袁纯清在中共山西省委十届一次全会上的讲话

袁纯清在中共山西省委十届一次全会上的讲话（共5篇）

袁纯清在中共山西省委十届一次全会上的讲话 篇1

坚定信念抓落实 奋力共建新山西

——在中共山西省委十届一次全会上的讲话

(2011年11月1日)

袁纯清

同志们：

省委十届一次全会，选举产生了新一届省委常委和省委书记、副书记，批准了省纪律检查委员会选出的领导成员。作为本届省委的第一次全会，开得圆满成功。在此，我代表十届省委常委会，向全委会同志们的信任和支持表示衷心感谢！

这次全会选举我担任省委书记，深感使命光荣、责任重大。我来山西工作整整17个月了，尽管时间不算很长，但是在全省城乡的考察调研中，在与各级领导干部和广大群众的工作接触中，深深感受到山西悠久而厚重的历史文化，体味到山西人民的勤劳智慧、淳朴热情，对这片浸染着红色的黄土地心怀敬畏和挚爱，更为三晋大地繁荣美好的明天感到振奋。特别是在同班子成员一年多的团结共事、和谐相处中，相互尊重，相互支持，这种同志同行的氛围给我增添了工作的力量。此时此刻，我感到唯有把工作做得更好，才能回报党和人民。我将一如既往地坚持勤政为民、公道为政、廉洁为官，与各位常委、各位委员团结一道，为转型跨越发展、再造一个新山西尽心尽职，为山西人民谋求最大福祉，不辜负党和人民的期望。

省第十次党代表大会对未来五年的发展作出科学谋划和部署，激发出全省上下的巨大创业热情。特别是报告鲜明提出转型跨越、再造一个新山西的宏伟战略，强调要抓好加快全面小康、走出转型新路两件大事，代表了全省人民的共同愿望和根本利益，回答了山西往哪里发展、怎么样发展、有什么作为的问题，标志着我们对山西发展规律的认知和把握达到新的高度，标志着走山西特色科学发展之路的步履更加坚实。落实好大会精神，办好两件大事，是新一届省委肩负的神圣使命，是我们必须要完成好的首要任务。

一、坚定信念

信念、信心讲的是一种精神状态。人是要有信念、信心的。这就是我们常说的精气神。愚公移山、挖山不止展现的是一种信念；星星之火可以燎原是信念的引领；水滴石穿、众志成城是信念的力量所至；“革命人永远是年轻”，是因为有信念的支撑；以不怕牺牲、艰苦奋斗、敢于胜利为主要内涵的太行精神和吕梁精神是用信念铸造而成；持之以恒、久久为功，把不毛之地变为绿洲的右玉精神更是坚守信念的生动写照。

实践反复证明，信念和信心来自于崇高理想和追求，来自于对所从事事业的执着，来自于对未来的美好愿想。有信念和信心，自然志存高远，直面艰辛，百折不挠，决战决胜。缺乏信念和信心，只能是自甘平庸，得过且过，随波逐流，无所作为。作为共产党人，前者才是我们的工作哲学和人生态度。可以说，一个满怀信念和信心的人，比一个左顾右盼缺乏追求的人要强千百倍。大会报告提出要“跳起来摘桃子”，这是我们对山西未来发展应采取姿态的形象性描述。“跳”是第一关键词，想不想跳、敢不敢跳、能不能跳，首先涉及到采取一种什么样的精神状态，只有对桃子满怀愿景的人、充满了渴求的人，想摘更多更大更好桃子的人，才会想跳、敢跳、跳高一点，相信也会是收获果实最多的人。希望我们面对转型跨越的宏伟事业，都成为跳起来摘桃子的人，辛勤耕耘，艰苦劳作，去收获一个新山西。

我们强调信念、信心，决不是唯意志论者。我们强调的坚定信念和信心，是建立在科学认知和客观把握的基础上的。今后五年，是山西大有可为、加快发展的黄金期，转型跨越的机遇期，改革开放的攻坚期，更是全面建设小康社会的关键期。我们有难得的发展机遇，我国仍处于重要战略机遇期，国家支持中部崛起、在山西建设转型综改试验区，拓宽了我省发展空间。我们有良好的发展态势，转型项目陆续布局建设，煤制烯烃、光伏、云计算、物联网以及文化旅游、现代装备制造、新型材料等新兴产业成为新的投资热点。转型综改试验区总体方案将全面实施。我们有坚实的发展基础，今年全省地区生产总值和财政总收入两大指标分别跃上一万亿和两千亿台阶，城乡居民收入大幅度增长，标志着山西发展进入新的阶段和新的起点。我们有浓厚的发展氛围，从去年“7〃29”全省领导干部大会动员起步，到今年省第十次党代表大会全面部署，转型跨越、再造一个新山西的内涵不断拓展和深化，已经成为全省人民的普遍共识和积极行动。我们有坚强的发展保证，全省四级党委换届圆满完成，新的党委班子迸发出干事创业的激情和活力。只要我们把坚定的信念和科学规划有机结合起来，把精神力量和物质力量互动起来，就能产生强大的精神动力和巨大的生产力。

二、狠抓落实

政贵在行，事成于实。从现实性而言，一个行动比一打纲领更重要。省第十次党代表大会报告得到广大代表和全省人民的一致拥护和赞同，现在最关紧要的是抓好落实，简言之，就是一个“干”字。省委常委带头，从省委委员做起，要在全省营造狠抓落实、干事创业的浓厚氛围。

干不干，怎么干，干得怎么样，是对每一个领导干部作风、思想、境界、能力的一种现实检验。干就要“真干”。坚持求真务实的科学态度，开动脑筋创新创造，按照报告提出的各项奋斗目标进行“对标”，制定相应的规划图和时间表，研究制定完成各项任务的举措和办法，明确责任单位责任人。报告中有不少量化的要求，仅在未来五年实现目标任务的“七个新”中就有10个重要指标，各地各相关部门都要一项一项分解落实。要敢于高位求进，精益求精，追求全省一流、全国一流。干就要“实干”。提倡说实话、干实事、求实效，确定下来的事情，就要心无旁骛，雷厉风行，实打实的干起来；部署的工作，要督促检查、一抓到底。干就要“大干”。按部就班不行，小步慢走不行，按常规套路出牌不行，小打小闹更不行。要以人一我十的努力，以只争朝夕的精神，三步并作两步走。对基层、企业、群众亟待解决的问题“马上办”；对涉及面广、情况复杂的问题“主动办”；对引进大项目和战略合作伙伴的问题“抓紧办”，以快节奏赢得高速度，以高效率换来快发展。干就要“苦干”。苦干显精神，苦干有实绩，苦干出境界。要有一点“五加二”、“白加黑”的精神和状态，舍得为发展劳心智，为百姓下苦功，为工作多流汗。干就要“持续干”。抓落实，贵在锲而不舍，难在持之以恒。两件大事非一朝一夕之功，转型需要几十年顽强努力。要抓好今后关键的五年，抓好当下每一年、每一件事，坚持不懈地抓下去。总之，我们必须保持爬坡上行的压力感，保持竞位争先的使命感，保持干事创业的责任感。

