地质环境。

2 露天煤矿开采环境问题防治对策

2.1 土地的复垦再利用

为避免土地资源的浪费,露天煤矿在开采过程中,要积极采取有效措施,加强对土地资源的保护和利用,具体可以从以下几点入手:第一,重新规划老矿区,通过分区复垦的方式,实现煤矿产业工人的及时转产,虽然前期需要投入较大的资金,但是经过几年的改善就可以创造经济效益,不断扩大复垦规模,形成良性循环;第二,积极建设内部排土场,减少对土地的占用问题,避免对外界环境造成的地质破坏,保证矿区的安全生产活动顺利进行。因此,在未来的露天煤炭开采方案设计中,必须加强对土地复垦和内部排土建设的规划研究。

2.2 大气环境问题的防治

防治大气环境问题需要从防治粉尘和二氧化硫等有毒气体两方面入手。首先,加强矿区周围的绿化,在排土场和运输道路两侧种植防护林,并且运输煤矿、砂石、渣土等的车辆要进行顶部遮盖,减少粉尘污染,同时,储煤场要装设防尘抑尘网,避免煤尘的流失;其次,工业场区的锅炉、热风炉等要尽量选用节能环保的型号,并且安装脱硫除尘设施,应用低灰分、低硫分的燃煤,并结合少量多次的添煤原则,减少烟尘以及二氧化硫等有害物质的排放,从而避免大气污染;最后,露天煤矿开采要减少用油设备,增加用电设备,采用连续工艺、倒堆工艺代替单斗电铲一汽车运输的间断工艺,降低原油损耗,减少机械设备产生的尾气污染。

2.3 综合利用矿区水

我国煤矿开采区域存在缺水问题,并且矿区水源处理不当也会造成水体污染,因此实现矿区水的综合利用具有重要意义。目前,很多露天煤矿开采区域的矿坑水没有经过科学处理直接排放,不仅污染了地表水和地下水,还会造成水资源的浪费。对此,煤矿开采企业要积极制定方案,加强矿区水的综合利用,例如储备一定矿坑水用于露天煤矿内的灭火,也可以用于矿区内的道路洒水降尘。此外,还要建立小型的污水处理厂,对排土场的淋溶水以及工业场产生的废弃污水进行净化处理,同时还可以净化周边居民的生活废水,是一项利国利民的工程。

2.4 加强废弃矿坑的开发

目前,很多国家已经认识到废弃露天煤矿造成的环境危害,并积极采取有效措施,加强重建工程,促进生态恢复。从废弃矿坑的安全问题进行考虑,可以对其边坡进行加固处理,防止水土流失、泥石流等自然灾害问题的发生。此外,还要结合废弃矿坑的具体情况进行综合利用,对于储存较多矿坑水的废弃矿坑,可以改造成水库,经过净化处理的废水,可应用于其他用途,缓解煤矿城市的水资源匮乏问题,实现资源可持续发展;具有一定深度的废弃矿坑可作为填埋垃圾的场所,但要做好防渗措施,避免垃圾淋溶水造成地下水污染问题,同时注意对垃圾进行分类处理,进行分层填埋或者分类填埋。还可以将废弃矿坑作为旅游观光景点,这需要加强废弃矿坑与排土场的整体开发与综合利用,与当地人文特征相结合,形成独特风景区。

3 结束语

总而言之,露天煤矿开采是煤炭产业的重要工程,作为一种不可再生资源,在不断提高生产效益的同时,长期的开发活动已经引起了造成了很多的环境污染问题,露天采煤对环境的最直观的影响就是大面积的表层剥离直接破坏了地面景观和生态环境,包括土地、大气、水资源等方面的污染,我们必须从注重分析性思维向分析性、协调性、综合性思维转化,从单项技术、分科发展、常规观测想复合技术、现代信息手段、多学科综合系统发展转化;追求最优的经济效益、社会效益和环境效益;实现露天煤矿开采与环境保护协调发展,实现社会经济可持续发展。对此,相关的煤炭企业要提高重视程度,积极采取有效对策,处理好资源开发与环境保护之间的关系,实现环境效益与经济效益双赢,促进煤炭行业的可持续发展。

参考文献

[1]邱文,郭东罡,上官铁梁.浅析山西乡镇煤矿的生态环境问题及防治对策[J].环境科学与管理,2009,04:152-156.

[2]郭联合.露天煤矿开采的现场环境污染及防治措施[J].河南科技,2013,23:202.

露天煤矿环境管理制度 篇3

关键词：煤炭；露天煤矿；环境问题；防治对策

中图分类号： TD824 文献标识码： A 文章编号： 1673-1069（2016）28-92-2

0 引言

随着经济的快速发展，社会各界对于煤炭资源的需求量不断增加，煤炭行业为了提高经济效益，不断加大开采力度，忽略了资源开采活动对自然环境造成的破坏问题，严重威胁矿区的生态安全。露天开采是煤矿行业开采活动中应用较为广泛的形式，虽然在一定程度上能够降低生产成本、提高生产效率，但对周围生态环境造成的破坏也是十分严重的，例如土地流失、大气污染、水体污染等问题，使得生态系统退化，制约了社会经济的可持续发展。对此，相关部门必须提高重视程度，采取有效对策解决煤矿开采中的环境问题，实现经济效益、社会效益与环境效益的协调统一。

1 露天煤矿开采环境问题简析

露天煤矿开采的基本含义就是剥离覆盖在矿体上的土石结构，将矿体从上向下分为若干梯段，从而在露天环境下进行煤矿开采。露天煤矿开采主要涉及穿孔爆破、采装、运输、排土等环节，在这个过程中引发了多种环境问题，概括为以下几点：

1.1 过度开采对土地的破坏

露天煤矿开采对土地资源造成了严重破坏，主要包括采掘场造成的土地挖损问题，外排土场和工业场地对土地的占用问题等。露天煤矿开采最基础的工作就是穿孔爆破，往往对原始土表的结构造成严重破坏。土地挖损问题指的是由于开采活动对浅层土壤以及地表形态造成破坏，使得该区域的生物种群受到影响，破坏了生态系统的稳定性。此外，露天煤矿开采过程中建设运煤轨道、选煤场、排土道路、排水管道等，需要占用大量的土地，同时挖损造成的废弃岩石被堆放外排土场，也占压了很多土地，破坏了地貌功能和地表植被。总之，挖损和占压严重干扰了该区域生态平衡，使得地貌、植被等受到破坏。

1.2 大气环境的污染

露天煤矿开采过程中由于地表剥离、爆破、装运、卸载、排土等环节会产生大量的粉尘，会造成严重的大气污染。储煤场堆放大量的煤炭资源，但是由于为露天工程，因此挡风抑尘相关设施的设置不足，在风力的作用下，不仅会产生很多的煤尘，污染大气环境，而且会造成煤炭资源的损失、浪费。露天煤矿开采区还会产生一氧化碳、二氧化硫等有害气体，其主要来源为煤矸石的自燃。此外，工业场地的锅炉、热风炉由于没有安装脱硫除尘装置，也会排放大量的烟尘、二氧化硫等有害物质，对大气环境造成污染。

1.3 地表水和地下水资源污染

露天煤矿开采过程中矿坑中的污水、排土场的淋溶水、工业场的生产废水等严重威胁地表水和地下水的水质。首先，矿坑中的水含有大量的重金属离子，其中很多属于有毒物质，由于矿坑水不经过科学处理被随意排放，对周围的地表水造成污染，影响周边居民的生活用水；其次，排土场的煤矸石由于降水生成的淋溶水中含有碱金属、碱土金属、硫等有害物质，流入地表水会造成水体污染，同时深入地下水层，也会造成地下水资源的污染；最后，工业场地排除的生产废水具有很强的污染性，包括石油类、化学药剂、悬浮物等污染因子，没有经过处理直接排放到外界环境，造成地表水和地下水污染，严重影响周边的土壤及地表植被。

1.4 废弃矿坑对环境的影响

在新中国成立初期成立的露天煤矿，其储藏的煤炭资源基本被开采完成，造成很多的废弃矿坑问题。在煤矿开采的过程中往往形成规模较大的矿坑，受到地表水、地下水的作用，同时地质结构也不断变化，使得这些废弃矿坑出现水土流失、塌陷、滑坡、泥石流等地质灾害，对矿物周围的工厂以及居民的正常生产、生活造成影响，不仅产生一定的经济损失，还会威胁周边地区的生态环境和地质环境。

