在全县烟花爆竹安全监管会议上的讲话安全WPS文字文档

在全县烟花爆竹安全监管会议上的讲话安全WPS文字文档（共7篇）

在全县烟花爆竹安全监管会议上的讲话安全WPS文字文档 篇1

在全县烟花爆竹安全监管会议上的讲话 太和县人民政府副县长丁志凯

同志们,经县政府研究,定于今天在这里召开全县烟花爆竹安全监管会议,目的是认清当前形势,找出存在的不足,研究部署下一阶段工作,刚才安监局朱局长带领大家学习了有关法律法规知识,各乡镇分管领导对近期的工作开展做了专题汇报,汇报很好,我很满意。下面根据议程安排,在大家汇报的基础上,我就当前我县烟花爆竹安全监管工作,再提三点要求:

一、明确重点,进一步加大打非工作力度

据统计,截止7月份,全县共查处烟花爆竹非法生产7起,非法储存3起,非法经营12起,非法运输1起;共查获并销毁非法物品,爆竹1500盘,约50万余枚,烟花275彩箱;移交公安机关案件10起,治安拘留16人。这些数据说明,当前我县非法生产势头还很猖獗,非法生产形势依然严峻,突出表现为三个方面:一是历史上存在非法生产的重点乡镇非法生产现象屡禁不止;二是非法生产方式,由原来单一的纯手工制作发展成现在利用半成品直接加工的方式;三是县域内外非法生产分子相互勾结,流窜作案,导致乡镇之间或偏远乡镇间成为在打非死角和盲区;新的问题出现,提醒我们,仅仅依靠以前那种以走访形势为主,突击检查为辅的打非方式,已经不能满足当前的变化形式,必须更新工作方式方法,创造性的开展工作:一是要

注重宣传;各乡镇要把有关法律法规的宣传,当做一件基础性的工作抓紧抓好,要通过一张明白纸,群众广播会,案例剖析等群众乐见的形式,将有关法律法规宣传到位。要通过现实案例和血的教训,使每名群众明白非法生产烟花爆竹的违法性和危害性。要严格按照省市县有关要求,进一步设立和补充村一级的有奖举报宣传栏,发动群众积极提供线索,积极参与打非工作。二是排查到位;年初县烟花爆竹打非组,根据我县实际,设计印制了太和县烟花爆竹进村入户排查表,通过几个月的运行效果不错。希望各乡镇要进一步完善打非排查机制,积极发动各级干部,特别是村一级干部深入的到各村各户,做好排查登记工作,要切实做到,镇不漏村,村不漏房,发现疑点不放过,问题解决不了不放过。要严格按照要求如实填写,杜绝签字一支笔,内容假大空 的现象发生,确保排查档案真实,可靠;三是密切配合;地区偏远的乡镇,特别是地处河南,亳州,界首等接壤的税镇、桑营、坟台、二郎、清浅等乡镇,在打非工作中,不能光品一腔热情,单打独斗,要主动联系其他省县有关乡镇和部门,一方面学习人家打非工作先进方法;二是要密切联系,互通有无,统一行动。防止非法分子流窜作案;重点乡镇肖口、双庙、坟台、大新,三塔等十个重点乡镇要时刻注意本辖区二十个重点自然村,非法生产动向,采取得里措施,严看死防。确保不断档,不失控。

二、明确目标,进一步强化经营市场监管

今年,要通过换发2012年度烟花爆竹经营许可证工作开展,进一步正规经营市场监管,确保我县烟花爆竹经营市场良性、高效运作。

一是注重源头治理,强化批发企业日常监管

国泰和细阳烟花批发公司,要明确经营目标,顺应市场要求,更新经营发展模式。要自觉接受有关部门的监督管理,模范遵守各种法规法律和各级各类文件要求,进一步完善各种管理制度,确保我县烟花爆竹市场高效便捷。要做好以下三个方面工作:一是建立健全产品流向登记;以后两家批发公司的进货台账和销售台账的填写,必须做到如实填写,并及时上报安监局备案,县烟花爆竹打非工作组要按照上报的台账,随机做好抽查核实,;二严格落实县标签管理制度;县安监局要认真学习借鉴市局标签准入制度并在此基础上,设计印制我县本级烟花爆竹准入防伪标签,要根据两家批发公司填写的产品流向登记记录和书面文件申请,分类发放准许标签,今后在我县销售的烟花爆竹产品,没有提前登记在我局备案并获得市局审核通过的,未张贴我县烟花爆竹准入标签的,一律视为非法产品予以当场查封没收,并对有单位和责任人处以相应的经济处罚;三严格督查:县烟花爆竹打非工作组要依据有关法律法规要求,积极深入两家批发公司库区和经营场所,就物价、标签张贴、流向登记、安全措施、车辆运行、人员教育六个方面强化监督,对发现情况责令整改,未按期整改的单位,要依法予以就地查封,停业整顿。

二是合理布点,规范零售市场

各乡镇要根据本辖区内群众需求,科学合理的做好烟花爆竹零售许可布点工作,要依据总量控制,方便群众,严格标准的要求做好初审工作。县安监局要严格安装好《烟花爆竹经营管理条例》的要管要

求,严格审核标准,在确保质量的前提下,将全县零售经营户控制在500家以内,其中包括具备专店经营的200家长期经营户。

三积极筹备县县烟花爆竹管理协会各项工作

要创新工作方式和管理方法积极筹备我县烟花爆竹管理协会成立前的各项工作,要借鉴安徽省烟花爆竹管理协会的成功经验和运作模式,结合我县经营市场管理特点,认真编写协会章程草案,细化领导配备,财务管理,申请程序等方案力争10月前完成筹备工作。

三、明确职责、严肃纪律

细化分工,明确职责,是做好打非工作的关键各乡镇要严格按照有关法律法规要求,特别是《2011年度太和县烟花爆竹烟花爆竹安全监管要点》的规定认真抓好落实: 一是落实政府主体责任。

安全生产工作实行的是属地管理原则,各乡镇人民政府是本辖区内安全生产工作的责任主体,各级政府的一把手是第一责任人,在座的各位是分管领导,是政府的直接责任人,对本辖区的安全生产(烟花爆竹打非工作负有不可推卸的领导、协调、督促责任。但是通过近一时期的督查来看,我们打非工作还存在很多不足之处,特别是极个别老同志导,思想麻痹、打非工作基础不牢、工作浮夸、规定动作不到位,致使该辖区烟花爆竹打非工作长期处于停滞状态。一部分新调整的同志,工作热情高,但是工作开展缺乏经验,工作开展出现有劲使不出的现象;这次会后各乡镇要按照以下8个方面对前期工作的开展情况进行一次梳理:一是层层签订责任书方面，看看责任书是否覆盖到自行政村、自然村、有关派出机构;二是制定本辖区内的打非工作要点,落实包保责任方面:看看县一级的文件是否进行转发,本乡镇是否及时更新了打非工作网络图,包保责任文件是否以文件印发至各个单位;三是村一级打非零报告落实情况,看一下,村一级是否按要求上报了周零报告制度,是否在镇里有档案归档;四是进村入户排查方面:看一看是排查台账是否做到了月月齐全,扎订成册,是否存在未签,代签的现象;五是上级文件批办方面,看看是否存在断层现象,文件是否滞留在自己手中;六是有奖举报宣传栏上墙问题,看一看辖区内烟花爆竹打非有奖举报宣传标语还存在几份,要组织人员对损坏的进行补修,确保达到覆盖到每一个自然村;七联合执法方面:看一看今年以来,联系当地公安、工商部门是否组织了联合打非行动,文字资料和图片资料是否齐全;八是看看自己的会议记录特别是党委会记录是否涉及了打非工作研究部署;九是对下级的督查是否做到了经常。县烟花爆竹打非工作这个月中下旬要深入到每个乡镇,一方面要做好督查指导工作,对发现的问题要及时向当地党委、政府负责人督办通报的形势进行反馈;限期整改。

二、县直部门配合方面

安监部门要严格烟花爆竹销售许可管理,对安全条件不符合,整改不得力的经营户要及时吊销烟花爆竹许可证,并把有关情况及时通报给工商、公安等部门。公安部门要严格烟花爆竹运输许可和安全检查,合理规划烟花爆竹运输路线,加强运输车辆监控,及时

查处非法生产、储存、运输烟花爆竹的违法行为，堵截非法进入我 县的烟花爆竹产品。工商部门要加大对烟花爆竹市场的监控力度，严厉打击超范围、无证照、异地经营烟花爆竹和擅自发布批发、销 售烟花爆竹广告的违法行为，未取得安监部门许可的一律不得发放 营业执照。质监部门要加强对烟花爆竹产品质量的检查检验，及时 通过新闻媒体公布检验结果，从严查封不合格产品，严防伪劣烟花 爆竹产品进入市场。交通部门要加强对烟花爆竹运输单位、专用车 辆和押运人员的监管、检查，从严查处驾驶员、押运人员无证上岗，以及非法携带烟花爆竹的违法行为。教育部门特别是中小学校，要 加强宣传引导，教育学生注意节日烟花爆竹燃放安全。供销部门要 加强行业自律，规范烟花爆竹批发企业经营行为，积极主动配合乡 镇政府和有关部门查禁、取缔烟花爆竹非法销售网点，确保市场经 营安全有序。县政府烟花爆竹打非工作组，是根据县委、县政府主要领导的 批示成立起来的，联合执法队伍，各有关部门要树立大局意识，对 抽调到县烟花爆竹打非工作组的人员，耐心细致的做好有关人员稳 定工作，不允许出现思想波动影响全县整体工作的统一开展；县政 府烟花爆竹积极加强自身建设，要认真组织有关人员认真学习有关 法律法规和业务知识，充分发挥自身综合协调的优势，一方面要加 大对重点乡镇的打击非法生产力度和频率，利用烟花爆竹探测仪器，深入重点自然村，做好日常排查工作，确保不出问题，全县十个重 点乡镇要正式烟花爆竹打非工作的发展，放下包袱，积极配合打非

工作组的排查工作；另一方面，要加强对其他非重点乡镇的督查力 度，对发现的问题及时以简报的形势上报县政府领导，为领导的正 确决策提供必要的佐证。其次要做好两家批发公司和经营市场的日 常监管 同志们，近期工作比价繁杂，请各位回去后，严格按照要求，认真做好各自工作，为我县经济又好又快发展，确保我县稳定大局，作出我们应有的贡献。

在全县烟花爆竹安全监管会议上的讲话安全WPS文字文档 篇2

这次会议的主要任务是贯彻落实十一月二十五日召开的全省烟花爆竹安全监管工作暨今冬明春安全生产工作部署会议精神，全力做好烟花爆竹销售旺季及今冬明春全市安全生产工作，确保全市人民度过一个欢乐祥和的春节。刚才市公安局、工商局、质监局、供销社领导从不同角度和侧面对我市烟花爆竹行业的安全监管工作进行了具体的安排

