质量立乡工作总结

2024-08-07

质量立乡工作总结(精选6篇)

质量立乡工作总结 篇1

生态立乡、产业强乡、建新能源大乡

——白土岗乡2011年工作纪实

创新铸就辉煌,奋斗收获希望。2011年以来,在市委、政府的坚强领导下,白土岗乡党委、政府紧紧围绕全市确定的10件大事、20件实事,全力实施“生态立乡、产业强乡、建新能源大乡”战略,强化责任,狠抓落实,各项工作稳步推进,前三季度农民人均现金收入6392元,同比增加1675元,增长35.5%,在全市各乡镇排位中,增长量、增幅均列第1位。2011年农民人均纯收入达到7300元,同比增加 1219元,增幅达20%。

一年来,一年来,我们围绕中心,狠抓落实,常规工作稳步推进。以长枣产业发展为目标,生态建设步伐不断加快。围绕建设灵武长枣为代表的国家优质果品基地,利用经营大户承包的方式在沿山过渡带及山区条件具备的宜林地带,投入资金293万元新植长枣1510亩。完成退耕还林补植8540亩,补植合格率达100%,苗木保存率达90%;长枣栽植方点内共栽植防风林19960株,其中:新疆杨6155株,刺槐3285株,樟子松820棵,沙树9700株;组织种植优质牧草1.6万亩;投入75万元利用雨季在主干道两侧荒山造林3万亩,植被防护林2.6万亩。以创建自治区“四星级”乡镇为目标,人口和计生工作稳步发展。截止2011年9月30日,全乡新出生107人,出生率12.3‰,人口自然增长率控制在8.5‰,政策符合率96%。全面完成宣传教育、行政执法、流动人口管理、优生优育政策、药具管理及计生协会等各项工作任务。以稳定“三大”作物种植为目标,农业生产健康发展。全年稳定粮食播种面积2.5万亩,实施粮食创高产1.2万亩,冬小麦1500亩,优质水稻6500亩,种植玉米16400亩,其中单种2800亩,套种13600亩,种植其它作物800亩。土地有序流转11000亩,适度规模经营8120亩。以维护群众切身利益为目标,各项支农惠农政策全面落实。全年兑付各类惠农补贴481.5万元。全乡新农保参保率达96.8%,农合参保率达98.1%。

新的着力点,新的风景线。一年来,我们突出重点,抢抓机遇,创新工作跨越发展。以招商引资为突破口,综合实力显著增强。充分利用我乡区位和资源优势,积极营造风清气正的发展环境,靠前服务,加大招商引资力度,共引进风电、光伏电力企业6家,煤矿企业2家,计划总投资112.3亿元,今年已投资73亿元。截止目前,已完成龙源风电二期、京能风电一期、华电风电三期、大唐新能源风电一期、山东昂立光伏电厂一期并投产发电。

大力实施铸龙系统工程,草畜产业不断壮大。支持森润牧业滩羊和山草羊的繁育、宁夏金泰源投资公司小尾寒羊的繁育,依托伊品养殖合作社新建万只养羊园区一个, 支持养殖户联合投资300万元,新建千头斌盛肉牛养殖场一座。引进宁夏森润牧业公司投资100万元建设活体羊交易市场;以大户为骨干,扩张养殖规模,建成规模养殖小区2个,万只羊场2个,千只羊场22个,存栏100只以上养殖户达670户。协调金融部门贷款3000多万元,支持15家养羊协会发展小规模养殖。截止目前,全乡羊只存栏23.3万只,出栏68万只,全年羊只饲养量达到91.3万只;牛饲养量达 3860头,存栏2560头。

以危房连片改造为重点,人居环境逐步提升。争取资金300多万元、水泥430吨,完成危旧房屋改造206户;积极实施节能减排工程,发放太阳灶600座。完善“白土岗乡农村环境卫生综合整治长效机制”,实行“垃圾桶入户、保洁员定期收集、各村集中处理”的制度。实施农村改厕300座。

以“一事一议”项目为抓手,基础设施建设快速推进。先后投入资金60万元,完成长流水农田渠道砌护33条9.6公里;投资125万元,完成了新火村果园支渠砌护3.1公里,毛渠7.6公里,生产桥15座;投资19.6万元,完成了36号支渠砌护2.3公里;投资46万元,完成新立村农田渠道砌护6.3公里。通过议案、“一事一议”和项目支持,投资86.5万元和89万元新建枣岗子和火城子村文化广场。争取资金36.5万元为修建海子井山区砾石路9.6公里;争取资金385万元,新修乡村道路6.17公里,全乡各村硬化道路实现户户通。争取资金30万元,完善各村软硬件设施;争取资金107万元新建海子井村村部。争取资金70万元,建设高标准灯光球场和羽毛球场;建设村级农家书屋8个。

以挖大沟、大挖沟为重点,农田基本建设全面完成。全年共投入资金380多万元,出动机械1960台(次),人员 2.8万人(次),共清挖渠道261条295公里,清淤沟道200条140公里,砌护渠道15.5公里,新增耕地360亩,在沟、渠、路完成林网覆盖,新植各类树木7000株。今年重点投入资金110万元,完成新红村标准化新方点农田建设5000亩。

以抓好农民培训为突破口,做大做强劳务产业。积极实施 “阳光工程”和“惠民工程”,全年举办各类农业科技、专业技能、创业技能培训班4期,培训农民198人,通过技能鉴定116人,新培育养殖大户和劳务经纪人5人。完成劳务输出2700人次,实现劳务工资性收入1918.6万元;

以创建 “平安乡镇”、“平安村”、“平安单位”、“无毒乡镇”为目标,全力维护社会和谐稳定。截至目前,全乡共受理刑事案件31起,同比下降65%,治安案件25起,同比下降63%。调解各类矛盾纠纷193起,调处成功率达到100%,全乡来信来访逐年减少,做到了小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交,各类矛盾和问题在乡村得到圆满解决;抓好安全生产的日常监督检查,创建命名“无毒村庄”四个,组建了社会治安联防队,成立了交通道路专项整治小组,对乡村主干道车辆和两个学校的6辆校车进行长期跟踪监控,确保了无安全事故发生。投入资金建设新红村技防监控设备,我乡率先在全市完成技防监控全覆盖的目标。我乡被评为“五五普法”先进单位。

一年来,我们强基固本,完善措施,扎实开展创先争优活动,党建精神文明建设稳步推进。严格按照 “五个严禁、十七个不准、五个一律”的要求,顺利完成党委换届工作。以创建勤廉为民“五好乡”、勤廉为民“五好村”为目标,全面落实党风廉政建设责任制及党风廉政宣传工作,创建勤廉为民市级“五好”村2个。积极开展党务公开工作,制作各类党务、政务公开栏38块。积极开展“面对面、心贴心、五送两带”和“进一步营造风清气正的发展环境”活动。成立了白土岗乡青创会,完成了乡共青团组织换届,命名表彰了47名好婆媳、好夫婿。

