广州市再生资源回收利用管理规定

广州市再生资源回收利用管理规定（精选13篇）

广州市再生资源回收利用管理规定 篇1

广州市再生资源回收利用管理规定

广州市人民政府令

第31号

《广州市再生资源回收利用管理规定》已经2009年10月26日市政府第13届95次常务会议讨论通过，现予以公布，自2010年6月1日起施行。

市长 张广宁

二○一○年四月十三日

广州市再生资源回收利用管理规定

第一章 总则

第一条 为加强再生资源回收利用管理，规范再生资源回收市场秩序，节约资源，保护环境，根据《中华人民共和国循环经济促进法》等法律、法规的规定，结合本市实际，制定本规定。

第二条 本规定所称再生资源，是指在社会生产和生活消费过程中产生的，已经失去原有全部或者部分使用价值，经过回收、加工处理，能够重新获得使用价值的各种废弃物。

第三条 本规定适用于本市行政区域内再生资源的回收利用及其监督管理。

报废汽车、危险废物、严控废物、进口可用作原料的固体废物的回收利用及管理，废弃电子产品的处理利用及管理，法律、法规和规章另有规定的，从其规定。

第四条 市经贸行政主管部门负责全市再生资源回收利用的管理。各区、县级市经贸行政主管部门负责辖区内再生资源回收利用的管理。市供销总社具体实施全市再生资源回收利用工作。

公安、工商、城管、环保、财政、规划、国土房管、安全监管、税务、质监、保密等行政管理部门，应当依据各自的职责，做好再生资源回收利用的监督管理工作。

市经贸行政主管部门和相关行政管理部门应当建立健全信息共享机制，互相通报再生资源回收利用行政管理信息。

第五条 再生资源回收利用的行业协会应当积极反映行业诉求，加强行业自律，规范行业经营行为，配合政府管理部门加强再生资源回收利用行业的管理工作。

第六条 本市建立与经济发展和城市管理相适应的再生资源回收利用网络体系，统筹开展垃圾分类和资源回收，实现再生资源产业化、资源化和无害化。

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第七条 鼓励企业将再生资源综合利用纳入企业生产和技术改造计划，采取并完善回收利用措施。

鼓励再生资源回收利用企业和个体工商户采取流动回收、上门服务等方式深入社区开展经营。

鼓励单位和个人减少浪费，厉行节约，积攒和交售再生资源。

第八条 市经贸行政主管部门应当组织再生资源回收利用宣传工作，普及再生资源回收利用知识，增强全社会节约资源、保护环境的意识。

第二章 规划与网点建设

第九条 市、区、县级市人民政府编制国民经济和社会发展规划，政府有关部门编制环境保护、科学技术、城乡建设等规划，应当包括统筹推进再生资源回收利用建设与管理的内容。

第十条 市经贸行政主管部门应当会同规划、国土房管、公安、环保、工商等行政管理部门，根据城市总体规划、城乡建设规划和再生资源回收利用行业发展状况，按照统筹规划、合理布局的原则，编制再生资源回收利用行业发展规划，报市人民政府批准后公布实施。

第十一条 区、县级市经贸行政主管部门应当会同规划、国土房管、公安、环保、工商等行政管理部门，依照本市再生资源回收利用行业发展规划，结合本辖区经济发展水平、人口密度、环境和资源等具体情况，编制再生资源回收利用网点布局规划，报区、县级市人民政府批准后公布实施。

再生资源回收利用网点布局规划应当在社区确定再生资源回收站或者日收日清的便民回收点，促进垃圾分类处理和垃圾减量化、资源化。

再生资源回收利用网点包括社区回收、中转、分选集散、加工处理等回收利用过程中再生资源停留的各类场所。

第十二条 再生资源回收利用网点必须符合城市规划和环境保护的要求，选址适当，具备一定的经营场地，配备必要的消防器材、卫生设施和作业设备，建立健全管理制度。

再生资源回收网点建设规范由市经贸行政主管部门会同环保、工商、公安、质监等行政管理部门制定，并向社会公布实施。

第十三条 编制再生资源回收利用行业发展规划、网点布局规划和制定再生资源回收网点建设规范，应当征求相关行政管理部门、行业协会、研究机构和社会公众的意见。

第十四条 申请设立再生资源回收利用企业和个体工商户，经营场所选址应当符合城市规划和再生资源回收利用网点布局规划，场地建设和设施配备应当符合再生资源回收网点建设规范。

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工商行政管理部门在办理工商登记时，应当就申请人经营场所选址、建设是否符合再生资源回收利用网点布局规划和回收网点建设规范征求所在区、县级市经贸行政主管部门的意见。区、县级市经贸行政主管部门应当在7个工作日内回复意见。

第三章 回收利用规范

第十五条 从事再生资源回收经营活动，应当符合工商行政管理登记条件，依法办理营业执照。工商行政管理部门在办理再生资源回收企业营业执照时，应当在经营范围中注明是否包含回收生产性废旧金属。

第十六条 再生资源回收经营者禁止回收下列物品：

(一)枪支、弹药和爆炸物品；

(二)剧毒、放射性物品及其容器；

(三)铁路、油田、供电、电信、矿山、水利、测量和城市公用设施(如井盖、井蓖、消火栓)等废旧金属专用器材；

(四)公安机关通报寻查的涉案物品、赃物或者有赃物嫌疑的物品；

(五)标有密级的文件、资料、书刊、图纸和声像制品；

(六)法律、法规、规章禁止收购的其他物品。

再生资源回收经营者在回收过程中发现禁收物品，应当立即向公安机关报告。

第十七条 生产企业交售生产性废旧金属，应当与再生资源回收企业签订收购合同，并协助其做好回收登记、出具证明等工作。

再生资源回收企业收购生产性废旧金属，应当依法进行查验和登记，并按要求保存登记资料。

第十八条 本市铁路、油田、供电、电信、矿山、水利、测量和城市公用设施等废旧专用器材，由行业单位系统内统一收储、自行处置，或者交由再生资源加工、利用企业处理。

第十九条 运输生产性废旧金属、废旧金属专用器材，应当携带收购合同或者出售方出具的证明文件。

公安机关应当依法对运载生产性废旧金属、废旧金属专用器材的交通工具进行查验。

第二十条 再生资源回收经营者在收购、储存、运输、处理再生资源过程中，应当遵守以下规定：

(一)加强火源、电源安全管理；

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(二)在回收、中转、分选、加工处理过程中，不得占用公共场地；

(三)保持周边环境整洁并定期消毒，严格控制噪声、粉尘、异味等污染，不影响周边居民正常工作和生活；

(四)符合法律、法规、规章的其他相关规定。

再生资源回收经营规范由市经贸行政主管部门会同行业协会制定，并公布实施。

第二十一条 再生资源回收企业应当对本企业设在社区的回收站点、从事社区回收的工作人员和用于社区回收的运输工具进行统一标识。

第二十二条 生产企业对其生产中的余料或者经营的产品，在销售、消费、报废后有回收利用价值或者可能造成环境污染的，应当进行回收利用；不具备回收处理能力的，应当委托具有合法资质的再生资源回收利用企业处理。

第二十三条 生产企业对生产加工的可回收利用产品及其包装物，应当依据相关法律、法规和标准要求使用可回收利用标识。

第四章 鼓励与扶持

第二十四条 市、区、县级市人民政府每年在本级财政预算中安排再生资源回收利用资金，用于扶持再生资源回收利用的产业发展、网络体系建设、科学研究和宣传教育培训等项目。

符合国家退税或者减免税条件的再生资源回收利用企业和个体工商户，可以依法享受税收优惠政策。

第二十五条 鼓励企业开展资源综合利用。对促进资源节约和综合利用的科研或者技术开发项目，市、区、县级市发展改革、经贸、科技等行政管理部门应当重点扶持，优先立项。符合本市重点项目有关规定的，纳入重点项目管理，享受相关优惠政策。

第二十六条 鼓励企事业单位和个人优先购买再生利用产品。

国家机关、事业单位和团体组织使用财政资金进行政府采购时，在性能、技术、服务等指标同等条件下，应当优先采购再生利用产品。

第五章 法律责任

第二十七条 违反本规定第十五条，未取得营业执照擅自从事再生资源回收利用经营活动的，或者超出工商行政管理部门核准的经营范围开展生产性废旧金属回收经营活动的，由工商行政管理部门依照相关法律、法规处罚。

