锻造安全生产责任制度

锻造安全生产责任制度（精选6篇）

锻造安全生产责任制度 篇1

天津赛瑞机器设备有限公司特钢锻造公司文件

消防安全管理制度

1目的

为贯彻落实《中华人民共和国消防法》，形成特钢锻造公司完善的消防安全长效管理机制，实现火灾事故为零的预期目标，特制订本制度。2 适用范围

特钢锻造公司各车间、部门消防安全管理工作。3 职责 3.1生产部

组织安排消防安全培训、火灾等应急预案的疏散演习；督促检查各车间、部门的消防安全管理工作。

3.2电渣车间、锻钢车间、热处理车间、机加车间、理化实验室、技术部、营销部、机动部、综合管理部

按照本制度严格执行，并建立本单位的消防安全档案。4消防安全培训

4.1新入职员工上岗前本部门负责进行安全教育培训。

4.2各车间、部室的消防安全管理人、专兼职安全责任人、班组长每年须接受消防安全培训。会正确选择和使用灭火器材，面对紧急情况时可以引导其他员工疏散。

4.3各车间、部门要充分利用每周安全例会及班前会，向员工宣贯消防安全知识，针对消防安全重点部位强调注意事项，并做好记录。5建立消防安全责任制

5.1各车间、部门建立逐级消防安全责任制，建立本车间、部门的消防安全机构。明确各级、各岗位消防安全职责，确定各级、各岗位消防安全责任人。天津赛瑞机器设备有限公司特钢锻造公司文件

5.2各车间、部门针对本单位重点安全检查项目情况制定相关管理规定及应急预案。如：危险品管理规定，火灾应急预案，电渣炉险情预案，酸液泄漏应急预案，油品泄漏应急预案，天然气泄漏应急预案等。6消防安全检查

6.1各车间、部门每日进行消防安全检查，可结合安全生产检查进行。并将检查结果写入安全记录中。

发现火灾安全隐患，及时整改消除、跟踪复查，并做到记录齐全。不能及时整改的隐患，逐级落实责任，对责任人、责任单位进行通报批评及考核。

对于一时无力解决的火灾隐患，立即采取有效安全措施并及时上报，之后结合隐患实际提出有效整改方案，确定具体整改计划，并按时间节点完成整改工作。

6.1.1电渣车间重点检查项目

1)车间内无私拉乱接现象。

2)车间各处消防器材齐全，能正常使用；安全出口、应急照明无遮挡、无损坏；消防通道无堵塞、无占用。

3)电渣炉高压变压器无灰尘，无漏油现象。电渣炉地面燃气胶管无泄漏，并远离高温区域，有防范措施。4)电渣炉配电室干净整洁没有杂物。5)柴油发电机保养良好，有定期检查记录。

6)焊接区域氧气、乙炔两瓶必须保持5米以上距离，该区域内备有消防器材，是否按照相关防火管理规定执行。

7)车间电缆沟内无水和杂物，沟盖板是否盖好，有定期检查记录。8)车间仓库物品是否分类摆放整齐，易燃易爆物分开存放。6.1.2锻钢车间重点检查项目 天津赛瑞机器设备有限公司特钢锻造公司文件

1)车间内无私拉乱接现象。

2)车间各处消防器材齐全，能正常使用；安全出口、应急照明无遮挡、无损坏；消防通道无堵塞、无占用。3)液压站、锻机操作室地面无油污、室内无杂物。

4)12台燃气炉管道、调节阀、烧嘴、燃气报警器装置是否完好，可以正常使用。

5)车间电缆沟内无积水和杂物，沟盖板是否盖好，有定期检查记录。6)车间仓库物品是否分类摆放整齐，易燃易爆物分开存放。6.1.3热处理车间重点检查项目

1)车间内无私拉乱接现象。

2)车间各处消防器材齐全，能正常使用；安全出口、应急照明无遮挡、无损坏；消防通道无堵塞、无占用。

3)矫直机液压阀台无有漏油点，附近清洁无杂物。有相关安全管理制度并严格执行。

4)步进炉液压站油路管道畅通、无漏点，有定期检查记录，液压站内无杂物，消防器材完好有效。

5)中频炉配电箱干燥无杂物，有相关安全消防管理措施并严格执行。6)10台燃气炉管道、调节阀、烧嘴、燃气报警器装完好，可以正常使用。

7)油品存放区、淬火液存放区地面无油污，附近无杂物。8)车间仓库物品是否分类摆放整齐，易燃易爆物分开存放。6.1.4机加车间重点检查项目

1)车间内无私拉乱接现象。

2)车间各处消防器材齐全，能正常使用；安全出口、应急照明无遮挡、无损坏；消防通道无堵塞、无占用。天津赛瑞机器设备有限公司特钢锻造公司文件

3)车间各机床配电箱整洁、通风、无尘土，有负责人。

4)电镀附房内地面无积水、无酸液，循环泵无滴跑冒漏现象。废弃酸液和预备使用酸液分类存放，有明显标识。

5)镀铬机床酸槽干净无废酸液，及时清理存留酸液，每班有负责人。6)车间电缆沟内无水和杂物，沟盖板是否盖好，有定期检查记录。7)化学品存放库和仓库内物品分类摆放整齐，台帐清晰、更新及时。是否能严格遵守危险品管理制度。8)油品存放区地面无油污，附近无杂物。9)去氢炉附近无杂物。

10)抛光机油箱无漏点，地面无油污，附近无杂物。6.1.5机动部重点检查项目

1)外委单位施工时无违章私拉乱接、私搭乱建现象。

2)办公区域各处消防器材齐全，能正常使用；安全出口、应急照明无遮挡、无损坏；消防通道无堵塞、无占用。

3)操作工具间使用电动工具时远离库房，库房内存放油、氧气、乙炔分类存放，并禁止一切明火。氧气、乙炔两瓶必须保持5米以上安全距离。

4)现场检修区域有警示标志、灭火器材。检修完毕清理现场，不留火灾等安全隐患。

5)电渣车间外面高压补偿器周围杂草及时清理。

6)各车间内燃气管道、压力表、流量表、增减压阀无泄漏、无损坏；燃气报警装置完好。

7)各车间内的配电箱无灰尘及短路等现象。配电室内无杂物、无尘土，保证送电正常。消防器材齐全，能正常使用。天津赛瑞机器设备有限公司特钢锻造公司文件

8)各车间水泵房、循环水泵房内电机及配电箱无灰尘、无损坏；管路无泄漏。

9)备件库物品分类摆放整齐，台帐清晰更新及时。消防器材齐全，能正常使用。

10)锻钢车间及热处理车间液压站内管路畅通、无滴跑冒漏、无杂物。6.1.6理化实验室重点检查项目

1)实验室各处消防器材齐全，能正常使用；安全出口、应急照明无遮挡、无损坏；消防通道无堵塞、无占用。

2)化学药品分类存放，有相关危险品管理制度并严格执行。3)气瓶附近洁净、无油污、无杂物，禁止有明火。4)库房台帐清晰、更新及时，物品分类摆放整齐。

5)化学实验室、力学实验室、金相实验室、光谱实验室内整洁无杂物。

6.2各车间、部门每周对本单位负责区域的消防箱、水带、阀门、水嘴、灭火器、消防管道、消防栓进行检查，发现问题及时反应至生产部安全员。认真填写《车间（部室）消防自查表》和《天津赛瑞机器设备有限公司消防器材点检卡》。