2 露天煤矿开采环境问题防治对策

2.1 土地的复垦再利用

为避免土地资源的浪费，露天煤矿在开采过程中，要积极采取有效措施，加强对土地资源的保护和利用，具体可以从以下几点入手：第一，重新规划老矿区，通过分区复垦的方式，实现煤矿产业工人的及时转产，虽然前期需要投入较大的资金，但是经过几年的改善就可以创造经济效益，不断扩大复垦规模，形成良性循环；第二，积极建设内部排土场，减少对土地的占用问题，避免对外界环境造成的地质破坏，保证矿区的安全生产活动顺利进行。因此，在未来的露天煤炭开采方案设计中，必须加强对土地复垦和内部排土建设的规划研究。

2.2 大气环境问题的防治

防治大气环境问题需要从防治粉尘和二氧化硫等有毒气体两方面入手。首先，加强矿区周围的绿化，在排土场和运输道路两侧种植防护林，并且运输煤矿、砂石、渣土等的车辆要进行顶部遮盖，减少粉尘污染，同时，储煤场要装设防尘抑尘网，避免煤尘的流失；其次，工业场区的锅炉、热风炉等要尽量选用节能环保的型号，并且安装脱硫除尘设施，应用低灰分、低硫分的燃煤，并结合少量多次的添煤原则，减少烟尘以及二氧化硫等有害物质的排放，从而避免大气污染；最后，露天煤矿开采要减少用油设备，增加用电设备，采用连续工艺、倒堆工艺代替单斗电铲一汽车运输的间断工艺，降低原油损耗，减少机械设备产生的尾气污染。

2.3 综合利用矿区水

我国煤矿开采区域存在缺水问题，并且矿区水源处理不当也会造成水体污染，因此实现矿区水的综合利用具有重要意义。目前，很多露天煤矿开采区域的矿坑水没有经过科学处理直接排放，不仅污染了地表水和地下水，还会造成水资源的浪费。对此，煤矿开采企业要积极制定方案，加强矿区水的综合利用，例如储备一定矿坑水用于露天煤矿内的灭火，也可以用于矿区内的道路洒水降尘。此外，还要建立小型的污水处理厂，对排土场的淋溶水以及工业场产生的废弃污水进行净化处理，同时还可以净化周边居民的生活废水，是一项利国利民的工程。

2.4 加强废弃矿坑的开发

目前，很多国家已经认识到废弃露天煤矿造成的环境危害，并积极采取有效措施，加强重建工程，促进生态恢复。从废弃矿坑的安全问题进行考虑，可以对其边坡进行加固处理，防止水土流失、泥石流等自然灾害问题的发生。此外，还要结合废弃矿坑的具体情况进行综合利用，对于储存较多矿坑水的废弃矿坑，可以改造成水库，经过净化处理的废水，可应用于其他用途，缓解煤矿城市的水资源匮乏问题，实现资源可持续发展；具有一定深度的废弃矿坑可作为填埋垃圾的场所，但要做好防渗措施，避免垃圾淋溶水造成地下水污染问题，同时注意对垃圾进行分类处理，进行分层填埋或者分类填埋。还可以将废弃矿坑作为旅游观光景点，这需要加强废弃矿坑与排土场的整体开发与综合利用，与当地人文特征相结合，形成独特风景区。

3 结束语

总而言之，露天煤矿开采是煤炭产业的重要工程，作为一种不可再生资源，在不断提高生产效益的同时，长期的开发活动已经引起了造成了很多的环境污染问题，露天采煤对环境的最直观的影响就是大面积的表层剥离直接破坏了地面景观和生态环境，包括土地、大气、水资源等方面的污染，我们必须从注重分析性思维向分析性、协调性、综合性思维转化，从单项技术、分科发展、常规观测想复合技术、现代信息手段、多学科综合系统发展转化；追求最优的经济效益、社会效益和环境效益；实现露天煤矿开采与环境保护协调发展，实现社会经济可持续发展。对此，相关的煤炭企业要提高重视程度，积极采取有效对策，处理好资源开发与环境保护之间的关系，实现环境效益与经济效益双赢，促进煤炭行业的可持续发展。

参 考 文 献

[1] 邱文，郭东罡，上官铁梁.浅析山西乡镇煤矿的生态环境问题及防治对策[J].环境科学与管理，2009，04：152-156.

[2] 郭联合.露天煤矿开采的现场环境污染及防治措施[J].河南科技，2013，23：202.

露天煤矿边坡管理办法[定稿] 篇4

边坡管理办法

第一章 总则

第一条 边坡滑坡是露天矿安全生产的重大隐患之一，露天矿边坡的稳定与否，是直接关系到矿山能否正常生产的重要前提。露天矿边坡研究与治理工作是矿山技术工作不可缺少的一部分。为了加强露天矿边坡管理工作，有效防止坍塌、滑落和片帮对安全生产造成的影响，保证人员和设备的安全，特制定本管理办法。

第二条 本办法依据《内蒙古自治区露天煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法》（内安委会发[2008]4号）及其附件《露天煤矿边坡管理暂行规定》、《黑岱沟露天煤矿雷达预警暂行管理办法》进行编制。

第三条 露天矿边坡管理的基本任务是采取不同的边坡监测手段，对工作帮、非工作帮的边坡变形、位移等情况进行监测。为露天矿安全开采提供可靠的数据。每年对已经出现的边坡滑落和变形预报提出整治方案，并做好施工中的监督、管理工作。不断总结露天矿边坡管理经验，搞好露天矿边坡管理工作。

第四条 生产技术部作为边坡管理的职能部门，职责如下：

（一）健全边坡管理机构，成立露天矿边坡管理小组，配备专业技术人员，按期进行边坡观测，及时提供观测数据，每季度作出边坡监测分析报告，报矿领导及有关部门。

（二）定期进行边坡变形、位移监测及边坡地下位移监测，掌握第一手资料，应用计算机进行边坡位移分析。

（三）监督生产部门严格执行《神华准格尔能源有限公司安全质量标准化管理办法》。

第五条 边坡管理作为生产管理的一项重要内容，露天矿生产部门职责如下：

（一）把边坡管理工作纳入日常生产管理，负有业务保安责任。

（二）根据、季度采剥设计、月度计划中的到界台阶及边坡稳定的要求，提出确保到界台阶及边坡稳定的安全施工措施。

（三）加强生产现场管理，工作面必须放线开挖、排土，严禁出现超高、超限台阶，加强工作面水的管理，如发现不按设计施工或违反规定以及出现滑坡险情时，有权责成相关部门及时处理，在紧急情况下，有权停止有滑坡险情或险情危及区域的生产或施工作业，以保证安全。

第六条 边坡滑落作为煤矿重大灾害事故之一，露天矿安全部门职责如下：

（一）把边坡管理工作纳入日常安全监察工作，负有业务保安责任。

（二）督促检查生产部门落实采剥设计、计划提出的边坡稳定技术措施。

（三）在安全检查中，如发现不按设计施工或违反规定以及出现滑坡险情时，责成有关部门及时处理，在紧急情况下，有权停止有滑坡险情或险情危及区域的生产或施工作业，以保证安全。

第七条 露天矿应在矿长、总工程师的领导下，建立地质、测量、采矿等工程技术人员参加的边坡管理机构，从事边坡管理、科研工作。

第二章 地质测量

第八条 根据边坡不同区段的软弱结构面（包括软弱层面、节理面、断层面等）发育程度、含水情况及与其空间关系，每8—10年划分一次 2

边坡类型。

Ⅰ型：稳定型

1.以坚硬岩层为主，软弱结构层（面）不发育，有很少的软弱结构层（面）或层间距很大（>30m）；

2.软弱结构层（面）倾角大于采场最终边坡角，小于软弱结构层（面）的内摩擦角；

3.软弱结构层（面）走向与采场最终边坡走向的夹角接近； 4.岩体构造简单，含水性差，透水性强，不影响边坡稳定。Ⅱ型：基本稳定型

1.坚硬岩与软岩互层，软弱结构层（面）发育，软弱结构层（面）多或层间距较小（15-30m）；

2.软弱结构层（面）倾角等于或稍大于采场最终边坡角； 3.软弱结构层（面）的走向与采场最终边坡走向的夹角大于 30°；

4.岩体构造不复杂，含水性中等，对边坡稳定有一定影响。Ⅲ型：不稳定型

1.坚硬岩与软岩互层，软弱结构层（面）极发育，软弱结构层（面）很多或层间距很小（<15m）；

2.软弱结构层（面）走向与采场最终边坡角，大于软弱结构层（面）的内摩擦角；

3.软弱结构层（面）倾角小于采场最终边坡角，大于软弱结构层（面）的内摩擦角。

第九条 边坡岩移的观测工作，应采取多种方法进行，搞好地质测量监测配合，注意引进新技术、新仪器，研究新方法，采用测量方法观 3

测，其方法、精度要求执行煤炭部颁发的《煤矿测量规程》的规定。

第十条 在雨季前，对有滑动迹象的边坡，要提出预报和处理意见，并采取有效措施。对生产及地面大型设备或固定建筑物，有严重威胁的滑坡与滑坡迹象地段，要及时向总工程师、分管领导和有关部门汇报，并由相关部门上报上级机关。