发展浪潮急,奋进正当时。前进中的白土岗乡在新的一年里,将以党的十七届六中全会和市第四次党代会精神为指导,全面贯彻落实科学发展观,在市委、政府的正确领导下,加快富民强乡步伐,优化产业结构,推进草畜产业发展,加大招商引资力度,加快生态环境建设,维护社会和谐稳定,全力实施“生态立乡、产业强乡、建新能源大乡”战略,促进全乡经济社会健康快速发展,人民群众安居乐业。

质量立乡工作总结 篇2

但通过对工程实验室的日常管理工作和监督检查, 我们发现在水泥检验工作中, 长期存在一些带有普遍性的尚待解决的问题。如在水泥样品的取样、处理和保存;检验的工作程序和及时性;设施与环境条件的控制;设备仪器的校准和运行检查;实验室间比对和能力验证试验及内部质量抽查;检验人员的技术素质和职业道德;检验标准和技术知识的及时更新和培训;以及检验工作质量的监督和管理等方面都不同程度的存在问题, 这些问题如不加以重视和及时解决, 将会干扰和影响水泥检测工作质量的稳定和提高, 进而影响到水泥检测数据的准确性和公正性, 并可能给在建工程埋下质量隐患, 这是工程材料质量检测和工程质量监督工作所不能容许的。

1 水泥样品的取样、接收、制备与存放

1.1 目前现状和存在问题分析

1.1.1 施工现场的验收和取样

目前大部分工程在水泥进入施工现场交货时验收不规范, 买卖双方未按标准规定的方法验收并抽取样品;复验见证取样也未严格履行规范规定方法, 使样品的代表性受到质疑。主要问题是:

(1) 施工现场水泥进场时由于验收人员 (无专业技术人员) 、运输和时间 (夜间到施工现场的较多) 的原因, 采购方验货时大多只关注品种、数量等问题, 一般签收水泥厂的发货回单, 点清货物即算验收完成, 很少同时与供货方索要水泥出厂合格证及相关技术资料, 更谈不上与供货方共同取样签封, 以便委托进行产品质量检验了。

(2) 施工单位在取样委托复验时, 往往存在采购双方或监理不能到位旁站见证的问题;因此也会造成取样点数量不能保证, 样品不均匀;一些单位为图省事, 甚至直接抽取一整袋水泥送检;因而导致委托复验的水泥样品既没有代表性, 又不具有公正价值。

1.1.2 实验室接收、制备和封存水泥样品

办理水泥样品委托复验手续时, 委托单位提供的水泥出厂和见证取样的信息资料不齐全;实验室样品制备方法不严谨, 数量和程序及留样不能满足规定要求;样品密封不严, 存放的环境条件不符合规定。主要问题是:

(1) 部分实验室接收委托水泥样品时, 由于接收人员业务素质不高, 不能严格按要求让委托方办理手续和提供必要的信息, 尤其是水泥的品种、出厂日期和编号、代表数量、混合材掺加品种等信息不准确明晰。使得水泥检验一旦出现质量问题, 无法准确界定施工现场的水泥批次和数量;再如目前施工现场普遍存在的普通硅酸盐水泥掺加火山灰质混合材料的信息一般都不清楚, 所以在水泥胶砂强度检验过程中将无法正确确定加水量, 从而导致该水泥强度结果的数据可能错误, 影响对水泥质量的正确判定。

(2) 部分实验室接收的样品未按规定要求进行处理, 如必要的筛分、均化和留足规定数量的封存样, 以及密封好样品等。这样会导致混入水泥中的个别较大固体颗粒未剔出而影响水泥试验称量的精确度和均匀性, 干扰了水泥试验结果的真实性;封存样密封不严会导致样品受潮, 结块, 使封存水泥的实际强度值下降较大, 失去保存原样品质的价值;数量不足和封存不严将会直接影响仲裁检验的可信度和公正性。

综上所述, 为了解决好水泥委托样品的代表性和公正性问题, 和达到出现检验数据纠纷时, 可以按国家标准的规定用封存样进行仲裁检验, 以维护买卖双方各自利益的目的。

1.2 水泥样品验收取样和制备的基本要求和方法

(1) 根据GB 175-2007中9.6条[1]的规定, 交货时水泥的质量验收可分为抽取实物试样检验或以生产者同编号水泥的检验报告为依据的两种情况。其中抽取实物的方法又分成在发货前或交货地共同取样和签封的两种方式。

根据GB 50204—2002中的7.2.1条[2]的规定, 水泥进入施工现场时每批必须检查并抽样进行复验。GB 50300—2001中的第3.0.3条[3]的规定, 水泥应按规定在建设单位或监理单位见证人员的见证下取样检测。

因此, 依据上述两条规定, 施工现场水泥进场验收符合采用上述标准中交货地共同抽取和签封实物试样的规定。具体实施可由买卖双方在见证人员的见证下按GB 12573—1990的规定[4]取样。即从20个以上的不同部位, 共取20 kg样品, 缩分为二等份, 用密闭容器封存好 (加贴双方签封的封条) , 一份委托检验, 一份按规定存放40天。

若水泥质量出现纠纷须进行仲裁检验时, 只有上述取样方式才符合标准规定, 否则样品的代表性和可信度会受到质疑, 并失去了仲裁检验的价值。

(2) 实验室在办理样品检验委托时, 如委托方已按上述要求取样, 只须委托方提供水泥方面的如下信息:水泥生产企业名称;水泥品种、强度等级;出厂日期、编号;以及代表数量和见证手续等。必要时还应提供水泥中混合材品种及掺加量等其它方面的信息。

如委托方虽已取样, 但未按规定取样和处理样品, 实验室除应获得上述信息和按规定进行筛分、缩分、拌匀和封存样品等处理外。还应告知其取样不符合标准规定所冒的法律风险, 以及该样品只能复检不能进行仲裁的告知。因为此样品进行仲裁检验, 其代表性和可信度肯定会受到质疑, 除非委托是买卖双方的共同行为。

2 水泥检验环境及养护条件的控制

2.1 目前现状和存在问题分析

2.1.1 部分实验室对水泥检验的环境及养护条件的控制重视不够, 控制手段和监控措施不到位, 尤其是有些检验人员对温度控制范围和其对检验结果的影响在认识上存有误区。

(1) 有些试验人员对标准中试验室的温度 (20℃±2℃) 和养护箱、养护池水的温度 (20 ℃±1 ℃) 的控制认识不正确, 甚至长期控制在上限或下限;有些实验室忽视了破型时对试验室温度的控制, 也不重视对温度计的标定, 甚至使用不合格的温度计, 从而导致试验室和养护温度控制不准确。

(2) 大部分实验室往往只关注温湿度控制仪器的检 (标) 定结果, 却忽视了因季节和外界温差变化所引起的温湿度控制仪器的波动情况, 即温湿度自动控制仪所显示的指标值与实际温湿度值的相对变化情况, 而没有随季节变化及时用校准好的温湿度计对控制仪的实际状况进行日常运行检查和调整。

(3) 由于水泥强度的增长规律与养护温度具有正相关关系, 通过系统对比试验证明, 如果水泥试验的养护水温度相差1 ℃, 其28天的抗压强度结果就会相差约3%~5%;又如, 水泥试体在破型时温度比标准规定的基准温度高10 ℃左右时 (如在夏季) , 其抗折强度的结果则会偏低约3%~5%。