6.2.1《车间（部室）消防自查表》每周填写，每月25日上午交至生产部安全员。

6.2.2《天津赛瑞机器设备有限公司消防器材点检卡》每周填写，保证记录情况真实，字迹清晰，卡片保存完好。由生产部安全员每月进行抽查（每月抽查2-4次）。

6.3针对夏季、冬季的季节特点安排消防检查。

6.4在法定节假日放假前对本单位负责区域进行彻底排查，消除安全隐患，保证假日的消防安全。天津赛瑞机器设备有限公司特钢锻造公司文件

7疏散演练 7.1火灾疏散演练

每年由赛瑞公司安环部、保卫部牵头，特钢锻造公司生产部组织给车间、部室操作人员进行现场火灾疏散演练。7.2应急预案疏散演练

每年由特钢锻造公司生产部组织，根据不同车间的应急预案组织该车间人员进行应急预案疏散演练。8用火安全管理

8.1在厂内施工、检修需要用明火作业前，要到安环部办理“动火证”。作业人员要求持证上岗，禁止无证作业。

8.2作业前清除附近4.5米范围内的易燃、易爆物品，或采取有效的安全隔离措施，作业区域内应放置适当种类、数量的灭火器材。

8.3高价动火必须有一人在下方专指看护，负责及时扑灭可能易燃物品的火花。

8.4机动部及施工所在车间对外委施工队伍有监管责任。9 本规定由生产部负责解释 10 本规定自下发之日起执行

锻造安全生产责任制度 篇2

自20世纪80年代末延伸生产者责任 (Extended Producer Responsibility, EPR) 的概念提出以来 (Lindhqvist, 1988) , 受到各国学者和研究机构的普遍关注, 并迅速传播开来。生产者责任延伸改变了传统的先污染后再治理的模式, 从“末端治理”向“源头控制”转变;通过综合利用各种法律和经济手段激励生产者进行绿色设计、开发绿色产品和绿色工艺。这种管理模式不论从广度还是深度上均比传统的管理有较大提高, 也更体现作为社会公民———企业责任意识的责任和义务。

1、理论基础

(1) 外部性内部化理论。

传统管理模式中生产者享受利用环境资源的权利, 而没有履行保护环境的义务, 其结果只能是导致环境资源的枯竭和污染。生产者责任延伸的提出就是要改变这种状态, 要求生产者承担相应的环境成本, 把相应的环境成本纳入生产成本, 使其“外溢”的环境成本被内部“消化”, 这将有助于改变在废弃产品问题中的“国家承担、公众分摊、生产者不管”的不合理责任分摊状态, 实现“谁生产、谁负责”的责任分摊格局, 纠正生产者过去将环境视为“免费品”的错误认识。

(2) 可持续发展理论。

产品在整个生命周期的不同阶段都可能消耗资源和产生环境负荷, 通过对产品消费后阶段回收、处置再循环责任地追加, 实现生产者对产品生命周期的环境保护负责, 降低产品潜在的环境危害风险, 最大限度避免实现因产品引发的环境风险。延伸生产者责任制度是一种新的环境管理策略, 是实现可持续发展战略的微观机制。

(3) 循环经济理论。

生产者责任延伸制度是循环经济的一个有机组成部分, 二者不可分割。生产者责任延伸制度要求生产者承担延伸责任包括源头预防责任、产品环境信息披露责任以及废弃物回收、处置与循环利用责任等, 正是体现了循环经济所倡导的“减量化、再利用和再循环”原则、核心内容和直接目标。

(4) 环境权。

生产者在享受环境权的时候必须依法享有、公平享用和适度享用, 绝对不能非法享用、不公平享用和过度享用。对于非法享用、不公平享用和过度享用环境资源要素给其他主题主体享用的适宜的环境权利带来危害, 必须要承担相应的责任, 甚至是法律责任。生产者通过生产行为制造了“承载一定量资源并具有潜在致污能力”的产品, 然后投放, 在消费阶段后阶段被废弃并对环境造成影响。生产者责任延伸制度就是要求生产者在实施生产行为与享有环境的同时, 承担相应延伸责任, 体现了国家对公众环境权的保护。

2、现实原因

(1) 从生产者角度看, 一是生产者在产品生命周期链中的核心作用, 以生产者为核心可以有效地实现废弃产品回收责任在不同利益群体之间的分配, 同时生产者最了解产品的结构、材料和性能, 在回收处理自己的生产产品时候能够实现产品废弃物回收成本的最小化, 从根本上改变现有的生产和生活模式;二是生产者对初始阶段设计具有决定性地控制作用, 可以对主要生产流程进行逆向分解, 从产品的设计阶段将循环概念纳入其中, 从耐用性、可拆卸、可修复、可回收、可降解等方法综合考虑, 提倡生态设计, 从根本上减少废物进入环境造成污染的可能性;三是通过生产者责任延伸可以有效改善产品生命周期的环境绩效, 符合当今企业管理的潮流和发展趋势, 有利于企业的长远健康发展。

(2) 从政府角度看, 生产者责任延伸便于政府统一监控和管理, 政府通过对生产者进行控制, 后者通过责任追加、成本追加的方式追溯消费者的责任, 使得整个社会所负担的产品废废弃物处理成本以及环境外部成本内部化过程得以实现。另外日益严重的环境问题, 市场机制往往是“失灵”的, 需要政府的强力介入。作为新制度的主导者和推动者的政府, 通过法律法规的形式强化企业作为主要运行主体的地位, 这也是生产者责任延伸制度区别与传统环境管理模式的关键所在。

二、生产者责任延伸制度执行措施

1、实行绿色设计。

绿色设计将产品的生命周期延伸到“产品使用结束后的回收再利用及处理处置”即“从摇篮到再现”的过程, 是一个并行过程, 要求产品在生命周期的各个阶段并行考虑。绿色设计既有利于保护环境, 又可以防止资源的浪费, 这是生产企业在应对生产者责任延伸的一项积极而又有利可图的措施。在产品设计中把经济效益、社会效益和环境效益统一起来, 充分注意到物质的循环利用, 最大限度地实现对环境友好、易于回收处理处置或者废物处理处置过程或者二次污染小的产品设计方案。

2、进行清洁生产。

清洁生产包括清洁的原料、清洁的生产过程和清洁的产品, 以节能、降耗、减污为目的, 以先进的生产工艺、设备和严格的科学管理为手段, 以有效的物料循环为核心, 使产品的废物量最少, 对环境的污染最小, 达到减少从原料选取到产品用后最终报废处理、处置整个生产周期过程对人体和环境的不利影响。

3、推动绿色技术发展。

以往的技术创新基本上走的是技术创新→经济效益提高→生态负效益出现→经济效益下降→投入费用消除生态负效应的恶性循环之路。在生产者责任延伸制度下, 应遵循生态学原理和生态经济规律, 有选择地发展高新技术, 实现高新技术的绿色化。二是加强绿色技术的研究开发, 提高外部技术资源和技术成果的选择能力、消化能力, 以及贯穿于创新过程始终的创新管理能力。三是建立高效的绿色技术信息网络和绿色技术推广、服务中心, 使企业能及时了解国外绿色技术创新和扩散的最新动态, 以降低企业绿色技术创新的投入成本。

4、构建回购网络。

生产者可以通过三种途径承担废弃物的回收、处置和循环利用:一是亲自建立回收网络, 通过直接方式来承担回收、处置和循环利用责任;二是委托第三方组织机构来承担废弃物回收、处置与循环利用责任并为此支付相应的费用;三是委托政府回收、处置与循环废弃物, 生产者承担相应的费用。至于究竟采用什么样的回购网络, 作为“经济人”的企业可以通过承担经济成本和效益进行比较平衡, 进而采取适合本企业的回购责任承担方式。

三、生产者延伸制度推行的关键点

1、消费者应具有消费伦理

随着财富的积累和可支配收入的显著提高, 消费者需求由低层次向高层的递进, 由简单稳定向复杂多变转化, 在这一变化情形下消费者需要有相应的消费伦理观念的支持, 在资源节约的消费伦理观念下, 接受循环经济的再生产品, 自觉支持消费废弃物的分类清运, 防止过度消费者所带来的负面效应。通过消费者手中的货币选票促进企业不断改进环境行为, 合理使用资源和能源, 开发和生产环境友好产品。

2、政府的引导

(1) 政府应该尽快将“生产者责任延伸制度”确定下来, 确定操作性强的回收制度, 包括强制回收的产品和包装物名录, 并定期进行修正, 在适当的情况下扩大回收物的适用范围;其次, 政府应通过宣传教育, 培养全民的环境意识, 促使公众产生对环境友好型企业的偏好, 进而做出有利于这类企业扩大市场份额的消费选择, 帮助其实现竞争优势

(2) 生产者责任延伸相比传统的生产者责任来说, 责任出现转移, 产品回收消费后的回收处理责任由政府承担转移到生产者。因此政府需采用各种政策性工具譬如价格政策、税收政策、财政政策、投资与产业政策等合理构建回收处理成本分担机制, 交叉使用激励机制和约束机制。同时还要加强对生产者的监管, 追究违反法定义务者的责任。

四、小结

生产者延伸制度虽然在短期内企业会因此而产生额外负担, 但是从长期看对企业提升自身环境管理水平和总体竞争能力是一种机会而不是威胁。它将有助于在源头上减轻产品的资源需求压力, 有助于减轻废弃产品的环境污染危害, 进而有助于实现资源节约、环境友好、生态和谐的人与自然共赢目标的实现。因此应结合我国企业的发展实际, 尽快建立和完善以延伸生产责任制度为切入点的废弃物回收与处理体系, 从根本上解决废弃物对环境的负面影响显得格外迫切, 只有这样才能真正提高我国企业资源的利用效率, 提高我国企业的国际竞争力和作为企业公民的责任形象。

参考文献

[1]吴季松.循环经济[M].北京:北京大学出版社, 2003.