部署，我完全赞成，会后请各县(区)认真抓好贯彻落实。下面，我讲以下几点意见：

一、“安全生产年”活动成效明显

今年以来，全市安监系统全面贯彻党中央、国务院、省安监局、市委、市政府关于加强安全生产工作的一系列重要指示，认真贯彻落实安全生产工作会议精神和“安全生产年”活动的决策部署，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”大局，以“治大隐患，防大事故”为目标，深入开展安全生产执法、治理、宣传活动，扎实推进安全生产法制体制机制、安全保障能力、安全监管队伍建设，狠抓煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、消防、大型水电站建设等高危行业及重点建设项目领域的专项整治，宽领域、多层次、全方位地开展安全生产督查检查，采取超强措施，全力以赴，保障了1—11月份安全生产的平稳，较好地履行了我们安监系统应尽的职责，为我市社会经济平稳较快发展做出了积极的贡献。1—11月，全市共发生各类伤亡事故109起，死亡51人，与去年同期对比，事故起数持平，死亡人数减少17人，死亡人数下降25%，较大事故5起，死亡16人，与去年同期事故起数持平，死亡人数减少2人，死亡人数下降11.1%，没有重特大事故发生。呈现了安全生产事故总量，死亡人数，较大以上事故起数“两个持平，一个下降”的态势。各类事故死亡人数比进度控制指标低12人。

这些成绩的取得，主要是有市委、市政府和省安监局的坚强领导和全力支持，有市、县、乡三级政府的高度重视，同时也有各有关负有安全生产监管责任的部门和企业的大力支持和积极努力，特别是我们市、县两级安监部门，加强领导，强化责任，制定对策，完善措施，改进监管，推动创新，转变作风，狠抓落实，确保了“安全生产年”各项任务的贯彻落实。借此机会，我代表市局党组向全市安监系统干部职工表示衷心感谢和亲切慰问!

二、当前安全生产形势与状况不容乐观

今年以来，全市安全生产工作取得了新进展和较好成效。但与市委、市政府的要求和人民群众的期望相比仍然存在很大差距，全市安全生产形势依然严峻。一是事故总量仍然较大。1-11月份，全市各类伤亡事故109起、死亡51人。虽然与去年同期相比主要的行业领域均有下降，但下降幅度小，事故起数和死亡人数总量仍然较大。二是较大以上事故尚未得到有效遏制。今年以来，全市发生5起较大事故，死亡16人，占年度控制考核指标4起的120%。三是交通事故居高不下。5起较大事故中，4起是交通事故。1-11月份，道路交通发生事故59起、死亡47人，同比增加3起，起数上升5.4%。四是少数地区和行业超控制考核指标。有2个县、区超控制考核指标进度。

今年仅剩20多天时间，这个时期既是安全生产“三项行动”第三战役的攻坚阶段，也是“安全生产年”活动最关键的时期，安全生产工作面临着新的更加严峻的挑战。特别是11月21日，黑龙江发生特别重大煤矿瓦斯爆炸事故，目前已确认106人遇难，还有2人失踪，这起事故给社会带来了极其严重的影响，人民群众生命财产受到极大损失，同时也给我们的安全生产敲响了警钟。当前，正值年终岁末，进入冬季，城市供暖用煤、电力、交通运输市场及其它能源原材料需求旺盛，安全生产的压力不断增加;一些企业由于年度生产经营指标“后翘”，抢工期、赶进度，“三超”、“三违”等问题有可能更加突出和严重，生产安全事故极易在这个时候发生;随之而来的元旦、春节，使烟花爆竹生产、销售、储运进入高峰期，非法生产经营活动可能抬头回潮，安全监管难度日渐加大;冬春季节，气候干燥，寒风大潮、雨雪频繁，化工等企业防冻裂泄漏，道路和水上交通防滑、防雾、防碰撞、防火灾等安全生产工作任务艰巨而繁重。另外，还有诸如思想认识不深刻、责任落实不到位、安全基础不扎实、隐患整治不深入、打击非法不彻底等影响安全生产的一些深层次问题尚未有效解决，各重点行业领域的安全监管矛盾仍然比较突出等等，这些都造成了当前乃至今后一个时期我市安全生产形势的严峻性，事故潜在威胁依然较大。对此，我们市、县(区)级安全监管部门一定要有十分清醒的认识，不能有一丝一毫的马虎大意和麻痹松懈。

三、全力以赴抓好今冬明春安全生产工作

在全县安全生产工作会议上的讲话 篇3

同志们：

县委、县政府决定召开这次全县安全生产工作会议，主要目的是为了全面总结去年以来的安全生产工作，安排部署当前及今后一段时间的安全工作，后面，刘县长还将作重要讲话，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我先讲三点意见。

一、深刻领会，把思想认识统一到全市安全会议精神上来

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同志们：

今天的全县安全生产工作会议主要任务是吸取3·12特大交通事故和3·24通沟煤矿瓦斯事故的教训，传达贯彻落实彭永林市长在全市安全生产紧急视频会议上的讲话精神，进一步落实部署下一阶段的安全生产工作。全县上下要立即行动起来，严防死守，坚决遏制安全生产事故发生，确保今后不再出现重特大安全事故。下面，就当前全县安全生产工作，我强调四点意见：

一、面对极为严峻的安全生产形势，务必将安全生产责任意识入脑入心

县委、县政府历来高度重视安全生产工作，采取了一系列政策措施强化安全生产。可以说，近年来，全县安全生产形势总体稳定，但 “3·12”特大交通事故的发生破坏了这种稳定，尤其作为全国今年以来发生一次死亡人数最多的道路交通事故给我县造成了极坏的影响。同时，浑江区 “3·24”通沟煤矿瓦斯事故作为今年以来我省发生的最大一起煤矿事故，又一次给我们敲响了警钟。

通过对这几起重大事故教训的总结和前一阶段的排查，暴露出我们在安全生产和监管方面还存在一些不容忽视的漏洞和薄弱环节。

1、安全生产基础条件差。一是安全基础很薄弱。我县一些改制企业、老企业较多，安全设施设备陈旧老化，车间、厂房、库房、办公室在一栋楼内，存在“多合一”消防隐患，安全欠账严重，企业经营者对安全生产投入严重不足，对存在的各类事故隐患不能采取有效措施进行整治。二是企业人员整体素质低。通过监管部门深入企业检查发现，我县个体民营小企业较多，真正有学历、有文化的企业老板极少，特别是员工大部分来自农村，没念过几天书，安全意识不强。企业老板大部分虽然重视安全生产，但由于文化素质较低，不知如何去管理安全生产。企业各项规章制度不全，有的虽然较健全，但只落在纸上，放在抽屉里，没有发挥规章制度的作用。一些隐患习以为常，没有按规定实施日常安全检查，违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的事情时有发生。这样的企业，不发生事故纯属偶然，发生事故才是必然的。

2、政府有关部门监管不到位。虽然监管部门和行业管理部门对安全生产很重视，专项检查、专项整治年年开展，但由于人员缺少，很难每户企业都检查到位，督促到位。针对以上安全生产薄弱环节，各部门要高度重视，要进行深刻反思，总结教训，充分认识到做好安全生产工作的极端重要性，要迅速把思想和行动统一到省委省政府、市委市政府和县委县政府的部署要求上来，做到“两个强化、三个坚持”，即：强化安全发展理念，强化安全生产意识；坚持安全生产工作常抓不懈，坚持安全生产警钟常敲不止，坚持安全生产这根弦常绷不松。要通过坚韧不拔、持之以恒的努力，坚决遏制重特大安全事故发生，扭转当前安全生产工作的被动局面，真正实现全县安全生产形势的稳定好转。

二、举一反三，切实抓好重点行业和重点领域的安全生产工作

第一，要重点抓好“十一个”重点行业和领域整治。一要搞好交通运输安全大检查。天气渐暖，外出旅游、走亲访友的人逐渐多起来，人流、车流相对集中，极易发生交通运输安全事故。必须落实责任，加大对交通运输安全工作的监管力度。由县公安局牵头，会同县交通运输、安监等部门组成安全检查组，重点检查运输公司、车辆、车站是否按要求落实各项安全措施；加强农村道路交通安全监管，打击载货汽车、摩托车和拖拉机等违法载人行为；进一步强化路面巡查与监控，严肃查处超速超员超限行驶、疲劳驾驶、无证驾驶、酒后驾车等违法违规行为；继续开展危险路段的排查和治理工作，对已确定的事故“多发地段”，各有关部门要加大投入和整治力度；坚决杜绝乘客非法携带易燃、易爆、剧毒等危险品搭载客运交通工具。对不符合安全要求的运输车辆，该取缔的坚决取缔，该停运的坚决停运。二要搞好公众聚集场所安全大检查。由县公安消防部门牵头，会同县住建、商务、教育、文化等相关部门组成安全检查组，重点对公众聚集场所及商住楼房的消防安全进行检查，组织力量对车站、医院、学校、商场、歌舞厅、网吧、饭店、旅游景点等人群密集场所的安全状况进行全面清查。存在事故隐患的必须立即停产停业进行整顿。集会、庆贺等群众性活动，要坚持“谁主办谁负责”的原则，制定防范安全事故方案和应急救援预案，严防发生群死群伤事故。三要搞好建筑行业安全大检查。住建和质监等相关部门要重点加强对建筑施工现场脚手架搭设、临时洞口防护、施工用电、塔吊和施工电梯、施工机械及安全管理的监督检查，严格落实特种作业人员持证上岗的规定，落实各项安全措施。四要搞好旅游方面大检查。由县旅游局牵头，会同质监部门对游船、缆车、索道等游客运载工具和重点景区旅游设备安全情况进行专项检查，及时排除事故隐患，确保安全运行。五要搞好危险化学品、烟花爆竹及民爆器材等从业单位的安全大检查。由县安监局、公安局牵头，会同县交通运输、商务、工商、质监、经济等部门组成安全检查组，对烟花爆竹及危险化学品的生产、经营、储存、运输、使用和废弃处置各环节进行全面检查，做到不留盲点、不留死角。六要搞好学校的安全大检查。学生是最没有自我防卫能力的弱势群体，我们要为孩子们负责，学生安全涉及千家万户，务必引起我们高度重视。由县教育局牵头，会同县公安局等部门组成安全检查组，重点检查学校的学生疏散通道、临时围墙、破旧厕所等危房和校舍消防通道、学生宿舍电气线路、消防设施及学校通勤车等安全状况。狭窄楼道、陡峭阶梯、人行危桥等隐患，必须尽快消除。七要搞好工业企业安全大检查。由县经济局牵头，县安监局等部门参加组成安全检查组，重点检查生产经营单位安全生产各项规章制度的落实、重大安全隐患整治和油气输储设施、压力容器、压力管道、油气交通运输等安全状况。八要着力加强森林防火工作。由县林业局牵头，会同公安等部门组成检查组，实施地毯式排查，尤其是清明节期间，要严格林区火源管理，严控野外用火，要在林区要道和景区入口设立检查站，坚决把火种堵在山下林外。要组织乡村干部和护林员深入林区巡护，对林区居民点、加油站、仓储房等重要部位，要采取更加严格的防护措施，消除火灾隐患。九要加强社会福利机构安全大检查。社会福利机构是老年人居住场所，一旦发生事故，老年人行走不方便，极易造成群死群伤事故，由民政局牵头，会同消防和当地乡镇政府组成检查组，对全县社会福利机构安全进行排查。十是特种设备安全大检查。由质监局牵头，会同公安、消防组成检查组，对各大林场、贮木场使用的起重机和压力容器、压力管道进行检查检测，特别是对人参加工常压锅炉承压使用的锅炉严加排查，（这种现象万良普遍）坚决取缔。十一是加大对电站水库安全排查。目前，我县有几座水库被有关部门鉴定为三类坝，确定为病险水库。现在已春暖花开，库中的水溶化，山水一进库区，增加了库容量，水利部门要采取有效防范措施，制定应急方案，积极对上争取资金，全面落实病险库修复工作。

