财政局长就职讲话

财政局长就职讲话（共5篇）

财政局长就职讲话 篇1

财政局长就职表态发言

尊敬的x主任、各位副主任、各位委员：

这次市委推荐、市长提名、人大任命我担任市财政局局长，体现了组织对我的关怀和信任、人大对我的厚爱和重托。作为财政战线的一名新兵，我深感使命光荣、责任重大。在此，我向各位常委郑重表态，今后的工作中，决心从以下三个方面从严律己做好工作，不辜负市x、市xx、市xx对我的殷切期望。

一是加强学习，提高履职能力。财政部门作为地方政府的重要职能部门，担负着当家理财的重要责任，工作涉及面广，政策性、专业性强，对个人素质要求很高。对我而言，抓紧业务学习、尽快适应角色是履行职责、推进工作的第一要务。我决心从零开始，认真学习党的各项方针政策，重点学习财税法规和财经知识，虚心学习财政工作方式方法，加强知识积累，加速业务更新，尽快实现从外行到内行的转变，为提高依法理财、科学理财能力打下良好基础。

二是恪尽职守，认真搞好服务。当前，我市处于建设xx西部区域性中心城市的攻坚阶段，千方百计、全力以赴搞好财政服务，为各项事业提供财力保障，是财政部门、财政工作者的核心任务。我决心在市x、市xx的正确领导下，在市xx的监督指导下，以“依法行政、科学理财、勤政为民、高效服务”为己任，进一步解放思想，开拓创新，在强投资调结构促增长上下功夫，在抓税源强征管促增收上出实招，在保民生增民利促和谐上有作为，在推改革求创新促规范上求实效，不断提高财政工作服务保障科学发展的质量和效益。

三是严以律己，树立廉洁形象。当家理财、增收节支关乎国家兴衰、百姓疾苦，财政工作者一言一行代表xx形象，备受社会关注。我决心以“牢记宗旨、秉公用权、严以律己、廉洁从政”为人生信条，八小时内外严格执行党员领导干部廉洁自律的各项规定，干干净净做事，清清白白做人，时时处处体现财政干部人民公仆的良好形象。坚持从严带队伍，努力打造一支作风过硬、积极向上、勤政高效的干部队伍，努力把财政局建设成为市x、市xx、市xx放心的工作部门和广大群众满意的服务部门。

以上这些请各位常委监督落实，不当之处敬请批评指正。

财政局长讲话材料 篇2

我就1—9月财政工作作如下总结，并对年末财政工作作出相应安排：

一、1—9月全市财政工作成绩突出，亮点纷呈

1—9月，全市地方财政一般预算收入完成5619万元，占年初预算的74.8%，同比增长20.12%。全市地方财政一般预算支出完成32284万元，占预算的61.55%，同比增长59.68%。1—9月全市财政收支预算执行情况良好，有以下几大特点：

一是财政收入高速增长，财政收入结构进一步优化。1—9月，全市地方财政一般预算收入在连续五年高速增长的态势下，继续保持了高增长势头。其中，税收收入所占比重为71.34%，高出去年同期

4.14个百分点。增值税、农业税、企业所得税、个人所得税等主体税种(地方部分)共计完成2899万元，占税收收入的72.31%，增收616万元，占地方财政一般预算收入增收总额的65.46%，与此同时，资源税、土地增值税两个税种已超过去年全年实现数。

二是支出规模增长较快，基本实现均衡支出。1—9月，全市财政一般预算支出完成32284万元，占预算的61.55%，同比增支12066万元，增长59.68%。确保了新农村建设，“十六大惠民行动”，工资发放，离退休费用，社会保障，抗灾救灾等重点支出。保证了工资改革，农村义务教育经费保障机制，粮食直补和综合直补，农作物及生猪保险，公检法经费保障机制以及新型农村合作医疗制度等政策的落实。加大了市级机关、乡镇基本公用经费的投入，提高了机关及乡镇的运行保障水平。同时，财政支出基本实现按月、按季均衡分布，有效遏止了年底集中突击支出的现象。

三是各项财政改革顺利推进,公共财政框架初步建立。政府收支分类改革，国库集中收付改革，部门预算改革，政府集中采购，行政事业单位国有资产管理等系列财政改革措施正稳步推进和不断深化。通过这些改革，有效节约了财政资金，优化了财政支出结构，规范了财政管理，顺应了“民生财政”的时代趋势。

二、目前财政经济运行中存在的一些困难和问题

在看到成绩的同时，我们必须冷静地认识到，“发展不足”的万源当前面临的财政形势仍存在不容忽视的困难和矛盾，有的甚至表现得相当突出。

——从收入看，一是今年我市地方财政一般预算收入调整至8000万元，收入压力巨大;二是经济结构影响收入可持续增长。我市通过“工业强市”战略的实施，三大产业比重发生了根本性的变化，但第一产业比重仍然偏高，第三产业税收贡献未见明显提高，税收结构主要依靠矿产资源、建材、冶金、建安、房地产等重点行业的支撑。三是由于国家相关的管理规定和产业政策调整，均对收入有不同程度的影响。四是个别执收单位强调客观因素多，积极主动完成目标任务意识不强，信心不够。

——从支出看，推动社会事业快速发展的资金需求巨大，财政保障的压力加剧，资金调度困难，收支平衡难度大。一是抗灾及灾后重建压力巨大;二是新农村建设，“十六大惠民行动”资金需求巨大;三是农村医疗卫生改革，新农合低保及调标，农村五保户供养等社会保障事业，政策性强资金需求量大;四是公益设施建设任务重;五是基础设施投入财政任务重;六是债务压力巨大;七是仍有极少数单位和乡镇违纪违规，乱支乱花，铺张浪费非常突出：私设“小金库”截留政府收益;乱摊派乱收费，违规和超标购置，公费旅游及消费;违反基本建设管理规定，截留挪用专项资金，虚报冒领项目资金等情况屡禁不止。

三、强化措施，确保完成全年工作目标任务

(一)深入挖掘潜力，多策并举抓增收

要正确分析当前完成财政收入任务的有利因素和不利因素，充分估计其艰巨性;克服畏难情绪，树立超额完成任务的信心和决心。

强化征管，努力做到应收尽收。积极配合税务部门加强征管，一是抓住煤炭整顿、规范税收秩序的良好机遇，确保入库税收较上年有较大增长。二是要抓住襄渝Ⅱ线、城市重点项目建设全面推进的大好形势，加大对水泥等建材行业税收入库，力争有新的突破。三是巩固既有的税源基础，确保房地产三产业税收的应收尽收。四是企业所得税制明年要调整，今年必须确保税收基数的奠定。五是抓紧清欠，深挖税收潜力。积极协助税收部门清理陈欠，防止新欠，强力维护税法的权威性。

抓好非税收入管理，增强财政实力。重点抓好国土收益，国有资产收益，国有资本和资产增值收益，要对近年来的土地及矿产资源的拍卖进行一次认真的逐宗清理，由财政、监察、审计联合进行此项工作，从招、拍、挂环节清起，直至收入缴库全程清理，对土地开发项目至今尚未缴清出让金的，要限期追收，国有资产的变卖出售也要比照此办法进行。要进一步规范和完善“票款分离”、“罚缴分离”、“收支两条线”征管制度，加强监督检查，确保依法收缴，应收尽收。

(二)依法狠抓资金管理，确保财政支出高效运行

一是强化预算约束，统筹调度财力。本年度部门预算经审定已全部下达至各部门，在各方面资金需求压力巨大的情况下，仍保证了基本公务费的大幅度增长，各部门应统筹规范管理，不得随意突破，更不得随意要求增加预算。为改革、发展、稳定大局必须新增的支出也要按照《预算法》的规定履行追加预算审批程序及手续，做到先有预算，后有支出。按照全市统一安排，从即日起暂停审查一般公务费的追加报告。

二是树立节俭风气，建立节约型机关。目前极少数部门和乡镇，奢侈浪费之风依然盛行。公费旅游、违规超标购置、滥发财物奖金、提高补助标准、私招乱雇等情况不容忽视，这些现象应该得到有效禁止。机关公务用车配置也存在不规范行为：个别单位超标、超编购配置，超编车不上交财政处理，车辆管理混乱，公车私用，违规驾驶，燃修费失控。为此，建议暂停小汽车购置审批，依照今年市政府办新出台的机关公务用车编制认真对各单位车辆进行清理，超编车辆一律上交财政统一拍卖处理。 三是进一步规范土地储备及收益管理、强化国有资产规范运行。土地储备中心及国有资产处置专户的建立，为政府控制土地一级市场和规范国有资产处置起到积极作用，但在具体操作运行中，还需进一步建全和完善。严格把握政策原则：帐户必须开设在财政，由政府集中控制。留足土地收购准备金，土地交易后立即补齐，收益全额进入财政，杜绝政府收益部门化。

四是强化财政专项资金管理，提高财政资金使用效益。目前相关审计及专项检查结果反映，专项资金的使用仍存在着不同程度的问题：改变用途、截留挪用、擅自增削减工程量、虚报冒领等等。要杜绝这些现象，必须按规定实施并坚持专项资金效益跟踪和绩效评估制度。我们将实施项目绩效预算制度，即对上年项目资金使用效益差的部门，来年取消或削减项目预算。政府性投资项目管理上存在工程久拖不决，工程监理及费用管理程序形同虚设;概算漫天要价，项目随意加减，工程过程中参与的人和部门多，负责的少等现象，对政府的准确投资和确保项目的科学性和高质量带来极大的负面影响。因此，今后所有的政府性投资项目都必须由工程主管部门先拿出准确的项目预算，经评审环节通过后，再进行实施。工程增减变动要按程序审批，工程竣工之后，要及时办理竣工决算，并报财政审计部门审定，作为最终解决经费的依据。

