烟花爆竹安全生产管理

烟花爆竹安全生产管理（精选10篇）

烟花爆竹安全生产管理 篇1

一、引言

烟花爆竹是人们辟邪祈福, 春节喜庆等必不可少娱乐佳品, 祈求保佑一年平安无事。烟花爆竹是我国传统民俗产品, 已有1400多年历史, 我国现有烟花爆竹企业7000余家, 产量约占世界75%, 成为地方支柱产业。烟花爆竹产品是民间产业, 其特点是生产工艺落后、设备简陋、技术含量低、企业规模小、布点分散。烟花爆竹产业由于基础薄弱, 管理处于较低水平。烟花爆竹燃放时会产生声、光、色、形等效果, 操作不当, 引起燃烧、爆炸。各地对烟花爆竹燃放实行禁改限政策, 烟花爆竹产品需求发生变化, 生产企业扩大生产规模, 产量提高了, 而安全投入明显不足。因管理不善发生安全事故, 造成生命财产损失。

二、烟花爆竹安全生产现状

烟花爆竹造成人员伤亡事故时有发生, 2000年3月11日, 江西省萍乡市上栗县东源乡石岭村一家私人爆竹作坊发生特大爆炸事故, 造成33人死亡, 12人受伤, 其中13名中小学生死亡;2000年6月30日, 广东省江门市一高级烟花厂发生特大事故, 死亡37人, 重伤12人, 直接经济损失3000万。烟花爆竹是高危行业之一, 面临严峻的安全生产形势。

三、对策和措施

1. 加强领导、明确主体安全责任

烟花爆竹生产企业法人代表对安全生产负有领导责任, 企业应设立专门安全管理机构, 配备专门安全管理员, 持证上岗。强化主体安全责任落实, 坚持“谁主管、谁经营、谁负责”原则, 烟花生产牢固树立“十一字方针”小型、分散、少量、多次、勤运走。落实安全生产责任制, 实行安全事故追究制度。树立“安全生产人命关天, 安全责任重于泰山”理念。制定和完善安全生产管理制度和工作流程, 做到有章可循, 违章必究, 使员工的工作行为规范化和制度化。建立各级安全生产管理部门的长效检查监督机制, 定期或不定期对生产企业安全检查, 检查不走过场, 发现问题及时整改和处理。烟花爆竹产品流向登记实行信息化、制度化、常态化管理, 便于查找产品流向和追溯。

2. 提高生产工艺科学性、合理性、规范性

烟花生产带有危险性, 烟花爆竹行业生产、经营、销售、贮存、运输是安全关注的焦点, 生产工艺流程影响安全各种因素, 如原材料、设备因素、生产作业环境、员工素质等存在危险因素。目前, 烟花爆竹生产工艺落后、作坊式生产、设备简陋、技术含量不高, 诱发事故可能性。企业在制定烟花爆竹产品工艺及生产流程要结合企业生产产品结构及工房布局特点, 减少原材料、半成品、成品交叉作业和运输, 工序流程合理, 生产布局科学。“三定”管理符合要求, 严格控制药量、人员, 明确生产工序危险等级和责任人。调整工艺要通过多次试验, 确保安全的前提下, 方能调整工艺配方和参数。严格执行工艺纪律, 不定期检查生产工艺的先进性、完整性、科学性, 使之趋于完善。鼓励企业采用安全性新药物、新技术、新工艺、新设备, 提高安全管理科技化、规范化, 有效遏制伤亡事故发生。

3. 强化隐患排查、治理、整改工作

烟花爆竹行业是劳动密集型、高危行业, 投资成本小, 风险高。生产安全工作犹为重要, 来不得半点马虎, 生产安全是企业取得经济效益基础和前提条件, 烟花爆竹企业对日常检查发现安全问题要及时整改, 并举一反三, 安全问题整改不到位的不能投产。近年来通过对烟花爆竹企业安全整改, 取得成效有目共睹, 提高了烟花爆竹生产安全等级, 降低安全风险。但是, 有些企业对安全生产工作还存在侥幸心理和麻痹大意思想, 对整改工作应付了事, 玩擦边球, 没有从根本上杜绝安全事故隐患。出现重大安全事故对企业是个致命打击, 造成人员和财产重大损失, 惨痛的案例一再告诫安全生产工作要警钟常鸣, 常抓不懈。汲取事故和血的教训, 避免人为因素造成安全事故。在思想上要转变传统、陈旧观念, 要有“安全第一、预防为主、综合治理”思想, 防患于未然。

4. 安装监控系统, 加大安全防范力度

随着烟花爆竹生产规模不断扩大, 产品结构发生变化, 品种繁多, 产品配方调整, 原材料不定点采购, 原材料质量存在差异、违章操作等, 一系列问题带来安全和质量隐患, 增加了安全监管的难度。为了减少安全风险, 在生产工序、关键点、仓库安装可视监控系统, 监视系统覆盖生产区及仓库, 动态管理生产全过程, 24小时全程监控, 及时掌握第一手材料。安装可视监控系统:一是加强安全管理与监督工作力度;二是发生安全事故, 为查找原因留下痕迹, 便于追溯, 还原安全事故真实情况。利用可视监控系统和人员巡查及犬防相结合, 构筑全方位监控网络。

5. 加强员工培训力度

烟花爆竹企业人员素质低、管理难度大。要在提高员工素质上下功夫, 加大对员工培训力度, 可采用内培、外培、邀请专家到厂、自学相结合等方式, 对员工安全知识培训。企业生产、安全管理员, 必须熟知工艺操作规程和安全知识, 员工素质高低, 直接影响安全生产执行力的提升, 由于员工的不确定因素, 如生活待遇低, 劳动强度高, 安全风险大, 企业地处偏僻, 交通不便, 使得有些企业招不到员工。随着企业规模不断扩大, 需要不断更新补充人员, 新进员工经技术、安全知识培训, 考核合格后方能上岗操作。每个岗位进行岗前培训, 员工岗位变化也需要转岗培训, 全面掌握本岗位应知应会和操作技能。生产企业采用新技术、新工艺, 要及时组织员工培训, 员工经安全知识、生产工艺、操作考核, 培训工作要到位, 考核合格后方能上岗操作, 持证上岗。企业对员工安全学习培训资料一人一档, 以备查验, 对培训结果进行评估, 培训工作不能应付了事。加强员工培训力度, 提高员工安全意识和业务素质。

6. 强化事故预防机制

烟花爆竹属于民用爆炸品, 从原材料到产品是易燃易爆产品, 稍有不慎, 引起爆炸燃烧, 从烟花爆竹生产现状分析, 人、机、料、法、环, 力求监测, 诊断, 要居安思危, 预防事故发生。一是操作员工固定工序, 固定人员, 严格控制产品存放数量, 严禁超员生产, 超量生产。二是防护屏障满足设计要求, 禁止使用易燃材料修建工房, 减少火灾事故。三是原材料实行定点采购, 有条件的企业对原材料实行进厂复验制度, 原材料经检验合格后方能投入生产。四是禁止使用氯酸钾作氧化剂, 不定期检查是否超标使用;严格成品、半成品、引线、药物混放, 库房储存烟花爆竹数量不超过设计容量。五是采取修建防静电, 消防, 避雷, 视频监控, 红外线报警设施等安全防范措施, 提高安全生产防范能力。防雷安全措施存在隐患及时整改, 定期对防雷风险评估及防雷装置检测。实行人防犬防相结合, 保证产品贮存安全。六是烟花爆竹运输工具符合要求, 保证产品运输安全。七是烟花爆竹轻拿轻放, 避免野蛮装卸;产品贮存要防盗、防潮、防变质, 保证产品在保质期内的使用安全。八是安全管理员要认真履行岗位职责, 及时制止生产过程中发现的不安全行为。九是采取企业领导巡查、安全管理员日常检查、生产工序安全责任人监督检查三级防范措施, 抓好安全生产每个环节, 提高安全生产防范意识和力度。十是避免重效益、轻安全、超负荷、超药量、超员生产, 安全生产标本兼治、重在治本。

烟花爆竹燃放禁改限后, 烟花爆竹市场需求趋于上升趋势, 对生产企业来说是好兆头。抓好安全生产管理, 杜绝人为因素造成安全事故, 提高企业经济效益, 为企业生存和发展奠定良好的基础, 使烟花爆竹生产、销售、经营、运输保持良好循环发展趋势。

烟花爆竹安全生产管理 篇2

【发布文号】国务院令第455号 【发布日期】2006-01-21 【生效日期】2006-01-21 【失效日期】

【所属类别】国家法律法规 【文件来源】中国政府网

烟花爆竹安全管理条例

(国务院令第455号)

《烟花爆竹安全管理条例》已经2006年1月11日国务院第121次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。

总 理 温家宝

二○○六年一月二十一日

烟花爆竹安全管理条例

第一章 总 则

第一条 为了加强烟花爆竹安全管理，预防爆炸事故发生，保障公共安全和人身、财产的安全，制定本条例。

第二条 烟花爆竹的生产、经营、运输和燃放，适用本条例。

本条例所称烟花爆竹，是指烟花爆竹制品和用于生产烟花爆竹的民用黑火药、烟火药、引火线等物品。

第三条 国家对烟花爆竹的生产、经营、运输和举办焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动，实行许可证制度。

未经许可，任何单位或者个人不得生产、经营、运输烟花爆竹，不得举办焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动。

第四条 安全生产监督管理部门负责烟花爆竹的安全生产监督管理；公安部门负责烟花爆竹的公共安全管理；质量监督检验部门负责烟花爆竹的质量监督和进出口检验。

第五条 公安部门、安全生产监督管理部门、质量监督检验部门、工商行政管理部门应当按照职责分工，组织查处非法生产、经营、储存、运输、邮寄烟花爆竹以及非法燃放烟花爆竹的行为。

第六条 烟花爆竹生产、经营、运输企业和焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动主办单位的主要负责人，对本单位的烟花爆竹安全工作负责。

烟花爆竹生产、经营、运输企业和焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动主办单位应当建立健全安全责任制，制定各项安全管理制度和操作规程，并对从业人员定期进行安全教育、法制教育和岗位技术培训。