第二十八条 违反本规定第十六条，回收禁收物品的，违反本规定第十七条第二款，收购生产性废旧金属不查验、不登记或者不按要求保存登记资料的，由公安机关依照国家治安管理的有关法律、法规予以处罚。

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第二十九条 运输生产性废旧金属、废旧金属专用器材不能提供相应证明文件的，由公安机关予以警告，并可处500元以上1000元以下罚款。公安机关发现运输物品是赃物或者有赃物嫌疑的，应当依法予以扣押，并开列扣押清单。有赃物嫌疑的物品经查明不是赃物的，应当依法及时退还；属于赃物的，依照国家有关规定处理。

第六章 附则

第三十条 本规定所称生产性废旧金属，是指生产经营过程中产生的，已失去原有全部或者部分使用价值的金属材料和金属制品，如废钢铁、废有色金属、报废船舶及其部件、配件等，废旧金属专用器材除外。

第三十一条 本规定实施前已设立的再生资源回收利用站点，符合再生资源回收利用网点布局规划、再生资源回收网点建设规范和环保、消防等要求的，由工商行政管理部门办理换发营业执照手续，在经营范围中注明是否包含回收生产性废旧金属；不符合再生资源回收利用网点布局规划、再生资源回收网点建设规范或者环保、消防等要求的，由区、县级市人民政府组织整改，整改不合格的，由工商、环保、消防等行政管理部门依法处理。

第三十二条 本规定自2010年6月1日起施行。

主题词：经济管理资源回收利用 命令

广州市人民政府办公厅秘书处2010年4月21日印发

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广州市再生资源回收利用管理规定 篇2

湖北省仙桃市2013年在城区及15个镇各选择一家有资质、上规模的再生资源回收经营部或市场作为分公司, 形成一种半紧密型的联合经营体, 以构建全市再生资源回收利用网络体系。

同时, 仙桃将已经备案登记的280多家再生资源回收经营部, 全部吸收成为仙桃市物资再生回收利用总公司的挂靠企业 (经营户) 。按照行政区域由各分公司集中管理, 统一指导, 互通信息, 分散经营, 逐步形成紧密型或半紧密型的联合经营体, 直至发展形成为由流动回收点、固定回收站、再生资源市场、运营企业、再生利用企业等组成的再生回收利用链条。

再生资源利用行业突破僵局 篇3

为了解答这个疑问，2016年5月29日，中国再生资源回收利用协会在武汉举办主题为“资本助力与跨界融合，拨开企业布局迷雾”的会议。中国再生资源回收利用协会会长蒋省三说：“再生资源回收行业一直在过严冬，不过，这次会议带来的是初春的信息。”

资本来袭

据《中国再生资源行业发展研究报告2016》，2015年，再生资源回收利用行业再度遭遇艰难时刻，国内再生资源市场平均价格下跌20%，回收总量2.34亿吨，同比下降3.96%。

2016年两会通过的“十三五”规划纲要明确提出了绿色发展的理念和大力发展循环经济、再生资源，发展循环经济实现绿色发展理念等重要内容。蒋省三表示，在此契机下，行业以重视环境为主，兼顾资源再生利用战略性新兴产业的模式已逐步形成，金融资本闻讯涌入。

兴业银行武汉分行环境金融中心产品经理虞毅表示，再生资源利用行业属于节能环保领域最重要的分支之一，银行将有更多的资金和其他的资源配置，用于相关企业向银行申请的绿色信贷。

有鉴于此，兴业银行已经将绿色金融上升到了集团化核心业务高度，旗下的子公司和华福证券兴业信托和租赁，都将绿色金融作为核心战略。

启迪桑德环境资源股份有限公司董事长文一波认为，通过金融创新，股权、债券、基金的涌入会带来许多具有活力的新鲜血液进入产业，促进产业链的整体升级和整合。

国务院发展研究中心资源与环境政策研究所所长助理程会强表示，再生资源行业也需要借助于金融创新的帮助，从而谋求更大发展，不少园区在这一方面已经有了很多实践。例如河南长葛建立了中原再生资源国际交易中心、大连成立再生资源交易所、天津开展互联网金融的相关实践等等，资本涌入无疑对整个行业的发展起到了极大促进作用。

跨界融合

目前再生资源行业已经进入了新时代，不同企业不同技术跨界融合创新的模式正在逐渐成为主流。

在广州，实现垃圾减量化和资源化利用已经是迫在眉睫的事情。2016年1月，广州召开城市垃圾处理会议，搭建平台促进再生资源利用行业与垃圾焚烧企业的融合。不仅如此，发电、环卫、供销社等行业一并纳入融合范畴。

根据并购市场咨询数据统计，2015年我国环保企业并购交易规模比上年增长4.75倍，国内企业并购交易规模增长4.3倍，开启了国内企业并购外国环保企业的先河。在这中间能够发现一个突出特点，跨行并购多以构建产业链为目标，牵手上下游并购综合。

为此华为公司与再生资源协会签订云计算合作协议，依托华为公司在云服务领域的平台技术服务等网络覆盖优势，通过战略合作共同打造智慧城市中的再生资源回收利用解决方案，提升城市能力，助力城市智慧转型。

华为公司企业云业务部解决方案销售部总监欧阳定恒说：“通过云计算、大数据和物联网等先进技术构筑一个再生资源云，这是行业基础的云，同时把该平台一端连接到再生资源行业里面的各个中小企业，为各个企业构建一个基础平台，同时构建APP应用为企业提供基础IT支撑。”

程会强说：“再生资源产业是以第三产业为主体，并涵盖了第一和第二产业的很多领域，在这个时期第三产业可以形成反哺第一第二产业的新趋势，形成一二三产共生发展。”

就在华为与再生资源跨界融合的同时，再生资源回收利用协会与中再融再生资源互联网金融服务签订战略合作协议，通过合作进行优势资源互补，将金融服务与行业资源有机结合，深耕再生资源行业，降低企业融资成本，为绿色经济开辟一条新路。

“互联网+”趋势

毫无疑问，“互联网+再生资源”已经成为行业的发展大趋势。在文一波的描述中，充分利用“互联网+”进行生态整合成为行业飞速发展的突破口。

2015年百度、阿里迅速布局再生行业，建立百度回收创新再生资源回收模式，回收哥、爱回收、易回收等50多家回收企业应运而生，线上交易进入快车道。

蒋省三说：“过去很少听到再生资源企业会有并购的想法和要求，互联网、物联网的信息技术供应链金融资本的并购跨界发展，将会加速行业的未来发展，恐怕在今后五年当中会非常迅速，而且企业的重组并购新企业新业态新模式会不断涌现。”

广州市再生资源回收利用管理规定 篇4

石家庄市再生资源回收利用管理条例

<石家庄市再生资源回收利用管理条例>已经10月31日石家庄市第十一届人民代表大会常务委员会第三十六次会议审议通过,1月20日河北省第十届人民代表大会常务委员会第三十二次会议批准.现予公告,自205月1日起施行.