第十一条 对已出现的滑坡、有滑坡迹象及预计滑坡的危险区，必须进行岩移监测，监测工作采取专业小组与相关部门监测相结合的方法进行。对Ⅲ型采场必须设专门小组进行长期岩移监测工作，及时提供信息，不断总结经验。

第三章 设计

第十二条 边坡监测点布臵设计

（一）GPS位移监测点的布臵：按照监测点所形成的区域要涵盖边坡所在区域的总体要求，结合露天煤矿边坡区域现场环境和地质环境等因素，选择具有代表性的点，同时在重要的道路、建筑设施、开采通道等位臵布设监控点。一般选择边坡区域内易于观测，且可能出现较大变形的部位设立监测点实现以点代面对边坡进行监测。

（二）应力监测点的布臵：监测点布臵在加固锚索靠近坡脚最近一排。

第十三条 采剥设计和单项工程设计必须保证边坡稳定，特别对Ⅱ、Ⅲ型边坡有关的各项工程，都必须有完整的工程设计，设计要包括边坡稳定计算和分析。如不稳定则应做出必要的防滑工程设计，其工程费用要列入工程总概算中。

第十四条 边坡稳定验算、边坡稳定计算方法需经总工程师批准，方能计算稳定系数值及其参数。

第十五条 凡与边坡稳定有关的各项工程（如刷帮、爆破、清理滑体等）、需经相关部门会签，并经总工程师批准，否则一律不准施工。如需修改已批准的设计，应由原设计单位提出修改设计，重新进行稳定性计算分析，经原审批单位批准后方可施工。

第十六条 排土场设计应根据排土工艺和对边坡稳定的要求，做出相应的边坡稳定性分析验算。进行排土作业时，应严格控制排土场基地的处理方式、排弃强度。

第四章 分析

第十七条 边坡变形的监测分析

（一）边坡从出现滑动预兆到最终完全滑落要经历一段时间，或数月，或数年，其移动速度即单位时间内的位移量由小变大，最后发生急剧变化。因而根据移动速度的变化可预报滑坡。在发生滑坡之前，边坡的内部应力应该表现为急剧增加或者突然变小。且应力的变化体现在位移变化之前。

（二）在边坡的变形阶段，每个月，每季度、每年都要对边坡的稳 定情况进行分析如：位移、速度、应力进行整理分析，并出书面报告，在边坡的临滑阶段，根据实际情况每一周、每一天甚至每一小时对安全隐患区域进行细致分析，并出示书面报告。

第十八条 边坡监测数据统计分析

总结观测数据，通过整理，可按不同需要，绘制下列各图：

（一）滑坡区域平面图。图上应绘出边坡的平面形状，地貌，测点及标高等；

（二）滑坡区域的断面图。图上应绘制出滑坡前后边坡外形，滑坡位臵及露头，测点标高、岩层、构造等；

（三）测点的各个X方向，Y位移方向及高程的位移、速度、加速度曲线；

（四）测点移动位移向图。根据滑坡区域监测图及滑坡机理，以及对所有滑坡相关资料数据进行科学的计算和论证，分析滑坡原因，总结滑坡规律，为以后作业现场的安全生产提供有力保障。

第五章 施工

第十九条 对于Ⅱ、Ⅲ型采场，与边坡有关的各项工程，必须在施工前下发必要的图纸，严格按设计规定的程序、境界和方法施工，在实际施工中注意分析、研究边坡稳定状态，工程竣工后提交竣工图，竣工报告中应写明边坡稳定状态分析意见，经会签后存档，并报工程审批单位备案。

第二十条 凡与边坡稳定有关的各项工程，必须根据设计的要求，提前或同时进行防滑工程施工。

第二十一条 临近采场最终边坡或到界台阶的最后一个采幅的穿孔，爆破和采剥工作应做出单项设计或技术措施。相关部门负责研究爆破参数，推广一些比较先进的爆破技术或其它减震措施。

第二十二条 工程施工测量应严格执行《煤矿测量规程》，保证测量精度。

第六章 整治

第二十三条 水是造成边坡滑坡的主要因素。对于地下水威胁边坡稳定的区域，需进行必要的疏干工作，如开挖疏水沟或拦截水沟，钻孔放水及群孔抽水等。

第二十四条 在采场、排土场周围，建立完整的防排水系统。每年雨季前，应进行全面检查、维修。

第二十五条 为维护边坡完整，防止边坡滑落，禁止任何单位及个人在到界边坡上乱挖乱采，如遇因此而发生的边坡滑落，要追究当事者个人责任。

第二十六条 对局部不稳定的边坡，须采取弱层爆破、削坡减载、预留保安平盘、边坡加固（护坡、挡墙、抗滑桩、表面喷水泥砂浆）等措施，或采取不切弱层、预留防滑煤壁的方法进行处理。

第二十七条 台级到界后，要清扫浮石，将台阶修整好，做好安全挡墙。

第七章 边坡科研

第二十八条 边坡科研是露天矿科研工作的一个重要部分，应根据每年实际情况拨出一定科研费用，进行边坡科研工作。

第二十九条 建立边坡试验设施，购臵必要的设备、仪器，开展系统的边坡科研工作，可采取与有关院校、科研单位合作的方法。

第三十条 各级领导应将边坡管理列入工作日程，有计划的举办边坡技术管理短训班、学术讨论会，大力推广边坡研究新成果，了解掌握国内外边坡管理新动态。每年组织一次边坡管理经验交流会。

第八章 边坡雷达监测预警

第三十一条 根据高台阶的地质情况，分析存在的潜在危险区域，并对这些区域进行重点的监测。

第三十二条 当出现以下情况时，系统会自动报警：

（一）硬岩情况下，当速度变化值超过10mm/h，变化像素达到两 7

个或两个以上；

（二）软岩情况下，当速度变化值超过6mm/h，变化像素达到两个或两个以上。

第三十三条 由生产技术部或煤炭科学研究总院沈阳研究院相关技术人员对监测数据进行分析，根据不同的情况，设臵相应的报警参数。

第三十四条 边坡监测雷达报警后，由技术人员通知露天矿生产指挥中心。

第三十五条 由生产指挥中心值班主任通知坑下危险区域作业人员，组织人员及设备撤离危险区域。

第三十六条 及时将相关情况上报矿领导及生产技术部领导。第三十七条 滑坡后，由技术员确定滑坡区域有无危险；确认无危险后由生产指挥中心通知露天矿工务队对滑坡区域进行清理，迅速恢复生产。

第三十八条 在滑坡后由露天矿生产技术部和煤科总院沈阳研究院共同对事故进行总结，并形成书面材料，由露天矿生产技术部和煤科总院沈阳研究院共同备案。

第九章 附则

第三十九条 本管理办法由黑岱沟露天煤矿生产技术部负责解释。第四十条

露天煤矿现场隐患问责管理办法 篇5

第一条为深入贯彻落实“安全第一、预防为主”的方针，坚决贯彻不安全绝不生产的原则，有力打击人为隐患的产生，严肃追究隐患制造者的责任，扭转安全管理跟着问题走的被动局面，制定本办法。

第二条露天煤矿成立隐患问责管理领导小组 组 长：矿 长

副组长：党委书记、安全矿长、生产矿长、机电矿长、总工程师 成 员：矿内各单位、部室负责人、外委单位项目经理 第三条领导小组职责

1.组织开展隐患排查，落实隐患预防、整治措施，对隐患的制造者进行问责。

2.矿长对现场生产安全事故隐患的排查、预防、整治负总责;各级领导日常对各自分管业务范围内的隐患进行排查，及时消除生产安全事故隐患，研究制定隐患的预防措施，并对现场隐患的制造者进行问责。