中华全国供销合作总社应当加强对本系统企业烟花爆竹经营活动的管理。

第七条 国家鼓励烟花爆竹生产企业采用提高安全程度和提升行业整体水平的新工艺、新配方和新技术。

第二章 生产安全

第八条 生产烟花爆竹的企业，应当具备下列条件：

（一）符合当地产业结构规划；

（二）基本建设项目经过批准；

（三）选址符合城乡规划，并与周边建筑、设施保持必要的安全距离；

（四）厂房和仓库的设计、结构和材料以及防火、防爆、防雷、防静电等安全设备、设施符合国家有关标准和规范；

（五）生产设备、工艺符合安全标准；

（六）产品品种、规格、质量符合国家标准；

（七）有健全的安全生产责任制；

（八）有安全生产管理机构和专职安全生产管理人员；

（九）依法进行了安全评价；

（十）有事故应急救援预案、应急救援组织和人员，并配备必要的应急救援器材、设备；

（十一）法律、法规规定的其他条件。

第九条 生产烟花爆竹的企业，应当在投入生产前向所在地设区的市人民政府安全生产监督管理部门提出安全审查申请，并提交能够证明符合本条例第八条规定条件的有关材料。设区的市人民政府安全生产监督管理部门应当自收到材料之日起20日内提出安全审查初步意见，报省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门审查。省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门应当自受理申请之日起45日内进行安全审查，对符合条件的，核发《烟花爆竹安全生产许可证》；对不符合条件的，应当说明理由。

第十条 生产烟花爆竹的企业为扩大生产能力进行基本建设或者技术改造的，应当依照本条例的规定申请办理安全生产许可证。

生产烟花爆竹的企业，持《烟花爆竹安全生产许可证》到工商行政管理部门办理登记手续后，方可从事烟花爆竹生产活动。

第十一条 生产烟花爆竹的企业，应当按照安全生产许可证核定的产品种类进行生产，生产工序和生产作业应当执行有关国家标准和行业标准。

第十二条 生产烟花爆竹的企业，应当对生产作业人员进行安全生产知识教育，对从事药物混合、造粒、筛选、装药、筑药、压药、切引、搬运等危险工序的作业人员进行专业技术培训。从事危险工序的作业人员经设区的市人民政府安全生产监督管理部门考核合格，方可上岗作业。

第十三条 生产烟花爆竹使用的原料，应当符合国家标准的规定。生产烟花爆竹使用的原料，国家标准有用量限制的，不得超过规定的用量。不得使用国家标准规定禁止使用或者禁忌配伍的物质生产烟花爆竹。

第十四条 生产烟花爆竹的企业，应当按照国家标准的规定，在烟花爆竹产品上标注燃放说明，并在烟花爆竹包装物上印制易燃易爆危险物品警示标志。

第十五条 生产烟花爆竹的企业，应当对黑火药、烟火药、引火线的保管采取必要的安全技术措施，建立购买、领用、销售登记制度，防止黑火药、烟火药、引火线丢失。黑火药、烟火药、引火线丢失的，企业应当立即向当地安全生产监督管理部门和公安部门报告。

第三章 经营安全

第十六条 烟花爆竹的经营分为批发和零售。

从事烟花爆竹批发的企业和零售经营者的经营布点，应当经安全生产监督管理部门审批。

禁止在城市市区布设烟花爆竹批发场所；城市市区的烟花爆竹零售网点，应当按照严格控制的原则合理布设。

第十七条 从事烟花爆竹批发的企业，应当具备下列条件：

（一）具有企业法人条件；

（二）经营场所与周边建筑、设施保持必要的安全距离；

（三）有符合国家标准的经营场所和储存仓库；

（四）有保管员、仓库守护员；

（五）依法进行了安全评价；

（六）有事故应急救援预案、应急救援组织和人员，并配备必要的应急救援器材、设备；

（七）法律、法规规定的其他条件。

第十八条 烟花爆竹零售经营者，应当具备下列条件：

（一）主要负责人经过安全知识教育；

（二）实行专店或者专柜销售，设专人负责安全管理；

（三）经营场所配备必要的消防器材，张贴明显的安全警示标志；

（四）法律、法规规定的其他条件。

第十九条 申请从事烟花爆竹批发的企业，应当向所在地省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门或者其委托的设区的市人民政府安全生产监督管理部门提出申请，并提供能够证明符合本条例第十七条规定条件的有关材料。受理申请的安全生产监督管理部门应当自受理申请之日起30日内对提交的有关材料和经营场所进行审查，对符合条件的，核发《烟花爆竹经营（批发）许可证》；对不符合条件的，应当说明理由。

申请从事烟花爆竹零售的经营者，应当向所在地县级人民政府安全生产监督管理部门提出申请，并提供能够证明符合本条例第十八条规定条件的有关材料。受理申请的安全生产监督管理部门应当自受理申请之日起20日内对提交的有关材料和经营场所进行审查，对符合条件的，核发《烟花爆竹经营（零售）许可证》；对不符合条件的，应当说明理由。

《烟花爆竹经营（零售）许可证》，应当载明经营负责人、经营场所地址、经营期限、烟花爆竹种类和限制存放量。

烟花爆竹的批发企业、零售经营者，持烟花爆竹经营许可证到工商行政管理部门办理登记手续后，方可从事烟花爆竹经营活动。

第二十条 从事烟花爆竹批发的企业，应当向生产烟花爆竹的企业采购烟花爆竹，向从事烟花爆竹零售的经营者供应烟花爆竹。从事烟花爆竹零售的经营者，应当向从事烟花爆竹批发的企业采购烟花爆竹。

从事烟花爆竹批发的企业、零售经营者不得采购和销售非法生产、经营的烟花爆竹。

从事烟花爆竹批发的企业，不得向从事烟花爆竹零售的经营者供应按照国家标准规定应由专业燃放人员燃放的烟花爆竹。从事烟花爆竹零售的经营者，不得销售按照国家标准规定应由专业燃放人员燃放的烟花爆竹。

第二十一条 生产、经营黑火药、烟火药、引火线的企业，不得向未取得烟花爆竹安全生产许可的任何单位或者个人销售黑火药、烟火药和引火线。

第四章 运输安全

第二十二条 经由道路运输烟花爆竹的，应当经公安部门许可。

经由铁路、水路、航空运输烟花爆竹的，依照铁路、水路、航空运输安全管理的有关法律、法规、规章的规定执行。

第二十三条 经由道路运输烟花爆竹的，托运人应当向运达地县级人民政府公安部门提出申请，并提交下列有关材料：

（一）承运人从事危险货物运输的资质证明；

（二）驾驶员、押运员从事危险货物运输的资格证明；

（三）危险货物运输车辆的道路运输证明；

（四）托运人从事烟花爆竹生产、经营的资质证明；

（五）烟花爆竹的购销合同及运输烟花爆竹的种类、规格、数量；

（六）烟花爆竹的产品质量和包装合格证明；

（七）运输车辆牌号、运输时间、起始地点、行驶路线、经停地点。

第二十四条 受理申请的公安部门应当自受理申请之日起3日内对提交的有关材料进行审查，对符合条件的，核发《烟花爆竹道路运输许可证》；对不符合条件的，应当说明理由。

《烟花爆竹道路运输许可证》应当载明托运人、承运人、一次性运输有效期限、起始地点、行驶路线、经停地点、烟花爆竹的种类、规格和数量。

第二十五条 经由道路运输烟花爆竹的，除应当遵守《中华人民共和国道路交通安全法》外，还应当遵守下列规定：

（一）随车携带《烟花爆竹道路运输许可证》；

（二）不得违反运输许可事项；

（三）运输车辆悬挂或者安装符合国家标准的易燃易爆危险物品警示标志；

（四）烟花爆竹的装载符合国家有关标准和规范；

（五）装载烟花爆竹的车厢不得载人；

（六）运输车辆限速行驶，途中经停必须有专人看守；

（七）出现危险情况立即采取必要的措施，并报告当地公安部门。

第二十六条 烟花爆竹运达目的地后，收货人应当在3日内将《烟花爆竹道路运输许可证》交回发证机关核销。

第二十七条 禁止携带烟花爆竹搭乘公共交通工具。

禁止邮寄烟花爆竹，禁止在托运的行李、包裹、邮件中夹带烟花爆竹。

第五章 燃放安全

第二十八条 燃放烟花爆竹，应当遵守有关法律、法规和规章的规定。县级以上地方人民政府可以根据本行政区域的实际情况，确定限制或者禁止燃放烟花爆竹的时间、地点和种类。

第二十九条 各级人民政府和政府有关部门应当开展社会宣传活动，教育公民遵守有关法律、法规和规章，安全燃放烟花爆竹。

广播、电视、报刊等新闻媒体，应当做好安全燃放烟花爆竹的宣传、教育工作。

未成年人的监护人应当对未成年人进行安全燃放烟花爆竹的教育。

第三十条 禁止在下列地点燃放烟花爆竹：

（一）文物保护单位；

（二）车站、码头、飞机场等交通枢纽以及铁路线路安全保护区内；

（三）易燃易爆物品生产、储存单位；

（四）输变电设施安全保护区内；

（五）医疗机构、幼儿园、中小学校、敬老院；

（六）山林、草原等重点防火区；

（七）县级以上地方人民政府规定的禁止燃放烟花爆竹的其他地点。

第三十一条 燃放烟花爆竹，应当按照燃放说明燃放，不得以危害公共安全和人身、财产安全的方式燃放烟花爆竹。

第三十二条 举办焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动，应当按照举办的时间、地点、环境、活动性质、规模以及燃放烟花爆竹的种类、规格和数量，确定危险等级，实行分级管理。分级管理的具体办法，由国务院公安部门规定。

第三十三条 申请举办焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动，主办单位应当按照分级管理的规定，向有关人民政府公安部门提出申请，并提交下列有关材料：

（一）举办焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动的时间、地点、环境、活动性质、规模；

（二）燃放烟花爆竹的种类、规格、数量；

（三）燃放作业方案；

（四）燃放作业单位、作业人员符合行业标准规定条件的证明。

受理申请的公安部门应当自受理申请之日起20日内对提交的有关材料进行审查，对符合条件的，核发《焰火燃放许可证》；对不符合条件的，应当说明理由。

第三十四条 焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动燃放作业单位和作业人员，应当按照焰火燃放安全规程和经许可的燃放作业方案进行燃放作业。

