烟花爆竹生产经营管理

烟花爆竹生产经营管理（通用8篇）

烟花爆竹生产经营管理 篇1

2018年烟花爆竹行业主要负责人及安全管理人员考核试卷

一、填空题

1、根据结构与组成、燃放运动轨迹及燃放效果，烟花爆竹产品分为以下9大类和若干小类：

爆竹类、喷花类、旋转类、升空类、吐珠类、玩具类、礼花类、架子烟花类、组合烟花类。

2、按照对燃放人员要求的不同，烟花爆竹产品分为个人燃放类和专业燃放类。

3、烟花爆竹产品标志分为运输包装标志和销售包装标志。

4、物质燃烧过程的发生和发展，必须具备以下三个必要条件，即：可燃物、助燃物和着火源

5、国家对民用爆炸物品的生产、销售、购买、运输和爆破作业实行许可证制度。

6、未经许可，任何单位或者个人不得生产、销售、购买、运输民用爆炸物品，不得从事爆破作业

7、从事烟花爆竹零售的经营者，不得销售应由 专业燃放人员 燃放的烟花爆竹。

8、从事烟花爆竹零售的经营者，应当向 本县域内 的批发企业购进烟花爆竹产品，严禁从事 二级 批发经营。

9、《烟花爆竹经营许可实施办法》规定，烟花爆竹经营布点，按照 统一规划、保障安全、合理布局、总量控制的原则审批，建立公平、诚信、规范、有序的市场流通秩序。

10、烟花爆竹零售点周围 100 米内无加油站及其他易燃易爆危险物品生产、储存场所，50 米范围内无学校、幼儿园、医院等人员聚集场所。

11、我国安全生产管理方针是安全第一、预防为主、综合治理

12、《安全生产法》规定，生产经营单位应当在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上设置明显的 安全警示标志。

13、《安全生产法》规定，生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店、仓库不得与员工宿舍在同一座建筑物内，并应当与员工宿舍保持安全距离。

14.公安机关负责民用爆炸物品公共安全管理和民用爆炸物品购买、运输、爆破作业的安全监督管理，监控民用爆炸物品流向

15、、民用爆炸物品的装卸作业宜在白天进行，押运员应在现场监装，无关人员和车辆禁止靠近，运输车辆离库门不应小于2.5m。

16、烟花爆竹专店存放总药发现爆破器材丢失、被盗，必须及时向主管部门和当地公安机关报告。

17、用人单位应 定期 对工作场所进行职业病危害因素检测、评价,检测、评价结果存入用人单位职业卫生档案。

18、职业病防治法 规定必用人单位须依法参加工伤社会保险。

19、《中华人民共和国职业病防治法》正式实施于 2002年5月1日。20、职业卫生监督执法人员依法执行职务时，被检查单位应当接受检查并予以支持配合。

21、新建、扩建、改建建设项目和技术改造、技术引进项目可能产生职业病危害的，建设单位在可行性论证阶段应当向卫生行政部门。

22、尘肺病是目前人数最多的一种职业病，目前尚无有效的治疗方法，因此预防尤其重要。

二、单选题

1、《烟花爆竹经营（零售）许可证》，载明了经营负责人、经营场所地址、经营期限、烟花爆竹种类和（C）。

A、规格； B、数量； C、限制存放量； D、级别

2、、烟花爆竹的零售经营者，持烟花爆竹经营许可证到（A）办理登记手续后，方可从事烟花爆竹经营活动。

A、安监部门； B、工商行政部门；C、公安部门； D、主管部门

3、、各级人民政府（C）部门综合管理本行政区域内的安全生产工作，依法行使安全生产监督管理职能。A、安全生产监督管理；B、公安； C、安全监察部门； D、消防

4、、烟花爆竹经营单位有下列情形的，应当向经营许可证原发证单位申请变更。（C）

①变更主要负责人的； ②变更单位名称的； ③变更经营场所的； ④变更储存场所的

Ａ、②③④；Ｂ、②；Ｃ、①②③④；D、②③

5、经营单位提供虚假材料申请经营许可证的，发证机关应不予受理，同时该单位在（B）内不得再次申请经营许可证。

A、6个月； B、1年； C、18个月； D、2年

6、下列方法不属于烟花爆竹销毁方法的是（C）。A、爆炸； B、焚烧； C、抛弃； D、填埋

7、、焰火晚会燃放许可，由（A）批准。

A、公安局； B、安监局； C、工商局； D、城管局

8、零售经营者采购和销售非法生产、经营的烟花爆竹的，由安全生产监督管理部门责令停止违法行为，没收非法经营物品及违法所得，并处（B）的罚款；情节严重的，吊销其经营许可证。

A、1000元以上2000元以下； B、1000元以上5000元以下； C、5000元以上1万元以下； D、1000元以上3000元以下

9、从业人员发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权（B）。A、停止作业； B、停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所； C、撤离作业场所； D、及时采取应急措施。

10、销售、购买民用爆炸物品，应当通过（A）进行交易，不得使用（）进行交易。

A、银行账户、现金或者实物； B、银行账户、现金； C、银行账户、实物；

11、能降低降低烟火药感度的药剂附加物是(A)。A、钝感剂 B、安定剂 C、调整剂

12、民用爆炸物品生产企业、销售企业和爆破作业单位应当建立（C）制度，如实将本单位生产、销售、购买、运输、储存、使用民用爆炸物品的品种、数量和流向信息输入计算机系统。

A、安全管理；B、应急救援；C、民用爆炸物品登记；

13、购买民用爆炸物品的单位，应当自民用爆炸物品买卖成交之日起（B）日内，将购买的品种、数量向所在地县级人民政府公安机关备案。

A、10；B、3；C、5；

14.烟花爆竹零售许可证有效期为（B）年。

A、1； B、2； C、3； D、5。95页

15、《烟花爆竹经营（零售）许可证》，载明了经营负责人、经营场所地址、经营期限、烟花爆竹种类和（C）。

A、规格； B、数量； C、限制存放量； D、级别

16、烟花爆竹的零售经营者，持烟花爆竹经营许可证到（B）办理登记手续后，方可从事烟花爆竹经营活动。

A、安监部门； B、工商行政部门；C、公安部门； D、主管部门

17、各级人民政府（A）部门综合管理本行政区域内的安全生产工作，依法行使安全生产监督管理职能。A、安全生产监督管理；B、公安； C、安全监察部门； D、消防

18、烟花爆竹生产经营单位的主要经营管理者应当经过（A）。A、安全生产教育培训和安全资格考核； B、安全生产教育； C、安全生产培训； D、安全资格考核。

19、烟花爆竹零售网点擅自变更经营场所从事经营活动的，由安监部门责令停止经营活动，处元（A）的罚款，并吊销经营许可证。

A、5000至50000 B、5000至40000 C、5000至30000 D、5000至20000 20、对于生产、经营、储存危险物品的场所不符合法律要求的，应当先（C）。A、责令限期整顿 B、责令停产停业整顿 C、责令限期改正

21、烟花爆竹工厂中当危险性建筑物需采暖时,宜采用(B)。A、火炉 B、散热器 C、其他明火

23、烟花爆竹从业人员应具有（B）以上文化程度，年龄在 18 到 60 周岁，身体健康。

A.小学

B.初中

C.高中

D.大学

24、烟花爆竹零售经营者不得采购、储存和销售（B）等应当由专业燃放人员燃放的烟花爆竹。

A.吐珠

B.礼花弹

C.组合炮

D.多响

25、以下不是烟花爆竹生产和经营企业选址应满足的基本要求的是(C)。A、远离城镇规划区

B、危险品生产区内严禁设置建筑物。

C、粉碎、配药、混药、造粒、烘干等危险工序同在一个建筑物中

26、新建、扩建、改建建设项目和技术改造、技术引进项目可能产生职业病危害的,建设单位在可行性论证阶段应当提交职业病危害预评价报告到(C)。A、卫生行政部门 B、建设行政部门 C、安监部门

27、职业活动中存在的各种有害的(C)以及在作业过程中产生的其他职业有害因素统称职业病危害因素。

A、粉尘、物理、放射 B、粉尘、物理、化学因素 C、物理、化学因素、生物因素

28、对从事接触职业病危害作业的劳动者,用人单位应当按照国务院卫生行政部门的规定组织(B)的职业健康检查,并将检查结果如实告知劳动者。A、上岗前和在岗期间 B、上岗前、在岗期间和离岗时 C、在岗期间