安全生产责任制度 篇3

道路改造工程

安全生产责任制度

批 准： 审 核： 编制单位： 日 期：

安全生产责任制度

第1条 总经理安全职责：

1、全面负责安全生产工作；

2、建立、健全安全生产责任制；

3、组织制定安全生产规章制度和操作规程；

4、保证安全生产投入的有效实施；

5、督促、检查安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。

6、组织制定并实施生产安全事故应急救援预案；

7、及时、如实报告生产安全事故。

第2条 副总经理（生产）安全职责：

1、主管安全生产工作，定期听取汇报，及时解决安全生产中的重大问题，负责特殊动火、特级高处作业等安全技术措施的审批；

2、组织制定、修订安全规章制度和编制安全技术措施计划，并组织实施；

3、组织安全生产大检查，落实重大事故隐患的整改；

4、组织开展各项安全生产竞赛活动，总结推广安全生产工作先进经验，并奖励先进单位和个人；

5、组织安全教育和考核工作；

6、组织各类重大事故和恶性未遂事故的调查处理，并及时上报主管部门；

7、定期召开安全生产委员会会议，分析安全生产动态，及时解决安全生产存在的问题。

第3条 副总经理（其他）安全职责：

1、负责各自主管(专业)业务范围内的安全工作；

2、定期检查各自主管部门对安全生产各项制度的执行情况，及时纠正失职和违章行为；

3、负责处理各自主管部门安全、防火工作中存在的重大问题；

4、负责组织各自主管范围内的定期和不定期的安全、防火检查，对查出的问题落实整改；

5、负责组织各自主管范围内重大事故的调查处理。

第4条 总工程师、副总工程师（专责高级工程师）安全职责：

1、总工程师对公司生产安全技术问题全面负责，副总工程师（专责高级工程师）对施工区范围内的生产安全技术问题负责；

2、组织开展安全技术研究工作，积极采用先进技术和安全防护装置，并组织落实重大事故隐患的整改；

3、按照“三同时”原则在组织新、改、扩建项目时做到劳动安全卫生设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用；

4、审定安全技术规程和安全技术措施项目，使之完善可靠，技术上切实可行；

5、负责尘、毒等有害物质的治理方案规划，使之达到国家标准要求；

6、参加各类重大事故的调查处理，采取有效措施防止事故重演。

第5条 生产处安全环保管理方面安全职责：

1、协助总经理贯彻执行国家和上级有关安全生产方针、政策、法规、标准，并督促检查执行情况，协调安全生产委员会日常工作；

2、在总经理和副总经理（生产）领导下负责公司的安全监察工作；

3、会同有关部门组织新人员及职工进行安全生产宣传教育，督促有关部门做好特种作业人员的安全技术培训和考核工作；

4、负责组织制定、修订安全生产管理制度，审查安全技术操作规程，并监督检查执行情况；

5、组织安全生产大检查，协助有关单位对查出的问题制定防范措施，检查落实事故隐患的整改工作；

6、经常深入现场，检查安全情况，发现问题及时解决，遇有特殊情况时有权停止有关违章人员的工作，同时立即报告有关领导处理；

7、按照“三同时”原则，参加新、改、扩建工程的劳动安全卫生、消防、环保等

方面的设计审查、竣工验收和试运投产工作；

8、负责组织、协调安全附件、防雷防静电接地设施、可燃气体报警器等安全设施、设备的检测工作；

9、负责汇总和编制安全技术措施计划，督促有关部门按期实现；

10、制定劳保用品、保健费用发放标准，并监督检查有关单位和个人使用劳保用品情况；

11、负责各类事故的汇总统计工作，参加人身伤亡、火灾、爆炸、交通、环境污染、中毒和重大、恶性未遂事故的调查处理工作，参加工伤鉴定，并建立企业事故档案；

12、负责审批一级用火，二、三级高处作业等作业的审批；

13、负责组织制定、修订公司重大事故应急救援预案，审查基层单位事故应急救援预案，并组织、检查演练情况；

14、对安全生产工作中有贡献者和事故责任者提出奖惩意见；

15、认真贯彻国家和上级工业卫生管理制度，并检查执行情况；

16、负责组织对职工进行工业卫生知识宣传教育，搞好工业卫生工作，实现文明生产；

17、制定“三废"治理和尘、毒、噪声防治措施计划，并检查执行情况。

第6条 生产处设备管理方面安全职责：

1、负责机械、电气、动力设备、工艺管道、通排风装置及工业建筑物等的管理，使其符合安全技术要求；

2、组织对工业建筑、起重机械、施工机具、锅炉、压力容器及安全装置、热力管道、采暖、制冷、通排风等设备的定期检查、校验、检测工作；

3、负责制定和审查有关设备制造、改造、维护、检修的各项管理制度；贯彻国家、上级部门关于设备制造、检修、维护保养及施工方面的安全规程和规定，制订和修订各类机械设备的操作规程和管理制度；编制装置大检修安全组织措施计划和下达安全检修任务书；