第三十五条 公安部门应当加强对危险等级较高的焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动的监督检查。

第六章 法律责任

第三十六条 对未经许可生产、经营烟花爆竹制品，或者向未取得烟花爆竹安全生产许可的单位或者个人销售黑火药、烟火药、引火线的，由安全生产监督管理部门责令停止非法生产、经营活动，处2万元以上10万元以下的罚款，并没收非法生产、经营的物品及违法所得。

对未经许可经由道路运输烟花爆竹的，由公安部门责令停止非法运输活动，处1万元以上5万元以下的罚款，并没收非法运输的物品及违法所得。

非法生产、经营、运输烟花爆竹，构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十七条 生产烟花爆竹的企业有下列行为之一的，由安全生产监督管理部门责令限期改正，处1万元以上5万元以下的罚款；逾期不改正的，责令停产停业整顿，情节严重的，吊销安全生产许可证：

（一）未按照安全生产许可证核定的产品种类进行生产的；

（二）生产工序或者生产作业不符合有关国家标准、行业标准的；

（三）雇佣未经设区的市人民政府安全生产监督管理部门考核合格的人员从事危险工序作业的；

（四）生产烟花爆竹使用的原料不符合国家标准规定的，或者使用的原料超过国家标准规定的用量限制的；

（五）使用按照国家标准规定禁止使用或者禁忌配伍的物质生产烟花爆竹的；

（六）未按照国家标准的规定在烟花爆竹产品上标注燃放说明，或者未在烟花爆竹的包装物上印制易燃易爆危险物品警示标志的。

第三十八条 从事烟花爆竹批发的企业向从事烟花爆竹零售的经营者供应非法生产、经营的烟花爆竹，或者供应按照国家标准规定应由专业燃放人员燃放的烟花爆竹的，由安全生产监督管理部门责令停止违法行为，处2万元以上10万元以下的罚款，并没收非法经营的物品及违法所得；情节严重的，吊销烟花爆竹经营许可证。

从事烟花爆竹零售的经营者销售非法生产、经营的烟花爆竹，或者销售按照国家标准规定应由专业燃放人员燃放的烟花爆竹的，由安全生产监督管理部门责令停止违法行为，处1000元以上5000元以下的罚款，并没收非法经营的物品及违法所得；情节严重的，吊销烟花爆竹经营许可证。

第三十九条 生产、经营、使用黑火药、烟火药、引火线的企业，丢失黑火药、烟火药、引火线未及时向当地安全生产监督管理部门和公安部门报告的，由公安部门对企业主要负责人处5000元以上2万元以下的罚款，对丢失的物品予以追缴。

第四十条 经由道路运输烟花爆竹，有下列行为之一的，由公安部门责令改正，处200元以上2000元以下的罚款：

（一）违反运输许可事项的；

（二）未随车携带《烟花爆竹道路运输许可证》的；

（三）运输车辆没有悬挂或者安装符合国家标准的易燃易爆危险物品警示标志的；

（四）烟花爆竹的装载不符合国家有关标准和规范的；

（五）装载烟花爆竹的车厢载人的；

（六）超过危险物品运输车辆规定时速行驶的；

（七）运输车辆途中经停没有专人看守的；

（八）运达目的地后，未按规定时间将《烟花爆竹道路运输许可证》交回发证机关核销的。

第四十一条 对携带烟花爆竹搭乘公共交通工具，或者邮寄烟花爆竹以及在托运的行李、包裹、邮件中夹带烟花爆竹的，由公安部门没收非法携带、邮寄、夹带的烟花爆竹，可以并处200元以上1000元以下的罚款。

第四十二条 对未经许可举办焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动，或者焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动燃放作业单位和作业人员违反焰火燃放安全规程、燃放作业方案进行燃放作业的，由公安部门责令停止燃放，对责任单位处1万元以上5万元以下的罚款。

在禁止燃放烟花爆竹的时间、地点燃放烟花爆竹，或者以危害公共安全和人身、财产安全的方式燃放烟花爆竹的，由公安部门责令停止燃放，处100元以上500元以下的罚款；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。

第四十三条 对没收的非法烟花爆竹以及生产、经营企业弃置的废旧烟花爆竹，应当就地封存，并由公安部门组织销毁、处置。

第四十四条 安全生产监督管理部门、公安部门、质量监督检验部门、工商行政管理部门的工作人员，在烟花爆竹安全监管工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

第七章 附 则

第四十五条 《烟花爆竹安全生产许可证》、《烟花爆竹经营（批发）许可证》、《烟花爆竹经营（零售）许可证》，由国务院安全生产监督管理部门规定式样；《烟花爆竹道路运输许可证》、《焰火燃放许可证》，由国务院公安部门规定式样。

第四十六条 本条例自公布之日起施行。

浅析烟花爆竹的消防管理职责 篇3

关键词：烟花爆竹；公安机关消防机构；消防监督管理

我国是世界上最大的烟花爆竹生产、消费、出口国，近年来烟花爆竹生产、储存、运输、销售、燃放各个环节问题频出，令人防不胜防，给人民生命和财产造成惨痛损失。2000年3月11日，江西省萍乡市上栗县东源乡石岭村一生产烟花爆竹的个体作坊发生特别重大爆炸事故，造成33人死亡、12人受伤；2006年1月29日，河南省林州市梨花花炮有限公司库房发生爆炸，共造成36人死亡，48人受伤；2009年元宵节，央视新址配楼因业主单位违规燃放明令禁止的A類烟花引发大火，导致外墙大面积立体燃烧达6个小时，火灾直接经济损失达人民币1.6亿元。湖南省是烟花爆竹的发源地，是全球烟花爆竹的最大生产基地，也是烟花爆竹消费大省，多年来，湖南省的烟花爆竹事故也不少，但2010年初发生的两起烟花爆竹事件引起了湖南消防部门深深的震动，2010年1月2 6日，湖南省岳阳临湘市桃林镇长春鞭炮厂突发火灾并引发连环爆炸，三名消防官兵在扑灭火灾的战斗中英勇牺牲，一名消防战士身受重伤。2月12日，湖南怀化溆浦县城三角坪广场因私自燃放烟花引起邻近多栋建筑和门面发生火灾，3名消防在现场扑救过程中不幸壮烈牺牲。承担火灾扑救和重大灾害事故应急救援工作是《消防法》赋予消防部队的义务，消防部队进入异常危险的烟花爆竹事故现场进行火灾扑救和转移群众义不容辞，但政府有关职能部门能否加强对烟花爆竹的安全管理，最大限度的减少烟花爆竹事故发生，最大可能的减少我们消防部队的危险性引起了湖南消防部门的深思。目前，湖南省公安机关消防机构对烟花爆竹的管理非常弱化，仅限于对设置在居民住宅楼内的烟花爆竹经营销售场所实施监督管理。到底公安机关消防机构对烟花爆竹有哪些监管职责，如何监管及其法律依据在哪里，在此，笔者作简要分析。

一、对烟花爆竹生产工厂、仓库建设工程实施消防行政许可

有一种观点认为，公安机关消防机构对易燃易爆危险品生产工厂、仓库建设工程的消防设计审核和消防验收，仅限于压缩气体和液化气体、易燃液体、易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品、氧化剂和有机过氧化物等六类危险化学品场所的审核和验收，不包括烟花爆竹生产工厂、仓库建设工程进行审核和验收。其理由是为贯彻落实《易燃易爆化学物品消防安全监督管理办法》(公安部令第18号)，1994年公安部委托天津消防研究所对化学危险品进行研究，确定了消防监督管理的范围，并编制了《化学危险物品消防安全监督管理品名表》(GBl226-90)，其范围只有压缩气体和液化气体；易燃液体；易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品；氧化剂和有机过氧化物；可燃助燃毒害品；可燃助燃腐蚀品等六大类，没有爆炸品。正因为如此，所以这些年来，包括湖南省在内的一些地区公安机关消防机构仅对加油站、油库、液化气站等危险化学品场所进行了审核验收，而从未对烟花爆竹生产、储存场所进行审核验收。笔者认为该观点不正确，其理由是，第一，《易燃易爆化学物品消防安全监督管理办法》(公安部令第18号)已废止，该令及其贯彻该令的规定不能再作为执法依据。2002年3月国务院颁布实施《危险化学品安全管理条例》(国务院344号令)后，公安部2002年5月颁布了第64号令，废止了《易燃易爆化学物品消防安全监督管理办法》(公安部令第18号)，即公安机关消防机构不再按照公安部令第18号规定对易燃易爆化学物品实施监督检查，不仅包括不再发放《易燃易爆化学物品消防安全审核意见书》、《易燃易爆化学物品消防安全许可证》和《易燃易爆化学物品准运证》，还应当包括根据《易燃易爆化学物品消防安全监督管理办法》(公安部令第18号)，为明确消防监督管理范围而编制《化学危险物品消防安全监督管理品名表》，所以，公安机关消防机构对易燃易爆化学物品的管理不再限于上述六大类。第二，根据《消防法》及《建设工程消防监督管理规定》(公安部令第106号)规定应当纳入消防行政许可范围。《消防法》和《建设工程消防监督管理规定》(公安部令第106号)规定，生产、储存易燃易爆危险品的工厂、仓库属于特殊建设工程，建设前应当将消防设计文件报送公安机关消防机构审核，竣工后应当向公安机关消防机构申请验收。根据全国人大常委会法工委刑法室和公安部消防局联合编写的《中华人民共和国消防法释义》的解释，易燃易爆危险品包括爆炸品、压缩气体和液化气体；易燃液体；易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品；氧化剂和有机过氧化物、有毒品和腐蚀品。而根据《危险货物品名表》(GBl2268-2005)，烟花爆竹属于具有整体爆炸危险的物质和物品的黑火药和黑火药制品。所以，生产、储存烟花爆竹的工厂、仓库属于特殊建设工程，建设前应当将消防设计文件报送公安机关消防机构审核，竣工后应当向公安机关消防机构申请验收。第三，根据公安部消防局文件要求应当纳入消防行政许可范围。公安部消防局2006年下发的《关于对军用爆炸物品生产储存建筑项目消防设计审核验收及监督管理有关问题的答复意见》(公消【2006】31号)意见很明确：对于不属于军事设施的军用爆炸物品生产储存建筑项目，公安消防部门应当依照现行有关国家工程建设技术标准，对其建筑工程进行消防设计审核验收。烟花爆竹不属于军用爆炸物品，烟花爆竹生产储存工厂、仓库不属于军事设施，所以公安机关消防机构应当对上述场所实施消防行政许可。多年来，正是对公安部第64号令理解上的偏差，公安机关消防机构仅对加油站、油库、液化气站等压缩(液化)气体和易燃液体场所的建设工程进行了消防审核验收，而对烟花爆竹等爆炸物品场所放松了监管。因此，公安机关消防机构应当改变思路，切实履行好对烟花爆竹生产，储存场所的消防设计审核和消防验收的消防行政许可职责，从源头上把好烟花爆竹火灾隐患、事故关。安监部门应当在烟花爆竹工厂生产厂房取得消防行政许可的基础上，发放烟花爆竹生产许可证。