2.1.2 部分实验室养护箱隔板达不到水平状态, 水泥试体的养护不符合标准规定应分类养护、六个面都接触水和养护期间不得换水的要求。若养护箱隔板倾斜, 会导致未硬化的水泥胶砂试体变形、流浆, 会影响抗压和抗折强度的均匀性, 上述与养护水有关的问题也会导致不同条件下试验数据的较大差异。

2.1.3 通过随机抽查我们还发现个别试验室存在试验环境、养护箱和养护室温度由于人为因素而失控的情况。在这种情况下, 水泥强度的检测数据与标准条件下的养护检测数据相比就会有较大的偏离, 因此就更谈不上检验结果的可信度和公正性了。

2.1.4 综上所述, 试验室的温度控制是十分重要的关键性工作, 如不严肃认真加以监管和控制, 则会直接影响水泥质量检测结果的准确性和真实性, 就会干扰对水泥质量判定的公信力和公正性, 因此, 这项工作是水泥检测工作质量控制的重要一环。

2.2 监控要求和解决方法

(1) 根据GB/T17671-1999《水泥胶砂强度检验方法》 (ISO法) 4.1条[5]试验室的规定:“在温度给定范围内, 控制所设定的温度应为此范围的中值。”因此, 该规定应理解为:准确控制的基准温度就是20 ℃, 其范围应理解为短期内允许的波动值。包括成型室和破型室的温度在工作时均应稳定控制在20 ℃的基准上, 以保持检验温度条件的一致性。

(2) 对温湿度的控制最终还应以标定的干湿温度计 (最好是水银温度计) 为准, 不能以控制器显示值作为温湿度控制记录的依据。成型室、养护箱和养护水池各处配备的温度计均应定期进行标定, 配备数量也应合理, 温湿度控制记录应适时和真实。

(3) 养护箱内的架子或搁板应保持水平状态, 使正在养护的未硬化水泥胶砂试体保持水平, 以防其变形或流浆, 影响水泥质量的检测结果。

(4) 水泥胶砂试体在水中养护时, 应满足GB/T17671-1999标准中8.3条[5]“让水与试件的六个面接触” (尤其是试件底部) 和“试件之间间隔或试体上表面的水深不得小于5 mm”的规定。各实验室最好使用水泥试件的专用塑料养护箱, 以保持水泥胶砂试体养护条件的一致性。

3 设备仪器的运行状态及再校准

3.1 目前现状和存在问题分析

从整体情况看主要是设备仪器的安装、使用、维护等方面的问题, 尤其是设备仪器的运行检查、期间核查和再校准方面问题较多且较普遍。部分实验室的仪器检定工作走过场, 致使个别仪器设备长期在非正常状态下工作等。主要情况如下:

(1) 有些试验室水泥振实台的混凝土基座达不到标准[5]规定的混凝土 (有的是用砖砌筑的或混凝土不是整体的) 整体性 (0.25 m3) 和重量 (约600 kg) 的要求;仪器底座和混凝土基座之间没有用水泥砂浆找平垫实 (个别单位竟用橡胶板垫实) ;安装完的设备达不到水平状态。这样就会导致水泥胶砂在试模内振实过程中能量不能有效充分传递, 各试模内的水泥胶砂振实状态也不一致, 满足不了标准规定的振实条件, 致使最终强度试验数据之间超差。

(2) 抗折试验机未调整到正常的水平和平衡状态, 各组平衡刀口未处于正常位置, 灵敏度达不到要求, 抗折夹具上的三个受荷圆柱轴已锈死或转动不灵, 使得试验时施加的载荷力不能通过杠杆灵敏地放大传递, 致使试验数据偏离。

(3) 抗压强度破型时压力机不能正确调整零点, 并且加荷档位选择和加荷速度控制不合理;抗压夹具过载损坏后还在继续使用;抗压夹具的滑动和球头部分锈蚀和润滑不良。

(4) 部分试验室的胶砂试模的尺寸公差和搅拌机的转速、运行时间、叶片与锅壁间隙、细度筛子的换算系数等, 未能按标准规定时限检查和标定, 若其参数变化也会对试验结果产生直接影响。

3.2 管理控制要求和解决方法

上述情况除第 (1) 项外都属于实际操作和运行检查的问题, 如抗折机机体的水平和杠杆的平衡必须在每次使用前进行检查和调整, 同时在试验期间必须把握调整好让试件破坏时杠杆正好处于平衡位置附近, 这一点对于建工实验室确实是较难掌握的, 但这恰恰就是水泥抗折试验的操作关键点。做抗压强度试验时, 试件接近破坏时的加荷速度控制是十分关键的, 速度过快或过慢均会导致检测结果的偏离, 上述问题要求检验人员应当熟练掌握。其他问题均应按标准规定定期检查, 必要时应进行设备仪器的期间核查或再校准。

4 试验环节及操作的规范要求和要点

(1) 试验时所用的水泥样品、标准砂、水和其它用具的温度应确保与试验室温度 (20 ℃) 相同, 水泥样品一般应提前24小时进入试验室, 否则样品本身温度如与试验温度差距较大时会极大影响水泥的标准稠度、凝结时间和早期强度的试验结果;养护箱的各个区域温湿度应控制准确和均衡, 破型时相关试验室和仪器设备本身的温度也应保持在20 ℃的基准上, 以保持试验条件的一致性, 因为仪器温度 (如压力机的液压油温度) 往往也会对抗压强度的示值产生直接影响。

(2) 成型的胶砂试模四周应用黄油密封好, 以使振动成型和养护时水泥浆不致渗出;削平操作时不得扰动水泥胶砂试体;养护箱搁板必须保持水平, 以使试模内水泥胶砂试体的表面保持平整, 水泥浆体不至于流出。若水泥浆体渗出或流出, 则会使该组试件强度值发生较大变化而作废, 因此应重新进行试体成型。

(3) 脱模时水泥胶砂试体的各龄期分布应符合标准规定;每个试件最好能按规定顺序编上序号, 试件抗折和抗压破型时应按编号顺序依次进行, 注意不能随意打乱破型顺序, 以便今后能够对大量数据通过“统计 (分析) 技术”进行结果的综合评价和误差分析。如正常情况下, 水泥试验的抗折和抗压强度之间和试件不同位置之间都有一定相关关系, 通过“统计 (分析) 技术”可以查出前述的有关抗压夹具损坏、养护箱或振实台不水平和削平操作不正确所引发的试验偏差问题,

(4) 在抗折强度破型中, 抗折机水平杠杆初始的起伏高度, 应凭经验调整到试件在破坏时接近平衡位置, 这一点是非常重要的。

总之, 在破型中无论抗折或抗压试件出现非正常破坏情况或特异值时, 操作人员均应对此进行详细记录, 以便事后进行分析判断, 并对结果进行必要的误差分析和客观评价。

(5) 水泥的安定性试验如用试饼法判定处于“界限”左右的情况时, 应立即按雷氏夹法进行复检, 再根据标准做出判定。

用试饼法判定安定性不合格的, 应在试验报告中对不合格试饼的形态给予表述 (GB/T1346-2001的第12条) , 以供施工现场进行事故处理时作参考依据。

(6) 试验所用标准砂应根据国家和省技术监督部门的文件规定向指定专门经营部门采购, 不得购买来源于非正规渠道的所谓标准砂和假冒砂。目前这个问题在山东地区还很严重, 假冒标准砂每年都有查处的案例, 因此必须引起实验室领导层的高度重视。