29、《职业病防治法》是为了(C)和消除职业病危害,防治职业病,保护劳动者健康及其相关权益,促进经济发展,根据宪法而制定。A、预防、遏制 B、预防、减少 C、预防、控制

30、医疗卫生机构发现疑似职业病病人时,除通知用人单位外还应当告知(B)。A、单位负责人 B、劳动者本人 C、病人家属

31、建设项目的职业病防护设施所需费用应当纳入建设项目工程预算,并与主体工程同时设计,同时施工,同时(C)。A、规划 B、审批 C、投入生产和使用

32、对产生严重职业病危害的作业岗位,应当在其醒目位置,设置(C)。A、指示标识 B、警示语言 C、警示标识和中文警示说明

33、根据国家现行职业卫生监管工作分工,负责作业场所职业卫生的监督检查工作的是(B)。A、卫生部 B、国家安全生产监管总局 C、人力资源和社会保障部

34、任何(A)和个人不得生产、经营、进口和使用国家明令禁止使用的可能产生职业病危害的设备或者材料。

A、单位 B、私营企业 C、集体所有制企业

35、用人单位应当建立、健全职业卫生档案和劳动者(A)档案。A、健康监护 B、工伤保险 C、培训教育

36、对从事职业活动的劳动者可能导致职业病的各种危害统称(B)。A、职业危害 B、职业病危害 C、职业危害因素

37、用人单位应(A)对工作场所进行职业病危害因素检测、评价,检测、评价结果存入用人单位职业卫生档案。A、定期 B、不定期 C、每月

38、《职业病防治法》规定必须依法参加工伤社会保险的是(A)。A、用人单位 B、单位职工 C、劳动者

39、产生职业病危害的用人单位的工作场所,应当有配套的卫生设施包括更衣间、洗浴间、(B)。

A、职工休息室 B、孕妇休息室 C、吸烟室

40、被淋湿的药物应(A)。A、摊开放置 B、堆放 C、放置在封闭室内

二、多选题

1、.下列哪些地点禁止燃放烟花爆竹？（）ABCD

A.文物保护单位

B.易燃易爆物品生产、储存单位 C.输变电设施安全保护区

D.幼儿园、中小学、敬老院

2、.烟火药的燃烧过程分为（）三个阶段。ABC

A.点燃

B.着火

C.燃烧

D.熄灭

3、用人单位违反《职业病防治法》规定，有下列情形之一的，由卫生行政部门责令限期治理，并处五万元以上三十万元以下的罚款：ABCDE

A、隐瞒技术、工艺、材料所产生的职业病危害而采用的 B、隐瞒本单位职业卫生真实情况的

C、使用国家明令禁止使用的可能产生职业病危害的设备或者材料的 D、擅自拆除、停止使用职业病防护设备或者应急救援设施的 E、违章指挥和强令劳动者进行没有职业病防护措施的作业的4、职业病诊断机构的职责是：ABC

A、在批准的职业病诊断项目范围内开展职业病诊断B、职业病报告

C、承担卫生行政部门交付的有关职业病诊断的其他工作D、以上都不是

5、职业健康监护档案应当包括下列内容：ABCD

A、劳动者的职业史和职业中毒危害接触史

B、相应作业场所职业中毒危害因素监测结果

C、职业健康检查结果及处理情况D、职业病诊疗等劳动者健康资料

E、接触危害因素资料

6、用人单位按照国家规定参加工伤保险的患职业病的劳动者有权享受下列工伤保险待遇：（ABCDE）

A、医疗费 B、住院伙食补助费 C、康复费D、残疾用具费 E、生活护理补助费

7、职业健康检查包括：ABCD

A、上岗前 B、在岗期间 C、离岗时 D、应急

E、以上都不是

8、灭火的基本方法有：（ABCD）

A、冷却 B、窒息 C、隔离 D、化学抑制。

9、火灾扑救的一般原则有：（ABCD）等 A、边报警，边扑救；B、先控制，后灭火； C、先救人，后救物D、先重点，后一般。

10、防止火灾发生的先决条件是加强检查管理(AB)。

A、火源、B、电源 C、机器设备

D、建筑物

三、判断

1.烟花爆竹安全运输应使用机动车、板车、自卸车，手推车。（×）

2.单位主要负责人是本单位民用爆炸物品安全管理责任人，只对本单位的民用爆炸物品安全管理工作负责。（×）

3.对携带烟花爆竹搭乘公共交通工具的，由安监部门予以制止。（×）4.从事烟花爆竹批发的企业，零售经营者不得采购和销售非法生产、经营的烟花爆竹。（√）

5.未取得烟花爆竹经营许可证的，个人不得从事烟花爆竹经营活动。（×）6.烟花爆竹产品都应在室外燃放，必须燃放合格和当地安监部门批准销售的品种。（√）

7、引发爆炸的条件是爆炸品(内含还原剂及氧化剂)或者是可燃物与空气的混合物与引爆能源同时存在,相互作用。(√)8.储存烟花爆竹时，应放在潮湿或阳光直晒的地方，不能被雨淋，不要靠近火源。（×）

9.零售许可证的有效期限由发证机关确定，最长不超过1年。（×）

10.烟花爆竹销售要做到专点经营、专库、存放，专柜销售、专人售货，要有防火设备，（√）

11.烟花爆竹零售场所配备必要的消防器材，张贴明显的安全警示标志。（√）12.烟花爆竹经营者在设置经营点时，应当经当地安监部门审批，可以在城市市区布设烟花爆竹批发场所。（×）

13、烟花爆竹企业生产中一般不会接触到毒物。(×)

14、职业卫生的监管范围包括存在职业病因素的企业、事业单位、个体经济组织,包括行政单位和部队。(×)

15、职业病没有法定职业病和非法定职业病之称。(√)

16、劳动者可以在用人单位所在地的医疗卫生机构进行职业病诊断。(×)

17、毒物通过一定途径进入人体,一旦进入体内便能立即产生作用。(×)

18、我国职业病防治工作的方针是预防为主、防治结合。(√)

19、在较短时间内(3~6个月),有较大剂量毒物进入人体内所产生的中毒称为慢急性中毒。(×)20、在职业性健康检查中体检单位认为对部分劳动者需要复查和医学观察的劳动者,用人单位可以不理会。(×)

21、烟花爆竹作业人员装药时的粉尘不属于职业性有害因素。(×)

22、职业病具有不可治疗或难治疗的特点。(√)23对产生严重职业病危害的作业岗位,应当在其醒目位置,设置警示标识和中文警示说明。(√)

24、凡确诊患有职业病的职工,享受国家规定的工伤保险待遇(或职业病待遇)。(√)

25、尘肺是生产性粉尘所引起的最常见的职业病。(√)

26、发生职业病危害事故时,应当根据情况立即停止导致职业病危害事故的作业。(√)

27、在较短时间内(3~6个月),有较大剂量毒物进入人体内所产生的中毒称为亚急性中毒。(√)

28、雷雨时,所有危险生产车间均应立即停止工作,遮盖好药物,切断电源,操作人员全部撤离车间。(√)

29、采石、水泥等粉尘危害行业的作业工人只需佩戴一般卫生口罩就可以有效防止尘肺病。(×)30、在工业生产中,毒物经胃肠道吸收引起中毒的机会很多。(×)

31、在接触同样职业性有害因素的人群中,常常只出现个别病人。(×)

32、职业病人不适宜从事原工作的,可以要求调离。(√)

33、烟花爆竹企业生产中不会接触到工业毒物。(×)

34、从事有害作业的职工,因按规定接受职业性健康检查所占用的工作时间,应按正常出勤处理。(×)

35、职业病防护设措施是指卫生工程技术防护设施。(×)

36、用人单位和医疗卫生机构发现职业病病人或者疑似职业病病人时,应当及时向所在地卫生行政部门报告。(√)

37、生产经营单位可以以货币或其他物品替代应当按规定配备的劳动防护用品。(×)

38、职业性有害因素是指劳动者在不良的劳动环境和劳动条件下工作时,由生产过程、劳动过程中产生的可能影响劳动者健康的某些因素。(√)

