转发中华全国总工会关

转发中华全国总工会关（共7篇）

转发中华全国总工会关 篇1

北京市人民政府办公厅关于转发

北京市企业投资项目核准暂行实施办法的通知

(京政办发[2005]37号)

各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：

市发展改革委制订的《北京市企业投资项目核准暂行实施办法》已经市政府同意，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

二00五年七月十二日

北京市企业投资项目核准暂行实施办法

(市发展改革委 2005年6月)

第一章 总则

第一条 为适应完善社会主义市场经济体制的需要，进一步推动本市企业投资项目管理制度的改革，根据《中华人民共和国行政许可法》及《国务院关于投资体制改革的决定》(国发〔2004〕20号)、《企业投资项目核准暂行办法》(国家发展改革委令第19号)，制定本办法。

第二条 依据国家颁布的《政府核准的投资项目目录》，制订《北京市政府核准的投资项目目录细则》(以下简称《目录细则》)，明确实行核准制的投资项目范围，划分各项目核准机关的核准权限，并根据经济运行情况和宏观调控需要适时调整。

外商投资项目和境外投资项目核准办法，另行制定。

涉及特许经营权招标、转让等事宜的项目，按照有关规定执行。

第三条 市及区(县)政府投资主管部门是本市具有企业投资项目核准权限的行政机关。其中，市政府投资主管部门，是指市发展改革委;区(县)政府投资主管部门，是指区(县)发展改革委。

第四条 核准企业投资建设项目，按以下权限进行：

(一)对国家《政府核准的投资项目目录》中规定由国家核准机关核准的项目，由市政府投资主管部门按照《企业投资项目核准暂行办法》(国家发展改革委令第19号)的有关规定提出意见或进行初审。

(二)对国家《政府核准的投资项目目录》中规定由省级政府投资主管部门核准的项目，由市政府投资主管部门核准。

(三)对国家《政府核准的投资项目目录》中规定由地方政府投资主管部门核准的项目，其中涉及跨区县的项目，由市政府投资主管部门核准;其他企业投资项目，按照《目录细则》分别由市及区(县)政府投资主管部门核准。

第二章 项目申请报告的内容及编制

第五条 企业投资建设实行核准制的项目，应按国家及本市有关要求编制项目申请报告，报送项目核准机关。项目核准机关应依法进行核准，并加强监督管理。

第六条 项目申报单位应向项目核准机关提交项目申请报告一式五份。项目申请报告应由具备相应工程咨询资质的机构编制。其中，由市政府投资主管部门核准的项目，以及由市政府投资主管部门提出意见或进行初审并转报国家核准机关核准的项目，其项目申请报告应由具备甲级工程咨询资质的机构编制。

第七条 项目申请报告主要包括以下内容：

(一)项目申报单位情况;

(二)拟建项目情况;

(三)拟选建设用地与相关规划;

(四)资源利用和能源耗用分析;

(五)生态环境影响分析;

(六)经济和社会效果分析;

(七)有关法律法规、规章及产业政策规定的其他情况。

第八条 项目申报单位在向项目核准机关报送项目申请报告时，需根据国家法律法规的规定，附送相关部门出具的如下有效文件：

(一)城市规划行政主管部门出具的规划意见;

(二)通过招标、拍卖或者挂牌方式取得国有土地使用权的经营性项目，需提供《国有土地使用权出让合同》或国有土地使用权证书;其他项目，需提供国土资源行政主管部门出具的项目用地预审意见;

(三)环境保护行政主管部门出具的环境影响评价文件的审批意见;

(四)根据国家及本市有关规定需要进行交通影响分析评价的项目，应提供市交通行政主管部门出具的交通影响评价文件的意见;

(五)根据有关法律法规应提交的其他文件。

第九条 依法必须进行招标的项目，项目申报单位应当在报送项目申请报告时附招标内容，项目核准机关在核准项目时核准招标内容。

第十条 项目申报单位应对所有申报材料内容的真实性负责。

第三章 核准程序

第十一条 企业投资建设项目应按规定程序，向相应的项目核准机关提交项目申请报告。

按照《企业投资项目核准暂行办法》(国家发展改革委令第19号)规定，企业投资建设应由国家核准机关核准并需项目所在地省级政府投资主管部门提出意见或进行初审的项目，由市政府投资主管部门办理。

企业投资建设应由市政府核准的项目，应经市政府投资主管部门提出审核意见并向市政府报送项目申请报告。

企业投资建设应由市政府投资主管部门核准的项目，应经项目所在地区(县)政府投资主管部门对项目申请材料初审后转报市政府投资主管部门核准，或附上项目所在地区(县)政府投资主管部门的意见，直接向市发展改革委提交项目申请报告及相关材料。

企业投资建设应由区(县)政府投资主管部门核准的项目，直接向项目所在地区(县)政府投资主管部门提交项目申请报告。各区(县)政府投资主管部门要将其核准文件和分行业汇总情况定期报送市政府投资主管部门。

第十二条 项目核准机关如认为申报材料不齐全或不符合有关要求，应在收到项目申请报告后5个工作日内一次告知项目申报单位，要求项目申报单位澄清、补充相关情况和文件，或对相关内容进行调整。

项目申报单位按要求将材料报送齐全后，项目核准机关应正式受理，并向项目申报单位出具受理通知书。

第十三条 项目核准机关在受理核准申请后，如有必要，应在4个工作日内委托有资质的专业咨询机构进行评估，同时将评估时间书面告知项目申报单位。

接受委托的咨询机构应在项目核准机关规定的时间内提出评估报告，并对评估结论承担责任。咨询机构在进行评估时，可要求项目申报单位就有关问题进行说明。

第十四条 项目核准机关在进行核准审查时，如涉及其他行业主管部门的职能，应主动征求相关部门的意见。相关部门应在收到征求意见函(附项目申请报告)后7个工作日内，向项目核准机关提出书面审核意见;逾期未反馈书面审核意见的，视为同意。

第十五条 对可能会对公众利益造成重大影响的项目，项目核准机关在进行核准审查时应采取适当方式征求公众意见。对影响较大的项目，可实行专家评议制度。对涉及公共利益的重大投资项目，需要依法进行听证的，项目核准机关应当向社会发布公告并举行听证。

第十六条 项目核准机关应在受理项目申请报告后20个工作日内，做出对项目申请报告是否核准的决定并向社会公布，或向上级项目核准机关提出审核意见。由于特殊原因确实难以在20个工作日内做出核准决定的，经本机关负责人批准，可以延长10个工作日，并应及时书面告知项目申报单位，说明延期理由。

项目核准机关委托咨询评估、征求公众意见和进行专家评议所需时间不计算在前款规定的期限内。

第十七条 对同意核准的项目，项目核准机关应向项目申报单位出具项目核准文件，并抄送规划、建设、国土资源等相关部门和下级项目核准机关;对不同意核准的项目，应向项目申报单位出具不予核准决定书，说明不予核准的理由，并抄送规划、建设、国土资源等相关部门和下级项目核准机关。经市政府核准同意的项目，由市政府投资主管部门出具项目核准文件，并抄送规划、建设、国土资源等相关部门。

第十八条 项目申报单位对项目核准机关的核准决定有异议的，可依法提出行政复议或行政诉讼。

第四章 核准内容及效力

第十九条 项目核准机关主要根据以下条件对项目进行审查：

(一)符合国家法律法规;

(二)符合国家及本市国民经济和社会发展规划、城市总体规划、土地利用总体规划以及行业发展规划;