4、按采购计划进行采购，并对采购的设备、配件质量负责，其质量必须符合国家、省、市有关标准和规定；

5、新增、改造、超期运行设备、操作条件变动时应使其符合安全技术要求；

6、组织机动设备专业检查，对机动设备存在的事故隐患须及时组织力量整改；

7、负责机动设备事故、检修质量事故和基建施工质量事故的调查、处理、统计和上报，参加 重大事故的调查处理工作；

8、组织落实安全技术措施工程项目的施工，并按期完成；负责本部门外雇施工人员的安全教育，如发生事故按合同协议办理；

9、参加基建项目的审查和施工，并使其符合国家关于安全、防火、工业卫生要求，并保证其同时施工、竣工、验收；

10、工程竣工交付使用前必须按国家规定和交接程序办理交接手续；

11、制定审查各项工程的安全防范措施；

12、负责对外来的基建施工队伍、民工等的安全教育，督促施工队伍签订《外来施工安全合同》。

第7条 生产处生产运行和计量管理方面安全职责：

1、及时传达贯彻上级有关安全生产的指令、规定、标准；

2、当生产与安全发生矛盾时应服从安全，在保证安全的前提下组织、指挥生产，防止突击性事件发生，以确保安全；

3、督促操作工人的技术培训和考核，严格工艺操作规程；负责本单位计量工的技术培训和考核，严格操作规程和各项安全生产管理制度，保证安全生产；

4、汇总技术措施计划时，应将安全技术措施作为重要内容列入项目；

5、负责生产操作事故的调查、处理、统计和上报工作。

6、编制新装置开工方案，审查技术操作规程，下达工艺技术指标，并检查执行情况；

7、在制定技术改造措施和变动操作条件时必须符合安全技术要求，应考核安全技术及改善劳动条件等项目；

8、发现违反安全生产管理制度者要及时制止，并向主管副总经理报告，同时通知有关部门处理；

9、负责水、电、汽、风等的停送及其不正常或紧急状态下处理的安全措施；

10、生产中发生险情或事故时，要采取果断措施以防事态扩大，并立即通知有关部门；

11、负责调查处理跑、冒、串油或其他物料等生产事故，并统计上报；参加重大生产事故的调查处理工作；

12、参加安全生产大检查，随时掌握安全生产动态，及时在调度会上给予有关单位表扬或批评。

第8条财务部门安全职责：

1、编制、平衡生产计划时，应保证安全技术措施资金的来源，确保“三同时”的顺利实施；

2、监督安全技术措施、劳保用品、保健费用的开支情况，保证安全教育费用的实际需要；

3、负责各类事故费用的支出，并纳入经济活动分析内容。

第9条 企管部门安全职责：

1、在企业管理总体规划中突出“安全第一”的思想；

2、在对各单位考核评比时，同时考核安全工作。在编制经济责任制时，把安全内容纳入责任制内容，坚持安全否决权；

3、加强“三基”工作，提高企业安全素质。

4、组织职工进行技术培训和考核，不断提高其技术业务素质，保证安全生产；

5、办理用工手续(含农工、临时工、外包工等)，应在合同内有安全内容，会同有关单位执行；

6、组织对特殊工种：电焊工、气焊工、起重工、电工、锅炉司炉工等的技术培训，会同有关部门进行技术考核，并办理操作证；

7、负责工伤上报，组织工伤鉴定，并负责组织工伤人员费用核销工作；

8、根据国家劳动部门规定严格控制加班加点，确保职工身体健康；

9、做好新工人的体检工作，根据职业禁忌症做好新、老工人工种分配和调整，对有毒、有害工种实行定期轮换制度；

10、把安全工作纳入晋级考核内容；

11、负责组织新入厂职工的入厂教育工作；

12、负责计算机设备日常病毒检测工作，监督检查各处室因特网和各应用软件的使用情况，防止计算机设备受到病毒侵害和攻击。

第10条 试验部门安全职责：

1、组织编写企业产品、半成品、原料分析化验的安全技术规程；

2、负责动火分析和设备容器内有害物质的检测和分析，并向用火单位提出分析报告；

3、协助质量事故的调查工作。

第11条 保卫（消防）部门安全职责：

1、健全保卫制度，做好要害部门的保卫工作；

2、加强管理，依靠和发动群众做好防盗、防破坏工作，加强生产要害部位的巡逻，以维护正常生产秩序；负责偷盗、破坏等治安事件的调查、处理和统计上报工作；

3、负责门卫的警卫任务，严格检查入厂的各种车辆的安全防护设施的配戴，查堵进厂人员携带烟、火种情况；

4、认真贯彻执行《中华人民共和国消防法》，坚持“预防为主、防消结合”的方针，负责扑救厂区一切火灾；

5、加强战备训练，确保灭火车辆、器材、用具等齐全、完好；负责监督检查灭火设施，确保消防设施完备，消防道路畅通；

6、建立、健全义务消防组织并进行业务技术指导、训练，以提高素质；

7、对特殊危险动火进行现场备战；

8、负责对职工加强劳动纪律和遵章守纪教育和检查，协助抓好安全生产。

第12条 仓储部门安全职责：

1、负责物资仓库的安全防火工作；

2、对有毒物品、放射性物品、易燃、易爆、腐蚀性物品按有关安全规定，采取有效措施，做好保管工作；

3、负责报废物资的回收、处理、变卖工作，在降低库存、盘活资金的同时，执行相应的安全规定。

第13条办公室安全职责：

1、协助贯彻上级有关安全生产指示，及时转发上级领导和有关部门的安全生产文件、资料、认真做好公司级安全会议记录，对安全管理方面的有关材料及时组织汇审并打印下发；

2、组织、检查、落实机关干部值班、值宿管理制度；

3、负责对临时来公司参观学习、办事人员进行入厂安全注意事项的宣传教育；

4、在安排总结工作时，同时安排总结安全工作；

5、对贯彻党和国家的安全生产方针、政策起保证监督作用，并积极提出建议和意见；

6、协助搞好安全生产方针、政策、法规、制度等的宣传教育，提高职工的安全意识；

7、发挥各级党组织在安全生产中的监督保证作用，教育党员起到模范带头作用，并带动周围群众做到安全生产无事故；

8、协助总结推广安全生产先进经验，在评选先进时，要把安全生产工作做为重要内容；

9、深入生产第一线，掌握了解职工的思想动态，做好思想政治工作，解决影响安全生产的各种思想问题，做到防患于未然，发生事故后要做好稳定职工情绪和及时恢复生产的各种思想工作；

10、组织开展群众性的安全生产竞赛活动。

第14条 物资部门安全职责：

1、按“安措计划”、“劳保计划”做好物资采购、供应工作。对订购的设备、配件、劳动保护用品质量负责，其质量必须符合国家、省、市有关标准和规定；

2、负责采购和销售过程中安全措施的监督和落实工作；

3、负责辖区内铁路专用线和机车的维护保养，确保物资、产品运输渠道畅通无阻；

4、负责调车作业，做到安全、快速、准确。

第15条 技术员安全职责：

1、负责做好本职范围内的安全技术工作；

2、编制本专业(工艺、设备)的安全技术规程和安全教育大纲，并担任讲课任务；

3、在编制装置开、停工、设备检修、改造、变更工艺方案前，必须拟定相应的操作规程和安全措施，组织职工熟悉掌握并检查执行情况；

4、在规划、设计、改造、检修时必须有安全技术措施；

5、经常深入现场，发现事故隐患及时采取整改措施，确保装置安全生产；

6、参加本单位各类事故的调查、分析、处理。

第16条 班组长安全职责：

1、对本班组安全生产和职工人身安全、健康负责；

2、发现事故苗头和事故隐患及时处理和上报，3、组织安全日活动，坚持班前讲安全、防火，班中检查安全、防火，班后总结安全、防火工作；

4、认真贯彻执行安全规章制度，严格执行操作规程；

5、发生事故立即报告，并采取积极有效措施，制止事故扩大，组织职工分析事故原因，6、对从事有明显危险或严重违反操作规程的职工有权停止操作，并安排好岗位操作人员，报告领导，7、有权制止未经三级安全教育和安全考核不合格职工独立操作；

8、搞好安全和消防设施、设备的检查和维护保养工作，保持灵活好用，检查职工合理使用劳保用品和正确使用各种消防器材。

第17条 班组安全员职责：

1、组织本班组职工认真学习贯彻执行各项安全生产制度和规程；

2、严格执行岗位责任制，发现违章操作者有权制止，并及时向上级报告；

3、负责对新到本班组人员进行岗位安全教育，坚持召开班前班后会和每周一安全活动，并认真做好记录；

4、负责本班组的机动设备、安全防护装置、防火设施的维护保养，使其保持良好状态；

5、发现不安全隐患及时组织力量加以消除，发生事故时首先全力抢救伤者，保护好现场，作好记录，并立即报告；

6、督促检查本班组人员劳保用品和各种防护器材的正确使用。

第18条 工人的安全职责：

1、认真学习上级有关安全生产的指示，规定和安全规程，熟练掌握本岗位操作规程；

2、上岗操作时必须按规定穿戴好劳动保护用品，正确使用和妥善保管各种防护用品和消防器材；

3、上班要集中精力搞好安全生产，平稳操作，严格遵守劳动纪律和工艺纪律，认真做好各种纪录，不得串岗、脱岗、严禁在岗位上睡觉、打闹和做其它违反纪律的事情，对他人违章操作加以劝阻和制止；

4、认真执行岗位责任制，有权拒绝一切违章作业指令，并立即越级向上级汇报；

5、严格执行交接班制度，发生事故时要及时抢救处理保护好现场，及时如实向领导汇报；

6、加强巡回检查及时发现和消除事故隐患，自己不能处理的应立即报告；

7、积极参加安全活动，提出有关安全生产的合理化建议。

第19条 公司安全机构：

1、公司设安全生产委员会，由总经理任主任，由副总经理、总经理助理、专责高级工程师及生产、保卫、企管、办公室等部门负责人组成；

安全生产责任制度 篇4

为明确安全生产责任，加强安全生产工作，保障职工的安全与健康，保障公司生产安全，根据国家有关安全生产法律法规，结合公司实际，制定本责任制。2 适用范围

适用于全公司各部门和全体职工。3 总要求

3.1 安全生产责任制是明确企业各级负责人、各职能部门和职工在生产中应负的安全职责的制度。

3.2 安全生产工作贯彻国家“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“管生产必须管安全”、“谁主管谁负责”的原则。