3.安全管理部负责全矿隐患预防的综合监督管理，负责全矿隐患的汇总及上报，定期对各类隐患进行统计分析;调度室、生产技术部、机电管理部，在各自职责范围内开展隐患预防工作，并实施监督管理。

4.各班班长负责当班的隐患排查、预防、整治工作，对当班隐患的产生负主要责任。

第四条高频次隐患情形及问责对象

(一)出现下列情形之一的，对采剥段相关责任人问责： 1.采掘台阶超高的;2.工作帮上部有浮块、有伞檐、工作面有积水、底平控制不好产生积水的;3.采掘台阶上部邻帮不预留安全挡墙或未根据采宽提前修筑封闭的安全挡墙的;4.不按规定对所辖范围内的电缆进行架设、防护，影响运输行车安全的;5.爬犁警示旗悬挂不及时或反光旗破损的;6.司机移动电缆能使用而未使用绝缘钩子的，将带电电缆接触身体的;7.司机铲下作业未携带对讲机，夜间作业未携带手电，未穿反光背心的;8.现场人员驾驶车辆、设备进入大型设备盲区停车等作业行为未与大型设备联络的;9.皮卡车随意停靠在有效道路宽度内的;10.电铲司机提升时磕碰天轮的;11.与卡车联合作业不按规定鸣笛的，与工程设备联合作业未停机避让的，停送电作业不按设备、不实名呼唤应答的;12.电铲停铲人员上下设备，人行梯未背离工作面，未按要求停铲的;13.其他采剥段职责范围内产生的隐患情形。

(二)出现下列情形之一的，对运输段相关责任人问责： 1.在不具备安全通行条件未经允许的道路上行驶的;2.违反道路通行规定行车，超速行驶或在交叉路口抢行或驾驶设备经过弯道、交叉道口不正确使用声、光信号的;3.对道路安全隐患不监督、不反馈的;4.司机精神状态不佳者上岗驾驶设备作业的;5.未正确佩戴、使用个人防护用品(包括安全帽、反光背心等)的，夜间下车时未使用手电的;5.卡车不经指挥车引领，自行回车间的;6.卡车司机未持证上岗，行车接打电话，上岗戴耳机听音乐的;7.陷车、故障车辆停在道路上，未及时汇报、未打开警示灯、未按要求设置警示标志、未采取防溜措施的;8.未与设备驾驶人员取得可靠联系便进入设备作业区域的;9.车辆启动前不瞭望周围设备及人员动态、不鸣笛的，夜间不变换灯光的;10.卡车司机不按设备管理有关制度管理本单位设备，或者未按照点检手册要求对车辆进行点检的，或发现设备存在问题仍带病作业的;11.未定期维护、保养设备或未及时清理卡车上的油污、积尘的，如电瓶箱内积尘、发动机后曲轴的油污、后桥壳上油泥;12.同力、皮卡指挥车等设备的警灯、警旗不全或在不安全地带随意停车的;13.驾驶运输设备的司机不系安全带的;14.在大车库、加油点等重点防火位置吸烟，擅自挪用大库内、加油点消防火工具器材的;15.卡车司机未按规定检查消防器材，灭火器失效、标签破损、损坏等未及时更换的;16.未在安全地点交接班的，未进行交接班、交接不清的或交接班不按规定时间、内容交接，简化交接班程序的;17.卡车备停区不设置停车挡沟、不将卡车停止挡沟内的;将车停在台阶边缘、帮根、斜坡、弯道等不安全地点的;18.其他运输段职责范围内产生的隐患情形。

(三)出现下列情形之一的，对工务段相关责任人问责： 1.道路翻浆冒泥不平整处理不及时的;2.路面浮货多、洒水降尘不及时造成通行隐患或扬尘大的;3.将道路施工成单行线的;4.运输道路挡墙、曲线半径、宽度、坡度、可视性等达不到设计标准的;4.排土场无反坡或反坡达不到3%-5%、安全挡墙不符合《煤矿安全规程》规定的;5.因放水、临时通行、布设管线等工作将采掘带、运输道路、排土场安全挡墙挖断不及时恢复或未采取安全措施的;6.排土台阶超过设计高度的;7.运输道路警示标识不全或不及时移设的;8.故障设备临时停车时未采取防溜措施、不设警示标志的;9.不按设备管理有关制度管理本单位所辖设备，导致设备隐患重复出现或设备带病作业的;10.工程设备超速行驶、特殊路段超车的;11.垛上设备作业时，未能观察好垛下环境，存在大块滚落伤人或设备隐患的;12.工程设备联合作业时未进行呼唤应答或不具备作业条件时强行作业的;13.设备配备的灭火器达不到规定要求或设备卫生、油污、煤尘清理不及时，造成着火隐患的;14.排土场作业设备停放距离坡底过近的;15.司机未按规定穿戴劳保用品的;16.设备司机点检不到位，点检记录填写不全的;17.设备司机未持证上岗的;18.雨雪天气修筑道路，路面变窄、单行，浮货未及时清理的，挡墙放水后未及时堵填的;19.修路设备未观察到位，堵塞现场埋设管路的;20.其他工务段职责范围内产生的隐患情形。

(四)出现下列情形之一的，对防排段相关责任人问责： 1.现场动火作业不制定安全措施或安全措施不落实的;2.有限空间作业不签定工作票或安全措施不落实的;3.吊装作业不设专人指挥或安全措施不落实的;4.看泵人员单岗作业的;5.不按规定进行防火巡查、不及时处理火情的;6.人员站在挡墙上处理火情的;7.不按设备管理有关制度管理本单位所辖设备，导致设备隐患重复出现或设备带病作业的;8.边帮焊接等作业人员不系安全带，吊装管路等未设牵引绳的;9.其他防排段职责范围内产生的隐患情形。

(五)出现下列情形之一的，对调度室相关责任人问责： 1.埋设地埋管造成道路单行线的;2.处理安全隐患、施工安全设施不及时调派人员、设备的;3.生产指挥不优先考虑安全条件或安排生产任务时不同时部署安全措施的;4.安排设备埋电缆不设安全标志、不采取电缆防护措施的;5.安排非液压铲施工凌空工作面上部安全挡墙的;6.在煤场煤垛不具备安全条件的情况下(坡道超标、挡墙不合格、视线不清、垛顶有伞檐等情形)，安排卡车上垛的;7.煤场大垛发热煤处理不及时的;8.未有效有序管理地销拉煤车辆的，或在有坍塌、落块风险的位置安排人员、设备装车，或对装车人员不进行有效制止的;9.调度取样人员与设备司机联络不畅的;10.其他调度室职责范围内产生的隐患情形。

(六)出现下列情形之一的，对技术部相关责任人问责： 1.由设计原因造成采场、运输道路、排土场安全隐患的;2.因设计、监督不到位，造成道路交叉、混行，采剥或排土台阶超高，边坡角、坡面角超标;3.因防排水、边坡稳定技术管理不到位产生的隐患;4.因技术管理不到位产生的隐患;5.现场生产指挥、测量过程中，技术员站在挡土墙上的，特殊位置测量未系安全带采取安全措施的;6.测量人员在每周测量电铲铲位过程中，未与电铲进行呼唤应答便进入电铲回转半径的;7.其他技术部职责范围内产生的隐患情形。

(七)出现下列情形之一的，对机电部相关责任人问责： 1.对现行机电设备管理制度执行情况监督落实不力的;2.未定期对设备进行检测检验的;3.未按规定开展设备隐患排查治理的;4.未建立设备管理档案的或未按设备使用、维护、保养管理规定开展设备管理工作的;5.对设备使用单位反馈的设备隐患未及时协调处理或答复的;6.电缆及连接装置未按规定架设、掩埋、移设的;7.违反停送电操作规定，无工作票、工作票工作内容填写不清楚、工作票内容不明确，作业人员不清楚停送电程序，盲目进行操作的;8.现场工作人员未按规定佩戴安全防护用品的(安全帽，反光背心等);9.人员站在设备作业回转半径以内和盲区内作业、逗留或通行的;10.停电后未进行验电、放电，未挂接地线的;11.作业时没有利用验电笔先验电后作业的;12.操作高压电气设备时，操作人员身体与电气设备裸露带电部分小于安全距离的;13.电缆车卷、放电缆未与司机进行呼唤应答便作业的;14.其他机电部职责范围内产生的隐患情形。