五是强化乡镇债务管理，落实化债措施。年关将至，新一轮偿债高峰即将来临，乡镇要切实贯彻市委

[20xx]9号文件精神，努力做好降息减债工作，不得以任何理由新增债务，同时积极做好化债工作。

市级财政将严格考核，并按照“以奖代补”办法，认真落实，兑现偿债资金。切实抓好“普九”债务化解工作，按照三年消化完的政策要求，强力推进，确保今年相应任务的完成。

六是继续完善支农资金“项目打捆”的使用办法。对同一项目实施地点和同一类型的相关专项资金，科学地集中使用，避免重复施工，交叉施工，确保项目资金使用效益。

七是严格控制外出考察，规范接待费用开支。近年来，随着对外开放，招商引资工作的不断深入，我市对外形象有了极大提升，来我市开发及发展的商家、企业连绵不断。政府集中接待工作也相对规范，但其中费用开支的规范节约还大有可为。要进一步细化规范接待制度，杜绝浪费，做到文明接待，满意接待，节俭接待，外出招商，参展的费用开支应做到科学、合理、有效使用。建议今年最后几个月要严格审批外出考察，原则上也不要再安排大型招商引资活动。

财政局长就职讲话 篇3

动员大会上的讲话

xx市财政局局长 xxx 2011年x月xx日

同志们：

从x月x日起，市级单位电子化政府采购系统已经正式上线运行，标志着我市政府采购制度改革进入了新阶段。下面我就电子化政府采购系统有关情况以及后续工作安排向大家进行简要介绍。

一、我市政府采购工作的基本情况

政府采购制度是源头治腐的重要措施，是深化财政改革、强化财政支出管理的重要制度。我市政府采购工作从xxxx年试点起步，xxxx年全面推行，经历了从无到有、从小到大的发展历程。多年来，在市委、市政府的正确领导下，在全市各方面的大力支持下，政府采购工作按照“先易后难、稳妥起步、扎实推进、逐步提升”的思路，深入贯彻落实《政府采购法》，在政策宣传、制度建设、规范管理、发挥政策功能等方面做了大量的工作，在源头治腐、推进政务公开方面发挥了重要的作用，逐步建立了较为完备的制度体系，构建了多层次的监管机制，培养了专业的采购管理机构和队伍，政府采购的范围不断扩大，规模快速增长，政府采购的

经济效益和社会效益日益增强。经过多年的努力，我市政府采购已经进入良性发展的轨道。

xxxx年政府采购制度全面推行之初，全市政府采购规模只有xxxx万元，2010年达到xx亿元，九年间共完成政府采购额xx亿元，节约财政资金xx亿元，节约率达到xx%。

虽然政府采购制度实施以来取得了显著成效，但政府采购仍然处于不断探索的过程中。无论在法律依据、制度体系建设方面，还是在采购业务操作层面，还有许多有待解决的问题。同时，作为源头治腐的重要制度，在政府采购实施过程中，利益矛盾冲突依然存在。近年来，社会各界对政府采购的关注度较高，提出了很多好的建议和意见，为做好该项工作发挥了积极作用。在政府采购发展到新阶段，必须通过深化改革，解决存在的问题，以创新管理手段，提高工作效率和透明度。电子化管理模式正是顺应了这一要求。

二、实行电子化政府采购的重要意义

（一）实行电子化政府采购是反腐倡廉的要求 去年初，自省纪委正式提出“加快推进电子化政府采购”的要求以来，省政府、省财政厅先后发文要求全省各级积极推进电子化政府采购建设，将其作为在现阶段加强政府采购领域廉政建设的重要措施。市纪委将我市电子化政府采购建设列入全市纪检监察重要任务，并全程参与、督导该项工作的开展。按照纪委的要求，我局高度重视、精心组织，积极加快电子化政府采购系统设计研发进度，目前已经完成建设

工作。

（二）实行电子化政府采购是推进财政改革的要求 政府采购管理是财政工作的重要内容，是法律赋予财政部门的重要职责。当前，面对经济社会发展的新形势，财政管理体制改革也逐步深入，改革的重点是要建立科学合理的预算分类定额标准，不断细化预算编制、严格预算执行、加强绩效评价，提高财政资金使用效益。这些改革措施的开展都依托于财政信息化。电子化政府采购作为财政信息化的重要组成部分，就是利用现代科学技术，对政府采购业务和流程进行电子化处理，用更加合理、更加透明的方式对大量采购信息和交易数据进行信息化管理。同时进一步与预算编报、财政支付、资产管理、绩效评价等各管理系统相对接，促进财政大平台的构建。因此，实行电子化政府采购不仅是实现政府采购管理科学化、精细化的重要手段，更是深化财政支出管理改革的内在要求。

（三）实行电子化政府采购是提高工作质量的要求 政府采购制度实施到今天，随着采购规模迅速增长，目前的手工管理模式已经不能适应工作要求，急需创新管理模式。而实行电子化政府采购，将大大提高政府采购的工作效率，节约采购时间与成本，使得政府采购过程更加透明，更好地接受各方监督，有效促进政府采购市场公平竞争，方便广大供应商参与政府采购活动，充分发挥政府采购服务、管理、监督的作用。

三、电子化政府采购制度的主要功能

电子化政府采购是指通过使用政府采购电子交易系统实施政府采购的活动。政府采购具有工作链条长、参与角色多、信息公开度高的特点。由于目前全国各地政府采购管理模式不尽相同，电子化政府采购也就没有统一的模式，我市推行的电子化系统是结合我市实际设计研发的。

我市电子化政府采购系统有以下七个子系统：

（一）政府采购业务审批系统。用于对采购单位的政府采购项目申报、审核，通过金财专网进行网络化操作。其作用主要体现在：提高工作效率，节约审核时间；将审批环节公开化、透明化，便于监督；实现政府采购数据同步采集，提高采购数据统计与分析质量。

（二）电子化招投标系统。用于对政府采购项目的投标与评标过程通过电子化方式组织。其作用主要体现在：方便供应商投标，节约采购组织成本；增加开标现场流程透明度，提高评标质量；对招投标全程进行监管和记录，便于资料查询、存储及监督。

（三）专家库管理系统。用于建立强大的专家库，并通过语音方式自动抽取专家。其作用主要体现在：实现专家抽取结果完全保密，减少人为因素干扰；能够定向屏蔽应回避的专家，确保专家抽取结果合法性；能够对专家进行科学的评价、考核，提高专家库管理质量。

（四）供应商库管理系统。对供应商实行会员制管理。

其作用主要体现在：通过对供应商参与政府采购活动的信息记录，为建立供应商评级制度提供数据基础，实现优胜劣汰，加强对供应商的管理。

（五）网上电子竞价系统。通过网上竞价方式实施协议供货采购。其作用主要体现在：通过供应商竞争性报价降低价格，节约财政资金；通过网络公开采购需求及参数，保证采购过程的公开和公平。

（六）报表统计系统。用于实现系统自动采集数据，生成政府采购统计报表。其作用主要体现在：便于政府采购监管部门及时、全面统计采购信息，及时进行数据分析，为相关的决策提供参考。

（七）政府采购网站。用于发布政策法规、采购信息公告等，为供应商注册、参与网上竞价提供平台。其作用主要体现在：搭建政府采购政策宣传及业务培训、信息发布的专业平台，便于电子化政府采购各项工作的开展。

四、推进电子化政府采购工作的安排

（一）加强组织保障，做好准备工作

从x月x日开始，市级各部门、各单位开展政府采购活动，全部通过电子化政府采购系统办理。这是对传统工作管理模式的系统性改革。做好这项工作，需要各部门、各单位的积极配合。希望市级各部门给予高度重视，为改革创造良好的条件，健全单位内部政府采购议事机构，完善内部运行机制，扎实做好各项基础工作，确保对电子化政府采购认识

到位、制度到位、设备到位、人员到位。

（二）理顺内部流程，健全配套措施

新的管理模式需要相应的制度和办法进行规范和明确。为此，我们研究制定了《xx市电子化政府采购工作程序》和《xx市网上竞价采购模式操作流程》等办法，还将根据电子化政府采购的运行情况陆续制定其他配套制度。希望各部门、各单位尽快了解工作流程和办法，准确把握新的变化、新的要求，结合本单位的业务特点，制定切实可行的内部配套措施，在岗位职责分工、内部审批流程、采购实施程序、项目验收标准、资金拨付程序、档案管理办法等重点环节完善相关制度，切实保证有效衔接、落实责任。

（三）加强宣传沟通，发挥制度实效

目前，加强沟通和协调、加大宣传和培训，是推进电子化政府采购工作的重要内容。今年x月xx日至xx日，我们已经分批、分类别，组织各部门、各单位具体经办人员针对系统操作进行了学习培训。会后各部门、各单位还要加大新模式的学习宣传力度，为系统运行营造氛围，掌握系统功能，熟练网络操作，确保解决系统应用层面的问题。同时，新制度在实施的过程中，难免会出现这样那样的问题，希望各方面加强联系沟通，积极主动解决问题、化解矛盾，切实发挥电子化政府采购工作实效。

（四）积极安排部署，全市统一推进

电子化政府采购的目标是建成全市统一的管理平台，各

区县的电子化改革是重要的一个方面。目前xx区等区县按照省、市的要求，已经研究开发了适合自身实际的电子化系统，希望其他区县能够尽快行动起来，加大工作力度，加快工作进度。市财政局要加强对区县的指导，帮助区县明确电子化改革的思路和途径，力争在今年年底前使区县的电子化改革取得实质性进展。

同志们，电子化政府采购制度改革是一项长期的、艰巨的任务，随着政府采购法律体系的不断完善，随着我市政府采购工作的不断推进，电子化政府采购改革也将逐步深入。这项改革始终要在市委、市政府的正确领导下进行，始终离不开市级各部门的大力支持。财政局作为政府采购工作的监管部门，深知责任重大。我们将尽力做好各项基础工作，为各部门、各单位实施政府采购服好务，为全市经济社会又好又快发展而努力。