(三)符合国家宏观调控政策、产业政策、行业准入标准;

(四)符合本市区域布局和产业结构调整的要求;

(五)符合土地、水、能源的合理开发和有效利用要求，有利于促进环境保护和改善生态环境;

(六)符合自然文化遗产、文物保护的有关政策;

(七)主要产品未对国内市场形成垄断;

(八)未影响国家及本市经济安全;

(九)符合社会公众利益，未对项目建设地及周边地区的公众利益产生重大不利影响。

第二十条 项目申报单位依据项目核准文件，依法办理土地使用、资源利用、城市规划、安全生产、设备进口和减免税确认等手续。

第二十一条 项目核准文件有效期2年，自发布之日起计算。项目在核准文件有效期内未开工建设的，项目单位应在核准文件有效期届满30个工作日前，向原项目核准机关申请延期，原项目核准机关应在有效期届满前做出是否准予延期的决定。项目在核准文件有效期内未开工建设也未向原项目核准机关申请延期的，原项目核准文件自动失效。

第二十二条 已经核准的项目，如需对项目核准文件所规定的内容进行调整，项目单位应及时以书面形式向原项目核准机关报告。原项目核准机关应根据项目调整的具体情况和有关规定，出具书面确认调整意见或要求其重新办理核准手续，在变更完成时告知项目单位到其他有关部门办理相应变更手续。其中，有下列情形之一的，视为项目发生重大变更，项目单位应及时以书面形式向原项目核准机关提交项目变更申请报告。

(一)建设地点发生变更;

(二)主要建设内容、主要工艺或者建设性质发生变化;

(三)建筑面积变动额超过核准面积10%或1000平方米;

(四)投资主体发生变更;

(五)其他重要变更事项。

第二十三条 对应报项目核准机关核准而未申报的项目，或者虽然申报但未经核准的项目，国土资源、城市规划、城市建设、环境保护、证券监管、外汇管理、安全生产监管、水资源管理、海关等部门不得办理相关手续。

第二十四条 核准项目开工前，应按照本市有关规定，到市政府投资主管部门办理正式投资计划等手续。相关部门依据投资计划，办理建设工程规划许可证等相关手续。

第五章 附则

第二十五条 项目核准机关要会同有关部门，加强对企业投资项目的监管。对违反本办法的行为，按《企业投资项目核准暂行办法》(国家发展改革委令第19号)有关规定处理。

第二十六条 本市行政区域内的事业单位、社会团体等非企业单位投资建设《目录细则》内项目，参照本办法进行核准。

第二十七条 本办法执行过程中出现的问题，由市发展改革委协调解决。文章来源：中顾法律网(免费法律咨询，就上中顾法律网）

转发中华全国总工会关 篇2

1 高校关工网站建设存在的问题

相对于我国互联网的发展, 相对于高校校园网络的建设, 高校关工网站建设与发展明显滞后。我们通过对全国高校关工网站进行调查、分析发现, 全国高校关工网站的建设现状存在如下一些问题。

一是建立网站高校极少。我们在筹建“广州中医药大学关心下一代工作”网站时, 在互联网上做过搜索调查, 据不完全统计, 全国有25所高校建立关工委网站 (包括我们所在的广州中医药大学) 。同济大学徐沁也做过类似调查, 他的调查结果是:截至2009年5月11日, 全国有19所高校建立关工委网站;此外, 关工委网页作为离退休工作处网站里的一个版块的高校有40所。以我们调查得到的独立建站25所加上徐沁调查得到的在其他二级网站设置网页的40所, 全国高校目前有关工网站 (网页) 的也只有65所, 只占全国设立学校一级网站的高校1045所的6.22%。

二是网站内容普遍很空。主要表现在以下几个方面:第一, 栏目很少。25家关工网站中, 只设置6个以下栏目的有7家, 占28%;而且在这7家网站中, 有些栏目内涵很接近:如“有关通知”与“有关文件”, 又如“工作动态”、“工作简报”与“图片新闻”。第二, 栏目空置。有12家、占48%的网站有空置栏目, 其中一家10个栏目有4个空置, 有2家各8个栏目有3个空置。第三, “不务正业”。有4家网站是靠“学生保险”撑起门面的。第四, 更新很慢。在2009年整个上半年, 有14家、占56%的网站更新信息在10条以下, 其中连一次更新都没有的有7家, 占28%。

三是疏于管理放任自流。有一家高校关工网站, 早在2003年6月18日就建成开通, 而最近的一次更新是在2007年7月。另有一家高校关工网站, “工作动态”栏仅有的2条信息与“组织机构”栏之“志愿者服务团”内容完全重复, “规章制度”栏仅有的2条信息与“组织机构”栏之“二级关工委”内容完全重复。还有一家高校关工网站, 2006年开通, 设置6个栏目, “政策法规”空白, “重要活动”打不开, “工作安排”、“工作汇报”、“组织机构”、“工作学习制度”各有1条信息, 前两条时间显示为2006年, 其他两条时间不详。

综上所述, 目前高校关工网站绝大多数水平低下。

2 高校关工网站存在问题原因分析

一是队伍方面的原因。尽管中国关工委成立20年了, 各地各部门也陆续出台了一些加强关工委工作的文件, 要求完善工作网络, 改善工作条件。但在全国范围内, 关工组织的发展很不平衡。高校也是一样, 有的高校连名义上的关工委还没有成立, 有的高校关工委名存实亡。高校关工委开展一般活动都难, 对网站的建设与维护就更顾不上了。因此, 没有一支专兼结合的网站工作队伍, 是绝大多数高校不能建立关工网站、建了站又无暇管理维护的最主要原因。

二是观念方面的原因。“信息化是年轻人的工作, 互联网是年轻人的天地”;这种观念也是影响高校建设关工网站积极性的重要原因。我们学校关工委在酝酿建设网站的时候, 就有一种很普遍的说法:关工委是以离退休老同志为主体的组织, 不但缺乏建设维护网站的人力, 而且网站的目标读者很难确定:给老同志看, 老同志上网的不多;给年轻人看, 建设难度大, 关工委难胜任。

三是基础方面的原因。一方面, 想把网站建设成为对青年学生开展思想政治教育的阵地, 教育内容的选编工作对于属高校主体的理工科院校关工委来说, 困难是很大的。另一方面, 如果关工委的工作、活动本来就不正常, 希望有经常性的动态、信息、经验等材料对网站进行更新, 也是很难实现的。

四是导向方面的原因。高校关工网站极少, 这与上级关工委, 包括中国关工委、教育部关工委、各省市区教育厅局关工委缺乏倡导是分不开的;而高校关工网站极少, 形不成气候, 缺乏民间的协作研讨、经验借鉴、规范指引, 这又是许多高校关工网站水平低下, 甚至不但不能促进关工委工作, 反而影响关工委形象的原因之一。

3 推动高校关工网站建设的对策

胡锦涛总书记等中央领导同志一直十分重视关心下一代工作。近年, 李长春、习近平、周永康等多位中央领导同志, 对关工委工作作了重要批示, 关心下一代工作迎来了一个新的春天。各高校关工委应该用科学发展观来指导关工网站的建设, 把高校关工网站的建设推上一个新的台阶, 占领关心下一代工作的“制高点”。

3.1 进一步提高对建设关工网站必要性的认识。

总的说来, 建设关工网站, 主要有4个“有利”。一是有利于提高工作效率, 加强正面引导。二是有利于提供优质资源, 构建学习平台。三是有利于开辟交流园地, 畅通信息渠道。四是有利于加强互动链接, 扩大信息平台。