(八)出现下列情形之一的，对安管部相关责任人问责： 1.对现行安全管理制度执行落实情况监督不力的;2.未定期开展生产安全事故隐患排查的;3.对矿属部门、单位反馈的生产安全事故隐患未及时协调、跟踪整改或答复的;4.现场安全监督检查走过场，隐患未及时发现的;5.高风险工作任务未全程跟踪监督的;6.对隐患的制造者不问责不处理的;7.其他安管部职责范围内产生的隐患情形。

(九)出现下列情形之一的，对综合部相关责任人问责： 1.通勤车司机驾驶时精力不集中的;2.通勤车司机未按规定检查车辆，驾驶带病车辆的;3.通勤车司机未将车辆故障向下一个班交待的;4.通勤车司机驾车超速行驶的;5.通勤车司机发现通勤路线路况影响安全行驶未及时汇报及向下一班交待的;6.其他综合部职责范围内产生的隐患情形。

(十)出现下列情形之一的，对经管部相关责任人问责： 1.依维柯运输车司机岗前饮酒，酒后驾驶的;2.依维柯运输车出车前未点检，驾驶带病车辆的;3.依维柯运输车行驶时超速的;4.依维柯运输车装载违规材料的(危险品、大尺寸货物等)。5.仓库值班员仓库内吸烟、使用明火，造成火灾隐患的;6.其他经管部职责范围内产生的隐患情形。第五条隐患管理要求

1.当安全条件、生产系统、设备设施等发生较大变化时，由生产技术部牵头，组织安全管理部、机电管理部、调度室共同进行危险源辨识及风险评估，制定有针对性的安全预防措施，避免因工程设计存在缺陷导致隐患产生。同时由安全矿长负责验收并签发，各生产段队负责宣传培训及监督作业人员执行。

2.各班班长在每班作业前会都应组织本班职工进行岗前危险源辨识，避免因规程或安全技术措施落实不到位导致隐患产生。作业人员接班后应对本岗位危险因素进行一次确认，并在作业过程中随时排查隐患，预防事故的发生。

3.隐患排查中，能立即整改的隐患必须立即整改，无法立即整改的隐患，治理前要研究制定防范措施，落实监控责任，防止隐患发展为事故。对于短期内无法彻底治理的隐患，应当由安全矿长及时组织相关单位对其危险程度和影响范围进行评估，根据评估结果采取相应的安全监控和防护措施，确保隐患在受控范围内。4.各单位应建立生产安全隐患排查治理台账，跟踪整改隐患，实现闭环管理。同时各单位要对本单位产生的隐患进行统计分析，对高频次出现的隐患制定防范措施，对隐患制造人进行问责。

第六条问责

出现上述情形的隐患，依据《露天煤矿安全隐患排查与整改制度》、《神华宝日希勒能源有限公司“三违”认定及处理办法》等制度对隐患、三违的分级管理规定，对隐患的制造者按以下规定问责：

1.出现一般隐患或三违，每次处罚直接责任人200元;连带处罚班长100元，科段级领导50元;2.出现较大隐患或较严重三违，每次处罚直接责任人300元;连带处罚班长200元，科段级领导100元;3.出现重大隐患或严重三违，每次处罚直接责任人500元;连带处罚班长300元，科段级领导200元;4.科段级领导为直接责任人的，不再追究其他人员责任;5.一个月内，同一责任人制造2次隐患的，对相关责任人上升一个处理等级，以此类推。

6.导致事故发生的，依据“生产安全事故调查处理决定”，对相关责任人进行问责。

露天煤矿安全 篇6

安全生产是煤炭企业高效发展的保证。华能集团煤炭分公司露天煤矿以安全质量标准化入手,着力打造本质安全型矿井,通过严细管理,强基固本,实现了建矿以来20年安全生产无事故,成为全国露天煤矿安全周期最长的矿井,为煤炭行业成功探索了一条适应露天矿高效发展的安全之路。领导重视、全员参与,是打造本质安全型矿井的关键安全生产的好与坏,关键在领导。马家塔露天煤矿党政领导始终将安全生产当作“天字号”工程来抓,坚决贯彻“不安全不生产”的原则,正确摆正了安全与生产、安全与增产、安全与效益的关系,坚决摒弃了安全工作“谈起来重要,做起来次要,忙起来不要”的错误观念,使“安全第一,质量第二,生产第三”的安全生产方针真正落到实处。

为强化各级管理人员的安全意识,把安全生产当作首要任务来抓, 魏家卯露天煤矿本着“管理企业、管理干部、管理员工行为”的三项安全管理职能,推行了安全目标管理,实行安全目标层层包、层层保的安全生产责任制,逐级分解安全指标,责任到人,奖罚严明,形成了“一把手负总责,一级抓一级,全员参与”的安全管理格局,做到了抓安全、促生产、保稳定、提效益。在推行安全目标管理责任制的基础上,进一步完善了风险机制,提取部分工资与安全目标挂钩,发挥了经济杠杆作用,使利益共享、风险共担,达到了安全生产目标。同时, 魏家卯露天煤矿充分发挥党、政、纪、工、青、妇、家的作用,形成了“七位一体”齐抓共管安全的良好局面和群防群治的保安态势。以建设安全文化为重点,加强了员工安全宣传培训,强化效能监察和履职能力考核,深入开展“党员责任区”、“党员身边无事故”、“安康杯”竞赛和“百日安全无事故”活动,加强班组建设、劳动保护和职业病预防工作,适时组织送温暖工程和职工健康检查,发挥安全岗网员的现场监督作用和家属协管的后勤保障作用,为逐年实现安全生产营造了良好的安全氛围。

提高员工安全素质是打造本质安全型矿井的重点煤矿安全生产的长治久安取决于员工良好的精神状态和过的技术素质。要提高素质,就要靠教育,靠培训。马家塔露天煤矿本着“强化培训,分级管理,考核发证,提高素质”的培训原则,采取当前与长远、专业与业余相结合,充分发挥“安全教育室”的作用,大力开展了作业规程、劳动纪律、设备操作、安全管理制度、综合管理体系、法律法规等一系列培训,增强了员工自保互保的安全意识,大大提高了员工的安全技能和自身素质。魏家卯露天煤矿在抓好以班组为主体的安全技术培训基础上,高度重视班组建设,把班组建设作为企业持续发展的核心工作来抓。进行了班组制度建设、管理体系建设、班组文化建设、班组安全生产设等,建立了班组自保、互保、联保责任体系和班组长“安全工作票运行制度”,大力开展了革新创造、技术比武、岗位练兵和“五小”活动,使班组的细胞作用、活力作用和团队作用得到了充分发挥,班组管理水平不断提升,员工素质明显增强,有力地推动了安全生产的持续发展。

安全质量标准化是打造本质安全型矿井的基础安全质量标准化建设是煤矿。安全生产的基础,是建设煤矿安全生产长效机制的主要内容和根本途径。马家塔露天煤矿深入持久地开展了全员、全方位、全过程的安全质量标准化建设,采取“五纳入”、“四结合”的创建措施,将质量标准化建设作为安全管理的一项基础工作来抓,从机关部门到生产一线的各个作业环节都制定了具体的工作质量标准和达标细则,实行工效挂钩,严格兑现奖罚。适时开展了“质量标准化月”、“安全月”、“质量标准化示范队”、“安全管理示范班组”、“百日安全无事故”等系列建设活动,大搞文明生产,整治隐患,使“质量标准化、安全创水平”建设步入了科学管理、规范操作、上下互动、持续改进的管理轨道,为实现20年安全生产无事故奠定了坚实的基础。

同时,全面实施了安、健、环、质综合管理体系。按照公司体系建设要求,矿里成立了组织机构,编印了管理手册、程序文件和工余安健环手册,制定了考核标准和奖罚办法,每月对质量控制管理、风险管理、事故及消防管理、资源管理、精神文明建设五大项进行专项考核,从严兑现奖罚。强化现场管理,梳理事故控制,完善制度记录,识别法律法规,建立标识标牌,监测人机工程,以体系建设规范员工的安全行为,使质量标准化工作取得了突破性进展。组织施了全员安、健、环、质培训,加强了对生产外委承包商和驻矿服务单位的体系建设,实现了体推进,提高了员工对安、健、环、质综合管理体系的认同和执行,顺利地实现NOSA五星达标,促进了安全管理工作向深层次迈进。强化现场管理和监查是打造本质安全型矿井的保证现场管理是煤矿安全工作的重点,不能有任何漏洞。现场管理的好坏,直接关系到煤矿安全生产。