财政局长就职讲话 篇4

根据全市财税工作会议的安排，今天在**县召开全市乡镇财政管理工作会议。这次会议的主要任务是总结前一阶段全市乡镇财政管理工作，交流“乡财县管乡用”及“村财民理乡监管”改革经验，强化乡镇财政管理，确保乡镇财政有序运行。上午，大家现场参观学习了**镇、**镇财政财务、乡村债务及村级财务管理经验，前面**县财政局、**镇政府分别作了交流发言，希望各县区认真借鉴，总结经验，结合各地实际不断提高乡镇财政管理水平。下面，我讲几点意见。

一、开拓进取，全市乡镇财政管理工作取得了明显成效

近年来，针对农村税费改革后乡村收入锐减、债务包袱沉重、乡村正常运转和各项社会事业发展受到严重影响的严峻现实，各县区按照市委、市政府的统一安排部署和深入推进农村综合改革的要求，积极调整完善县乡财政管理体制，推行“乡财县管乡用”和“村财民理乡监管”改革，建立健全乡镇财政财务管理制度，确保了基层政权和村级组织的正常运转，促进了农村经济社会事业发展和社会稳定。具体表现在四个方面。

(一)完善了县乡财政管理体制

我市是典型的农业主产区和集中连片贫困地区，县乡财政困难一直是困扰基层政权的首要问题，特别是农村税费改革以后，随着政府职能的转变和公共财政体系的逐步建立，县乡财政面临的财政收入锐减与财力需求过旺的矛盾、有限的财力与沉重的债务的矛盾、财力匮乏与公共服务需求增加的矛盾、财政调控手段缺乏与增强基层政权施政能力的矛盾以及大量财力下移与管理方式落后的矛盾日趋突出，严重制约农村经济社会的健康发展。各县区财政部门在党委、政府的领导下，直面困难和矛盾，从体制机制改革入手，大胆探索以“乡财县管乡用”和“村财民理乡监管”为主要特点的县乡财政管理模式，形成了一套基本适应当前县乡财政经济形势的县乡财政管理体制，取得了较好的效果。一是确立了县乡财政体制调整的基本原则。各县区结合实际，统一思想，提高了对新形势下乡镇财政的现状和应履行的职能职责的认识，坚定了调整完善县乡财政体制的信心和决心，明确了调整县乡财政体制的四项原则。即坚持“财力下移、支出缺口上移、财力向基层倾斜”的原则；坚持财权与事权相匹配的原则，确保乡村的支出预算水平与乡村职责相对应，县区委托乡镇政府承办的事务，由县区相关部门足额安排专项拨款，不得要求乡镇自筹或配套；坚持保运转与促发展统筹兼顾的原则，优先保运转，量力而行搞发展；坚持保障与节俭并重的原则，在节俭中实现保障，在保障中突出节俭。二是调整了乡镇财政收入征管机制。针对农村税费改革以后，尤其是停征农业税以后，全市90%以上的乡镇已基本无财政税收收入的实际，各县区撤销了乡镇金库，税收收入由县级税务部门统征，非税收入票据由县区财政部门统管，所有财政收入全额缴入县级金库或财政专户，消除了多年来乡镇因税源不足依靠挪借资金垫税、买税卖税、收入空转完成收入任务的现象。体制调整后，仅巴州区每年减轻乡镇“垫税”负担545万元，防止了农民负担反弹，促进了乡镇职能向改善民生、改进公共服务、发展地方经济转变。三是建立了乡村必须经费保障机制。各县区直面现实，针对我市绝大多数乡镇已无力再作为一级实体财政，不能独立承担乡镇运转、稳定、发展必须支出的实际，一方面取消了乡镇定额上解、递增上解等财政体制，当年减少乡镇上解县区财政收入任务5735万元，极大地减轻了乡镇支出压力，另一方面配合乡镇收入全额上划为县区收入改革的实施，将乡镇必须的财政支出全额纳入县区级财政预算直接保障。体制调整当年，各县区财政调整本级支出结构对乡镇新增补助6800余万元，乡镇运转、稳定和发展的必须支出得到基本保障。四是完善了乡镇财政机构，转变了乡镇财政职能。各县区撤消了片区财政机构，恢复了乡镇财政所，并分乡镇设立会计核算中心，与乡镇财政所实行两块牌子、一套人马。同时，合理确定乡镇财政所人员编制，选配好乡镇财政所长。近年来，通过强化职业道德教育和业务培训，初步建立了一支忠于职守、能较好履职尽责的乡镇财政干部队伍，为确保乡镇财政管理各项工作顺利推进奠定了一定的基础。同时，各县区积极适应农村综合改革后乡镇政府职能变化的需要，将乡镇财政职能重新定位为资金、资产、财务收支管理和会计服务等七个方面，更好地服从和服务于农村经济社会事业的发展。

(二)促进了农村经济社会的健康发展

各县区财政部门遵循“预算共编、账户统设、收入统管、支出统付、采购统办、票据统管”的总体思路，把乡村组织运转和农村经济社会健康发展必须的基本支出，全部纳入县区财政预算，并在资金调度上全力保障，为农村经济社会的健康发展提供了财力支撑。一是合理划分支出责任。各县区结合县乡两级的事权划分，进一步明确了县乡两级财政的支出责任，将乡镇公用经费、村集体管理费以及除优抚救济、社会保障、义务教育、计划生育、公共卫生、文化事业外的有关项目经

费的支出责任划为乡镇的支出责任，并由县区财政按规定调度资金给予保障。二是建立了乡村基层组织运转必须经费的保障机制。按照以人为本的原则，各县区优先保障干部职工应得的个人利益，将乡镇财政供给的人员经费和村组干部报酬全部纳入了县级财政预算并直发到人，乡镇民政优抚、社会保障、惠农补贴等支出由县区财政足额预算并基本实现财政直发。同时，各县区

结合财力实际，分类制定了乡镇行政机关、乡镇事业单位以及村集体组织公用经费最低保障标准。2009年，南江县乡镇行政人员公用经费标准达到人年均8000元，事业人员公用经费标准达到人年均3000元，村集体组织办公经费标准达到村年均3500至4000元。三是逐步缓解了乡村社会事业发展经费严重不足的困难。按照县乡支出责任划分，各县区制定了乡镇经常性专项经费预算办法，采取按相关因素计算分配等行之有效的办法，预算安排乡镇经常性项目经费，努力保障乡镇场镇建设及公共卫生管理、维护乡村安全稳定、乡村道路养护、抢险救灾等经常性支出，乡村社会事业发展必须经费严重不足的困难正得到逐步缓解。**县2009年年初预算对乡镇场镇公共卫生管理费按每个中心场镇一年4.5万元、一般场镇一年3万元、集镇每年1.6万元核定，对通乡道路养护费按每公里1000元核定，为乡镇公益事业发展提供了财力保障。四是结合财力实际预算偿还乡镇政府性债务资金。各县区按照市委、市政府的部署，基本做到了按年初预算财力总额的5%预算安排偿还乡镇政府性债务资金，执行政策的当年县区财政用于偿还乡镇政府性债务资金总额达到4449万元。近年来，按照上级化解农村义务教育“普九”债务的安排部署，除上级补助外，各县区采取预算安排、盘活校产、追收债权等办法积极主动筹措资金2.81亿元，已累计化解农村义务教育“普九”债务9.19亿元，极大地缓解了乡村维护农村社会稳定的支出压力。