第二，要注重把握“三个”关键环节。针对当前安全生产的新形势、新要求，我们在安全生

产的工作思路、工作方法和工作作风上要有所创新和突破，实现安全生产由被动处理到主动防范的根本性转变。

一是在监管环节上要突出预防。抓安全生产工作，关键是过程，最终看结果，要在“预防”两个字上下功夫。一要抓住隐患排查治理这个关键。这就要求我们细致入微地做好各项具体工作，通过不断地排查发现并整治隐患。重大事故隐患整改存在一定难度是客观存在的，但过分强调客观困难就反映出我们一些单位和企业认识不到位的问题。整改责任单位、监管责任单位、督办责任单位必须按照各自职责履行整改义务。对于个别拒不按要求进行整改的企业，监管责任单位要依法责令其停产、停业整顿，绝不能让隐患酿成事故。二要做好宣传教育这个基础工作。做好安全生产工作，光靠政府和安全生产监管部门的工作是远远不够的，必须畅通渠道，依靠群众、发动全社会的力量。我们必须大力宣传安全发展理念和安全生产方针政策、法律法规，普及安全知识，努力提高全民的安全生产意识和素养，让全社会重视、支持和参与安全生产工作，营造全社会“关爱生命、关注安全”的良好社会氛围。要发挥新闻媒体的舆论监督和引导作用，对事故和违法违纪行为的查处要予以公开曝光，充分发挥警示教育作用；要进一步完善事故举报制度，将安全生产置于人民群众和社会舆论监督之下。

二是在落实环节上要突出基层监管。狠抓安全生产工作的落实，重点在基层安全生产工作是否抓得牢、抓得实。两起重大事故的发生都跟基层安全生产工作不到位有很大关系，必须下大力气重点解决安全监管人员能力不强和设施、设备匮乏问题。

三是在实施环节上要突出务实。没有扎实的工作作风，就没有安全可言，等出了事故再去找原因、找措施的做法是不可取的，最终将要受到责任的倒查。一要深入现场、深入一线。关口要前移，重心要下移。各级、各部门尤其是负有安全生产监管职责的部门必须深入基层，深入实际，深入现场，深入安全生产第一线，深入到最危险的车间、工段，对重大危险源和重大隐患要心中有数，死抓不放、一抓到底、抓出成效，要用铁的制度、铁的纪律规范安全监管行为，确保安全生产的真正落实。二要过细做工作。安全生产工作关键在于落实细节，讲究认真细致。工作安排和部署要尽可能周密，做到滴水不漏，决不能走过场。同时，要跟踪落实、及时反馈信息，把检查落实到每个环节、每个岗位。要把监督检查和专项督查工作做到严密细致，善于从细微之处及时发现重大隐患和普遍问题，采取措施及时加以整改。三要常抓不懈。要处理好短期整治和长效管理的关系，真正做到常抓不懈。要通过工作上“量”的不断积累，促成本辖区、本系统、本单位安全生产形势“质”的好转。

三、认真落实安全生产措施，建立完善安全生产监管的长效机制

第一，要严格实行安全生产目标管理。建立健全安全生产目标责任体系，强化各级安全生产责任制考核，并将安全目标完成情况作为考核各级各部门领导业绩的重要依据，坚决做到奖惩分明。严格实行安全生产“一票否决”制，凡是发生重大安全事故或多次发生安全事故的所在地党政领导、监管部门领导，一律取消当年参与评优、评先资格，在一定时期内不得晋升职务，并视情节严重程度和所负责任给予行政处分。

第二，要严格落实安全生产责任制。抓好安全生产工作，关键是落实各级各部门安全生产监管和企业安全生产责任“两大责任主体”，落实各级行政首长和企业法定代表人安全生产“两个负责制”。这里再次强调，一是落实各级政府领导责任。要在落实好“一把手负总责”的基础上，落实各相关领导的责任。各乡镇政府的领导，都负有安全生产职责，只要是领导就

应为官一任，保一方平安。二是落实各级部门监管责任。政府各部门要按照“一岗多责”的要求，既要负起行业管理职责，更要负起行业安全生产职责，一级抓好一级，层层抓好责任落实，切实解决安全监管严不起来的问题。按照属地化管理的原则，坚持“谁主管，谁负责”、“谁许可，谁负责”，严格把好安全生产市场准入关口。强化日常监督检查，狠抓执法监督，严肃查处安全生产违法违规行为，综合运用法律、行政、经济的手段，规范和改善安全生产秩序。三是落实企业主体责任。安全生产主体责任在企业。企业法人必须切实履行企业安全生产第一责任人的职责，把安全生产的责任措施落实到每个环节、每个岗位、每个员工。全县各生产经营单位要全面认真贯彻安全生产法律法规和规程标准，保障安全投入，完善安全基础，加强安全管理，自觉落实提取安全费用、风险抵押金制度和伤亡事故经济赔偿三项经济政策，加强员工四级安全生产教育培训。当前尤其要突出落实企业自身的事故隐患日常排查制度、季度统计分析台帐和重大隐患及时报告、及时治理制度，把企业的安全生产主体责任落实到关键部位。

第三，要完善突发安全生产事故应急救援体系。县安监局要组织相关部门进行调研，尽快拿出完善我县安全生产应急救援体系方案。要充分发挥武警、公安消防机构以及其它各类救护机构的作用，实行119、110、120、122联动，优化整合救护资源，形成责任明确、指挥顺畅、配合有序、反映灵敏、抢救及时、科学合理的应急救援联动体系，以便快速、高效地实施对煤矿、危险化学品、消防、交通等方面安全事故的抢险救灾，最大限度地减轻事故损失。

第四，要建立安全生产长效机制。要完善安全监管体系，建立健全有权威的安全生产综合监管机构，从职能定位、人员编制等方面，强化安全生产监管部门的综合监督、组织协调和依法查处职能，提高安全生产监管工作的权威。我建议请县人大、政协对全县安全生产工作进行不定期视察监督。同时，各行业主管部门都要成立专（兼）职的安全专门机构和安全监管人员，专门抓本行业、本系统的安全工作。要严格执行安全生产值班制度。各乡镇、各部门、各企事业单位都要安排专人昼夜值班，保证有一名领导干部在岗带班，以保证安全生产信息渠道畅通。一旦发生事故，要立即按有关规定及时报告，并迅速启动应急救援预案，把事故损失控制到最低程度。

四、严格落实安全事故责任追究制度

各乡镇政府、县直相关部门要按照各自的监管职责，认真履职，要对市委市政府和县委、县政府对安全生产工作的安排部署认真落实实施。如果哪个系统或哪个乡镇出现较大的安全生产事故，相关责任人要就地免职。县委、县政府将依据省、市、县《关于安全生产事故责任追究办法》和国家安监总局《安全生产领域违法违规违纪行为政纪处分暂行规定》，对不执行上级机关、主管部门有关安全生产决定、命令、指示的；对发现重大安全隐患，未按规定采取措施的；对发生安全事故瞒报、谎报、拖延不报的，将对有关责任人记过或记大过处分；情节严重的，给予降级或撤职处分；情节特别严重的，给予开除处分。对发生较大以上事故的责任部门，除依法追究一把手和相关责任人的责任外，单位实施“一票否决”。

在全县烟花爆竹安全监管会议上的讲话安全WPS文字文档 篇5

同志们：

今天的安全生产工作会议是县政府研究决定召开的一次非常重要的会议。刚才，*县长宣读了县政府有关表彰文件，政府办公室**主任宣读了重点隐患责任包保通知，**镇、水利局、**公司作了典型发言，刘县长作了一个很好的主题报告，县政府还与各乡镇签订了2011年安全生产责任状。请大家务必深刻领会，抓好落实。下面，我再强调三点意见。

一、要站在推进**科学发展、跨越发展、和谐发展 的高度，充分认识安全生产工作的重要性

从近几年我县安全生产形势看，可以概括为三句话：态势总体平稳，问题不容忽视，任务十分艰巨。

态势总体平稳指全县各级各部门坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕保发展、保重点、保民生、保稳定工作大局，始终把安全生产作为一项十分重要的政治任务来抓，认真开展“安全生产年”、“隐患治理年”等活动，建立健全安全生产监管体系，落实安全生产责任制，组织实施安全专项整治活动，有效遏制住了较大以上事故，减少了一般事故，较好地完成了市政府下达的各项指标任务，连续多年被市政府授予“安全生产目标管理先进县（市）”,保持了安全形势的总体稳定。

问题不容忽视是指近几年来，虽然我县的安全生产工作取 1

得了一些成绩，但这种成绩仍然是低水平的，是靠严防死守得来的。全县各类矿山企业和危化品企业多达90家，大部分设施落后，条件简陋，事故隐患大量存在，安全生产形势依然不容乐观。主要表现在：一是认识不到位。个别乡镇、部门和企业“重发展、轻安全”的思想较严重，心存侥幸，忧患意识、危机意识不强。二是基础不牢固。个别乡镇和部门还存在安全监管体系不健全、制度不完善，监管不到位等问题，一些企业安全投入严重不足，管理松懈，隐患排查治理不彻底，部分从业人员安全意识淡薄，安全防护技能差。三是措施不得力。个别领导责任心不强，抓安全生产工作力度不够，措施不硬，办法不当，在安全生产执法检查中走过场、敷衍应付。这些问题的存在，就是安全生产最大的隐患，必须采取切实可行措施，认真加以解决。