二、对烟花爆竹生产、储存企业实施消防监督管理

有一种观点认为，2006年1月《烟花爆竹安全管理条例》(国务院令第455号)出台后，公安机关消防机构对烟花爆竹生产、储存企业生产、储存过程中的消防安全不再进行消防监督管理。其理由是《烟花爆竹安全管理条例》(国务院令第455号)第四条明确规定，安全生产监督管理部门负责烟花爆竹的安全生产监督管理，公安部门负责烟花爆竹的公共安全管理，质量监督检验部门负责烟花爆竹的质量监督进出口检验。而消防安全属于安全的部分，所以，烟花爆竹生产、储存单位的消防安全工作由安全生产监督管理部门负责，消防部门不再介入。笔者认为，该观点不正确，《烟花爆竹安全管理条例》(国务院令第455号)

明确安全生产监督部门负责的安全生产具体是指烟花爆竹的生产工艺、生产原料配备、生产车间员工作业规程等方面的安全性管理，当然也涉及消防安全，但这并不能排除公安机关消防机构对烟花爆竹生产、储存企业实施消防监督检查。其理由：第一，《消防法》规定的公安机关消防机构消防监督管理范围包括了烟花爆竹生产、储存企业。2009年新修订实施的《消防法》第四条规定，除军事设施、矿井地下部分、核电厂、海上石油天然气设施以及草原和森林的消防工作外，其他单位或者场所的消防工作都应当由公安机关消防机构负责实施监督管理，烟花爆竹生产、储存企业不属于上述企业或者场所，所以应当属于公安机关消防机构负责实施监督管理的范围。第二，根据公安部消防局文件要求公安机关消防机构应当实施消防监督管理。公安部消防局2006年下发的((关于对军用爆炸物品生产储存建筑项目消防设计审核验收及监督管理有关问题的答复意见》(公消【2006】31号)意见很明确：对于不属于军事设施的军用爆炸物品生产储存建筑项目，建筑工程投入使用后也应纳入消防监督范围。第三，消防管理标准对烟花爆竹生产、储存提出了要求。《人员密集场所消防安全管理》(GA654-2006)第7.10.2条规定，在对人员密集场所实施消防监督管理的过程中，严禁在人员密集场所内生产、储存易燃易爆化学物品。所以，公安机关消防机构应当对烟花爆竹生产、储存这类企业遵守消防法律、法规的情况依法进行监督检查，并且，根据((机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》(公安部第61号令)规定，作为生产、储存烟花爆竹这类易燃易爆化学物品的单位还应当列为消防安全重点单位实施重点监督管理。当然，在对烟花爆竹生产、储存单位落实消防安全责任监管上与安全生产监管部门管理有一定交叉，因此笔者建议，公安机关消防机构则采取报告政府，函告安监，联合执法等形式，充分利用、发挥、借助同级安全生产监督管理部门在烟花爆竹管理中的专业主管部门的作用，来履行自身的职责，加强烟花爆竹生产、储存企业的消防安全管理。

三、对烟花爆竹经营场所实施消防监督管理

虽然公安机关消防机构对经营烟花爆竹的场所不进行消防行政许可，但公安机关消防机构对烟花爆竹经营场所负有监督管理责任。根据《消防法》第十九条规定，经营易燃易爆危险品的场所不得与居住场所设置在同一建筑物内，并应当与居住场所保持安全距離。第六十一规定，经营易燃易爆危险品的场所与居住场所设置在同一建筑物内，或者未与居住场所保持安全距离的，责令停产停业，并处五千元以上五万元以下罚款。因此公安机关消防机构应当对设置在居住建筑的烟花爆竹经营场所实施查处。实践中，由于对经营烟花爆竹经营场所的消防安全条件规定不明确，致使大量烟花爆竹经营场所与居民住宅设在同一建筑的情形下依法取得了安监部门发放的经营许可证。这导致公安机关消防机构在查处该类消防违法行为时，经营业主对消防执法行动不理解不支持，甚至产生抵触。对此，公安部在《关于建议将消防安全要求纳入危险化学品和烟花爆竹经营许可条件的函》中曾向国家安全生产监督管理总局提出建议，在审批烟花爆竹储存销售网点经营许可证时，不应与居民住宅楼设在同一建筑，对已经审批的，要加以清理。因此，笔者建议公安机关消防机构进一步协调相关部门出台规定，规范烟花爆竹经营场所的行政审批。规定安全监督管理部门实施此类行政许可前，要对生产、储存、经营场所的消防安全条件进行严格审查，必要时征求同级公安机关消防机构的意见，切实杜绝烟花爆竹经营场所设置在人员密集区域和居住建筑内。

四、其他涉及烟花爆竹的消防监管

根据《消防法》第六十二条第一、二项规定，个人违反有关消防技术标准和管理规定生产、储存、运输、销售、使用、销毁烟花爆竹和非法携带烟花爆竹进入公共场所或者乘坐公共交通工具的行为应当依法被查处，但由于这两项都是依照《中华人民共和国治安管理处罚法》(以下简称《治安管理处罚法》)的规定处罚，而《治安管理处罚法》对应的是第三十一条，其罚则是处十日以上十五日以下拘留，情节较轻的，处五日以上十日以下拘留，即上述两项违法行为只能处拘留，根据《中华人民共和国处罚法》有关规定，拘留只能由县级以上公安机关作出并执行，所以，这两项违法行为的执法主体只能是县级以上公安机关，公安机关消防机构不能据此作出处罚，也即不是执法主体。实践中，公安机关消防机构在发现上述违法行为后应当及时予以制止，并进行初步调查取证后，移送县级以上公安机关实施处罚。

五、结束语

烟花爆竹安全生产管理 篇4

一、总体要求

为了深入贯彻落实科学发展观, 牢固树立安全发展的理念, 坚持以人为本, 坚持“安全第一, 预防为主, 综合治理”的方针, 强化企业安全生产主体责任, 落实安全监管职责, 切实加强烟花爆竹生产、经营、运输、燃放等各环节安全监管和监督, 严厉打击非法违法生产经营行为, 促进烟花爆竹企业安全生产条件和安全管理水平进一步改善和提高, 烟花爆竹安全监管机制进一步健全和完善, 形成烟花爆竹安全生产长效机制, 减少安全事故。

二、严把进货关, 提高产品准入条件

1) 我公司始终抱着为消费者高度负责的态度, 把产品质量作为企业生命, 严把烟花爆竹准许入关, 提高产品准入条件, 严格按照国家标准筛选进货厂家, 保证进入市场的烟花爆竹产品质量, 从源头杜绝劣质产品。2) 完善烟花爆竹购销合同制度, 经营负责人严禁销售、购买假冒伪劣烟花爆竹产品, 不得销售礼花弹等A级产品。3) 加强烟花爆竹流向信息化管理, 烟花爆竹经营负责人必须严格按照有关要求, 建立完善购买、销售登记制度, 登记记录至少要保存两年备查。

三、积极开展烟花爆竹标准化管理

严格按照《浙江省烟药爆竹安全标准化工作实施方案》的部署, 2009年, 公司被省安监局评为烟花爆竹经营企业安全生产标准化二级企业, 公司领导极其重视, 成立了以总经理为首的安全生产标准化工作领导小组, 根据省标准化管理规定, 健全了安全管理机构, 完善了各项管理制度和岗位责任制, 完善考核奖惩保障措施, 特别加强了烟花爆竹批发部从业人员的绩效考核, 从业人员的这全安奖严格按烟花爆竹标准化要求进行细化考核, 进一步提高了安全管理水平, 同时积极宣传公司实施安全生产标准化的意义, 使每一个员工明确通过开展安全生产标准化活动, 能进一步强化企业安全生产基础管理, 改善企业安全生产条件, 提高全员安全生产意识, 从而使企业安全生产管理工作纳入标准化、制度化、规范化轨道。

四、加强宣传培训教育, 着力提升整体素质

组织开展“安全生产月”活动, 要求每个员工特别是烟花爆竹从业人员开展一年一度的学习教育培训。一是学习企业规章制度, 结合公司实际制定的烟花爆竹标准化管理的25个规章制度和5个安全操作规程, 学习经营负责人、安全员、仓管员等各岗位职责;二是组织员工学习《安全生产法》、《消防法》、《烟花爆竹安全管理条例》, 最高法院、最高检察院、公安部、国家安监总局关于依法加强对涉嫌犯罪的非法生产经营烟花爆竹列为刑事责任追究的通知等法律法规;三是对从业人员讲授了烟花爆竹法律法规, 安全生产知识和经营过程中的注意事项, 就烟花爆竹经营安全、燃放安全、道路运输和消防安全等相关知识进行了深入浅出的讲解, 如何对烟花爆竹进行安全经营, 如何发现安全隐患和避免违规操作等方面的知识有了全面了解, 对消防安全隐患, 避免安全事帮的发生起到了良好的作用。再者利用刑订黑板报、横幅、宣传标语进行宣传, 以提升员工安全综合素质和安全自律意识。四是组织员工学习《烟花爆竹消防安全演练》预案, 然后在开展实战消防演练, 使员工掌握在火灾中逃生、自救、互救的基本方法, 提高对突发事故的应急处理能力。