(三)提高了乡村财政财务管理水平

农村税费改革尤其是农村综合改革之后，乡村基层组织的职能由原来的管民、治民向服务群众、改善民生转变，由原来的催粮催款向落实政策、监管资金转变。各县区结合乡镇职能转变的新要求，及时重新定位乡镇财政职能，创新乡镇财政管理方式，并结合更多的财政性资金向村集体组织倾斜转移的实际，不断探索加强村集体组织财务收支监管的新举措，初步建立了一套适应乡镇新形势的财政财务管理办法，提高了乡镇依法理财、民主理财、科学理财水平。一是规范了乡镇收入管理。按照乡镇财政职能定位，部分乡镇财政所积极协助税务部门监控本辖区的税源，配合相关部门抓好社会抚养费、城市建设配套费、土地有偿使用收入等非税收入的征收工作，加强了乡村财产物资和债权债务的管理，探索建立了乡镇行政事业单位非税收入征缴台帐。**镇建立了村级财务收支预决算制度，对村集体组织各项收入、支出实行“一表清”，实现了村集体组织收支年初有预算、年终有决算，改变了过去那种家底不清、管理无序的混乱状况。二是加强了乡镇支出管理。乡镇财政所严格执行县区财政局下达的预算，并按照统一规定不断细化公用经费定额包干实施办法，厉行节约，努力确保收支平衡；不断创新方式，加强了上级安排的农业、水利、交通、教育、卫生、扶贫、优抚、社保以及涉农补贴等专项资金的监督管理，努力确保专款专用；积极完善“零户统管”制度，对乡镇行政事业单位收支实行集中收付和会计集中核算。**县制定了乡镇公用支出限额管理及乡镇财政性资金管理使用等办法，有效地强化了乡镇支出管理。三是探索做好服务工作。不少乡镇财政所积极主动服务于有关支农专项资金、农村公益事业项目的论证、申报工作；建立政策服务平台，为民营企业、个体私营经济和农户提供财税政策和其他农村政策服务；构建了工作服务平台，为民营企业和个体私营经济提供会计服务，帮助其健全财务制度和会计核算，提供会计培训，协助民营企业申请政府政策性支持项目和解决运行中出现的有关财税方面的问题。四是努力推行“政务公开”。各乡镇财政所按照法律法规的要求，定期向乡镇人代会报告上收支预算执行情况及县区财政局批复的当收支预算，及时报告乡镇债务的消化及新增债务的控制管理情况。部分乡镇财政所采取方便群众知晓和理解的方式，定期公开乡镇财务收支，努力做到财务管理制度公开，财务收支预算公开，财务执行结果公开。五是积极探索行之有效的“村财民理乡监管”制度。在坚持不改变村集体经济组织会计主体权、资产所有权、资产使用权、资产收益权、资金使用审批权、经营自主权和债权债务关系的基础上，部分县区、乡镇按照《会计法》和《村集体经济组织会计制度》的规定，帮助村集体组织成立了由村委会成员、各村民小组组长和村民代表组成的理财小组，负责研究和管理村组各项经济事务和财务收支活动，成立了由推选的村民代表组成的监督小组，负责对理财小组的工作进行监督，对财务公开的内容进行核实。**县**镇指导村委会根据当年资金来源编制收支预算，交理财小组审查后由乡镇财政监督执行，执行情况定期公开，结束后，村委会根据当年收支实际编制决算，由理财小组、监督小组审查后张榜公示。同时，部分乡镇建立完善了村账乡管制度，村集体使用的财政性资金由乡镇会计核算中心统一开户、统一管理，使用权归村集体，村集体账务由乡镇会计核算中心代理，统一会计核算和会计档案管理，切实履行乡镇对村级财务的监管职能。目前，**县已在全县各乡镇实施了“村财民理乡监管”改革，做到了村级预算管理精细化、村级资金管理民主化、村级会计核算集中化、村级财务监管制度化。六是强化了对乡镇财政财务的监管。各县区财政局围绕“严格执行财经纪律、严禁新增债务、严格按规定使用专项资金”三个重点，努力加强乡镇财政运行的监管。**县建立了“乡镇财务监审制度”、“债务管理制度”、“乡镇偿债资金奖补办法”，南江县建立了“乡镇财政财务管理考核办法”，巴州区、通江县也建立了一些行之有效的乡镇财政财务和乡村债务监管的制度和办法，这些都值得相互学习和借鉴。

(四)遏制了乡村债务的膨胀

近年来，各县区按照党委、政府的统一部署，对乡村债务进行了全面清理，挤干“水分”予以锁定，建立了债务信息系统，建立完善了财务、审计、监察等相关管理制度，初步建立起了乡村不准举债、不敢举债、不能举债的控债机制。通江县组织县级部门全面开展对乡村的财务清理，核减乡村债务2.5亿元，采取“统一换据、现场确认”的办法锁定债务，为进一步化解控制乡村债务奠定了坚实的基础；**县结合实际创新了债务管理方式，将乡镇债务与经常性经费剥离，县级在线监控，健全了“专人、专账、专票、专户、专网”的债务监督体系。全市实行“乡财县管乡用”和“村财民理乡监管”后，有效堵住了乡镇随意举债的口子，自2004年锁定乡村债务以来，乡镇政府基本没有发生新的债务。同时，采取预算安排、盘活资产、对口使用项目资金等措施，筹集偿债资金，确保了化解乡镇政府性债务和处理因债务引发的特殊矛盾有基本的资金来源，促进了全市农村社会的基本稳定。据统计，2008年全市共化解乡镇政府性债务2.8亿元，乡镇政府性债务余额比上年减少1.9亿元。

近年来，在党委、政府的领导下，经过全市各级财政部门的共同努力，全市乡镇财政管理工作取得了一定成效，但乡镇财政运行及管理中还存在一些突出矛盾和问题。一是乡镇支出保障不到位。乡镇基本运转所需公用经费标准偏低，农村公益事业和经济社会发展所必需的一些专项经费无预算或预算保障不够。二是村组干部待遇和村级运转经费保障水平偏低。村组干部基本报酬和村级办公经费补助标准还停留在原有水平，村组干部的养老保险及医疗保险问题未得到根本解决。三是“村财民理乡监管”改革落实不到位。部分县区和乡镇对村级财务管理认识不够，未启动“村财民理乡监管”改革。四是部分乡镇财政机构不健全，乡镇财政人员不落实。少数乡镇未按规定设置乡镇财政机构，部分乡镇财政机构有名无实，不能正常运转。五是乡村债务化解难，影响乡村组织运转和社会稳定。截至2008年底，全市乡村两级债务余额仍高达22.1亿元，化债资金来源匮乏。存在以上问题，既有体制、机制等客观因素，也有主观努力不够、改革不到位的影响，需要进一步调整完善县乡财政体制，深化乡镇财政改革，提高乡镇财政管理水平。

二、再接再厉，推进乡镇财政管理水平上台阶

2009年，全市乡镇财政管理工作要紧紧围绕市委“实施四大战略，推进五个突破，打好老区建设发展翻身仗”的重大发展战略和“促发展、保重点、争政策、强管理、上水平”的财政工作总体思路，与开展深入学习实践科学发展观活动相结合，与实施“两个强力推进”相结合，与深入开展城乡环境综合治理相结合，与实施民生工程相结合，创新工作方法，转变工作职能，以进一步深化“乡财县管乡用”和“村财民理乡监管”改革为重点，推进乡镇财政管理再上新台阶、取得新成效。

(一)进一步完善县乡财政体制

要按照构建覆盖城乡的公共财政体系和完善省以下财政管理体制、增强基层政权提供公共服务能力以及深化农村综合改革的要求，进一步完善县乡财政体制，确保县乡财政良性运行。

一是要健全乡镇财政基本支出保障机制。乡镇财政收入管理体制变化后，乡镇所有的财政收入已全部上划县区财政管理，事实上乡镇财政已无任何收入来源，乡镇党委政府履行其职能和完成上级交办的工作任务必须的财力、资金来源，已经与县级部门一样只有依靠县区财政保障。各县区财政部门对此必须清醒认识，必须自觉承担起保障乡镇必须支出的责任，不得在安排给乡镇的财力、资金上留有缺口。要认真清理核实乡镇干部职工编制性质、工资标准和在岗情况，坚决杜绝吃“空饷”。要按照落实科学发展观以人为本的要求，优先保障涉及乡镇干部职工个人利益的支出，凡是国家政策规定应纳入财政预算的工资、津贴补贴和参加社会保险等支出，必须不漏项目、不降标准地按规定的资金来源渠道足额预算，并尽最大努力创造条件实行财政直发。要进一步完善乡镇公用经费分类定额，根据经济发展水平和财力状况，逐步提高乡镇公用经费定额，力争尽快达到中央财政转移支付规定的标准，并同步增长。要结合乡镇事权和上级下达给乡镇的工作任务的实际，按照保障和节俭并重的原则，预算安排乡镇必须的项目性支出。当前，尤其要重点保障城乡环境综合治理、实施民生工程、县乡道路维护等必须的支出，努力促进乡村社会事业的健康发展。

二是要健全村级支出保障机制。村组干部队伍是各级党委政府管理、服务农村社会的重要力量，村组干部队伍的稳定事关农村社会的稳定，事关党委政府的决策部署能否在农村基层落到实处，各级财政部门对此必须有清醒的认识。要不折不扣地落实村组干部报酬和村级组织运转经费标准的有关政策规定，在任村组干部基本报酬及村办公经费补助标准不得低于省政府《关于调整村(社区)干部基本报酬及办公经费补助标准的通知》规定的最低标准。要结合实际安排财力，努力完善村组干部基本报酬激励机制，继续推行“固定报酬+绩效报酬”制度，并随着经济发展水平、城乡居民收入增长和工作需要，适时增加调整。同时，要因地制宜推行兼职兼薪等办法，提高村组干部待遇水平，采取对参加农村养老保险、医疗保险的村组干部给予补贴等有效措施，促进村组干部队伍稳定，努力调动村组干部的工作积极性。

三是要健全对乡镇财政的激励约束机制。科学发展观的第一要义是发展，只有努力发展县域经济才是最终解决我市县乡财政困难的根本出路。各县区要按照党委政府的安排部署，建立健全对乡镇党委政府抓经济发展的激励约束机制，对经济发展成效显著、财源建设力度大、财政收入明显增长、农民纯收入明显提高的乡镇，要给予奖励扶持。同时，要完善对乡镇财政财务管理情况的考核制度，要根据乡镇财政部门落实国家各项惠民政策、执行收支预算、控制和化解乡村债务、履行村级财务监管职责、会计核算规范化等工作情况，严格考核奖惩，促进乡镇财政职能职责履行到位。

(二)进一步完善“乡财县管乡用”财政管理方式

各县区财政部门要以“金财工程”为技术支撑，努力推进财政信息化建设，进一步规范以“预算共编、账户统设、收入统管、支出统付、采购统办、票据统管”为主要特点的乡镇财政管理运行方式和运行程序。一是要加快实现县乡联网。在实施乡财县管工作中，要充分运用现代信息技术，推进四级骨干网建设，尽快实现县乡财政联网，在确保网络畅通、安全的基础上，努力提高财政财务管理的信息化程度，不断提升管理水平。二是要进一步规范“乡财县管乡用”运行程序。要积极创造条件，逐步实现乡镇财政预算网上审核、预算指标网上查询、支付计划网上申报、资金网上支付、收入网上对账和收支网上监督的目标，优化工作流程，提高工作效率。三是要加强县区财政对乡镇财政运行的监督。各县区财政要利用联网平台，动态掌握了解乡镇财政收入、支出、债务变化及会计核算情况，强化在线监控，发现问题，及时进行处理。要继续围绕“严格执行财经纪律、严禁新增债务、严格按规定使用专项资金”三个重点，切实建立健全相关制度，完善措施，加强对乡镇财政财务管理的指导和各项支出的监督工作，不断提高乡镇财政财务管理水平。