三、奋力作为

新班子意味着新的使命、新的任务、新的担当。新一届省委要建设一个什么样的班子？我想应当致力于以下四点：

一要成为政治坚强的班子。面对世情、国情、党情的深刻变化，要科学把握共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律，坚定共产主义远大理想信念，增强中国特色社会主义事业信心，始终保持理论上政治上的清醒和坚定。认真落实中央的大政方针，确保中央政令畅通，在关键时刻和重大问题上保持清醒头脑，始终与党中央保持高度一致。坚持把中央精神与山西实际结合起来，创造性地开展工作。要认识到，对山西来说，一方面要发挥能源基地作用，为国家建设提供坚实的能源支撑；一方面要率先走出资源型地区科学发展新路，实现绿色、清洁、安全、可持续发展。这两方面，既关乎山西人民根本利益，又关乎全国发展大局，也为中央高度关注，我们都要交出满意的答卷，上为中央分忧，下为百姓造福。只有这样，才能说把山西的事情办好了。

二要成为善于学习的班子。科学发展的时代学习者智、学习者强、学习者胜。干在前，必须学在前。只有肯学习，才有更高更强的本领担当其职。只有善于学习，才能一览众山小，跟上时代前进的步伐，才能宽广大气，提升执政能力和战斗力。我们这一届班子要成为一个热爱学习、自觉学习、善于学习的班子，把学习作为自觉行动、工作方法和生活习惯，充分汲取一切有益的知识成果，加强思想理论武装，树立世界眼光，培养战略思维。特别是要看到国内外形势变化对山西发展的影响，看到国内外前沿理念和技术，看到资源型地区转型大势，在谋划工作、制定决策上更具有前瞻性、科学性。需要指出的是，建设转型综改试验区是山西发展的新机遇、新引擎、新优势，把我们推到率先、探路、示范的位臵。我们要在思想观念上、精神状态上、办法措施上有大的转变，更需要加强学习，创造新鲜经验，用新的知识、新的思维、新的实践开拓资源型地区新的发展路子。

三要成为群众信赖的班子。对群众有感情、有奉献，自身过得硬，才能赢得群众的信赖。要时刻牢记胡锦涛总书记在“七一”重要讲话中指出的“四个考验”“四种危险”，从多方面修养自己、检点自己、把握自己、提高自己。我们所有奋斗都是为了增进人民福祉，所有决策都是为了人民的根本利益。这次党代表大会报告既是一个强省的报告，更是一个富民的报告，字里行间都流露出对人民的热爱和对民生的关切，提出一系列惠民举措。这是工作部署，更是庄严承诺。要坚持立党为公、执政为民，始终把人民放在心中最高位臵，改进工作作风，密切联系群众，凡是关乎民生的事，事事在心；凡是顺乎民情的事，件件落实。要堂堂正正做人、勤勤恳恳干事、清清白白为官，守护好精神家园，做到心有所敬、行有所循，心有所畏、行有所止，正确对待位子、孩子、票子、房子、车子等问题，严格要求自己，在干部群众中树立一个良好的形象。这样，我们才会为人民群众所拥护、所信赖。我希望并且相信省委班子能够是人民群众所信赖的班子，我们每位常委、委员都是人民群众所信赖的人。

四要成为有所作为的班子。一代人有一代人的使命，一届班子有一届班子的责任。加强经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设等各项任务现实地摆在我们面前。作为新一届班子，我们一定要努力在山西发展史上留下辉煌业绩，在老百姓心中留下良好口碑。要在党的建设上有所作为，坚持党要管党、从严治党，加强执政能力建设和先进性建设，不断提高党的建设科学化水平；要在班子建设上有所作为，下功夫建设坚强有力、奋发有为的领导集体；要在队伍建设上有所作为，打造一支在转型跨越发展上有激情、有能力、有思路、有作为的干部队伍和人才队伍；要在转型发展上有所作为，奋力攻坚克难，确保转得快、转得好、转得有成效；要在加快全面小康上有所作为，确保全面小康实现程度达到全国平均水平；要在加强和创新社会管理上有所作为，确保社会既充满活力又和谐稳定；要在保障改善民生上有所作为，让老百姓更多地得到实惠，生活得更幸福更有尊严。我们还应铭记，作为一个班子，有作为必须有团结。团结出凝聚力、出战斗力、出生产力，团结也出形象。团结是德，是境界。邓小平同志说过，领导人的度量要大一点。要能容人，要能听得进反面意见，要能用平常态度待人，更要能谦虚谨慎。我们要抱着这样的态度，以宽广之怀、公道之心增进团结，用“1＋1大于2”的思维维护全省大局，推动事业发展，创造新的业绩。

学习宣传贯彻省第十次党代表大会精神是当前的首要任务。要组织全省各级党组织和广大党员干部群众，认真学习、深刻领会、全面落实大会精神，把思想统一到大会精神上来。要加大宣传力度，宣传新闻部门近期要集中宣传、解读大会报告，使省第十次党代表大会精神家喻户晓、深入人心。各级领导干部要深入基层、深入群众、深入到第一线，以切实的行动，推进大会提出的各项任务的落实。

今年还有两个月时间，从前三季度经济运行情况看，实现“十二五”良好开局已成定局。同时也要看到，改革、发展、稳定的任务十分繁重。各级各部门要围绕圆满完成全年目标任务，抓好招商引资和项目建设等工作，及时研究解决经济运行中面临的困难和问题，抓好节能减排，确保全年目标实现得更好一些，并要及早谋划明年工作。要妥善安排群众生产生活，认真落实中央宏观调控和稳定物价政策，对困难群众加大帮扶力度。需要强调的是，冬季用煤高峰期来临，企业生产负荷加大，要切实加强安全生产工作，杜绝重特大事故发生。要做好矛盾排查化解工作，加强社会治安综合治理，维护社会和谐稳定。

同志们，让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实党的十七届六中全会精神，团结带领全省人民，坚定信心，狠抓落实，开拓进取，为实现省第十次党代表大会描绘的宏伟蓝图，率先走出资源型地区转型跨越发展新路，加快实现全面建设小康社会目标努力奋斗，以优异成绩迎接中国共产党第十八次全国代表大会胜利召开！

袁纯清在中共山西省委十届一次全会上的讲话 篇2

一四年来的工作总结

在第七届科技委任期的四年间, 广播影视科技和事业发展取得了重要进展, 对我国广播影视改革发展发挥着重要的引领、推动、支撑和保障作用, 主要表现在以下五个方面:

1. 安全防范能力明显提高, 安全播出水平迈上新台阶

安全播出历来都是广电系统的一项重要工作。2002年以来, 我国广播电视安全播出形势发生了重大变化, 境外敌对势力对我国广电传输覆盖系统进行了有组织、有预谋、全方位、大范围、持续疯狂的攻击破坏, 次数达400多次。在党中央、国务院的正确领导下, 全国广电系统紧急动员、紧急部署、全力以赴、及时应对、有效防范, 取得了决定性的胜利, 开创了安全播出工作的新局面。主要做了以下工作:

一是调整了工作思路, 健全了工作机制。针对新形势, 我们及时调整了安全播出的工作思路, 由过去的结果管理、局部管理转变为过程管理和全系统的综合管理。各级广电部门成立了安全播出调度指挥机构, 建立完善了监测手段, 建立健全了应急预案, 提高应急处理能力, 初步形成了反应快捷、指挥有力、调度灵活、令行禁止的覆盖全国的调度指挥和管理机制, 成功抵御了境外敌对势力的攻击破坏, 圆满完成了安全播出各项任务。

二是加强了基础设施建设。加强了卫星、有线、无线监测网和预警发布系统建设, 加强了卫星上行站的基础设施建设, 提高了卫星上行实力和快速反应能力。去年国家加大投入, 发射了两颗广播电视专用卫星, 实施了安全播出工程, 完善了地面上行设施、调度指挥和监测系统, 实施了建国以来最大的全国转星调整工作, 完成了所有节目转星、地球站上行并发和2000多万个卫星接收设施的调整任务, 从技术上根本解决了卫星节目的安全传输问题。