39、职业病有害因素的接触量是无法检测的。(×)40、经胃肠道吸收的毒物,经肝脏解毒后,毒性就消失了。(×)

四、简答

1、用人工搬运爆破器材必须遵守哪些规定？ 答：

（1）在夜间或井下，应随身携带完好的矿用蓄电池灯、安全灯或绝缘手电筒；

（2）炸药与雷管应分别放在两个专用背包或木箱内、禁止装在衣袋内；（3）领到爆破器材后应直接送到爆破地点，禁止乱丢乱放；

（4）不得提前班次领取爆破器材，不得携带爆破器材在人群聚集的地方停留；

（5）一人一次运送的爆破器材不准超过；起爆器材10 kg；拆箱（袋）搬运炸药20 kg；背运原包装炸药一箱（袋）；挑运原包装炸药2箱（袋）。

2、从事烟花爆竹批发的企业，应当具备哪些条件？(一)具有企业法人条件;(二)经营场所与周边建筑、设施保持必要的安全距离;(三)有符合国家标准的经营场所和储存仓库;(四)有保管员、仓库守护员;(五)依法进行了安全评价;(六)有事故应急救援预案、应急救援组织和人员，并配备必要的应急救援器材、设备;(七)法律、法规规定的其他条件

3、简述爆破器材库区的安全管理 答：

（1）必须设专职警卫昼夜看守和巡视，严禁无关人员进入；（2）严禁烟火和用明火照明，不准用灯泡烘烧爆破器材；

（3）消防、通讯设备和防雷装置要每季度大检查一次；报警装置每日都要进行检测；

（4）库房建立后，不应在库区危险范围内修建任何建（构）筑物，库区不许存放与管理无关的工具与杂物；

（5）建立严格的责任制度、治安保卫制度、防火制度、保密制度。

4、烟花爆竹经营点的存储安全要求有哪些？（1）严禁明火

（2）用电安全 室内线路要规范整齐,线径符合用电要求

（3）防止受潮 存储区域的相对湿度不大于75%,温度不大于35度,应保持通风干燥

（4）防止日晒。不直接暴晒于阳光下，防止温度过高发生爆炸或燃烧事故。（5）专柜摆放（6）、不能挤压、变形（7）、不能混存储，要有专用区域，不能与其他危险化学品物质混放在一起；

5、对烟花爆竹的运输和储存应注意哪些问题？

(1)搬运烟火药的运输车辆，应使用汽车、板车、手推车，不许使用三轮车和畜力车，禁止使用翻斗车和各种挂车，运输时遮盖要严密。

(2)手推车、板车的轮盘必须是橡胶制品，应以低速行驶，机动车的速度不得超过10千米/小时。

(3)进入仓库区的机动车辆，必须有防火花装置。

(4)装卸作业中，只许单件搬运，不得碰撞、拖拉、摩擦、翻滚和剧烈震动，使用铁橇等铁制工具。

(5)运输中不得抢道，车距应不少于20米，烟火药装车堆码不超过车厢高度。(6)厂区不在一处，厂区之间原材料、半成品的运输应遵守厂外危险品运输规定

6、尘肺病的预防措施？

（1）对接触职业病危害因素的作业工人进行健康监护。

（2）注意个人卫生：经常进行体育锻炼，注意营养，增强体质，提高防病能力。（3）对作业者工作环境的粉尘浓度进行定期检测。4

（4）加强个人防护：从事粉尘作业者应穿戴工作服、工作帽。

烟花爆竹生产经营管理 篇2

烟花爆竹是人们辟邪祈福, 春节喜庆等必不可少娱乐佳品, 祈求保佑一年平安无事。烟花爆竹是我国传统民俗产品, 已有1400多年历史, 我国现有烟花爆竹企业7000余家, 产量约占世界75%, 成为地方支柱产业。烟花爆竹产品是民间产业, 其特点是生产工艺落后、设备简陋、技术含量低、企业规模小、布点分散。烟花爆竹产业由于基础薄弱, 管理处于较低水平。烟花爆竹燃放时会产生声、光、色、形等效果, 操作不当, 引起燃烧、爆炸。各地对烟花爆竹燃放实行禁改限政策, 烟花爆竹产品需求发生变化, 生产企业扩大生产规模, 产量提高了, 而安全投入明显不足。因管理不善发生安全事故, 造成生命财产损失。

二、烟花爆竹安全生产现状

烟花爆竹造成人员伤亡事故时有发生, 2000年3月11日, 江西省萍乡市上栗县东源乡石岭村一家私人爆竹作坊发生特大爆炸事故, 造成33人死亡, 12人受伤, 其中13名中小学生死亡;2000年6月30日, 广东省江门市一高级烟花厂发生特大事故, 死亡37人, 重伤12人, 直接经济损失3000万。烟花爆竹是高危行业之一, 面临严峻的安全生产形势。

三、对策和措施

1. 加强领导、明确主体安全责任

烟花爆竹生产企业法人代表对安全生产负有领导责任, 企业应设立专门安全管理机构, 配备专门安全管理员, 持证上岗。强化主体安全责任落实, 坚持“谁主管、谁经营、谁负责”原则, 烟花生产牢固树立“十一字方针”小型、分散、少量、多次、勤运走。落实安全生产责任制, 实行安全事故追究制度。树立“安全生产人命关天, 安全责任重于泰山”理念。制定和完善安全生产管理制度和工作流程, 做到有章可循, 违章必究, 使员工的工作行为规范化和制度化。建立各级安全生产管理部门的长效检查监督机制, 定期或不定期对生产企业安全检查, 检查不走过场, 发现问题及时整改和处理。烟花爆竹产品流向登记实行信息化、制度化、常态化管理, 便于查找产品流向和追溯。

2. 提高生产工艺科学性、合理性、规范性

烟花生产带有危险性, 烟花爆竹行业生产、经营、销售、贮存、运输是安全关注的焦点, 生产工艺流程影响安全各种因素, 如原材料、设备因素、生产作业环境、员工素质等存在危险因素。目前, 烟花爆竹生产工艺落后、作坊式生产、设备简陋、技术含量不高, 诱发事故可能性。企业在制定烟花爆竹产品工艺及生产流程要结合企业生产产品结构及工房布局特点, 减少原材料、半成品、成品交叉作业和运输, 工序流程合理, 生产布局科学。“三定”管理符合要求, 严格控制药量、人员, 明确生产工序危险等级和责任人。调整工艺要通过多次试验, 确保安全的前提下, 方能调整工艺配方和参数。严格执行工艺纪律, 不定期检查生产工艺的先进性、完整性、科学性, 使之趋于完善。鼓励企业采用安全性新药物、新技术、新工艺、新设备, 提高安全管理科技化、规范化, 有效遏制伤亡事故发生。

3. 强化隐患排查、治理、整改工作

烟花爆竹行业是劳动密集型、高危行业, 投资成本小, 风险高。生产安全工作犹为重要, 来不得半点马虎, 生产安全是企业取得经济效益基础和前提条件, 烟花爆竹企业对日常检查发现安全问题要及时整改, 并举一反三, 安全问题整改不到位的不能投产。近年来通过对烟花爆竹企业安全整改, 取得成效有目共睹, 提高了烟花爆竹生产安全等级, 降低安全风险。但是, 有些企业对安全生产工作还存在侥幸心理和麻痹大意思想, 对整改工作应付了事, 玩擦边球, 没有从根本上杜绝安全事故隐患。出现重大安全事故对企业是个致命打击, 造成人员和财产重大损失, 惨痛的案例一再告诫安全生产工作要警钟常鸣, 常抓不懈。汲取事故和血的教训, 避免人为因素造成安全事故。在思想上要转变传统、陈旧观念, 要有“安全第一、预防为主、综合治理”思想, 防患于未然。

4. 安装监控系统, 加大安全防范力度

随着烟花爆竹生产规模不断扩大, 产品结构发生变化, 品种繁多, 产品配方调整, 原材料不定点采购, 原材料质量存在差异、违章操作等, 一系列问题带来安全和质量隐患, 增加了安全监管的难度。为了减少安全风险, 在生产工序、关键点、仓库安装可视监控系统, 监视系统覆盖生产区及仓库, 动态管理生产全过程, 24小时全程监控, 及时掌握第一手材料。安装可视监控系统:一是加强安全管理与监督工作力度;二是发生安全事故, 为查找原因留下痕迹, 便于追溯, 还原安全事故真实情况。利用可视监控系统和人员巡查及犬防相结合, 构筑全方位监控网络。