(7) 对细度筛子在使用期间应经常检查其状态情况, 必要时应随时用标准粉校正, 适时淘汰换算系数超差的筛子。

5 对比和能力验证试验及内部质量抽查制度

该项工作的目的是通过各级实验室间的对比和能力验证试验及内部质量抽查工作, 使实验室的水泥检测工作水准保持相对准确和稳定, 并统一在国家要求的精确度之内。以满足工程建设对水泥质量检测工作准确性的要求, 及时正确地指导现场施工, 确保结构工程质量。

各级技术质量监督部门和行业主管部门已将该项工作作为考核实验室检测工作质量的重要依据之一。

6 结束语

只要我们各个实验室的领导能重视对检测工作质量的管理和控制工作, 认真组织和落实检测工作质量控制的相关工作计划, 及时总结和评价检验工作的结果和水平, 那我们工程实验室的水泥质量检测能力就能保持在一个相对准确的水平上, 以满足向施工现场准确及时地提供科学公正的检验数据的要求, 进而促进建筑工程质量的不断提升的总体目标的实现。

参考文献

[1]GB 175-2007.通用硅酸盐水泥[S].中国标准出版社, 2007.

[2]GB 50204-2002.混凝土结构工程施工质量验收规范[S].中国建筑工业出版社, 2001.

[3]GB 50300-2001.建筑工程施工质量验收统一标准[S].中国建筑工业出版社, 2000.

[4]GB 12573-1990.水泥取样方法[S].中国标准出版社.

[5]GB/T17671-1999.水泥胶砂强度检验方法 (ISO法) [S].中国标准出版社, 1998.

[6]董士文, 李坊.我国水泥质量检测对比工作网络体系[J].建材标准化与质量管理, 1996 (3) :10.

[7]张大同.水泥新标准实施过程中有关试验仪器的问题[J].建材标准化与质量管理, 2001 (4) :10.

质量立乡工作总结 篇3

关键词 房建工程 质量监督 监督管理 建筑质量

对房屋建筑工程进行质量监督管理,首先要明确质量监督的程序以及监督内容。这是提升监督效果、提高监督效率以及推动监督机制有效进行所必须要了解的事项之一。另外,房屋建筑持续时间一般都较长,自然环境对建筑过程的影响很大。如果质量监督不在一定的原则、程序等的指引下完成,那么项目进行过程中甚至是在结束以后,很有可能发生重大事故,引起不必要的经济财产损失。可见,房屋建筑工程质量监督管理对一个工程来说至关重要。

一、质量监督管理的内容包括四个方面,即施工前期、施工阶段、竣工验收阶段以及交付使用保修

1.施工前期的监督。(1)在房屋建筑施工的前期,首先要同业主或业主代理人进行协商,询问他们对质量的具体要求,请他们对勘察、设计、施工、监理、构配件生产单位的资质等级进行核查。在签订了相关协议之后,监督管理人员要认真阅读相关的建筑材料、图纸等,对整个工程做到心中有数。(2)由质量监督部门委派该工程的质量监督负责人和监督员,并对业主、承建商下发承担建设工程质量监督通知书及监督计划书,通知其具体质量控制监管内容。在双方达成一致之后,对参与监督的相关人员进行培训,让人人都明确自己的任务,并且有能力胜任自己的工作。

2.施工阶段的监督。在此阶段中,由于有些分项、分部工程要穿插施工,这是质量监督内容最多、监督力度最大的阶段,这个阶段的质量控制是确保施工质量的关键。所以应严格按标准进行监督把关,并注意以下几个问题。(1)首先,要结合建筑材料的进场顺序,对各类建筑材料进行质量抽检或复核。(2)再者,应对混凝土、砌筑砂浆的配合比进行试配和试验,并出具配合比通知单。(3)另外,监督管理人员还要对地基与基础工程质量进行检查验收,有桩基结构的应按规定进行试验检测。(4)最后,对主体结构进行严格监督,加大监督次数,对地震设防区还应按抗震要求进行监督。

3.竣工验收阶段的监督。(1)在竣工验收阶段,是房屋建设工程施工质量管理的最后一关,这一阶段要加强建筑工程的成品保护和局部质量缺陷的整改。(2)施工单位组织分户质量验收,验收完毕,建设单位组织各参建单位对工程进行竣工验收。(3)质量监督管理人员对整个验收过程的组织形式、验收程序进行监督并对工程进行复核,记录复核过程中发现的质量问题,对提出的质量问题要求整改。整改完毕后再次复核。最后对于记录的具体内容,监督管理人员要进行整理归档。

4.交付使用及保修阶段的监督。(1)鉴于近年来工程质量投诉主要集中在住宅工程,在质量保修期内,房屋建筑工程质量监督管理人员要经常对项目的后续情况进行检查核实。(2)对工程质量进行回访,认真接待质量投诉人员,记录投诉情况和质量内容,并组织责任方对投诉的质量问题进行查看,制定维修方案,监督责任方完成维修工作,保证用户利益。

二、对建筑工程质量进行严格监督

1.严把市场准入关。在项目进行初始,监督管理部门要严格审查参与项目的各个单位是否具有足够的资质、经验可以高质量地完成整个项目。勘察单位、设计单位、施工单位以及监理单位在整个项目中都有重要作用,其工作人员职业素质的高低往往关系到整个项目完工的质量,因此,要提升参与工程的每一个工作人员的素质,将素质教育落实到每一个人的身上,通过提升参与人员的素质来提升整个项目的质量。

2.严把工程图纸关。工程图纸对整个项目来说至关重要,它是整个项目施工的依据,因此必须对工程图纸进行审查,这也是相关部门对工程勘察、质量监督管理的重要环节之一。一方面,监督管理部门要对图纸进行严格把关,在建设工程施工图设计文件审查合格后方可进行施工,否则在施工过程中频繁修改图纸,会造成工期的延误;另一方面,要做好设计交底工作,如果施工人员没有完全领会图纸意图,甚至不按照图纸施工,会发生整个项目的不同结构部分不协调的状况,影响建筑工程质量。

3.严把工程材料关。工程材料是整个工程顺利完工的物质条件,材料的质量是否能够得到保证,关系到整个项目的质量,因此,项目监督管理部门要严格把握好工程材料的质量。一方面,监督管理人员要对进入施工现场的材料进行审查,不合格材料不得进入施工现场;另一方面,要严格审查买入的材料,看是否同预算中的相符合,是否有伪劣产品等。

4.严把施工工艺关。所谓施工工艺,就是施工人员采用怎样的方法去完成整个项目,既有技术方法,也包括组织方法。随着科技水平的进步,越来越多的先进工艺被项目采用,监督管理人员要严格审查项目中使用的工艺是否满足项目质量的需要,并鼓励施工人员多研究新工艺,利用新工艺。