三是强化了日常运行管理。全国广电系统把防范应对非法攻击破坏与保障日常的安全播出有机结合, 一手抓安全防范, 一手抓日常安全运行, 对电力等配套系统的安全隐患和传输系统的薄弱环节进行了排查, 取得了明显成效。同时, 加强了运行维护管理的制度建设, 加强了业务培训和队伍建设。

总之, 经过几年来的艰苦努力, 广播电视安全播出的管理水平、技术水平和队伍素质有了质的提高, 已从过去的各自为战、被动应对, 转变为协同作战、主动防范, 已从过去的主要靠人海战术, 转变为主要依靠高新技术, 确保了十七大等重大活动的安全播出。今年初, 湖南、贵州、江西等省区遭受百年不遇的冰雪灾害, 各级广电部门在当地党委、政府的领导下, 奋力抗灾, 全力抢修, 齐心协力, 为让更多的人民群众听上广播、看上电视, 为让人民群众过上一个安定祥和的春节做出了重要贡献。

2. 农村和边疆少数民族地区广播影视覆盖状况明显改善, 农村广播影视公共服务体系建设初见成效

多年来, 我们始终坚持广播影视事业建设的重点是覆盖, 覆盖的重点是农村和少数民族地区的方针。经过这几年国家实施西新工程、广播电视村村通、农村电影放映等重点工程, 我们对覆盖工作的指导思想和功能定位有了新的认识, 把广播影视覆盖由一项技术工作上升到确保中央政令畅通、把党和政府的声音传入千家万户的战略高度, 上升到构建公共文化服务体系、维护人民群众基本文化权益的战略高度来推动。为此, 我们将广播影视覆盖服务分为义务性的公共服务、公益性的有偿服务以及个性化的市场服务三类, 分别制订不同政策:义务性的公共服务以无线覆盖为主, 主要由政府买单;公益性的有偿服务以有线电视为主, 主要由政府给予政策扶持;个性化的市场服务由市场定价、政府监管。按照这样的工作思路, 我们理顺了关系、调整了政策、明确了重点、完善了手段, 广播电视村村通、西新工程和农村电影放映工程取得了重要突破。

一是以村村通工程为基础, 初步构建了农村广播电视公共服务框架体系。党中央国务院高度重视广播电视村村通工作, 把村村通工程确定为社会主义新农村文化建设的一号工程。针对我国广大农村群众主要接收无线信号的实际, 新一轮的村村通工程增加了无线覆盖的建设内容, 将村村通工程的范围从盲区扩展到了整个农村, 把无线覆盖作为公共服务的主要手段。国办79号文件调整了几十年来实行的由地方承担无线发射转播经费无偿转播的政策, 由中央、省、市地、县四级政府分别负责本级节目无线转播的设备更新和维护经费, 并纳入政府财政预算, 为无线覆盖提供可靠的资金保障;同时对农村无线覆盖的用电价格给予优惠政策;对于农村有线电视网络建设运营给予3年的免税政策扶持, 并且, 在国有资本控股51%以上的情况下, 允许非公有资本参与建设经营农村有线电视接入网。在新一轮村村通工程中, 国家对中央广播电视节目无线覆盖工程投入30亿元, 对20户以上自然村“盲村”村村通工程投入34亿元, 大力提高广大农村的无线覆盖水平, 解决“盲村”群众听广播看电视难的问题, 为构建农村广播电视公共服务体系打下了良好基础。

二是坚持“建养并重”的方针, 西新工程效果明显。西新工程是我们国家对边疆和少数民族地区广播电视事业建设投入最多、规模最大的一项工程。国家总投入超过了百亿元, 新建扩建各类发射台近千座, 新增更新发射机2600多部, 增加了译制设备和译制经费等, 目前已全面完成第一、二、三期建设任务, 正在推进第四期的工程建设。通过西新工程的实施, 西藏、新疆、内蒙古、宁夏等边远少数民族地区广播影视覆盖明显加强, 少数民族语言节目译制和制作水平显著提高, 并且国家确定了“建养并重”的方针, 给边疆少数民族地区广播影视的可持续发展提供了有力扶持。

三是创新体制机制, 农村电影放映工程取得新进展。为了促进农村电影公共服务, 去年国办转发了广电总局等部门关于做好农村电影工作意见的通知 (国办发[2007]38号) , 确立了“企业经营、市场运作、政府购买、群众受惠”的农村电影发展改革新思路, 在农村题材和国产优秀故事片、科教片的生产、农村电影发行放映、少数民族地区电影译制等方面规定了扶持的政策措施。通过科技创新 (数字化) 、体制创新 (院线制股份制) 、机制创新 (政府补贴机制) , 建立多种所有制、多种发行放映主体和多种发行放映方式相结合的新模式, 从根本上解决广大农民群众看电影难的问题。到去年底, 全国已建立了22个股份制的农村数字院线公司, 5000多个数字放映点, 农村数字放映场次近70万场, 加上16毫米拷贝的放映场次, 去年总计放映场次达460多万场, 观众超过15亿人次。农村群众看电影难的问题正在缓解, 探索出了一条有中国特色的农村电影发展之路。

3. 广播影视数字化全面推进, 新媒体不断发展

加快广播影视数字化进程、推动广播影视由模拟向数字转换是近年来全国广电系统的重要任务。通过这几年的探索实践, 我们对数字化的认识不断提高, 已从技术层面、业务层面上升到行业层面、社会层面和国家层面。推进广播影视数字化不仅是全国广电系统的重要工作, 也是国家“十一五”发展规划、国家中长期科技发展规划、国家信息化“十一五”发展规划、国家文化发展规划的重要内容, 是推进国家信息化建设和文化建设的重要组成部分。为此, 我们从思想观念、标准规划、技术体系、体制机制、发展模式、政策环境等多方面入手, 统筹多种传输手段、统筹城市与农村, 提出广播电视数字化从有线切入、卫星和地面逐步推进的“三步走”战略, 按照先易后难、先试点后推广的原则, 大力推进数字化工程, 广播影视数字化成效显著, 初步走出了一条与我国国情相适应的广播影视数字化发展道路。

一是有线电视数字化在全国大中城市展开。按照“以信息化推动数字化, 以数字化促进信息化”的总体思路, 各地把有线电视数字化与国家信息化、社会信息化和家庭信息化相结合, 通过有线电视数字化, 使家家户户的电视机变成了家庭的多媒体信息终端, 为党和政府联系群众提供了新的桥梁纽带, 为社会各界打造了新的信息服务平台, 走出了各具特色的有线电视数字化发展之路。去年底, 全国有53个城市和地区建立了有线数字电视技术新体系, 启动了数字化整体转换, 31个城市完成了整体转换, 全国有线数字电视用户数超过了2600万, 整体转换用户数量比前年翻了一番。共开办了155套付费广播电视节目, 付费节目用户数量不断增长。许多城市在推进数字化的同时, 加快了双向化改造, 推动有线电视网向宽带、双向、大容量、多功能、多业务方向发展。

二是完成了直播卫星技术和产业化准备。直播卫星是扩大广播电视覆盖、实现城乡基本公共服务均等化、提高村村通水平最经济有效的手段。根据国家对卫星直播的安全要求, 总局组织有关单位研发了具有自主知识产权、达到国际先进水平的新一代先进卫星传输技术 (ABS-S) , 并在此基础上确定了我国卫星直播技术标准。国内多家企业已成功研制开发了基于ABS-S技术的芯片和接收机, 具备了规模生产的能力。今年, 我国将发射直播卫星, 直播卫星村村通平台正抓紧建设, 已从技术和产业化方面为开展卫星直播村村通业务做好了准备。直播卫星的启用将从技术上根本解决听广播看电视难的问题。

