广州市销售燃放烟花爆竹管理规定

广州市销售燃放烟花爆竹管理规定（共8篇）

广州市销售燃放烟花爆竹管理规定 篇1

烟花爆竹安全管理条例

中华人民共和国国务院令（第 455 号）

《烟花爆竹安全管理条例》已经2006年1月11日国务院第121次常务会议通

过，现予公布，自公布之日起施行。第一章 总 则

第二章 生产安全

第三章 经营安全

第四章 运输安全

第五章 燃放安全

第六章

法律责任

第七章 附 则

第一章 总 则

第一条 为了加强烟花爆竹安全管理，预防爆炸事故发生，保障公共安全和人身、财产的安全，制定本条例。

第二条 烟花爆竹的生产、经营、运输和燃放，适用本条例。

本条例所称烟花爆竹，是指烟花爆竹制品和用于生产烟花爆竹的民用黑火药、烟火药、引火线等物品。

第三条 国家对烟花爆竹的生产、经营、运输和举办焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动，实行许可证制度。

未经许可，任何单位或者个人不得生产、经营、运输烟花爆竹，不得举办焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动。

第四条 安全生产监督管理部门负责烟花爆竹的安全生产监督管理；公安部门负责烟花爆竹的公共安全管理；质量监督检验部门负责烟花爆竹的质量监督和进出口检验。

第五条 公安部门、安全生产监督管理部门、质量监督检验部门、工商行政管理部门应当按照职责分工，组织查处非法生产、经营、储存、运输、邮寄烟花爆竹以及非法燃放烟花爆竹的行为。

第六条 烟花爆竹生产、经营、运输企业和焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动主办单位的主要负责人，对本单位的烟花爆竹安全工作负责。

烟花爆竹生产、经营、运输企业和焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动主办单位应当建立健全安全责任制，制定各项安全管理制度和操作规程，并对从业人员定期进行安全教育、法制教育和岗位技术培训。

中华全国供销合作总社应当加强对本系统企业烟花爆竹经营活动的管理。

第七条 国家鼓励烟花爆竹生产企业采用提高安全程度和提升行业整体水平的新工艺、新配方和新技术。

第二章 生产安全

第八条 生产烟花爆竹的企业，应当具备下列条件：

（一）符合当地产业结构规划；

（二）基本建设项目经过批准；

（三）选址符合城乡规划，并与周边建筑、设施保持必要的安全距离；

（四）厂房和仓库的设计、结构和材料以及防火、防爆、防雷、防静电等安全设备、设施符合国家有关标准和规范；

（五）生产设备、工艺符合安全标准；

（六）产品品种、规格、质量符合国家标准；

（七）有健全的安全生产责任制；

（八）有安全生产管理机构和专职安全生产管理人员；

（九）依法进行了安全评价；

（十）有事故应急救援预案、应急救援组织和人员，并配备必要的应急救援器材、设备；

（十一）法律、法规规定的其他条件。

第九条 生产烟花爆竹的企业，应当在投入生产前向所在地设区的市人民政府安全生产监督管理部门提出安全审查申请，并提交能够证明符合本条例第八条规定条件的有关材料。设区的市人民政府安全生产监督管理部门应当自收到材料之日起20日内提出安全审查初步意见，报省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门审查。省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门应当自受理申请之日起45日内进行安全审查，对符合条件的，核发《烟花爆竹安全生产许可证》；对不符合条件的，应当说明理由。

第十条 生产烟花爆竹的企业为扩大生产能力进行基本建设或者技术改造的，应当依照本条例的规定申请办理安全生产许可证。

生产烟花爆竹的企业，持《烟花爆竹安全生产许可证》到工商行政管理部门办理登记手续后，方可从事烟花爆竹生产活动。

第十一条 生产烟花爆竹的企业，应当按照安全生产许可证核定的产品种类进行生产，生产工序和生产作业应当执行有关国家标准和行业标准。

第十二条 生产烟花爆竹的企业，应当对生产作业人员进行安全生产知识教育，对从事药物混合、造粒、筛选、装药、筑药、压药、切引、搬运等危险工序的作业人员进行专业技术培训。从事危险工序的作业人员经设区的市人民政府安全生产监督管理部门考核合格，方可上岗作业。

第十三条 生产烟花爆竹使用的原料，应当符合国家标准的规定。生产烟花爆竹使用的原料，国家标准有用量限制的，不得超过规定的用量。不得使用国家标准规定禁止使用或者禁忌配伍的物质生产烟花爆竹。

第十四条 生产烟花爆竹的企业，应当按照国家标准的规定，在烟花爆竹产品上标注燃放说明，并在烟花爆竹包装物上印制易燃易爆危险物品警示标志。

第十五条 生产烟花爆竹的企业，应当对黑火药、烟火药、引火线的保管采取必要的安全技术措施，建立购买、领用、销售登记制度，防止黑火药、烟火药、引火线丢失。黑火药、烟火药、引火线丢失的，企业应当立即向当地安全生产监督管理部门和公安部门报告。

第三章 经营安全

第十六条 烟花爆竹的经营分为批发和零售。

从事烟花爆竹批发的企业和零售经营者的经营布点，应当经安全生产监督管理部门审批。

禁止在城市市区布设烟花爆竹批发场所；城市市区的烟花爆竹零售网点，应当按照严格控制的原则合理布设。

第十七条 从事烟花爆竹批发的企业，应当具备下列条件：

（一）具有企业法人条件；

（二）经营场所与周边建筑、设施保持必要的安全距离；

（三）有符合国家标准的经营场所和储存仓库；

（四）有保管员、仓库守护员；

（五）依法进行了安全评价；

（六）有事故应急救援预案、应急救援组织和人员，并配备必要的应急救援器材、设备；

（七）法律、法规规定的其他条件。

第十八条 烟花爆竹零售经营者，应当具备下列条件：

（一）主要负责人经过安全知识教育；

（二）实行专店或者专柜销售，设专人负责安全管理；

（三）经营场所配备必要的消防器材，张贴明显的安全警示标志；

（四）法律、法规规定的其他条件。

第十九条 申请从事烟花爆竹批发的企业，应当向所在地省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门或者其委托的设区的市人民政府安全生产监督管理部门提出申请，并提供能够证明符合本条例第十七条规定条件的有关材料。受理申请的安全生产监督管理部门应当自受理申请之日起30日内对提交的有关材料和经营场所进行审查，对符合条件的，核发《烟花爆竹经营（批发）许可证》；对不符合条件的，应当说明理由。

申请从事烟花爆竹零售的经营者，应当向所在地县级人民政府安全生产监督管理部门提出申请，并提供能够证明符合本条例第十八条规定条件的有关材料。受理申请的安全生产监督管理部门应当自受理申请之日起20日内对提交的有关材料和经营场所进行审查，对符合条件的，核发《烟花爆竹经营（零售）许可证》；对不符合条件的，应当说明理由。

《烟花爆竹经营（零售）许可证》，应当载明经营负责人、经营场所地址、经营

期限、烟花爆竹种类和限制存放量。

烟花爆竹的批发企业、零售经营者，持烟花爆竹经营许可证到工商行政管理部门办理登记手续后，方可从事烟花爆竹经营活动。

第二十条 从事烟花爆竹批发的企业，应当向生产烟花爆竹的企业采购烟花爆竹，向从事烟花爆竹零售的经营者供应烟花爆竹。从事烟花爆竹零售的经营者，应当向从事烟花爆竹批发的企业采购烟花爆竹。

从事烟花爆竹批发的企业、零售经营者不得采购和销售非法生产、经营的烟花爆竹。

从事烟花爆竹批发的企业，不得向从事烟花爆竹零售的经营者供应按照国家标准规定应由专业燃放人员燃放的烟花爆竹。从事烟花爆竹零售的经营者，不得销售按照国家标准规定应由专业燃放人员燃放的烟花爆竹。