作 者：作者单位：刊 名：再生资源与循环经济英文刊名：RENEWABLE RESOURCES AND RECYCLING ECONOMY年，卷(期)：1(3)分类号：关键词：

再生资源回收利用工作调研报告 篇5

一、外地再生资源回收管理的经验做法目前有些城市建立起了较为完善的再生资源管理体系和回收网络，有的城市已形成回收--加工--交易产业链，规模化程度较高，再生资源在经济社会发展中的作用日益凸显，已成为发展循环经济的重要载体。一是建立再生资源管理体系，确定了主管部门和相关职能部门，有的城市出台了《再生资源回收利用管理办法》，实行规范化管理。二是有的成立了再生资源回收利用总公司，初步搭建了以覆盖全市的初级回收网络为基础、带动再生资源利用向产业化发展的体系，整合、收编流动回收人员，形成了回收网络。三是开通了“再生资源网”，建立了电子商务信息网络系统，推行网上回收。四是建立了再生资源集散交易中心和加工利用园区，由龙头企业对回收站以挂靠方式实行集约经营、规模管理，初步形成产业集群，逐步达到产业化、规模化。

二、我州再生资源回收管理的现状及存在的问题全州现有再生资源回收经营者约52家，其中已备案43家，备案率为82%，总营业面积约4628平方米，年营业额约达2260万元，从业人员总数约350人。总体上看，我州再生资源回收企业规模小，组织化程度低，经营场所不够规范，加之没有相应扶持政策，制约了再生资源产业的发展。一是法制建设滞后。目前我州尚无一部专门的再生资源回收管理法规或办法出台。二是缺少统一规划。再生资源回收行业准入门槛低，回收站点设置没有纳入城市整体规划，未形成回收网络体系，分布不合理，基本是自发设立，大都设置在居民区、公路两侧，露天堆放回收物品，脏、乱、臭现象普遍。如阿图什市遇刮风塑料袋子漫天飞，随意就地焚烧装车剩余零星物品，造成环境污染，影响市容市貌和居民正常生活，影响社会和谐。三是经营无序，市场混乱。从事再生资源回收的大多是外来流动人员，以捡、收废品为生，一些经营者采取欺诈手段，计量器具缺斤短两，坑骗服务对象。还有一些商贩非法收购、销售被盗的电力、通讯、城市公共设施，废品收购站成为窝赃、销赃的场所，破坏了经济秩序和公共安全。四是回收队伍组织化、专业化程度低。再生资源回收人员结构复杂，素质较低，良莠不齐，无回收专业知识，回收队伍松散，缺乏组织管理，以个体经营为主，随意设置回收站点，有相当数量的是无照经营。五是未形成产业化和规模化。再生资源企业规模小，缺少龙头企业主渠道的带动，尚未形成集约经营。没有大型的综合性再生资源集散市场，造成资源外流。再生资源加工业还是个空白，失却了废品附加值和经营商机。供需双方缺乏畅通的营销采购平台，回收利用率低，造成了资源浪费。六是部门各自为政，监管不到位。我州再生资源管理涉及发改、经贸、工商、公安、城管执法等部门，但没有牵头主管部门。各部门职能分散，各管一摊，责任均分，压力均摊，看似职权分立，相互制衡，实际上遇到问题时往往出现推诿扯皮现象。

三、进一步加强和规范再生资源管理的意见建议注重再生资源的回收利用，是落实科学发展观，发展循环经济，建设资源节约型、环境友好型社会的必然要求。再生资源产业已经成为世界性的朝阳产业，西方主要发达国家再生资源回收总值以每年15%-20%的速度增长。目前我州的再生资源回收利用不论是规模，还是产业化，尤其是末端的加工利用方面，都潜在着很大的发展空间。为促进再生资源回收，规范再生资源回收行业的管理和发展，实现经济与社会可持续发展，参照外地的经验做法，结合克州实际情况，提出如下意见和建议：

1、成立州、县市再生资源回收体系建设领导小组。由政府分管领导挂帅任组长，发改委、经贸、财政、工商、公安、国土、环保、供销社等相关部门为成员单位，负责全州再生资源市场回收利用网络建设的协调指导工作。领导小组下设办公室(办公室设在供销社)，办公室主任由供销社领导兼任，办公室成员由发改委、经贸、财政、工商、公安、国土、环保、供销社等相关部门业务人员兼任，推进全州再生资源回收体系建设和日常管理工作正常开展。

2、建立再生资源回收集中分拣、处理、储存交易中心。州、县市在城市郊区，分别各建设一个再生资源回收集中分拣、处理、储存交易中心。州人民政府在新蓉皮革厂旁协调解决300亩左右的土地建克州再生资源回收集中分拣、处理、储存交易中心，再生资源回收(站点)经营者全部搬迁进入中心，市区内再生资源回收(站点)，逐步实现再生资源回收利用的集约经营，向产业化、规模化发展。这样，既可以壮大全州的再生资源产业实力，抑制再生资源和经营商机的流失，还可净化城市环境，减少城市污染，增加就业岗位，缓解就业压力，提高经济效益和社会效益。

3、建立再生资源行业管理体系。为规范再生资源回收行业经营管理秩序，从源头上阻断收脏、销脏渠道，借鉴外地的做法和成功经验，应由供销社指导社属企业和再生资源协会，负责全州再生资源回收行业管理，制定行业技术规范和行业自律规范，实施企业化管理、市场化运作，发挥主导作用，采取挂靠形式对分散、流动的回收人员进行整合、收编、培训，建立起覆盖全州的再生资源回收网络。条件成熟时逐步建立“再生资源回收网”，推广网上回收业务。进一步还可开发覆盖整个行业、能够提供货源、价格、交易场所等信息服务的电子商务系统。

4、重新确认现有再生资源回收企业资质。在全州范围开展大规模的联合行动，对现有的再生资源回收企业和个体业户进行普查和清理整顿。由再生资源回收企业(经营者)重新进行申报，供销社组织成立再生资源回收行业联审办公室，相关职能部门为联审成员单位，对再生资源回收行业实行“一站式”联合会审许可。经审核同意后发给市场准入证;不符合条件或无照经营的予以取缔。新成立的再生资源回收企业，必须首先取得市场准入证。

广州市再生资源回收利用管理规定 篇6

彭州商务局

城市再生资源回收利用体系建设资金自查

报告

一、项目概况

2011年我局组织申报的城市再生资源回收利用体系建设项目为成都市彭州再生资源回收利用基地建设。该项目承担单位为四川万家福投资管理有限公司，项目主要包括：建设达到符合环保要求的采用新技术的塑胶类回收利用生产线、废金属分拣打包生产线以及其它相关类别再生资源分拣打包项目，建设为再生资源加工交易提供综合管理服务的设施、供电系统、消防系统及电子商务信息系统等公用设施。

二、项目建设进度

截止目前，项目建设已完成场地打围、变压器安装、基地道路和管网敷设等基础设施，建成钢结构房屋建筑8000平方米，办公房屋建筑1000平方米，道路3000平方米；已完成基地内约10万立方米的场地回填工作；约10000平方米钢结构房屋的基础工作，正等待钢结构进场安装；并于2012年4月23日取得处于基地项目核心位置的约5000平方米原焚烧大楼所有权，现正对原焚烧大楼进行维修加固设计，将之改造为适合基地使用的建设用房，项目建设工程量已完成比例约45%。项目已完成投资1858万元，投资完成比

例达80%（不含土地成本），后续还将在项目建设方面投入资金500余万元，土地成本还将投资约2700万元。

三、项目资金申报、拨付、使用情况

根据《财政部办公厅、商务部办公厅关于2011年开展再生资源回收体系建设有关问题的通知》（财办建[2011]8号）文件精神，成都市彭州再生资源回收利用基地建设单位四川万家福投资管理有限公司于2011年5月14日向彭州市商务局、彭州市财政局提交了《关于申报彭州市再生资源回收利用基地建设项目的报告》，申请将“彭州市再生资源回收利用基地”作为区域性大型再生资源回收利用基地建设项目申报2011年中央财政支持商贸流通服务业发展专项资金再生资源回收体系建设中央补助资金2000万元。我们在收到申报文件后，对项目资金申报材料进行初审后，于2011年5月16日向成都市商务局、成都市财政局转报了项目申请。项目经申报审核后，成都市商务局、成都市财政局于2011年8月22日下达了《关于下达2011年再生资源回收利用基地建设项目计划的通知》（成商发[2011]158号），并将项目资金740万元全额拨付至彭州市财政局。

彭州市商务局

广州市再生资源回收利用管理规定 篇7

辽宁省盘锦市再生资源社区回收网络建设试点工作近日正式启动。盘锦市再生物资回收公司、盘锦市再生资源行业协会为再生资源回收网络的承办单位。

再生资源社区回收网络建设是再生资源回收利用网络体系建设的一个重要组成部分，是落实“新网工程”建设一项主要任务。盘锦市再生物资回收公司和市再生行业协会，按照市供销合作社的工作部署和要求，本着设置得当、美观整洁的原则，已经在兴隆台区内7个社区设立了统一设计规划、统一形象标识、统一运输车辆、统一规范管理的再生资源回收亭。这些再生资源回收亭按照服务社区、方便居民、美化环境、保护资源的宗旨，做到规范管理不违规、诚信待民不骗民、文明服务不扰民、保护环境不污染。