三是启动了地面数字电视和移动多媒体广播电视。2006年国标委颁布地面数字电视传输国家标准后, 总局组织有关单位在技术试验、配套标准、频率规划等方面做了积极准备, 组织编制了十多项配套标准, 研究确定了国标应用的主要工作模式, 确定了实施国标的方案, 初步完成了重点城市的频率规划。今年1月1日, 北京地区开始播出了数字高清晰度和数字标准清晰度电视节目, 收到了良好的效果, 标志着我国地面电视数字化转换工作的正式启动。为填补广播电视对流动人群的服务空白, 满足手机、MP4、PDA、笔记本电脑等多种小尺寸便携终端用户随时随地接收广播电视节目和信息服务的需求, 按照中央领导的要求, 近年来总局将移动多媒体广播电视作为重点工作加以推进, 坚持立足自主创新、立足民族工业的原则, 制定颁布了具有自主知识产权的行业标准 (CMMB) , 组织150多家企事业单位进行了端到端的产品开发, 目前正在北京等8个城市进行技术试验, 确保为今年北京奥运会提供移动多媒体广播电视服务。

四是加快了广播电视台内数字化网络化。为了推动电台电视台数字化网络化的进程, 总局从规范引导入手, 组织编制了台内数字化程度评价办法、广播电视节目资料编目规范、台内数字化网络化建设白皮书等标准和规范性文件, 在全国12个电台和20个电视台建立了实验基地, 为进一步推动台内数字化网络化发挥示范作用。台内数字化网络化有效推动了台内节目制播的互联互通和资源共享, 改变了传统的生产方式, 再造了台内的业务流程, 为我国广播电台、电视台从单一传统业务模式向为多种终端提供多种业务模式转变提供了有力的技术支撑。近年来, 中央和地方电视台加大了高清节目制作力度, 目前全国已播出6套付费高清电视频道, 今年1月1日中央电视台开播了一套免费高清综合频道。另外, 北京、上海、广东等地正在进行数字音频广播试验, 积累经验, 探索模式, 为我国广播数字化发展奠定基础。

五是加快了电影数字化进程。近年来, 我国电影数字化进程效果明显, 初步建立了数字电影制作、发行、运营网络和技术服务体系, 初步建立了涵盖城市高档、中档数字影院和农村数字电影流动放映系统三个层次的数字电影标准体系, 初步形成了多层次的数字技术市场应用格局。国家电影数字制作基地建设扎实推进, 已具备规模化的生产能力。许多重点影片采用了数字中间片工艺, 制作能力显著提高, 数字电影的生产数量大大增加。同时, 数字电影流动放映应用系统在社区和农村地区得到较快发展, 为人民群众看电影提供了新的途径和渠道。

六是网络新媒体的开发应用取得突破。推动广播电视数字化的目的在于创新传播手段, 提升传统媒体, 发展新兴媒体, 拓展服务领域, 占领宣传阵地, 为人民群众提供更多更好、更丰富、更便捷的节目内容和信息服务。近年来, 网络广播、网络电视、IP电视、通信方式手机电视等新媒体业务发展迅速。特别是中央三台的网络新媒体发展很快。比如, “央视国际”已在线播出央视的12套电视节目, 央视400多个栏目中已有280个栏目在“央视国际”建立了专题, “央视国际”对十七大、嫦娥奔月、春节晚会等重大活动进行了网上直播, 并买断了北京奥运会的网络新媒体转播权, 在我国网络视听节目服务中处于领先地位。“国际在线”已在线播出国际台全部43种语言的广播节目, 并开办了9种语言的环球网络电台, 推出了网络电视和手机广播电视业务, 为网民提供广播、电视、互联网等多媒体及多语种集成服务, 在全球国际广播业界处于领先地位。“中国广播网”已在线播出中央台全部10套广播节目, 自办了银河网络电台5套节目, 提供9种语言在线广播服务, 推出了网络视频和手机电视等业务, 在全国广播业界处于领先地位。目前, 总局批准了190家互联网站从事视听节目传播业务;批准了中央电视台、上海文广集团、南方传媒集团和杭州广电集团与电信部门合作, 开展IP电视业务;批准了中央三台、上海文广集团在全国范围内开展通信方式的手机电视业务, 批准北京、广东等省级电视台在本地开展通信方式的手机电视业务。

4. 自主创新能力明显增强, 科技管理水平不断提高

近年来, 科技进步对广播影视的保障、支撑、推动和引领作用越来越突出。按照中央关于建设创新型国家的要求, 总局大力倡导科技创新和自主创新精神, 加大科研经费投入, 加快科技体制改革, 推进科研单位从过去单纯的跟踪研究向自主创新研究的方向转变, 着力提高运用科技进步解决广播影视发展重大问题的能力。经过几年的努力, 整个行业的科技创新意识明显增强, 科技创新能力明显提高:一是自主研发了具有自主知识产权的移动多媒体广播电视技术、新一代直播卫星传输技术和数字电影流动放映技术, 填补了广播影视在自主创新方面的空白。二是组织制定了许多推动行业发展的重要技术标准。近年来制订实施的国家标准和行业标准达60多项, 初步建立了有线数字电视、地面数字电视、移动多媒体广播电视、数字电影标准体系。三是科研项目取得重要成果。近年来开展的国家和总局科研项目超过100项, 并承担了国家“十一五”科技支撑计划项目。全国广播电视监测系统等5个项目获得国家科技进步奖, 获得总局科技创新奖的项目有500多个, 还有2位科技人员分别获得亚广联工程业界杰出奖和优秀论文奖, 这也是我国广电系统技术人员首次获得国际奖项。四是加强了技术改造和技术革新。各级广电部门加大投入, 从广播影视节目制作、播出、传输、发射、管理的实际出发, 加强技术改造和技术革新, 提高了工作效率, 保证了安全播出, 取得了良好的社会效益和经济效益。

当前全国广电系统正处于新技术迅猛发展、新老技术交替的关键时期。面对广播电视制作、播出、传输、有线、无线、卫星这样一个庞大的技术系统, 既要保证已有技术系统的稳定运行, 又要保证新技术的开发应用, 必须依靠高新技术加强管理。这几年, 我们重点在技术手段、体制机制、服务质量方面提高管理水平。一方面加强了技术监管手段建设。建立了遍布全国的无线广播电视监测网、卫星广播电视监测网、有线电视监测网和遍布五大洲的海外广播监测网, 并结合行业管理建立了数字电视监管系统、节目收听收看监管系统、境外卫星电视节目监管系统和互联网视听节目监管系统, 努力做到事业建设和监管手段建设同步发展, 在提高覆盖质量和水平方面发挥了重要作用。另一方面加大了对运行秩序的管理力度。通过有效的监管手段实时监管节目、广告等播出内容, 及时查处纠正播出中的违法违规行为。通过加强对台站运行秩序管理、无线电频率管理、技术设备入网认定的质量管理, 保证了广播电视播出传输系统的安全运行。

5. 科技委的工作机制不断完善, 决策咨询和学术研究更加活跃有效

四年来, 第七届科技委从我国广播影视工作大局出发, 充分发挥各专业委和各专家学者的作用, 积极为我国广播影视工作建言献策, 推动发展。

一是充分发挥专家学者的作用, 提高决策咨询的权威性。科技委在发挥系统内专家作用的同时, 特别注重发挥两院院士等系统外专家的智囊作用, 在“十一五”科技发展规划编制、数字电视地面传输标准制订、“十一五”重要建设项目论证等重大科技问题上, 提出了许多具有重要价值的咨询意见。