5.严把施工过程质量关。施工过程质量控制主要分为事前、事中、事后控制三个方面。施工前,监督管理人员要对项目风险点进行预估,并同施工人员进行沟通,杜绝风险发生。施工过程中,监督管理人员要采用动态监督的方法,从各个角度全方位地对项目进行监督,一旦发现问题,立即向有关责任人反映,并在第一时间进行相关问题的整改,整改之后进行进一步的审查,直到项目符合质量管理的要求。施工后,监督管理人员还要对整个项目进行全面审查。

6.严把竣工验收关。竣工验收是整个监督管理工作的最重要环节,这是整个项目是否可以流向社会以及消费者的关键步骤,在竣工验收阶段,监督管理人员要对验收的程序及验收的过程进行监督,对竣工工程进行核查,看项目是否同最初的图纸相一致,是否符合国家法律以及其他相关规定,特别是执行国家强制标准情况。

三、结束语

总之,房建工程是监督管理的重点对象。因此,监督管理房建工程的质量,是工程使用和建设的重要环节,而质量监督控制是一项复杂的系统工程,质量是项目管理的重要目标,是建筑的生命和根本,建设的目的和手段就是把握好工程建设的监督质量。

参考文献

[1]谢炜仪.基于区级政府层面的建设工程质量监督管理研究[D].华南理工大学学报,2011.

计量检测工作质量优化 篇4

1 计量检测学的内容、地位和作用

由于计量检测工作是作为在计量测量领域当中非常重要的一部分。一般在计量学当中主要研究的内容包括在几方面, 有单位和量、量值的传递, 量值的溯源、计量的器具以及测量误差和处理数据的方法、计量管理等方面。一般在计量学当中, 它主要是作为技术工程科学当中最为重要的一项基础学科, 并且也应用在不同的工程技术当中, 例如, 有电子, 化学, 食品、建筑、通讯、冶金以及交通运输、环境、水利、机械、纺织、航空以及安全等各个领域学科。

由于计量内容的具体工作主要包括了计量监督管理以及技术工作, 主要也可以分为工业计量、科学计量以及法制计量等。

一般在现代工业当中, 主要是针对生产的自动化、社会化以及专业化和机械化等方面的要求, 所以计量的准确性就必须要达到一致。作为企业要降低一定的消耗并且要降低成本, 同时也应提高质量, 所以在生产以及经营的过程当中就必须要加强计量测试的准确度, 并且进行有效的经济核算, 控制好原材料以及成品和半成品的质量。

2 计量检测工作质量的影响因素

测量设备指的就是在进行计量检测工作时的资源基础, 但是在质量方面, 则会影响到所检测工作的质量结果, 所以为了确保设备的质量, 就必须要从几个方面加以控制:1) 必须要正确配置其测量设备。必须要根据计量检测的工程, 对其配置正确的相应量程以及不确定的量设备;2) 在计量工作中, 负责操作的技术人员也必须应具有一定的全面技术理论知识, 并且只有经过授权的工作人员才允许操作。怎样才能正确的对测量设备进行操作, 是对非常重要的一项工作内容, 所以要求操作人员则必须要按照相关事宜进行维护和操作, 能够应用专业知识处理突发事件, 并且要爱护设备;3) 测量设备必须要具备良好的性能。测量设备应严格按照相应的标准规定才能检测, 同时敢需要取得相应的证明;4) 在对设备进行的各种维护以及处置等方面都应按照相关的工作流程要求操作, 以确保设备的各项操作功能得以安稳的运行, 并且要对整个操作过程当中的记录也应妥当的存储。此外, 管理人员也是作为设备检测的主要核心, 同时也决定了检测质量是否合格, 所以应谨慎操作。而检测人员也要有专业的理论知识以及专业素质, 才可以应用科学知识给予准确的结果, 杜绝弄虚作假。对于计量检测工作的分工状况, 可以把测量人员分为检测、管理质量监督、质量负责、质量监督以及计量标准负责人等几项。在不同工作岗位的技术人员都要通过专业的技术培养与训练。作为技术人员也应对其进行定期的技术培训, 并且给予新知识, 新技术, 不断的提高专业素质, 与时俱进。作为监督人员以及管理人员应全面熟悉实日常工作安排以及工作流程, 了解质量检测工作的重要性, 要运用科学的管理方法。组织培训人员时, 必须要周全的考虑不同岗位检测人员的需要, 要因工作而异, 同时也应对人员进行定期的考核和校准, 对他们进行考核时, 必须要及时记录, 最后要根据所考核的数据内容再进行分配岗位。另外, 作为环境条件与设施也是在检测工作当中非常重要的一个资源。在一部分的设备进行测量时, 必须在良好的条件下可以达到一定的准确度, 并且把检测结果根据当时的环境进行修正。比如, 辐射、振动、温度、电磁干扰、湿度、噪音、灰尘等各个方面的环境因素都会影响其检测的结果。所以, 必须要配备一套相对良好的检测设备, 例如, 气压计、场强计、温度计和湿度计等。对于日常记录的环境参数, 进行开展工作时必须要认真的查看, 并且要保证其参数达到检测的要求。

所谓原始记录是作为客观的一种证据, 也是进行检测和检定工作的一种工具。作为原始记录其内容必须要完整, 基本信息明确, 对于计量检测的信息以及检测人员和负责检验人员要同时验证与签名。记录原始信息时必须要完整, 在保证发生不确定因素时, 可以应用信息来识别不明原因, 从而确保计量工作的检测结论的准确性, 是否可以达到预期的效果。同时在对原始数据记录时也应通过科学的方法进行, 以免发生遗漏的问题, 一旦出现了与数据不相符的问题必须要进行严格的研究调查, 并且从不同的方面对其分析主要原因, 此外, 也应对电子档案做出的记录进行保存和修改。如果是对原始记录的范围之内进行管理分析, 则应从数据和检测结果、信息以及不确定因素等方面做认真的分析处理, 分析原始数据记录, 以加强提高其分析的水平以及质量, 达到检测工作的要求。一般结果报告主要包括有校准报告与检定证书两方面。而证书与报告必须要清晰、准确的对其每项校准和检定以及检测的结果做出确定, 尽量降低误用与误解的可能性。如果是已经发布的证书以及报告结果的结论进行修改时, 则必须要对其追加文件以及变更原先的信息, 也应包括相关的补充声明以及原证书信息等。针对客户反馈方面, 他们是作为计量检测部门在满意程度上最为有效的体现, 如果是较为可靠的客户在满意程度上则会通过数据来体现, 这也是对检测工作进行有效衡量标准化管理。在分析以及对数据进行检测时应对其改进相应的管理制度, 从而来提高相应的管理水平, 加强提高工作质量。此外, 作为检测部门也应把客户的满意调查度作为重要的一个评价标准, 重要的核心标准理念, 作为管理部门也可以应用信息收集的方法进行问卷调查以及回访顾等, 从而更好的对数据进行收集管理, 进行分析。对于顾客质疑或不满意的一面, 要及时分析与处理, 分析信息, 寻求解决问题的方式与途径, 改进管理方式, 提高计量检测工作的质量与水平, 从而提升客户满意度。