通过社区回收网络建设，可以解决因社区再生物资回收没有固定场所、回收无序造成的生活环境脏、乱、差现象及存在的安全隐患问题，同时还能解决部分人员就业问题，减轻社会负担。社区回收网络建设不仅可以提高废弃物的回收率，而且也可以降低城市的环境负荷，有效地改善城市环境质量，优化人居环境。

浅谈定州市水资源利用与保护 篇8

摘要：定州市对水资源开发利用情况主要是从水资源取走所需的水量，满足人民生活和工农业生产的需要后，数量有所消耗，质量有所变化，在另外地点回归水源。本文重点讨论这一类用水形式的开发利用和保护。

关键词：水资源；利用；保护

水是人类发展不可缺少的自然资源，是人类和一切生物赖以生存的物质基础。当今世界，水资源不足和污染构成的水源危机成为任何一个国家在政策、经济和技术上所面临的复杂问题和社会经济发展的主要制约因素。

定州市对水资源开发利用情况主要是从水资源取走所需的水量，满足人民生活和工农业生产的需要后，数量有所消耗，质量有所变化，在另外地点回归水源。要做好水资源的利用与保护工作，就要了解水资源及其重要作用，定州市水资源利用情况，水资源的特点，水资源的利用与保护措施。

1、定州市水资源及水循环基本情况

定州市位于太行山东麓的洪、冲积扇平原上，属海河流域大清河水系，总面积1274km2,总人口l13．64万。属暖温带半湿润气候地区，四季分明。全市平水年可利用水资源量3．48亿m3，人均水资源占有量为268m3。定州市降水年际年内变化较大，多年平均降水499mm，平均蒸发量l116．4mm。另外受季风气候的影响，降雨分布极不均匀，发生干旱年份的频率较高，春旱几乎年年发生。

1.1、水污染浪费费造成水资源短缺

地表水量逐步减少。近年，由于持续干旱少雨，直接影响了地表径流的形成，减少了入库流量，致使上游水库蓄水量减少。定州市境内有唐河、孟良河、沙河3条河流横贯全境，且全部都是季节性河流，汛期一过几乎干涸殆尽，沿河区域季节性缺水严重。

地表水资源污染严重。据调查，定州市境内有3个排污口，年人河废污水总量为1359万t，其中县城混合污水年人河495万t，占全市人河废污水总量的36％。废污水排放对地表水造成严重的污染。

水资源浪费严重。大多数农村地區仍是大水漫灌。工业结构布局不合理，导致水资源紧张和水环境污染。工业、农业争用地下水和洁净水，少用降水和上游来水，不用处理后的废水。地下水超采严重，预计到2010年缺水将达2.3亿m3以上。

1.2、加强节水工作促进水循环

面对水资源缺乏的现状，定州市立足区域实际情况，于2011年修订完善了农田建设规划，大力实施节水灌溉项目和农田水利工程，铺设地下节水管道16．8万m，完成节水灌溉面积1．75万亩；完成高效节水灌溉项目2800亩。不断完善农业水利工程配套设施，引导广大农民改漫灌、串灌为小畦灌溉，积极推广管灌、喷灌、滴灌等现代灌溉技术。同时，引导农民调整种植结构，选育耐旱品种，推广地膜栽培等新技术。3年来，新增节水灌溉面积6万多亩，全市节水灌溉面积累计达27万亩。全面加强了水资源统一管理，严格执行取水许可和水资源有偿使用制度，积极推进节水型社会建设。通过下达用水计划、安装IC卡水表计量、进行水平衡测试等措施，有效提高了用水效率。通过循环水资源得到不断的更新。在较长时间内，全市范围的蒸发于降水基本保持平衡，但在一定时间、空间范围内，其数量极为有限。

2、定州市水资源利用与保护措施

定州市水资源的开发利用与保护工作，已取得初步成效，但存在的问题仍然比较突出。为解决问题应采取以下措施。

2.1、制定水资源综合利用规划．科学调配水资源

加快全市水资源综合利用规划的编制工作，积极推进水务一体化管理，统一管理，统一调度，统一保护，促进水资源的合理开发、优化配置。坚持节流优先、治污为本，多渠道开源，重视非传统水源的开发利用；统筹经济社会发展与水资源的开发、利用和保护；协调好生产、生活和生态用水。将规划作为确定产业结构规模、优化产业结构的基础。按照“先地表水后地下水”和“优水优用”的原则制定分质、分类供水方案，确保优质地下水首先满足城镇居民生活用水需求。

2.2、制定有效的水资源保护措施，实行强制节水

工业方面，在生产力布局和产业结构调整中，充分考虑水资源、水环境的承载能力，以水定发展、量水调结构。大力开展“节水型企业”创建活动，对高耗水企业下达节水科研、节水改造等指令性任务，并限期完成。禁止和限制高耗水及高污染产业、项目的发展，扶植耗水量少、符合环保标准的高新技术产业；对于新建、扩建、改建项目，采用先进的节水设施和节水工艺。加强建设项目的水资源论证工作，规范取水许可管理；停止审批用水量大、污染严重、治理技术不成熟的项目。

农业方面，大力普及节水灌溉技术，实施工程节水，给予农民适当补贴，以促进先进灌溉技术的推广应用。提倡雨水灌溉，提高雨水的利用率。采用秸秆还田、深耕松土、中耕除草等措施，提高土壤对天然降水的蓄积能力和保墒能力。

城市用水方面，加大节水设备和器具的推广力度，大力倡导家庭节水、城市绿化节水、住宅小区天然水资源利用等。加快供水管网改造，降低管网漏失率。推动公共建筑、生活小区、住宅节水和中水回用项目建设，启动雨水利用工程。

2.3、发挥价格杠杆的调节作用，控制水资源开采量

首先，在充分考虑城乡居民承受能力的前提下，分阶段、适时逐步提高水价。其次，有关部门应进行专门调研，制定出与农村、农业、农民实际承受能力相符的农业用水收费政策，寻找合适时机在广大农村从低起点开征水资源费。第三，建立合理的水价体系。按用途、用量确定水价，用水超计划或超定额累进收费，按季节实行价格浮动，以调节、控制城市用水结构和用水季差。

2.4、加强监管，提高水资源使用效盎

广州市再生资源回收利用管理规定 篇9

关于申报区域性大型再生资源回收利用基地的报告

一、企业基本情况

临沂汇森再生资源集团有限公司是一家从事有色金属再生资源研究、开发、综合利用于一体的综合性公司，地址位于临沂经济开发区梅家埠办事处王埠村，经过近20年的创业，规模不断扩大，实力不断增强，现已形成了已有色金属再生资源产业为主导，集资本运营、科工贸并举的综合性集团企业。企业经营范围：回收、加工、销售废旧有色金属。注册资金1250万元，法人代表林树云，企业性质属有限责任公司。现有员工226人，其中：大学学历36人、中专学历22人、各类专业技术人员38人。

临沂汇森再生资源集团有限公司自成立以来，多次被评为“重合同、守信用企业”、“十强私营企业”、“私营企业纳税大户”、“先进私营企业”临沂市“百强企业”；是临沂经济技术开发区重点保护私营企业之一，是开发区再生资源龙头企业。公司有强大的发展后劲和品牌优势，一直以“诚信、高效、务实、奉献”企业精神，奉献社会，回报大众。以“诚信为本、铸就品牌，优质服务、赢得市场”的经营理论，做

大做强，使企业成为再生资源开发的重要支撑，为发展和繁荣开发区地方经济作出更大的贡献。

二、市场基本情况

该市场由临沂汇森再生资源集团有限公司投资兴建，地址位于临沂经济技术开发区梅埠办事处王埠村，园区现状用地大部分为农田，地势比较平坦，工程地质与水文地质条件良好，有利于市场建设，园区总占地面积141.8亩，净用地126亩，总建筑面积53700平方米，建筑占地面积43500平方米，容积率1.1，建筑密度52%，绿地率11.10%。项目总投资15000万元，其中建设投资12236万元，铺底资金12236万元，资金由企业自行解决，市场年营业收入80200万元，实现利税4930万元，企业投资利润率达到15.24%，投资回收期8.4年。