二是各专业委组织加强调查研究, 提出了许多有益的建议。各专业委按照总局提出的“抓大事, 抓关键的事, 抓推动全局的事”的指示要求, 围绕本专业的实际需要, 加强了调查研究, 加强了专业的学术活动, 提交了15项建议书、1项报告书, 提出了许多有见地的建议和调研报告。

三是加强了高新技术培训。科技委以“数字化与产业化”、“有线数字电视”、“台内数字化与网络化”、“高新技术发展与规划”、“地面数字电视与移动多媒体广播”等为主题, 组织了10期培训班, 培训科技委委员、专业委委员和其他技术领导1000多人次。

四是加强了学术交流。科技委举办了7场院士报告会, 组织院士们实地考察调研广播电视数字化情况, 编印了9期《广播影视科技参考》, 组织了3次全国广播影视系统优秀科技论文评选, 专业委主办的数字电影、互联网与音视频广播两个研讨会, 已有相当规模, 在业内具有重要影响。

总之, 四年来广播影视科技和事业发展取得了突出成绩。这些成绩的取得, 是党中央、国务院和中宣部关心重视、正确领导的结果, 是各级党委、政府和有关部门大力支持、密切配合的结果, 是社会各界和人民群众理解帮助、积极参与的结果, 是全国广电系统广大干部职工奋发图强、艰苦奋斗的结果, 也是我们第七届科技委委员们共同努力的结果。在此, 我代表总局和王太华同志向第七届科技委委员以及工作在一线的广大干部职工致以崇高的敬意和衷心的感谢。

在充分肯定成绩的同时, 我们十分清醒工作中存在的问题和不足, 主要表现在以下五个方面:一是广播影视公共服务还存在薄弱环节。一些边远农村地区还存在听不到听不好广播、看不到看不好电视电影的问题, 广播影视基本公共服务还没有实现均等化。二是广播影视产业开发不足。市场服务体系还不完善, 服务观念、服务意识、服务手段有待加强, 一些地方存在着重数字化转换、轻业务开发服务的问题, 数字化功能和产业开发潜力没有充分发挥, 还不能完全满足人民群众多层次、多样化、个性化的精神文化需求。三是广播影视各种传播手段发展还不平衡, 东中西地域发展差距较大。一些地方存在着重有线轻无线、重城市轻农村的现象, 同时广播电视对流动人群的覆盖服务还存在空白点。四是广播影视技术监管与中央的要求、科技进步的态势和改革发展的实际存在差距。技术监管的政策措施、方式方法和手段还不能完全适应数字化、网络化、信息化发展的需要。五是我们的队伍素质、业务能力和技术水平与高新技术的快速发展还不适应。这些问题必须引起我们各级广电部门的高度重视, 必须在今后的工作中时刻警醒, 切实加以解决。

二当前面临的形势

经过建国以来几代人的艰苦创业, 我国已建成了中央与地方、城市与农村、国内与国外相结合, 无线、有线、卫星、互联网等多种技术手段并用的规模庞大的广播影视网络, 已成为名副其实的广播影视大国。到去年底, 全国有广播电视播出机构2587座 (其中, 广播电台263座、电视台287座、教育电视台44座、广播电视台1993座) , 共开办了4760套节目 (其中, 广播节目2477套、电视节目1283套) , 此外还开办了155套付费节目 (其中, 付费电视138套、付费广播17套) 。全国有广播电视发射台、转播台6万多座, 卫星上行站30多座, 卫星接收设施2000多万个, 微波线路8万多公里, 有线电视网络300多万公里, 有线电视用户超过1.5亿户, 有线数字电视用户超过2600万户, 全国广播电视人口覆盖率分别达到95.4%和96.6%。去年, 我国电影产量达到402部, 电视剧产量超过1.4万部集, 影视动画产量突破10万分钟。我国广播影视无论是规模总量, 还是覆盖人口, 都居世界前列, 与我国经济社会文化的发展基本相适应, 我国广播影视正站在新的历史起点上, 面临着新形势, 肩负着新任务, 承担着新使命。

一是党中央、国务院对广播影视工作提出了新的更高的要求。党的十七大深刻阐释了我国社会主义现代化建设“四位一体”的总体布局, 从提高国家文化软实力的战略高度出发, 全面论述了加强文化建设的重大意义, 要求我们在时代的高起点上推动文化内容形式、体制机制、传播手段创新, 解放和发展文化生产力, 兴起社会主义文化建设新高潮, 更加自觉主动地推动社会主义文化大发展大繁荣;要求我们运用高新技术创新文化生产方式, 培育新的文化业态, 加快构建传输快捷、覆盖广泛的文化传播体系。党的十七大为广播影视工作明确了指导方针, 指明了前进方向, 提供了强大的思想武器。在前不久的全国宣传思想工作会上, 胡锦涛总书记、李长春同志和刘云山同志对新的历史起点上的宣传思想文化工作进行了全面动员部署, 明确了目标任务和措施, 对我们广播影视工作提出了新的更高的要求。各级广电部门要按照中央的战略部署, 加快构建传输快捷、覆盖广泛、安全可靠、优质高效的广播影视传播体系, 加快建立覆盖全社会的比较完备的公共文化服务体系, 促进广播影视内容形式、体制机制和传播手段的创新, 更加自觉主动地推动广播影视大发展大繁荣。

二是人民群众对广播影视提出了新的更强烈的需求。随着我国经济社会的快速发展和物质生活水平的不断提高, 人民群众对精神文化的需求越来越大, 要求越来越高。据国家统计局统计, 去年全国城镇居民人均可支配收入达13786元、农村居民人均纯收入达4140元, 都比上年增加了10%以上。人们对衣食住行提出了更高的要求外, 对求知、求美、求乐的愿望更加强烈, 对文化消费的需求更加迫切。越来越多的人不仅需要一般的听广播、看电视、看电影, 还希望能够收到更加丰富多彩的高品质、高品位、多样化、个性化的广播影视节目。人民群众对广播影视的内容形式、数量质量、传播方式和服务手段, 都提出了新的更高的要求。如何转变思想观念, 依靠科技进步, 创新传播手段, 拓宽服务领域, 完善服务方式, 提高服务质量, 不断满足人民群众日益增长的精神文化和信息需求, 已经历史地落在了我们这一代广电人肩上, 任务艰巨而光荣。

三是科技的迅猛发展给广播影视带来了新的更大的动力。广播影视的技术水平与实力是国与国之间综合国力、文化软实力的重要体现。近年来, 国际广播影视数字化进程明显加快。美国、日本、韩国、欧盟、澳大利亚等国家和地区地面数字电视已经普及, 并分别计划在2010年前后停播模拟电视。荷兰、芬兰已停播了模拟电视, 实现了全数字化。北美、欧盟等发达国家和地区的有线电视不仅基本完成了数字化转换, 而且实现了双向、交互、多功能应用, 美国有一半以上的宽带用户是通过有线电视网实现互联网接入。全球直播卫星电视用户数已超过一亿户, 成为数字电视传播的重要手段。美国、日本、欧盟等发达国家和地区的数字高清电视已相当普及, 数字高清电视产业发展很快。声音广播数字化进程也明显加快, 欧洲DRM、DAB已进入商用阶段, 美国数字声音广播 (HD Radio) 等新形态不断兴起, 卫星数字声音广播、无线数字声音广播已在全美普及。我国作为拥有4亿台电视机、5亿部收音机的广播影视大国, 广播影视数字化的任务相当艰巨, 我们只有紧紧依靠科技进步, 加快发展, 迎头赶上, 才能在激烈的国际竞争中掌握发展的主动权。