(三)全面推行“村财民理乡监管”改革

随着国家不断加大对“三农”的投入力度，村级直接使用的财政性资金规模逐步扩大，强化村级财务管理刻不容缓。各县区财政部门要按照财政管理监督的有关规定，理直气壮地履行对村集体组织使用的财政性资金的监管职能，要按照《会计法》的有关规定加强对村集体组织收支核算的监管。一是要规范村级会计集中核算委托方式。要统一制订村级会计集中核算委托书，明确界定村委会与乡镇会计核算中心各自的责任、权利和义务，以确保责任清晰，权利明确。二是要规范资金账户开设。乡镇会计核算中心要统一开设“村集体经济组织资金账户”，分村设账，管理、核算除已实行直发的村组干部报酬外财政预算给村集体经济组织的公用经费、项目资金和各项村集体经济收入，要坚决制止村集体组织未经批准擅自开设资金账户。三是要规范村级财务管理制度。要结合各地实际，帮助建立完善村级收入收缴、经费支出审查、资产购买和处置、债务举借和偿还等管理制度，不断帮助村集体组织规范村级财务管理流程，提高村级组织民主理财、科学理财水平。四是要督促建立健全村级财务公示制度。公开透明是促进公平公正的重要手段。各乡镇会计核算中心要按月向村委会提供村级财务收支公示表，经村委会核对后及时向村民进行公示，确保村级财务公开透明，促进村级财务收支的公平、公正。

(四)进一步完善乡镇财务管理制度

各县区要结合实际指导、督促乡镇财政建立和完善财务管理制度，规范账户、资金、票据、收支、资产等各项财务管理，坚持用制度管人，用制度管事，进一步促进乡镇财务管理规范化、制度化和科学化。一是要统一乡镇银行账户设立和管理。要加强对乡镇财政所、乡镇行政事业单位和村集体组织银行账户的清理，可开可不开的账户要坚决撤销，必须开设的银行账户，要建立健全审查批准制度、银行印鉴保管制度、票据保管制度以及网上支付的密码保管制度，建立印鉴、票据、密码管理相互牵制机制，确保资金安全。二是要规范乡镇支出管理。要按照“四压三停”和勤俭节约支持抗震救灾、灾后恢复重建的要求，结合乡镇实际，制定规范的经费开支范围和标准，严格审批程序，规范财务收支行为。要按照专项资金使用管理的有关规定，不断完善按项目实施进度提款报账等相关制度，促进专款专用，提高资金使用效益。三是要推行乡镇财务公开制度。各乡镇要建立健全民主理财机制，定期向乡镇人代会报告预算执行情况和重点项目经费支出情况，要采取黑板报、会议、书面材料等行之有效的方式向社会公开乡镇财政财务情况，广泛接受社会监督。四是要加强乡镇国有资产管理。要按照国有资产管理的有关规定，按照预算、资产、财务一体化管理的要求，建立健全资产购买、处置、登记和台账制度，做到资产实物管理与价值管理相统一，防止国有资产流失。五是要加强乡镇财务监督检查。要创新机制，充分利用现代信息技术手段，加强对乡镇财政财务收支的在线监督，及时发现、查处违法违纪行为，促进乡镇财政财务管理依法、规范、有序运行。

(五)进一步加强乡村债务管理

要继续巩固乡村债务清理、锁定、化解、控制取得的成效，进一步采取措施，切实加强乡村债务管理。一是要强化债务信息管理。要以政府性债务管理系统为平台，认真清理、核实债务化解及债务余额情况，加强乡村债务信息管理。要积极创造条件，以“金财工程”为技术支撑，强化乡村债务的动态监控。二是要多方筹措资金化解乡村债务。县区财政要继续按不低于当年财力总额5%的标准预算安排化解乡村债务资金，对上级给予的消化债务奖励资金要全额用于消化乡村债务。同时，积极探索乡村债务化解的新方式，多方努力，多策并举化解乡村债务。三是要继续完善控债机制。在实施“乡财县管乡用”、“村财民理乡监管”改革中，要进一步完善县区财政对乡村债务的控管机制，逗硬执行债务控管制度，严肃查处债务管理中的违法违纪行为。各县区财政尤其要高度重视农村义务教育“普九”债务化解工作，及时落实、兑现化解资金，认真核实化解数据及相关化解情况，做好迎接省复查验收的各项准备工作，确保今年底全面完成农村义务教育“普九”债务化解目标。

(六)进一步加强乡镇财政干部队伍建设

当前，乡镇财政面临着新形势和新任务，对乡镇财政工作提出了更高要求，必须健全乡镇政财政机构，加强乡镇财政干部队伍建设，扎实履行乡镇财政管理职能。一是进一步健全乡镇财政机构，充实乡镇财政人员。继续坚持分乡镇设立乡镇财政管理机构和会计核算中心，对乡镇财政所、乡镇会计核算中心人员进行整合，统筹设置工作岗位，确保必须的编制、人员到位。要按照方便快捷、确保资金安全的原则，优化内部工作流程，健全工作制度，提供优质、高效的服务。二是认真开展深入学习实践科学发展观活动。要按照党委政府的统一安排，自觉加强学习，开展调查研究，深刻剖析，认真整改。要按照省委“四个特别”和市委“八个更加注重”的要求，把深入学习实践活动与学习王瑛先进事迹、争做朴实、吃苦、感恩的巴中人结合起来，增强做好乡镇财政管理工作的责任感和使命感。三是加强业务培训。要制订乡镇财政人员培训规划，利用多种形式强化业务培训，适应财政管理信息化、科学化、精细化的要求，不断提高乡镇财政干部综合素质。四是加强党风廉政建设。要严守党风廉政建设纪律，自觉转变工作作风，树立乡镇财政队伍勤政廉洁的良好形象。

财政局长就职讲话 篇5

同志们：

今天，我们召开全市财政工作会议，主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央、省、市经济工作会议和全国、全省财政工作会议精神，总结2021年财政工作，分析当前财政经济形势，研究部署今年财政重点工作。下面，我重点讲四个方面意见：

一、勠力同心、勇毅前行，2021年全市财政工作在砥砺奋进中书写了精彩答卷，为经济高质量发展作出重要贡献

2021年是党的百年华诞，是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的开局之年。在这极具考验的一年中，面对“补回来”“追回来”的艰巨任务，全市财政系统在市委、市政府的坚强领导下，在省财政厅的大力支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，锚定“国之大者”，发扬“拼、抢、严、实”工作作风，上下齐心，攻坚克难，促进积极的财政政策提质增效、更可持续，服务经济社会高质量发展，在“挺进五十强创成文明城”进程中交出了殊为不易的财政“答卷”。回顾一年来的艰辛历程，我们负重前行、向难求成，付出了超乎寻常的努力，做成了以下事情：

一是旗帜鲜明、政治忠诚，管党治党更有成效。

汲取百年党史智慧力量，深入开展党史学习教育，旗帜鲜明讲政治，持之以恒抓党建，为财政事业发展提供坚强政治保证和组织保证。大力弘扬伟大建党精神。全市财政系统深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，立体推进党史学习教育，贯通学习“四史”，开展“我为群众办实事”实践活动，引导党员干部学党史、办实事、开新局。精心组织庆祝建党100周年系列活动，总结回顾党领导财政的重大成就和历史经验，讲好红色财政故事，进一步激发财政党员干部爱党之情、强党之志。全面加强政治机关建设。深入践行以政领财、以财辅政理念，将“两个确定”转化为坚决做到“两个维护”的高度自觉。把贯彻落实习近平总书记重要讲话、重要批示精神和市委市政府重大决策部署作为头等大事，压实工作责任，以钉钉子精神紧抓快办，财政干部政治领悟力、政治判断力和政治执行力进一步提高，财政工作的政治底色不断增强。压紧压实从严治党责任。坚持党建和业务同谋划、同部署、同推进，层层压实党建主体责任，用好党建考核“指挥棒”，坚持大抓基层、大抓支部导向，严格执行“三会一课”、主题党日等制度，严肃党内政治生活，财政部门组织规范化建设水平不断提升。常态化开展对口下沉社会志愿服务工作，推动财政干部在一线砥砺初心、锤炼党性。持续抓好党风廉政建设。扎实开展党风廉政建设宣教月、以案说纪、廉政谈话等廉政教育活动，深入开展财政系统党员干部作风整顿提升工作，引导财政干部懂法纪、明规矩、知敬畏、存戒惧。坚持防微杜渐、抓早抓小，常态运用监督执纪“第一种形态”，推动从严治党关口前移。优化财政内控体系，修订完善《XX市财政局内部控制基本制度（试行）》等13个内部控制制度，强化对政策制定、预算编制、专项资金管理、政府采购等专项风险的内部控制，完善决策科学、执行坚决、监督有力的权利运行机制。

二是知重负重、顶压奋进，综合实力更有强度。

面对疫情影响、减税降费和刚性支出扩大等因素叠加导致财政收支矛盾异常突出的形势，按照有保有压的原则，坚定不移增收节支。全力拓宽“聚财之道”。主动作为，广泛培植税源，做大财政收入“蛋糕”。2021年累计完成财政总收入64.6亿元，首次突破60亿大关，占年初预算105.2％，同比增长20.5％，对比2019年增长19.6％。其中完成地方一般公共预算收入37.1亿元，占年初预算100.9％，同比增长16.1％，对比2019年增长7.2％，两年平均增幅全省第二。地方一般公共预算收入中税收收入34.3亿元，同比增长20.5％，税收占比由年初的89％提高到92.4％，收入质量持续提升。精准把控“用财之度”。不断调整和优化支出结构，2021年全市地方一般公共预算支出累计完成102.26亿元，占年初预算97.6％，同比下降4％。全市一般性支出在2020年压缩20％的基础上，2021年再压10％，顶住压力、挤出财力、尽力而为，保障全市重点支出。