第二十一条 生产、经营黑火药、烟火药、引火线的企业，不得向未取得烟花爆竹安全生产许可的任何单位或者个人销售黑火药、烟火药和引火线。

第四章 运输安全

第二十二条 经由道路运输烟花爆竹的，应当经公安部门许可。

经由铁路、水路、航空运输烟花爆竹的，依照铁路、水路、航空运输安全管理的有关法律、法规、规章的规定执行。

第二十三条 经由道路运输烟花爆竹的，托运人应当向运达地县级人民政府公安部门提出申请，并提交下列有关材料：

（一）承运人从事危险货物运输的资质证明；

（二）驾驶员、押运员从事危险货物运输的资格证明；

（三）危险货物运输车辆的道路运输证明；

（四）托运人从事烟花爆竹生产、经营的资质证明；

（五）烟花爆竹的购销合同及运输烟花爆竹的种类、规格、数量；

（六）烟花爆竹的产品质量和包装合格证明；

（七）运输车辆牌号、运输时间、起始地点、行驶路线、经停地点。

第二十四条 受理申请的公安部门应当自受理申请之日起3日内对提交的有关材料进行审查，对符合条件的，核发《烟花爆竹道路运输许可证》；对不符合条件的，应当说明理由。

《烟花爆竹道路运输许可证》应当载明托运人、承运人、一次性运输有效期限、起始地点、行驶路线、经停地点、烟花爆竹的种类、规格和数量。

第二十五条 经由道路运输烟花爆竹的，除应当遵守《中华人民共和国道路交通安全法》外，还应当遵守下列规定：

（一）随车携带《烟花爆竹道路运输许可证》；

（二）不得违反运输许可事项；

（三）运输车辆悬挂或者安装符合国家标准的易燃易爆危险物品警示标志；

（四）烟花爆竹的装载符合国家有关标准和规范；

（五）装载烟花爆竹的车厢不得载人；

（六）运输车辆限速行驶，途中经停必须有专人看守；

（七）出现危险情况立即采取必要的措施，并报告当地公安部门。

第二十六条 烟花爆竹运达目的地后，收货人应当在3日内将《烟花爆竹道路运输许可证》交回发证机关核销。

第二十七条 禁止携带烟花爆竹搭乘公共交通工具。

禁止邮寄烟花爆竹，禁止在托运的行李、包裹、邮件中夹带烟花爆竹。

第五章 燃放安全

第二十八条 燃放烟花爆竹，应当遵守有关法律、法规和规章的规定。县级以上地方人民政府可以根据本行政区域的实际情况，确定限制或者禁止燃放烟花爆竹的时间、地点和种类。

第二十九条 各级人民政府和政府有关部门应当开展社会宣传活动，教育公民遵守有关法律、法规和规章，安全燃放烟花爆竹。

广播、电视、报刊等新闻媒体，应当做好安全燃放烟花爆竹的宣传、教育工作。

未成年人的监护人应当对未成年人进行安全燃放烟花爆竹的教育。

第三十条 禁止在下列地点燃放烟花爆竹：

（一）文物保护单位；

（二）车站、码头、飞机场等交通枢纽以及铁路线路安全保护区内；

（三）易燃易爆物品生产、储存单位；

（四）输变电设施安全保护区内；

（五）医疗机构、幼儿园、中小学校、敬老院；

（六）山林、草原等重点防火区；

（七）县级以上地方人民政府规定的禁止燃放烟花爆竹的其他地点。

第三十一条 燃放烟花爆竹，应当按照燃放说明燃放，不得以危害公共安全和人身、财产安全的方式燃放烟花爆竹。

第三十二条 举办焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动，应当按照举办的时间、地点、环境、活动性质、规模以及燃放烟花爆竹的种类、规格和数量，确定危险等级，实行分级管理。分级管理的具体办法，由国务院公安部门规定。

第三十三条 申请举办焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动，主办单位应当按照分级管理的规定，向有关人民政府公安部门提出申请，并提交下列有关材料：

（一）举办焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动的时间、地点、环境、活动性质、规模；

（二）燃放烟花爆竹的种类、规格、数量；

（三）燃放作业方案；

（四）燃放作业单位、作业人员符合行业标准规定条件的证明。

受理申请的公安部门应当自受理申请之日起20日内对提交的有关材料进行审查，对符合条件的，核发《焰火燃放许可证》；对不符合条件的，应当说明理由。

第三十四条 焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动燃放作业单位和作业人员，应当按照焰火燃放安全规程和经许可的燃放作业方案进行燃放作业。

第三十五条 公安部门应当加强对危险等级较高的焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动的监督检查。

第六章 法律责任

第三十六条 对未经许可生产、经营烟花爆竹制品，或者向未取得烟花爆竹安全生产许可的单位或者个人销售黑火药、烟火药、引火线的，由安全生产监督管理部门责令停止非法生产、经营活动，处2万元以上10万元以下的罚款，并没收非法生产、经营的物品及违法所得。

对未经许可经由道路运输烟花爆竹的，由公安部门责令停止非法运输活动，处1万元以上5万元以下的罚款，并没收非法运输的物品及违法所得。

非法生产、经营、运输烟花爆竹，构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十七条 生产烟花爆竹的企业有下列行为之一的，由安全生产监督管理部门责令限期改正，处1万元以上5万元以下的罚款；逾期不改正的，责令停产停业整顿，情节严重的，吊销安全生产许可证：

（一）未按照安全生产许可证核定的产品种类进行生产的；

（二）生产工序或者生产作业不符合有关国家标准、行业标准的；

（三）雇佣未经设区的市人民政府安全生产监督管理部门考核合格的人员从事危险工序作业的；

（四）生产烟花爆竹使用的原料不符合国家标准规定的，或者使用的原料超过国家标准规定的用量限制的；

（五）使用按照国家标准规定禁止使用或者禁忌配伍的物质生产烟花爆竹的；

（六）未按照国家标准的规定在烟花爆竹产品上标注燃放说明，或者未在烟花爆竹的包装物上印制易燃易爆危险物品警示标志的。

第三十八条 从事烟花爆竹批发的企业向从事烟花爆竹零售的经营者供应非法生产、经营的烟花爆竹，或者供应按照国家标准规定应由专业燃放人员燃放的烟花爆竹的，由安全生产监督管理部门责令停止违法行为，处2万元以上10万元以下的罚款，并没收非法经营的物品及违法所得；情节严重的，吊销烟花爆竹经营许可证。

从事烟花爆竹零售的经营者销售非法生产、经营的烟花爆竹，或者销售按照国家标准规定应由专业燃放人员燃放的烟花爆竹的，由安全生产监督管理部门责令停止违法行为，处1000元以上5000元以下的罚款，并没收非法经营的物品及违法所得；情节严重的，吊销烟花爆竹经营许可证。

第三十九条 生产、经营、使用黑火药、烟火药、引火线的企业，丢失黑火药、烟火药、引火线未及时向当地安全生产监督管理部门和公安部门报告的，由公安部门对企业主要负责人处5000元以上2万元以下的罚款，对丢失的物品予以追缴。

第四十条 经由道路运输烟花爆竹，有下列行为之一的，由公安部门责令改正，处200元以上2000元以下的罚款：

（一）违反运输许可事项的；

（二）未随车携带《烟花爆竹道路运输许可证》的；

（三）运输车辆没有悬挂或者安装符合国家标准的易燃易爆危险物品警示标志的；

（四）烟花爆竹的装载不符合国家有关标准和规范的；

（五）装载烟花爆竹的车厢载人的；

（六）超过危险物品运输车辆规定时速行驶的；

（七）运输车辆途中经停没有专人看守的；

（八）运达目的地后，未按规定时间将《烟花爆竹道路运输许可证》交回发证机关核销的。

第四十一条 对携带烟花爆竹搭乘公共交通工具，或者邮寄烟花爆竹以及在托运的行李、包裹、邮件中夹带烟花爆竹的，由公安部门没收非法携带、邮寄、夹带的烟花爆竹，可以并处200元以上1000元以下的罚款。

第四十二条 对未经许可举办焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动，或者焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动燃放作业单位和作业人员违反焰火燃放安全规程、燃放作业方案进行燃放作业的，由公安部门责令停止燃放，对责任单位处1万元以上5万元以下的罚款。

在禁止燃放烟花爆竹的时间、地点燃放烟花爆竹，或者以危害公共安全和人身、财产安全的方式燃放烟花爆竹的，由公安部门责令停止燃放，处100元以上500元以下的罚款；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。

第四十三条 对没收的非法烟花爆竹以及生产、经营企业弃置的废旧烟花爆竹，应当就地封存，并由公安部门组织销毁、处置。

第四十四条 安全生产监督管理部门、公安部门、质量监督检验部门、工商行政管理部门的工作人员，在烟花爆竹安全监管工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

第七章 附 则

第四十五条 《烟花爆竹安全生产许可证》、《烟花爆竹经营（批发）许可证》、《烟花爆竹经营（零售）许可证》，由国务院安全生产监督管理部门规定式样；《烟花爆竹道路运输许可证》、《焰火燃放许可证》，由国务院公安部门规定式样。

第四十六条 本条例自公布之日起施行。

广州市销售燃放烟花爆竹管理规定

广州市第十二届人民代表大会常务委员会公告（第2号）

广州市第十二届人民代表大会常务委员会第十八次会议于2005年11月4日通过的《广州市人民代表大会常务委员会关于修改〈广州市销售燃放烟花爆竹管理规定〉的决定》，业经广东省第十届人民代表大会常务委员会第二十二次会议于2006年1月18日批准，现予公布，自2006年4月1日起施行。广州市人民代表大会常务委员会 2006年2月10日

根据2005年11月4日广州市第十二届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过、2006年1月18日广东省第十届人民代表大会常务委员会第二十二次会议批准的《广州市人民代表大会常务委员会关于修改〈广州市销售燃放烟花爆竹管理规定〉的决定》）第三次修正）

第一条为了防止城市环境污染，减少噪声、火灾和人身伤亡事故，保障人民生命财产的安全，根据有关法律、法规的规定，结合我市实际，制定本规定。

第二条本市越秀区、海珠区、荔湾区、天河区、白云区、黄埔区范围内，禁止任何单位和个人燃放烟花、爆竹。

本市花都区、番禺区、萝岗区以及从化市、增城市以下区域内，禁止任何单位和个人燃放烟花、爆竹：

（一）花都区雅瑶镇以及三东路以南，106国道以西，107国道以东，新街河以北的范围内；

（二）番禺区市桥河以北、东环路至西环路（市桥二桥至市桥三桥）的范围内；

（三）萝岗区建区时原属于天河区、白云区、黄埔区管辖的范围内；

（四）从化市街口城区的范围内；

（五）增城市中心城区各居民委员会管理的范围内，城丰村、夏街村、西山村斋路自然村、罗岗石角新村，广汕公路雁塔大桥西至三联路口、荔城大道的范围内。

本市市辖区禁止燃放烟花、爆竹范围的设定或变更，由市人民政府提请市人大常委会批准。

县级市禁止燃放烟花、爆竹范围的变更，由县级市人民政府报本市人民政府提请本市人大常委会批准。

第三条本规定所指的烟花是用火药制成的，燃放时能形成色彩、图案，产生音响等，以视觉效果为主的产品；爆竹是用火药制成的，以点燃、摩擦、撞击、投掷等方式引爆，产生爆音、闪光等，以听觉效果为主的产品。