5. 加强员工培训力度

烟花爆竹企业人员素质低、管理难度大。要在提高员工素质上下功夫, 加大对员工培训力度, 可采用内培、外培、邀请专家到厂、自学相结合等方式, 对员工安全知识培训。企业生产、安全管理员, 必须熟知工艺操作规程和安全知识, 员工素质高低, 直接影响安全生产执行力的提升, 由于员工的不确定因素, 如生活待遇低, 劳动强度高, 安全风险大, 企业地处偏僻, 交通不便, 使得有些企业招不到员工。随着企业规模不断扩大, 需要不断更新补充人员, 新进员工经技术、安全知识培训, 考核合格后方能上岗操作。每个岗位进行岗前培训, 员工岗位变化也需要转岗培训, 全面掌握本岗位应知应会和操作技能。生产企业采用新技术、新工艺, 要及时组织员工培训, 员工经安全知识、生产工艺、操作考核, 培训工作要到位, 考核合格后方能上岗操作, 持证上岗。企业对员工安全学习培训资料一人一档, 以备查验, 对培训结果进行评估, 培训工作不能应付了事。加强员工培训力度, 提高员工安全意识和业务素质。

6. 强化事故预防机制

烟花爆竹属于民用爆炸品, 从原材料到产品是易燃易爆产品, 稍有不慎, 引起爆炸燃烧, 从烟花爆竹生产现状分析, 人、机、料、法、环, 力求监测, 诊断, 要居安思危, 预防事故发生。一是操作员工固定工序, 固定人员, 严格控制产品存放数量, 严禁超员生产, 超量生产。二是防护屏障满足设计要求, 禁止使用易燃材料修建工房, 减少火灾事故。三是原材料实行定点采购, 有条件的企业对原材料实行进厂复验制度, 原材料经检验合格后方能投入生产。四是禁止使用氯酸钾作氧化剂, 不定期检查是否超标使用;严格成品、半成品、引线、药物混放, 库房储存烟花爆竹数量不超过设计容量。五是采取修建防静电, 消防, 避雷, 视频监控, 红外线报警设施等安全防范措施, 提高安全生产防范能力。防雷安全措施存在隐患及时整改, 定期对防雷风险评估及防雷装置检测。实行人防犬防相结合, 保证产品贮存安全。六是烟花爆竹运输工具符合要求, 保证产品运输安全。七是烟花爆竹轻拿轻放, 避免野蛮装卸;产品贮存要防盗、防潮、防变质, 保证产品在保质期内的使用安全。八是安全管理员要认真履行岗位职责, 及时制止生产过程中发现的不安全行为。九是采取企业领导巡查、安全管理员日常检查、生产工序安全责任人监督检查三级防范措施, 抓好安全生产每个环节, 提高安全生产防范意识和力度。十是避免重效益、轻安全、超负荷、超药量、超员生产, 安全生产标本兼治、重在治本。

烟花爆竹生产经营管理 篇3

今年春节，我去表哥家里玩，看到几个小朋友在燃放鞭炮，开始我担心得很，因为传统鞭炮经常出事故，不料表哥却笑着说没关系，这是没有炸药的新型鞭炮烟花，不仅燃放时观赏性强，而且绝对安全。我半信半疑地一看，果然，那鞭炮烟花在燃放时，声音宏亮，发出七彩绚丽的光芒,可以和高档烟花相媲美，而且根本看不到鞭炮纸四溅的现象。

我一下子来了兴趣，如果能批发这种新型鞭炮烟花卖，一定能赚大钱，忙问表哥这种鞭炮烟花是哪个厂家生产的。表哥哈哈大笑：“我自己就是生产厂家，自产自销，现在乡亲们全都在我这里购买，供不应求呢。”

表哥说着，带我来到他的生产车间，也就是一间十多平方米大的小屋里。表嫂正在一台机器前忙碌着，只见一串串包装精美的鞭炮从机器里涌出来，看得我眼花缭乱。我当场就要拜表哥为师，表哥却微笑着摇着拒绝了，递给我一张名片：“你要制作彩光鞭炮，就去长沙找湘科安全鞭炮烟花设备公司吧，那里生产设备，制作技术一应俱全。”

我接过名片，如获至宝，第二天就坐火车来到了长沙。

有心学艺专家倾囊相授

按照名片上的地址，我找到了位于长沙市远大一路223号的湘科公司，公司负责人热情的接待了我，并带我参观了实用新型新款全自动鞭炮烟花设备，在专家的讲解下，我对这种新型无炸药彩光鞭炮有了进一步的了解：一、它完全改变了传统鞭炮工艺复杂(如切纸、卷筒、上浆、晒筒、封底、上药、插引、钉封、编织、包装)品种单一，生产、贮藏运输、燃放危险，成本过高等弊端，利用该公司的生产设备，采用全新的科学配方，生产时，将几种普通化工原料混合即可上机，加上不同彩光原料，调节进出料口，即可生产出红、绿、黄等不同颜色不同规格和型号的彩光鞭炮烟花该鞭炮烟花的一个显著特点就是安全性能好，明火难以点燃，锤、砸不燃不爆，可以放心运输、燃放。二、无炸药鞭炮烟花制作成本低。它的制作原料在各县级化工商店都能买到，成本低廉，采用机械生产，日产200万响以上，每千响成本仅0.5元左右，是传统鞭炮烟花的四分之一，燃放时间却比传统鞭炮长三分之一。三、无炸药鞭炮烟花品种多样，响声可调，生产时可结合当地传统鞭炮特点，调整工艺用量，即可生产出形状各异、声音大小不同、花色多样的无炸药鞭炮烟花。

在鞭炮烟花研发专家的手把手传授下，短短几天时间，我就掌握了无炸药鞭炮烟花制作技术。由于我积蓄不多，因此第一次我只花了13800元购买了一套自动鞭炮烟花机，高高兴兴地回到了家里。

积极经营完成第一桶金的积累

一回到小县城的家，我就腾出一间25平方米的小房子，到县：化工店买了原料回来，开始着手生产。

妻子在楼下开了家小卖店，于是我让妻子将生产出来的鞭炮烟花放到小卖部销售，当有顾客前来挑选鞭炮烟花时，妻子向他们推荐无炸药鞭炮烟花，顾客开始并不相信：“哪会有不用炸药的鞭炮烟花？”于是妻子当场试放，顾客才相信，当场将10万响鞭炮买走。

没想到，第二天，这名顾客带了几个鞭炮烟花销售店的店主过来，要求将我生产的鞭炮烟花包销。

因为无炸药鞭炮烟花安全，燃放时绚丽无比，我的产品名气很快在小县城传开了，不到三个月，我就赢利7万多元。妻子的小门面变成了一百平方米的无炸药鞭炮烟花专卖店，我特意赶到长沙，购买了五套无炸药鞭炮烟花设备，并且雇了三个下岗工人，正式当上了小老板。

生意红火财源滚滚

现在，我的生意越做越大，连邻近县城的鞭炮烟花销售商也闻名起来订货。我的厂房也变成了大厂房，平均每月下来，纯收入在5万元以上。

无炸药鞭炮烟花的成功，就在于它敢创新，把人的生命安全放在第一位，极富人性化，大人小孩都能放心燃放。而鞭炮的燃放在我国有悠久历史，是最广泛，最大的一次性消费品，市场巨大，永不饱和。而且为了确保购机客户利益，湘科公司规定每县仅转让一家接产。在做无炸药鞭炮烟花前，我陆续做过其他很多生意，但都以失败告终，还负了不少债，唯有无炸药鞭炮烟花让我走上了发家致富之路。朋友，如果你还在苦叹天无发财之路，赶紧去长沙的湘科公司吧，一旦学会制作无炸药鞭炮烟花，贫困将永远远离你！