任务十分艰巨是指安全生产只有起点，没有终点，是一项长期性、艰巨性的工作。今年一季度，全国、全省发生的多起重、特大事故再次为我们敲响了警钟，安全生产的重要意义不言而喻。今年是全面实施“十二五”规划的开局之年，也是我县全面提速、跨越发展的关键之年，还是建党90周年，如果我们不重视安全生产，一旦发生重大安全事故，不但影响大，而且对我县的经济发展将造成不可估量的损失。因此，我们一定要正确处理安全与发展，安全与生产，安全与效益的关系，牢固树立“保安全就是促发展，保安全就是保稳定”、“抓经济工作是政绩，抓安全生产同样也是政绩”的观念，围绕中心，服务大局，全力做好安全生产工作，为推进**跨越式发展、建设鄂南经济强县营造安全稳定的社会环境。

二、要警钟长鸣、防患未然，切实抓好安全生产工作 要牢牢抓住安全生产工作的关键环节，重点突破，务求实效。

（一）突出源头治理，切实抓好隐患排查。隐患是造成安全生产事故的根源，隐患不除，事故难免。各级各部门要切实按照“属地管理、行业管理、分级负责”的原则，在隐患排查治理上动真格、出重拳。对矿山、危化品、烟花爆竹、建筑工地、道路交通、公共场所消防等高危行业和重点领域、重点部位，要在重要时节、重点时段，不定期地组织开展拉网式排查。排查必须做到细、深、严，横向到边，纵向到底，不放过任何一个环节和细节，不遗漏任何一个死角和盲区，从源头上彻底消除事故隐患。各工矿商贸企业要牢固树立“安全就是效益”的理念，建立健全隐患排查治理长效机制，务必把安全生产的各项要求落实到每道工序、每个环节，落实到班组和个人，同时，认真开展隐患自查互查活动，决不走过场，流于形式。通过共同努力，实现全县隐患排查治理工作规范化、制度化、经常化，形成政府统一领导，部门督促指导，企业自主负责的隐患排查治理格局。

（二）突出严格监管，严厉打击各类违法违规行为。加强执法管理，是遏制各类事故发生的有效手段。各级各部门要密切配合，协同作战，严格执法，从法规制度上预防安全事故的发生。一是强化安全生产专项整治。要针对重点行业和重点领域开展专项整治，着力解决事故多发行业和领域的突出问题。重点要抓好非煤矿山的安全专项整治，全面推广台阶式开采和中深孔爆破技术，确保规模经营、安全生产。交通事故是我县安全生产事故的“重灾区”，近几年，事故起数和死亡人数分别占全县安全生产事故的70%和90%以上，公安部门对无证驾驶、酒后驾驶、超速超载等严重违章行为，一定要依法严惩，坚决遏制住道路交通事故多发、死亡指标居高不下的势头。同时，对非法开采矿产资源、非法生产烟花爆竹、非法开展建筑施工等违法行为，发现一起查处一起。二是全面开展安全生产大检查。县安委会5个督查组要不定期组织安全生产专项检查，发现问题及时提出整改意见，明确整改措施和整改期限，并及时跟踪检查，整改落实到位。三是加强部门联合执法。公安、工商、供电等相关部门要与安监部门密切配合，严格执行安全生产许可制度，对各类违法生产、违章指挥、违章作业等漠视群众生命、忽视国家和集体财产安全的行为，集中力量，联合执法，从快从重予以打击。

（三）突出超前预防，加强基层基础建设。安全生产工作能否搞好，关键在于乡镇和部门基层监管体系建设是否到位，关键在于工矿商贸企业安全基础工作是否扎实。各乡镇、各部门、各企业一定要在加强基层基础工作上高标准，严要求。一是进一步健全安全监管机构。重点抓好乡镇安监站建设，对人员、制度进行充实完善，尤其对矿山相对集中和烟花爆竹地下

作坊依然存在的重点村要配备以村干部为主的专（兼）职安全员，进一步充实监管力量，提升基层监管水平，尽快形成县、乡、村三级安全监管网络。二是加大安全基础设施投入。生产经营单位既是安全生产的责任主体，也是安全投入的责任主体，要按规定提足安全费用，加快高危行业技术改造和装备升级，限时淘汰危及安全的落后设备与装备，改善企业的安全生产条件，筑牢安全生产的坚固防线。三是加强从业人员的安全培训。各级各部门要把安全生产知识培训作为一项长期性、基础性工作来抓，进一步完善培训形式，丰富培训内容、规范操作规程，全面提高从业人员的业务素质，使执行安全生产各项规章制度成为从业人员的自觉行动。

三、要形成“各负其责，齐抓共管”的安全生产工作整体合力

安全生产是硬性要求，硬性指标，不仅是重要的工作任务，而且是重大的政治任务。我们要本着对群众负责、对社会负责、对自己负责的态度，切实把安全生产工作摆到更加突出的位置，抓紧、抓细、抓实，抓出成效。

一是组织领导到位。今天会上已下发了调整安全生产“双线三级”责任人的通知文件，各乡镇、县直各部门的负责同志，特别是各单位“一把手”一定要切实负起责任，亲自抓、亲自管，认真研究本乡镇、本单位、本企业的安全生产形势，抓住重点，现场办公，及时协调解决突出问题；分管领导要把主要时间和精力放在安全生产上，搞好组织协调，加强督导检查，确保各类隐患和问题早发现、早解决。安监部门要承担起全县安全生产综合监管的重要职责，进一步强化对企业的监管，组织精干力量往深处查、往细处查、往最薄弱的环节查，往抵触情绪最大的企业查，确保各项安全措施落到实处。

二是宣传教育到位。要在全县广泛开展安全生产宣传教育活动，进一步普及安全知识，提高全民安全意识，在全社会营造“关爱生命、关注安全”、“以人为本、安全发展”的良好氛围。宣传、广电、安监等新闻媒体和职能部门要充分发挥舆论的监督和引导作用，要以《湖北省企业安全生产主体责任规定》的宣传贯彻和企业安全标准化达标验收为契机，扩大宣传教育和企业安全升级的覆盖面。同时，要侧重对我县安全生产工作中的先进典型、成功做法进行宣传推广，对隐患突出、违法生产、违章作业、执法检查不严等问题也要予以公开曝光。

三是责任追究到位。省委李鸿忠书记指出：安全生产不是人力问题，也不是财力问题，关键是责任问题。安全生产责任重大，必须严格落实责任追究制度，一旦发生安全生产责任事故，不论哪个乡镇、哪个部门、哪个企业，不论涉及到谁，县委、县政府都将依法依规从严惩处，决不姑息迁就，特别是对因行动不快、力度不大、措施不硬、工作不实，隐患排查治理不到位而造成事故发生的，要严格按照“四不放过”的原则严肃处理。同时，安全生产责任追究关口前移，对安全生产工作中不作为、乱作为、慢作为而导致发生安全生产事故的责任单位和个人，还要追究党纪政纪责任。去年县里出台的《安全生

产警示谈话制度》，今年即将出台的《安全生产“一票否决”暂行办法》，请大家仔细研读、自警自律。总而言之。我们就是要用铁的面孔、铁的手腕、铁的标准对待安全生产工作，抓好安全生产工作，营造安全稳定的发展环境。

在全县烟花爆竹安全监管会议上的讲话安全WPS文字文档 篇6

按照会议安排，我就交通部门做好今冬明春交通安全生产工作作如下发言。

一、进一步统一思想认识，增强做好冬季安全生产工作的紧迫感和责任感

今年以来，交通各部门按照县委、政府关于加强安全生产工作的一系列部署要求，围绕实现“隐患治理年”的工作目

标，抓基层、抓基础、抓队伍、抓预防，全县交通安全生产形势保持了总体平稳的态势。

目前已进入冬季，根据气象预测，今年有可能再次出现低温雨雪冰冻灾害。针对这一实际，交通各部门充分认识到抓好安全生产的紧迫感，牢固树立以人为本、安全至上、安全发展、安全重于一切的理念，不断强化交通从业人员特别是各级领导的社会责任意识，切实加强对安全生产工作的组织领导，认真制定安全生产的决策措施，及时解决安全生产中的重大问题，真正做到思想认识到位、组织领导到位、机构人员到位、责任措施到位，把交通安全生产的各项工作落到实处，把思想认识统一到县委、县政府的部署要求上来，进一步增强抓好交通安全生产工作的责任感和紧迫感。

二、针对冬季安全生产特点，采取有效措施，坚决杜绝各类重特大事故的发生

针对冬季安全生产特点，交通系统将突出重点，抓好以下几个方面的安全生产工作。

（一）及早介入，全方位做好应对抗击低温雨雪冰冻灾害各项准备工作。交通系统各单位将认真总结2008年初抗击低温雨雪冰冻灾害的成功经验，结合今年特大地震后可能出现的极冻天气变化预测，有针对性地做好准备工作。健全组织机构，制定应急救援预案，明确人员及职责，储备应急所需物资、车辆、设备等，对冬季可能出现的应急情况进行充分的预想，确保一有紧急情况，人员能动得起来、拉得出去、保障得了。近期，交通部门下属各单位将组织人员对全行业安全生产进一次拉网式大排查，按照今天会议精神及要求，进一步排查安全生产隐患。对检查中发现的问题，要督促企业现场整改，不能现场整改的，要指派人员跟踪督促整改落实，严禁放任自流，确保不发生事故。

（二）加强道路运输安全管理工作。运管所将严格履行“三把关一监督”职责，在督促客运企业严格执行“三不进站五不出站”制度的同时，增加对车辆冬季行车中三角木、防滑链等安全设备配备情况的检查。并增派执法人员进驻三级以上客运站，加强对客运现场监控力度，督促客运站储备足够运力，根据公路通行状况和天气，合理安排班次，该停班的停班，该绕行的绕行，充分利用GPS和其他通讯工具，提醒驾驶员，确保大雾、冰冻恶劣天气道路旅客运输安全。加大对非法营运车辆的打击力度，严厉查处各种违法违规运输行为，维护经营者和旅客的合法权益，确保国家和人民生命财产安全。

（三）认真做好水上交通运输安全管理工作。海事处要加强天气预警，重点监管大风、大雾等恶劣天气停航、停渡落实情况，督促乡镇管船站严把船舶发航签单制度，防止船舶冒险航行。同时要加大对救生衣两个100%的监督监督处罚力度，确保水上交通安全。