3.3 各部门要加强对安全生产工作的领导，加大宣传教育力度，普及安全生产知识，不断增强全员安全意识，提高企业、员工的安全防范能力，积极推广先进安全技术和管理经验，不断提高安全生产水平。

3.4 任何部门和个人都有维护安全生产，遵守安全生产法律法规、规章制度，履行各自的安全职责的义务，对违反安全生产法律、法规、本规定及其它安全生产的行为，有权检举、控告和抵制。4 职责内容 4.1总经理安全职责

4.1建立、健全本企业安全生产责任制；

4.2组织制定本企业安全生产规章制度和操作规程； 4.3保证本企业安全生产投入的有效实施；

4.4督促、检查本企业的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患； 4.5组织制定并实施本企业的生产安全事故应急救援预案； 4.6及时、如实报告生产安全事故，4.2生产副总安全职责

4.2.1贯彻执行国家及上级有关安全生产的法令、规程和指示，结合本公司各项安全制度和规程，协助总经理做好企业的安全生产管理工作； 4.2.2贯彻执行“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，坚持管生产必须管安全的原则，在生产与安全发生矛盾时，首先服从安全； 4.2.3组织制定、修订和审批各项安全管理制度、安全技术规程、安全技术措施计划；

4.2.4组织开展公司的安全教育和各项安全活动；

4.2.5组织并参与公司的安全生产大检查，审批落实隐患整改方案； 4.2.6组织参与生产事故、设备事故、工伤事故、环境污染事故的调查，处理工作；

4.2.7组织审核编写本公司的事故应急预案和产品的安全技术说明书； 4.2.8对公司开展的安全生产活动的具体步骤、方案作出布置，调动必要的资源，从技术、业务等角度加以指导。4.3技术副总安全职责

4.3.1贯彻执行国家及上级有关安全生产的法令、规程和指示，负责全公司的科研、设计、安全、环保等技术工作；

4.3.2负责审核各项安全管理制度，产品工艺技术规程和安全操作规程； 4.3.3组织解决生产中的安全技术和三废治理方面的技术问题； 4.3.4负责危险作业的审批工作（并参与现场指导）； 4.3.5参与重大事故的调查、分析、处理工作；

4.3.6组织开展安全技术研究工作，积极采用先进技术和现代化管理手段，不断提高本公司的安全技术水平。4.4经营副总安全职责

4.4.1贯彻执行国家及上级有关安全的法令、规程和指示，结合本公司各项安全管理制度和规程，在总经理领导下，负责全公司供、销经营管理方面的有关安全问题；

4.4.2组织制订各类库房的安全管理规程，定期组织检查易燃、易爆化学危险品的运输、储存等管理工作；

4.4.3负责安全技术措施项目所需的设备、材料各种防护器材和灭火器材的采购落实工作；

4.4.4组织供销人员负责劳动保护用品的计划编制、采购（保质、保量）、保管和按标准发放工作；

4.4.5负责交通事故、采购事故（包括购进设备产品、材料质量低劣、数量欠缺造成重大经济损失的事故）的调查、处理工作。4.5工会主席安全职责

4.5.1认真履行国家《安全生产法》等法律法规对企业工会所赋予的权利和义务的规定；

4.5.2把公司安全生产状况和劳动保护工作纳入工会工作议事日程，定期研究并对公司行政安全管理不足之处提出整改建议；

4.5.3及时制止行政指挥中的违章行为，支持员工的合理要求；

4.5.4开展安全生产劳动竞赛活动，及时总结和推广劳动保护方面的先进经验，奖励先进；

4.5.5参加重大事故的调查处理及善后事宜。4.6各级安全员安全职责

4.6.1负责安全标准化规范体系和本公司安全生产状况、安全设施的日常督查；

4.6.2负责对新员工的安全教育，督促检查各员工安全生产规章制度和安全操作规程执行情况，向各级领导提出奖惩建议；

4.6.3负责安全警示标志及安全消防器材的检查维护，负责应急救援物资的申报、检查工作；

4.6.4编写本级安全管理计划和总结等相关文件材料，报送本级领导审核； 4.6.5负责设备设施安装、检修现场进行安全检查；负责对重大危险源，禁火区动火管理进行安全检查与协调；

4.6.6负责编写本公司的事故应急预案，组织本公司事故应急演练；负责本公司范围内各类事故的调查处理。4.7各部室负责人安全职责

4.7.1协助公司领导做好分管业务范围内的安全生产工作；

4.7.2关心有关新技术、新工艺、新材料的推广应用，不断提高本职业务范围内安全生产的可靠性； 4.7.3参与本业务范围内安全技术规程及各项规章制度的修订、制订和审核工作；

4.7.4把本职范围内的安全工作纳入议事日程，完成公司布置的安全工作任务；

4.7.5负责本职业务范围内员工的安全教育；

4.7.6负责本职业务范围内各类事故的调查处理。4.8工程技术人员安全职责

4.8.1对本人业务范围内的安全技术问题负责。深刻理解工程技术人员对安全生产的责任；

4.8.2组织开展安全技术研究工作，推广应用先进技术和现代化管理手段，确保本职范围内的安全生产；

4.8.3严格贯彻执行新建、改建、扩建、项目的“三同时”原则； 4.8.4审查本职业务范围内的安全技术措施，确保生产、检修施工中安全可靠；

4.8.5参加本职业务范围内的重大事故调查分析，制订防范措施； 4.8.6完成领导布置的其他工作。4.9车间负责人安全职责

4.9.1车间主任对本车间的安全工作负全面责任，副主任对分管业务范围内的安全工作负责；

4.9.2负责对本车间员工进行经常性的安全技术教育，劳动纪律教育，负责新员工的二级安全教育；

4.9.3负责组织制订车间的安全生产检查细则，并落实整改措施； 4.9.4加强对生产设备、安全装置、防火设施的管理，预防事故的发生； 4.9.5带头严格执行公司的各项规章制度，不违章指挥，不盲目作业； 4.9.6大修项目或危险性大的抢修项目应制订实施方案，要亲临现场，做好安全教育采取防范措施，并深入现场监督检查；

4.9.7及时组织力量消除事故隐患，不断改善劳动条件，按“四不放过”的原则，对发生的事故及时总结事故教训，提出防止事故发生的措施与人员处理的建议。

4.10工段（班组）负责人安全职责 4.10.1对本班组（工段）安全工作负责；

4.10.2组织所属员工学习、贯彻执行公司有关安全生产的规章制度，做好新员工的三级安全教育；

4.10.3负责所属范围的安全生产日常检查，确保所属区域的工作协调及生产安全。指导所属员工学会正确使用防护用品，正确使用消防器材，正确使用安全装置；

4.10.4组织所属员工在完成生产任务的同时，完成安全技术措施项目； 4.10.5经常组织所属员工消除跑、冒、滴、漏，保证作业场所尘、毒含量在允许范围内；

4.10.6组织所属范围内的各类事故调查、分析，制订防范措施； 4.10.7保证本区域消防器材、防护用品、安全装置处于良好状况； 4.10.8检查所属员工持证上岗，穿戴好防护用品；认真组织好交接班工作。4.11员工安全职责 内的违章作业；

4.11.2遵守劳动纪律，不串岗、脱岗、睡岗和做与本职工作无关的事宜，按时认真进行巡回检查，发现异常情况应及时处理和报告；

4.11.3精心操作，严格执行工艺纪律，做好各项记录，正确分析判断和处理事故苗头，把事故消灭在萌芽状态；

4.11.4熟悉本岗位有毒有害物质性质，熟知急救方法、消防知识、气体防护等知识。学习各种安全知识，增强自我保护能力；

4.11.5加强设备维护保养，保持作业现场整洁，搞好文明卫生工作； 4.11.6上岗必须按规定着装，穿戴好防护用品。交接工作必须交接安全生产情况，交班要为接班者创造安全生产的良好条件。4.12公司安委会安全职责

4.12.1组织全公司的安全大检查，对查出的隐患及时组织资源整改； 4.12.2定期召开安全例会，传达上级安全管理要求，研讨企业安全管理制度，通报安全生产情况；

4.12.3组织安全责任书的签订，检查安全责任书执行情况，并按实绩考核。4.13安全部安全职责

4.11.1严格遵守各项安全规章制度，本人不违章作业，制止班组（工段）4.13.1贯彻执行安全生产的法规、制度和标准，协助公司领导推动安全管理工作，研究和推广现代安全管理方法和技术；