第四条本市公安局是实施本规定的主管机关。县级市公安局负责本规定在辖区内的实施。

工商行政管理、安全生产监督管理、城市管理、环境保护部门，按照各自职责协助公安机关实施本规定。

第五条各级人民政府应监督、检查本规定的实施。

本市市辖区和县级市禁放烟花、爆竹范围内的各单位，应把禁止销售、燃放烟花、爆竹的管理纳入本单位社会治安综合治理目标责任制。

第六条在重大的节日、庆祝、庆典活动中需要燃放烟花的，由主办单位向本市或县级市公安局申报，经审查后，报本市或县级市人民政府决定并发出通告，在指定的时间、地点燃放。

第七条在本市市辖区和县级市禁放烟花、爆竹的范围内，不准销售烟花、爆竹。

本市或县级市向外地批发烟花、爆竹的主营单位，须向本市或县级市安全生产监督管理部门申请专营许可证，并向所在地的工商行政管理部门申请领取营业执照，方准经营。

第八条运入本市或县级市的烟花、爆竹，必须持有当地县级以上公安机关签发的爆炸物品运输许可证，并经本市或县级市公安局许可。

第九条禁止携带烟花、爆竹乘坐车、船、飞机等公共交通工具。不得在托运的行李和邮寄的包裹中夹带烟花、爆竹。

第十条违反本规定第二条、第八条的单位和个人，由公安机关分别作以下处罚：

（一）燃放烟花、爆竹的单位，处以10000元以上20000元以下罚款；对直接责任人、批准人，视情节轻重，分别处以2000元以上5000元以下罚款；

（二）燃放烟花、爆竹的个人，视情节轻重，处以500元以上5000元以下罚款；

（三）擅自将烟花、爆竹运入本市或县级市的，除没收烟花、爆竹外，并对货主或承运者处以5000元以上20000元以下罚款。

第十一条违反本规定第七条的单位和个人，由工商行政管理部门、安全生产监督管理部门或由公安机关依法没收烟花、爆竹，并处以1000元以上10000元以下罚款。

违反本规定第九条的，由民航、铁路、航运、交通、邮政等部门依法处理。

第十二条销售、燃放、运输和携带烟花、爆竹，造成火灾事故、人员伤亡的，对责任人或行为人由公安机关依法处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第十三条教唆他人或提供条件给他人违反本规定的，按照其所教唆的行为或提供条件所实施的行为依照本规定第十条、第十一条、第十二条的规定予以处罚。

第十四条当事人对行政处罚决定不服的，可按照《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政诉讼法》申请复议或者向人民法院提起诉讼。在法定期限内当事人不申请复议，不向人民法院提起诉讼，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关依法强制执行或申请人民法院强制执行。

第十五条对违反本规定销售、燃放和运输烟花、爆竹的单位和个人，任何人均可以劝阻；劝阻无效的，可向公安机关举报。公安机关对举报人应给予奖励。

第十六条执法人员不得滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，违者，由其所在单位或其上级主管部门给予行政处分或经济处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第十七条本市过去有关销售、燃放烟花、爆竹的规定，与本规定不一致的，按本规定执行。

第十八条本规定的实施细则，由市人民政府制定。第十九条本规定自一九九二年六月一日起施行。

广州市销售燃放烟花爆竹管理规定 篇2

关键词：事故的严重性,安全数据库的必要性,安全燃放

1 烟花爆竹燃放事故的严重性

纵观烟花爆竹事故的起因, 主要是由摩擦、撞击、高温、火源、受潮、雷电等因素造成的。分析烟花爆竹重大事故, 主要原因有:

(1) 撞击摩擦引起的爆炸事故。

(2) 自燃自爆事故。

(3) 使用禁用药品引起的事故。

(4) 电气引起的事故。

(5) 燃放过程发生事故。

(6) 运输过程爆炸。

(7) 其它原因引起的事故。

烟花爆竹是一种历史悠久、烘托吉祥喜庆气氛的娱乐性产品, 中国人自古就有用燃放烟花爆竹来辞旧迎新、祈福求祥、喜庆盛典的习俗。但是, 烟花爆竹同时又是具有一定危险性的爆炸物品, 它在给人们带来欢乐的同时, 往往会发生一些爆炸、火灾事故, 危害公共安全, 造成人员伤亡和财产损失, 给社会带来不稳定因素。

2009年春节, 从除夕零时至正月初五21时, 北京市因燃放烟花爆竹引发火情99起, 北京地区燃放烟花爆竹致伤者425人。2009年1月31日晚11时30分左右, 福建长乐市一拉丁酒吧里, 10名左右男女青年在一起开生日聚会, 在桌面上燃放烟花, 引燃天花板酿成火灾, 造成15人窒息, 经现场抢救和送往医院抢救无效后死亡。

尽管燃放烟花爆竹的居民逐年减少, 但是燃放烟花爆竹仍然是近年来导致火灾事故发生的重要原因之一。

2009年除夕之夜, 葫芦岛市一家烟花有限公司在绥中县政府广场进行焰火燃放。燃放过程中, 礼花弹在发射筒内爆炸, 邻近发射筒被炸散倒伏, 造成沿街三栋办公楼部分窗户玻璃被震碎, 22人被震碎的玻璃等破碎物品划伤, 各种损失达上百万元。

2009年2月9日夜, 中央电视台新址配楼发生重大火灾事故。发生火灾的配楼附属文化中心大楼, 分为演播大厅、数字化处理机房和北京文华东方酒店。由于该楼尚未完全竣工, 因此楼内的消防设施不全, 也没有经过消防验收。起火的文化中心大楼地上30层, 地下3层, 建筑面积10.3万平方米。赶来扑救的消防队即使使用98米的云梯车, 水枪也难以到达楼顶。火灾造成文化中心外立面严重受损, 大楼西、南、东侧外墙装修材料过火。经消防官兵的奋力扑救, 火势没有蔓延到北外立面和演播大厅, 也没有造成建筑主体结构损坏。扑灭火灾过程中, 未满30岁的消防中队副营职指导员张建勇因吸入大量有毒气体, 经抢救无效, 不幸牺牲。在扑救火灾时, 除张建勇外, 还有6名消防员和1名工地工作人员受伤。此次事故涉案人员达24人, 央视新址建设工程办公室主任徐威等被捕。

2010年春节期间, 全国各地因燃放烟花爆竹引发人身伤亡事故1626起, 造成11人死亡、1808人受伤, 与2009年同比, 事故起数下降3.3%, 死伤人数下降2.3%。

事故表明, 只有加强烟花爆竹燃放安全监管, 加大安全宣传力度, 按照《烟花爆竹安全管理条例》的要求, 安监、公安、工商、质监等部门分别对烟花爆竹的生产、运输、储存、销售、燃放等环节进行安全监管, 才能有效地规范烟花爆竹经营行为, 减少安全事故的发生。烟花爆竹的燃放事关千家万户, 事关国家和人民群众的生命财产安全。加强烟花爆竹燃放安全管理要做到两点:一是要加强安全燃放的宣传工作, 要通过广播, 电视, 报纸等新闻媒介, 宣传烟花爆竹的有关知识和安全燃放常识, 使消费者“会识别、能自觉抵制劣质产品, 会正确燃放烟花爆竹”。二是根据全国各地经验, 地方政府要制定烟花爆竹限放规定, 规定限放的时间和区域。在大中城市和小城镇, 除春节外应禁止燃放;党政机关、风景名胜区、重点文物保护单位、重要电力设施以及存放大量易燃易爆物品的单位周围应禁止燃放。

2 建立烟花爆竹燃放公共安全数据库的必要性

我国是烟花爆竹消费大国, 中华民族具有燃放烟花爆竹的习惯和传统, 随着人民生活水平的日益提高, 烟花爆竹的品种日益丰富, 烟花爆竹装药量也不断增大, 这就为燃放安全管理带来了新问题。烟花爆竹燃放的危险因素数据库是安全管理的依据和基础。目前烟花爆竹公众燃放和大型焰火燃放的危险参数缺乏相应的数据积累。燃放过程的监管、燃放场地的限定、燃放设置的选择, 目前均无成熟、系统的实验数据作为依据, 这便给烟花爆竹燃放安全管理带了极大不便。经验难以保证安全可靠, 过度保守又会造成不必要的浪费。因此针对烟花爆竹公众燃放和大型焰火晚会的燃放条件, 在烟花爆竹燃放危险因素辨识研究的基础上, 建立烟花爆竹燃放公共安全数据库, 已经成为烟花爆竹燃放安全管理的当务之急。