四是互联网等新媒体的迅速崛起给广播影视带来了新的更大的压力。数字、网络等技术的快速发展推动着广播电视、通信、互联网都向下一代转换, 向综合提供话音、音视频、网络接入等多业务和全业务方向发展, 三网融合的趋势越来越明显, 同时也催生了网上广播影视、IP电视、移动多媒体广播电视、手机电视等多种新的媒体形式, 由于互联网传播无国界, 具有天然落地的特点, 已经成为各国各媒体竞相争夺的新阵地和新市场。据统计, 2007年全球网络视频分享用户规模达到1.05亿, 未来三年用户规模将保持年均35%的增长速度。去年底, 我国互联网宽带接入用户数达6646万户, 网民数达1.82亿;移动电话用户数达5.47亿户, 通过通信网的手机电视用户达数百万户。另外, 我国IP电视发展取得了进展, IP电视在上海、黑龙江、山西、河南、广东等地发展较快, IP电视用户超过百万。数字技术、网络技术的广泛应用, 催生了新的文化生产方式和传播方式, 孕育出新的文化样式和业态, 深刻影响了社会舆论的形成机制和传播方式。面对互联网等新媒体的迅速崛起, 我们广电系统要转变观念、深入研究、积极应对, 抓住信息化的历史机遇, 大力采用新技术推动广电大发展, 掌握发展的主动权。

五是国际斗争的新态势给广播影视提出了新的更高的安全要求。当今世界, 经济全球化趋势更加明显, 文化与经济相互交融、思想潮流相互激荡, 境外敌对势力与我们争夺群众、争夺阵地的斗争更加激烈。广播影视处于西化与反西化、分化与反分化、渗透与反渗透斗争的前沿阵地和主战场。近年来, 境外电台、电视台加大了对我国的覆盖力度。2003年底, 有50家境外电台使用340多个频率、1200多个频时对我国进行广播;到2007年底, 境外电台增加到了70多家, 共使用610多个频率、1900多个频时对我国进行广播, 对我国的发射功率和播音时间大大增加。同时, 我国上空的境外卫星电视节目数增长很快。2004年底, 我国上空有34颗境外卫星, 有1300多套 (其中开路500多套, 加密800多套) 境外卫星电视节目覆盖我国;到2007年底, 境外卫星增加到了42颗, 境外卫星电视节目增加到了2500多套 (其中开路900多套、加密1600多套) , 并通过各种途径和渠道在我国落地。特别是近年来, 境外敌对势力通过攻击卫星、插播有线、无线发射等多种方式, 对我国广播电视安全传输进行干扰破坏。我国广播电视面临的反西化、反分化、反渗透、防破坏、保安全的任务非常艰巨。

三下一阶段的工作任务和具体要求

面对新形势, 按照党的十七大和全国宣传思想工作会议精神, 王太华同志在全国广播影视局长会议上的讲话中明确提出要切实做到六个“始终坚持”, 努力推动广播影视大发展大繁荣:一是始终坚持以科学发展观指导大发展大繁荣, 二是始终坚持以社会主义核心价值体系引领大发展大繁荣, 三是始终坚持以科技进步推动大发展大繁荣, 四是始终坚持以改革创新促进大发展大繁荣, 五是始终坚持以科学依法、综合有效的管理保障大发展大繁荣, 六是始终坚持以队伍建设支撑大发展大繁荣。这六个“始终坚持”是我们做好广播影视工作必须遵循的指导原则。同时, 王太华同志在讲话中提出要构建安全运行保障体系、广播影视公共服务体系、广播影视传播体系和技术监管体系。结合王太华同志的讲话精神和工作实际, 今后一段时期广播影视科技和事业产业发展的主要任务有五项:一是努力构建完善安全运行保障体系, 切实提高安全播出水平;二是努力构建完善公共服务体系, 切实维护人民群众的基本文化权益;三是努力构建完善现代传播体系, 切实提高广播影视的传播力和影响力;四是努力构建完善市场服务体系, 切实增强广播影视产业开发能力;五是努力构建完善技术监管体系, 切实提高广播影视管理服务水平。

1. 努力构建完善安全运行保障体系, 切实提高安全播出水平

安全播出是广播电视的生命, 确保安全播出是广播电视技术部门的根本任务。各级广电部门要高度重视, 加大投入, 完善规则, 健全机制, 始终把安全播出作为头号政治任务常抓不懈, 努力构建能够应对非法攻击破坏、重大技术事故和重大自然灾害的安全运行保障体系, 确保任何时候、任何情况下安全播出和安全传输不出问题。

(1) 明确职责、理顺关系, 保证组织落实、工作落实

安全播出管理是国家赋予广播电视管理部门的神圣职责。要继续推动各级广电部门建立健全安全播出的监测调度指挥机构, 建立一支安全播出管理的专业队伍, 扎实推进安全播出运行管理和考核工作, 不断提高安全播出运行水平和管理水平。

(2) 健全机制、完善手段, 保证反应快捷、指挥有力

要从健全机制和完善手段入手, 继续完善监测系统和应急调度指挥系统, 加快建立和完善反应快捷、及时准确、安全可靠的预警应急机制, 从机制和手段上保证安全播出反应快捷、指挥有力。

(3) 完善规则、提高能力, 保证防范到位、运行安全

安全防范和日常运行要两手抓。既要推进安全播出工作由重点防范非法攻击破坏向日常安全运行转变, 又要关注攻击破坏的新特点和新方式, 及时采取新措施。要根据播出方式、传播手段的变化, 修改完善安全播出的操作规范和规章制度, 制定统一的考核指标体系。要继续加强供电等配套设施的安全保障, 完善技术基础设施, 提高应对非法攻击破坏、重大技术事故和重大自然灾害的能力。要严肃纪律, 严格管理, 努力做到严而又严、细而又细、实而又实, 确保应急预案可行、各项防范措施有效, 安全运行有保证。

(4) 培养人才、强化意识, 保证政治可靠、技术过硬

要重视安全播出队伍的建设, 特别是基层队伍的建设, 科室、班组是安全播出的直接责任单位, 必须强化对一线干部职工的安全意识、政治素质和操作技能, 不断提高业务技能和应急处理能力。要精心培养、严格训练、精细管理, 努力带出一支政治可靠、技术过硬的安全播出队伍。

(5) 确保两会、确保奥运, 保证重大活动的安全播出

今年的重大宣传任务较多, 确保奥运会安全播出是今年安全播出的头等大事, 奥运会现场直播场次多、涉及面广、情况复杂、社会影响大, 要重点防范非法攻击破坏。各播出单位一定要制定切实可行的应急预案, 确保反应快捷、处置及时、万无一失。

2. 努力构建完善公共服务体系, 切实维护人民群众的基本文化权益

满足人民精神文化需要, 保障人民基本文化权益, 让人民共享文化发展成果, 是社会主义文化建设的根本目的。发展公益性文化事业, 建立覆盖全社会的公共文化服务体系, 是实现这一目的的主要途径。广播影视是我们党、政府和人民的喉舌, 是社会主义精神文明建设的主要阵地, 是社会主义先进文化传播的主要力量。确保政令畅通、确保公共服务、确保人民群众的基本文化权益, 是我们广电部门的首要职责和基本任务。当前, 基础设施薄弱是广播影视无法实现基本公共服务均等化目标的根本原因, 广播影视公共服务体系建设的重点是大力建设基础设施、加快建立长效机制, 主要有以下任务:

(1) 加快推进村村通工程

村村通工程有两项建设任务:一是要继续大力实施无线覆盖工程。国家从2006年开始投入30亿元, 对全国转播中一广播和中一、中七电视节目的3032座台站的4758部发射机进行更新改造。2006年完成了454部发射机的更新改造, 2007年完成了875部发射机的更新改造。到今年6月底, 还要完成剩下的3429部发射机的更新改造。这项工作涉及面广、时间紧、任务重, 各地建设进度很不平衡, 内蒙、广西等省区进展较快, 希望各级广电部门要高度重视, 采取有力措施, 确保如期高质量完成, 确保广大农村群众能够通过无线方式收听收看到奥运节目。同时, 各省、市地、县要抓好本级广播电视节目的无线覆盖工程建设, 大力提高农村地区广播电视无线覆盖水平。二是要扎实推进20户以上“盲村”村村通建设。今年直播卫星成功发射后, 各地要按照国家发改委和总局的统一部署, 加大力度, 加快进度, 力争提前实现“十一五”末20户以上已通电自然村通广播电视的目标。

(2) 继续实施西新工程

西新工程是一项长期的政治任务和民心工程。按照中央的要求, 要对西新工程的效果进行评估, 查找薄弱环节, 整合各方资源, 研究进一步加强少数民族节目的制作能力、扩大有效覆盖以及完善调度指挥的措施和方案。在推进西新工程第四期建设过程中, 我们正积极争取进一步扩大西新工程的实施范围, 争取将广西、云南全省区, 青海西宁市和海东地区, 甘肃临夏回族自治州, 四川凉山彝族自治州等纳入西新工程范围。同时, 要进一步办好少数民族语言广播电视节目, 提高节目的时效性、针对性和亲和力, 增强译制制作能力, 增加播出时间, 扩大覆盖范围, 提高覆盖质量, 让少数民族同胞能够听懂看懂广播电视节目, 真正让党和政府的声音传入少数民族地区千家万户。同时, 进一步加强覆盖和实验工作。

(3) 大力推进农村电影放映工程

农村电影放映工程是电影公共服务体系建设的重要措施。要加快制定今年的工程实施方案, 加大资金投入力度, 完善体制机制, 运用多种方式, 推进数字化放映覆盖范围, 不断提高电影放映服务质量, 加快建立农村电影数字化服务体系, 努力实现一村一月放映一场电影的目标。

(4) 理顺体制机制, 建立广播影视公共服务的长效机制

各地要按照中央文件精神, 加强县、乡镇广播电视机构的公共服务职能, 推进县对乡镇广播电视的垂直管理运营体制建设, 建立健全以县为中心、乡镇为基础、面向农户的广播电视公共服务体系, 保证农村地区广播电视的健康持续发展。要建立完善“村村通”设备的运行维护机制, 已有的县、乡镇两级维护中心或维护站要加强管理, 配备专门的广播电视维护管理力量, 保证“村村通”设备的正常运行。要以农村电影放映工程为契机, 建立以数字放映为龙头, 以院线为纽带、乡为重点、村为基点, 政府扶持和市场服务相协调的农村电影发行放映新体系。

3. 努力构建完善现代传播体系, 切实提高广播影视的传播力和影响力

今年1月, 国办转发了国家发展改革委等部门关于鼓励数字电视产业发展若干政策的通知 (国办发[2008]1号) , 明确要求通过数字高清晰度电视向世界播出北京奥运会节目;明确要求加快有线电视网络由模拟向数字化整体转换, 2015年基本停止播出模拟电视信号;明确要求加快宽带通信网、数字电视网和下一代互联网等信息基础设施建设, 推进“三网融合”, 形成较为完整的数字电视产业链, 实现数字电视技术研发、产品制造、传输与接入、用户服务相关产业的协调发展。该文件的出台, 对于推进构建现代广电传播体系具有重要意义。需要着重指出的是, 由于技术和市场的推动, 三网融合成为必然趋势, 融合将是IT行业的发展趋势。三网融合不是物理网合一, 广电、电信两个物理网缺一不可, 并在各自基础上长期并存, 各自提供全业务服务。融合将是一个长期的过程, 不可能一蹴而就, 我们要积极应对。发展下一代数字广播电视网是我们的目标和使命, 也是促进三网融合的基础和途径。广播电视是内容和载体统一的整体, 内容和传播手段的发展要并重并举, 传播力决定影响力, 我们要从占领文化传播制高点的高度出发, 坚持融合、开放、合作、共赢的原则, 以数字化为龙头, 运用高新技术提升传统媒体, 运用高新技术发展新兴媒体, 统筹无线、有线、卫星、互联网络等各种传播手段, 加快构建传输快捷、覆盖广泛、安全可靠的广播影视传播体系。

(1) 大力推进台内数字化

广播电台、电视台数字化网络化建设的目标是构建以数字节目内容资源为核心的台内制播网络体系。一是要以数字节目生产为核心, 加快改造工艺流程, 改进运行和管理方式, 提高节目制作播出的质量和效率。二是要适应数字化、网络化和融合发展的新趋势, 生产多种格式、多种形态的节目内容, 满足多种播出平台和传播手段对节目内容的需求。三是要加强内容资源管理系统建设, 建立内容分发交换平台, 统一接口、统一格式、统一标准, 实现互联互通, 充分发挥广播电视的内容优势, 最终让用户能够采用多种终端方便接收。四是要加强数字高清节目制播能力建设, 加快现有演播室和制播系统的高清化改造, 推动现有频道的播出逐步向高清电视播出转化。

(2) 加快推进有线电视数字化

一是要按照24字方针和过渡时间表的要求, 推进大中城市有线电视数字化, 加快整体转换的步伐。二是要加快网络双向化改造, 推动有线电视向双向、交互、多功能发展, 提升网络业务承载能力和竞争能力。三是要坚持以人为本, 强化服务意识, 创新服务方式, 规范服务流程, 完善客户服务体系。广播电视的特征是内容、载体、服务三位一体, 今年, 总局将制定有线电视服务质量监督管理办法, 切实维护好人民群众的基本收视权益。四是要坚持网络建设和业务开发并重, 积极发展付费电视、视频点播等新业务, 拓展电子政务、电子商务、信息服务等增值业务, 使有线数字电视真正成为城市现代服务业和三网融合的重要支撑平台。五是要坚持互惠互利、存量保值、增量分成的原则, 从实际出发推动有线网络整合和联合发展, 推动有线网络走集约化、规模化、产业化发展之路。

(3) 积极推进地面无线广播电视数字化

一是要建立无线数字广播电视公共服务体系。无线电视数字化后, 公共服务的属性没有改变。为此, 各国在推进地面电视数字化的进程中, 都采用数字与模拟电视同步播出的方式, 保证公民能够普遍接收到广播电视节目。我国在推进地面电视数字化的过程中, 同样要保证现有模拟电视的有效覆盖, 要采用同播方式, 实现现有无线节目的数字播出, 保证公共服务, 兼顾公交移动电视, 并在大中城市无线播出高清晰度电视节目, 提高公共服务的数量、质量和水平。二是要创新管理体制机制。由于数字化后, 一部发射机可以播出不同电台电视台的多套数字广播电视节目, 要探索建立与之相适应的播出发射运行管理体制和机制, 按照统一规划、统一建设、统一运行、统一管理的原则, 建立无线数字广播电视运营体系。三是要整体推进, 分步实施。在奥运会前, 6个奥运城市播出地面数字电视, 今年底全国37个城市开始同播地面数字电视, 力争在3至5年时间内完成地面数字电视在全国的大面积覆盖任务。同时, 各地要采取有效措施, 尽快完成现有非国标系统的转换任务。四是要积极跟踪国际数字声音广播技术发展, 加大试验和推广力度, 加快我国数字声音广播发展。