魏家卯露天煤矿坚持不懈地组织召开每天一次现场安全会、每周一次安全生产调度会每月一次安全检查整改会和每季一次安委会,不折不扣执行矿领导步行检查、段领导现场带班、班组长现场盯班制度,加大现场监督检查的力度,查思想、查管理、查制度、查操作、查漏洞,按照“四定”原则,从严从快整改安全隐患,进一步明确了采装、运输、排土、穿爆、排水作业和火工品管理、电器检修管理以及人机工程132项“三违”行为界定,加大了打击力度同时,加强机电设备管理。从设备的购置安装、使用维护、调拨调剂、改造更新和基础管理制定25项管理制度,加大了制度执行力度,使逐年老化报废的设备提高了出动率,将员工的安全行为、设备的安全运行、作业现场的安全环境做到了和谐统一,实现了设备的安全运行。

安监部门加大了对生产现场的监查。按照作业规程和安全管理制度的要求,对重点作业环节进行跟踪管理,规范操作,查找安全隐患,落实整改措施,在建立安全长效机制的基础上进一步完善了检测手段,提高了预防事故发生的能力。编制了“三防”预案和灾害预防应急方案,为打造本质安全型露天煤矿起到了组织保障作用。马家塔露天煤矿20年安全生产的实践证明,在强化现场安全管理和安全监查的同时,全面实施综合管理,建立健全强有力的安全运行机制,是实现煤矿长治久安,保持企业健康发展的关键。

（作者，华能集团魏家卯煤矿）

露天煤矿环境管理制度 篇7

《国民经济“十一五”规划纲要》中提出建设资源节约型、环境友好型社会目标, 即通过落实节约资源和保护环境的国策, 建设低投入、高产出、低消耗、少排放, 能循环、可持续的国民经济体系和资源节约型、环境友好型社会。

《煤炭工业节能减排工作意见》根据规划纲要提出以科学发展观和构建社会主义和谐社会重大战略思想为指导, 依靠科技进步, 发展循环经济, 转变增长方式, 健全规章制度, 加强监督管理, 努力构建资源节约型、环境友好型煤炭工业的目标。即坚持开发节约并重、节约优先, 按照减量化、再利用、资源化的原则, 在资源开采、生产消耗、废物产生、消费等环节, 构建资源节约型、环境友好型煤炭工业。

正是在这一国家政策指引下, 各煤炭企业开始了建设资源节约型、环境友好型企业的高潮。

下面就以准东露天煤矿工业场地布置为例, 来说明露天煤矿设计中环境友好、资源节约理念的体现与应用。

2、水环境污染防治

为了防止水环境污染, 保护水资源, 水污染防治的重要出发点是节约用水, 减少污水产生量, 对污水进行达标净化处理减少污染物排放量, 提高处理后中水回用率, 减少新鲜用水量。

(1) 节约用水

在用水建筑物入口处设置水表, 建筑物内卫生器具选用节水型器具, 并设随时关断阀门, 卫生器具及管道随时检查和防漏。

热水采暖系统为循环系统, 补水采用带稳压的变频给水。供热设备及管道随时检查和防漏。

各泵房内供水设备均采用变频调速供水设备, 及时自动调节供水量。

(2) 节约用电

工业场地污水处理站在场地布置时, 除有环境保护因素外, 还有节省污水收集费用的考虑, 即沿工业场地地形, 将其布置于工业场地较低处, 工业场地污水可以沿污水收集管道靠重力流汇入污水处理站, 省去了部分污水提升设备及提升所需的电能。

根据工业场地内部布置情况, 结合各用水点对水质、水压的不同要求, 供水系统采用分质、分压供水:生活用水对水质要求较高, 供水水压较低, 而生产用水对水质要求不高, 供水水压较高。

单独设置生活给水系统, 既可以有效防止非饮用水倒流污染生活给水, 又降低了供水压力, 节省电能。

各供水设备采用变频供水设备, 根据用水量的大小及时调整水泵的运行, 可最大限度地节省电耗。

(3) 污废水回用

a、坑内排水

坑内排水污染物成分简单, 一般只是悬浮物、细菌学指数超标, 经净化消毒处理达到《煤炭工业污染物排放标准》、《城市污水再生利用 城市杂用水》要求后, 出水用于露天矿生产用水、降尘洒水、冲洗用水、场区内外绿化、防护林、生态林用水等。

b、选煤废水

为节约用水, 减少选煤厂清水补加量, 本矿选煤厂洗水实现闭路循环:选煤厂生产废水汇集于煤泥水浓缩车间, 经处理达标后循环使用。

c、生活生产污水

露天矿在工业场地建污水处理站, 工业场地办公楼、浴室公厕排放的粪便污水, 经化粪池简单处理;食堂、机修车间的排水经隔油池隔油;锅炉排污水经降温池降温, 全部汇集后由室外排水管网排入工业场地的污水处理站。

污水经处理满足《城市污水再生利用 城市杂用水》标准后, 用于生产用水、降尘洒水、冲洗用水、场区内外绿化、防护林、生态林用水等。

3、声环境污染防治

煤矿声污染源主要是:采掘、破碎设备、运输 (胶带机、卡车) 设备噪声、爆破噪声、锅炉房鼓引风机、各类水泵等设备噪声, 车间维修、煤炭筛分、破碎加工等噪声。

a、设计时在技术经济可行的基础上, 尽量采用具有良好声学特征的产品、噪声源较小的生产工艺, 从根本上减轻噪声污染的强度。如:在机修车间尽量采用焊、液压动装置。

b、利用绿化的隔噪、降噪功能, 增加绿化面积, 通过绿化带的隔离、吸收, 使环境噪声达到标准要求。

c、在噪声较大的机械、设备室内布置, 振动强烈的固定式设备基础作减振设计。如:鼓风机、引风机布置于隔声室内, 基础作减振处理。

d、个体防护措施:当对某些声源采取上述措施后, 噪声仍未达到规定标准时, 设操作人员隔声值班室 (如:在锅炉房设隔声值班室) , 操作人员可实行轮换工作制, 以减少与噪声的接触时间, 同时给操作人员配发劳保用品, 如耳塞、护耳器等, 以降低噪声对人耳的损伤。

4、固体废物污染防治

一般情况下, 露天矿在生产过程中产生的固体废物主要有洗选煤矸石、燃煤灰渣、生活垃圾、水处理污泥等。固体废物污染环境防治措施的主要出发点是综合利用、合理处置、加强管理, 最大限度地减少固体废物带来的环境和生态问题。

(1) 煤矸石

《煤炭工业节能减排工作意见》目标:到“十一五”末, 煤矸石、煤泥等固体废物综合利用率由2005年的43%提高到70%。

本露天矿煤矸石为煤矿运营期二采区洗选加工矸石, 工业场地建煤矸石仓。

利用前对矸石成分进行分析, 按《煤矸石综合利用技术政策要点》的要求进行相应的利用。

(2) 锅炉灰渣

露天矿锅炉灰渣主要是生产期供热锅炉燃燃灰渣。

锅炉设计时, 鼓引风机与锅炉主体配套选择, 保证了炉内燃烧需要的新鲜空气量, 使燃料得到充分燃烧, 减少了锅炉灰渣产生量, 同时也节约了煤炭资源。

本矿对锅炉灰渣提出了综合利用的途径, 如:做铺路平场的材料、混凝土的掺和材料、建筑材料、惰性防水材料等。本煤矿灰渣年产生量约6000t, 开展综合利用项目有可靠的来源。

此外, 用于绿化堆肥、矿区道路边坡维护、土地改良、生态恢复也是资源节约的有效途径。

(3) 生活垃圾

露天矿在工业场地、行政福利区设置垃圾收集箱, 垃圾收集后由垃圾车统一运往垃圾填埋场进行卫生填埋, 生活垃圾绝不允许随便乱倒, 危害人群健康。

垃圾卫生填埋是一种较为有效地控制垃圾对环境的污染的措施。

(4) 水处理污泥

水处理污泥主要是生活污水处理站污泥和坑内排水处理污泥。

坑内排水处理污泥主要成分为粒度较细的煤, 这部分污泥回收利用比较容易, 可全部回收。即减少了资源浪费, 又减少了废物产生量, 保护了环境。

生活污水处理站污泥与城市污水处理厂污泥性质相似, 具有成分复杂, 不易回收利用, 易形成二次污染等特点, 但又有别于城市污水处理厂污泥, 其有害物质含量较低, 一般可以作为煤矿工业场地绿化、防护林、生态林等肥料使用。