该市场符合临沂市总体规划，土地利用属于临沂经济

开发区批准，固体废物处理具有各种资质。市场规划、设计符合环保、市容和消防安全标准，具有相应的治污减排措施，具备隔离围墙，硬化防渗漏路面，厂区内绿化率11%。

市场主要以废旧金属、稀有金属及有色金属回收、加

工、销售为主，依托当地丰富的废旧金属资源，充分发挥有色金属及废旧钢铁经营加工业户较为集中的优势，采取圈区管理的办法，将目前处于分散经营状态的经营加工业户集中起来，以整合资源，改变目前污染及偷漏税严重的现状，形

成科工贸一体的产业化格局，从而最大限度地发挥规模效益。

三、加工区园区情况

根据市场产业现状及发展循环经济的要求，加工区园

区规划为四个产业分区：物流中心区、铝资源再生产业区、不锈钢资源再生产业区、铜资源再生产业区。

（一）物流中心区

市场有色金属年吞吐量300多万吨，交易额80亿元，其中废铝约120万吨，废旧不锈钢约84万吨，废铜约36万吨。为规范交易，统一管理，形成聚集优势，在园区中部东侧集中设置物流中心区。物流中心区包括：废旧金属集散交易市场、创储区、园区管理设施、运输设施等。规划占地面积20亩，物流中心规划废旧金属交易市场，将大周一些小型收购门市、企业集中布置在园区内，统一经营，统一管理，改善脏、乱、差状状况、净化环境。同时，还集中承担国内企业货物的储存、转运作业，有效降低园区企业的运营成本。

（二）废铝铝资源产业区

根据大周镇产业特点及废铝资源的优势，确定再生铝及

加工利用为循环经济产业园区的核心产业。园区中部西侧规划占地面积为30亩的铝资源回收利用区，以再生铝项目、铝加工项目作为产业主体。

（三）不锈钢资源再生产区

梅埠街道有充足的废旧不锈钢资源，产业园区将利用废旧不锈钢材料生产不锈钢产品列为发展园区循环经济的核心产业。园区南部规划占地面积20亩的不锈钢资源再生利用产业区，主要安排一废旧不锈钢利用为产业主体的不锈钢加工产业，（四）铜资源再生产业园

再生铜工业的发展，需要有稳定的废杂铜资源，梅埠街道有色金属集散交易市场每年36万吨废铜的交易量，为园区再生铜产业提供了充足的废料来源。充分利用废旧铜资源以及人力资源的优势，发展园区铜资源，是保持园区经济循环发展的重要手段之一。根据园区土地利用情况及大周市场含铜废料的交易量，在园区北侧规划铜资源再生利用产业园，用于发展园区的再生铜产业及利用再生铜进行铜材加工，产业区用地30亩。

四、市场前景

有色金属市场每年可回收废旧物资总额达8个亿，实现企业利润3千万元左右，各种税收上交达1930万元。

其次环保效益。全市每年可减排废气2亿立方，减排废水2800万吨，较大范围消除重金属、二恶英等致癌物质污染，基本杜绝医疗垃圾违规处理造成的危害。同时，还可减少废旧物资乱堆乱放现象，美化城乡容貌，改善我们的居住环境，降低传染病发生的机率。

三是资源节约效益。根据测算，每利用1吨废钢铁，可炼钢850千克，相当于节约成品铁矿石2吨，节能0.4吨标准煤；每利用1吨废纸可生产纸浆800千克，相当于节约木材3立方米，节约标准煤1.2吨，节电600度，节水100立方米。“

广州市再生资源回收利用管理规定 篇10

作者：廖子坚 3109008444 09信息安全2班

摘要：分析各种垃圾处理方法，结合广州现实情况，综合国内其他城市处理垃圾的做法，探讨广州目前固体垃圾处理现状及可行的资源化利用方案。关键词：广州，垃圾填埋，堆肥，焚烧，资源利用

改革开放以后，随着城市生活水平的提高，生活垃圾产生量不断增加，在城市化进程中，垃圾作为城市代谢的产物曾经是城市发展的负担，垃圾围城现象日益严重。而如今，垃圾被认为是最具开发潜力的、永不枯竭的“城市矿藏”，是“放错地方的资源”。这既是对垃圾认识的深入和深化，也是城市发展的必然要求。

国内城市生活垃圾，目前采用单一处理方法居多，每一种处理方法只是对垃圾中一种或几种组分有效，而对其它组分常常不起作用。为了发挥某一种方法的优点，避开缺点，采用多种方法联合处理，是实现垃圾处理资源化、减量化、无害化的根本保障。而垃圾分选是实现垃圾综合处理的关键。垃圾不分选，就不能将这种复杂的混合物分成若干组分，分而治之。例如分选出易腐有机物用堆肥法处理；纸、布、塑料、金属等废品则可回收循环利用；无法回收的可燃物则采用焚烧处理，并且回收热能，而石块、焚烧残渣等可作建材或填埋处理。

1.填埋是最原始最常见的城市垃圾处理技术，一般有露天堆放、自然填沟和填坑等方式，这些方式是最不卫生的做法，是病虫、病菌的繁殖之地，危害人体健康，并且污染空气、水源和影响市容，已被许多国家禁止。可是，我国城市生活垃圾有相当部分仍是露天堆放和自然填沟。卫生填埋是将垃圾在选定的合适场所，填埋到一定高度后，加上覆盖材料，（以免鼠、虫鸟等前来吃垃圾，传播病菌）让其经过长期的物理、化学和生物作用达到稳定状态。但此法使用时间有限，且侵占了宝贵的土地资源、浪费了垃圾中宝贵的可回收资源，地下水系统受到了污染的威胁。

根据网上文献，广州市城市生活垃圾主要是使用垃圾填埋，现有填埋场受建场时经济投入能力和建设经验缺乏等条件限制，距离卫生填埋要求差距很大，存在明显的二次污染。因此，广州城市垃圾处理所面临的形势非常严峻。据北京日报2009年11月23日报道，广州市两大垃圾填埋场均将填满封场，届时每天万吨生活垃圾如无处处理，广州将面临垃圾围城的危机。广州市政府22日表示，将充分听取公众意见编制环评报告书，按照相关政策，依法推进生活垃圾焚烧发电项目。

广州市城管委22日公布这样一组数据：广州市每天产生生活垃圾高达一万两千多吨。由兴丰生活垃圾填埋场处理7000吨和李坑生活垃圾焚烧发电厂处理1000吨，其余4000吨垃圾分别在番禺、花都、从化、增城四区市当地处理。而兴丰和日处理1200吨的番禺火烧岗垃圾填埋场将于2011年、2012年填满封场。届时，广州将面临每天近万吨生活垃圾无法处理的危机。根据国家有关规划，“十一五”末，东部地区设市城市的焚烧处理率不低于35%；“发展循环经济、推动垃圾发电”也被写进《珠三角发展纲要》。

城管委方面表示，目前国内外常用的生活垃圾终处理方式有三种：卫生填埋、堆肥和焚烧发电。前两种均占地多、易造成二次污染，正在逐渐减少使用；垃圾发电以占地小、无害化处理充分、减容减量明显、资源化利用率高等特点，被广泛采用。经济较发达、土地资源稀缺的广州，将焚烧发电为主、填埋和综合处理为辅定为未来垃圾处理的新路子。

2.垃圾堆肥技术是将有机垃圾送入机械消化机中，利用微生物在合适的条件下对城市生活垃圾中的有机物进行降解，使之变成稳定的腐殖土。将其中的有机可腐物转化为土壤可接受且迫切需要的有机营养物，为农业提供适当的腐殖土，解决土壤板结问题，并维持了自然界物质的良好循环，基本实现垃圾的无害化、资源化，变废为宝，具有很好的前景。但是这种垃圾处理技术应以垃圾分类为前提。因为从垃圾处理和利用角度看，未经分拣的垃圾成分相当复杂，仅仅以机械筛分的办法，许多有害物质就会随着堆肥产品进入土壤，从而造成二次污染。