建立烟花爆竹燃放公共安全数据库, 应包括烟花爆竹产品及烟火药剂性能信息、各种烟花爆竹燃放相关器材 (如点火器材、运输器材、消防器材) 的性能信息、各类烟花爆竹燃放过程安全信息 (如冲击波压力、破片及飞散物、温度分布、火球范围、有毒有害气体、震动、膛压、后坐力) 、各类烟花爆竹燃放企业信息、安全燃放有关的建筑材料性能信息等, 做到种类齐全、参数齐全。数据库查阅方便快捷。

数据库应囊括各种烟花爆竹产品信息, 如品名、产地、尺寸、结构、装药、药量、效果;各种烟花爆竹燃放辅助器材信息, 如点火器材、运输器材、消防应急器材的性能信息。

建立烟花爆竹燃放公共安全数据库, 需要研究烟花爆竹危害效应下建筑和人员的伤害阈值, 包括不同建筑材料在火球高温下的抵抗性能, 建筑物在温度场下的伤害、在冲击波下的伤害、在震动下的伤害、在燃放后坐力下的伤害;包括人员在冲击波下的伤害、在噪声下的伤害、在破片下的伤害、在有毒有害气体下的伤害等等。

烟花爆竹燃放公共安全数据库应包含全国各类烟花爆竹燃放企业信息, 包括企业性质、企业所在地、燃放资质等级、法人、技术条件、燃放队伍、燃放设施、燃放违章和事故记录等等。

烟花爆竹燃放公共安全数据库通过计算机数据库系统软件建模, 根据各类烟花爆竹燃放危险性分析结果, 建立烟花爆竹药剂、品种、结构参数输入和修改界面, 建立烟花爆竹燃放危险参数输入和修改界面, 建立烟火药剂危险参数查询系统, 建立烟花爆竹燃放危险特性查询系统。

3 结语

广州市销售燃放烟花爆竹管理规定 篇3

根据《市人民政府关于禁止在随州城区燃放烟花爆竹的决定》（以下简称《决定》）和《市人民政府关于禁止在随州城区燃放烟花爆竹的通告》（以下简称《通告》），我市将于2016年2月14日起在城区禁止燃放烟花爆竹（以下简称禁鞭）。为确保此项工作的落实，特制定本责任书。

一、工作责任

（一）高度重视禁鞭工作，明确一把手为第一责任人，成立工作专班，全面动员部署，落实工作措施。

（二）在本单位内部层层签订禁鞭责任状，人人签订禁鞭承诺书，做到人人有责、自觉遵守禁鞭工作。

（三）做好本系统、本单位禁鞭工作宣传，组织学习《决定》和《通告》，做到人人知晓。

（四）加强对本系统、本单位内干部、职工的教育、引导和监督，使其主动遵守禁鞭要求，自觉参与禁鞭工作。对违规行为及时劝阻、制止，确保本系统、本单位无违规储存、销售、燃放烟花爆竹行为。

（五）认真履行禁鞭工作职责，协助依法查处本系统、本单位辖区范围内违规储存、销售、燃放烟花爆竹行为。

（六）完成市禁鞭办交办的其他工作。

二、考核及奖惩

市禁鞭办发现违规燃放烟花爆竹的，对相关办事处、社区处2000元的罚款；对各单位禁鞭工作开展情况和成效进行动态排名通报，典型案例适时通过新闻媒体予以曝光；将禁鞭工作纳入全市精神文明创建和社会治安综合治理的考核范围。

广州市销售燃放烟花爆竹管理规定 篇4

第一条为了保障公共安全和公民人身、财产安全，减少环境污染，根据《烟花爆竹安全管理条例》和有关法律、行政法规的规定，结合本市实际，制定本规定。

第二条本规定适用于本行政区域内燃放和经营烟花爆竹活动。

第三条本规定由市、县、区人民政府组织实施。

公安部门负责烟花爆竹的公共安全管理。

安全生产监督管理部门负责烟花爆竹的经营监督管理。

工商行政管理、质量技术监督、交通运输、城市管理、环境保护、教育、宣传等部门按照各自职责，依法做好烟花爆竹管理的相关工作。

第四条本市铜官区所辖社区;义安区五松镇隶属社区和城东村、顺安镇隶属社区;郊区大通镇隶属社区、桥南办事处隶属社区范围内禁止燃放烟花爆竹。

禁放区域外，下列地点禁止燃放烟花爆竹：

(一)国家机关驻地和文物保护单位;

(二)车站、码头等交通枢纽以及城市主干道、铁路线路安全保护区内;

(三)易燃易爆物品生产、储存单位;

(四)输变电设施安全保护区内;

(五)医疗机构、幼儿园、学校、敬老院;

(六)山林、风景名胜区、公园、绿地、苗圃;

(七)商场、集贸市场、公共文化活动场所等人员密集场所;

(八)殡仪馆、公墓等公共祭扫场所非指定地点;

(九)县、区人民政府划定并公布的其他地点。

有关单位应当在前款规定的禁放地点设置明显的禁放警示标志。

禁放区域和地点外，县、区人民政府可以根据本行政区域的实际情况，确定限制或者禁止燃放烟花爆竹的时间、地点。

第五条重污染天气预警期间，本市行政区域内一律禁止燃放烟花爆竹。

环境保护、气象部门应当通过新闻媒体及时发布重污染天气预报信息，并提示市民在此期间禁止燃放烟花爆竹。

第六条禁放区域和禁放地点外，燃放烟花爆竹应当遵守下列安全燃放要求：

(一)不得向行人、车辆、建筑物、构筑物等投掷烟花爆竹;

(二)不得妨碍行人、车辆安全通行和影响交通秩序;

(三)不得在房屋公共走廊、楼梯、屋顶、阳台、窗口燃放烟花爆竹;

(四)不得未经许可燃放专业燃放类烟花爆竹;

(五)不得采用其他危害公共安全和人身、财产安全的方式燃放。

第七条禁止在禁放区域内和禁放地点销售烟花爆竹。

前款规定的区域、地点外，允许经营的个人燃放类烟花爆竹的品种和规格应当符合国家标准。

第八条除准许经营烟花爆竹的批发企业、零售经营者和燃放作业单位外，禁止其他单位和个人以经营为目的储存烟花爆竹。

禁止在烟花爆竹经营许可证载明的储存(零售)场所以外储存烟花爆竹。

烟花爆竹零售经营者存放的烟花爆竹数量不得超过零售许可证载明的数量。

第九条各级人民政府和有关部门、政府派出机关、村(居)民委员会，以及其他机关、社会团体、企事业单位、学校，应当开展烟花爆竹安全管理的宣传教育活动，并在重大节日期间加大对烟花爆竹安全管理的.宣传力度。

广播、电视、报刊、互联网等媒体，应当开展烟花爆竹安全管理公益性宣传工作。

监护人应当对未成年人进行安全燃放烟花爆竹的教育和监管。

第十条 村(居)民委员会、业主委员会或者物业服务企业应当遵守本规定，组织属地管理或者责任范围内的居民、单位以及宾馆、酒店等服务企业制定公约，诚信自律。

国家工作人员应当模范遵守法律法规和本市有关烟花爆竹安全管理的规定。

第十一条鼓励单位和个人对违反本规定的行为进行劝阻、举报。

公安、安全生产监督管理等部门接到举报后，应当及时查处。对查证属实的，给予举报人奖励，奖励标准由市人民政府规定。

第十二条违反本规定第四条第一款、第二款，第五条第一款和第六条第一项至第四项规定的，由公安部门责令停止燃放，处五百元罚款;构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。

第十三条宾馆、酒店等单位，对责任范围内违反本规定燃放烟花爆竹的，应当进行劝阻。不劝阻或劝阻无效不举报的，公安部门可以对其处一千元以上两千元以下罚款。

第十四条违反本规定第七条第一款、第二款规定的，由安全生产监督管理部门责令停止违法行为，对批发企业处两万元以上十万元以下罚款，对零售经营者处一千元以上五千元以下罚款，并没收非法物品和违法所得;情节严重的，依法吊销烟花爆竹经营许可证。

第十五条违反本规定第八条第一款规定的，由安全生产监督管理部门没收非法储存的烟花爆竹及违法所得，处两万元以上十万元以下罚款。

对批发企业违反本规定第八条第二款规定的，由安全生产监督管理部门责令其限期改正，处五千元以上三万元以下罚款。

对零售经营者违反本规定第八条第二款、第三款规定的，由安全生产监督管理部门责令其限期改正，处一千元以上五千元以下罚款;情节严重的，处五千元以上三万元以下罚款。

第十六条相关部门依照本规定对行政相对人作出行政处罚的，应当在政府网站公开行政处罚等信息。

第十七条行政管理部门及其工作人员违反本规定，有下列情形之一尚不构成犯罪的，由有关行政管理部门或者监察机关责令改正;依法对负有责任的领导人员和直接责任人员给予警告或者记过处分;情节较重的，给予记大过或者降级处分;情节严重的，给予撤职处分：

(一)对不符合法定条件的烟花爆竹经营、燃放申请予以许可的;

(二)对违法经营、储存、燃放烟花爆竹的行为不依法查处的;

(三)对举报人的举报不受理、不及时处理的;