湖南省长沙湘科鞭炮烟花技术设备公司

电话：0731-4477206 4475506（传真）

发明人手机13975815292

网址：www.cs-xk.cn

地址：长沙远大一路223号进出口

安匠乡打击非法生产经营烟花爆竹 篇4

工作方案

为进一步规范烟化爆竹经营行为，确保烟花爆竹储存、运输、销售等各部门的安全，根据《烟花爆竹安全管理条例》要求，结合我乡实际，特制定本方案。

一、工作目标

严格贯彻落实国家有关烟花爆竹管理法律法规，严格检查烟花爆竹储存、运输、销售等各个环节，严厉打击违规，违法生产、储存、运输、经营行为。完善烟花爆竹刚刚以销网络，切实保护合法经营行为，规范烟花爆竹市场秩序。

二、工作职责

派出所、工商、供销等有关部门要各司其职密切配合，协调联动，扎实有效地开展“打非工作”。

公安部门负责烟花爆竹的公共安全管理，依法严厉打击非法生产、经营、运输烟花爆竹和各类非法涉药行为，依法进行查处，对构成违反治安管理行为的和构成犯罪的，依法给予处罚或追究刑事责任；对非法道路运输、燃放、邮寄、托运烟花爆竹和携带烟花爆竹搭乘公共交通工具的依法进行查处；对没收的非法烟花爆竹以及经营企业弃置的废旧爆竹，就地封存，并组织销毁、处置。

安监部门负责烟花爆竹的安全生产监督管理，要充分发挥广泛发动群众举报非法行为，形成系统有效的打非网络，全面排查，不留死角；二是各有关部门要切实履行职责，落实好各项监管措施，组成联合执法组全面开展打击非法生产

经营烟花爆竹的行为。

三、时间安排

2011年11月1日至2012年2月6日。

四、工作要求

1、加强领导。乡政府成立打击非法生产经营烟花爆竹工作领导小组（名单附后）。全面分析打非形势，根据实际，要明确具体工作人员，组成检查组督导检查。

2、落实责任。烟花爆竹打非是一项长期性、经常性工作，要常抓不懈。一是严格落实烟花爆竹属地监管责任，做好经常性组织排查工作，要充分发挥村民委员会和村民小组作用，成立村级打非联动小组，对重点记和重点人员进行有效监管，广泛发动群众举报非法行为，形成系统有效的打非网络，全面排查，不留死角。

3加强宣传反馈。认真宣传贯彻《烟花爆竹安全管理条例》等国家法律法规，提高广大群众对非法烟花爆竹危害性的认识，引导群众自觉抵制非法生产、经营、储存烟花爆竹行为，提高自我安全保护意识，不组织、不参与非法活动。

附：承德县安匠打击非法生产经营烟花爆竹工作领导小组成员名单。

安匠乡打击非法生产经营烟花爆竹工作

领导小组成员名单

组 长：帅红（政府乡长）

副组长：马国兴（政府副乡长）

徐建国（派出所所长）

成 员：董良风（派出所指导员）

孙国强（派出所干警）

苏志（供销社主任）

管清（办公室主任）

各村村主任

烟花爆竹生产经营管理 篇5

为贯彻落实《安全生产法》、《烟花爆竹安全管理条例》《烟花爆竹生产企业安全生产许可证实施办法》等法律法规、规章、标准及有关规定，彻底收缴流散社会的各类非法爆炸物品、危险化学品，依法严厉打击违反危爆物品管理的违法犯罪活动，切实保护人民群众生命财产安全，确保本辖区的安全生产形势稳定，本人作为辖区安全生产的相关负责人，向镇党委、政府承诺如下：

1、对辖区内非法烟花爆竹生产经营、储存、销售、运输单位，负有认真排查清理和举报责任。

2、保证今后一旦发现非法烟花爆竹生产经营单位生产经营的现象及时制止并第一时间反映到派出所、安监办、综治办、工商所。

3、保证支持配合派出所、安监办、综治办、工商所对非法烟花爆竹生产经营单位采取的各项措施落实。

4、如存在非法烟花爆竹生产、经营、储存行为并引发伤亡事故，本人愿承担相关责任。

责任人（签字）：

（本承诺书一式三份，派出所、安监办、责任单位各存一份）

XX镇人民政府

烟花爆竹生产经营管理 篇6

【文件来源】国家安全生产监督管理总局

国务院安委会办公室关于近期非法生产经营烟花爆竹引发事故的通报

(安委办〔2009〕1号)

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会：

近期，山东、河南、重庆、安徽等地接连发生非法生产烟花爆竹引发的较大以上事故，给人民群众生命财产造成严重损失，教训十分深刻。

2009年1月3日16时30分，山东省潍坊市潍城区于河街道前王村发生非法生产烟花爆竹爆炸事故，造成13人死亡、2人受伤。据初步调查，山东省阳信县河流镇凌家村一村民租用潍坊市潍城区于河街道前王村一废弃的砖厂，自2008年11月份开始，私自组织16人进行非法生产烟花爆竹，引发爆炸事故。

2009年1月2日12时30分，河南省驻马店市上蔡县杨集镇赵寨村一村民在家中非法生产烟花爆竹发生爆炸，造成3人死亡、3人受伤。

2008年12月31日15时30分，重庆市武隆县白马镇发生非法生产烟花爆竹爆炸事故，造成3人死亡。据初步调查，重庆市武隆县仙女山镇一村民租用重庆市涪陵金帝集团白马麻纺厂内停产闲置的房屋，自2008年12月中旬开始非法生产烟花爆竹，引发此次事故。

2008年12月21日17时30分，安徽省宿州市泗县大杨乡曹安村一村民在家中非法生产烟花爆竹发生爆炸，造成4人死亡、4人受伤。

以上事故反映出：春节临近，烟花爆竹市场需求增大，生产经营进入旺季，非法生产经营烟花爆竹现象抬头，一些地区打击非法生产经营烟花爆竹工作存在漏洞，责任落实不到位，安全生产形势严峻，必须引起高度重视。为了深刻吸取事故教训，切实采取有效措施，严厉打击非法生产经营烟花爆竹行为，坚决遏制非法生产烟花爆竹事故多发势头，现提出如下要求：

一、立即对重点地区组织一次全面排查，及时发现和打击取缔非法生产经营烟花爆竹行为

近期发生的山东潍坊“1.3”、重庆武隆“12.31”事故都是不法分子租用废弃厂房或闲置房屋非法组织生产烟花爆竹，生产规模较大、参与人数较多，由于未能及时发现并打击取缔，以致发生事故，人员伤亡惨重。对此，各地要深刻吸取教训，紧急行动起来，立即组织公安、安全监管、工商、质监等部门开展一次“打非”专项行动，对有烟花爆竹生产活动和非法生产经营问题突出地区的重点县、乡（镇）进行全面排查，特别是要对废弃厂房、出租房屋、中小学校舍等进行重点排查。对屡次发现非法生产烟花爆竹活动的重点村、重点户、重点人员，要指定专人，采取包村、包户、包人的方式进行监督，及时发现非法生产经营活动，并立即予以打击取缔。

二、加强宣传教育和舆论监督，引导群众自觉抵制非法生产经营烟花爆竹行为

要进一步加强舆论宣传，发挥主流媒体的监督作用，深刻剖析非法生产烟花爆竹典型事故案例，广泛宣传非法生产经营烟花爆竹造成的严重危害，教育广大人民群众知法、懂法、守法，切实提高自我安全保护意识，不组织、不参与非法生产经营活动，积极举报非法生产经营烟花爆竹行为，营造有利于“打非”的社会氛围，形成政府组织、部门负责、全民参与、群防群治、齐抓共管的工作格局。同时，重点地区特别是有烟花爆竹生产传统的地区，要积极拓展安全、健康的就业渠道，防止农村剩余劳动力从事非法生产烟花爆竹活动。

三、进一步落实“打非”工作职责，严格事故查处和责任追究工作

各地要从对党、对人民负责的高度，切实落实打击非法生产经营烟花爆竹工作责任，配备必要的人力和设施，持续保持高压态势，加大“打非”工作力度。对已经发生的非法生产烟花爆竹事故特别是较大以上事故，要按照“四不放过”原则和依法依规、实事求是、注重实效的要求，尽快查明事故的原因和责任，严肃追究有关责任单位和人员的责任，并查清和斩断非法生产活动原材料供应和产品销售的经济链条。依法从严处罚非法生产经营烟花爆竹和非法制造、买卖黑火药、烟火药、引火线、氯酸钾等原材料的行为，对违反《治安管理处罚法》的行为，要依法给予治安管理处罚；对构成犯罪的，要依法追究刑事责任。对“打非”工作责任不落实、非法生产烟花爆竹问题突出、连续发生非法生产事故或发生较大以上非法生产经营烟花爆竹事故的地区，要严肃追究当地政府主要负责人的责任。