要提高对建设关工网站必要性的认识, 还必须改变“老同志不怎么上网”、“网络对老同志作用不大”的想法。随着我国互联网历史不断延长, 我国网民中的老年人、特别是老年知识分子的比例将有比较大幅度提高。

3.2 加强对高校关工网站建设的激励和引导。

绝大多数高校有现成的网络资源, 具备了建设关工网站的基本物质条件, 上级关工委只要稍加激励和引导, 高校的关工网站就不但会从数量上明显增加, 而且还会从质量上不断提高。

激励与引导的措施之一, 可以把建立网站作为高校关工委评先的条件之一。可以由教育部关工委牵头成立高校关工网站的协作组织, 制定高校关工网站建设指引, 引导各个高校关工委在网站建设上走规范化道路。此外, 可以在适当的时候, 用适当的方式, 对高校关工网站进行检查评估, 对优良关工网站进行表扬奖励;通过表彰先进、树立典型, 促进高校关工网站建设水平的全面提高。

3.3 妥善解决高校关工网站队伍建设问题。

缺乏一支满足网站开发维护需要的人员队伍, 是高校二级网站建设与管理的普遍问题;而这个问题在关工网站的建设与管理上表现尤为突出。各高校关工委, 要在争取学校党政解决关工委办公室 (秘书处) 人员配备问题时, 把网站队伍建设问题一并纳入, 争取统筹解决。我们认为, 高校关工网站工作队伍, 必须相对稳定, 结构合理, 专兼结合。

参考文献

[1]陈瑜, 黎斌.思想教育网站建设现状的调查分析[J].东北电力大学学报, 2009 (10) :69-72.[1]陈瑜, 黎斌.思想教育网站建设现状的调查分析[J].东北电力大学学报, 2009 (10) :69-72.

转发中华全国总工会关 篇3

(津地税流[2006]4号 2006年10月19日)

市地税局直属局，市国税局直属税务分局、海洋石油税务分局，各区县和三区地方税务局、国家税务局、劳动和社会保障局（劳动人事局）：

现将《国家税务总局、劳动和社会保障部关于下岗失业人员再就业有关税收政策具体实施意见的通知》（国税发[2006]8号）（以下简称《通知》）转发给你们，并就有关问题通知如下，请遵照执行。

一、企业吸纳下岗失业人员的认定、审核办法

（一）市劳动保障部门负责企业享受再就业政策的资格认定和审核工作，对审查合格的企业免费核发《企业实体吸纳下岗失业人员认定证明》。

1、区（县）劳动保障局负责本区（县）属企业的资格审查核实工作，并将审核意见报市劳动保障部门认定。

2、行业总公司负责本系统企业实体的资格审查核实工作，并将审核意见报市劳动保障部门认定。

3、市劳动保障部门负责中央及外埠驻津单位的企业资格审查核实认定工作。

（二）凡本市辖区内符合《通知》规定的注册企业，均可按第（一）款规定向劳动保障部门提出认定申请，填报《企业实体吸纳下岗失业人员资格认定审批表 》，并报送以下材料：

1、享受再就业政策资格认定申请书；

2、填报《企业实体吸纳下岗失业人员资格认定审批表 》一式四份；

3、工商营业执照副本（复印件）；

4、国（地）税务登记证副本（复印件）；

5、新招用下岗失业人员的《再就业优惠证》；

6、企业从业人员花名册（企业盖章）；

7、企业与新招用持有《再就业优惠证》人员签订的劳动合同鉴证花名册；

8、企业为职工缴纳的社会保险费记录；

9、《持〈再就业优惠证〉人员本在企业预定（实际）工作时间表》；

10、企业工资支付凭证（工资表）。

劳动就业服务企业中加工型企业除提供上述材料外，还需提交《劳动就业服务企业证书》（副本）。

（三）各级劳动保障部门负责对下岗失业人员本在企业预定（实际）工作时间的核实工作，并于每年12月 20日前，将《持〈再就业优惠证〉人员本在企业实际工作时间表》和下一《持〈再就业优惠证〉人员本在企业预定工作时间表》报市劳动保障部门进行确认。

二、减免税审批办法

（一）对安置下岗失业人员享受税收政策的企业，按照《通知》第一条第（三）款第1项规定，向主管地税机关和主管国税机关申请减免税，并按税务机关要求报送相关材料。经主管税务机关审核后，自减免税批准之日起，享受有关税收政策。

（二）对下岗失业人员从事个体经营享受税收政策的，按照《通知》第三条规定，向主管地税机关申请减免税，并按主管地税机关要求报送相关材料。经主管地税机关审核批准后，自领取税务登记证之日起，享受有关税收政策。

（三）减免税审批工作按照进行，减免税总额按进行核准，本实际减免税额未达到减免税核准额度的，剩余额度不得结转下扣减。

对继续享受政策企业的审批，按照征前审批的有关规定执行。减免税审批前，企业应按规定缴纳各项税费；终了时，全年实际减免税累计额不足核定减免税总额的，不足部分可依次从本已交的营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税中退抵。

（四）对2005年底前核准享受再就业减免税政策的企业，在剩余期限内仍按原优惠方式继续享受减免税政策，其剩余年限内的减免税审批按照原审批办法执行；对2005年底前核准享受再就业减免税政策的个体经营人员，自2006年1月1日起，原优惠政策停止执行，本《通知》下发前超额减免的税款按规定追缴。在剩余期限内的减免税审批按照上述第（二）、（三）款规定执行。

（五）在核准的减免税期间，企业招用下岗失业人员人数变化较大时，可持劳动部门重新核定的“持＜再就业优惠证＞人员本在企业预定工作时间表”向主管地税机关申请调整预核减免税总额。

三、减免税额的预计、扣减及清缴办法

（一）营业税、城市维护建设税（简称：城建税）、教育费附加和企业所得税均由地方税务局征管的企业，减免税总额的核定及各种税费的抵缴办法如下：

1、减免定额标准为每人每年4800元；

2、减免税审批时，按照劳动部门核定的“持＜再就业优惠证＞人员本在企业预定工作时间”预核企业本减免税总额，公式如下：

预核减免税总额＝∑每名下岗失业人员本在本企业预计工作月份/12×48003、纳税人按规定进行纳税申报时，凡营业税和企业所得税分别申报的，其应交的营业税、城建税和教育费附加累计额未超过预核减免税总额时，上述税款予以减免，企业所得税按规定缴纳；其应交的营业税、城建税和教育费附加累计额超过预核减免税总额时，其超过部分按规定缴纳。凡按综合率或定额征收各项税费的，其应交的营业税、城建税、教育费附加和企业所得税累计额未超过预核减免税总额时，上述税款予以减免；其应交的营业税、城建税、教育费附加和企业所得税累计额超过预核减免税总额时，其超过部分按规定缴纳。

4、次年企业所得税汇算清缴前，按照劳动部门核定的“持＜再就业优惠证＞人员本在企业实际工作时间”重新核定本减免税总额，公式如下：

核定减免税总额＝∑每名下岗失业人员本在本企业实际工作月份/12×48005、根据企业本核定减免税总额，对企业减免税额进行清缴。实际减免的营业税、城建税和教育费附加总额不足本核定减免税总额的，在企业所得税汇算清缴时扣减企业所得税；实际减免的营业税、城建税和教育费附加总额超过本核定减免税总额的，企业