本矿污水处理主要设备选用MBR膜生物反应器。膜生物反应器 (MBR) 工艺是将膜分离技术与生物技术有机结合的新型废水处理技术。它利用膜分离设备将生化反应池中的活性污泥和大分子有机物质截留住, 省掉二沉池。活性污泥浓度因此大大提高, 水力停留时间 (HRT) 和污泥停留时间 (SRT) 可以分别控制, 而难降解的物质在反应器中不断反应、降解。该处理工艺处理出水水质较好, 污泥产生量较少。

5、建筑节能

根据国家节约能源的政策, 以及建设部发布的相关行业标准, 矿区内各建 (构) 筑物在建筑设计和采暖设计中结合当地的具体情况采取了许多有效的技术措施。主要节能措施如下:

(1) 在建筑物朝向上, 尽量采用南北向或接近南北向, 主要房间避开冬季主导风向。

(2) 围护结构除一小部分为砖混外, 采用新节能材料聚苯保温彩板或陶粒砼砌块。

(3) 屋面均采用了聚苯板保温材料。

(4) 设计中采用了气密性良好的塑钢窗, 其气密性等级满足现行国家标准Ⅲ级水平。

6、供热系统 (节约煤炭资源)

(3) 各建筑物采暖均采用热水集中供暖, 并能根据室外气温变化自动调节集中供暖温度, 以减少集中供暖系统不必要的热量消耗。

(4) 集中供暖热力管道采用导热率低保温性能好的岩棉材料, 使该系统运行散热能耗降低。

(5) 在管道的选取方面, 无论是室外热力管道还是室内热力管道, 结合具体的使用条件, 使流速在其经济流速范围内, 满足《公共建筑节能设计标准》 (GB50189-2005) 相关要求。

(6) 锅炉房内水泵均选择节能型, 并使其在最佳工况点运行 (水泵运行效率:83%) 。

一、露天煤矿项目概况

露天矿区位于古尔班通古特沙漠南缘, 地势平坦、开阔, 为卡拉麦里西南山前戈壁荒漠地带, 地表植被稀少, 水系不发育。

露天矿区属于大陆干旱荒漠气候区, 年温差和昼夜温差变化很大。5-8月为夏季, 高温炎热, 白天气温常在40℃以上, 绝对最高气温41.2℃;11月-次年2月为冬季, 气候严寒, 绝对最低气温-49.8℃ (1969.1.26) 。年平均降水量106mm, 年蒸发量1202～2382mm。区内常年多风, 风力一般4-5级, 经常有7-8级大风, 最大可达10级, 多为西北风。

露天矿区及附近地区位于卡拉麦里野生有蹄类动物自然保护区边缘, 区内没有农业、畜牧业, 区内地表植被稀疏, 只有耐旱的红柳、骆驼刺等低矮灌木可以成活。

二、工业场地场址选择

工业场地包括项目构成中的地面生产系统、大型设备组装场地、机修区、仓库区、采暖供热、给排水工程、油品供应、供配电及通信工程、行政福利区 (含单身宿舍) 、区队办公区、地面运输系统。

(1) 工业场地选址原则

a、工业场地宜靠近首采区或二采区, 并根据采区的服务年限、地面运输及地形条件等因素, 通过经济技术比较确定。

b、工业场地应避开污染源和滑坡、崩塌、泥石流及开采后工程地质条件变坏等不良工程地质地段。

c、工业场地应布置在不受洪水和内涝水患威胁的地段。

d、工业场地布置时, 应尽量避免布置于露天煤矿采掘场、排土场的下风向。

e、尽量利用有利地形, 减少土石方工程量。

f、尽量有利于煤炭外运道路—铁路的选线、建设。

(2) 工业场地场址选择

综合考虑上述多种因素后, 最终将工业场地场址选择在南、北外排土场之间的开阔地带。此处首先是场地开阔、地形平缓, 便于场地布置, 且土石方量较少, 同时可以满足后续发展场地扩建时的需要;其次是较靠近一、二采区和排土场 (在满足采掘场、排土场安全距离, 且便于生产的前提下, 工业场地应靠近采掘场和排土场布置) , 便于运煤系统线路的布置, 有效缩短采掘场、排土场与工业场地之间的道路, 节约占地, 减少基建期道路、线路建设费用, 减少运营期往返工业场地和排土场、采掘场之间的车辆的油耗, 有利于达到资源节约的目的;最后是将工业场地布置于此可以使工业场与采掘场、排土场基本沿本区主导风向平行布置, 有利于防治采掘场、排土场产生的污染物对工业场地的影响。

(3) 行政福利区 (含单身宿舍)

露天矿工业场地距离采掘场、排土场较近, 易受其粉尘、噪声污染, 另外工业场地内工业设施运行过程中亦产生噪声、粉尘等污染, 不利于在工业场地内部布置环境优美、安静舒适的以办公、生活、休息、居住为主要功能的小区, 另外, 本矿区及附近地区属于荒漠区, 植被稀疏, 生态环境脆弱, 环境一旦遭到破坏, 不利于恢复, 故将行政福利区与工业场地 (主要是指以生产为主要功能的场区) 分开布置。

分开布置能明显减少其生产区产生的污染对其的影响, 便于形成一个以办公、生活、休息、居住为主要功能的环境友好的功能区, 体现了“以人为本”的思想, 有利于提高工作人员工作的热情。

三、工业场地布置

根据环境敏感区域尽量避免布置在产生污染严重区域的下风向, 利用不敏感区将高污染区与敏感区分开, 利于生产, 便于平面布置等原则。

另外, 在工业场地周边、各功能分区之间、道路两旁、均营造有防风隔离绿化带, 这样既有利于形成一个优美的工作环境, 又有利于防止某一区域的污染对其他功能区的影响, 还可以改善局部小气候, 改善生态环境。

四、本露天矿其他方面环境友好、资源节约理念的体现

1、环境空气污染防治

(1) 锅炉烟气

a、锅炉、除尘器选型

工业场地应按照本煤矿及附近区域产煤煤质、成本, 经济合理地确定所用锅炉类别、型号, 并按锅炉烟气中污染物浓度、地方环境保护要求合理选择除尘、脱硫设备, 以保证锅炉排放污染物满足国家和地方环境标准要求。

本矿各煤层煤质均为中-高水分、特低-中灰分、低硫、中高-高挥发分、高热值的不粘煤 (局部为长焰煤) 。据此选择适于于该煤种的锅炉-链条炉 (层燃炉) 。

锅炉烟气中初始污染物浓度均超标, 故选择同时具有脱硫和除尘功能的水浴除尘器对烟气进行净化处理, 以满足相应排放标准, 既避免了分别选择脱硫和除尘功能的除尘器对资源的浪费, 又能很好地防治环境污染, 做到资源节约和环境友好并重。

b、锅炉烟囱高度

锅炉房烟囱高度按锅炉房装机总容量, 且当锅炉房烟囱周围半径200m距离内有建筑物时, 其烟囱应高出最高建筑物3m以上的要求, 最终确定烟囱高度为45m。锅炉烟气经除尘器净化处理达标后, 再通过高烟囱进行高空稀释排放, 环境空气中污染物浓度将会进一步降低。

(2) 粉尘

煤矿粉尘主要来源于煤炭生产、运输、加工、储存、装车等过程产生的粉尘、道路扬尘及外部区域风起扬尘。

在煤炭生产、运输、加工、储存、装车等全过程采取抑尘措施, 主要是采取洒水、通风、绿化、隔离、场地布置等措施。

地面生产系统采用密闭的运输方式, 运输胶带、转载点、输煤栈桥、加工 (破碎) 室内设置除尘装置和喷雾洒水装置, 皮带走廊设通风除尘系统。

为减轻煤尘扬起污染环境, 煤矿工业场地不设露天储煤场, 煤炭储存于圆筒仓、穹顶仓, 同时在仓上、仓内设洒水设施, 提高堆煤表面含水率, 减少扬尘污染。地面生产系统区四周种植防风隔离绿化带, 栽种隔离式乔木、灌木林, 以减少本功能区粉尘对其他区域的污染, 降低场地风速, 减轻风起扬尘污染。