据市城管委主任李廷贵介绍，计划将垃圾综合处理厂建在李坑兴丰板块，该厂主要对已经过家庭、垃圾压缩站分类后的垃圾进行综合细分处理，进一步提高垃圾分类率。分拣出来的垃圾收集起来后将被集中送往各种后续处理厂。而餐厨垃圾处理厂的技术试点研究工作已在进行，未来将对市民分类出来的餐厨垃圾进行生化处理。之所以在推进垃圾分类的同时计划建多两个垃圾处理厂，李廷贵解释，广州日产垃圾18000吨，经过居民“卖烂嘢”和拾荒者“淘宝”后，每天仍有14000吨的垃圾。垃圾围城的危机不容忽视，“那么多垃圾让我往哪里运，所以要把垃圾分类和处理设施建设同步进行”。

3.焚烧是发达国家普遍采用的一种垃圾处理方法，焚烧处理是指在高温（1200℃）[ 6]条件下，垃圾中的可燃成分与空气中的氧进行剧烈的化学反应，放出热量，转化成高温的燃烧气和量少而稳定的固体残渣，同时杀灭病毒细菌的方法。优点是能显著地减容、节省填埋场空间，可以进行余热回收利用或发电。但焚烧产生的烟气含有大量环境污染物，如二恶英有毒气体[ 6]（二恶英是一类急性剧毒物质，其毒性是氰化钾的1000倍以上，即使在很微量的轻情况下长期摄取也可引起癌变、畸形等顽症），尽管从理论上讲焚烧炉内温度达850℃以上[ 7]，二恶英便可分解，但要做到垃圾焚烧炉的持续稳定运行亦非易事。因此必须采取措施尽量避免或减少此类物质的排放，防止对环境造成新污染。从整体上看，我国采用焚烧技术尚处于起步阶段。焚烧技术的设备工艺和技术复杂严格，一次性投资巨大，而且如果解决不好排烟净化问题，很容易使得垃圾这种固体污染转化成气体污染。

原市容环卫局曾在2004年底发布消息，要在2005年初开工建设当时国内规模最大、日处理生活垃圾1000吨的李坑生活垃圾综合处理厂，当时预计在2006年建成试运营。该垃圾综合处理厂位于白云区太和镇李坑垃圾填埋场北侧，占地近5万平方米。当时计划该项目投资3.29亿元人民币，引进法国威胜公司的垃圾分拣设备，以及尖端厌氧消化技术来处理生活垃圾。设计每年可处理生活垃圾34.75万吨，生产有机肥8.2万吨，同时利用垃圾厌氧消化产生的生物气和李坑生活垃圾填埋场收回的沼气发电，装机容量达6000千瓦。

广州市区为花都、增城、从化和番禺4个辖县(市)所包围，土地面积被辖定在1443.6平方公里的市区范围。一座大型的垃圾填埋场往往要占用大量土地。作为一个大型的潜在污染源，填埋场要远离城区发展地带，加上填埋场对水文地质条件的要求，今后广州市可选的填埋场址将越来越少。长远而言，仅靠填埋处理广州市区的城市生活垃圾是不现实的，这种“先天不足”是广州市必须寻求填埋之外的处理方式的根本原因之一。

垃圾经过焚烧、堆肥等方法处理，可转化为电热能、肥料等有用产品，符合当今社会可持续发展的需要。其次，经过这些方式处理后的垃圾无论重量或者体积都比处理之前减少了很多，如焚烧可使垃圾减重70%以上，减容则超过90%。填埋处理量的减少，节省了土地资源，延长了垃圾填埋场的使用寿命。再者，焚烧、堆肥等处理方式在处理过程中很大程度上对垃圾进行了无害化处理，间接减少了直接卫生填埋处理的费用。除焚烧和堆肥两种处理方式外，垃圾中废品的再回收利用也是实现垃圾资源化、减量化的最优选择之一。例如，废弃塑料回用再生为制品，对一般的塑料包装材料可节约其所含能量的85%～90%，且有数据表明，与简单焚烧回收热能相比，再生为制品具有更高的节能效果。1kg高密度聚乙烯含有46.44MJ的燃料热值，再生为制品可节能88%，即增加节能41MJ。因此，焚烧、堆肥和回收利用等处理方式本身的技术优势，也是选择的重要因素。

广州市再生资源回收利用管理规定 篇11

一、六安市再生资源发展现状

回收体系发生了很大变化, 功能逐步完善。为积极响应国务院节能减排, 促进资源高效利用的号召, 并根据商务部提出的指导思想和工作方案, 发展循环经济。六安市规划建设再生资源回收利用体系项目, 该项目的建设能够起到整合再生资源回收市场, 规范行业行为, 提高资源再回收利用率, 保护环境, 提高人们的生活质量, 促进资源节约型社会建设的作用。形成一定区域性集散地和交易市场。六安市正积极规划再生资源网络体系建设, 该规划建设的完成能够促进我市再生资源回收利用效率, 能够保护当地的环境, 促进人民生活环境的改变。

二、六安市再生资源回收利用存在的问题

(一) 回收体系不完整。

六安市及其所属县区再生资源回收站点设置没有纳入城乡整体规划, 各个回收站点之间联系少, 零星分布, 十分不合理。现有再生资源回收、加工、利用的行业主体, 多为是个体经营户, 且自发设立, 网点小, 回收单一, 无证无照经营现象严重。大都随意露天堆放在居民区, 公路两侧等, 造成环境污染和交通安全, 影响到市容市貌和居民正常生活, 影响社会和谐。

(二) 技术研发改进投入少, 回收率低, 加工方式落后, 附加值少。

本地区为中部欠发达地区, 再生资源回收利用意思低, 同时政府在财政资金方面投入相对较少, 回收加工利用技术研发投入少, 再生资源回收依然停留在“回收—出售”的模式阶段, 对于再生资源回收加工的环节投入少, 导致产品附加值低, 回收企业利润少, 不能使再生资源企业进行大的创收, 也降低资源利用率。

(三) 回收队伍组织化、专业化程度低。

近年来由于本行业总体发展滞后, 又由于缺乏资金和技术投入, 行业技术落后的现状显的尤为突出。目前再生资源回收企业仍以手工劳动为主, 再生资源回收人员结构复杂, 良莠不齐, 从业人员素质普遍偏低, 专业知识水平低, 回收队伍松散, 缺乏组织管理, 以个体经营为主, 站点随意设置, 却多为无照经营, 行业内的科技人员比重远远低于其他行业。

(四) 未形成产业化和规模化。

大型的综合性再生资源集散市场还没有完全建立, 有待进一步的发展。再生资源加工业还是个空白, 失却了废品附加值和经营商机。供需双方缺乏畅通的营销采购平台, 回收利用率低, 造成了资源浪费。

三、六安市再生资源回收利用发展对策

(一) 建立完整的回收网络体系, 规范提升回收市场。

励以及建设一批统一规范的企业和站点, 统一规划, 规范管理制度, 规范服务项目、标准、地点等。同时, 采取定时、定点上门回收或电话、网络预约上门收购等, 创新对企事业单位的再生资源回收方式。在符合城市总体规划和环保要求的前提下, 应该科学规划, 整合资源, 合理布局, 以改造、规范、提升现有回收市场为主, 新建为辅, 完善市场的回收、分拣、储存、初级加工、交易、集散、信息发布、价格形成等功能, 逐步形成一批布局合理、功能分明、运行规范的大型再生资源回收市场和一批分布均匀, 便民利民的小型回收站点。

(二) 增加再生资源加工利用技术的投入和研发, 提高利用率, 促进行业整体回收水平的提高。

长期以来我市再生资源回收利用主要以回收和粗加工为主, 基本上处在“回收—出售”的模式阶段, 再生资源的深加工技术落后, 能力不强。同时为响应“十二五”关于要重点打造废旧金属、冶炼渣、粉煤灰、废旧机电产品、废旧电器电子产品、和废旧纺织品加工等大宗固体再生物资高效利用和深加工的号召, 同时对比本市的实际情况, 围绕分拣分类, 拆分再利用, 深加工等, 开展再生资源综合高效利用, 提高再生资源的附加值。

(三) 加大政府的财政扶持和政策支持力度。

再生资源回收利用行业是企业利润低、社会效益和环境效益高的公益性行业。政府应加大财政扶持力度, 注重促进行业从业人员的素质培训, 提高从业人员的技能水平, 同时奖励再生资源回收利用企业的技术创新和进步。同时政府也应积极研究建立促进体系, 发挥公共财政的引导作用, 对龙头企业实施的社区回收网点建设、改造以及回收市场基础设施、污水及废弃物处理设施等建设项目, 给予资金补贴、贷款贴息等方面的政策支持。

(四) 加强政府的监管力度, 保障本市再生资源行业的有序发展。

加强监管是保障再生资源回收利用行业健康有序发展的必要手段。一是要建立行政监管网络。通过明确行政监督主体职责分工, 形成联合监管机制, 严格回收企业市场准入, 严厉打击无照和违法经营行为, 规范回收行业市场秩序, 促进回收行业健康发展。二是要建立社会监督网络。

再生资源的回收利用直接关系到一个国家能否最大限度地减少原生资源的开采, 最大限度的保护不可再生资源, 最大限度的减少原生资源开采中所造成污染的废弃物的排放, 关系到一个国家能否进入可持续发展的良性循环模式。

参考文献

[1]王爱兰.我国再生资源产业发展中的问题及对策探讨[J].上海环境科学, 2007, (26) .