五、明确责任, 层层签订安全工作目标责任书

总公司与各科室、批发部负责人签订责任书, 各科室、批发部与员签订责任书, 层层分解任务, 做到横向到边, 纵向到底。

六、强化安全监管力度, 加强安全检查

公司对烟花爆竹批发部进行定期或不定期检查、突击检查, 专项督查、重点抽查等形式, 进一步建立安全隐患难与共分级管理制度和重大隐患排查治理机制, 对日常排查发现的问题及时进行治理并建立台帐, 严格按照“定人、定时间、定措施、定资金”四定原则, 逐条整改, 确保每个查及问题和隐患落实整改到位, 杜绝安全事故的发生, 有力保证了公司的经济发展。

七、加强燃放环节的安全管理

完善大型焰火燃放活动分级管理制度, 严格专业燃放、个人燃放, 对违规燃放的, 层层追究有关人员的责任, 加强群众燃放烟花爆竹的安全管理和宣传教育, 引导群众自觉抵制假冒伪劣产品, 安全燃放烟花爆竹。

八、严厉打击非法违法行为

1) 健全完善打击非法经营行为, 配合公安组织开展“打非”行动;

2) 加大宣传和突击检查, 发现一处, 查处一处;

3) 重拳取缔非法销售, 配合公安、安监部门开展地毯式的排查, 坚决遏制伪劣产品流入市场, 确保使广大人民群众自觉从合法渠道购买质量合格的烟花爆竹产品。

烟花爆竹安全管理汇报材料 篇5

安全生产责任重于泰山，今年上半年，我乡安全生产工作坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，紧紧围绕经济发展中心，认真贯彻落实上级关于安全生产的一系列政策措施，强化督促检查，狠抓隐患整改，召开了全乡安全生产工作会议，与各村、乡直各单位签订了《2015安全生产目标管理责任书》，有力地促进了全乡经济社会的快速健康发展，为构建和谐XX作出了积极的贡献。

烟花爆竹经营安全是安全生产的重中之重。为认真履行安全生产工作职责，落实安全生产一岗双责，我们坚持主要领导亲自抓，分管领导具体抓，职能部门协调抓。在去年开展的烟花爆竹布点规划中，本着“保障安全、统一规划、合理布局、总量控制、适度竞争”的原则，我乡按照每个村1-2个点，集乡3-6个点来布点规划。配合协调县安监部门将全乡原来的93个持证户，整合核减为现在的31个持证户，全乡烟花爆竹经营秩序和经营安全得到了有效整顿、规范和保障。

今年，县政府部署的烟花爆竹经营安全百日整治行动，是继去年烟花爆竹布点规划之后，是对烟花爆竹经营市场布点成效的巩固，是对烟花爆竹经营市场进行综合治理的一次大型专项行动，我乡高度重视此次专项行动，认真落实县政府工作要求，以此为契机，进一步规范烟花爆竹市场经营秩序，确保经营安全。现将我乡“百日行动”的一些做法汇报如下：

（一）进一步加强组织领导

在县4月14日第一季度安全生产工作例会后，我乡迅速召开党政联席会议，落实县会议要求，成立了以乡长为组长，分管负责人为副组长，公安、市监、安监、司法所、村等相关负责人为成员的工作领导小组，制定工作方案。4月17日召开了第一次小组工作会议，会议学习了《XX县烟花爆竹经营安全百日整治行动方案》，并按乡工作方案要求，细化任务，制定具体行动措施，明确各成员单位工作职责，确保整治实效。

（二）进一步营造宣传氛围

去年的布点规划，经营秩序整顿虽然取得了一定的成效，但是春节、清明期间，无证经营、不规范经营、不安全经营的情况呈现死灰复燃之势，有证户状告无证经营的事时有发生。有鉴于此，我们在百日整治行动中，将宣传工作放在首要位置，全乡悬挂横幅6条，张贴通告21份，持证户和无证户逐户发放了宣传单，发送了手机消息，并经常性、长期性出动宣传车和利用电子显示屏飘字等宣传方式，营造浓厚的整治氛围。

（三）进一步加强检查力度

烟花爆竹经营百日整治行动以来，全乡开展了三次大规模的检查活动。一是4月23日-24日，由乡政府牵头，组织领导小组各成员单位，对全乡所有商户，挨家挨户检查摸底，看是否有无证经营现象，并予以登记，告知其违法经营事实，同时宣传整治行动的处理措施。此次摸底行动，共清理全乡有烟花爆竹非法经营现象的商户达110家。二是5月8日，针对第一次摸底情况，再次组织领导小组成员单位，对烟花爆竹经营进行专项安全生产大检查，对持证户存在的不规范经营，不安全经营行为下达整改通知，对无证经营户，下达纠正无证经营行为通知书，责令其限期改正，并登记其存货和来源，责令其自行处理存有的烟花爆竹。三是6月10日—11日，乡领导小组第三次组织，针对无证户自行整改情况进行检查。对自行整改不到位的再次书面告知，对自行整改确有困难的，协调持证经营户收购，对态度不好的，予以严厉批评教育，作为下次行动的重点整治对象。

（四）取得的初步成效

烟花爆竹安全生产核心问题研究 篇6

烟花爆竹在生产的过程中, 由于属于易燃易爆的物品, 因此在生产的过程中不仅仅是需要注意生产控制明火, 严禁穿纤维制品的衣服进行生产, 在很多细节和规章制度上都应该进行严格的建立, 这样不仅对于工厂的正常生产非常有帮助, 同时能够降低危害发生的风险, 减少经济损失。

一、生产现状

我国从上个世纪中期开始, 烟花爆竹在生产的过程中已经有了明显的提高, 直到目前烟花爆竹在我国生产公司已经接近万家, 因此生产的规模是相当的庞大, 目前从事烟花爆竹经营的公司。

而从生产的定义来看, 烟花爆竹在生产的过程中属于劳动密集型以及高危险的产业, 由于我国很多烟花爆竹生产的企业处于农村, 很多生产的人员文化素质水平较为低下, 所以在生产管理的过程中会遇到很多的困难。

目前很多烟花爆竹生产企业规模依旧较小, 管理水平也较为落后, 很多厂家仅仅是注重生产的效率对于管理存在的问题也不重视, 而执法部门的力度不够, 因此对于体系的形成是非常不利的, 因此对于烟花爆竹生产企业而言, 安全生产很多仅仅是纸上谈兵的事情, 很多都仅仅是流于形式, 那么我国目前烟花爆竹生产的过程中, 安全事故频频发生, 给我国的安全生产带来了极大的隐患。根据历年来的统计, 从1985年到2010年, 对烟花爆竹生产厂家进行的安全数据表明, 烟花爆竹生产过程中, 每年平均发生试过361起, 平均死亡410人, 因此受到了我国安全部门的重视。近些年来, 我国对烟花爆竹的生产规范非常重视, 相继颁发了安全法规, 并且定期的对烟花爆竹生产厂家进行安全检查, 方式安全事故的发生。

二、烟花爆竹为危险性分析

1. 烟花爆竹生产危险性

烟花爆竹易燃:首先从烟花爆竹的原料就可以知道, 生产烟花爆竹的过程中, 基本上是由黑火药以及化学原料组成, 在化学原料中, 一般含有氧化剂, 而黑火药遇到了明火非常容易发生爆炸, 另外在生产烟花爆竹的过程中会使用单双基粉, 由于这种化学物质属于易燃物, 因此在生产的过程中也会产生一定的危害。当然除了烟花爆竹在生产过程中原材料的影响, 而火源也是危险性存在非常大的原因。那么火源主要分为明火, 受到温度的影响非常大, 另外摩擦产生的机械能, 以及在电气和雷电产生的电能, 这些都会产生能量, 增加了烟花爆竹燃烧爆炸的可能性。同时由于烟花爆竹生产的原料, 含有一些对人类有害的化学物质, 例如很多烟花爆竹在生产的过程中会产生一氧化氮, 以及一氧化碳等物质, 对于人类的呼吸道的危害非常大, 因此如果不及时的进行通风, 对于工人的安全无疑影响非常大。

2. 常见烟花爆竹事故分析

根据我国最近安全监督相关部门的统计表明, 在对烟花爆竹事故调查的过程中, 几乎95%以上的安全事故的发生是处于生产环节, 而在存储和运输环节中相关事故的发生概率较小, 那么从烟花爆竹事故产生的原因来看, 主要是工厂在进行生产的过程中违反了我国的有关规定。

虽然引起烟花爆竹生产安全事故的形式非常多, 例如有可能是静电或者是明火导致的烟花爆竹出现爆炸, 但是归根结底还是由于人的不安全生产的行为造成的。根据我国安全监督部门的调查发现, 在烟花爆竹生产的过程中, 基本上80%以上的安全事故是由于在生产的过程中摩擦和撞击产生的, 可以多很多烟花爆竹在生产的过程中, 导致安全事故发生的原因是非常单一的, 很多人认为这些事故是偶然因素造成的, 但是从背后的原因分析, 其实还是存在很多非法生产以及在监督环节出现了比较大的漏洞造成的。那么主要原因包括以下几个方面:

首先是很多厂家非法生产, 自然安全意识不够, 而且在生产的过程中相关的机械不能满足实际的需求, 其次在生产的过程中, 相关的管理制度不健全, 因此导致了在实际管理中出现混乱, 安全的宣传并没有很好的完成, 实际的效果也不能令人满意。另外还存在原材料的选择上, 火药中含有禁用的配方, 或者是火药的量超标, 会造成风险增大。最后就是安全规范制度不健全, 以及职工按照正常的生产制度进行生产, 因此导致了生产过程中容易出现安全事故。

三、生产保障措施

从烟花爆竹生产的要素分析, 在生产的过程中, 主要对药物进行管理, 和对硬件条件需要监督, 另外在生产的过程中实行严格的管理无疑也是非常重要的, 虽然看似这三个方面是独立存在的, 但是实际上这三个方面之间也存在内部联系。

1. 提高药剂和设施的安全性

目前我国大多数位置生产的属于烟火药, 那么烟火药主要有三个部分组成—氧化剂、可燃物和粘合剂。那么在这几个部分中, 烟花及是最重要的, 占据了整个烟花爆竹的比例较大, 由于氧化剂遇到了氧气以及可燃点的温度以后, 就会出现燃烧或者是出现爆炸, 因此对于氧化的选择无疑是非常重要的, 由于化学工艺的进步, 经过国内外长时间的研究, 将不同类型的氧化剂进行混合的使用, 不仅能够达到理想的效果, 和单独燃烧相比, 破坏性较少, 因此选择合适的氧化剂, 在安全生产中具有非常重要的作用。