三是蓄势赋能、精准助推，经济发展更有活力。

坚持惠企利企，落实积极的财政政策，推动经济社会发展提质增效、更可持续。一是积极争取谋发展。抓住国家实施积极财政政策的机遇，全市共争取上级专项资金近50亿元，累计争取地方债券资金18.22亿元，其中新增一般债券资金1.41亿元，新增专项债券资金10.18亿元，再融资债券资金6.63亿元。二是真金白银扩投入。拨付民营企业外向化发展专项资金5144.86万元支持企业外向化发展；安排科技支出经费2.17亿元，重点支持企业科技创新、技术改造等；安排非织造布产品基地建设资金1.56亿元，支持“四基地两中心建设”和非织造无纺布企业扩大产能建设；筹措1916万元在“中秋”“国庆”“双十一”期间发放消费券三轮七批次，杠杆率达5.5倍，拉动社会消费明显增长。三是融资担保降成本。不折不扣落实各项减税降费政策，全年减税降费7亿元左右，对承租各类国有资产类经营用房的1529家中小微企业和个体工商户，减免租金771万元，切实减轻企业负担。加大对中小企业金融扶持力度，为企业及个人提供担保贷款100家，在保余额3.74亿元；为76家企业提供过桥续贷周转金6.34亿元；发放创业担保贷款6亿元，筹集各类贴息资金3400万元。四是筑巢引凤强产业。真金白银拿出14.16亿元，引导设立产业发展基金30亿元，支持引进容百科技项目，第一期预计总投资60亿元，目前项目已完成签约。

四是情系百姓、兜底补短，民生事业更有温度。

坚持把人民对美好生活的向往作为财政工作的奋斗目标，尽力而为、量力而行，着力保障和改善民生。一是推动巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。落实“四个不摘”总体要求，保持财政支持政策和资金规模总体稳定，全市投入衔接资金5340.42万元，用于建设95个脱贫村和部分非重点村中小型基础设施及产业项目；拨付资金1.16亿元，提档升级一批“四好农村路”，加大危桥改造力度，提升农村道路通达水平；拨付资金4970万元，用于美丽乡村建设，对全市第一期美丽乡村、美丽庭院拉练给予奖励。二是全力支持教育、文体事业发展。全年投入17.6亿元支持教育、文体事业发展。筹措资金1.47亿元，推进职业教育提质升级；筹措资金2552万元，改善农村义务教育薄弱环节；支持市文化中心项目建设，推进全民健身群众体育活动。三是全力支持基本社会保障。全年共拨付社保基金47.5亿元，主要用于养老、医疗、失业保险；拨付社会救助资金2.64亿元，用于低保、特困对象、高龄、孤儿及残疾人群的补贴；拨付优抚资金7899万元，保障优抚对象的生活。四是全力支持疫情防控常态化建设。累计拨付第四人民医院人员经费和运转经费2050万元，持续抓好疫情常态化防控工作；累计拨付疫苗采购资金1.37亿元，确保不因资金问题影响正常采购和接种。五是全力支持基础项目建设。拨付交通项目资金1.6亿元、市政基础设施建设项目资金1.2亿元。

五是攻坚克难、提速发力，财政改革更有力度。

持续深化财税改革，规范制度建设，财政管理水平不断提升。一是积极推进预算管理一体化系统改革。在全省作为第一批上线地区，积极稳妥推进预算管理一体化改革，实现指标、支付、核算的全覆盖。2021年，已完成356家单位支付业务、会计核算业务，完成总预算会计核算业务，启用新系统编制2022年政府预算和部门预算。二是稳步推进镇办财政体制改革。制定对镇办财政体制改革方案，增加对镇办的专项转移支付和激励转移支付，2021年镇办新增分成收入0.6亿元左右，各类转移支付1.9亿元以上，确保镇办每年可用财力增加，鼓励镇办创新担当，加快发展。三是强化政府采购与财政投资评审。进一步简化政府采购流程，提高政府采购效率。2021年共完成采购支出总额为12亿元，节支率12.25％。高质量推进项目评审，高效完成了市高新园区建设、非织造布小镇建设等重点项目评审，全年共评审预算项目983个，送审投资额110.56亿元，审定投资额86.88亿元，审减金额23.68亿元，综合审减率21.42％，有力发挥了投资评审在预算管理中的定量基础和技术支撑作用。四是全面推进预算绩效管理。拓宽绩效管理范围，试点开展事前绩效评估，将事前绩效评估结果作为项目申请入库的必要条件。实施重点项目支出绩效目标集中会审，有效提高绩效目标评审质量。五是切实防范政府债务风险。坚决规范地方政府债务管理，严格规范举债行为，切实控制债务规模，积极化解存量债务，牢牢守住不发生区域性、系统性风险底线。

六是及早选苗、跟踪培养，队伍建设更有准度。

以人才工作为抓手，大力推进“年轻干部成长工程”。推进轮岗交流。中青年科长交流4人、干部轮岗交流7人，优化拓展干部成长路径。推进干部选拔。机关、局属单位2名中青年干部提拔重用到局金融科、预算编审中心负责人岗位，让干部有为有位。推进挂职历练。选派4名年轻干部参与乡村振兴驻村工作，积累基层工作经验，为年轻干部搭建广阔成长舞台。推动能力提升。举办青年干部会计培训班，利用每周六现场学，每周二、周四晚上学，练好看家本领，41名年轻干部通过2021年初级职称专业会计考试，通过率47％，远超于全国29％的平均水平。有针对性安排年轻干部参与疫情防控、乡村振兴、预算一体化改革等重要工作，让他们在解决实际问题中积累经验、增加阅历、增强本领。推动下沉一线。汛情汹涌而至，财政党员先锋队在东荆河大堤火速集结，30名突击队员日夜轮班值守连续奋战，发现险情2处，让党旗在防汛大堤上高高飘扬。创建全国文明城市，232名党员干部穿上红马甲，落实“六联六包”，把文明意识带到每家每户。让财政干部真正走出机关、走进群众，在矛盾和问题一线经风雨、见世面，磨练意志，增长才干。

还有财政法治建设、平安建设、安全生产、财政监督、会计管理、资产管理、信息化建设、后勤保障等各方面工作，都取得了不错的成绩。

同志们，刚刚过去的一年，面对极为罕见的复杂严峻形势和艰巨繁重任务，全体财政干部弘扬伟大建党精神，全面落实市委、市政府决策部署，财政运行总体良好，积极的财政政策提质增效、更可持续，助力经济高质量发展取得决定性成果，实现了“十四五”良好开局。疫情时代，我们如履薄冰，迈出的每一步都紧迫艰难，取得这样的成绩实属不易，背后都凝聚着每一位财政人的辛勤与汗水、拼搏与付出。借此机会，我代表局党组，向大家表示衷心感谢！

二、深刻领会全国、全省财政工作会议精神，准确把握2022年财政政策的基本取向

1.在“形”与“势”的变化中坚定信心。世纪疫情冲击下，百年变局加速演进，外部环境更趋复杂严峻和不确定，经济全球化遭遇逆流。从国内环境看，国内经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。总书记在中央经济工作会上强调，要稳字当头、稳中求进，宏观政策要稳健有效。全国财政工作会议明确提出，2022年要落实好积极的财政政策，积极推出有利于经济稳定的政策，政策发力适当靠前，更加注重精准、可持续。我们必须科学稳健把握好这一政策导向，以供给侧结构性改革为主线，稳扎稳打，着力稳定宏观经济大盘，保持我市经济运行在合理区间。从本地实际看，省委作出“一主引领、两翼驱动、全域协同”区域发展布局的决策部署，加速推进武汉城市圈同城化发展，XX与武汉的同城化发展正迎来新机遇。前不久召开的市第十次党代会、市“两会”对今后五年特别是今年的工作进行了全面安排部署，明确要坚持区域协同、全域联动的工作思路，对内下好“全市一盘棋”，对外融入“武汉城市圈”，持续培育特色产业，加快产业集聚发展，重点推动非织造布第一产业产能升级、品牌升级，确保武仙同城成势见效。因此，我们要准确识变，既要看到经济发展的良好态势，也要正视经济运行的短板弱项，坚持用全面、辩证、长远的眼光看待经济发展形势，把握战略主动，坚定发展信心，最大限度把握有利因素。要科学应变，在危机和挑战面前做到处变不惊、顶住压力，谋定而后动，锤炼过硬本领，百折不挠地办好自己的事，以财政发展的确定性有效应对形势变化的不确定性。要主动求变，认真学习全国、全省财政工作会议精神，自觉把思想和行动统一到财政工作的总体要求和政策取向上来，全力以赴落实积极的财政政策，提升政策效能，更加注重精准、可持续。