上海市再生资源回收管理办法 篇12

（2012年9月10日上海市人民政府第152次常务会议审议通过 2012年9月17日上海市人民政府令第87号公布 自2012年12月1日起施行）

第一章 总则

第一条（目的和依据）

为了加强再生资源的回收管理，节约资源，保护环境，维护公共秩序，根据《中华人民共和国清洁生产促进法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等法律法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条（适用范围）

本办法所称再生资源，是指在社会生产和生活消费过程中产生的，已经失去原有全部或部分使用价值，经过回收、储存、加工处理，能够使其重新获得使用价值的各种废弃物。

对报废汽车、废旧电器及电子产品、危险废物和医疗废物等物品的回收，法律、法规、规章另有规定的，从其规定。

第三条（管理部门职责）

市商务部门是本市再生资源回收的行业主管部门。区县商务部门负责本行政区域内再生资源回收的管理工作。

市和区县发展改革、经济信息化、规划国土、绿化市容、建设交通、房屋管理、国有资产、财政、公安、工商、环保、教育、统计等部门按照各自职责，做好再生资源回收的相关管理工作。

第四条（区县政府职责）

区县政府应当加强对本行政区域内再生资源回收工作的领导，建立和完善推进再生资源回收的责任制度和考核制度，督促、协调区县商务等有关部门履行促进再生资源回收和加强再生资源回收管理的职责。

街道办事处、乡镇政府应当配合有关部门做好再生资源回收管理工作。

第五条（行业协会）

上海市再生资源回收利用行业协会（以下简称“市再生资源协会”）应当加强行业自律，监督会员的经营活动，配合商务部门研究制定行业发展规划、产业政策和经营规范，并依法开展咨询服务、业务培训、行业信息发布等工作。

市再生资源协会应当接受商务部门的业务指导，并协助有关部门对再生资源回收行业实施管理。

第二章 回收体系建设

第六条（行业发展规划和回收指导目录）

市商务部门应当根据本市国民经济和社会发展规划、循环经济发展规划以及再生资源回收行业发展状况，组织编制再生资源回收行业发展规划。

市商务部门应当会同市发展改革、绿化市容、环保、建设交通、经济信息化等部门编制并发布再生资源回收指导目录，明确再生资源的回收种类、回收规范、利用指引等事宜，并根据需要，对再生资源回收指导目录予以更新。

第七条（网点布局规划及设施建设）

市和区县商务部门应当根据“统筹规划、合理布局”的原则和本行政区域经济发展水平、人口密度、环境、资源等具体情况，组织编制再生资源回收网点布局规划，并按照规定程序报批后，将其纳入相应的城乡规划。

再生资源回收网点布局规划及相关设施建设活动，可以与市容环卫设施的规划建设相衔接；有条件的区域应当实现兼容共享。本条所称的再生资源回收网点，包括再生资源在回收、中转、集散、加工处理等过程中停留的各类场所。

第八条（示范回收点）

市和区县商务部门应当根据再生资源回收网点规划，支持再生资源回收经营者在商场超市、商务楼宇、住宅小区等场所设置统一标识的示范回收点，用于推广便捷的交投方式、应用先进的回收技术以及落实鼓励回收的政策措施。

市和区县商务部门应当明确示范回收点的各项管理要求，引导相关商业企业与再生资源回收经营者合作推出奖励积分、以旧换新等促进绿色消费和再生资源回收的活动。

参与示范回收点工作的商业企业、楼宇所有人和物业服务企业应当为示范回收点的日常运营提供必要的协助和配合。

第九条（产业园区回收平台）

本市鼓励产业园区管理机构与相关再生资源回收经营者合作设立电子商务平台，为产业园区内再生资源回收交易活动提供询价、竞价、拍卖等服务，保障再生资源交易活动的有序进行。

本条所称的产业园区，是指依法设立并由市或者区县政府派出或者指定机构管理的工业园区、高新技术产业开发区、保税区和出口加工区。

第十条（部分产品和包装物的强制回收）

生产被国家列入强制回收目录的产品和包装物的企业应当在产品报废和包装物使用后，对该产品和包装物进行回收。

生产企业可以委托销售企业、再生资源回收经营者或者其他组织进行回收。受托方应当依照有关法律、法规的规定和合同的约定，负责回收。

第十一条（易污染环境废旧商品的回收）

市商务部门应当会同市发展改革、环保等部门采取措施，鼓励和扶持回收易污染环境废旧商品。

市和区县商务部门应当组织再生资源回收经营者和具备相应处置能力的企业建立废弃节能灯、电池、墨盒等易污染环境废旧商品的回收网络，开展易污染环境废旧商品的回收工作。

市和区县商务、环保、绿化市容等部门应当对易污染环境废旧商品的回收、运输等工作加强指导。

易污染环境废旧商品的回收种类和回收规范等事宜，纳入再生资源回收指导目录。

第十二条（社区流动回收人员管理）

居（村）民委员会应当在街道办事处、乡镇政府的指导下，会同物业服务企业收集了解在社区从事再生资源回收活动人员的身份信息和居住信息。

街道办事处、乡镇政府应当结合维护本辖区社会秩序的日常工作，督促在社区从事再生资源回收活动的人员遵守治安管理规定、保持环境卫生，并引导物业服务企业为社区再生资源回收活动提供必要的便利条件。

第三章 回收经营规范

第十三条（回收经营者设立登记）

从事再生资源回收经营活动的，应当依法办理工商登记（以下简称“再生资源回收经营者”）。其中，从事生产性废旧金属回收经营活动的，应当依法办理企业工商登记。

第十四条（回收经营者备案）

再生资源回收经营者应当在取得营业执照之日起15日内，向市商务部门备案。市商务部门应当根据再生资源回收网点布局规划，在备案证明中注明是否符合生产性废旧金属回收网点布局要求。

符合生产性废旧金属回收网点布局要求的再生资源回收企业（以下简称“生产性废旧金属回收企业”），应当在取得市商务部门备案证明之日起15日内，向市公安部门备案。

经备案后，再生资源回收经营者的相关信息发生变更的，应当自变更之日起30日内，申请办理变更备案。

第十五条（对产废主体的交投要求）

企事业单位产生的再生资源，除出于循环利用目的投入再生产的之外，应当出售或者交付给再生资源回收经营者。其中，生产性废旧金属应当出售给经备案的生产性废旧金属回收企业，并开具货物清单。

市政公用设施建设、维护、管理单位需要处理报废的市政公用废旧金属物资的，应当出售给市商务部门公布名录范围内的生产性废旧金属回收企业，并开具货物清单。纳入名录的生产性废旧金属回收企业，由市商务部门会同市公安部门、市再生资源协会通过定期招投标等公平竞争方式选定，并予公布。

第十六条（回收经营者的日常行为规范）

再生资源回收经营者在收集、储存、处理、运输再生资源的过程中，应当遵守下列规定：

（一）加强火源、电源安全管理；

（二）采取覆盖、围挡、保洁等相应措施，防止飞散、溅落、溢漏、恶臭扩散、爆炸等污染环境情况的发生；

（三）保持周边环境卫生整洁并定期消毒，严格控制噪声、粉尘、污水、异味等污染，防止影响周边居民工作和生活环境；

（四）其他有关环境保护、市容环卫、安全生产、职业危害防治、消防、治安等管理规定和回收经营规范。

再生资源回收经营者的经营规范，由市商务部门会同相关部门、市再生资源协会制定。

第十七条（生产性废旧金属和市政公用废旧金属收购运输）

生产性废旧金属回收企业应当与废旧金属出售单位签订收购合同，查验出售单位出具的货物清单，并建立台帐。台帐应当如实记录出售单位的名称、经办人身份信息以及物品的名称、数量、规格、新旧程度等，并至少保存2年。