应补缴超过部分的营业税、城建税和教育费附加。

（二）营业税、城建税、教育费附加和企业所得税分别由地方税务局和国家税务局征管的企业，减免税限额的核定及各种税费的抵缴办法如下：

1、减免定额标准、预核减免税总额及核定减免税总额按照第（一）款第1、2、4项执行。

2、纳税人按规定进行纳税申报时，其应交的营业税、城建税和教育费附加累计额未超过预核减免税总额时，上述税款予以减免，企业所得税按规定缴纳；其应交的营业税、城建税和教育费附加累计额超过预核减免税总额时，其超过部分按规定缴纳。

3、根据企业本核定减免税总额，对企业减免税额进行清缴。实际减免的营业税、城建税和教育费附加总额不足本核定减免税总额的，由主管地税机关于次年3月底前，将该企业本核定减免税总额及实际减免税执行情况等信息交换给同级国税机关税政管理部门（“下岗失业人员再就业减免税执行情况信息交换表”附后），剩余额度由主管国税机关在企业所得税汇算清缴时扣减企业所得税；实际减免的营业税、城建税和教育费附加总额超过本核定减免税总额的，企业应补缴超过部分的营业税、城建税和教育费附加。

“下岗失业人员再就业减免税执行情况信息交换表”一式三份，由主管地税机关、主管国税机关和纳税人各执一份。

企业实际减免的营业税及附加总额不足本核定减免税总额，需要在主管国税机关扣减企业所得税的，应在次年3月底前，持劳动部门核发的《企业实体吸纳下岗失业人员认定证明》及其附表、《再就业优惠证》及地税部门出具的《下岗失业人员再就业减免税执行情况信息交换表》等资料到主管国税机关办理企业所得税减免审批手续。

（三）个体工商户减免税限额的核定及各种税费的抵缴办法如下：

1、减免定额标准为每户每年8000元；

2、减免税审批时，预核本减免税总额，公式如下：

预核减免税总额＝纳税人本预计经营月份/12×80003、纳税人按规定进行纳税申报时，凡营业税和个人所得税分别申报的，其应交的营业税、城建税和教育费附加累计额未超过预核减免税总额时，上述税款予以减免，个人所得税

按规定缴纳；当其应交的营业税、城建税和教育费附加累计额超过预核减免税总额时，其超过部分按规定缴纳。凡按综合率或定额征收各项税费的，其应交的营业税、城建税、教育费附加和个人所得税累计额未超过预核减免税总额时，上述税款予以减免；其应交的营业税、城建税、教育费附加和个人所得税累计额超过预核减免税总额时，其超过部分按规定缴纳。

4、次年3月底前，按照纳税人本实际经营月份，重新核定本实际减免税总额，公式如下：

核定减免税总额＝纳税人本实际经营月份/12×80005、根据本核定减免税总额，对纳税人减免税额进行清缴。实际减免的营业税、城建税和教育费附加总额不足本核定减免税总额的，从个人所得税本已交税款中退抵；实际减免的营业税、城建税和教育费附加总额超过本核定减免税总额的，纳税人应补缴超过部分的营业税、城建税和教育费附加。

（四）对领用餐饮定额发票以及采取税务机关代开发票或窗口开票形式取得发票的纳税人，可以采取先征后退方式。

四、对2006年1月1日前已办理新办（现有）服务（商贸）型企业认定，但未向主管税务机关提出减免税申请的企业，按照本通知第一条规定重新进行资格认定后，方能享受《通知》规定的税收政策，其减免税审批和额度核定办法按照本通知执行。

五、安置下岗失业人员的外商投资企业，吸纳下岗失业人员审核认定、减免税审批和减免定额核定办法按照本通知对企业的有关规定办理，享受定额减免营业税的优惠政策。

附件：1.国家税务总局 劳动和社会保障部关于下岗失业人员再就业有关税收政策具体实施意见的通知（略）

2.下岗失业人员再就业减免税执行情况信息交换表（略）

转发中华全国总工会关 篇4

沪工办发〔2011〕30号

各区县局（产业）工会：

现将《中华全国总工会关于印发〈工会劳动保护监督检查员管理办法〉的通知》（总工发〔2011〕46号）转发给你们，望根据本地区、本系统、本单位的实际，认真贯彻落实。

为进一步加强和规范本市工会劳动保护监督检查员任免和管理，强化对工会劳动保护监督检查员工作实绩的考核，充分发挥工会劳动保护监督检查员作用，切实维护广大职工生命安全和身体健康权益，现通知如下：

1、各区县局（产业）工会要根据本地区、本系统、本单位的实际情况，配齐配强工会劳动保护专兼职人员，并保持监督检查员队伍的相对稳定。工会劳动保护干部确因工作需要岗位变动时，应向上级工会报告，并按岗位任职要求及时补充调整，确保劳动保护责任落实到位。

2、各区县局（产业）工会要按规定选送相关人员参加市总工会举办的劳动保护监督检查员上岗培训和两年一度的复训，确保劳动保护干部具有专业任职资格，实行持证上岗。

3、工会劳动保护监督检查员要依照法律、法规的有关规定，履行工会安全生产群众监督检查职责，切实维护职工劳动安全卫生等方面的合法权益；要经常深入生产第一线，了解情况，加强监督，努力为基层、为职工服务。

二○一一年六月十五日

中华全国总工会关于印发《工会劳动保护监督检查员管理办法》的通知

总工发［2011］46号

各省、自治区、直辖市总工会，各全国产业工会：

为进一步加强和规范工会劳动保护监督检查员管理，充分发挥工会劳动保护监督检查员作用，切实维护广大职工生命安全和身体健康权益，全国总工会修订了《工会劳动保护监督检查员管理办法》。现印发给你们，请认真贯彻落实。中华全国总工会1991年发布的《关于工会劳动保护监督检查员暂行管理办法》同时废止。

中华全国总工会

2011年5月24日

工会劳动保护监督检查员管理办法

第一章总则

第一条为加强工会劳动保护监督检查员的管理，切实发挥工会劳动保护监督检查员在安全生产、职业病防治工作中的监督作用，根据国家劳动安全卫生法律法规有关规定和中华全国总工会颁发的《工会劳动保护监督检查员工作条例》，制定本办法。

第二条工会劳动保护监督检查员是指具有较高的政策、业务水平，熟练掌握劳动安全卫生法律法规，经过劳动保护业务培训和考核，经由上级工会任命的从事工会劳动保护工作的人员。

第三条工会劳动保护监督检查员依照国家劳动安全卫生法律法规和中华全国总工会的有关规定行使监督检查权利，通过各种途径和形式，组织开展群众性劳动安全卫生工作，反映职工群众在劳动安全卫生方面的意愿，履行维护职工生命安全和身体健康权益的基本职责。

第二章职责

第四条学习党和国家的劳动安全卫生方针、政策，掌握劳动安全卫生法律、法规和技术标准、规范，钻研业务知识，研究、分析和掌握本地区、行业、企业的劳动安全卫生情况。

第五条了解和掌握本地区或本行业内的企业劳动安全卫生技术措施制定、实施以及经费提取、使用情况。掌握重大安全隐患和严重职业危害情况，跟踪监督检查，督促其整改。特别重大隐患问题，应及时写出专题报告，报送本级政府及有关部门，督促落实。

第六条为企业开展劳动安全卫生工作提供指导和服务。指导企业工会签订劳动安全卫生专项集体合同，并监督落实。

第七条参加生产性建设工程项目职业安全卫生设施“三同时”的监督审查工作，对发现的问题，依照法律法规和标准规范提出改进意见。对于参加审查验收的工程项目，应整理专项材料归档，并对审查验收项目负责。