4.13.2制订或修订、审查安全技术规程、安全管理制度和职工劳动防护用品标准并监督检查；

4.13.3会同公司办公室对职工进行安全思想、安全管理和安全技术的教育，并定期组织安全考核；

4.13.4做好公司内压力容器、电工、焊工、充装工、叉车司机、锅炉工、起重工、危险岗位等作业人员的复审、培训工作；

4.13.5参加全公司安全大检查，监督、检查隐患的整改工作；

4.13.6督促设备部和仪表室做好锅炉、压力容器、行车、叉车等的安全管理工作，参加设备部组织的压力容器、安全装置的校验工作；

4.13.7督促有关部门按规定及时分发和合理使用个人防护用品、保健食品和防暑降温用品；

4.13.8负责动火审批及其管理工作，负责消防器材计划、配备和维护管理工作；

4.13.9参加新建、改建、扩建工程及新产品的设计审核、竣工验收及试运转工作；参加建筑设计防火的审核验收工作；

4.13.10协助公司办公室做好职业病防治等工业卫生工作；

4.13.11经常进行现场检查，指导各车间、工段安全工作，发现违章行为有权制止与处罚；

4.13.12负责伤亡事故的调查、统计、上报和建档工作，参加各类重大事故的调查处理和工伤鉴定工作； 4.13.13负责气瓶使用中的安全工作；

4.13.14编制或修订企业的应急预案，负责组织应急演练，协助公司领导做好事故现场的抢险工作。4.14生产部安全职责

4.14.1制订长远发展规划并应包括安全技术措施计划，以及改善劳动条件的项目；

4.14.2对所需要采取的安全技术措施，在计划安排时，应保证资金，一经列项，则不准挪作它用； 4.14.3组织编制或修订生产工艺规程、操作规程、岗位操作法，参与安全技术规程的修订；

4.14.4遇到生产中的异常情况，应及时处理，危险紧急情况，先处理后报告，严禁违章指挥；

4.14.5负责生产（工艺）事故的调查、统计、上报，制定事故防范措施； 4.14.6管生产必须管安全，应根据安全技术和生产技术的有关规定认真组织好安全生产。4.14设备部安全职责

4.14.1负责对设备动力装置的安全管理；

4.14.2负责组织对起重机械、锅炉、压力容器、压力管道、槽罐、气瓶和安全装置的定期检测、检验、校验工作；

4.14.3制订或审定有关设备制造、改造方案和组织编制大、中修项目的安全措施计划，并确保实施；在计划和布置检修任务时，同时计划和布置安全措施；

4.14.4组织按时实现安全技术措施和隐患整改措施；

4.14.5在签订施工合同时，要对承包施工的单位进行资格认定，并订立施工安全协议或有关条款；监督施工人员遵守国家《建筑安装工程安全技术规程》和本企业的安全生产各项制度；

4.14.6按“三同时”原则，保证安全生产和消除有毒有害因素的设施与主体工程同时竣工验收和使用；

4.14.7负责设备、事故调查、分析、统计、上报，参加有关重大事故的处理。

4.15研究所安全职责

4.15.1研究和开发新产品，必须先作出安全评价，提出安全措施，采用（引进）新技术，必须首先审核技术的安全可靠性；

4.15.2负责安排安全技术、工业卫生的科研工作，组织研究解决安全生产中的重大疑难问题；

4.15.3会同有关部门提出小试转中试、中试转工业生产的安全技术条件，制订安全技术规程；

4.15.4提供原料、产品（中间产品）的物化性质及安全防护方法； 4.16总师室安全职责

4.16.1新建、扩建、改建项目时执行生产建设项目“三同时”的规定，严格按照国家有关标准和规范设计，设计的项目不留隐患； 4.16.2负责审核产品的工艺标准和安全技术规程； 4.16.3负责解决安全、环保等度方面的技术问题； 4.16.4负责危险作业的审批工作（要参与现场指导）； 4.16.5对引进的新工艺、新设备进行安全可靠性审核； 4.16.6参加项目的竣工验收工作；

4.16.7负责对工业建筑物、构筑物的安全管理； 4.16.8 协助做好工业建筑物、构筑物的隐患整改工作。4.17保卫部安全职责

4.17.1负责公司内消防、剧毒品、易制毒物品、炸药、要害岗位、交通管理，保护国家财产、调解企业与外界纠纷等工作；

4.17.2经常进行防火宣传教育，组织专业和义务消防的培训工作； 4.17.3编制或修订防火制度，并监督贯彻执行；

4.17.4负责灭火器的计划、配备和维护管理工作，加强对门卫工作的管理； 4.17.5负责火警、火灾事故、破坏、失窃事故、厂区交通事故的调查处理和统计上报工作。4.18质监部安全职责

4.18.1编写、修订全公司分析系统操作规程、分析安全技术规程、分析安全规章制度；

4.18.2负责全公司动火分析，及按规定进行有害毒物的监测，并对其数据正确性负责；妥善保管化验用品、药品；

4.18.3负责产品质量事故的调查、处理、统计、上报工作；

4.18.4加强产品质量管理，产品不符合国家和本公司规定的质量标准，不许出公司；

4.18.5出公司产品应贴有标签，危险品要按有关规定进行包装；

4.18.6对原料及产品保管、包装等工作，应作经常检查、检验，以防变质； 4.18.7加强化验室的管理工作，对取样、化验乙炔氢气瓶的使用，要严格遵守有关安全规定，对剧毒品、贵重物品，要实行双人双锁，严加保管。4.19计仪室安全职责

4.19.1计量室负责全公司仪表、磅秤等计量管理工作；

4.19.2必须按规定进行衡器、压力表、流量计、温度表等仪器仪表的校验、送检工作；

4.19.3对仪表、磅秤要定期进行检查，及时修理更换，保证仪表等安全附件齐全、灵敏、可靠；

4.19.4压力容器上的仪表，根据工艺要求应在仪表盘刻度上标有最高工作压力指示红线，但不能标在玻璃表面上，以防玻璃面移动，而影响红线位置；

4.19.5对仪表、磅秤应建立统计台帐；平时定期检查、修理、更换应作好记录。

4.20环保部安全职责

4.20.1负责本公司的环保管理工作，及时提出改进措施，使其符合国家环保有关规定；

4.20.2监督检查“三废”、噪声综合处理项目投用管理情况，使其符合国家环保标准要求；

4.20.3参加新建项目“三同时”审查；

4.20.4组织污染事故的调查处理。4.21供应部安全职责

4.21.1]对采购的器材、设备、防护用品、器具必须有验收记录制度，并对上述物品的质量负责；

4.21.2对生产、试验、研究所需的新化学物品，采购时必须了解其物理化学性能，以及安全使用和储运要求，并索取安全技术说明书、安全标签等书面资料。

4.22销售部安全职责

4.22.1销售危险化学品时，必须检查运输车辆的危险货物运输资质，证件齐全、签订安全承诺书后方可托运；

4.22.2做好与客户的沟通，必要时提供产品安全服务； 4.22.3做好危险废弃物处置过程中的安全工作。4.23财务部安全职责 4.23.1确保安全技术措施项目费用专款专用，确保劳动防护用品、职业病防治费用的合理使用； 4.23.2建立安全费用台帐； 4.24仓库安全职责

4.24.1负责按规定或标准发放劳动防护用品和器具；

4.24.2严格执行仓库安全管理制度，搞好仓库防火、防盗、危险物品、气瓶等的管理工作。4.25公司办公室安全职责

4.25.1根据职业禁忌要求，做好新员工招收录用和老员工岗位调配工作； 4.25.2组织职工（包括新招员工）和有关人员（实习、培训人员）的安全教育培训；

4.25.3搞好食品饮食卫生管理；

4.25.4搞好办公区、宿舍的安全卫生管理和防火工作； 4.25.5搞好职工体检、职业病防治和健康监护工作； 4.25.6及时办理职工工伤保险；

4.25.7负责职工工伤假的确定，按伤势签批职工的伤假期； 4.25.8参加工伤事故的抢救，参加有关事故的调查和工伤鉴定工作。4.26公司工会安全职责

4.26.1负责向职工宣传国家安全生产和劳动保护法律法规，教育职工遵章守法；

4.26.2把安全生产列入职代会的重要议事日程，监督行政做好企业的各项安全和工业卫生工作，会同有关部门组织好安全生产竞赛活动； 4.26.3定期研究企业劳动保护工作中的重要问题，向行政部门提出改进安全生产的意见和合理化建议，并督促行政及时安排隐患整改工作； 4.26.4协助行政做好女工劳动保护工作；