当前正值岁末年初，是烟花爆竹生产、经营繁忙季节，也是事故易发时期。各地在进一步认真做好“打非”工作的同时，要切实强化烟花爆竹生产企业治理“三超一改”和反“三违”工作；监督检查烟花爆竹批发企业严格按照许可核定的储存能力和经营品种范围储存、经营；严格审查烟花爆竹零售点安全条件、存放数量、经营规模及其周边安全距离；加强对烟花爆竹运输、燃放等环节的安全管理，确保生产经营旺季和春节期间烟花爆竹安全形势稳定，使人民群众度过一个和谐、欢乐的新春佳节。

请各地将本通报迅速传达至县级安全生产委员会。

国务院安全生产委员会办公室

二○○九年一月七日

非法生产运输烟花酿事故 篇7

事故经过

自广东江门“6·30”爆炸事故后, 内蒙古包兰察布盟公安局根据自治区政府、公安厅部署, 再次组织开展了危爆物品的专项清理整顿行动, 并会同察右前旗公安局于2000年7月19日查封了黄某开办的非法生产厂点。该厂老板黄某在江西接到内蒙古阴某、穆某 (内蒙古人, 黄、阴雇用的会计) 电话通知被查封的消息后, 于7月28日赶回内蒙古。

7月31日上午, 黄某通过内蒙古某市货运信息中心雇用了该市水利局的一辆平头解放牌货车, 以2 500元的价格要将生产的烟花爆竹运到江西。该辆运输车原本是运送宝马牌轿车去广州修理, 却顺道替黄某运送这批烟花爆竹。7月31日15时装货, 所装的货物中有烟花爆竹药料硝酸钾、氯酸钾约300 kg, 硫磺1袋约50kg, 亮珠和混合药等约300 kg。另外还有2袋已装药的10〜13cm的高空礼花弹, 以及装擦炮的纸盒、烟花空纸筒、包装纸、8令油蜡纸等物, 共约1.5t。

宝马牌轿车装在货车车厢后部, 烟花爆竹药料装在车厢前部。为防雨防震和便于伪装, 防止有关人员的查处, 黄某在车厢前部垫了两层纸箱板, 摆放了袋装的烟花爆竹药料和成品, 然后放烟花空纸筒、包装纸等并盖了篷布。

对于黄某在7月31日将查封□郭悦/汇编的烟花爆竹药料装车, 以及在8月1日将这些药料起运时, 阴某曾两次到现场, 对此既没有制止, 事后也没有报告, 并且在黄某运费不足、司机不予承运的情况下还与穆某分别以口头和书面形式向承运车主作了担保。8月1日下午6时, 黄某乘雇用的解放牌货车 (同车共4人) 启程后, 车经110国道到北京, 上107国道, 途经河北、河南等多省, 8月4日上午9点到达江西萍乡市某县, 停在该县黄某家门口。途中8月3日, 车经河南确山、湖北武汉、湖南岳阳等地时均遇到降雨, 遇雨累计达20余小时。4日中午11点半开始卸货, 黄某将约300kg的亮珠、混合药、硫磺和部分包装材料直接卸到自用的北京凯特牌小货车上, 并加盖了篷布。后将凯特牌小货车开到黄某家门前方6.8 m处, 另将硝酸钾、氯酸钾、2袋礼花弹和其他几袋原材料卸到黄家的1层通道里。12点40分, 解放牌货车离开黄某家。14点45分, 凯特牌小货车发生爆炸, 并引发了堆放在通道里的药料爆炸。在小货车爆炸点东向约130m、南向约100m、西向约80m、北向约70m的范围内, 房屋和玻璃窗均遭受到不同程度地损坏。

事故原因分析

直接原因

黄某从内蒙古某市非法运回的亮珠等烟花爆竹药料长时间在雨中吸湿、受潮, 产生化学反应, 不断积累产生的热量, 加之中午太阳直晒的温度较高, 达到亮珠着火点, 从而引发爆炸。

间接原因

有关部门监督管理不到位。从调查情况看, 黄某之所以能够长期在内蒙古非法生产经营烟花爆竹, 充分反映了有关部门监督管理不严、执法不到位的问题, 主要表现为:

1.该县政府批复同意县供销社申请建厂的立项报告比较草率, 虽然批文要求按国家有关规定向有关部门申请办理许可手续, 但黄某却在未经有关部门批准的情况下, 即组织非法生产活动。该生产厂被整顿查封时, 副县长赵某等个别领导曾以县政府已批准为由进行干预, 甚至让有关部门采取“先上车、后买票”, 边申报、边生产的做法, 这对黄某从事非法生产经营活动起到了保护作用, 干扰了有关部门的正常执法, 这是黄某非法开办生产厂屡次被查封但仍没有被彻底取缔的重要原因。

2.供销社以引进技术、人才、资金的名义申请建厂, 而实际上是与既无技术又无资金的黄某个人联营办厂。

3.县政府及公安、技术监督、之隔不安全为由要求倒库, 经市、县公安局批准, 7月24日, 在该县公安局治安大队大队长刘某、县公安局治安大队爆炸物品专管民警李某的监督下倒库, 刘、李两人未等倒完库便离去, 倒库后未再贴封条。7月26日, 县公安局做出了彻底取缔该厂点, 收缴销毁其所有成品、半成品和原材料的处理决定, 于7月28日印出决定, 但刘某因忙于县交易会的保卫工作而未将处理决定及时送达, 致使取缔、销毁的措施未能及时落实。

4.工商部门放弃管理, 税务部门只收税、不管理。对黄某、阴某安全监管部门对屡次检查、整顿和查封工作, 落实不到位。在黄某、阴某自1998年开始非法生产烟花爆竹期间, 县政府办公室2次、公安机关5次、技术监督部门1次、安全监管部门3次对该厂进行检查或查封, 但都没有彻底关闭, 特别是2000年7月19日, 市、县公安机关再次查封该厂后, 阴某以封存的烟花及药料与民工住房只一墙长期违法生产经营烟花爆竹, 当地工商行政管理部门虽多次检查, 但检查都流于形式。1995年以来, 当地工商管理部门对其营业执照既未年检, 也没有及时吊销, 实际上是放弃了管理。黄某开办的工厂虽然是非法的, 但1995年县国税局收取了该厂增值税1 500元, 地税局也向该厂发出了征税通知, 均未干预其非法生产经营活动。

事故教训

该事故触目惊心, 暴露了以下几个问题。

安全工作有死角

2000年初, 国务院对烟花爆竹安全生产问题作出了严密部署, 国务院办公厅的通知对清理整顿烟花爆竹提出了操作性很强的要求, 在全国对烟花爆竹进行了专项清理整顿工作。但是, 一些地区的安全工作仍有死角, 中央的要求没有真正得到落实, 其原因是:一些地区的领导在思想认识上没有把安全生产提到应有的高度, 更没有认真研究如何落实中央的要求, 而习惯于用文件传达文件、用会议传达会议, 工作不落实、留有死角、作风飘浮, 检查走过场等。

执法不到位

有关执法部门对黄某在内蒙古非法生产经营烟花爆竹问题, 一直没有采取果断措施, 检查走过场;对违规配方、装药量和尺寸超标准等现象无人过问, 对此, 许多花炮厂均未受到有效监管;对私自装运被查封的危险烟花爆竹药料无人阻拦等。有关职能部门监督管理不严, 执法管理不到位, 导致事故发生, 这是该事故的又一个沉痛教训。

安全意识差

一些传统危险产品产区的群众对危险物品熟视无睹, 对事故隐患麻木不仁, 安全意识差。黄某在内蒙古的烟花爆竹厂药料和半成品在清理整顿中被封存, 在装货和卸货的过程中, 当地均有人看到, 但启运和到达地都无人制止, 也无人举报。