地面生产系统区地面进行硬化处理, 并经常清扫作业场地地面杂物, 以保持场地清洁, 另外, 为减轻煤尘扬起污染环境, 配置多功能洒水车, 对作业场地进行洒水降尘。

工业场地内部运输道路采用沥青或混凝土路面进行硬化, 对运输车辆限速、限载、加盖挡布, 对车流量大的路段要经常清扫减少路面积尘负荷, 并洒水降尘, 以减轻煤尘的飞扬。

(3) 臭气

工业场地臭气主要来源于污水处理站, 设计中除采用场地合理布置来防治臭气对环境空气和人员的影响外, 还采取了封闭隔离措施:即污水收集管路采用暗管而非明渠, 污水处理设备、构筑物埋入地下, 地表覆土, 然后进行绿化。本矿污水处理站选用MBR型 (膜生物反应器) 处理设备, 整套设备埋地敷设, 覆土厚度为1000mm。

五、建议

露天矿位于新疆地区, 属于大陆干旱荒漠气候区, 夏季高温炎热, 日照时间较长, 为利用太阳能、风能等清洁能源提供了先天优势, 因此, 可以利用太阳能热水器代替浴室用热水等, 积极推广清洁能源不仅节约煤炭资源, 而且不会对环境产生污染。

摘要：文章以神华准东露天煤矿工业场地场址选择、布置, 污染防治措施及部分设备选型、工艺选择为例, 介绍环境友好、资源节约理念在露天矿中体现与应用, 并积极推广清洁能源。

露天煤矿循环经济发展研究 篇8

关键词：露天煤矿 循环经济 优势 阻碍因素 对策

中图分类号：F403文献标识码：A文章编号：1674-098X（2014）01（c）-0089-01

中共中央“十一五”规划建议中明确提出大力发展循环经济，建设资源节约型、环境友好型社会，这为我国露天煤矿的发展指明了方向。近年来，我国露天煤矿在循环经济发展道路上取得了一定的成效，但仍面临着思想观念、具体实用模式等方面的问题。因此，我们有必要针对露天煤矿的实际情况，充分发挥其发展循环经济的优势，不断克服其发展的阻碍因素，积极探索露天煤矿发展循环经济的有效模式，全面推进矿区循环经济的发展。

1 露天煤矿发展循环经济的必要性

循环经济以可持续发展理念为指导，摒弃传统的大量生产、大量消费、大量废弃的经济增长模式，是一种以资源的高效利用和循环利用为核心，以3R（减量化、再利用、资源化）为原则，以低消耗、低排放、高效率为基本特征的经济增长模式。煤炭资源是我国的主要能源，对于促进我国工业化的发展具有重要的作用，但由于煤炭资源储量有限，煤炭的回采率低，如果不注重其合理开发和综合利用，不利于我国经济的可持续发展。露天煤矿循环经济建设是基于生态经济原理和系统集成战略的经济模式，有利于提高煤炭资源的利用率，从根本上治理环境污染，实现经济效益和社会效益的和谐统一。目前，我国煤炭资源的利用存在诸多的问题，煤炭产出率、利用效率、再生资源回收和循环利用率相对较低，在循环经济建设过程中，露天煤矿缺乏对重要性、紧迫性的认识，煤炭开采浪费现象严重，采厚弃薄、采易弃难，工艺粗放、加工层次浅，重煤炭产量、轻环境保护等现象普遍存在。因此露天煤矿加大循环经济建设力度势在必行。

2 露天煤矿发展循环经济的优势及制约因素

2.1 优势

露天煤矿拥有相对自主的矿产资源、土地资源和水资源的使用权，为其推行循环经济发展模式提供了基础。同时，国家对企业发展循环经济给予一定的政策和资金支持，为露天煤矿发展循环经济提供了保障。另外，产业结构调整带来了新的机遇和人力、场地、基础设施等优势，为露天煤矿循环经济的发展提供了必要条件。

2.2 制约因素

2.2.1 观念障碍、效益障碍及技术障碍

露天煤炭企业对于经济的发展起到了重要的作用，但由于过于追求经济效益的提升，其主要采用高开采、高排放、低利用的两高一低煤炭开发利用模式，忽视社会生态效益，以上观念不利于我国经济的可持续发展。目前，部分露天煤矿在循环经济发展过程中，生产的再生资源产品成本和价格高于初始资源产品，导致其效益低下。同时发展循环经济也面临技术障碍，如资源节约和替代技术、有毒有害原材料替代技术、零排放技术、可回收利用材料和回收处理技术等都是制约循环经济发展的技术瓶颈。

2.2.2 露天开采对资源和环境的破坏和影响

露天开采对资源和环境的破坏和影响主要包括以下三个方面：（1）对土地资源的破坏和占用：露天煤矿进行煤炭开采时需把煤层上覆盖的表土和岩層剥离，露天矿大多采用外排土场方式开采，因此大大破坏了土地资源。同时露天采煤形成的凹坑，间接加速水土流失和土地荒漠化等。另外煤炭开采和加工过程中产生的主要固体废弃物如煤矸石等堆积于地表，不仅占压土地且污染土地。（2）对水资源的污染和破环：煤炭开采过程中，会排出大量的外排矿井水，这些外排矿井水含有大量的污染物，既浪费水资源，又对矿区周围的水环境造成污染。另外矿井水被大量的抽排使矿区地下水位不断下降，造成土地贫瘠、植被退化、矿区水土流失加剧，潜在经济损失巨大。（3）对大气环境的影响：矸石、煤炭自燃产生大量的有毒有害气体，对矿区和周边地区的大气环境造成污染，不利于周边居民的身体健康。

2.3 露天煤矿发展循环经济的对策

2.3.1 矿区土地复垦

露天矿采空区和排土场所占面积大，因此应针对其不同情况采取合理的复垦方式，加强对土壤改良，使其转变为农业耕地或林牧业用地，注重其生态效益。如针对干涸、覆盖物薄的矿场，可将其作为垃圾填埋场；针对排水不良、积水较深的露天矿，建议不做回填处理，可将其建成人工湖；针对覆盖层厚的矿场，可以边开采边复垦。

2.3.2 优化废弃物的处理

露天煤矿废弃物的排放，对于矿区的生态环境影响恶劣，因此为减少废弃物的排放，对于煤矿的开采可以采用分区开采或多种工艺混合开采的方式，尽量采取内排方式，有效降低外排土场的占地量；同时可综合分析边坡工程地质和水文地质条件，运用综合控制技术，提高实际边坡角，这样有利于减少大量剥离物；在废弃物外排时，为减少其对土地及大气环境的污染，可将矸石和有污染的剥离物排弃于排土场的底部，用黄土进行包埋和压实。

2.3.3 优化地下水处理

矿区应加强对煤矿开采过程中地下水的处理，应用科学的保水开采技术，充分考虑矿区的地质条件，尝试采用帷幕堵水方法或帷幕堵水、降水孔疏干相结合的方法，清污分流、分质分流等措施，减少污水的排放量，提高水资源的利用率。

2.3.4 节能、降耗及综合开发利用

露天煤矿在生产过程中，需要消耗大量电力、火工材料、油品等，存在一定的浪费现象，不利于其可持续发展，因此应在矿区大力推广节能装备、节能工艺与技术，减少生产能源过程中的各种消耗，走环境无害化技术模式，加强清洁生产技术、废弃物综合利用技术、洁净煤技术、复垦与污染技术等，如煤矸石、伴生矿物其用途广泛，可作为发电和生产建筑材料。

2.3.5 促进以煤炭为基础的产业循环经济发展

露天煤矿循环经济的发展必须把煤矿的清洁生产与废弃物的综合利用相结合，构建以煤为基础的多联产业发展模式，加大对煤炭产品的深加工力度，大力发展煤电、煤电铝、煤化工、煤建材、煤焦油、煤气化等优势产业，延伸产业链，提高煤炭资源利用效率，坚持以煤为本，发展替代产业，推进产业升级。

露天煤矿发展循环经济是时代发展的必然趋势，因此露天煤矿应树立“以人为本”的生态理念和新型的节约观，加强对发展煤矿循环经济重要性的认识，在煤炭开发和利用的过程中，促进煤炭开发、资源节约、环境保护和安全生产的和谐统一，积极探索和研究循环经济发展新模式，制定切实可行的循环经济发展对策，从而为全面落实科学发展观，创建绿色现代化露天矿打下基础。

参考文献

[1]张润涛.露天煤矿循环经济发展模式的探讨[J].内蒙古煤炭经济，2008（2）.