（四）加强道路路政设施的安全管理。公路养护一段、二段及路政管理所要做好公路的日常养护，及时处置路面病害，确保公路畅通，切实加强冬季低温雨雪冰冻灾害路面防滑工作，一旦出现公路积雪要及时处置。要在2008年初抗击低温雨雪冰冻灾害的经验基础上，储备足够的物资，确保车辆安全通过冰雪路段。在冬季冰雪天气下，要增加上路巡查人员，加强巡查力度，对雨雪冰冻灾害影响通行安全的路段，要及时设置明显的警示标志、标牌，并及时向社会公布路况信息。

要及时与气象部门联系，时刻关注天气变化情况，适时根据天气变化情况作出通行或不能通行的决定，确保冬季道路运输安全。

（五）收费站要加强与路政、养护及交警部门的联系，遇到雨雪冰冻灾害发生阻车现象，要开辟“绿色通道”，并按照有关部门的通知要求，实行交通管制，禁止车辆放行。

（六）加强施工作业路段的组织和管理工作。对施工现场管理混乱、交通组织无序的施工单位，采取有效措施责令整改，加强公路巡查，对影响行车畅通的各种突发事件，做到早发现、早处理，防止因公路设施原因造成车辆长时间堵滞事件的发生。

（七）开展春运前安全大检查活动。2009年春运来的早，交通各部门将根据辖区实际，认真开展隐患排查治理，消除安全隐患，制定预案，提前做好春运准备工作。

同志们，做好今冬明春的安全生产工作是我们的共同责任，让广大人民群众走得舒心、走得放心、走得安全，保障紧急物资的安全疏运和畅通是我们应尽的义务，交通各单位将进一步认清安全生产形势，完善安全管理措施，坚持安全第一，预防为主方针，始终把安全生产工作摆在特殊重要的位置，加强领导、落实责任、认真检查、扎实工作，切实抓紧、抓实、抓好，确保元

旦、春节期间安全，为2009年安全生产工作起好头、开好步创造条件。

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努力开创农村暨安全生产工作新局面

——在全县农村暨安全生产工作会议上的讲话

县长 XXX

（2006年4月19日）

同志们：

今天，县委、县政府在这里召开高规格、大规模的全县农村暨安全生产工作会议，目的就是认真传达省、市关于农村和安全工作会议精神，动员全县上下进一步认清形势，统一思想，强化举措，求真务实，扎扎实实抓好2006年度的农村及安全工作。下面，我先讲四点意见。

一、认清形势，统一思想，坚定不移地把解决“三农”问题作为各级党政的首要任务

当前，“三农”问题是各级各部门议论的焦点，是新闻媒体关注的热点。“三农问题”始终是关系改革、发展和稳定大局的重大问题。党中央、国务院历来把解决“三农”问题作为全党工作的重中之重，今年，中央出台了《关于促进农民增加收入若干政策的意见》的一号文件，省市也迅速召开了近年来规模最大，规格最高的农村工作会议，充分体现了各级党委政府对“三农问题”的清醒认识和高度重视，我县的这次农村工作会议就是在这样的大背景下召开的。各级各部门务必以这次会议精神为契机，在全县上下迅速掀起重视“三农”问题，切实抓好“三农”工作的浓厚氛围，要进一步解放思想，与时俱进，深刻认识到抓好“三农”工作的重要大战略意义。

1、农业的持续发展是整个县域经济社会发展的物质基础。农业强则天下强。农业是关系国计民生的基础产业，是人类社会中永不衰退、不断推陈出新的基础产业，农业问题历来是我国经济生活中的一大基本问题，也是我们党和政府长期以来致力解决的一个重大问题。上世纪七十年代末，我国改革开放的大潮率先在农村兴起，“三农”问题的实践与探索也随之步入了新的阶段。在走过20多年的辉煌历程之后，我们高兴地看到，农业的基础地位日益突出，农业发生了翻天覆地的变化，取得了历史性的突破。但是随着改革开放的不断深入和经济发展进程的不断加快，从九十年代中期开始，农业问题再次凸显，成为制约经济社会稳定健康发展的不利因素。进入新世纪，尤其是我国加入WTO后，环境发生了改变，市场更加开放，“三农”问题演化为重大经济问题和政治问题，因此倍受关注，直至被列为全党工作的重中之重。各级党委政府高度重视农业、农村、农民工作，是基于农业始终是县域经济的重要基础，农业始终处于经济链条的前端，既是工业的原材料生产基地，又是生产资料和生活资料巨大的消费市场。纵观世界经济发展历程，农业在国民经济中的比重是逐年降低的，这是一个必然趋势。但这并不意味着农业的基础地(本文来自文秘之音，更多精品免费文章请登陆查看)位就应削弱，农业对宏观经济的支撑和拉动不容置疑。近年来，我县农业结构调整取得历史性突破，以水果、畜禽养殖、制种为主的“三大特色产业”初具规模，农业总产值达到13.46亿元，农村经济活力凸现。通过农业的快速发展，助推了农副产品加工业的迅速复苏，加工业的产销两旺，又拉动了农业的可持续发展，农业持续发展为县域经济社会全面发展提供了丰富的物质基础。从实践来看，工业和农业始终是互相促进，互为依存，共同发展。全面建设小康社会对农产品数量、质量都提出了新要求和新的标准，我们必须始终重视和加强农业的基础地位，毫不动摇地把农业放在经济工作的重中之重，进一步加大对农业的支持和保护力度，不断推进传统产业向现代农业转变，把我县农业水平全面提高到一个崭新的台阶。

2、广大农民的脱贫致富是整个县域经济社会持续发展的先决条件。农民富则天下富。“三农”问题的核心是农民问题，农民问题的核心是增收问题，虽然我县去年农民人均增收138元，但离农民真正实现致富的目标还有差距。当前，农业和农村发展面临许多新的矛盾和困难，最突出的是农民增收困难。现阶段农民增收困难，是农业和农村内外环境发生深刻变化的现实反映，也是城乡二元结构长期积累的各种深层次矛盾的集中表现。目前农民人均收入连续多年增长缓慢，就在100多元徘徊不前，除了劳务收入外，种粮农民的收入甚至有下降的趋势，从而导致城乡居民收入差距不断扩大，城乡“剪刀差”日异突出，如果不尽快扭转这种局面，不仅影响农民生活水平的提高，影响粮食生产和农产品供给，制约农村经济社会的发展进步，而且必将制约整个县域经济的增长。农民占我县人口的大多数，农民是最大的社会群体，没有农民的小康，就没有全县人民的小康。只有农民收入大幅度增加，生产生活条件好了，物质需要满足了，才能进一步渴望精神文化生活，才能促进农村购买力日趋旺盛，才能真正扩大内需，保持县域经济持续、快速、稳定增长。因此，解决农民增收问题既是当前紧迫而繁重的任务，也是今后长期而艰巨的任务；既是农村工作的基本目标，也是整个经济工作的重大课题。农民的问题不解决，其他一切问题都解决不好，农民的口袋不富裕，其他想办的事都是“一纸空文”。全县上下务必站在全局的高度充分认识促进农民增收的重要性和紧迫性，充分认识到解决农民增收问题不仅是一个重大的经济问题，也是一个重大的政治问题，各级各部门特别乡镇领导干部，一定要把促进农民增收作为目前农业和农村工作的当务之急，不折不扣把促进农民增收的各项政策落到实处，集中精力把促进农民增收的各项工作抓紧抓好，真正拿出更加直接、更加明确、更加有力的具体措施，尽快扭转农民收入增长缓慢的被动局面。

3、农村的兴旺发达是整个县域经济社会发展的重要支撑。农村兴则天下兴。全面建设小康社会，重点和难点都在农村，关键也在农村，这是我们的现实情况决定的，我国仍处于社会主义初级阶段，初级阶段就是不发达阶段，农村尤其不发达，我县也是农业大县，农村能否完成建设小康社会的各项任务，对全县来说至关重要。农村的兴旺发达是促进整个县域经济、社会全面发展的重要支撑，从事农村工作的部门和人员的地位也会日益提升，广大涉农工作者肩负着历史的重托，肩负广大人民的切身利益，履行着党对人民群众的亲切关怀，践行着“三个代表”重要思想，因而涉农部门及其工作人员在经济发展中的地位是举足轻重的。县十次党代会和十四届人代会明确指出要把我县建设成“特色农业大县”。近年来，全县上下按照“农业兴产业”的总体要求，始终围绕“农民增收，农业增效，农村稳定”这一主题，转变观念，调整思路，改进方法，坚持“调结构、建基地、育龙头、夯基础”四个轮子一起转，农田水利基础设施建设步伐加快，农村教育、科技、文化、卫生事业得到全面发展，新时代的农村呈现出一派繁荣景象。但是，我们也必须清醒地看到，我县农村经济与经济发达地区和周边县市相比还有很大差距，存在着一些迫切需要解决的深层次矛盾：农业生产经营粗放、科技含量低、标准化水平低与转变农业增长方式、实行集约化生产经营的矛盾；农业资源开发层次低、产业链条短、具有辐射拉动作用的龙头企业少与推进产业化经营、提高农业竞争力的矛盾；农民收入水平低、乡级财力匮乏、债务包袱沉重与亟待增加农业投入、改善农业生产条件的矛盾；广大农民择业观念滞后、农民整体素质偏低与提高农民组织化程度、农业开放开发程度、农村市场化程度的矛盾。这些矛盾若不及时有效化解，势必影响农村经济社会的发展，势必延缓农村经济的繁荣步伐，势必影响县域经济的健康发展，势必影响小康建设的快速推进。全县上下务必保持清醒头脑，以政治的、长远的、辩证的眼光，充分认识到农村工作不是一个局部的经济问题，也不是一个可抓可不抓的枝节问题，而是一项迫切需要统一思想、高度重视、认真抓好具有全局性、战略性的经济工作。

二、调整思路，突出重点，坚定不移地以农民增收为核心推进农村经济社会全面协调发展

“三农”工作千头万绪。各级各部门一定要理顺思路，突出重点，把增加农民收入作为事关全局的大局，放在更加突出的位置抓紧抓好。当前及今后一个时期我县农村工作总的指导思想是：以党的十六大和十六届三中全会精神为指针，以农民增收为核心，以结构调整为主线，以产业化经营为抓手，依靠科学进步，着力机制创新，深化农村改革，加快农业产业化和城镇化进程，实现城乡经济社会协调发展。基本思路是：突出水果、畜禽养殖、制种 “三大特色产业”，强化“调结构、夯基础、育龙头”三项保障措施，努力实现农业增效、农民增收、农村稳定。奋斗目标是：农业总产值达到14.1亿元，增长4.8%，农民人均纯收入增加138元，实现增收富民。