在以上几点的总结当中, 我们所看到的是, 无论应用哪种方法都必须要应用严格的质量管理制度。如果从计量检测质量的管理优化上来讲, 则必须要在管理层方面来看其水平的高低, 必须要有效的配置资源管理, 从而加强提高对检测工作的水平。

3 结论

在企业生产过程当中, 产品的质量作为企业的命脉, 而检测产品质量则必须要通过现代科学的计量检测方法得以实现。同时计量检测也是作为企业经营和生产管理的重要基础以及技术保证, 因此, 只有不断的提高产品质量, 减少成本, 才可以得到更高的经济效益。

参考文献

档案工作质量评估问题研究 篇5

关键词:档案管理;质量评估;问题;提高

中图分类号:G279.27 文献标识码:A 文章编号:1006-8937(2012)29-0060-02

质量是组织和个人关注的焦点,没有质量就没有效益。随着我国人事档案工作的不断发展,档案工作质量日益受到人们的重视。档案工作质量评估是依据一定的标准,对人事档案的管理工作的过程和结果进行审核,审核其是否到达预期的工作目标。关注档案质量,对档案工作质量进行评估既是档案工作自身的需要,也是社会发展的需要。

1 企业人事档案管理工作的作用

1.1 促进企业的发展

当今社会,国际之间的竞争是综合国力的竞争,归根结底是科技和人才竞争。在科学技术高速发展的今天,人才在国际竞争、国内竞争、企业之间的竞争显得尤为重要。人事档案管理工作是人才工作的重要组成部分,做好企业人事档案工作,可以极大的促进企业人力资源管理工作。人事档案工作管理的好,档案能够反映人才的客观情况,有助于企业根据每个人才的不同特点合理安排工作,有助于企业开发人才资源,极大发挥人才的聪明才智,调动员工的积极性,贡献自己的力量,促进企业的发展。如果人事档案残缺不全,人事档案管理工作混乱不堪,不能使各类人才得到充分的使用,影响甚至阻碍企业的发展。

1.2 促进企业人才的选拔

由于人事档案真实、客观地反映了员工的个人经历、业绩等情况,所以对企业录用新的人才提供了重要的依据。做好人事档案管理工作,可以有效的提供系统、全面的人事档案信息,促进了企业人才的选拔。同时,做好人事档案管理工作利于对员工的情况全面了解,利于制定出科学合理的人才培训、培养计划,为企业培养优秀人才。

1.3 利于对人才进行人性化管理

企业根据员工的档案可以有针对性的对员工提供帮助,解决员工困难;可以分析员工的发展潜力,以人为本,帮助员工制定科学、合理的职业规划;可以使员工在工作合理的工作岗位上,最大发挥自身的潜力,实现员工的自身价值;可以根据员工不同的特点,选择最恰当的激励方式,提高员工的积极性,提供员工的忠诚度,减少离职率。

1.4 保障个人利益

由于人事档案具有真实性、客观性、历史性,随着个人的成长,不断加入新的内容,是人生的一面镜子,伴随着每个人的一生,所以人事档案具有不可代替的凭证作用。当个人工作调动、入党政审、职称评审等必须经过档案的审核。如果人事档案管理工作没有做好,档案遗失或档案材料残缺不全,就可能不能进行有关的活动,损害其合法权益,影响个人利益。

2 档案工作质量评估原则

2.1 客观性

档案管理工作本身是一件客观性的工作,对此进行的质量评价也应该客观的,档案管理工作评估的指标和评价内容也应该具有客观性,排除主观因素的干扰。通过档案工作质量评估来客观反映档案管理工作的问题和内容,符合档案管理管理工作的实际和需求。

2.2 实用性

档案的质量影响档案价值的实现。档案质量高,档案的开发价值也就高。档案工作质量之所以可以得到越来好的发展,其中档案工作质量评估功不可没,档案工作质量评估具有一定的实用性,能够切实的对档案工作质量进行评估,经得住时间的检验。当然档案管理工作还可以在实用性方面取得更大的进展,使评估标准和内容更易于被工作人员接受,使用更方便,进一步督促档案工作的发展。

2.3 导向性

档案工作质量评估应该遵循档案事业的发展方向,通过具体的评估指标来体现国家对于档案工作的具体要求;档案质量评估工作为各档案管理部门制定各自档案工作计划的依据,体现日常档案工作中的主要工作环节和工作重点,指出各级档案部门和各类档案机构的工作重点。

2.4 科学性

档案质量评估工作能够科学的、合理的、规范的反映档案工作中的各项规律和档案事业的发展规律,这就要求对档案工作质量有科学规范的评价体系,有科学的评价标准及程序,带动档案管理工作的发展。

2.5 程序性

档案管理工作评估必须遵循一定的程序。评估工作基本分为自评摸底、核实公示、实地测评、结果反馈、总结评议五个步骤。自评摸底按照文件精神及评估标准进行自查、整改、自评,形成自评报告。核实公示是对自评材料准备情况进行核实,并在国家档案局网站上予以公示。实地测评是将评估委员会组成若干评估小组,分别到各地进行实地测评。结果反馈是评估小组向被评估单位及当地分管档案工作的领导反馈评估情况。总结评议是对评估工作情况进行分析、总结,形成书面综合评估报告报国家档案局。

3 档案工作质量评估存在的问题

3.1 目标不明确

首先,档案工作质量评估机构目的不明确,单纯为了评估而评估,对于为企业和个人提供便利方面则不注重。有时评估只是象征性的工作,没有真正去做好评估工作,不能及时发现档案管理工作中存在的问题。档案管理部门应付评估,一切工作都是为评估做准备,没有真正从为企业提供人才、为人才服务出发,甚至有的档案管理工作部门只是在评估期间做档案管理工作,临时抱佛脚,只追求数量,不要求质量,评估工作一旦结束,档案管理工作也随之结束,评估工作也没有在这方面进行评估。

3.2 准备过程不规范

准备过程不规范主要体现下面两个方面:其一,过分追求形式统一。做好档案质量评估工作,进行档案工作标准化、规范化是必要的,但是要有个度,过分追求形式统一,不仅会给企业带来经济负担,也会档案本身造成损害。其二,评估准备工作没有分清主次。很多企业在档案质量评估投入很大较大的资金用于先进设备的购买,完善硬件条件,硬件条件建设很好,但是却忽视了档案本身的质量更为重要,材料用笔不规范书写不规范,字迹不耐久等。

3.3 评估整改工作没有做好

档案工作质量评估目的是发现档案管理工作中的问题,指出后进行整好,使档案管理工作做得更好。但是如果指出问题后,档案管理部门没有去改正,评估工作也就没有意义。很多档案管理部门对于评估给出的意见没有及时整改,等到下次评估工作时才进行突击更改,甚至有些企业根本不进行整改,这样使档案质量评估工作的效果大打折扣。