4.26.5参加医疗劳动鉴定工作，参加重大事故的调查处理，做好人身伤亡事故的善后处理工作。

本责任制由安全部及相关部门在日常检查、专项检查中落实，结合安全生产目标责任书的完成情况对各责任部门每季进行一次考核，并将考核结果纳入奖金考核中。安全生产责任考核办法见《安全责任制考核记录》。

附加说明

安全生产责任制度 篇5

第十五条主要负责人应当与项目负责人签订安全生产责任书，确定项目安全生产考核目标、奖惩措施，以及企业为项目提供的安全管理和技术保障措施。

工程项目实行总承包的，总承包企业应当与分包企业签订安全生产协议，明确双方安全生产责任。

第十六条主要负责人应当按规定检查企业所承担的工程项目，考核项目负责人安全生产管理能力。发现项目负责人履职不到位的，应当责令其改正;必要时，调整项目负责人。检查情况应当记入企业和项目安全管理档案。

第十七条项目负责人对本项目安全生产管理全面负责，应当建立项目安全生产管理体系，明确项目管理人员安全职责，落实安全生产管理制度，确保项目安全生产费用有效使用。

第十八条项目负责人应当按规定实施项目安全生产管理，监控危险性较大分部分项工程，及时排查处理施工现场安全事故隐患，隐患排查处理情况应当记入项目安全管理档案;发生事故时，应当按规定及时报告并开展现场救援。

工程项目实行总承包的，总承包企业项目负责人应当定期考核分包企业安全生产管理情况。

第十九条企业安全生产管理机构专职安全生产管理人员应当检查在建项目安全生产管理情况，重点检查项目负责人、项目专职安全生产管理人员履责情况，处理在建项目违规违章行为，并记入企业安全管理档案。

第二十条项目专职安全生产管理人员应当每天在施工现场开展安全检查，现场监督危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案实施。对检查中发现的安全事故隐患，应当立即处理;不能处理的，应当及时报告项目负责人和企业安全生产管理机构。项目负责人应当及时处理。检查及处理情况应当记入项目安全管理档案。

第二十一条建筑施工企业应当建立安全生产教育培训制度，制定年度培训计划，每年对“安管人员”进行培训和考核，考核不合格的，不得上岗。培训情况应当记入企业安全生产教育培训档案。

第二十二条建筑施工企业安全生产管理机构和工程项目应当按规定配备相应数量和相关专业的专职安全生产管理人员。危险性较大的分部分项工程施工时，应当安排专职安全生产管理人员现场监督。

第四章监督管理

第二十三条县级以上人民政府住房城乡建设主管部门应当依照有关法律法规和本规定，对“安管人员”持证上岗、教育培训和履行职责等情况进行监督检查。

第二十四条县级以上人民政府住房城乡建设主管部门在实施监督检查时，应当有两名以上监督检查人员参加，不得妨碍企业正常的生产经营活动，不得索取或者收受企业的财物，不得谋取其他利益。

有关企业和个人对依法进行的监督检查应当协助与配合，不得拒绝或者阻挠。

第二十五条县级以上人民政府住房城乡建设主管部门依法进行监督检查时，发现“安管人员”有违反本规定行为的，应当依法查处并将违法事实、处理结果或者处理建议告知考核机关。

第二十六条考核机关应当建立本行政区域内“安管人员”的信用档案。违法违规行为、被投诉举报处理、行政处罚等情况应当作为不良行为记入信用档案，并按规定向社会公开。

“安管人员”及其受聘企业应当按规定向考核机关提供相关信息。

第五章法律责任

第二十七条“安管人员”隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请安全生产考核的，考核机关不予考核，并给予警告;“安管人员”1年内不得再次申请考核。

“安管人员”以欺骗、贿赂等不正当手段取得安全生产考核合格证书的，由原考核机关撤销安全生产考核合格证书;“安管人员”3年内不得再次申请考核。

第二十八条“安管人员”涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让安全生产考核合格证书的，由县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门给予警告，并处1000元以上5000元以下的罚款。

第二十九条建筑施工企业未按规定开展“安管人员”安全生产教育培训考核，或者未按规定如实将考核情况记入安全生产教育培训档案的，由县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门责令限期改正，并处2万元以下的罚款。

第三十条建筑施工企业有下列行为之一的，由县级以上人民政府住房城乡建设主管部门责令限期改正;逾期未改正的，责令停业整顿，并处2万元以下的罚款;导致不具备《安全生产许可证条例》规定的安全生产条件的，应当依法暂扣或者吊销安全生产许可证：

(一)未按规定设立安全生产管理机构的;

(二)未按规定配备专职安全生产管理人员的;

(三)危险性较大的分部分项工程施工时未安排专职安全生产管理人员现场监督的;

(四)“安管人员”未取得安全生产考核合格证书的。

第三十一条“安管人员”未按规定办理证书变更的，由县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门责令限期改正，并处1000元以上5000元以下的罚款。

第三十二条主要负责人、项目负责人未按规定履行安全生产管理职责的，由县级以上人民政府住房城乡建设主管部门责令限期改正;逾期未改正的，责令建筑施工企业停业整顿;造成生产安全事故或者其他严重后果的，按照《生产安全事故报告和调查处理条例》的有关规定，依法暂扣或者吊销安全生产考核合格证书;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

主要负责人、项目负责人有前款违法行为，尚不够刑事处罚的，处2万元以上20万元以下的罚款或者按照管理权限给予撤职处分;自刑罚执行完毕或者受处分之日起，5年内不得担任建筑施工企业的主要负责人、项目负责人。

第三十三条专职安全生产管理人员未按规定履行安全生产管理职责的，由县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门责令限期改正，并处1000元以上5000元以下的罚款;造成生产安全事故或者其他严重后果的，按照《生产安全事故报告和调查处理条例》的有关规定，依法暂扣或者吊销安全生产考核合格证书;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十四条县级以上人民政府住房城乡建设主管部门及其工作人员，有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)向不具备法定条件的“安管人员”核发安全生产考核合格证书的;

(二)对符合法定条件的“安管人员”不予核发或者不在法定期限内核发安全生产考核合格证书的;

(三)对符合法定条件的申请不予受理或者未在法定期限内办理完毕的;

(四)利用职务上的便利，索取或者收受他人财物或者谋取其他利益的;

锻造安全生产责任制度 篇6

笔者认为政府应立法推行“食品安全责任强制保险”。制度的成本由政府和企业合理分担, 并通过保险费奖惩条款、梯级浮动保险费率等具体制度设计, 根据企业产品评估的安全风险状况来确定保费, 以促使企业为降低成本而更加重视食品安全, 使之成为提升我国食品安全状况的一种新的有效路径, 更好地保护消费者权益, 实行社会和谐与稳定。

一、食品安全责任保险之概念与作用

(一) 食品安全责任与责任保险

食品作为一种特殊的产品, 食品安全责任是一种特殊的产品责任, 而就产品责任的属性而言, 它是一种侵权责任。因此应受到《侵权责任法》与《产品质量法》的调整, 根据《中华人民共和国保险法》第六十五条规定:“责任保险是指以被保险人对第三者依法应负的赔偿责任为保险标的的保险”。由于保险所具有的社会“稳定器”和“助推器”的功能, 责任保险的存在能够降低社会成本, 分担社会责任, [1]在增强责任主体责任承担能力的同时, 保障了法律责任的实现, 有助于更好维护法律的尊严, 保证法律的贯彻实施。责任保险主要适用于危险责任领域, 如产品责任、事故责任、环境污染责任等。因为在这些危险领域, 需要实行严格责任以保护受害人。