第八条参加职工伤亡事故和其他严重危害职工健康事件的抢险救援和调查处理工作，对抢险救援、善后处理、调查处理等工作全过程进行监督，向有关部门提出处理意见和建议，并要求追究有关人员的责任。监督企事业单位落实防范和整改措施，整理事故调查材料并归档。

遵守伤亡事故调查处理工作纪律，严格执行廉洁自律的规定。

第九条宣传职工在劳动安全卫生方面享有的权利与义务，教育职工遵章守纪，提高劳动者的职业安全卫生意识和自我保护能力。

第十条加强对劳动保护工作相关信息、资料的收集和整理，及时向所在工会组织和任命机关报送。

第十一条执行监督检查任务，应主动出示工会劳动保护监督检查员证件。对阻挠监督检查工作的单位和个人，有权要求有关部门严肃处理。

第三章组织管理

第十二条工会劳动保护监督检查员的任职条件和任命程序，按中华全国总工会颁发的《工会劳动保护监督检查员工作条例》执行。

省（区、市）总工会、全国产业工会劳动保护监督检查员由中华全国总工会审批任命。

地（市）总工会、省属产业工会的工会劳动保护监督检查员由省（区、市）总工会审批任命，报中华全国总工会备案。

县（区）总工会、地（市）产业工会的工会劳动保护监督检查员由地（市）总工会审批任命，报省（区、市）总工会备案。

乡镇（街道）工会、县（区）所属产业（系统）工会的工会劳动保护监督检查员，由县（区）总工会审批任命，报地(市)总工会备案。

第十三条工会劳动保护监督检查员对所在工会组织和任命机关负责。根据工作需要，任命机关可选调工会劳动保护监督检查员代表上级工会参加安全检查、“三同时”审查验收和职工伤亡事故、职业病危害事件的调查处理等工作，其所在工会组织应给予支持。

第十四条工会劳动保护监督检查员参加职工伤亡事故、职业病危害事件的抢险救援时，所代表的工会组织应为其配备必要的通讯、音像设备，提供及时赶赴现场的交通工具和工作经费。

第十五条工会劳动保护监督检查员参加有毒有害、矿山井下等危险场所检查，以及企业伤亡事故、职业危害事件抢险救援和调查处理享受特殊津贴。津贴标准参照同级政府有关监管部门或纪检监察办案人员补贴标准执行，津贴由同级工会列支。

第十六条工会劳动保护监督检查员队伍应保持相对稳定。确因工作需要调离岗位、退休、退职及新增的人员，需在每年12月前上报任命机关予以备案。

第十七条工会劳动保护监督检查员的任命、考核等工作由任命机关负责，日常工作由所在工会组织负责。

任命机关每年对工会劳动保护监督检查员的工作实绩进行考核。考核表每年12月中旬上报任命机关。任命机关将考核结果于次年1月上旬反馈所在工会组织，供所在工会组织干部考核参考，记入任命机关管理档案。

对于做出优异成绩的工会劳动保护监督检查员，由任命机关予以通报表扬。

工会劳动保护监督检查员证件由中华全国总工会统一印制。

第十八条对于不履行监督检查职责或不称职的工会劳动保护监督检查员，由任命机关免去其资格并收回证件。

第十九条工会劳动保护监督检查员业务培训由任命机关负责。

第二十条工会劳动保护监督检查员必须取得相应专业资格。专业资格的培训由任命机关或委托有关院校承办。

第二十一条工会劳动保护监督检查员依照有关法律、法规规定行使监督检查职权受到不公正待遇的，任命机关应维护其合法权益。

第四章附则

第二十二条县（区）以上总工会参照本办法制定本级工会劳动保护监督检查员管理办法实施细则。

转发中华全国总工会关 篇5

转发财政部关于表彰全国先进会计工作者决定的通知

市属各单位、各区县财政局：

根据《会计法》和财政部《2009年全国先进会计工作评选表彰工作实施方案》，2009年财政部开展了全国先进会计工作者的评选活动。经层层推荐、社会公示、公众投票、专家评议和实地考察，财政部决定授予王锦友等10名总会计师“全国先进会计工作者”荣誉称号。

北京市各单位、特别是各单位财务部门应当学习先进会计工作者的优秀事迹，弘扬会计正气，树立学习风尚，塑造优秀楷模。同时，北京市各单位应重视财务部门工作，重视对会计人才的培养，进一步深化会计改革，强化会计管理，不断提高会计工作水平。

希望北京市财会战线上的广大会计人员，以先进会计工作者为榜样，学习他们热爱事业、无私奉献的崇高品德，学习他们钻研业务、勇攀高峰的奋斗精神，并积极行动起来，在全市范围内掀起学先进、讲诚信、比贡献、创新业的热潮，为促进首都会计行业发展做出新的贡献！

财政部文件

财会[2010]l号

财政部关于表彰全国先进 会计工作者的决定

中共中央直属机关事务管理局，铁道部、国务院机关事务管理局，总后勤部财务部、武警总部后勤部，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局：近年来，我国广大会计工作者以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，认真贯彻《会计法》和国家有关法律法规，锐意改革、开拓进取，在发挥会计职能作用、加强经营管理、应对金融危机、提高经济效益中作出了重要贡献，涌现出一批成绩显著、贡献突出的优秀总会计师。根据《会计法》和我部《2009年全国先进会计工作者评选表彰工作实施方案》，经层层推荐、社会公示、公众投票、专家评议和实地考察，财政部决定授予王锦友等10位总会计师“全国先进会计工作者”荣誉称号。

希望全国财会战线上的广大会计人员，以先进会计工作者为榜样，学习他们热爱事业、无私奉献的崇高品德，学习他们科学理财、精打细算的职业风尚，学习他们严谨细致、争创一流的工作作风，学习他们钻研业务、勇于创新的奋斗精神，并积极行动起来，在全国范围内掀起学先进、讲诚信、比贡献、创新业的良好氛围。希望受到表彰的总会计师珍惜荣誉、谦虚谨慎，戒骄戒躁、再接再厉，为我国会计事业和经济发展再立新功。

附件：全国先进会计工作者名单

附件：

全国先进会计工作者名单

（以姓氏笔画为序，共10人）

王锦友中铁十二局集团有限公司总会计师 韦秀长

庄尚标

闫宏

张志芳

张涛

李正明

李明

陈海涛

姜民胜

转发中华全国总工会关 篇6

外语教师园丁奖评选活动的通知

陇教研函〔2017〕24号

各县（区）教研室、市直有关学校：

现将省教科所《关于开展第十届全国中小学外语教师园丁奖评选活动的通知》（甘教研发〔2017〕45号）转发你们，望你们按省通知要求积极组织参加评选，现将参加评选的有关事宜通知如下：

一、参评组织程序

符合评选条件的各中小学外语教师本人提出申请，学校推荐，县（区）初评，市上复评。

二、名额分配

省上给我市分配了2个名额。每个县(区)及市直学校各推荐一名候选人,然后由市上根据候选人的业绩,从中选出2名参加省级评选。被选中的2名候选人交评审费400元,评审费缴寄市教研室马富强老师处。