2.在“危”与“机”的转换中把握机遇。当前全省经济仍处于“复元气、补损失”阶段，除加大减税降费力度外，新的经济下行压力和动能转换将对财政增收形成制约，疫情形势持续演变增加了收入增长不确定性。随着经济发展方式的调整，可以预见，传统产业和房地产产业等引擎作为稳增长工具的作用将弱化，在脱虚向实的总基调下，财政收入高增长时代已成为历史，财政收入形势不容乐观。而支出方面，市委市政府各项重大政策、重点项目、“三保”等支出继续刚性增长；政府债务还本付息持续到来，且偿还来源主要依靠土地出让收入，一旦土地收入达不到预期，不能按时还本付息，就会严重影响财政运行，财政的日子将异常艰难，必须高度重视和应对，在危机中把握机遇，保持经济稳步前进态势。把握市场机遇。把减轻企业负担作为稳增长的重要措施，围绕中小微企业、个体工商户、制造业等重点行业，落实落细更大力度的减税降费，及时研究解决市场主体反映的突出问题，为企业转型发展赢得时间和空间；围绕优化营商环境，落实各项助企纾困措施，积极推行惠企政策“免审即享”，推进租金减免及时落实落地，切实减轻企业负担，激发市场主体活力。抢抓政策机遇。要把握中央加大财力下沉力度的政策，较大幅度增加对地方转移支付特别是一般性转移支付规模，要积极了解政策动态，及时与省财政厅沟通，加大争取力度，兜牢“三保”底线。把握优化政府专项债券使用方向的政策，做好在建项目后续融资管理工作，尽快形成实物工作量，更好发挥对投资的拉动作用。用好产业机遇。去年，我们举全市之力，“砸锅卖铁”引进了XX有史以来投资最大、体量最大的容百科技项目，总投资300亿元，要大力加强替代财源建设，加快培育这一新的经济增长点，增强产业基金引导和投资职能，提高基金管理效率，重点支持项目的建设工作，推动锂电池正极材料产业基地及配套产业、产能基金、新能源科教基地建设等综合布局和落地，确保项目早日投产见效。

3.在“稳”与“进”的统一中积极作为。稳是主基调，稳是大局，在稳的前提下要在关键领域锐意进取。对此，我们要有清醒的认识和充分的准备，扭住“稳”的关键点，做到财政收入运行保持“稳”，财政支出强度保持“稳”，财政风险防控保持“稳”，财经秩序执行保持“稳”；找准“进”的切入口，实施新的减税降费体现“进”，长期坚持过紧日子体现“进”，深入推进财政改革体现“进”，于“不确定”中持续激发发展新动力。一是保持适当支出强度。中央、省明确要求，保证财政支出强度，加快支出进度，完善财政资金常态化直达机制，推动恵企利民资金更快落地见效。二是合理安排政府专项债券。债券额度安排不撒“胡椒面”，保障重点项目建设，重点支持在建项目后续融资，项目准备充分的优先安排，要坚持“资金跟着项目走”，做细项目储备，加快使用进度，形成实物工作量。三是兜牢“三保”底线。规范财政支出优先顺序，把“三保”放在支出的绝对优先位置，足额纳入预算、不留缺口，确保“三保”政策不折不扣落实到位。四是坚持过紧日子，节俭办事。大力压减非重点、非刚性支出，严控一般性支出，强化“三公”经费预算管理，努力降低行政运行成本，坚决落实过“紧日子”“苦日子”的要求。

面对新形势、新机遇、新挑战，我们要把各种可能的困难考虑得更充分，把应对的措施准备得更全面，做好打“硬仗”、闯“难关”的准备。在开启XX现代化强市建设新征程上，财政部门要自觉承担起党和人民赋予的历史使命，紧扣高质量发展这一主题，找准工作结合点和着力点，认真履职尽责，主动担当作为，坚持系统观念，加强前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进，为“挺进五十强创成文明城”作出积极贡献。

三、站位新起点，奋进新征程，扎实做好2022年财政工作，努力开创财政事业发展新局面

2022年将召开党的二十大，这是党和国家政治生活中的一件大事。同时，今年也是贯彻落实市第十次党代会精神的头一年，做好财政工作意义重大。全体财政干部要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照中央、省委省政府和市委市政府的决策部署，积极应对形势变化，精准把握政策要求，努力在变化中赢得主动，在发展中开创新局。要锚定新时代财政事业前进方向，不断深化财政工作规律认识，准备把握全年财政工作的总体要求，夯实“稳”的根基，找准“进”的支点，以“闯”的精神挑重担，以“创”的劲头开新局，以“干”的作风求实效，推进财政高质量发展。

一是坚持善作善成，深化党建引领，接续走好新时代赶考路。

踏上实现第二个百年奋斗目标新的赶考之路，我们要按照党的十九届六中全会部署，坚持从百年党史中汲取丰厚滋养，坚定不移把“两个确定”转化为坚决做到“两个维护”的财政自觉。党的领导是战胜一切艰难险阻的制胜法宝，做好当前财政工作首要的一条就是旗帜鲜明讲政治，深刻认识“两个确立”是“两个维护”的政治前提和思想基础，“两个维护”是“两个确立”的政治责任和实践要求，一体领悟、一体贯彻。要坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，深刻领会“十个明确”战略思想和创新理念，持续锻造政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚决做到财政见行动有实效。

讲政治不是空洞的，而是实在的，必须落实到财政工作的全过程、各方面。要坚持以政治建设统揽财政业务工作。用政治眼光分析、定位财政问题，把牢财政工作正确的政治方向。深刻把握“构建新发展格局”“推动高质量发展”等一系列重要要求，从中找立场、找观点、找指导思想，形成正确的方法论，转化为财政的具体措施。要深入践行以人民为中心的发展思想。正确认识和把握实现共同富裕的战略目标和实践途径，持续做到财政蛋糕，努力分好财政蛋糕，体现财政的公共属性。在落实政策、配置资源的过程中，要综合考虑政治和经济、物质和文化、发展和民生、资源和生态等多方面因素，确保财政工作充分体现党的政治主张和战略意图，切实提升服务全局的能力。要坚持以高质量党建为财政事业高质量发展保驾护航。严格落实班子成员抓党建工作责任制，持续推进党建规范化、标准化建设，推动财政部门党组织全面进步、全面过硬。坚持“严”的主基调不放松，以清廉机关建设为抓手，常态化开展警示教育，用好监督执纪“四种形态”，将廉政要求融入思想、融入日常、融入业务。重点围绕财政资金分配、非税收入管理、会计监督、政府采购等关键领域，紧盯关键人，把牢关键环节，有效防范廉政风险。

二是坚持综合施策，加快财源建设，推动财政发展更可持续。

财政可持续发展依赖于经济高质量发展带来的财政收入可靠增长，要坚持实施更加积极的财政政策，努力实现财政收入量的合理增长和质的稳步提升。全力以赴组织财政收入。抓收入是财政部门的主职主责，围绕收入目标，提前预判税收形式，扎实做好财政运行监测分析，把握好收入组织工作的节奏和力度，对重点企业采取有效措施掌握企业现金流，坚定不移堵塞税收漏洞，深耕深挖、发掘潜力，确保财政收入应收尽收、均衡入库。加强非税收入信息化征管，严格票据管理，做到以票控收，推进非税收入均衡入库和动态监控。加强国有资本经营收入管理，促进国有资产资源优化配置和有效使用，激活资本增值潜力。坚决落实减税降费政策。这两年，疫情呈脉冲式冲击、周期性反复态势，对企业特别是中小微企业造成重创。我们要坚决贯彻落实各项减税降费政策，保持政策的连续性，把该减的税减到位，该降的费降到位，全面减轻企业负担，为企业当好“有呼必应、无事不扰”的“店小二”，支持构建快速反应、快速服务、快速办结、快速回复的高效服务体系。全力提升招商引资质效。持续优化营商环境，努力涵养税源，把加快项目建设作为增加财政收入的重要手段，促进在建项目尽快达产见效，增加财政收入规模。大力发展总部经济，积极争取现有重点企业在我市新设销售公司、财务结算中心等机构，将企业非XX分支机构税收转入XX缴纳。主动出击招大引强。坚持“引进来”和“走出去”并重，全系统干部职工要发挥资源优势，提供有效信息，有重点、有目标地走出去开展上门招商，以项目论英雄、凭招商比能力，真正把招商作为发展之要。管好用好产业引导基金。要精准“投”，优先投入含金量高的好项目、新项目，促进产业链创新链深度融合，着力解决起步期企业融资难题，支持“专精特新”企业成长。要科学“管”，坚持市场化运作、专业化发展和现代化管理，切实推动基金管理规范化、风险管控前置化，不断提升产业基金使用效率和安全运行水平。要适时“退”，牢牢把握产业引导基金“引导”的本质属性，进一步健全退出机制，实现产业基金可持续发展。

三是坚持多措并举，全力向上争资，服务经济高质量发展。

牢牢把握项目争取主动权，争取更多资金和政策支持，确保上争资金实现新的突破。主动做好政策动向分析。要全面掌握政策动向，认真学习今年全国、全省两会会议精神，深入分析研究上级政策资金扶持方向，找准与我市发展的结合点，有针对性地争取资金。主动与部门沟通协作。主动加强与行业主管部门的配合与协作，摸清信息、摸清分配方式，联合作战，发挥整体优势，并对可申报项目做深做细前期工作，完善符合申报要求的基础材料。主动对上沟通衔接。各科室单位要积极与省财政厅各处室对接，详细咨询省级财政投资方向、地方可争取空间以及向上争取工作环节等细节问题，并做好研究分析，提高项目资金申报的有效性和精准性。对没有及时掌握项目信息造成重大损失和同等条件下争取资金额度低于周边县市的，要严肃追责。