4 提高档案工作质量评估的对策建议

4.1 转变观念,加强教育

加强评估人员及档案管理人员的教育,使改善评估工作,加强档案管理工作质量的重要条件。让评估人员及档案管理人员参见培训、交流学习、学术讲座,进行继续教育,加强思想政治学习,真正做到以评促建、以评促改。

4.2 加强日常评估,注重整改

讲评估工作量化的日常的工作中去,从档案日常管理工作入手,完善细节。在评估工作中注重档案质量,以提高质量为主,追求质量与形式共同提高。在评估工作提出的意见,要督促档案管理部门进行整改,真正促进档案管理工作的发展。

4.3 加强监督

为完善评估工作,加强档案工作质量,需加强档案质量评估工作的监督。

①主管部门进行定期考核。主管部门进行定期对评估工作、评估整改工作进行考核。

②中介机构测评。引入中介机构进行测评不仅能激励评估部门做好评估工作、档案管理部门高质高效的管理人事档案,同时使档案评估、管理更加全民化、透明化,提高全社会的档案意识。

③个人监督。员工本着对自己负责的态度,进行对档案评估工作、档案管理工作进行监督。

5 结 语

进行档案工作质量的评估可以提高档案质量,促进档案管理工作的发展,使档案科学规范的同时,更好的为企业和个人服务。为此,要加强对档案评估工作的研究,发现问题并加以改正,真正达到评估促进档案管理工作整改、提高和发展的目的。

参考文献:

[1] 冯惠玲,张缉哲.档案学概论[M].北京:中国人民大学出版社,2006.

[2] 黄明初.开展档案事业发展综合评估工作的效应[J].中国档案,2008,(3).

[3] 李丽燕.我国综合性档案馆效益评估指标体系的构建及实证研究[D].杭州:浙江大学,2010.

[4] 刘菁.档案信息化指标体系研究——基于实证和定量方法的分析[D].杭州:浙江大学,2009.

[5] 石敦良.浅谈高校档案评估工作的作用和原则[J].成都电子机械高等专科学校学报,2010,(3).

[6] 王小山,王运彬.档案信息质量评价之指标体系构建[J].档案管理,2008,(4).

[7] 严桂夫,程潜龙,邱旻.加入 WTO 与档案事业发展对策研究[J].档案学研究,2003,(1).

[8] 陈迎霞.高校档案质量评估方法与指标设计[J].兰台世界,2008,(1).

[9] 房春安,李文朴.怎样搞好档案考评定级工作[J].机电兵船档案,1997,(2).

[10] 梁建梅.关于完善机关档案工作质量评估标准的思考[J].科技情报开发与经济,2007,(17).

[11] 吕梅.机关档案管理升级工作中几个问题的探讨[J].湖北档案,1998,(4).

案件质量评查工作的完善 篇6

关键词:案件质量;评查;责任制

案件质量评查是指检察机关内部对各业务部门已审结的案件围绕事实认定、法律适用、程序规范、证据采信、风险评估、文书使用和制作、涉案财物处理、办案效果等方面对案件办理进行检查、评估、监督、奖惩的质量管理活动。在司法体制改革的大背景下,建立科学合理的案件质量评查工作体系,对于保障案件质量,促进司法规范,有着重要的现实意义。

一、完善案件质量评查工作的意义

(一)完善案件质量评查工作,是提升内部监管水平的有效手段

随着检察机关内部管理水平的逐渐提高、部门之间监督制约机制的逐渐完善,案件质量评查所发挥的作用将会越来越大,与一般的监督管理方式相比,它所具有的功能,能从根本上提升内部监管水平的工作成效。一是规范功能。案件质量评查是一种在现有的制度基础上向更完整、更精细方向发展的内部管理方法,其形成的工作制度或者评查标准将形成保障案件质量的内部规范。比如我院根据《浙江省检察机关案件质量评查标准》(以下简称“标准”)等规定,结合本院实际情况,出台了《象山县人民检察院案件质量评查实施办法》(以下简称“办法”),就案件质量的评查范围、评查标准等方面做出了规定。二是引导功能。加强案件质量评查,能更好地规范司法行为,减少执法办案不当现象,同时案件评查结果所体现的价值导向会内化为各业务部门及办案人员的内在自觉行为,将提升内部管理与提高办案人员执法水平有机结合在一起,促进案件质量的提高。三是评价功能。案件质量评查所提供的案件信息,可以比较客观地、全面地反映业务部门办案的整体情况,比如可以统计每个业务部门存在的问题、个案及类案存在的问题、某个问题出现的总次数及某个人在某个问题上出现的次数等,案件质量评查为个人绩效考核、内部监管和外部评价提供了必要的信息支撑。

(二)完善案件质量评查工作,是深化司法体制改革的现实需要

随着司法体制改革的深入推进,各地检察机关根据本院实际需要,陆续出台了司法体制改革实施方案,落实检察官办案责任终身制。在目前情形下,相应的司法体制改革配套制度和理念还没有完全建立和更新之前,面对业务部门人员素质参差不齐的现状,如何提高案件质量就成了亟需要解决的问题。在这样的形势下,完善案件质量评查工作符合现实发展的需要,同时也倒压办案人员要不断提高业务能力,保障案件质量,做到谁办案谁负责、谁决定谁负责。同时,也反映出检察机关对保障案件质量的高度关注,以健全的监督制约机制来规范检察权的行使,做到权责明晰、权责相当。

二、案件质量评查现状及存在的主要问题

(一)评查现状

2016年,我院制定评查《办法》,成立案件评查领导小组,完善了案件质量评查工作的制度保障和组织保障。在案管办设立案件质量评查办公室,建立案件质量评查人员库,每次评查从评查库中抽取3~5名办案经验丰富的人员开展集中评查。《办法》施行以来,共开展案件质量评查3次,其中6月份对公诉科、自侦等业务部门从2015年7月26日至2016年1月25日办结的306件案件集中评查。评查人员采用九类重点案件必查和普通案件抽查的方式,围绕事实认定、法律适用、办案程序等方面对案件集中评查,通过审阅纸质卷宗、检查统一业务应用系统等方面,线上、线下进行比对,将评查出的实体与程序问题进行梳理汇总,经反馈、复核、整改等环节,形成评查通报。经过整改,公诉科内卷材料归档不统一、公安机关执行回执不规范等问题得到有效解决。另外,2016年我院将案件质量评查结果纳入本院绩效考核细则,为评查结果有效运用提供基础。

(二)评查工作存在的主要问题

(1)认识不到位。一是评查对象对评查理解不够。案多人少、工作繁忙成为基层检察院的常态,且新进年轻干警比较多,在业务能力、业务素质上有高有低,这就容易导致案件质量在实体上、程序上出现不同的瑕疵或错误;另外,各部门及承办人在案件质量评查开展前要先进行自查,既要忙于办案又要卷宗归档,且要对评查出的问题撰写个人整改报告及部门整改报告,会片面地认为案件质量评查工作徒增工作却又无实际意义,思想上存有消极、敷衍了事的认识。二是评查人员认为增加了自己的工作量。由于评查人员兼职参与评查,既要做好所属科室的份内工作又要参与案件质量评查,感觉时间和精力有限。认识不到案件质量评查既是规范执法办案行为的有效方式,又是自觉接受内部监督的重要途径。