缺乏技术且存有侥幸心理

黄某并未经过专门技术培训, 不掌握烟花爆竹的技术知识, 但又未聘用科技人员, 生产烟花爆竹仅靠传抄的不正规配方, 凭经验进行生产。从事故发生的情况看, 他对亮珠、混合药吸湿发热引爆的科学原理不甚了解, 存在着盲目性和侥幸心理。

整改措施

各级部门应切实抓好安全生产, 改进工作作风, 狠抓落实工作, 在全面实行安全生产工作责任制的基础上, 推行检查责任制。要实行各级政府安全生产目标管理, 把安全生产工作与干部的政绩考核和经济利益挂钩, 从组织上形成安全生产的保障机制。

要全方位、全过程地加强安全生产管理。以烟花爆竹为例, 从建厂办证是否符合安全生产条件、药料配方是否符合国家安全规定、药料交易、生产过程中的安全操作规程、产品质量检验、原材料和产品的储存药物和产品的运输、销售, 以及消费者如何安全使用, 都应由有关部门按各自职责严加管理, 做到职责分明、互相配合, 严防互相推诿。要建立健全相关制度, 谁办证谁管理、谁负责安全, 实行重大事故追究制度。只有管理到位, 隐患才会逐步减少到最低限度。

要加大安全生产工作的宣传力度, 宣传安全生产科学技术知识和法规知识, 在社会上形成人人关心安全的浓厚氛围, 特别是在烟花爆竹的主产区, 要深入宣传并普及有关安全知识, 用事故案例教育群众, 发动群众举报各类事故隐患。增强全民安全意识, 做到防患于未然。加强危险物品生产、储存、运输、销售、使用各环节的技术培训。

烟花爆竹生产经营管理 篇8

信息来源:

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上传时间:2012-04-11 10:34

冀安监管三〔2012〕32号

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河北省安全生产监督管理局

关于印发2012年危险化学品和烟花爆竹

安全监管工作要点的通知

各设区市安全生产监督管理局：

按照国家安全监管总局《2012年危险化学品烟花爆竹安全监管和非药品易制毒化学品监管重点工作安排》（安监总政法〔2012〕18号）要求和我省安全生产工作总体部署，省局制定了《2012年全省危险化学品和烟花爆竹安全监管工作要点》，现印发给你们，请结合本地实际，认真抓好落实。

国家安全监管总局《2012年危险化学品烟花爆竹安全监管和非药品易制毒化学品监管重点工作安排》请自行从国家安全监管总局网站下载。

二○一二年四月九日

2012年全省危险化学品和烟花爆竹

安全监管工作要点

2012年全省危险化学品和烟花爆竹安全生产监管工作的总体思路是：以继续推动行业科学发展安全发展为指导，努力创新工作思路，全面贯彻落实《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发〔2011〕40号）和《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）精神，深刻汲取河北克尔化工有限公司“2·28”重大爆炸事故教训，深入开展危险化学品生产企业专项整治，进一步推动企业安全生产主体责任的落实，积极推进先进安全技术的应用，逐步实现企业生产工艺、安全设施本质安全化，持续夯实企业安全管理基础，有效提升危险化学品和烟花爆竹行业整体安全管理水平，坚决防范重特大生产安全事故发生，确保全省危险化学品和烟花爆竹安全生产形势持续稳定。

一、危险化学品安全监管重点工作

1、认真学习贯彻《危险化学品安全管理条例》，切实做好危险化学品安全许可工作。《危险化学品安全管理条例》（国务院令第591号，以下简称《危化条例》）于2011年12月1日实施。依据《危化条例》，国家安全监管总局相继出台了相应安全许可实施办法，对危险化学品生产、经营、使用以及建设项目安全许可的实施范围、条件、程序等做出了新的规定和要求。2012年，我们要把这些规定和要求，全部落实到安全许可工作之中。一是结合我省实际，修订完善相关安全许可实施细则，细化许可条件，明确实施单位，规范工作程序。二是在调查摸底的基础上，部署落实好危险化学品使用安全许可工作。三是依据《危化条例》的规定，把危险化学品经营许可证发放工作下放到设区市及县级安全监管部门实施。四是通过许可委托等形式，切实抓好危险化学品生产企业安全生产许可证发放和延期换证工作。五是进一步严格危险化学品建设项目安全条件审查，提高危险化学品企业准入门槛，新建项目不在化工园区建设的、未实现自动化控制的，一律不予审批。

2、规范化工园区安全一体化建设，努力实现科学发展安全发展。化工企业进入园区，降低了社会公共安全风险，却增大了园区内企业间相互影响的风险，在积极推动化工园区建设的同时，必须规范园区的安全一体化管理。一是继续积极推动各级政府按照“产业集聚”与“集约用地”的原则，制定化工产业长期发展规划，确定化工园区或化工集聚区。2012年年底前，确定各设区市和重点县（市、区）的化工园区或化工集聚区。同时，各设区市要制定化工安全发展规划。二是积极组织开展化工园区区域安全评价，科学规划化工园区产业链，优化园区企业布局和水、电、气、路等公用工程以及消防设施、事故应急救援设施等安全条件。自2012年1月1日起，化工园区未做区域安全评价的，一律不得审批危险化学品建设项目。三是切实加强化工园区安全管理。园区管委会必须设置专门的安全生产管理机构，对园区内企业实施安全监管，管项目的同时还必须管安全生产。充分利用园区内各企业监测监控、应急救援等资源，构建园区一体化管理信息平台，对园区安全生产实行一体化封闭管理。

3、继续强力推动防护距离不足危化企业搬迁，尽快消除我省重大事故隐患。防护距离不足危险化学品企业是我省重大事故隐患，是危险化学品安全监管工作的重中之重，必须继续大力推动相关企业落实搬迁计划。一是组织专项督导活动，推动相关设区市政府按照省政府工作要求落实搬迁承诺，在搬迁选址、项目手续、资金筹集等方面，积极支持企业搬迁工作；切实加强搬迁企业的安全监管，加大监督检查频次，做好应急准备，防范各类生产安全事故。二是继续严格搬迁危化企业的安全许可期限，推动相关企业认真落实季度搬迁计划。对不能落实季度搬迁计划的，一律不予延期安全生产许可证。三是积极推进城市建成区高风险危化企业搬迁。按照国家安全监管总局《关于开展城市危险化学品企业安全生产现状调查的通知》（管三函〔2011〕81号）要求，对摸底排查出的城市建成区内高风险危险化学品生产、储存、经营企业，及时报告当地政府，提出搬迁方案，制定搬迁计划。四是严防出现新的防护距离不足危化企业。提请市、县政府和相关部门严肃城市、农村发展规划，不得在企业周边防护距离内新建《危险化学品安全管理条例》第十九条所列的公共设施或区域，坚决避免出现新的防护距离不足危险化学品企业。

4、加强涉及“两重点一重大”企业安全监管，提升企业本质安全水平。一是继续推进涉及危险化工工艺、重点监管危险化学品以及构成重大危险源化工生产装置的自动化控制改造，装备满足安全生产要求的自动化控制系统（DCS），大型和高度危险的化工生产装置、构成一级或二级重大危险源的化工生产装置必须安装紧急停车系统（ESD），涉及易燃易爆、有毒有害气体化学品的场所必须装设检测报警安全设施。二是认真贯彻落实《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》（国家安全监管总局令第40号）。督促企业按照规定辨识危险化学品重大危险源，完善重大危险源监测监控设施，建立重大危险源档案，并按规定实施备案；各设区市、县（市、区）安全监管部门要对照新颁布的规定、标准要求，检查所属企业的重大危险源，确保其符合《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》的要求。四是严格采用危险化工工艺企业安全生产许可，对未实现自动化控制的危险化学品生产企业，一律不予延期安全生产许可证。对新建采用危险化工工艺建设项目自动化控制措施不符合要求的，一律不予批准建设，全面推动危险化工工艺生产装置自动化控制改造步伐，提升企业的本质安全水平。