(二) 食品安全责任保险之作用

基于我国目前食品安全事件频发的状况, 在我国推行食品安全责任保险具有很大的积极作用与现实意义, 首先是保证受害者在发生食品安全事故后得到及时有效的民事赔偿, 从而避免“零赔付”现象的出现。其次, 有助于重塑消费者信心。食品安全责任保险的推行可以为百姓的餐桌多加一层保护, 从而有利于重塑消费者信心。第三, 食品安全责任保险有助于企业有效转移产品责任风险, 避免重大经营危机甚至灭顶之灾, 实现持续稳健经营。[2]最后, 笔者认为更为重要的是有利于督促相关企业履行其依法承担的食品安全责任, 从而从源头上规范市场秩序、提升食品安全。

二、构建食品安全责任强制保险制度的必要性

食品安全责任保险对于提升我国食品安全状况具有重要意义, 也是加强食品安全监管的一种重要途径, 但是目前现实状况是保险实务中未能得到有效实施而无法发挥应有的作用, 对于责任保险, 国际经验通常是通过立法来强制推广, 以保障消费者权益在受到损害后能获得足够的保险赔偿。笔者认为, 食品安全责任保险亦有强制推行的必要性和可行性, 应通过强制性食品安全责任保险制度来为食品厂商强制加一把“安全锁”。

关于为什么需要强制保险, 目前大部分学者的著述均认为是基于其作用和功效, 笔者认为这没有从实现强制保险之本质出发, 即并不是因为食品安全责任保险有若干作用我们就要强制推行。而是因为市场机制不能有效的促使该项保险自然运行, 如人寿保险也很有意义但不需要我们强制推行, 因此必须通过政府和立法等手段来调控, 强制推行食品安全责任。

(一) 食品安全责任保险符合实行强制保险的条件

强制保险又称为法定保险, 它是“通过国家颁布有关的法令、法规形式强制被保险人参加的保险”。[3]有学者认为, 商业保险要实行强制投保, 一般须满足以下四个条件, 即风险造成的危害较大;赔偿责任较重;投保人投保该险种时存在严重逆选择行为;风险发生比较普遍。[4]还有学者认为实行强制保险应当满足以下要件, 首先, 保险缺失会对公众利益和社会稳定带来较大影响;其次, 市场缺失商业保险或者商业保险不能满足投保人需求;第三, 虽然存在商业保险, 但由于各种原因, 保险有效需求不足或者实际供给不足。[5]

(二) 食品安全责任保险制度下的多方利益主体博弈的必然选择

保险在于事前减少风险, 当出现事故面临责任承担问题时减少需承担的赔偿责任, 对投保人和被保险人都有利。而现实状况是:第一, 企业不投。大企业存在侥幸心理、小企业无力承担, 这要求我们应当分类设置保险合同和条款、以及费用。第二, 保险公司无利益驱动:食品安全责任保险成本较大、流程复杂、安全事故多、市场需求少, 盈利较低, 因而保险公司主动创设和推广热情不足。第三, 当消费者遭遇事故时, 特别是重特大事故时, 一方面由于涉及诉讼成本与周期、维权积极性差, 赔偿往往不能及时到位:另一方面, 大的事故企业往往面临破产倒闭, 无力承担赔付责任, 得不到救济。

通过以上分析我们可以发现, 政府及其代表的公众利益是食品安全问题的最大受害者, 也是食品安全责任保险的最大受益者, 因此应该成为强制责任险制度的最积极推动者, 所以政府应主导积极建立食品安全责任强制保险制度。

三、构建我国食品安全强制责任保险制度之设想

(一) 价值追求———使之成为保障食品安全的一种新的有效路径

预防和制约食品相关企业保证其食品安全的传统路径是:规定该项义务不履行所要承担的责任:如按《侵权责任法》规定要承担侵权损害赔偿责任、按《食品安全法》的规定面临罚款等行政处罚, 甚至触犯刑法要承担刑事责任, 2011年《刑法修正案 (八) 》降低了生产、销售假药罪的入罪门槛, 加重了生产有毒有害食品犯罪行为的处罚, 增加了食品安全渎职罪。但是现实中传统路径存在的问题是:所要的责任设置都在违法行为发生后并且受害者有证据证明的情况下才发生, 再加之食品安全监管不可避免的会存在漏洞, 部分消费者因为维权的路径复杂成本过高很多时候会放弃维权, 因此一些食品企业会存在很大的侥幸心理:认为“首先我没有那么倒霉会出问题被查出来, 第二就算被查出来也不一定会被追究严重责任, ”在这种心理下现实中食品安全事故屡见不鲜。

而通过责任保险制度的设计, 可以通过追求经济效益降低成本的路径更有效地促使食品生产企业作为理性的经济人在生产环节中去保障食品安全, 使之成为保障食品安全的一种新的有效路径是食品安全强制责任保险制度追求之最大价值模式如下:

强制购买的食品安全责任保险是企业的固定成本, 因此必须核算入总成本。C=*+*+*+B食品安全责任保险的保费根据其企业产品评估的安全风险状况来确定, 产品越安全, 保险费越低, 其总成本也就越低。B=f (x) 产品上市后长期的表现, 即发生安全责任事故的数量多少作为下一保险合同中衡量保费的参数, B=f (x, y) 。

(二) 如何为食品安全强制责任险的推行确立法律依据

关于如何为食品安全强制责任险的推行确立法律依据, 目前有学者的主张有以下两种方式:一是修订新《食品安全法》, 将食品安全责任强制保险列入其中;二是单独立法, 参考《机动车交通事故责任强制保险条例》, 建立《食品安全责任强制保险条例》。

笔者认为, 现行的《食品安全法》主要侧重于对食品安全的监管, 对食品安全责任中的刑事和行政责任的追究, 尽管规定了民事责任的优先权, 但现实中食品生产企业的责任承担能力往往比较弱, 不足以应对相应食品安全事故责任。因此, 在我国建构食品安全强制责任保险制度首先需要对食品基本法——《食品安全法》进行必要修订, 具体做法为在第四章食品安全生产经营中第增加一条规定“食品必须已购买食品安全责任保险方可上市流通, 否则将责令其召回全部产品并依法给予行政处罚”。

在此基础上, 可以由国务院根据《食品安全法》和《保险法》制定《食品安全责任强制保险条例》, 对于食品安全责任强制保险的适用范围、投保方式、保险费率、责任范围、赔偿程序等作出具体规定, 以规范和指导食品安全责任强制保险的推行。

四、结论

综上, 食品安全强制责任保险制度作为一种有利于保障消费者利益、食品安全监管和减轻政府负担的有效手段, 从现实和理论角度出发, 都将成为当前我国食品安全领域制度建设的必然选择。该制度内涵符合社会本质要求和社会发展阶段实际, 更符合人民基本利益保障的需要, 尽管在我国建构食品安全强制责任保险制度, 还存在一些问题和困难, 但理论和实践中, 建构这一制度既是必然的都是可行的, 因此我国应通过修订《食品安全法》, 制定《食品安全责任强制保险条例》, 并完善相关具体制度设计, 加快推行食品安全强制责任保险, 以便更好地发挥该制度的作用, 使之成为提升我国食品安全状况的一种新的有效路径。

摘要：目前我国的食品安全状况令人担忧, 责任保险应该发挥应有的作用, 而基于市场机制下多方主体的博弈结果和食品安全责任保险的性质, 食品安全责任保险必须强制推行, 因此笔者认为我国应通过修订《食品安全法》, 制定《食品安全责任强制保险条例》, 并完善相关具体制度设计, 加快推行食品安全强制责任保险, 以便更好地发挥该制度的作用, 使之成为提升我国食品安全状况的一种新的有效路径。

关键词：食品安全责任,强制保险,必要性,可行性,制度建构

参考文献

[1]许飞琼.责任保险[M].中国金融出版社, 2007, (11) :25.

[2]吴年冬.浅谈我国产品责任保险体系的构建[J].区域金融研究, 2009, (4) .

[3]陈立双, 段志强.保险学[M].东南大学出版社, 2005, (8) :46.

[4]申曙光, 肖尚福.对我国实行强制医疗责任保险的思考[J].上海保险, 2006, (2) .