(2)评查标准不细、执行度有限。省院《标准》对评查案件综合规定为三类,即:不合格案件、有办案质量问题的案件、有辦案质量瑕疵的案件,同时对上述三类案件可能出现的情形进行详细规定,如有办案质量瑕疵的案件从程序部分、办案时效、涉案财物、文书制作方面又进行详细规定。该《标准》既为评查工作提供了重要的参考,又规范了评查行为。既然有《标准》和《办法》参照,评查工作就要依照执行,但通常做法是对案件的实体与程序方面罗列评查问题清单,未就每个案件是否属于上述三类中的哪一类案件做出整体评判。况且该《标准》对评查案件综合分类及各业务部门的规范行为进行规定,《办法》中第十条、十四条分别概括规定案件评查标准、案件质量评查结果作为纳入部门绩效考核及个人考核的参考,但二者都没有具体、细致的量化标准。对上述三类案件及其可能出现的情形如何量化没有具体的规定,无法客观地反映案件质量评查结果,没有量化的评查结果难以作为纳入部门绩效考核及办案人员年度考核、奖惩的参考,《办法》的执行度有限。

(3)评查结果的应用不足。案件质量评查的目的在于发现执法办案出现的问题,规范司法行为,提高案件质量整体水平。但是,实务中,由于具体的奖优惩劣制度不明确,很少发生业务部门或办案人员因办案质量的优劣而受到奖惩,评查工作形成固定的模式,即评查部门检查、业务部门反馈、评查部门制作评查报告这样一种单调的循环。从实际来看,对评查结果应用最多的方式就是案件质量评查报告,而报告只能算作对评查结果的披露,并不是真正意义上的应用与转化,导致评查出的问题年年被发现,年年得不到整改,比如文书的使用在内容、形式上的不规范等一些质量问题。案件质量评查结果没有最大化地发挥其功能导向作用,说明只采用报告披露的纠错方式,没有针对具体问题、具体办案人员采取必要的奖惩措施,无法引起业务部门及办案人员的重视,也难以达到案件质量评查的最终目的。我院虽将评查结果纳入本院对业务部门的考核,但考核标准笼统未细化,难以体现责任制,且以“惩劣”为主,不能体现“奖优”,还需在实践中加以探索提升。

三、完善案件质量评查工作的建议

曹建明检察长指出:“要改革案件分散管理模式,规范案件的来源渠道、立案环节和办案程序,建立统一受案、全程管理、动态监督、案后评查、综合考评的执法办案管理新机制,逐渐形成保证案件质量、规范检察机关执法活动的内部监督制约新机制。”笔者认为,案件质量评查工作作为案管办的一项重要职能,要做到长久、高效运行,可以从以下几个方面努力,逐步实现提升案件质量、规范执法行为的最终目的。

(一)重视案件质量评查工作,强化责任意识

业务部门和办案人员要充分认识到案件质量评查的重要性,摒弃对案件质量评查的不当认识,把以往的“评查就是找茬、挑毛病”的错误认识转变为“评查是为了提升案件质量,规范执法行为”的理念,逐步养成良好的办案习惯,强化办案责任,将评查标准和结果作为日常办案的工作指引和价值导向,不断加强规范执法的办案意识和办精品案件的意识。目前,司法体制改革正在大力深入推进,要借助此次契机加大宣传力度,增加办案人员对案件质量评查的理解和支持,降低评查工作的阻力和误会。

案件评查工作是一个系统的工程,既需要业务部门、办案人员的配合,又要需要评查办的组织、协调等。要强化责任意识,明确业务部门、办案人员、评查办及评查人员职责,既各司其职又相互配合,防止在评查时出现推诿扯皮的现象。同样,负责监督管理职责的案件管理办公室如果因故意或者重大过失怠于行驶或者不当行使监督管理权,导致司法办案出现严重错误的,也应当承担相应的司法责任。

(二)充分利用统一业务应用系统实现实时评查,逐步建立网上评查体系

(1)发挥流程监管作用,关键节点严格审核。案管办在流程监控方面要充分发挥流程监管员的作用,在流程节点如退回补充侦查、移送审查起诉、裁判结果审查等关键节点上及时进行文书审核及案卡填录情况审核,发现问题及时提醒办案人员。比如案件在移送审查起诉节点时,如果办案人员未制作一些重要文书,流程监管员口头提醒或定期予以通报。

(2)利用送案管理的功能,严把案件出口关。送案管理是案件的出口关,因此充分利用送案管理的审核把关作用,在统一业务应用系统中进行相应的审查和复核,确保已审结的案件线上、线下同时进行、纸质卷宗与电子卷宗文书保持一致,对于案卡填写不完整、不规范、不符合送案条件的案件,以及文书使用不规范的案件及时要求办案人员补充或退回案件,实现规范化执法的目标。

(3)建立网上案件质量评查系统,逐步实现案件评查信息化。有条件的检察院可以考虑开发网上案件质量评查系统,与统一业务应用系统进行对接,这样不仅实现了案件评查由传统的事后评查模式向事中评查的拓展,更能促进评查程序的规范化以及案件质量的提升。省院《标准》中不仅综合规定了被评查案件评价种类,在分则中更是对自侦、公诉、侦监、民行、控申等业务部门办案行为从实体上、程序上进行规范,可以根据该《标准》针对各业务科室制定更加具体、便于操作、符合检察司法体制改革目标的网上评查系统。通过网上评查系统与纸质卷宗进行比对,从中发现案件存在的质量问题,推动案件质量评查工作的常效运行。

(三)建立完善的评查标准体系,强化评查效果

案件质量评查标准既是案件质量评查的尺子,又是规范司法行为的指挥棒,建议检察机关尽快完善评查标准体系,最大限度地降低评查标准的主观性,使评查标准预先取得办案人员的认可。

(1)针对各业务部门特点,细化评查标准。根据各业务科室的办案特点,制定明确、细致、规范的涵盖各业务科室的案卷评查标准及法律文书标准。一是制定业务部门卷宗标准卷。包括卷宗封面、目录、卷内材料装订顺序等有明确细致的要求,为办案人员和评查人员提供重要的参考。二是制定类案法律文书的制作标准。由评查办根据上级院的每类法律文书样本及各业务科室的实际情况制定法律文书格式样本,包括文书编排、签名、印章、法律語言表述等方面的具体内容,作为法律文书是否规范的评价标尺。

(2)从实体、程序等方面,细化评分标准。除了针对各业务科室制定相应的评查标准,确保评查工作有序进行,建立完善的评查标准体系更重要的是细化评分标准,为评查结果的应用与转化奠定基础,实现案件评查的目的。可以从卷宗装订质量、实体、程序三方面对评查案件以20:40:40的比例分值划分,将案件质量评判为优秀、合格、有瑕疵、不合格四个等级,全面、客观地反映案件整体水平。同时,从实体、程序上再进行细化评分细则,从法律事实认定、法律适用等八个方面逐项进行细化每条分值,对于有发现案件重要线索、追漏罪(犯)、抗诉、立案监督等情况,可以相应加分。

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