(四)其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等情形。

第十八条本规定自1月1日起施行。

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广州市销售燃放烟花爆竹管理规定 篇5

一、指导思想及工作目标

坚持以人为本，深入贯彻学习实践科学发展观，按照“统一领导，属地管理，部门监管，广泛动员，群众参与和依法、文明、安全燃放”的原则，强化部门和属地管理责任，动员社会各方力量积极参与燃放烟花爆竹安全管理工作。通过全市各级各部门和全社会的共同努力，实现“禁放场所、禁放时段禁得住；重大危险源和零售网点、燃放点安全；不因燃放烟花爆竹引发重特大火灾和爆炸事故；不死人，不发生影响社会稳定的事件”的工作目标，确保全市人民度过一个欢乐祥和的新春佳节。

二、组织机构及工作职责

（一）市政府组织机构和职责

重庆市燃放烟花爆竹安全管理工作领导小组（以下简称领导小组）由市政府副市长刘学普任组长，市政府办公厅副主任王泰来任副组长，重庆警备区、市公安局、市安监局、市工商局、市供销总社、市教委、市监察局、市民政局、市财政局、市国土房管局、市建委、市市政委、市交委、市商委、市卫生局、市环保局、市质监局、市林业局、市政府新闻办、市政府法制办、市文化广电局（市文物局）、市公安消防总队等部门和单位为成员单位。领导小组下设办公室（以下简称市燃放办），由王泰来同志兼任办公室主任，市公安局副局长彭长健任常务副主任，市安监局副局长邝海、市供销总社副主任杜朝刚任副主任，市公安局、市安监局、市工商局、市供销总社、市交委等单位抽调专人集中办公。春节期间，市烟花爆竹“打非办”和市燃放办合署办公。

领导小组主要职责：负责全市燃放烟花爆竹安全管理工作的组织领导；部署协调全市各级政府和市政府有关部门开展燃放烟花爆竹安全管理工作；研究解决工作中的重大问题。

办公室主要职责：制订燃放烟花爆竹安全管理工作方案；督促区县（自治县）人民政府和市政府有关部门切实履行监管职责；组织、协调有关部门开展全市性燃放烟花爆竹安全管理宣传工作；督促有关部门查处非法生产、销售、储存、运输烟花爆竹行为；组织、协调有关部门按照烟花爆竹专营办法统一采购、储存、配送和销售烟花爆竹；开展“打非”工作；落实市政府和领导小组交办的其他工作。

（二）区县（自治县）人民政府职责

按照“条块结合，以块为主，属地监管”、“谁主管谁负责，谁分管谁负责”的原则，各区县（自治县）人民政府是燃放烟花爆竹安全管理的责任主体，政府主要领导是第一责任人，分管领导是具体责任人。主要职责是组织实施本地区燃放烟花爆竹安全管理工作，制订工作方案，建立组织机构，落实工作人员和经费，搞好动员部署；组织督促有关部门按照《重庆市燃放烟花爆竹管理条例》（以下简称《条例》）规定，认真履行职责，科学合理划定禁放、限放区域，严格销售网点设置和安全监管，加大各类非法烟花爆竹行为查处力度，落实重大危险源监控和重点燃放时段巡逻控制等安全防范措施；组织本地区燃放烟花爆竹安全管理工作及考核。

（三）部门职责

根据《条例》规定，有关部门要按照职责分工，认真制订工作方案，各司其职、各负其责，相互配合，齐抓共管，确保工作落到实处。

公安部门：负责许可烟花爆竹运输和确定品种、数量、运输路线及有效期限；查处非法运输、携带和燃放不符合本市公布的烟花爆竹品种和规格的行为；查处在禁止燃放烟花爆竹的时间和场所违规燃放的行为；侦查非法生产、买卖、储存、运输、邮寄烟花爆竹的刑事案件；积极配合有关部门查处、取缔非法生产经营烟花爆竹行为。

安监部门：负责烟花爆竹生产、经营环节的安全监管，审查烟花爆竹销售、储存场所的安全条件，许可烟花爆竹销售；监督检查烟花爆竹销售单位和临时销售网点遵守销售许可证规定的情况，查处烟花爆竹销售企业采购、销售不符合本市公布的烟花爆竹品种和规格的行为；查处非法生产、经营烟花爆竹行为和烟花爆竹生产安全事故。

工商部门：负责市场流通领域烟花爆竹监督检查，依法办理工商营业执照，查处无证无照经营行为。

供销部门：负责做好全市烟花爆竹专营管理、销售布点和产品配送工作；督促经营公司严把烟花爆竹产品进货质量关，落实储存库房安全防范措施；配合安监、公安、工商、质监等部门，做好市场管理和整顿工作。

质监部门：负责生产企业烟花爆竹产品质量的监督管理，做好对烟花爆竹产品质量的抽查，依法查处不合格烟花爆竹产品。

交通部门：负责烟花爆竹道路运输企业和运输车辆、驾驶员、装卸管理人员、押运员的资质管理，查处违反有关资质规定从事烟花爆竹运输行为。

市政部门：负责组织市政设施维护、燃气及下水道、化粪池等有关单位落实责任，开展安全隐患排查、整治，消除安全隐患；组织指导有关单位在其重要设施设立统一标识并派人看护；负责组织清扫公共区域内的烟花爆竹残屑。

商业部门：负责组织指导大型商场、大型市场、加油（气）站、化学危险物品储存等有关单位，开展安全隐患排查整治，落实重点目标安全守护措施。

3．积极受理各类举报线索。各区县（自治县）人民政府燃放办要公布举报电话，要积极受理人民群众举报非法生产、销售、运输、储存烟花爆竹的行为，并现场督办有关部门及时进行核查和查处。经查证属实的，要按照有关规定对举报人予以奖励。

（三）加强燃放安全宣传，增强广大市民自律、安全意识

各区县（自治县）人民政府、市政府有关部门要紧紧围绕“依法、文明、安全燃放”主题，开展多形式、多层面、全方位的宣传活动，不断提高市民的自律意识、公德意识和安全意识。

1．突出宣传重点内容。加强对《条例》有关规定的宣传，引导市民按照“四定”要求，不在禁放区域、禁放时段违规燃放烟花爆竹；加强对禁止及允许销售燃放品种的宣传，引导市民到合法销售点购买安全产品，不购买、不燃放非法、违规产品；加强安全燃放知识宣传，让市民了解掌握正确的燃放操作知识，防止因不当燃放引发火灾和伤亡事故；加强非法生产经营行为的违法性、危险性和危害性的宣传，引导市民自觉遵守国家法律法规的规定。

2．突出宣传重点对象。要加强城乡结合部和农村地区的宣传教育。各乡镇人民政府（街道办事处）要发动居委会、村委会、农村治保积极分子深入社区、村庄、场院，开展入户宣传，通过发放《致广大农民的一封信》、宣传品及案例、图片、现身说法等形式，重点宣传酒后燃放和违规燃放的严重危害性，自觉杜绝酒后燃放、违规燃放行为。元旦前后，市教委要组织各区县（自治县）中小学生中开展“小手拉大手”安全燃放烟花爆竹的主题宣传活动，每所学校对中小学生开展一堂烟花爆竹安全燃放教育课，使宣传工作进学校。市建委要组织全市建筑单位，对春节期间留渝民工开展“争做守法新农民工”宣传教育活动，发放限放宣传品，使宣传工作进工地。重庆警备区要组织驻渝部队及部队医院、疗养院等开展“维护燃放法规严肃性，我为第二故乡和谐社会建设作贡献”的专题宣传活动，使宣传工作进部队。

3．丰富宣传教育形式。春节前，各区县（自治县）人民政府要充分发动各级基层组织，在社区、村社广泛开展“遵守燃放规定，共创和谐家园”宣传活动；要开展集中宣传咨询日活动，向广大市民宣传燃放烟花爆竹有关法律法规，散发宣传资料，接受市民咨询等。各区县（自治县）人民政府、市政府有关部门、有关单位要充分利用报刊、广播、电视、互联网等媒体，采取群众喜闻乐道的形式，加强燃放安全宣传。要创新宣传方式，采取向市民发送“燃放烟花爆竹安全教育宣传”的提示性手机短信，在车站、码头及街头大型显示屏播放宣传短片及网络宣传等向市民宣传教育安全燃放知识，增强安全意识。

（四）划定禁限放区域，开展安全检查

1．严格划定禁放和限放区域，设立禁放标识。2010年1月5日前，各区县（自治县）人民政府要按照《条例》有关规定，完成本地区禁放、限放区域的划定和向社会公布工作。2010年1月10日前，禁放区域场所的产权或使用单位要完成醒目的禁放标识设置、张贴工作，由行政区域内安监部门督促落实。各单位不得擅自更改禁放范围的划定标准，也不得变更统一的禁放标志。

2．开展重大危险源排查，落实监控措施。2010年1月10日前，各区县（自治县）人民政府要组织有关部门，完成对本行政区域内加油站、加气站、危险化学品和民爆物品储存仓库、油气管道、电力设施、城市下水道、化粪池等重大危险源的排查工作，摸清其责任单位、所处位置、危险性质、安保措施、联系方式等基本情况，制订严密的安保方案和处置预案，明确每个重大危险源、禁放区域的责任人、责任单位、责任区域和控制措施。2010年1月25日至2月9日，各区县（自治县）人民政府要组织有关部门和单位，对重大危险源（场所）实行一个安全督导组包一个危险目标的工作责任制，实行“一对一”24小时守护，确保绝对安全。