四是坚持优化结构，加强支出管理，规范财政支出优先顺序。

继续落实过“紧日子”“苦日子”要求，做好“压”“减”“控”“保”文章，非急需、非重点、非刚性支出持续压减，腾出资金集中用于“三保”、产业转型升级、乡村振兴等重要事务。扛牢“三保”责任。“三保”是政治责任，是财政工作的底线。一定要统筹好财力，坚持从严从紧加强预算管理，深化零基预算理念，建立完善能增能减、有保有压的预算分配机制，量入为出、精打细算、节用裕民，坚决兜牢兜实“三保”底线。力保基本民生。“民生”在三保中处于最优先顺序，并且重中之重是“基本民生”，要坚持尽力而为、量力而行，兜牢兜实民生底线，聚焦人民群众的需求，聚焦百姓的操心事、烦心事、揪心事，不断完善民生实事财政保障制度体系和财政投入机制。做好今年民生工作，有个政策变化要重点关注。即今年1月起，实施企业养老保险全国统筹。按照政策设计，中央将建立基金收支缺口分担机制，缓解地方基金运行压力。但全国统筹不代表全盘接管，财政还需拿出“真金白银”对养老金调标和当期收支缺口予以部分补助，相比以往是额外增支。保持支出强度。中央强调今年要把稳增长放在更加突出的位置，我们要“落实政策发力适当靠前”要求，从年初开始抓各类资金的支出进度，落实资金直达机制，推动尽快形成实物工作量。要优化支出重点，将保市委、市政府重点支出作为财政工作的重中之重，保障各项重大部署、重点项目的资金供给。在谋划政策、项目时，要坚持从实际出发，尽力而为、量力而行，不能盲目大干快上，避免超越经济发展阶段和财政承受能力引发风险。在这方面，各位所长、科长一定要坚持原则，敢说真话，与部门单位充分沟通，争取更多的理解和支持。调整支出结构。目前过“紧日子”“苦日子”的思想树得还不够牢，还没有在各部门中形成普遍的自觉认识和理财用财习惯。要加大统筹、盘活、压减、调整力度，打破瓶瓶罐罐，从严控制一般性支出，把更多资源腾出来保重点、兜底线、办大事，把有限资金用在刀刃上。

五是坚持以农为本，推进融合发展，激发乡村振兴新动能。

要充分认识稳住农业基本盘、守好“三农战略”后院的重要意义，全面推进乡村振兴。推动巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。落实“四个不摘”总要求，在保持财政支持政策总体稳定的前提下，合理安排财政衔接资金投入规模，加大对巩固脱贫成果任务重、乡村振兴底子差的地区倾斜支持力度，要重点支持健全返贫监测和帮扶机制等工作，坚决守住不发生规模性返贫的底线。推动乡村产业振兴。坚持把发展产业作为乡村振兴的重点，严格落实财政衔接资金用于产业发展占比不低于50％的要求，紧紧围绕发展现代农业、农村三产融合发展，构建乡村产业体系，加快推动农业产业化。推进田园综合体项目申报。准确把握田园综合体发展定位和功能作用，抓住申报国家级田园综合体建设试点的有利时机，加强对上沟通，精准掌握项目最新政策，全面细致编制好申报方案，做实做深基础性工作，牢牢掌握工作主动权，加快培育农村经济高质量发展新动力。

六是坚持底线思维，增强风险意识，防范化解政府债务风险。

始终把防范债务风险作为底线任务抓牢扎实，不断完善“借用管还”闭环管理体系，确保债务风险总体可控。用好用足政府债券。要把政府债券作为补齐公益性基础设施短板、扩大投资、稳增长的重要手段，特别是管好用好专项债券资金，综合考虑项目资金需求、项目成熟度和债务风险，依法合规使用，发挥好对拉动投资的积极作用。要抓好项目储备，专项债分配的原则是“资金跟着项目走”，我们要提前介入，加强指导，把好项目的质量关口。要加快资金使用，个别单位“重资金争取、轻实际支出”，去年部分债券资金还趴在账上，要加快债券资金拨付，督促项目单位尽快使用。要坚决防范化解政府债券风险。防范政府债务风险是硬纪律、硬杠杠，要科学统筹各类财力，合理安排财政支出顺序，及时足额还本付息，切实维护政府信誉。坚决杜绝脱离财力实际上项目，杜绝各类变相举债行为，大家要把好关、守好门，全力确保财政平稳运行。

七是坚持从严从实，加强精细管理，持续发力抓好财经纪律。

对国家统一的财经法规、财税政策和管理制度，不折不扣执行到位，对任何违反财经纪律的行为都要敢抓敢管。严肃支出纪律。要压实部门资金管理使用主体责任，扛牢财政监管责任，加大监督检查力度，综合运用日常监管、重点监控、现场督查等方式，实行全过程常态化监管。充分利用直达资金系统，实时监控资金分配、拨付、使用全流程。要加强对普遍性、倾向性问题的分析研究，深刻剖析问题根源，从源头入手建立长效机制，切实维护好资金、干部“两个安全”。加强绩效管理。要围绕全方位、全过程、全覆盖的要求，深化预算绩效管理。开展财政支出事前绩效评估工作，加强绩效结果的转化运用，推动评价报告从“财务报告”向“绩效报告”转变，提高报告深度和实用性，逐步实现评价结果与预算编制、管理有机衔接。加强政府采购管理。以优化政府采购营商环境为重点，坚持补短板、强弱项，进一步简化办事程序，优化工作流程，做到“无预算、超预算不采购”。着力推进电子采购平台建设，实现与财政其他业务系统的衔接，提升政府采购工作质量；推进业务能力提升，开展采购从业人员专题业务培训，帮助掌握新政策新措施，提升采购人员的履职能力。加强资产管理。督促部门按公开、公平和竞争择优原则处置国有资产，国有资产收益及时足额上缴国库，严防国有资产流失。要从严从紧审核新增资产配置计划，严禁无预算、超标准配置资产，严格履行好财政部门审核责任。

财经纪律是各部门必须严格遵守的行为准则，绝不是财政一家之事，大家要把财经纪律的“硬杠杠”牢记在心，把压力责任向部门单位传导到位，让财经纪律真正成为不可触碰的“高压线”。

四、实施人才壮腰工程，淬炼“硬核”干部，确保财政事业薪火相传，后继有人

事业兴衰，人才为本。当前，财政干部队伍仍然面临人员老化、青黄不接的窘境，专业人才、业务骨干储备不足的困境，财政干部队伍的建设迫在眉睫。新时代财政事业，比以往更加渴求人才。今年，我们将重点实施人才壮腰工程，不拘一格选拔使用敢扛事、愿做事、能干事的优秀年轻干部，健全和完善有利于优秀年轻干部脱颖而出的制度机制，让整个干部队伍都有干劲、有奔头、有希望。

一是树牢正确导向选才，让人人成才有标准、有刻度。

事业兴衰，唯在用人；用人之要，重在导向。选用什么样的干部，就是风向标，要着力把想干事、能干事、干成事的年轻干部选出来、用起来，优化干部队伍结构。要政治过硬。讲政治是对党忠诚的基本考验，是为人民服务的客观要求，是纪律规矩的底线红线，要把“政治过硬”作为选人用人、提拔干部的第一位要求，对政治不合格的实行“一票否决”，坚决挡在门外，守住选人用人这个源头。要作风过硬。作风就是形象，作风关乎成败。要坚持德才兼备、以德为先的导向，群众公认、注重实干的导向，把干部作风作为识别干部的重要标尺、选拔干部的重要标准、使用干部的重要依据，真正将作风正、作风实、作风硬的干部选上来、用起来。现在我们有些同志包括年轻干部，在日常工作中拈轻怕重、推三阻四、讲条件，对组织安排的工作消极懈怠、推诿扯皮、敷衍了事，像办公室、人事科、预算科等工作压力大、任务重的科室都不愿意去，不愿意吃苦受累，诸如此类的现象都是缺乏基本职业操守的表现，要引起重视，今后对那些只要位子，不要担子，只要待遇，不尽责任的人，一律不予重用。要能力过硬。财政部门本质上是一个业务部门，工作的专业性、综合性很强，特别是在业务素质上，对财政业务能力强、专业技术过硬的干部，在急难险重任务和工作一线中敢想、敢做、敢当的干部，我们优先任用。

二是健全培养机制育才，让人才涌现有渠道、有机会。

建立“传帮带”机制。各科室、单位负责人要注重对年轻干部的培养，特别是业务性、专业性强的岗位，要实行“旧帮新、老带青”制度，推动工作顺畅交接、业务接力传承、人才梯次培养。建立学习培训机制。以提升干部“七种能力”为重点，聚集财政核心业务，做好2022年的财政干部培训计划，厚植干部成长土壤，提升干部业务技能，打造一支专业化高素质的财政干部队伍。这里强调一下，对财政工作来说，会计知识是基本技能，今年要开展好会计中级业务培训，让每个财政干部都看得懂账、会做帐、能算账，真正成为会计业务能手。持续推进轮岗交流机制。突出对机关通用能力和岗位专业化能力的培养和锻炼，促进干部专业能力和行政能力的均衡融合，让能者上、庸者下、劣者汰，激活干部正常流动的“一潭春水”。建立实践锻炼机制。刀在石上磨，人在事中练习。让年轻干部多到群众中汲取智慧、增进与群众感情，多安排年轻干部到财政改革主战场、维护稳定第一线、服务群众最前沿去磨练，给年轻干部压好担、墩好苗，在实践中磨掉稚气、练出真功，不断提升“七种能力”，促使年轻干部茁壮成长。健全激励保护机制。建立健全干部担当作为保护机制，在政治上激励、工作上支持、心理上关怀，要为勇于负责的负责，为勇于担当的担当，为敢抓敢管的撑腰，充分激发年轻干部干事创业的积极性和主动性。

三是坚持人岗相适用才，让人尽其才有动力、有舞台。

精准用人。坚持把最合适的人放在最适合的岗位上，做到人尽其才、才尽其用。把事业需要、岗位需求与人才专业、成长经历结合起来，明确不同岗位能力素质要求，细心考察掌握每个干部的优点和缺点，实行以事择人、人岗相适，做到择优而选，因材施用，促进精准选人用人，努力让财政干部都有施展才华的机会。科学管人。好干部是“选”出来的，更是“管”出来的。再好的种子撒下去，如果没人浇水施肥、修枝剪叶，也难以茁壮成长。年轻干部处于成长发展的关键时期，更要严格要求、严格管理。要深入研究新时代干部管理工作特点和规律，正确处理选与管、严与爱、奖与惩的辩证关系，该批评的批评，该诫勉的诫勉，多做咬耳朵、扯袖子的工作，把干部的精气神凝聚到干事创业上来。