2. 科学布局, 完善生产结构

烟花爆竹生产之前, 在选择地址之前就需要经过慎重的考虑, 尽量选在在运输方便, 并且人口密度较低的位置, 目前我国在烟花爆竹生产地址的审批是非常严格的, 由于审批较为严格, 因此很多工厂并没有按照正常的流程进行申请, 因此非法生产频频发生。

3. 科学管理, 规范生产

在生产的过程中, 一方面是要保证机械是符合相关的规定, 另外一方面员工的安全意识也是非常重要的, 定期对员工进行安全方面的教育, 组织员工学习安全方面的知识, 并对安全项目实施较好的部门进行奖励, 无疑会促进生产企业安全生产的实施。

另外, 企业要建立一套完整的安全规范制度, 虽然很多企业为了应付上级的检查, 或者是在审批的过程中需要这样的文件, 但是在实际生产的过程中, 并没有按照要求进行实施, 无疑这样的安全管理条例仅仅是一纸空文, 并没有实际的意义, 这样会导致员工安全意识的模糊, 因此会导致安全事故的发生, 无疑这一点需要引起相关管理人员注意, 严格执行安全管理条例是保证安全生产的重中之重。

四、结语

总之, 安全生产不是一朝一夕的事情, 需要经过多方面的考虑, 特别是对于烟花爆竹的生产过程中, 本身烟花爆竹的生产过程就属于高危行为, 因此在厂址的选择, 到相关硬件的选择, 到员工和制度都需要进行完善, 这样才能够保证企业在生产的过程中安全, 企业才能够长久的生存下去, 才能够促进这个行业的发展。

参考文献

[1]岑芳. (2014) .烟花爆竹安全评价常见问题.技术与市场, 7.

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[6]天然.创新工作思路和方法积极推进安全生产责任保险[J].吉林劳动保护, 2013, (9) .

安全经营烟花爆竹 篇7

尽管严格许可, 但国内仍然可见烟花爆竹经营场所发生事故的报道。例如, 2013年1月18日河北省石家庄市行唐县杨村一烟花爆竹销售点 (零售许可证2012年12月27日到期) 发生爆炸, 导致3人死亡11人受伤, 4间2层房屋倒塌, 周边300 m范围内房屋门窗玻璃等不同程度受损。全面理解并有效执行国内烟花爆竹经营相关安全要求对于预防经营活动中的事故是有裨益的。

经营合格的个人燃放产品

烟花爆竹经营活动主要包括批发和零售两类活动, 同时包含着储存、运输和装卸等环节。在经营活动中, 烟花爆竹商品本身的安全性是经营活动安全的基本要求。下面的要求就是专门针对经营活动的主体, 即批发企业或零售经营者提出的。简言之, 国内烟花爆竹经营的应该是合格的个人燃放产品。

1.烟花爆竹内销批发企业和零售点不得购买和销售礼花弹等A级产品。这在2010年11月8日下发的《国务院办公厅转发安全监管总局等部门关于进一步加强烟花爆竹安全监督管理工作意见的通知》 (国办发[2010]53号) 中有明确要求。

2.批发企业要严把进货产品质量关, 严禁购买和销售假冒伪劣以及非法制贩的产品。2010年12月9日下发的《国务院安委会办公室关于烟花爆竹生产经营企业贯彻落实〈国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知〉的实施意见》 (安委办[2010]30号) 中有明确要求。

3.严禁采购、销售、运输非法和假冒、伪劣、超标产品及包装、标识不符合标准规定的产品, 严禁向烟花爆竹零售点和个人销售礼花弹、小礼花、摩擦类、烟雾类以及单筒内径大于30 mm、单发药量大于25 g、总药量大于1 200g的内筒型组合烟花等禁止个人燃放的产品。

布局选址应预防重大事故

2013年12月1日起施行《烟花爆竹经营许可实施办法》 (国家安全生产监督管理总局令第65号) 要求:烟花爆竹经营单位的布点, 应当按照保障安全、统一规划、合理布局、总量控制、适度竞争的原则审批;对从事黑火药、引火线批发和烟花爆竹进出口的企业, 应当按照严格许可条件、严格控制数量的原则审批。

批发经营单位

1.批发企业不得在城市建成区内设立烟花爆竹储存仓库, 不得在批发 (展示) 场所摆放有药样品。

2.批发企业宜分设办公区、样品陈列区和商品存放 (仓库) 区, 样品陈列区陈列的样品应是无药样品。

零售经营单位

1.严格控制城市建成区内烟花爆竹零售点数量, 且烟花爆竹零售点不得与居民居住场所设置在同一建筑物内。自2009年5月1日起施行的《中华人民共和国消防法》 (中华人民共和国主席令第6号) 第十九条就已经规定, 生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所不得与居住场所设置在同一建筑物内, 并应当与居住场所保持安全距离。

2.严禁零售点集中、连片或在居民楼内设置, 严禁走街串巷兜售烟花爆竹, 严禁在销售场所试放烟花爆竹。这是国家安全生产监管总局、公安部、交通运输部、国家工商总局、国家质检总局《关于做好2013年元旦春节期间烟花爆竹安全监管工作的通知》 (安监总管三[2012]154号) 中明确规定的。目前, 一些地区烟花爆竹零售点的规划布点存在烟花爆竹销售“一条街”“连片经营”, 或零售点“前店后宅”“下店上宅”等隐患。

经营场所的建设应保障安全

批发经营单位

1.具有与其经营规模和产品相适应的仓储设施。仓库的内外部安全距离、库房布局、建筑结构、疏散通道、消防、防爆、防雷、防静电等安全设施以及电气设施等, 符合GB50161-2009《烟花爆竹工程设计安全规范》等国家标准和行业标准的规定。

2.仓储区域及仓库安装有符合AQ4101-2008《烟花爆竹企业安全监控系统通用技术条件》规定的监控设施, 并设立符合AQ4114-2011《烟花爆竹安全生产标志》规定的安全警示标志和标识牌。

3.具备与其经营规模、产品和销售区域范围相适应的配送服务能力。

4.配备必要的应急救援器材、设备。

零售经营单位

1.春节期间零售点、城市长期零售点实行专店销售。乡村长期零售点在淡季实行专柜销售时, 安排专人销售, 专柜相对独立, 并与其他柜台保持一定的距离, 保证安全通道畅通。

2.零售场所的面积不小于10 m2, 其周边50 m范围内没有其他烟花爆竹零售点, 并与学校、幼儿园、医院、集贸市场等人员密集场所和加油站等易燃易爆物品生产、储存设施等重点建筑物保持100 m以上的安全距离。

3.零售场所配备必要的消防器材, 张贴明显的安全警示标志。

储存应符合要求

批发经营单位

烟花爆竹经营批发仓库的新建、改建和扩建工程设计要符合GB50161-2009《烟花爆竹工程设计安全规范》规定, 标准中有关外部安全距离的规定适用于在烟花爆竹生产企业和经营批发企业仓库周边进行居民点、企业、城镇、重要设施的规划建设。

经营批发仓库外部最小允许距离应符合GB50161-2009《烟花爆竹工程设计安全规范》中的要求, 如计算药量小于等于500 kg的1.3级仓库, 距离村庄边缘、学校等场所的距离至少40 m、距离城镇规划边缘至少70 m、距离铁路线至少40 m。

经营企业危险品总仓库区内, 1.1级成品仓库单库存药量不宜超过10 t、1.3级成品仓库单库存药量不宜超过20 t、黑火药、引火线仓库单库存药量不宜超过5 t。1.1级成品仓库单栋建筑面积不宜超过500 m2, 1.3级成品仓库单栋建筑面积不宜超过1 000 m2, 每个防火分区面积不超过500 m2, 黑火药、引火线仓库单栋建筑面积不宜超过100 m2。

仓库内的安全要求主要包括以下几个方面:

1.库房内应有温、湿度计, 每天对库房内温、湿度进行检测记录, 库房温度控制范围应为-20℃〜45℃, 相对湿度控制范围为50%〜85%。

2.应适时作好库房通风、防潮、降温处理, 环境湿度较高的地区应设除 (去) 湿设备, 未做防潮处理的地面, 应铺设防潮材料或设置大于等于20 cm高的垛架。

3.仓库内木地板、垛架和木箱上使用的铁钉, 钉头要低于木板外表面3 mm以上, 钉孔要用油灰填实。

4.垛与库墙之间宜留有大于等于0.45 m的通风巷, 堆垛与堆垛之间应留有大于等于0.7 m的检查通道, 通往安全出口的主通道宽度应大于等于1.5 m, 每个堆垛的边长应小于等于10 m。

5.烟火药、黑火药堆垛的高度不应超过1.0 m, 半成品与未成箱成品堆垛的高度不应超过1.5 m, 成箱成品堆垛的高度不应超过2.5 m。

零售经营单位

GB11652-2012《烟花爆竹作业安全技术规程》不仅规定零售点不应与居住场所设置在同一建筑物内, 并与加油站等易燃易爆生产、储存及人员密集场所保持足够的安全距离, 而且要求, 零售点应根据周围环境、距离确定总药量, 但最大不宜超过300 kg。

零售点宜专店销售, 应有明显安全警示标志, 并配备足够的消防器材;店内不应吸烟、生火。

烟花爆竹安全生产管理 篇8

烟花爆竹是我国一项非常具有传统特色的产品, 在国际上享有盛誉。烟花爆竹是用烟火药为原料制成的产品, 决定了其生产过程具有高度危险的特性, 稍有不慎, 容易发生爆炸事故, 给人民的生命和财产带来重大损失。厂房是从事烟花爆竹生产活动的最基本的载体, 厂房的设计也是关系到烟花爆竹企业能否安全、高效、有序的进行生产活动的基础。因此, 当厂房的布局设计规范化, 合理化, 标准化, 就能更有效地防止、减少烟花爆竹生产、储存燃烧爆炸事故的发生, 减少事故损失, 实现风险可控。下面我们从烟花爆竹厂房设计的各个环节来探讨如何防止和减少烟花爆竹生产安全事故, 让事故带来的损失降到最小。