5、全力开展危险化学品生产企业专项整治，彻底排查治理事故隐患。全省危险化学品生产企业专项整治是我省今年安全监管工作的中心，必须采取坚决有效措施，全面整治企业违法违规行为，进一步强化安全监管，全面规范企业安全生产行为。一是深刻汲取河北克尔化工有限公司“2·28”重大爆炸事故教训，充分认识当前危险化学品安全生产形势的严峻性，切实增强做好整治工作的紧迫感和责任感，加强组织领导，严格落实责任，明确工作措施，努力把专项整治工作抓实抓细抓出成效。二是加大整治力度，严惩违法违规行为，坚持做到公正廉洁，铁面无私，敢于碰硬，对违法违规行为绝不心慈手软，该停产的一定要停产到位，涉及到行政处罚项的，一律按上限处罚，始终保持严打重罚的高压态势。三是不断总结整治工作经验，研究新情况，解决新问题，充实完善安全监管、执法工作体制机制，确保专项整治工作取得实效。

6、加强安全设施设计的监督管理，强化企业源头安全监管。一是进一步严格危险化学品建设项目安全设施设计安全审查。涉及危险化工工艺、重点监管危险化学品的装置，必须由具有综合甲级资质或者化工石化专业甲级设计资质的化工石化设计单位设计。设计单位要严格依据设计规范和标准，按照《化工建设项目安全设计管理导则》（AQ/T3033-2010）的要求,将安全技术与安全设施纳入初步设计方案。生产装置设计的自动化控制水平必须满足工艺安全的要求，大型和采用危险化工工艺的装置在初步设计完成后必须进行HAZOP(危险与可操作)分析。二是组织开展在役化工装置的安全设计诊断。由企业聘请有相应设计资质的设计单位，对未经过正规设计的在役化工装置进行安全设计诊断，对装置布局、工艺技术及流程、主要设备和管道、自动化控制、公用工程等进行设计复核，出具相应的《安全设施设计专篇》。设区市安全监管部门要组织专家对企业《安全设施设计专篇》进行审查，并出具许可意见。对改造设备设施的，要进行竣工验收，确保整改到位。安全设计诊断及整改完成时限为2013年12月31日，对到期未完成的，一律暂扣安全生产许可证，实行停产整改，经验收合格后方可恢复生产。三是会同住房和城乡建设部门加强危化品建设项目安全设施设计监督管理，对由于设计不完善造成生产安全事故的，依法严肃追究设计单位的责任。

7、进一步严格安全标准化达标，有效提升企业安全管理水平。一是按照国家安全监管总局《关于进一步加强危险化学品企业安全标准化工作的指导意见》（安监总管三〔2009〕124号）和《关于印发危险化学品从业单位安全生产标准化评审标准的通知》（安监总管三〔2011〕93号）精神，进一步严格和明确安全标准化达标、升级、降级、撤销的相关标准和要求。二是推动企业按照《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T9006-2010）、《危险化学品从业单位安全标准化通用规范》（AQ3013-2008），全面深入查找安全管理存在的问题，从硬件设施建设、安全管理、人员素质等方面逐项改进，实现安全生产标准化达标、升级，从而强化我省危险化学品安全生产的“双基”（基层、基础）工作。三是切实做好标准化评审工作。按照《河北省企业安全生产标准化评审工作管理办法》（冀安监管办〔2012〕26号）要求，采取强有力措施，进一步严格企业安全标准化达标评审工作。对管理体系未有效运转半年以上的，不得通过评审。2012年年底前，80%的危险化学品生产经营企业要实现安全标准化三级及以上达标。对到期不达标的企业，要依法暂扣其安全生产许可证，责令停产整顿。

8、认真落实危险化学品输送管道安全管理规定，切实加强输送管道安全监管。一是全面调查危险化学品输送管道基本情况。督促管道单位按照《危险化学品输送管道安全管理规定》（国家安全监管总局令第43号）要求，对现有输送管道进行安全评价，并向设区市、县（市、区）安全监管部门备案。二是落实企业管道安全管理主体责任。督促企业建立健全危险化学品输送管道安全管理制度、安全责任制度和操作规程，制定相应的巡查制度和应急救援预案，配备相应的安全管理人员，切实加强危险化学品输送管道的安全管理。三是加强监督检查。结合全省危险化学品生产企业专项整治等总体工作部署，深入开展对危险化学品输送管道的监督检查。对未经安全许可的新建、改建、扩建管道建设项目，要依法依规处置。对现有管道保护距离内已经建成的人口密集场所和易燃易爆物品生产、经营、存储场所，由当地政府实施搬迁、清理或者采取必要的防护措施，消除事故隐患，确保人民群众生命财产安全。

二、烟花爆竹安全监管重点工作

1、加强烟花爆竹安全监管体制机制建设。健全完善部门联席会议制度，充分发挥部门联席会议作用，联合开展安全督查、专项治理和“打非治违”，强化重点时段、重点地区安全监管。

2、进一步提升烟花爆竹企业本质安全水平。结合安全许可工作，认真落实本地区烟花爆竹安全发展规划，制定企业整顿提升工作目标，督促烟花爆竹生产企业重点建设好1.1级工（库）房的防护屏障和满足生产能力需要的“三库”（中转库、药物总库、成品总库），重点解决企业储存能力与生产规模不匹配，企业生产工艺不合理等问题，进一步提升企业本质安全水平。

3、全面开展烟花爆竹企业安全生产标准化建设。按照国家安监总局《关于全面开展烟花爆竹企业安全生产标准化工作的通知》（安监总管三〔2011〕151号）精神，进一步严格安全标准化达标标准和要求，建立企业自觉排查治理各类事故隐患的工作体系，推动企业全面深入查找安全管理存在的问题。2012年9月底前树立一批（生产、经营各10家）烟花爆竹安全生产标准化达标示范企业。年底前，所有烟花爆竹生产经营单位实现安全标准化三级及以上达标。

4、加快推进烟花爆竹生产机械化进程。积极推广应用成熟技术成果，加快机械化生产线示范工程建设，及时对研发出来的爆竹装药机等机械设备组织技术鉴定或安全论证。积极推广应用成熟技术成果，加快机械化生产示范工程建设，尽量减少涉药工序现场作业人员，力争在两年内实现爆竹生产机械化。

5、进一步加强烟花爆竹安全监管信息化建设。积极推广应用“金安”工程烟花爆竹安全管理子系统和我省安全生产综合监管和应急救援系统，实现行政许可等工作信息化管理；继续加强礼花弹流向管理，加快建设全省烟花爆竹流向管理信息系统。

6、加强“打非”联动机制建设。学习借鉴豫皖省界区域烟花爆竹“打非”工作联动机制经验，建立部门间烟花爆竹“打非”联动机制，指导相关设区市建立跨部门、跨区域的烟花爆竹“打非”联动工作机制，深入开展“打非治违”行动

7、深入开展烟花爆竹行业专项治理。继续开展“三超一改”、转包分包及多股东各自组织生产等违法违规行为专项治理；继续开展礼花弹专项治理，督促礼花弹生产企业按《礼花弹生产安全条件》进行改造；组织开展黑火药、引火线专项治理；继续强化氯酸钾专项治理。

8、及时开展烟花爆竹安全生产新法规新标准宣贯工作。按照国家总局即将修订的《烟花爆竹经营许可实施办法》（国家安全监管总局令第7号）和《烟花爆竹安全与质量》（GB10631-2004）等国家标准要求，积极组织企业开展相应的宣贯培训工作。

9、进一步加强烟花爆竹安全监管基础工作。建立健全烟花爆竹生产、经营企业现状、安全生产许可和经营许可、隐患排查治理、专项治理、事故统计等方面的台账和档案，建立企业基础数据库，增强安全监管工作的针对性和时效性。

三、非药品类易制毒化学品监管重点工作

继续加强非药品类易制毒化学品监管力度，认真做好相关监管工作。一是进一步加强对非药品类易制毒化学品监管工作，严格非药品类易制毒化学品的许可、备案工作，定期开展许可制度执行情况的监督检查。二是加强与公安、工商等部门的联动执法，加强监督检查，特别是要加强涉及羟亚胺、醋酸酐、苯基丙酮等易制毒化学品重点品种的专项检查，依法查处违法违规生产经营行为。三是继续抓好信息数据的录入填报相关工作，做到准确、及时上报季报、年报。四是积极参与省禁毒委组织开展的有关工作，认真完成安全监管部门的分工任务，推进安全监管部门易制毒化学品监管工作。

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烟花爆竹

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河北省安全生产监督管理局办公室