3．加强销售点安全检查，确保安全。对许可的销售网点，全市各级安监、公安、工商部门要采取联合检查的方式，对销售网点的安全设施、灭火器材、禁放标识、专营标识、销售品种等进行检查，发现安全隐患及时整改。同时，安监部门要加强销售网点从业人员的安全教育和培训，落实安全管理责任，要组组织专门力量，加强销售点安全监管，每个销售点必须有1―2人专门看护，尤其是除夕、初一、十五等重点时段，要做好周边燃放秩序维护工作，防止因燃放引燃销售点内的烟花爆竹。

（五）强化现场监管，落实应急救援措施

1．加强限制燃放区域燃放秩序维护。各区县（自治县）人民政府要建立社区燃放秩序自治组织，组织社区志愿者，维护燃放秩序。特别是除夕、初一、十五等重点时段，要组织党政机关干部、居（村）委会、内保单位的治保积极分子及其他社会力量，划定维护力量责任区域，开展街面、小区、大院巡逻监控，保证维护力量责任区无缝对接，真正做到每条街道、每个小区、每个大院、每栋楼群都有干部、群众看守。各地禁放区域和禁放场所由各单位组织力量进行严防死守，要明确看护责任单位、责任人、责任区域和防范措施。要制订应急预案，做好应急处置准备，确保禁放区域和禁放场所绝对安全。

2．强化消防灭火和伤员救治措施。2010年1月10日前，各区县（自治县）人民政府要组织有关部门、街道社区，集中开展清理可燃物行动，消除火灾隐患。要督促限制燃放区域内的机关、团体、企事业单位的自备消防力量，配备简单灭火器材，积极开展消防灭火演练，掌握灭火知识，在第一时间对火情进行有效扑救、控制。市公安消防总队要针对居民棚户区、危旧房密集区、消防车通道不便路段等容易引发火灾事故的场所，制订消防灭火预案，落实值班执勤力量。在重点时段，要启动二级战备方案，派出消防车在各主要道路上进行巡视。市卫生局要组织各级医疗机构，做好应急救援准备，确保因燃放烟花爆竹致伤人员得到及时救治。

3．加大非法燃放行为的查处力度。全市各级公安机关要严格依法严肃查处禁放时间、地点燃放烟花爆竹，或以危害公共安全和他人人身财产安全方式燃放烟花爆竹的违法违规行为。要依法严肃查处在文化娱乐场所非法燃放烟花以及“冷烟花”、“舞台效果剂”等行为。要加强焰火晚会燃放活动的监管，各地举办焰火燃放活动必须按照《条例》和《焰火晚会烟花爆竹燃放安全规程》（ga 183―XX）的有关规定，提前向公安机关申报，取得许可后方可燃放。未经许可举办焰火燃放活动的，要依法严肃查处。

四、工作要求

（一）提高思想认识，加强组织领导。各区县（自治县）人民政府和市政府有关部门要高度重视烟花爆竹安全管理工作，紧紧围绕“确保安全”这个核心，从学习实践科学发展观，坚持以人为本，构建和谐社会和保安全、保稳定的高度，充分认识加强燃放烟花爆竹安全管理工作的重要性和紧迫性，加强领导，精心组织，周密部署，保证市委、市政府工作部署在本地区、本部门得到全面认真的贯彻落实。

（二）加强监督检查，严格责任追究。全市各级监察部门要加强监督检查，对各地各部门各单位燃放烟花爆竹安全监管工作的落实情况进行逐项监督检查。凡因工作不落实或不作为造成严重后果的，要追究有关领导责任。特别是对于燃放烟花爆竹宣传、控制、执法等工作不落实、不到位，导致行政区域内因燃放烟花爆竹引发重大事故伤亡的，将依法严格追究有关人员的责任。

（三）加强情况报送，畅通信息渠道。各区县（自治县）人民政府燃放领导小组办公室和市政府有关部门，要加强与市燃放办的工作联系，通报情况，畅通信息，重大事项及时报告。各区县（自治县）人民政府、市政府有关部门、有关单位2010年春节期间燃放烟花爆竹安全管理工作方案于2010年12月31日前报市燃放办公室，工作总结于2010年2月15日前报市燃放办公室。所报材料可以电子邮件或传真方式报送。

市燃放办公室地址：渝中区人民路238―2号（皇侨宾馆4楼）

邮编：40001

5传真电话：63850858

电子邮件信箱：cqygb@126.com

值班、举报电话：63851197、63850830

广州市销售燃放烟花爆竹管理规定 篇6

第一条为了保障国家、集体财产和公民人身财产安全，防止城市环境污染，根据《中华人民共和国环境保护法》和《中华人民共和国民用爆炸物品管理条例》等法律、法规的规定，结合本市实际，制定本规定。

第二条本规定由各级人民政府组织实施。

公安机关是禁止燃放烟花爆竹工作的主管机关。

环境保护、工商行政管理、城市管理、交通、商业、宣传、教育等部门应按照各自职责会同公安机关实施本规定。

第三条本市禁止燃放烟花爆竹的地区为：涧西区、西工区、老城区、河区及郊区、吉利区的部分地区。

郊区、吉利区禁放区域的具体界限，由区人民政府划定，报市人民政府批准、公告。

第四条凡在禁放区域内的任何单位和个人均应遵守本规定。

第五条在禁止燃放烟花爆竹的区域内，任何单位和个人不准生产(加工)、运输、储存、携带、销售、燃放烟花爆竹。

外地在本市禁止燃放区域内运输、储存烟花爆竹的，按国家有关法律、法规规定执行。

第六条在禁止燃放烟花爆竹的区域内，禁止播放燃放爆竹的录音或使用模拟爆竹的声响制品。

第七条在禁止燃放烟花爆竹的区域，有下列行为之一的.，由公安机关给予处罚：

(一)生产(加工)、储存、销售及违反本规定运输烟花爆竹的，除没收烟花爆竹和违法所得外，并处五千元以上二万元以下罚款;

(二)单位燃放烟花爆竹的，处五百元以上五千元以下罚款，并对直接责任人和单位负责人分别处二百元以上一千元以下罚款;

(三)个人燃放烟花爆竹的，处一百元以上一千元以下罚款;

(四)携带烟花爆竹的，予以没收，并处五十元以上二百元以下罚款;

(五)违反本规定第六条的，没收录音制品和声响制品，可并处五十元以上二百元以下罚款。

第八条个人或单位直接责任人违反本《规定》，情节严重的，除按本规定罚款外，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处以十五日以下拘留;造成国家、集体、他人财产损失或人身伤害的，依法承担赔偿责任;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第九条不满十四周岁的人违反本规定的，责令其监护人严加管教;违反本规定的行为人已满十四周岁不满十八周岁的，依照本规定从轻或者减轻处罚。

教唆不满十八周岁的未成年人违反本规定的，对教唆人按本规定处罚。

第十条实施处罚时，执罚人员必须按规定出具罚没收据，罚没款一律上缴国库。

第十一条对违反本规定的单位或个人，任何人均有权制止、举报。对打击报复制止人、举报人的，应依法从重处罚。

第十二条全市性重大庆典活动需燃放礼花时，由市人民政府决定并发布公告。

第十三条本规定具体应用中的问题，由市人民政府负责解释。

广州市销售燃放烟花爆竹管理规定 篇7

同志们：

刚才×同志就我市烟花爆竹禁、限放相关工作做了安排部署，×同志通报了《我市2019年春节期间烟花爆竹直销点布设方案》和《关于加强春节期间烟花爆竹安全管理工作的通知》，并就加强我市春节期间烟花爆竹安全管理工作进行了很好的安排部署，希望大家按照方案和通知要求，认真贯彻执行，切实抓好落实，下面我再强调三点：

一、认清形势，提高站位，充分认识做好烟花爆竹安全管理工作的重要性和必要性

烟花爆竹是一种易燃易爆的特殊商品，一旦发生事故，就会给人民的生命财产造成巨大损失。特别是，岁末年初历来是烟花爆竹生产、经营、运输、燃放旺季，是事故易发期。国务院应急管理部、公安部、交通运输部、国家市场监管总局四部门近日联合印发了《关于做好烟花爆竹旺季安全监管工作的通知》，对烟花爆竹旺季安全监管工作进行了全面部署。省、×市也相继下发了一系列关于加强烟花爆竹安全生产经营管理文件，省里还专门组织召开了全省危险化学品和烟花爆竹安全监管培训会，推动危险化学品、烟花爆竹领域安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设向纵深发展。前段时间，李克强总理针对北京交通大学实验室爆炸引发火灾的事故专门做了批示，要求各级各部门要把安全生产责任和措施落实到位，坚决防范各类安全事故发生。这些都说明从国家到地方非常重视这项工作，大家要切实提高政治站位，转变观念，进一步增强做好烟花爆竹安全管理工作的思想自觉和行动自觉，进一步落实好超前防范、强化监管的工作措施，坚决杜绝和防范安全事故的发生。