1、围绕三大特色产业调结构，大力推进农业产业化促增收。一要做强三大特色产业。加快农业和农村经济结构战略性调整步伐，是促进农民增收的现实基础，水果、畜禽养殖、制种 “三大特色产业”是蓬安特色农业发展的大方向。推进产业化经营，关键是抓龙头，建基地，强带动，延伸产业链条。做大做强锦橙100号，锦橙100号是水果业中的支柱，各级各部门务必坚定不移地通过高换、新栽拓展规模，不要因一时的困难而退缩。锦橙100号是我们多年经营起来的一个产业，具有一定的规模，各区、乡镇一定要向广大群众讲清发展锦橙100号的道理，集中精力抓好锦橙100号，要重点做好“扩面、强管和增值”三篇文章，要研究保鲜储藏和深加工问题，不断延伸产业链，不断做大做强做出特色。培育发展畜禽养殖业，要抓好DLY优质肉猪、草食牲畜和小家禽发展，抓好标准化生产和专业大户、规模村发展，建好仪北路沿线优质肉猪产业带、318线草食牲畜产业带、河罗路优质家禽产业带。巩固发展制种业，要抓住全国种业50强的优势，大力拓展营销网络，改善品种结构，调整制种区域，严格技术规程，确保种子品质和种业效益。二要着力培育壮大龙头企业。推进农业产业化建设，龙头企业是抓手。发展龙头企业，可以有效地解决农产品卖难问题，可以延长农业产业链，提高农业附加值，提高农业整体效益，推动农村经济向规模化、集约化、市场化方向发展。产业调整快，全靠龙头带，龙头一活百业活，这方面各地都进行了积极的探索，也创造了很多鲜活经验。前次，市委组织考察团赴遂宁、德阳、广安、巴中考察学习农业产业化建设，武胜县的猪业经济一支独秀，全县万头以上的优质肉猪饲养大户达3户，千头以上的大户达46户，生猪基地村达31个，全县是家家养猪、户户增收，年出栏DLY优质肉猪达6.2万头。究其缘由，就是龙头企业发挥了重要作用，依托华西希望集团，先后组建了广安万千原种猪场、良种猪二级扩繁场、优质肉猪养殖场、蓝雁食品公司等龙头企业，形成了生猪换种、饲料生产、生猪规模养殖、肉食品加工、信息交易和配套服务五大体系，带动了该县猪业经济快速发展。遂宁的龙头企业也是独占鳌头，总数达45户，有2户销售收入过亿元，有5户过500万元，高金食品公司年宰杀生猪138万头，年销售收入达到了8个亿，龙头企业强力拉动2万多农户饲养生猪，每年增收近6000万元。这些企业独具特色，效益显著，竞争力强，辐射面宽，给考察团留下了深刻印象。而我们的龙头企业总量不足，规模偏小，带动农民增收的动力严重欠缺。各级各部门务必按照“提升壮大一批，嫁接改造一批，招商引进一批”的工作思路，着力打造一批新型的农业产业化龙头企业群体。在注重典型示范、产业关联的前提下，以果品、畜禽、种子等优势产业招引一批优势企业落户蓬安，嫁接改造现有的农产品生产、加工、流通企业，担当农业产业化经营的龙头。发展龙头企业要坚持“两条腿”走路，一方面要敢于“借船出海”造龙头，大力引进外地成熟的品牌企业，利用其成熟的标准、工艺以及管理方式、经营理念，引入我县设立企业，形成“龙头”，最近在河舒建设的1000头LY母猪繁养基地和3万头DLY生猪养殖基地，就是十分具有带动力的龙头企业，各级各部门要给予大力支持，帮助该项目尽快投产见效，以利于拉动全县老百姓养猪的积极性。一方面鼓励扶持已建龙头企业做大做强，重点抓好齐祥食品、旌城禽业、海峡丝绸、绿源油脂、可口爽等龙头企业做好扩产增效和加强管理，促进企业不断发展壮大。三要大力发展农村专业合作经济组织。在前次考察中，德阳什邡湔底镇成立了食用菌协会，全镇70%农户种木耳，年销售收入1.38亿元，人均增收3500元，该镇就很好地发挥了专业合作组织的作用，协会与农民形成了利益共享、风险共担的运作机制，激发了方方面面的力量，产业化经营效益凸现。我们发展农村专业合作组织，也必须坚持“民办、民管、民受益”的原则，要进一步采取“公司+农户”、“公司+基地”、“公司+协会+农户”、“支部+协会”等模式，鼓励专重大户、业主、基层干部、科技人员按照“自愿参与、自主经营、自我发展、利益共享、风险共担”的原则，引导农民自觉参与，不允许不顾实际和农民意愿搞“拉郎配”行政捏合，要主动引导和帮助合作组织开展工作，制订发展规划，提供法律、资金、信息、办证、用地等方面的服务，鼓励合作组织实行订单生产、合同销售，走生产、加工、销售一体化的路子，提高农民进入市场的组织化程度。四要加快农产品质量标准和检验检测体系建设。全面实施“无公害农产品行动计划”，加紧制订我县主要农产品质量标准体系和检验检测体系，组织、引导企业和农户进行标准化生产。加快植物病虫测报网点建设，植物产地调运检疫，依法对畜禽及产品进行强制性检疫，防止大规模疫情的发生和蔓延，确保产业安全。

2、围绕小康示范村建设育亮点，大力发展二、三产业促增收。一要培育一批高标准示范片。县上总体规划了以桂花村、桃花村、中坝村、方广村为重点的4个示范村建设，各区、乡镇也要分别抓好1个示范村和示范社建设，要按照“高起点规划，高标准建设，高水平管理，高效益回报”的总体要求，项目捆绑安排，资金有效使用，大力培育一批优质农产品和文明新村建设示范片，实现特色产业、新村建设、基础设施、计划生育、基层组织、社会治安等多项内容的有机结合，互相促进。二要大力发展乡村工业。各区、乡镇要立足本地资源优势，面向市场需求，不拘一格抓好乡村工业发展，抓好河舒豆腐、曹氏豆干、利溪粉条、金溪白酒等农产品加工，吸纳更多的农民成为创业的主体。三要放手放胆发展民营经济。要鼓励和支持有条件的地方发展农家乐、生态旅游及农村个体工商业，形成遍地开花的“百姓经济”、“富民经济”，让更多的农民进城入镇搞经营，促进“老乡变老板、集市变城市、农民变市民”。

3、围绕农业增效夯基础，改善农民生产生活条件促增收。一要抓好农田水利基本建设。按照“全面规划，突出重点，集中建设，提高效益”的原则，多渠道、多形式筹措资金，推进山水园林路综合治理，抓好农田水利基本建设，搞好人饮工程及旱山村治理，加快水库标准化整治、渠系配套、治水兴村工作步伐，充分发挥水利工程效益。二要加快乡村公路建设。乡村公路建设是解决农民出行难、生产资料调入难、农产品的运出难、改善群众生产生活条件的重要内容。目前，我县的道路状况比较差，几条路全面崩溃，村道公路通行能力差，严重制约了农业和农村经济的发展。因此，解决“三农”问题，一个重要内容就是要解决农村交通基础设施发展滞后的问题。国家对交通发展战略已作出重大调整，由原来重点抓干线公路建设调整到抓好两头，一头抓干线公路建设，一头抓农村公路建设，将用3年的时间，解决通乡、通村公路问题，并给予了一定的补助资金。各级各部门务必进一步认清形势，抢抓机遇(本文来自文秘之音，更多精品免费文章请登陆查看)，尽快有效地改善人民群众生产生活条件。乡村公路建设要按照“统一规划，分步实施，群众自愿，多元投入，量力而行”的原则，一方面积极向上争取项目，争取资金；一方面走“民建、民管、民受益”的路子，鼓励民营企业、民间组织和群众多渠道投入建设资金，推进乡村公路建设。乡村公路建设，千万要讲究工作方法，讲究工作策略，绝不允许因此而增加农民负担。各级党委、政府要切实调动和保护好农民的积极性，一定要尊重群众的意愿，一定要充分发挥老百姓的创造精神，切忌行政命令，切忌长官意志，一意孤行地推进村道公路建设。村道公路建设要本着老百姓自愿的原则出钱出力，各乡镇一定要量力而行，要考虑到老百姓的承受能力。我们不能“鞭打快牛”，对积极性高、建设进度快的项目要适当补助，保护好老百姓的积极性，以保持群众参与各项建设的后劲。三要加快小城镇建设。坚持科学规划，合理布局，将重点放在以县城为中心的建制镇和边界镇建设上，在较短时间将小集镇建设成具有较强辐射带动能力的农村区域性交流中心。发展小城镇不能只满足于修几条路，建几栋楼，要坚持以产业作支撑，以业兴镇，以商活镇，实现经济立镇。要进一步改革户籍管理制度，降低农民进城入镇门槛，取消农民进城不平等限制，以畅通的渠道加快农民向居民的转变。四要加强林业绿化建设。要继续做好补植补栽工作，要加强古树古木的清理登记和保护，要及时兑现退耕还林政策，确保“栽得下，绿得起，不反弹”。

4、围绕劳务输出抓转移，大力开发劳务促增收。一要切实转变观念。去年，我县几次很好的外派劳务机会，阿尔及利亚招护士，条件也优越，待遇也不错，可我县没有一个人去报名。县上开展了几次招聘会，应聘的人很少，不是说工作环境不好，就是说工作很累，一些岗位无人问津。究其原因就是观念滞后，有的宁可守着自己的“土窝”也不愿外出“淘金”，有的宁愿守摊度日也不愿去找活干。各级各部门要积极引导群众转变择业观念，让全县上下充分认识到大力开发劳务经济，把农民从农业和农村尽可能地转移出去，促进农民充分就业，既是增加农民收入的一条捷径，也是统筹城乡发展的主要途径。目前，一些发达国家和地区，农业的人口仅占总人口的30%以下，我国约为60%，全市为75%，而我县高达80%以上。只有加快劳务转移，农民才会在最短的时间内实现增收，才能以更少付出获得最优的回报，才能逐步改变生产生活条件，才能促进农村经济快速发展。各级各部门要通过引导农民认清形势，转变观念，让更多的人果断地走出去，勇敢地去创业。二要加强技能培训。依托培训基地、职业教育、中介组织、劳务机构，大力开展就业培训、岗前培训、订单培训，不断提高劳务人员的能力和素质，增强劳务人员外出的信心和勇气。三要抓好成建制输出。通过对外窗口、龙头人物、帮扶单位、劳务组织等牵线搭桥，按照“巩固东部，进军西部，开拓海外”的思路，不断拓展新的市场，扩大城建制、成规模输出渠道和领域。四要抓好“回引工程”。要以好的项目，好的环境，好的服务搭建发展平台，以切实有效的方式和手段，吸引更多的外出人员回乡创业，致富家乡，带动内地农民共同发家致富。