市政公用设施建设、维护、管理单位和生产性废旧金属回收企业自行或者委托他人运输市政公用废旧金属物资的，应当事先开具证明，载明所运输市政公用废旧金属物资的种类、数量、运输目的地，并加盖公章。运输过程中应当携带该证明备查。

公安部门应当依法查验市政公用废旧金属物资的运输车辆、船舶。其他部门发现市政公用废旧金属物资运输者不能提供证明文件的，应当及时通知公安部门到现场进行处理。

第十八条（再生资源的处置）

再生资源回收经营者对于回收的物品中可以再利用或者资源化的，应当交付具备利用条件的生产经营者进行再利用或者资源化；不能再利用或者资源化的，应当交由具备相应处置能力的企业进行无害化处理。

废弃物的处理应当遵守国家和本市有关规定，保障安全生产，严禁非法处置，防止污染环境，禁止采用国家明令淘汰的技术和工艺。

第十九条（建筑工地产废回收监管）

企事业单位进行建设工程招标、建（构）筑物拆除招标或发包时，应当在招标文件和合同中，明确要求施工单位向经备案的生产性废旧金属回收企业出售生产性废旧金属，并按照资源综合利用的要求，妥善处理其他可回收利用的建筑废弃物。

区县建设交通部门应当对施工单位出售生产性废旧金属和处理其他建筑废弃物的情况加强监督管理，并将有关情况纳入本市平安工地考核范围。

第二十条（禁止回收的物品）

再生资源回收经营者不得回收下列物品：

（一）公安部门通报寻查的赃物或者有赃物嫌疑的物品；

（二）不能证明合法来源的市政公用废旧金属物资；

（三）剧毒、放射性物品及其容器；

（四）法律、法规、规章禁止回收的其他物品。

再生资源回收经营者在经营活动中发现公安部门通报寻查的赃物或者有赃物嫌疑的物品，应当立即向公安部门报告。公安部门应当依法予以处理。

第二十一条（举报奖励）

举报再生资源回收经营者收购禁止回收物品、擅自从事市政公用废旧金属物资回收等违法行为，并经公安部门查实的，由公安部门按照有关规定对举报人给予奖励。

第四章 保障措施

第二十二条（联席会议制度）

市政府建立再生资源回收工作联席会议制度，定期明确本市再生资源回收的目标、任务和重点领域，研究部署、统筹协调再生资源回收的重大事项。

第二十三条（制定政策措施）

市和区县政府及其有关部门应当按照各自职责，制定和实施促进再生资源回收的政策措施，鼓励单位和个人积攒交投再生资源，鼓励再生资源回收经营者利用电子商务等形式提供方便快捷的回收服务，鼓励高等院校、科研单位和相关企业开展再生资源回收处理的科学研究、技术开发与推广。

第二十四条（公共信息服务平台）

本市设立再生资源回收公共信息服务平台，用于实现下列功能：

（一）公布本市经备案的再生资源回收经营者名录和回收网点信息；

（二）汇总再生资源回收行业的监督管理信息，实现管理部门之间的信息共享，并依法向社会公布相关信息；

（三）发布再生资源回收的价格信息、行业发展信息和相关支持鼓励政策；

（四）接受公众对再生资源回收经营违法行为的投诉、举报；

（五）征集公众对促进再生资源回收的意见和建议。

再生资源回收公共信息服务平台由市商务部门组织建设，并委托市再生资源协会承担日常运行维护工作。

第二十五条（安排资金支持）

本市在循环经济发展和资源综合利用专项资金中安排相关经费，支持和鼓励再生资源回收。

市有关部门应当按照规定，对为再生资源回收作出突出贡献的单位和个人给予表彰或者奖励。

第二十六条（回收信息报送和行业统计）

经备案的再生资源回收经营者应当定期向商务部门报告回收的再生资源种类、数量等信息。具体办法由市商务部门会同市统计、公安等部门另行制定。

市和区县商务部门应当对再生资源回收行业进行统计、监测和相关统计信息的分析。再生资源回收数据信息对外发布之前，应当报同级人民政府统计机构备案。

第二十七条（宣传教育）

市商务部门应当会同市发展改革、教育、环保、绿化市容、房屋管理等部门和消费者权益保护组织加强再生资源回收的宣传教育，支持社区、中小学校开展相关知识普及和社会实践活动。

第五章 法律责任 第二十八条（无照经营和超越经营范围的法律责任）

未依法取得营业执照擅自从事再生资源回收经营活动的，由工商、城管执法部门按照职责分工，依据《无照经营查处取缔办法》等有关规定予以处理。

知道或者应当知道属于未依法取得营业执照从事再生资源回收经营活动而为其提供生产经营场所、运输、保管、仓储等条件的，由工商部门依据《无照经营查处取缔办法》等有关规定予以处理。

超出核准登记的经营范围从事再生资源回收经营活动的，由工商部门依据有关规定予以处理。

第二十九条（违反备案规定的法律责任）

违反本办法第十四条的规定，再生资源回收经营者未办理备案或者变更备案手续的，由市商务部门、公安部门责令限期改正；逾期不改正的，处以2000元以上5000元以下的罚款。

第三十条（违反生产性废旧金属回收规定的法律责任）

违反本办法第十七条第一款的规定，生产性废旧金属回收企业未建立台帐并保存的，由公安部门责令限期改正，并处以1000元以上5000元以下的罚款。

第三十一条（违反市政公用废旧金属物资回收规定的法律责任）

擅自从事市政公用废旧金属物资回收经营的，由公安部门依据国家有关治安管理的法律、法规予以处罚。

违反本办法第十七条第二款的规定，运输市政公用废旧金属物资，不能提供证明文件的，由公安部门处以1000元以上5000元以下的罚款。

市政公用设施建设、维护、管理单位违法处置市政公用废旧金属物资的，由其上级主管部门对单位负责人和直接责任人员进行处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十二条（违反禁止回收物品的法律责任）

违反本办法第二十条第一款的规定，再生资源回收经营者收购禁止回收物品的，由公安部门依据国家有关治安管理的法律、法规予以处罚。

第三十三条（违反信息报送规定的法律责任）

违反本办法第二十六条第一款的规定，再生资源回收经营者未向商务部门报告有关回收信息的，由商务部门责令限期改正；逾期不改正的，处以1000元以上5000元以下的罚款。

第六章 附则

第三十四条（有关用语的含义）

（一）生产性废旧金属，是指用于建筑、铁路、通讯、电力、水利、油田、市政设施及其他生产领域，已失去原有全部或部分使用价值的金属材料和金属制品。

（二）市政公用废旧金属物资，是指因自然损坏或者人为损坏而产生的，含有金属物质的市政公用设施、设备、仪器、雕塑及其他物资。具体范围由市建设交通部门会同市商务、公安等部门和市再生资源协会制定目录，并向社会公布。

第三十五条（施行日期）

广州市再生资源回收利用管理规定 篇13

同志们：

现在开会，为了保证会议效果，请大家关掉手机或调为震动。

这次会议主要任务是，回顾总结2010年工作成效，安排部署2011年工作，学习再生资源回收管理文件精神，评选表彰行业先进单位。

参加今天大会的领导有：

商务局局长李文生

保密局副局长赵国强

公安局治安警察大队大队长范生秀

再生办主任郭树林

再生利用协会会长申鹏举

今天的会议有六项议程，大约需要90分钟。

会议第一项 由郭树林主任讲话

会议第二项 由申鹏举会长讲话

会议第三项 由范生秀大队长讲话

会议第四项 由赵国强局长讲话

会议第五项 由李文生局长讲话

会议第六项 由评选表彰本行业先进单位

经过商务局、公安局、再生利用协会认真评议，获得磁县2010再生资源利用行业先进单位的是

西固义收购站

苗庄收购站

九龙口收购站

掌声有请先进单位荣誉获得者上台领奖

让我们以热烈的掌声对他们表示祝贺