三、材料报送

1、符合评选条件的教师提出申请，填写并出具反映自己业绩的各种材料原件及复印件。

2、被推荐人所在学校提供其事迹与成果综合评价材料，并报县（区）教研室。

3、县（区）教研室对辖区内各学校推荐的参评人员的材料原件进行核实和初评，并将本县所推荐的人员的各种材料（复印件）报送市教研室。

4、市教育局将组建评审小组对各县（区）推荐的参评人员的资格进行严格审查，确定我市参评人员的名单并将被推荐人的材料报送省教科所。

四、要求

1、请各县（区）教研室务必于2017年9月3日前将申报材料（一式三份）报送到市教研室，否则作自动放弃处理。

五、联系方式：

地址：陇南市教学研究室 邮编：746000 联系人：李新社 电话；***

转发中华全国总工会关 篇7

【发布文号】哈政办综〔2009〕75号 【发布日期】2009-10-17 【生效日期】2009-10-17 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】哈尔滨市

哈尔滨市人民政府办公厅关于转发哈尔滨市创建全国残疾人工作示范城市总体实施方案的通

知

(哈政办综〔2009〕75号)

各区、县（市）人民政府，市政府各有关委、办、局：

经市委、市政府同意，现将市残联制定的《哈尔滨市创建全国残疾人工作示范城市总体实施方案》予以转发，请认真贯彻执行。

哈尔滨市人民政府办公厅

二○○九年十月十七日

哈尔滨市创建全国残疾人工作示范城市总体实施方案

为切实推进我市“全国残疾人工作示范城市”创建工作，按照中国残联《关于开展创建全国残疾人工作示范城市和评选全国残疾人工作爱心城市活动的通知》（中残联函〔2007〕221号）要求，结合我市实际，制定本方案。

一、指导思想

以党的十七大精神为指导，以科学发展观为统领，坚持以人为本，大力弘扬人道主义精神，着力改善残疾人平等参与社会的物质条件和社会环境，提高残疾人生产生活质量，维护和保障残疾人合法权益，形成全社会扶残助残的良好风气，推进全市经济社会又好又快、更好更快发展。

二、基本原则

（一）坚持科学发展。按照统筹经济社会发展的要求，将残疾人事业纳入全市经济社会发展大局，统筹规划，同步实施，加大投入，加速发展。

（二）坚持政府主导。各级党委、政府要加强对残疾人事业的领导，将残疾人工作纳入公共服务体系建设，并给予政策倾斜；充分发挥政府残疾人工作委员会的综合协调作用，切实将残疾人工作纳入各成员单位职责范围，认真研究解决残疾人工作中存在的困难和问题。

（三）坚持自身建设。发挥残联组织的桥梁和纽带作用，履行好“代表、服务、管理”职能，加强残疾人工作者“人道、廉洁、服务、奉献”职业道德教育，造就一支高素质的残疾人工作者队伍；发挥残疾人协会的作用，激励残疾人“自尊、自信、自强、自立”。

（四）坚持依法推进。完善维护残疾人权益的法规政策，依法发展残疾人事业。

三、创建目标

用2年时间（2009至2010年）完成创建全国残疾人工作示范城市任务，各项工作达到全国残疾人工作示范城市标准，推动我市残疾人事业总体水平再上新台阶。

（一）残疾人工作机制目标

各级党委、政府高度重视残疾人工作，将残疾人工作纳入重要议事日程，纳入当地国民经济和社会发展总体规划及民生发展计划，并安排资金支持残疾人事业发展；主要领导关心和支持残疾人工作，主管领导重视残疾人工作；各级政府残疾人工作委员会充分发挥职能作用，协调解决残疾人事业发展的重大问题，各成员单位分工明确，责任落实，将残疾人工作统一部署，同步实施；残疾人事业经费列入财政预算，切实得到保障，并随经济增长逐年增加（牵头单位：市残工委；相关责任单位：市发改委、市财政局、市残联和各区、县、市政府）。

（二）残疾人社会参与目标

广大残疾人发扬自尊、自信、自强、自立精神，乐观进取，奋发向上，整体素质有较大提高，积极参与各种社会活动，涌现出一大批残疾人先进典型，在各级人大代表、政协委员中残疾人和残疾人工作者人数有所增加；残疾人的需求和呼声能够通过多种渠道及时得到反映，合法权益得到有力保障；基本实现残疾人平等、参与、共享的目标（牵头单位：市残联；相关责任单位：市总工会、团市委、市妇联和各区、县、市政府）。

（三）残疾人康复工作目标

残疾人康复工作纳入全市卫生事业发展大局和城乡卫生服务体系，康复经费列入财政预算并随经济发展逐年增长，2015年实现残疾人“人人享有康复服务”的目标。符合条件的残疾人全部纳入城镇基本医疗保险或新型农村合作医疗范围，参加城镇居民基本医疗保险的低保残疾人和重度残疾人，由政府承担其个人应缴纳的医疗保险费；重度残疾农民参加新型农村合作医疗，由政府给予保险费资助。贫困残疾人纳入城乡医疗救助范围。建立独立的市级残疾人康复机构，加大对残疾儿童抢救性治疗和康复；落实康复资金，重点开展脑瘫、孤独症和聋儿早期康复训练，使有康复价值的残疾儿童得到有效的康复训练。受训残疾儿童语言能力、智力发展有明显提高，聋儿进入普幼普小率达到70%以上。70%的城市社区卫生服务中心、乡（镇）医疗卫生机构设立残疾人康复机构；70%的社区居民委员会、村民委员会配备社区残疾人康复协调员；残疾人康复服务率、建档率均达到70%。免费为贫困白内障患者实施复明手术，基本实现白内障无障碍区。规范低视力康复机构，形成市级低视力康复机构、医院眼科、盲校低视力班、定点眼镜店和患者家庭相互配合的低视力康复工作网络，超额完成国家下达的配用助视器和家长培训任务，开展定向行走训练。全面完成哈尔滨市“十一五”智力残疾儿童康复任务；在全市残疾人托养服务机构、特殊教育学校及残疾人康复中心、各社区服务机构、残健融合的幼儿园、福利企事业单位开展智力残疾人康复训练；承担社区康复工作的区、县（市）能做到普遍开展成年智力残疾人康复训练，建档率达到100%；有康复需要的智力残疾儿童训练率达到70%，其中机构康复训练率达到40%。推行“社会化、综合性、开放式”精神病防治康复工作模式，对贫困精神残疾人免费服药及住院救助，解决贫困精神残疾人机构康复问题。完成国家下达的残疾人辅助器具免费供应和假肢矫形器装配任务。采取切实可行措施做好预防残疾工作，做到免费体检，在婚检和新生儿健康体检工作中做好防残检查，降低遗传因素导致残疾的发生率。成立哈尔滨市残联早期康复中心，在医疗阶段介入康复工作，使患者在治愈伤病的同时恢复机体功能，最大限度地提高其生活自理能力和生活质量（牵头单位：市残联、市卫生局；相关责任单位：市编办、市财政局、市民政局、市教育局、市劳动和社会保障局、市人口计生委、市公安局和各区、县、市政府）。

（四）残疾人教育工作目标

围绕残疾人“学有所教”，积极推进残疾人教育工作。加快发展残疾儿童学前教育，普及残疾儿童少年义务教育；适龄残疾儿童少年义务教育入学率达到普通义务教育同等水平，适龄听力、视力、智力三类残疾儿童入学率达到国家要求，为满足其他各类残疾儿童少年接受义务教育创造条件；加快发展特殊高中和残疾人职业中专学历教育，保障符合国家录取标准的残疾考生进入普通大专院校、中等职业技术学校学习；开办残疾人远程教育大专班，为残疾人接受高等教育创造条件。完善残疾人助学机制，加大贫困残疾人及其子女的助学金资助力度；大力加强残疾人职业技能教育，发挥市残疾人职业技能培训中心的辐射作用，利用社会职业教育和培训资源，广泛开展残疾人职业教育和培训工作；加强中国手语推广与研究，推进聋人社会交流无障碍（牵头单位：市教育局；相关责任单位：市民政局、市卫生局、市财政局、市劳动和社会保障局、市残联、市电大和各区、县、市政府）。