5、围绕农村稳定抓减负，强化环境保障促增收。一要切实减轻农民负担。各级党委政府都非常重视农民负担工作，特别是新一届党中央、国务院讲的是亲民政府，对农民负担尤为重视，农业税今年总体上降低一个百分点，5年内要逐步取消，这是党中央、国务院对农业的扶持，对农民的帮助，体现了广大人民群众的根本利益。我们各级各部门务必站在实践“三个代表”的高度，从人民群众的根本利益出发，切切实实抓好农民负担工作。今天，县上出台了相应的文件，对农民负担管理作出了明确规定，请各级各部门特别是领导干部要认真理会，读懂政策，严格执行。在这里，我要着重强调一下：严格执行“两工”政策，劳动积累工和义务工全年每个劳动力共是5个，不得超越。严格负担卡管理，各乡镇务必于5月20日前发到农民手中。严格“一事一议”，使用了“两工”的地方原则上不能搞“一事一议”，而且“一事一议”必须是与本村村民生活密切相关，且必须经村社大会讨论通过，严禁以村干部会或乡镇行政命令代替群众意愿，“一事一议”必须报县减负办按原则和相关政策进行审批，严禁无限制地滥用“一事一议”，要严格“一事一议”的资金及用工管理，要实行村民自主管帐管钱，乡镇决不能去收，决不能去支，你一沾就“走不脱”，这方面的例子蓬安是有先例的，我要特别告诫乡镇领导干部，千万不要想到农民头上去“摸两个”，只要你有这个想法，群众一告就准，一查就要受到处理。严格执行纪律，要继续实行目标责任、涉农收费公示制、党政主要领导负责制、责任追究制和“一票否决制”，农民负担是一条高压线，谁碰谁就要触电，绝不允许打“擦边球”。监察、财政、减负办、目标办要不定期地开展明查暗访，对群众来信、来访、来电比较多的乡镇要重点查处，对违背农村税费改革政策，顶风违纪乱收费、乱摊派，加重农民负担的行为，县上处理办法是四条，一是集体述职，二是通报批评，三是公开检讨，四是组织处理。二要深化粮食流通体制改革。按照省上统一部署，要积极建立农民直接补贴制度，制定便于操作和监督的实施办法，把党在基层的粮食直补政策落实好、维护好。鼓励粮食部门、粮油加工企业多渠道购销农民余粮，国有粮食企业要面向市场，主动参与竞争，广设网点，敞开收购农民余粮，巩固粮食购销主渠道地位，切实保护种粮农民的利益。三要吃透上级支农政策。今年中央1号文件专门出台了《关于促进农民增加收入若干政策的意见》，成为支持农业发展的“蓝本”；省政府也决定在去年增加4000万元的基础上，今年再增加农业投入4000万元。各级各部门要以此为导向，吃透政策，积极筛选、包装、储备一批农业项目，有的放矢争取国家和省上的立项支持。

三、创新理念，强化举措，坚定不移地以新的经济思想和经营理念推进“三农”工作快速发展

解决“三农”问题，是一个复杂的经济问题，也是一个严肃的政治问题。抓好这个“重中之重”，各级各部门务必从理念上深入研究，从实践上大胆探索，牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，坚持以人为本，统筹城乡，走以工带农，以城带乡，工农互动，城乡共融的路子，以新的理念，新的思路和新的方法，牢牢把握新形势下农业和农村工作的主动权。

1、坚持统筹城乡发展是解决“三农”问题的战略举措。党的十六大和十六届三中全会，在深刻总结我们党几十年来处理城乡关系的宝贵经验，科学分析国民经济发展面临的主要问题的基础上，明确提出了统筹城乡经济社会发展的战略思路。这是对我国现代化建设发展规律的科学总结，是新时期我们党指导城乡关系的基本方针，是进一步解决好“三农”问题的战略决策。发达国家和地区的实践表明，解决“三农”问题必须始终把农业的发展放到整个国民经济的大格局和大循环中，把农村的进步放到整个社会的进步中，把农民的增收放到国民收入的分配和再分配中统筹考虑。解决“三农”问题，必须统筹城乡发展，建立城乡一体化的协调发展机构，解决长期制约经济社会发展的城乡二元结构问题。统筹城乡发展要把握好四个统筹。一要统筹农业和工业的发展。县属工业要充分发挥自身优势，以劳动密集型产业为主攻方向，以农产品加工业为发展重点，积极参与农业产业化经营。工业要反哺农业，为农业提供支持和服务。二要统筹城镇和农村发展。要汲取过去城镇化滞后于工业化的教训，通过加快城镇化来转移农村劳动力，通过减少农民来富裕农民。三要统筹城乡市场发展。充分发挥城镇的集聚和辐射功能，通过城镇市场引导和带动农村市场的发展，提高农产品商品化程度和农业市场化程度，促进各种要素在城乡间自由流动、公平竞争和优化配置。四要统筹城乡发展政策。要在财政、金融、产业政策上更多考虑农村经济和社会发展的需要，加大对农村义务教育、基本医疗、广播电视文化等公共事业的资金支持，给予农村更多的政策倾斜。

2、坚持用抓工业的理念抓农业是解决“三农”问题的重要途径。用抓工业的理念抓农业，就是以统筹城乡经济为方向，以坚持市场导向为核心，以培育特色产业产品为关键，以提高农产品加工增值、延长农业产业链为重点，以工业化的生产组织方式为手段，充分发挥各类市场主体的积极性，合力推进农村的工业化、城镇化、现代化，实现农村新跨越。以抓工业的理念抓农业，主要应在四个方面下功夫：一是对农业实行产业化经营。要把农产品的生产、加工、营销作为一个整体、一个系统来抓。在这个系统中，农产品加工企业处于中心环节。因此，抓农业，离不开抓农产品加工业；抓龙头企业，实际上也就是抓农业。实行农业产业化经营，要以市场为导向，紧紧围绕市场需求开发农业技术、组织农业生产、搞活农产品流通，为卖而产，为赚而卖。二是对农业实行企业化生产。要把农产品原料生产基地作为“第一车间”，把加工企业作为“第二车间”，再进入市场流通，每个环节按企业化运作，“第一车间”的原料必须按“第二车间”加工的标准和要求进行生产，“第二车间”的产品必须适应市场的需要，让产业链环环相扣，无缝连接，抓好规模化、程序化、标准化生产。三是对农业实行市场化营销。关键是按照市场需求，选准目标市场，调整农产品品种和产品结构，开发适销对路的新产品。积极支持农民营销组织、运销大户的发展，突出发展农产品储藏业、运输业、销售业，我县水果气调库要加紧建设。四是对农业实行项目化运作。从项目选择到论证、决策，从业主确定到招商引资，从经营机制到项目管理，从市场营销到品牌确立，都应实行项目化运作，加强投入产业核算，追求效益最大化，形成农产品生产、加工、销售于一体的完整链条，走一条以工带农、以农促工的路子。

3、坚持推进“三个转变”是解决“三农”问题的现实抓手。用“三个转变”的思想推进“三农”工作，从一定意义上说，是农村的资源变资本的过程，是资本化的城市资源激活农村资源的过程，也是城市辐射农村、工业带动农业的过程。当前在农村推进“三个转变”要抓住以下重点：一要促进农村土地经营权的合理流转。要在稳定农村家庭经营责任制的基础上，按照“依法、自愿、有偿”的原则，创新土地承包经营机制，提高土地资源的利用率，发展适度规模经营。尤其是要妥善解决长期外出务工农民承包地的经营问题，不能让有效的土地资源闲置或粗放经营。二要提高农村土地资源的产出率。要用经营的理念和市场的办法，以结构调整推动土地资源合理利用，以技术进步促进土地资源的高效利用，以产业化经营带动土地资源的集约利用。三要发挥科技人才的作用。创新农业科技与农业经济结合的机制，鼓励科技人员下乡搞科技承包和农业开发，通过各种有效途径造就农村实用人才队伍。大力发展农村职业技术教育，培育农民技术人才和各类实用人才，为农民向城市居民、向民营企业家转变创造条件，促进农村丰富的人力资源向人才资本转变。

4、坚持创新运作机制是解决“三农”问题的不竭动力。创新运作机制是激发方方面面热情的有效途径，也是增强工作后劲的有力举措。当前，在创新运作机制方面主要抓住以下三个重点：一要规范项目管理机制。今年，我县统筹规划了4个小康示范村建设，要采取项目打捆使用，各部门要统一思想，要服从县委、政府的发展大局上来。各区、乡镇申报的示范点建设，要采取公开竞争的方式运作。对农民积极性高、乡村组织得好、发展潜力巨大的示范村，县上将集中资金办大事，聚集优势促发展，体现规模效益和整体效益。二要加快体制改革。农口系统的服务型企业、经营性事业单位要加快改制步伐，各分管领导和主要部门要列出时间表，定出时间进度，深入企业指导改制，扭转部分企业经营困难、举步维艰的被动局面。三要强化目标考核。把产业建设与管理、小康示范村建设、农村专业合作组织、林业绿化、村道公路、农民负担等工作作为目标考核的重点，特别是小康示范村建设和农民负担问题作为考核区、乡镇领导班子的重要内容，农工办、目标办要对全年农村工作进行目标量化，细化到各区乡镇和县级部门，分解到具体的负责人，促进全县上下形成齐抓共管农业和农村工作的新局面。

四、警钟长鸣，常抓不懈，坚定不移地以执政为民的使命感切实抓好安全生产工作。

（一）认清形势，增强做好安全生产工作的紧迫感和责任感

1、充分认识当前安全生产的严峻形势。近期，全国、全省重特大事故接连发生。2月5日，北京密云县灯会发生踩踏事故，死亡37人。2月15日，吉林市中百商厦发生特大火灾，死亡53人，伤68人。同日，浙江海宁市一乡村土庙发生特大火灾，死亡40人。我省1—2月，共发生一次死亡3人以上的特大道路交通事故18起，死亡100人，受伤169人，直接经济损失199万元，四项指标均比去年同期有所上升，成为全国发生重特大事故最多的省份。去年以来，全县各级、各部门按照国家、省、市的工作部署，狠抓各项安全生产工作的落实，安全生产“四项指数”全面下降，保持了安全生产形势的稳定，保障了人民群众生命财产安全，促进了全县经济社会的协调发展。但是，我们也要清醒地看到，我县安全生产工作还存在很多薄弱环节，特别是基础不牢、投入不足、监管不力，部分行业和企业人员安全生产意识比较淡薄，责任不落实，劳动保护能力差的问题仍然比较突出，安全生产的形势依然严峻。