就我市来讲，以往我们既是烟花爆竹传统的生产地区，还是传统的销售区域。目前虽然不再生产，但是我市烟花爆竹销售网点遍布各乡镇，点多面广，安全监管任务繁重，我们目前面临的形势依然不容乐观。这近10多年来没有发生烟花爆竹事故，更容易让我们思想麻痹。这一点，大家一定要保持头脑清醒，以往的成效，代表不了我们当前今后的工作。所以说，各乡镇、各部门务必克服麻痹大意思想，尽心尽力种好我们的“责任田”，做到心中有责、心中有数，把烟花爆竹安全管理工作做扎实，确保新的一年全市安全生产工作开好头、起好步，社会大局安全稳定。

二、各司其职，各负其责，积极做好烟花爆竹安全管理工作

大家刚才也都递交了2019年春节期间烟花爆竹安全管理目标责任保证书。这些责任书坚决不能签完就搁柜子里了，事前指导、事中管理都跟不上，责任书成了“打白条”。不出问题，大家都好交代，一旦出现问题，谁也不能免责。要把压力传导下去、责任传导下去，严格落实监管责任，各司其职、各负其责，形成纵向到底、横向到边、不留死角的烟花爆竹安全监管责任网络。

（一）要严格排查。各乡镇、街道要按照“属地管理”的原则，结合正在开展的安全生产“大暗访、大排查、大整治、大执法”活动，迅速开展烟花爆竹非法生产、经营、储存、运输等违法违规行为大排查大整治，对本地区、本部门所管辖区域的农户、闲置厂房、商店、集贸市场、庙宇等场所开展全方位的安全检查，发现违法生产、储存、买卖、运输、邮寄烟花爆竹违法行为的，依法查处，坚决杜绝事故发生。在禁止燃放地点特别是加油站、加气站等易燃易爆及其他重点地区设立禁放标志、并组织人员看护。在全面排查的基础上，各乡镇政府要建立排查档案，对有过非法制贩烟花爆竹的重点村、重点户、重点人员要确定专人负责，重点监管，反复排查，确保不留隐患。

（二）要科学布点。安监部门要做好零售许可证的发放工作，按照“严格条件、规范经营、总量控制、合理布局”原则，以城区和乡镇驻地为重点，辐射乡村市场，统筹兼顾，合理布局。公安、工商、城建、安监等部门，要依照方便、安全、满足供应的原则，搞好统一规划，确保经营点布局合理。对符合经营条件的经营户，按规定办理经营许可证及营业执照时，要一视同仁，有关部门要统一标准、统一价格、统一办理证照。对不符合销售网点要求的，坚决不予办理。同时，加强对烟花爆竹经营单位的监督检查，严厉查处不具备安全生产条件的烟花爆竹经营单位，切实将全市烟花爆竹安全经营管理工作逐步纳入到规范化管理的轨道上来。质监部门要加强对烟花爆竹产品质量的检查检验，坚决查封不合格产品，严防伪劣烟花爆竹产品进入市场。

（三）要及时公告禁放区域。划定禁放区域，做好宣传公示工作，各街道、乡镇要在辖区内张贴通告，电视台要及时进行播报宣传，公安部门做好禁放区域的监管工作，对违规燃放的，发现一起查处一起。

（四）要做好环保监测。环境保护部门要加强对春节期间燃放烟花爆竹的环境监测，对违法违规燃放烟花爆竹，造成环境污染的，要依法依规予以制止并进行处罚。

（五）要做好舆论宣传。新闻宣传部门要做好舆论宣传引导，加强对烟花爆竹安全管理工作的宣传。在电视台、广播站等新闻媒体开辟专栏，大力宣传烟花爆竹安全经营管理的法律、法规、政策和安全燃放常识，引导消费者购买正规厂家生产和销售的烟花爆竹，抵制假冒伪劣产品，对违反相关规定的行为进行曝光。

三、加强监管，落实责任，确保安全形势稳定向好

各乡镇、街道和有关部门要充分认识做好烟花爆竹安全生产工作的重要性，紧密结合本部门、本辖区的实际，采取有力措施，切实加强烟花爆竹旺季生产、经营、运输、燃放及产品质量环节安全监管，坚决防范涉及烟花爆竹的各类事故和恶性事件发生。

（一）强化领导，明确责任。各级各部门要切实加强对烟花爆竹安全管理工作的组织领导，认真履行安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”规定，克服厌战、麻痹情绪，坚决防范各类事故发生。要按照职责分工，明确工作任务，认真履行监管职责，将责任落实到人，确保烟花爆竹摊点事前事中事后都有人监管。两家烟花爆竹批发企业，要严格落实安全生产主体责任，加强烟花爆竹安全管理工作，严把烟花爆竹质量关，严控烟花爆竹去向和数量，落实好节后直销点剩余商品的回收和代存储服务，积极配合做好烟花爆竹经营秩序维护。

（二）密切配合，形成合力。各级各部门要在市政府的统一领导下，切实落实部门责任，要树立大局意识和“全市一盘棋”观念，部门之间要加强协调配合，形成工作合力。公安、交通部门要相互配合，加强对进入我市烟花爆竹运输、配送车辆和相关人员的安全检查，配送车辆必须具有危险品运输资质证明，驾驶员、货物押运员也要取得相应资格证书，其他车辆和人员一律不得从事烟花爆竹运输、配送。公安、交通、安监、工商等部门要密切配合，在各主要道路、街区、车站等重点区域增派执法力量，严格执法，加强对烟花爆竹临时销售点和运输车辆配送过程的监督，确保不出问题。

（三）加强督导，严格追责。对于安全管理不到位导致事故发生的，按照上级规定，一律提高一级调查处理，从严追究相关人员责任。同时，在查处非法生产、存储、经营烟花爆竹行为过程中，发现涉嫌犯罪，严格依照相关规定向公安机关移送，并配合公安机关做好立案侦查工作。

广州市销售燃放烟花爆竹管理规定 篇8

区政府今天在这里召开20xx年春节燃放烟花爆竹安全管理工作领导小组成员会议。主要是动员部署20xx年春节期间燃放烟花爆竹安全管理工作，落实安全监管责任和“打非”工作措施，确保春节期间全区的安全稳定。刚才，区政府副区长、区燃放安全领导小组副组长蔚传忠传达国务院安办“打非”工作紧急通知，区政府副区长、区公安分局局长、区燃放安全领导小组副组长鲁荣锋同志部署了我区20xx年春节燃放烟花安全管理工作。请各部门、各街道下来后要认真贯彻执行，切实抓好落实。下面，我再强调几点意见：

一、认清形势，增强做好燃放烟花爆竹安全管理工作的紧迫感和责任感

20xx年春节，我区燃放烟花爆竹安全管理工作，在区委、区政府的领导下，各部门、各街道及公安派出所做了大量扎实有效的工作，实现了“安全燃放”的目标。在此，我代表区委、区政府，对大家在20xx年春节期间燃放烟花爆竹安全管理工作所付出的努力表示衷心的感谢！同时，也希望大家一如既往，再接再厉，继续打好20xx年春节燃放烟花爆竹安全管理工作攻坚战。

自20xx年全市春节期间，有限燃放烟花爆竹以来，已经进入第12个年头。在一定范围内燃放烟花爆竹，庆祝传统佳节，表达喜悦心情，既是新春佳节传统，也符合广大群众的愿望，体现了以人为本的思想。正确引导，加强管理，保证安全，这是我们义不容辞的责任，各部门、各街道及公安派出所都积累了许多好的行之有效的经验和方法。燃放烟花爆竹安全形势总体安全平稳，没有发生重大安全责任事故。但是，我们仍然要清醒地认识到，当前面临的形势依然不容乐观。

一是今年正值全国经济社会发展进入转型新常态，全国上下正在深入贯彻落实党的十八届六中全会精神，加快推进社会主义民主法制建设，营造安全、稳定、和谐的社会环境的需要，对春节燃放安全管理工作提出了新的更高的要求。

二是从近几年全国一些地区出现的重大安全责任事故来看，触目惊心，社会影响巨大。仅20xx年全国就发生多起因烟花爆竹引发的安全事故，案例：①20xx年2月5日xx时30分许，贵州省贵安新区在山沟里组织集中销毁已关闭烟花爆竹厂剩余原料过程中发生爆炸。造成12人死亡，5人失联，xx人受伤；②20xx年6月14日上午10时48分，河南省开封市通许县通安烟花爆竹有限公司发生非法生产烟花爆竹爆炸事故，造成10人死亡，7人受伤；③20xx年9月8日19时50分左右，江西省宜春市万载县彩天烟花制造有限公司生产线发生一起燃爆事故，造成2人死亡，1人受伤。今天，传达的国务院安办“打非”工作紧急通知，重点通报了河北唐山市、山东德州市12月份相继发生两起爆炸事故。

三是一些部门和单位的同志认为，从20xx年春节期间燃放烟花爆竹“禁改限”以来，连续我区安全管理工作总体安全效果不错，本地区、本单位没有出现大的事故，容易产生盲目乐观、松懈麻痹思想。

四是今年是限放法规实施的第，有的同志可能认为，广大市民环保意识增强，燃放烟花爆竹人数逐年减少，社会关注程度可能不高。五是经过近年来“禁改限”的“烘托”和“培养”，使这一沉寂多年的节日传统气氛也有可能反弹，不排除再次激起市民的燃放热情，燃放人员数量和燃放烟花爆竹的数量都有可能大幅增加，管理的难度加大。为此，各部门、各街道务必高度重视今年春节期间燃放烟花爆竹安全管理工作，绝不可以掉以轻心。大家一定要从以人为本，执政为民，构建和谐xx和讲政治、保稳定、促安全的高度，充分认识春节期间燃放烟花爆竹安全管理工作的重要性，增强工作的责任感和紧迫感。真正把这件事关广大群众切身利益、关系社会安全稳定的大事办好，办成功。努力为市民营造一个安全、稳定的节日环境，确保广大市民度过一个欢乐、祥和的新春佳节。