（五）残疾人就业工作目标

认真贯彻落实促进残疾人就业的法律、法规和政策措施。在机关企事业单位中依法开展按比例安排残疾人就业工作，加大对社会各单位按比例安排残疾人就业执法检查力度；做好残疾人就业保障金征收和管理工作，加强机关事业单位残疾人就业保障金征收工作，完善地税部门代征保障金制度。认真执行残疾人个体就业优惠政策，对失业登记残疾人优先提供就业援助，享受国家规定的就业扶持政策，并在申请就业创业小额贷款时给予优先考虑。依靠社会力量多渠道、多层次兴办福利企业，并积极落实扶持福利企业新政策。保证上岗残疾人工资达到或超过我省最低工资标准，并为其足额缴纳基本养老保险。加强劳动监察，确保残疾职工用工手续齐全，参加基本养老、失业、工伤和生育等社会保险，同工同酬，工资福利待遇符合国家规定。建立市残疾人就业指导基地，搭建残疾人就业信息平台，开展残疾人技能培训、职业指导、就业咨询、职业介绍和失业登记等残疾人就业服务。根据市场需求，针对残疾人特点，开展个性化培训，举办残疾人创业培训班，实现创业带动就业。各级公共就业服务机构和职业培训机构要免费向残疾人提供服务，保证全市就业年龄段、有就业愿望的残疾人基本得到培训和就业服务。扶持、规范盲人医疗保健按摩市场的发展，提高盲人按摩技术水平，经过培训的盲人按摩人员全部实现就业（牵头单位：市劳动和社会保障局；相关责任单位：市民政局、市工商局、市劳动和社会保障局、市财政局、市政府法制办、市国税局、市地税局、市卫生局、市统计局、市残联和各区、县、市政府）。

（六）残疾人扶贫和社会保障工作目标

各级政府及扶贫机构将残疾人扶贫开发纳入整体扶贫工作计划，统一组织，同步实施。通过加大资金投入和各项优惠政策的落实，进一步解决贫困残疾人生产生活中的困难和问题。积极完成农村贫困残疾人危房改造任务。区县（市）、乡镇两级残疾人服务社依托农业社会化服务组织，为贫困残疾人生产生活提供及时有效的服务；加大残疾人社会保障政策执行力度，城乡符合条件的残疾人全部纳入低保和低收入困难家庭救助范围，对低收入困难家庭中丧失劳动能力的成年残疾人，在已有救助金的基础上，参照城市低保人员中丧失劳动能力的成年残疾人加发低保金的做法及标准给予照顾。农村符合条件的残疾人全部纳入农村五保供养体系。城镇残疾职工全部参加养老、医疗、失业等社会保险，逐步扩大个体从业人员的社会保险面。实施智力、精神及重度残疾人托（安）养工程，开展日间照料、居家安养等多种服务；各区、县（市）要积极组织残疾人到市残疾人托养培训指导中心进行康复训练、技能培训和托养服务，提高残疾人生活自理能力和参与社会生活能力。对享受最低生活保障和低收入困难家庭救助、生活不能自理、饮食起居需要他人扶助的残疾人，其抚养人（或扶养人）因健康状况无力扶助残疾人的可由各级残疾人托养机构托养，市及区、县（市）财政给予适当补贴（牵头单位：市农委、市民政局、市扶贫办；相关责任单位：市财政局、市劳动和社会保障局、市卫生局、市残联和各区、县、市政府）。

（七）残疾人宣传文体和社会环境工作目标

广泛开展残疾人群众性文化活动，公共文化机构为残疾人提供优惠服务，公共文化场所普遍对残疾人开放，社会公众文化生活广泛吸纳残疾人参加；公共图书馆设立盲文及盲人有声读物图书室（角），积极开展免费借阅服务；电视台开办手语新闻栏目，广播电台开播残疾人专题节目，社会综合类报刊开设反映残疾人内容的专栏，大力宣传具有时代气息的自强与助残典型；建立健全残疾人体育管理机构和组织，广泛开展基层群众性残疾人体育活动，残疾人体育人口达到20%以上，全市各级残疾人组织举办的特奥、聋奥、残奥竞赛项目不少于40个，残疾人专项性体育活动每年不少于15次；加强残疾人体育训练基地建设，根据残疾人运动特点提供必要的体育训练场所和指导，城市每5万残疾人至少拥有7个残疾人专用或挂牌体育场馆，并为其提供优惠或免费服务；不断为省及国家培养和输送优秀残疾人运动员，力争在国际国内残疾人体育赛事中取得好成绩；在全社会大力宣传人道主义思想和现代文明社会的残疾人观，形成理解、尊重、关心、帮助残疾人的良好社会风尚，营造残疾人平等参与社会生活的社会环境（牵头单位：市残联、市体育局；相关责任单位：市委宣传部、市文化局、市广电局、市财政局、市教育局、市民政局、市文联、哈报集团和各区、县、市政府）。

（八）残疾人维权工作目标

认真贯彻落实《中华人民共和国残疾人保障法》及相关法律、法规。市及区、县（市）将残疾人保障法及其他保障残疾人权益的法律、法规纳入当地普法计划，开展多种形式普法宣传教育活动，各项法规政策得到较好落实。区、县（市）及乡镇（街道）普遍制定扶助残疾人规定，村（居）民公约中有扶残助残内容。通过完善残疾人法律救助制度，落实各项司法救助措施，进一步建立健全残疾人维权工作机制。各级法律援助中心、法律服务机构将残疾人列为重点帮扶对象，为残疾人提供优先、优质、优惠的法律援助和服务；各级司法机关和执法部门加大对侵害残疾人合法权益案件的查处力度；各级人大、政协定期进行残疾人事业法律法规执法检查或专项调研，研究解决残疾人权益保障的突出问题；加强对沿街乞讨残疾人的救助管理；加强残疾人用工监督检查力度，禁止非法雇佣残疾人。认真贯彻《信访条例》，妥善处理残疾人来信来访，保持对残疾人机动车的科学有序管理，维护社会稳定（牵头单位：市残联；相关责任单位：市政府法制办、市司法局、市信访局、市公安局、市劳动和社会保障局、市民政局、市卫生局和各区、县、市政府）。

（九）无障碍建设工作目标

积极推进无障碍设施建设、改造和管理工作。对城市新建、改建、扩建的公共建筑项目、居住建筑、道路、公园景区等场所，有关部门要严格执行《城市道路和建筑物无障碍设计规范》和《哈尔滨市城市无障碍设施建设管理办法》，对不符合无障碍设施建设标准的建设项目不予核发相关建设许可，不予项目验收。新落成的公共建筑、居住建筑、道路、公园景区等场所的无障碍设施建设率达到100％。未建无障碍设施的道路、广场和建筑物要加大无障碍设施改造力度，有计划地进行分期改造；已建的无障碍设施，有关部门要采取有效措施加强维护和管理；公共停车场要设置有方便残疾人专用停车泊位。对有需求的重度贫困残疾人家庭，有计划、有步骤地开展家庭无障碍设施改造。