2、充分认识抓好安全生产是党委、政府工作的重要职责。党中央、国务院和省、市一贯重视安全生产工作。继《安全生产法》颁布实施以来，党中央、国务院又采取了一系列重大举措，不断加强安全生产工作。胡锦涛总书记强调：各级党委和政府要牢固树立“责任重于泰山”的观点，坚持把人民群众的生命安全放在第一位，进一步完善和落实安全生产的各项政策措施，努力提高安全生产水平。温家宝总理多次作出重要指示，要求进一步做好安全生产工作。年初，国务院第一次下发了《关于进一步加强安全生产工作的决定》，第一次召开了全国安全生产工作会议，第一次表彰了全国安全生产监管先进集体和个人，人民日报第一次就加强安全生产工作发表了社论，创造了我国安全生产工作发展史上的“四个第一”，充分体现了党和国家对安全生产工作的高度重视，对人民群众生命财产安全的高度关切。省、市也十分重视安全生产工作，省委书记张学忠多次对安全生产工作作出重要批示，省长张中伟多次主持召开省政府常务会议，专题研究安全生产工作，提出了安全生产重基层、夯基础的重要指示，部署了“安全生产示范乡镇”创建活动，还亲赴阆中参加全省“安全生产示范乡镇”工作现场会。党委和政府对安全生产工作的高度重视，再一次表明了安全生产工作在推进社会主义小康建设进程中的重要地位。

3、充分认识安全生产工作的极端重要性。安全工作关系到广大人民群众的根本利益，关系到改革发展稳定的大局。保障广大人民群众的生命财产安全，是各级政府践行“三个代表”重要思想，立党为公、执政为民的重要内容。各级各部门一定要树立科学的发展观和正确的政绩观，从人民群众的根本利益出发，认真贯彻近期召开的全国、省、市安全生产工作会议精神，充分认识目前安全工作形势的严峻性，增强做好这项工作的责任感、紧迫感；充分认识新形势下安全工作的长期性、艰巨性和复杂性，切实改变出事后抓事故处理，既造成损失又影响发展稳定大局的状况，牢固树立预防为主、常抓不懈的思想，遏制重大事故，杜绝特大事故，切实维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益。

（二）强化责任，努力做好全县安全生产工作

安全生产是一项具体细致的工作，来不得半点马虎，更不能走过场、流于形式。安全生产要立足防范，按照“安全第一，预防为主”的方针，层层建立安全工作责任制，一级抓一级，做到安全生产有人管，有人抓实、抓细、抓严。

1、加强领导，落实责任。一要强化领导责任。各级行政一把手是安全生产的第一责任人，要坚持把安全生产工作纳入重要的工作日程。重要事情要亲自过问，重大问题要亲自研究解决。安全工作的分管负责人，要具体抓好安全生产的有关工作。各级、各部门的副职领导，是分管工作的安全责任人，要负责抓好所分管的部门、分管工作的安全生产。真正形成一把手负总责，相关领导分工负责的格局。各级领导干部要高度重视安全工作，转变作风，深入实际，深入安全生产第一线，指导、督促企业和有关方面认真细致地抓安全防范，不放松每一个环节，不放松每一个隐患，切实解决本地安全工作中的突出问题。二要强化部门责任。各级负有安全生产监管职能的部门要具体落实安全生产责任，强化安全生产监管力度，抓源头，抓防范，抓落实，抓检查，抓整治，不留死角，不留空档，严防因责任不落实而留下安全隐患。三要强化生产经营单位和业主责任。生产经营单位和业主是安全生产的责任主体，要依据《安全生产法》的要求，建立健全安全生产责任制和各项规章制度，建立安全管理网络，落实安全管理人员，把安全责任落实到各个岗位、环节和人员，落实到车间、班组，提高安全生产管理水平。四要依法追究安全生产责任。对责任不落实，发生重特大事故的，要严格按照事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过的“四个不放过”原则以及《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》，从严查处肇事车主、业主、船主、从业人员的责任，从严追究相关领导和监管部门的监管失职责任。要继续严格安全生产一票否决制度，今后凡发生重、特大事故，相关区、乡镇和部门主要领导及分管领导，要到县政府述职。

2、专项整治，消除隐患。一要突出整治重点。切实加强道路和水上交通、铁路、商场、宾馆、医院、学校、旅游地、文体娱乐场所等人员密集的公共场所安全工作，对存在的安全隐患和漏洞要进行专项整治，确保各项安全措施的落实。道路交通要按照整顿驾驶员队伍、整顿路面行车秩序、整顿交通运输企业、整顿机动车生产和改装企业、整顿危险路段“五整顿”的要求，采取有力措施，坚决遏制重特大道路交通事故多发势头。要加大各类公共场所的防火专项检查力度，对堵塞疏散通道、违章用火用电等行为要立即纠正。针对春季火灾的特点，着力抓好森林防火工作。对严重危害公共安全，可能造成群死群伤的重大隐患，要采取断然措施，依法责令停产停业或改变用途。二要加大安全生产专项检查力度。前阶段，我县已开展一系列的安全专项整治活动，各级、各部门要继续在全县范围内开展以强化安全生产责任、落实安全工作措施、强化事故应急救援为重点的安全大检查活动和以整治重大安全隐患、重大危险源为主的专项整治工作。这里，我要着重强调一下用电安全。目前，我县的电力设施屡遭破坏，违章用电现象突出，窃电行为时有发生，拖欠电费日益严重，扰乱了用电市场秩序，给国家和人民造成了较大的经济损失，严重危及我县电力安全生产和稳定。各级各部门务必认识到电力是国民经济持续健康发展的重要能源，是人民生活不可缺少的必备物质。整顿电力市场，刻不容缓，势在必行。经贸局、马电公司要成立综合执法大队，全面清理整顿电力市场秩序，广电部门要加大宣传力度，公安要加大打击力度，各区、乡镇要密切配合，从严整治违规用电行为，确保电力安全。三要大力改善安全生产基础条件。加大对安全生产基础设施的投入，积极支持企业进行安全技术改造。各生产经营单位要集中力量完善安全设施，弥补安全欠帐，改善作业环境和条件，规范安全生产行为，对不符合安全生产要求的，要予以停业整顿和关闭，对整顿不力，投入不足，敷衍应付的，要取缔其生产和经营资格，决允许存在只顾眼着利益、忽视人民群众生命财产安全的现象。

3、密切配合，齐抓共管。一要充分发挥安全监管部门的作用。安全生产涉及面广，工作复杂，需要各方面通力合作，形成齐抓共管的工作格局。安办、公安、交通、农机等“十三条线”的部门要履职尽责，遵循安全生产的客观规律，依据法律法规赋予的职责，按照上级部门和县政府的统一部署，扎实开展监管工作。二要强化全社会的安全意识教育。要大力做好安全防范的宣传教育工作，充分利用电视、广播、报刊等舆论工具，加强对全社会安全防范工作的教育和引导。新闻媒体要加大对安全生产工作的支持力度，坚持正面报道、重点披露，达到警示教育的目的，形成全社会关爱生命、关注安全的氛围。三要构建安全生产的支撑体系。充分发挥各类协会、学会、中学和各级工会、共青团等组织的作用，围绕安全生产发挥自身优势，构建信息、法律、技术装备、宣传教育、培训和应急救援等安全生产支撑体系。

（三）创新举措，积极构建新时期安全生产工作的长效机制

安全隐患的消除，安全事故的减少，需要通过制度建设、具体措施的落实等来实现。这就要求各级各部门要时刻把人民群众的安危放在心上，创新举措，健全机构，一级抓一级，一环扣一环，构建起安全生产的长效机制，为安全生产形势的明显好转提供制度保障。

1、全面实施《安全生产许可证条例》。严格市场准入，把好源头关，全县建筑施工企业、危险化学品、烟花爆竹、民爆物品等危险性较大的企业必须加大安全投入，改善安全生产条件，对基本达到安全条件的，确保2005年之前取得安全生产许可证。新建、改建、扩建工程必须坚持安全生产“三同时”制度。目前，国、省正在进一步制定《安全生产许可证条例》的具体实施办法，我县要立即着手研究和开展此项工作，待国、省相关办法出台后，迅速在全县贯彻实施，确保高危行业的生产安全。

2、普遍开展安全质量标准化活动。我县企业安全质量标准化还是一个薄弱环节，推行企业安全质量标准化是当前强化企业安全的有力举措。要从生(本文来自文秘之音，更多精品免费文章请登陆查看)产环节和岗位抓起，进一步明确企业法人代表及业主的安全责任，强化工矿、商贸、交通运输、建筑施工等企业对安全生产的责任落实。采取针对性的措施和制度，制定各个层面、每个岗位的安全生产标准，规范生产经营单位每个人的安全生产行为，确保企业的安全生产。

3、建立安全生产风险抵押制度。按照《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》要求，安办及有关部门要积极研究，制定安全生产风险抵押的措施办法，为安全事故抢险救援提供资金保障。

4、建立安全生产储备金制度。从今年起，各级各部门都要建立安全生产储备金制度，用于整治公共安全隐患和处置突发安全事故。同时，要逐步在高危行业生产经营单位实行提取安全费用制度，由企业自行提取，专户储存，专项用于增加安全生产投入，改善安全生产条件。

5、建立安全生产应急救援体系。按照省、市要求，要分层次制定和完善事故应急救援预案，建立重、特大事故应急指挥与救援信息系统，确保资金、人力、责任、物资“四落实”，基本形成以110、119、120等地方骨干医疗单位为主体，公安、交警、消防、武警等多方联动的事故伤亡抢险救援及应急处置机制，坚持“一对一”的伤员抢救制度，全力挽救人民群众生命。

6、建立安全生产控制指标体系。国务院、省、市正在着手制定安全生产中长期发展规划，明确年度安全生产控制指标，对安全生产情况实行定量控制和考核，市政府已给我县下达了年度安全生产各项控制指标，并将进行跟踪检查和督查考核。县政府已将此目标分解下达到各级各部门，各单位要研究切实可行的措施，扎实工作，坚决不能突破下达的控制目标，对突破控制指标的将按照省政府7号、166号文件要求，取消当年评选各项先进资格，相关领导不得提拔，情节严重的将严肃追究相关人员责任。

7、强化安全生产执法队伍建设。依据《安全生产法》的规定和《决定》的要求，各级各部门要建立健全安全生产监管机构，充实监管人员，加强监管队伍建设，实现安全监管“关口前移”，提高安全生产监管工作的权威性。

8、加强对中小企业的安全生产监管。中小企业尤其是私营企业和业主是我县安全生产监管的薄弱环节，各主管部门和各乡镇务必要高度重视企业的安全生产工作，切实强化监督监管，从组织领导、工作机构和安全投入等方面加强检查指导，督促企业重视安全，强化安全。