一、厂房的选址要合理

烟花爆竹企业的选址要合理, 要考虑企业到对附近环境带来的影响, 当发生烟花爆竹安全事故时, 不会给威胁到其他人的生命财产安全;因此, 烟花爆竹生产企业厂房选址应符合城乡规划的要求, 并应避开居民点、学校、工业区、旅游区重点建筑物、铁路和公路运输线、高压输电线等。

二、厂房的布置配套要合理

1) 厂房的整体布局要合理, 厂房需分区布置:分非危险品生产区、危险品生产区、危险品总仓库区、燃放试验厂区和销毁场、生活区, 实现事故可控。

2) 厂房内各工房的外部距离应在安全范围以内, 当工房间安全距离不足时有可能引起殉燃、殉爆。危险品总仓库区内的危险性建筑物及危险品生产区内的危险性建、构筑物与其周围村庄、公路、铁路、城镇和本企业生活区等外部最小允许距离, 应分别按建筑物的危险等级和药量计算后取其最大值。

3) 工艺流程应顺畅, 生产线的厂 (库) 房的布置应符合工艺流程及生产能力的要求, 宜避免危险品的往返和交叉运输。

4) 危险品生产区和总仓库区应分别设置围墙。围墙高度不低于2m;围墙与危险性建、构筑物之间的距离宜为12m, 不得小于5m。

5) 1.1级建筑物应设置防护屏障, 防护屏障的设置应能起到防冲击波、碎片的作用。

三、工艺流程的设置要合理

1) 在生产工艺上, 应加大科研攻关力量, 争取在生产工艺的机械化、自动化程度上有重大突破, 提高生产工艺的本质安全性, 提倡采用机械化、自动化、无人化的生产工艺技术, 如爆竹生产中运用比较成熟的技术:机械插引, 机械结鞭等。

2) 在安全防护上, 应尽可能减少危险作业的人员数量;采取人机隔离防护, 并采取防传爆、防殉爆措施, 实现对危险作业人员的保护。与药物直接接触的工序如混药、造粒、装药等工序应设置防护隔离罩、隔离板或其它个体防护装置;有升空迸射危险的生产岗位宜设置防迸射措施。

3) 在定员定量上, 应减少高危场所作业人员的数量、控制厂房和库房的存药量。

a.烟花爆竹生产工房应定员管理, 如1.1级厂房应单机单栋 (或单人单栋) 独立设置;在危险品生产区, 特别是高感度药物加工区, 如果对外来检查或参观人员以及周边闲杂人员不加以限制, 也是潜在的不安全因素, 容易造成安全事故。

b.在危险品生产区各工房和库房应进行药量定量管理, 减少事故发生时的影响半径。危险品中转库最大存药量不应超过两天生产需要量, 危险品生产区内的1.1级中转库单库存药量不宜超过500kg, 1.3级不宜超过1000kg;临时存药间或临时存药洞的最大存药量不应超过单人半天的生产需要量, 且不应超过10kg。

四、建筑结构及建筑材料要合理

1) 提高危险品生产、储存建筑物的耐火等级。2) 加强危险性建筑物的整体强度, 提高防护能力。3) 对重危险工序加强结构的防护, 采用抗爆结构。4) 危险品生产厂房安全出口的数目不应少于2个, 且应布置在建筑物室外有安全通道的一侧。5) 危险品仓库的安全出口应根据仓库的面积设置, 仓库的任何一点到安全出口的距离应不大于15m。

五、电气设备安装、输电线路的铺设要合理

1) 普通电气设备安装在危险场所以外, 在危险场所内安装的防爆电气设备满足相应场所的防爆要求;危险工序的电气照明应采用规定的防爆灯具, 并安装在固定窗外照明。2) 配电线路的各种保护安全可靠;电气线路严禁采用绝缘电线明敷或穿塑料管敷设。电气线路应采用铜芯阻燃绝缘电线穿镀锌焊接钢管敷设。3) 对突然断电有可能导致燃爆事故发生的用电设备应设置应急电源;4) 接地系统可靠、等电位联结;危险场所中可导电的金属设备、金属管道、金属支架应直接静电接地;不能或不宜直接接地的金属设备、装置等, 应通过防静电材料间接接地。5) 防雷保护和防静电设施、设备完善和有效。危险性建筑物应采取防雷措施。防雷设计应符合现行国家标准《建筑物防雷设计规范》GB 50057的有关规定, 采取防直击雷和防感应雷措施。危险场所工装器具不应使用静电非导体材料制作。

六、消防设施配备要合理

1) 加强对危险工序、危险品集中的建筑物设置消防系统。1.3级厂房宜设室内消火栓系统, 消防延续时间按3h计算。2) 强调在药量集中、风险大的工位、人员集中的场所设置雨淋灭火系统。3) 采用及时、有效的自动和手动控制系统、厂房和中转库应设室外消防用水, 消防延续时间按3h计算。4) 危险品总仓库区:应设室外消防用水, 消防延续时间按3h计算。供消防车或手抬机动消防泵取水的消防蓄水池的保护半径, 不应大于150m。5) 烟花爆竹生产企业、批发经营仓库应按《建筑灭火器配置设计规范》GB50140的有关规定配置灭火器。

综上所述, 烟花爆竹厂房设计是保障安全生产的基础, 是烟花爆竹产品安全的源头。只要我们重视烟花爆竹厂房设计各个方面的细节安全, 以“安全第一, 预防为主”为安全生产的基本方针, 从烟花爆竹生产最基本的载体—厂房设计规范化入手, 减少烟花爆竹生产安全事故, 烟花爆竹产业将会有一个更加灿烂的明天。

参考文献

烟花爆竹安全生产管理 篇9

1 烟花爆竹运输的危险和特点

烟花爆竹本身就是危险物品,容易受到外界环境的影响发生安全事故,再加上生产管理的不规范,增加了烟花爆竹的危险性。烟花爆竹在运输过程中出现的主要事故是爆炸和燃烧,一旦出现火灾或者爆炸,造成的危害十分严重。烟花爆竹在运输时如果受到外界机械力的作用,容易出现爆炸事故。一般在物品运输途中,常常会出现摩擦或者撞击,对于危险物品来说,不管是运输中的摩擦还是撞击都给物品安全带来威胁。如果受到外来物品的撞击,比如搬运时候不小心注意,不正常地敲打以及别的飞行物的撞击,烟花爆竹容易出现意外事故。除了外来物的撞击,烟花爆竹如果堆放不合理或者从高处落下来,与地面发生强烈撞击,容易引起爆竹或者燃烧事故[1]。另外,由于烟花爆竹自身的燃点,当在运输中发生摩擦时容易产生大量热能,如果热量温度达到它的燃点的时候就会出现爆炸燃烧事故。在运输途中,如果存在点火源,出现明火或者因为某种原因产生了火花,也容易引起烟花爆竹的爆炸燃烧事故,因为烟花爆竹本身对火比较敏感,甚至一点儿的火星便能瞬间点燃。烟花爆竹对温度和湿度都比较敏感,因为烟花爆竹中还有镁铝金粉和铝银粉等化学物质,如果运输中湿度过高,这些物质会发生化学反应,释放出热量和可燃气体,如果没有及时散热,达到自燃点便会引起意外事故。气温过高,通风散热不及时都会引起烟花爆竹燃烧爆炸。一般在烟花爆竹运输途中,如果出现电气设备或者线路短路,增加了烟花爆竹的危险性。在运输装卸中,静电也容易出现危险,因为静电的电火花有点火能量,烟花爆竹本身对火比较敏感,如果静电放电达到着火点,便会引起安全事故。除了运输途中人员的违规操作,雷电也会对烟花爆竹的运输安全造成威胁,雷电本身是静电放电的过程,电磁场或者雷电流通过导体的时候,会在很短的时间里转化为大量的热量,这些热量聚集产生高温,容易引起易燃物的燃烧或者爆炸事故。

烟花爆竹的运输主要有以下几个特点:首先,目前我国烟花爆竹的运输以公路为主,因为公路覆盖面广而且线路长,运输时方便灵活,易指挥组织,关键能够达到点对点的运输,实现买家和卖家的直接配送收货服务。烟花爆竹是危险物品,广西的烟花爆竹在运输途中一般使用小批量运输,由于需求的分布点不均匀,使用公路运输灵活机动,自由度高,运输速度快,可以直接到达目的地,非常适合短距离的运输,能够最大限度满足不同地区顾客的需求。烟花爆竹的运输具有危险性,不管是对成品的运输还是制作原料的运输,都是破坏性很强的危险[2]。其次,有季节性。由于烟花爆竹的需求具有明显的季节性,特别是节假日的需求比较高。在春节期间基本上达到了需求的最高峰,也是烟花爆竹运输的高峰,其他的季节一般需求不高,除非节假日。最后,烟花爆竹的运输不仅有季节性而且有分散性,整体来看,我国烟花爆竹的生产地主要集中在南方,广西的烟花爆竹生产也遍布全省,而且以小规模企业为主,甚至有一些小作坊式的生产。这些生产要满足全国各地对烟花爆竹的需求,因此烟花爆竹的运输具有分散性,而且是小批量的运输。

2 烟花爆竹运输中的问题

2.1 运输期间的安全设备投入少

由于普通的烟花爆竹生产工艺简单,技术性要求不高,许多地方没有向有关部门办理合理手续,非法生产经营现象存在。而这些小厂家或者小作坊式的经营者只追求眼前的利益,没有严格按照国家相关规定进行生产经营,许多烟花爆竹选址、厂房建设、消防设施、生产设备、生产过程等都不达标,容易出现危险事故。一些经营者安全意识淡薄,只追求个人利益,没有做好安全工作,再加上对经营安全认知不足,只注重个人经验,侥幸心理严重,对于烟花爆竹不重视运输安全问题,对安全运输的设备投入少,根本没有遵循国家规定的安全运输标准。

2.2 管理不善

许多烟花爆竹生产厂家没有完善的管理制度,没有严格按照国家的相关法律法规进行安全管理,比如在烟花爆竹等危险物品的运输管理中,国家对相关的路线、业务、运输车辆以及运输人员都有严格的规定,必须向运输企业所在地申请运输资质、销售许可证、营业执照等,运输包装必须严格按规定,运输车辆要有安全距离[3]。在广西地方也有严格的地方法规,对经营人员、安全设施和安全运输有严格的规定,许多烟花爆竹的经营者不了解规定,致使安全运输的管理制度不健全,运输管理不达标。