开展信息交流无障碍建设。影视节目普及推广手语和字幕，推广盲人、聋人手机短信优惠服务业务。主要公共场所建立明显的信息标志牌，市内主干道的公交车站等候区设置盲文车站牌，各种公共交通工具设置语音提示和即时文字滚动信息显示。道路交通设置音响提示信号。在全市服务行业推广使用中国手语。残疾人信息和交流无障碍取得较大进展，实现残疾人与信息社会的和谐发展（牵头单位：市建委；相关责任单位：市城乡规划局、市城管局、市交通局、市公安局、市房产住宅局、市民政局、市广电局、市残联、中国移动哈尔滨分公司、中国联通哈尔滨分公司和各区、县、市政府）。

（十）残疾人工作者队伍建设工作目标

各级残联组织机构完善、机制健全、富有活力和效能，切实履行“代表、服务、管理”职能。各级残联领导班子“为公、勤政、团结、廉洁”，残疾人工作者思想素质高，热爱残疾人事业，恪守“人道、廉洁、服务、奉献”的职业道德，为残疾人提供周到的专业化服务。市残联配备残疾人副理事长，理事会配备驻会盲人理事、驻会聋人理事以及专（兼）职智力、精神残疾人亲友理事，市残联机关残疾人干部达15%以上，各区、县（市）残联机关干部队伍中配备残疾人干部。建设完善全市优秀残疾人人才库，市级数量不低于80人，区、县（市）数量不低于30人。市及区县（市）各类残疾人专门协会组织健全、运作规范，有独立办公活动场所，有专门工作人员，市级协会年活动经费不少于1万元，区、县（市）协会年活动经费不少于5千元，各专门协会有计划、经常性开展活动，有效发挥“代表、服务、维权”作用（牵头单位：市残工委；相关责任单位：市委组织部、市人事局、市财政局、市残联和各区、县、市政府）。

（十一）残疾人组织建设工作目标

加强各级残联组织规范化建设，重点健全基层残联组织。乡镇、街道成立残疾人联合会，规格与当地内设机构规格相同，由乡镇、街道残联主席团推举残联理事长，由党委任命，乡镇、街道残联从主席团委员中选聘残疾人委员作为专职委员协助理事长开展工作。进一步加强社区残疾人组织建设，形成以社区（村）居民委员会为核心、社区（村）残疾人协会为纽带、社区（村）服务机构为基础的社区（村）残疾人工作机制，积极为残疾人提供各种帮扶服务。社区（村）残疾人协会有残疾人或残疾人亲友，社区（村）聘有残疾人专职委员、设有残疾人活动室，广泛开展残疾人生活保障、康复、教育、就业、扶贫、维权、文化体育、无障碍环境建设、扶残助残等丰富多彩活动。积极开展志愿者助残活动，将助残志愿工作纳入各级志工委和志愿者工作站（牵头单位：市残联；相关责任单位：市民政局、团市委和各区、县、市政府）。

（十二）残疾人综合服务设施建设工作目标

建立和完善市和区县（市）功能齐全、符合无障碍设计规范的残疾人综合服务设施。充分发挥市级残疾人综合服务设施的示范和辐射作用，积极开展残疾人康复教育、就业培训和托养服务等工作，进一步加大区、县（市）级残疾人综合服务设施建设力度，向残疾人提供康复服务指导、就业服务、职业培训、辅助器具供应、盲人按摩、法律救助、文体活动“七位一体”服务；逐步形成以市级残疾人综合服务设施为骨干，以区、县（市）残疾人综合服务设施为依托的市及区、县（市）两级残疾人综合服务设施网络，区、县（市）综合服务设施建设资金由同级政府负责解决，各区、县（市）人口在80万人以上的，综合服务设施建设规模不得小于1200平方米；人口在60至80万人的，建设规模不得小于1000平方米；人口在60万人以下的，建设规模不得小于800平方米；有条件的区、县（市）要将残疾人综合服务机构纳入公益类事业单位管理，确定级格，配备人员（牵头单位：市残联；相关责任单位：市发改委、市财政局、市人事局、市体育局、市民政局、市残联和各区、县、市政府）。

（十三）残疾人信息化建设工作目标

各级政府将残疾人信息化建设纳入当地总体规划，残疾人信息化建设专项经费列入当地财政预算，落实年维护费用；各级政府网站开辟宣传残疾人事业、服务残疾人的窗口；各级残联制定信息化建设中长期发展规划，有信息化工作主管部门和领导小组，有专职技术人员、信息报送人员和专职统计人员；市和区、县（市）残联建立办公局域网，实现与上级残联、本级政府部门及社会相关单位的信息交换，政务信息管理系统覆盖到60%的县（市），60%的县（市）实现业务数据本地录入，通过统计软件顺利完成统计数据的传输与汇总，实现统计数据覆盖90%的县（市）；加强市残联门户网站建设，提高服务能力，提供更多在线办事事项，积极推进网站信息无障碍。加强信息技术普及培训和专业技术培训（牵头单位：市残联；相关责任单位：市财政局、市信息产业局和各区、县、市政府）。

四、工作步骤

（一）部署阶段（2009年1月至2009年8月）。对照示范城市创建标准，开展前期研究评估，起草总体创建方案和配套实施方案，确定创建工作机制，明确创建内容和责任分工，成立哈尔滨市创建全国残疾人工作示范城市领导小组，召开全市创建示范城市动员大会，做到层层动员、层层部署；做好舆论宣传工作，营造创建工作氛围，动员全社会广泛参与到创建活动中来，推动创建工作深入开展。此项工作已完成。

（二）创建阶段（2009年9月至2010年12月）。认真对照示范城市创建标准和要求，制定创建阶段工作计划，明确阶段工作重点，组织实施创建工作；建立创建工作监督检查机制和例会制度，定期研究创建工作进展情况、存在问题及整改措施，确保创建工作任务圆满完成。

（三）验收阶段（2011年1月）。做好验收工作各类资料台帐的收集、整理；邀请省残工委对我市创建工作进行初审评估；做好验收申请工作；迎接中国残联的实地考核验收。

五、创建措施

（一）加强组织领导

成立以张效廉市长为组长，王莉副市长为副组长，市委、市政府有关部门负责人为成员的哈尔滨市创建全国残疾人工作示范城市领导小组。领导小组办公室设在市残联，负责创建的日常组织工作。各区、县（市）政府要切实加强对创建工作的领导，制定本地区创建方案，成立相应的领导机构，把创建工作摆上重要日程，采取切实措施抓好落实。各级政府残工委成员单位要做好创建活动的组织协调工作，积极推动创建工作深入开展。各级残联要把创建工作与完成“十一五”规划的各项任务紧密结合，与深入学习实践科学发展观活动有机结合，根据创建工作的进展情况进行调查研究，总结推广先进经验，加强指导，推动创建工作顺利进行。

（二）落实创建经费

各级政府要加大对残疾人事业的资金投入力度，发展改革、财政部门要根据工作目标需要安排相应的建设资金和事业经费。残疾人就业保障金、福利彩票、体育彩票公益金、残疾人福利基金及社会慈善募捐资金要加大对创建工作的投入，支持残疾人事业加快发展。

（三）严格创建标准

各级政府残工委成员单位、各级残联、广大残疾人和残疾人工作者作为创建活动的主要力量，要深入贯彻落实科学发展观，以全心全意为残疾人服务的精神，积极投入到创建工作之中。要发扬真抓实干、求真务实的工作作风，认真对照创建工作标准，深入开展创建活动，建立有效的检查监督机制，定期对创建的目标任务实施情况进行检查，认真抓好各项工作的落实，全面提高我市残疾人事业发展水平。