二、明确目标，落实责任

各部门、各街道及各公安派出所要以对党和人民高度负责的态度，认真履行职责，狠抓燃放烟花爆竹各个环节安全监管工作的落实。按照《xx区20xx年春节燃放烟花爆竹安全管理工作方案》规定和“属地管理”的原则，各部门、各街道是本部门、本辖区燃放烟花爆竹安全管理工作的责任主体。主要领导是燃放烟花爆竹安全管理工作的第一责任人，对本部门、本地区燃放安全管理工作负总责，分管领导分工负责，组织实施本部门、本地区燃放烟花爆竹安全管理工作。大家一定要加强领导，精心组织，通过落实“六个一”工作（即制订一个方案、召开一次大会、签订一份责任书、形成一个会议纪要、组织一次督查、每月召开一次工作例会）达到“四个有”标准（即工作组织有方案、阶段安排有部署、部署工作有会议、贯彻过程有督查），统筹协调好公安民警、机关抽调干部、街道社区干部及社会单位内保力量，确保本地区、本部门、本单位燃放烟花爆竹安全管理工作有力、有序、有效推进。实行严格的领导责任制、工作责任制和责任追究制，为燃放安全管理工作提供强有力的组织保证。

区政府下发了《关于印发20xx年春节期间燃放烟花爆竹安全管理工作方案的通知》，以及工作日程安排表。《通知》是一个总体的实施方案，对燃放烟花爆竹管理工作作出了严格、详细的规定，明确了各项工作措施；《责任书》是军令状，对燃放烟花爆竹安全管理工作提出了明确的工作目标和具体的责任要求，《日程安排表》是一个工作时间的要求和进度安排。各有关部门、各街道要及时认真地学习，传达和贯彻，抓好落实。特别要落实到基层，落实到细节，并层层签订目标责任书。做到责任落实、人员落实、任务落实。要切实加强对本地区、本部门、本单位燃放烟花爆竹安全管理工作的领导，把它作为当前一项重要的、紧迫的工作来安排部署。各街道主要领导要亲自挂帅充实、完善本地区燃放管理工作领导小组，建立健全工作机构。按照区政府统一部署，结合实际，认真制定好本地区、本单位的工作方案，迅速启动，组织实施，抓紧抓好抓落实。

三、突出重点，坚决防止各类重特大事故的`发生

燃放烟花爆竹管理工作的核心和关键是确保安全。因此，区政府提出燃放安全管理工作总体要求，其核心就是保证安全，不出大事。这是重中之重，也是检验各部门、各街道这项工作成效的主要标准。《通知》和《责任书》对安全燃放烟花爆竹提出了全面、具体的要求，大家要做好以下几点：

第一，要严管交通运输和储存安全。区公安分局、区公安交巡警支队、区建交委等部门要加强“打非”工作力度，尽快在全区重要交通路口、交巡警流动警务车、车站码头等设立安全和交通检查站，加强对进入我区车辆及人员的安全检查，及时发现和查处非法运输和携带烟花爆竹行为。春节期间，区公安分局、区公安交巡警支队、区建交委、区市政园林局、区工商分局等部门要密切配合，结合春运期间的“三危品”检查，采取定点检查与巡逻守卡相结合，在各主要道路、街区、车站等重点区域和部位增派执法力量，严格执法。要加强对烟花爆竹临时销售点和运输车辆配送过程的监督，确保不出问题。

第二，要严把烟花爆竹源头安全。要严格执行烟花爆竹专营管理的规定，切实加强对烟花爆竹安全监管，严格实行“六统一”（即：统一进货、统一配送、统一品种、统一价格、统一标识、统一管理）。严禁销售不合法厂家的产品、不符合全市规定种类的产品。供销烟花专营公司要充分发挥主渠道配送作用，保证配送正规合格的烟花爆竹。区公安分局、区安监局、区工商分局等部门要严格执法监督和检查，严防伪劣、超标产品进入我区市场。要严格按照“三不放过”的原则予以查处，即非法烟花爆竹来源未查清不放过；货主和当事人未得到处罚不放过；监管责任人未得到严肃追究处理不放过，认真组织开展“打非”排查专项整治和联动执法工作，严厉打击非法烟花爆竹产品。对举报的违法案件，必须及时查处。对查获的非法产品，一律没收并交由供销社烟花专营公司统一销毁，不留隐患。

第三，严守燃放现场安全。燃放现场的安全监管是整个安全管理工作的重中之重。各部门、各街道要总结20xx年禁改限以来春节安全燃放的成功经验，结合本部门、本辖区实际，周密制定禁放区域特别是重大危险源区域和燃放现场的监管工作方案。按照区、街、社区三级逐级建立监管防控体系，确保燃放点现场安全不留死角。要督促禁放区域场所的产权单位或使用单位张贴醒目的禁放标识，落实各禁放点的责任单位、责任人和防控措施，并与区公安消防支队、区卫计委建立协作机制，及时处置可能发生的火灾及人员伤亡险情。要组织开展重大危险源排查和燃放安全监管大检查，对禁放区域内的重点单位，特别是加油站、加气站、油（气）库、油（气）管道、化危品储存仓库、输变电设施、重点文物、城市棚户区拆迁区域等重大危险源单位及区域，落实业主责任，组织及时清理可燃物，消除火灾隐患。区市政园林局要组织力量清疏下水道、化粪池等，防止因燃放发生沼气爆炸燃烧事故。区棚改办与各街道要做好棚户拆迁区域的禁放及安全值守工作。

为了落实燃放现场安全监管，区政府近期将对各街道工作开展情况进行督查，并协调各街道组织好对排查出来的本辖区重大危险源、重大隐患单位，逐一派驻现场守护组，实行“一对一”守护责任制，即一个守护组负责一个目标，严防死守，确保万无一失。各街道“一对一”现场守护组要统一汇总，报区燃放办备案，实行工作检查，责任倒查。同时，在限放区域，区公安分局与各街道要组织公安民警、机关抽调干部、街道干部和社区积极分子守楼护院，坚持街道管片，派出所、居委会管段，积极分子管楼院，辖区社会单位管本单位的做法，强化对燃放现场的秩序控制，做到每个燃放片区、每条街道、每个楼院都有专人负责监管。

四、以人为本，搞好宣传和服务

加强安全与环保理念宣传教育，提升广大市民依法、文明、安全燃放的素质，是整个安全管理工作的根本。认真做好烟花爆竹安全方面的宣传工作。要重点把握好三点：一是要加强对广大市民的环保意识教育，减少空气污染，净化空气质量；二是要做好有关法律法规的宣传。提高经营户的遵纪守法意识，要求经营者依法经营，不从非法渠道购进产品，不销售不合格产品；三是要做好燃放安全知识的宣传。利用集中宣传日和平时的宣传活动，向广大市民宣传介绍燃放安全常识，正确引导市民增强安全意识，到合法零售点购买，购买合格产品，并安全燃放；四是各街道要做好辖区区政府通告张贴，禁放、燃放标志张贴工作，检查重点路段、重点部位张贴情况，发现问题及时弥补。希望新闻宣传部门、新闻媒体多做宣传引导的工作，坚持以人为本，搞好舆论导向。各街道宣传教育工作要广泛做到社区、做到家庭，方式要灵活多样，要人性化。供销专营公司要在各销售点、产品包装上，印有鲜明、规范、温馨的安全知识提示。教育部门应加强对在校中小学生进行燃放安全知识的宣传教育，放寒假前，要组织全区中小学开展一次安全文明燃放烟花爆竹的专题教育，各学校都要对学生上一堂安全教育课。

五、做好预案，及时处置各类安全事故

应急救援是提高政府应对重特大事故能力，减少事故损失的有效手段。各街道和有关部门一定要及早做好相应的应急准备工作，制订和修订火灾、伤亡事故的应急处置预案，千方百计减少可能造成的危害和损失。区应急办要制订好全区应急预案，做好应急管理工作；区卫计委要组织各级医疗机构，制定伤员救治应急预案，确保致伤人员得到及时救治；公安消防支队要制定详细、全面的消防灭火救援应急预案，确保及时处置各类火灾警情，严防重特大火灾和人员伤亡事故的发生；区安监局、区经信委、区商务局要加强对辖区大型商场、大型市场、加油加气站、液化气站、化危品储存等相关单位的安全隐患排查整治，制定落实应急预案，设置禁放标志，悬挂宣传标语，安排“一对一”安全守护工作；各有关部门、各街道要按照区政府的统一部署，结合本系统、本辖区实际，针对可能出现和发生的问题，制定完善突发事件应急处置预案，并严格按照全区统一安排，在春节前，组织辖区各社会单位和广大市民全面清理可燃物和易燃物，督促辖区内社会单位，制定防火救灾预案，落实看护力量。监督检查辖区内的机关、团体、企事业单位和其他组织的值班巡逻力量和消防设施、器材的配备和使用情况，确保一旦发生安全事故，能及时有效处置。