2.3 从业人员缺乏专业素质

目前为止,广西的烟花爆竹生产厂家从392家缩减到了119家,年产值超过12亿元(含出口),生产企业从业人员约1.7万人。但是缺乏优秀的管理人才和技术人才,从业人员的文化程度不高,专业素质普遍偏低,缺乏安全意识和安全管理。一些烟花爆竹生产经营者是文化程度低的农民,没有现代企业管理的概念,缺乏安全管理和法律意识,从事烟花爆竹生产的人员也没有进行系统的培训,大多是中老年农民或者农家妇女,思维不快,行动迟缓,而且由于职业的危险性,人员流动性大,安全培训很难跟上。在众多企业中存在生产操作不规范、经营管理混乱、对安全管理不重视的现象,在选择烟花爆竹运输人员的时候没有严格筛选,很多运输从业人员专业素质水平不达标,不懂基本的烟花爆竹安全运输知识,不懂应急处理一些意外事件,容易造成危险。

2.4 监管不力,执法力度不严

烟花爆竹中存在一些非法经营的现象,这些非法的生产者往往安全管理落后,容易出现安全事故,监督部门需要做好监督管理。但是由于监管人员人数有限,执法力度有限,无法做到全面监管。在烟花爆竹的生产企业内部也缺乏有效的监管系统,没有科学合理的监管制度,不仅很难发现企业日常生产经营的安全问题,而且很难及时发现运输中存在的安全漏洞,一旦发现事故无法及时展开救援工作。

3 加强烟花爆竹运输安全的措施

3.1 运输设备要符合规定

烟花爆竹产业是广西的传统产业之一,在全国三大主产区中,仅次于湖南、江西两省,位列全国第三,烟花爆竹的安全运输问题形势严峻。要结合广西经济发展方式的转变,加快经济结构的调整,优化产业布局,促进资源整合,淘汰落后的生产设备和运输设备,对烟花爆竹的产业安全问题进行科学规划,引导企业进行科学改造,加大安全生产和运输的投入,从根源上排除安全隐患。

在烟花爆竹的运输环节,生产企业要重视运输设备的投入,烟花爆竹的运输要严格按照国家的法律法规以及广西地区的规范进行,运输车辆要尽可能选择防爆型的烟花爆竹专用运输车,减少摩擦发热以及运输中可能出现的撞击,当温度出现异常,能够及时探测,进行处理,消除燃烧爆炸的隐患,运输路线要获得批准,注意悬挂安全警示标志,在停车场地要做好消防安全工作[4]。政府要积极引导开发新型的运输设备,鉴于烟花爆竹运输的特殊性,在运输过程中要考虑到可能出现的意外,比如温度、热度、燃烧等问题,为烟花爆竹的安全运输提供保障。

3.2 完善管理,加强监管

2016年1月到3月之间,广西市接连发生三起烟花爆竹爆炸事故,造成五人死亡两人受伤,这三起爆炸事故在不同的区域发生,究其原因,主要是安全管理的问题。1月的钦州市浦北县泉水烟花基地爆炸事故,主要原因是爆竹生产区的废弃工房私自允许厂外人员进行生产组合,多个工序不达标造成的,这暴露出了烟花爆竹生产厂家管理不善、非法分包生产的问题。因此烟花爆竹生产企业要制定严格的管理规范,对烟花爆竹生产的各个环节加强管理。政府要做好监督管理工作,必要时可以引进第三方监管,对烟花爆竹生产企业的生产、储存、运输等流程进行检查,督促企业制定安全管理规范,对于违规作业、存在重大安全隐患的生产企业要停产整顿。

烟花爆竹生产企业必须建立健全安全运输管理体制,安全是烟花爆竹的大问题,一旦烟花爆竹发生事故,造成的影响是不可估量的。生产经营者要提高安全意识,制定科学合理的安全运输流程,对运输的各个环节要有有效的监管。进行装卸时要操作轻稳,按要求将不同规格包装的产品分类堆放,严禁出现抛掷或者拖拉的现象,如果有破损的烟花产品或者原料有外泄的情况,要及时处理,掉落的原料也要及时用湿的布料清扫干净,在清理原料时要用特殊工具分类整理,以免出现意外事故。博白县龙潭炮竹厂发生的“2·24”事故,主要原因就是企业在被要求停产整顿的时候依旧非法经营,从业人员违规将四种原料放在同一容器里,在盛装、称量的过程中出现洒落,清扫人员在清扫时四种原料发生化学反应,在摩擦的作用力下发生了爆燃事故。另外,不管是烟花爆竹的生产还是运输过程中,要严格控制明火,设法消除静电,特别是铁锨等容易产生火花的工具要严禁使用,工作台面要安装可靠的接地装置,运输烟花爆竹的车辆驾驶室要有能够切断总电源的装置,同时要能隔离电火花,运输车的排气管要有隔热装置。驾驶员要能及时发现问题,在源头上消灭隐患。

3.3 加强从业人员的安全培训

烟花爆竹生产企业要重视从业人员的全面培训,特别是烟花爆竹的常识,容易出现的危险等问题,定期组织安全教育活动,不仅使从业人员有专业的技术,也要有安全意识,在生产运输中严格按照规定操作,及时发生可能的安全问题并能有效解决,发生意外事故有应急处理的能力。同时要做好设备的检查和维护工作,以防设备问题造成人员伤亡,在三月的北海市安兴达化工有限公司的烟花爆竹事故,就是设备的故障出现的意外事故,企业没有组织好从业人员,相关从业人员没有应急保护的安全常识,造成伤亡人员持续扩大。

在运输环节,烟花爆竹企业要选择专业的运输人员运输烟花爆竹,按照相关条例规定选择年龄小于六十周岁的驾驶员和押运员,并且要为相关人员购买责任险,对烟花爆竹的运输从业人员要定期举行安全培训,强化安全意识,并且要掌握应急处理措施,如果出现安全事故能够及时处理。

3.4 完善相关法律法规

广西各地方政府要制定完善的相关法律法规,除了现行的宏观管理的法律法规,要加强烟花爆竹生产环节上的法规制定,加强各环节的管理监督,在具体的烟花爆竹的生产设备、厂房建设、人员管理、运输等各环节制定相应的法规,做到有法可依。严格控制烟花爆竹生产经营企业的数量,取缔非法生产经营的小企业,对不符合管理规定的要及时督促和整改。要对烟花爆竹生产企业的安全生产严格把关,包括生产设备和工艺的安全标准。生产企业要设立专门的安全生产管理机构,要有专职的管理人员负责,建立健全安全的生产责任制,从主要负责人到部门分管负责人,将安全生产责任落实到个人身上。监督部门要依法做好评估审查工作,严查生产过程中的违规行为,落实相关法律法规的执行,严厉打击生产、存储、运输中的违法行为,将处罚和教育相结合,引导生产企业依法生产和经营。在烟花爆竹的运输环节,要严格管理黑火药、烟火药、引火线的运输问题,不能跨省长距离运输的要给予明确的规定,外省途经我省的烟花爆竹也要有严格规定。要结合广西的实际情况制定运输人员从业规范,广西省的交通运输部门要做好烟花爆竹运输人员的管控工作,按照规定发放资质证明。

总之,烟花爆竹的运输安全是个大问题,需要生产企业和监管部门有力配合,为了保证运输安全,生产企业要严格管理运输中的各个环节,要重视运输人员的培训,选择安全的先进的运输车辆,做好企业内部的监督管理工作,政府要完善相关的法律法规,加强执法的力度,使安全运输成为常态。

参考文献

[1]侯鹏.烟花爆竹生产、存储、运输过程安全监控系统:CN204331426U[P].2015.

[2]高浩亮.浅议烟花爆竹储存运输安全管理[J].广东化工,2014,41(4):65.

[3]郜永昌.烟花爆竹安全风险规制基本问题研究[J].经济法论坛,2014(1):234-243.

[4]周人昆.广西开展烟花爆竹药物安全抽检工作[J].安全生产与监督,2015(9):11.

[5]何焕.烟花爆竹安全性能检测实验室在安全监管中的作用[J].企业科技与发展,2015(8):63-64.

烟花爆竹安全生产管理 篇10

王浩水在讲话中指出, 今年以来, 各地、各有关企业认真贯彻落实党中央、国务院关于安全生产系列工作部署和习近平总书记关于安全生产系列讲话精神, 按照“五级五覆盖”“五落实五到位”的工作要求, 积极推动危化品、烟花爆竹、油气输送管道安全生产和非药品类易制毒化学品监管重点工作落实。扎实做好油气管道隐患治理、危化品各项专项整治, 重点治理烟花爆竹分包转包、“三超一改”问题, 推进烟花爆竹机械化工作和完善“三库四防”设施, 进一步加强易制毒化学品监管等工作, 有力促进安全生产形势的稳定好转。

王浩水强调, 今年上半年危化品和烟花爆竹行业领域安全生产虽然取得积极进展, 但所面临的安全生产形势依然非常严峻。化工、危化品较大事故多发的势头还没有得到有效遏制, 烟花爆竹分包转包、“三超一改”非法违法事故时有发生, 危化品领域和烟花爆竹行业安全生产基础依然薄弱, 企业安全生产主体责任不落实和政府安全监管不到位的情况还普遍存在。必须时刻保持清醒的认识, 增强做好危化品、烟花爆竹、油气输送管道和非药品类易制毒化学品安全生产工作的紧迫感、责任感和使命感, 不断改进和强化安全监管工作, 进一步加强企业安全生产主体责任的落实。

王浩水要求, 下半年要继续深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产系列重要讲话精神, 积极推进政府“五级五覆盖”和企业“五落实五到位”, 牢固树立“零死亡”理念, 坚决打好油气输送管道隐患整治攻坚战和重点县攻坚战, 深入整治烟花爆竹许可证过期生产、分包转包和“三超一改”等违法违规行为, 强化烟花爆竹“三库四防”和机械化建设, 加强石油化工和精细化工行业安全管理, 开展特殊作业安全管理专项治理和安全仪表系统仪表功能安全管理试点, 进一步加强易制毒化学品监管。同时要联合有关高校, 重点做好化工安全生产人才培养。王浩水还针对季节特点就如何做好当前危化品、烟花爆竹安全生产工作做了部署。