(4) 加快发展移动多媒体广播电视

移动多媒体广播电视是广播电视的重要延伸和补充, 是构建现代广电传播体系的重要组成部分。一是要建立“天地一体、星网结合、统一标准、全国漫游”的移动多媒体广播电视传输覆盖体系, 通过卫星实现全国覆盖, 通过无线发射实现城市地区覆盖, 通过增补转发实现卫星盲区覆盖, 通过有线电视网络传输实现室内盲区覆盖, 最终达到全方位的覆盖效果。要抓紧在6个奥运城市建立地面覆盖网络, 确保奥运会期间提供移动多媒体广播电视服务。二是要建立覆盖全国的移动多媒体广播电视服务体系, 通过统一集成、统一运营、统一管理, 向用户提供包括中央台和地方台在内的20多套广播电视节目、紧急广播和多种信息服务, 满足移动人群随时随地看电视的需求。三是要建立全国统一的移动多媒体广播电视运营体系, 通过全国广电系统上下联合, 系统内外合作, 利用市场机制, 实行产业运作, 打造具有核心竞争力的服务产品和产业品牌。

(5) 大力促进电影数字化

要积极跟踪国际数字电影发展趋势, 从我国国情出发, 大力推进数字技术在电影制作、发行、放映、存储等各环节的应用。一是要增强数字电影制作能力, 加强制作基地建设。二是要加快构建多层次的数字电影放映体系, 大力发展城市数字院线, 建立符合国际标准的高档数字影院, 积极扩大农村数字电影流动放映的应用范围, 加强中档数字影院系统设备的研究开发和应用。三是要加快数字电影发行管理体系的建设, 完善数字电影分发管理平台和电影数字节目库, 加强数字电影设备的检测认证。四是要抓紧实施资料影片数字化修护工程。

(6) 大力发展新兴媒体

要按照“加快发展、主动占领、兴利除弊、加强管理”的要求, 加快广播影视传播手段的创新, 大力发展网络广播、网络电视、手机电视, 积极稳妥发展IP电视。要处理好传统媒体和新兴媒体的关系, 传统媒体必须抓住新技术发展带来的有利时机, 充分发挥自身优势, 积极主动地发展新媒体、抢占新阵地, 用新媒体拓展传统媒体的发展空间, 占领发展的制高点。电台、电视台要把新媒体建设纳入发展规划, 提上议事日程, 大力发展网络视听节目, 努力成为发展新媒体的主力军。要高度重视传播渠道建设, 充分发挥有线、无线、卫星、互联网的各自优势, 统筹规划, 分类指导, 稳步推进, 适度竞争, 大力发展网络广播、网络电视和通信方式的手机电视等新媒体, 积极稳妥地发展IP电视, 使广播影视节目通过多种网络传入千家万户。

4. 努力构建完善市场服务体系, 切实增强广播影视产业开发能力

广播影视作为文化产品, 既有意识形态的特殊属性, 也有文化产业的一般属性。按照中央关于深化文化体制改革的要求, 电台、电视台是承担政治性、公益性服务的宣传单位, 实行事业体制, 其影视剧等节目制作、广告、传输网络部分, 可从事业体制中剥离出来, 转制为企业, 进行市场运作, 为主业服务。

一是要积极推进电台、电视台“制播分离”改革, 深化劳动人事、收入分配和社会保障等内部管理制度改革, 建立激励机制, 增强内部活力, 加强成本核算, 完善运行机制, 不断提高面向群众的服务水平和服务质量。二是要加快推进广播影视节目制作、网络传输等领域企业化转制, 培育和重塑市场主体。要充分利用股份制、公司制等现代企业制度, 按照现代产权制度要求吸纳社会各方力量, 完善内部经营管理机制, 建立富有活力的生产经营体制, 推动内容产业和网络产业发展。三是要加快投融资体制改革, 依法吸纳国有资本和非公有资本, 充分利用上市、债券等资本市场的杠杆作用, 努力在影视制作、有线电视网络、移动多媒体广播电视等领域塑造龙头企业, 形成一批大型的有竞争力的广电企业集团, 增强我国广电产业的整体实力和国际竞争力。四是要完善产业政策, 健全市场体系, 规范市场秩序, 依法加强监管, 推动我国广电事业与产业协调发展和可持续发展。

5. 努力构建完善技术监管体系, 切实提高广播影视管理和服务水平

发展与管理是相互依存的统一的整体, 发展有多快, 管理的力度就应该有多大, 管理的目的是为了促进又好又快的发展。要维持我国庞大的广播影视系统的安全运行和公共服务, 促进产业发展, 迫切需要现代化的技术监管体系作为保障。同时, 随着科技的快速发展, 新的媒体业态不断出现, 对广播电视管理提出了新的要求, 也迫切要求我们加快建立健全与广播电视技术发展水平相适应的技术监管体系, 不断提高广播电视管理服务水平。我们要按照中央的要求, 从保证党和政府政令畅通、保证国家信息和文化安全、保证公共服务的战略高度出发, 坚定不移地加快技术监管体系建设, 将各种新的媒体业态纳入监管范畴。

一是要按照“贴近管理, 服务大局, 优化资源, 上下贯通”的原则, 充分发掘和整合利用已有资源, 科学规划, 合理布局, 建立一个开放的、统一的广播电视监测信息综合服务技术支撑平台。二是要积极利用高新技术, 在进一步完善无线、有线、卫星等传统广播电视监测手段的同时, 积极建立健全新的监测手段, 将地面无线数字广播电视、移动多媒体广播电视、直播卫星广播电视、IP电视、通信方式的手机电视、互联网音视频广播等新业务、新形态纳入监测范围, 实现对不同播出形态的广播电视业务进行“全方位、全业务、全频段、全天候”的监测。三是要在提高服务质量和服务能力上下功夫, 增强服务意识, 改进服务方式, 充分发挥监测为广播电视宣传、管理和发展服务的作用, 不断提高广播电视监测水平。四是要加强科技创新, 加大对新媒体、新业务纳入监管的科技攻关力度, 切实为行业监管、行业发展提供强有力的技术支撑。五是要制定完善技术监管的标准规范, 推进技术监管体系的标准化建设。

为做好今年的广播影视科技和事业发展工作, 我再强调以下五点具体要求:

一是要围绕大局, 服务人民, 切实把我们的思想和行动统一到中央的要求上来。胡锦涛总书记在全国宣传思想工作会议上的讲话中要求宣传思想工作要高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新。高举旗帜就是要始终不渝地高举中国特色社会主义伟大旗帜;围绕大局就是要始终不渝地围绕经济建设这个中心和改革发展稳定这个大局不动摇;服务人民就是要始终不渝地坚持以人为本, 把人民的根本利益作为我们工作的出发点和落脚点;改革创新就是要始终不渝地走改革创新之路, 大力推动内容形式、体制机制、传播手段创新。我们各级广电部门要自觉把思想和行动统一到中央的要求上来, 围绕大局, 服务人民, 在五个体系的构建完善进程中再立新功。

二是要加强领导, 统筹兼顾, 切实把科学发展观贯穿到广播影视科技和事业发展进程中。随着科技的快速发展, 广播影视的传播手段越来越多, 人们获取广播影视节目服务的渠道也越来越多, 广播影视的生产方式、工作流程和管理机制正发生着改变。我们各级广电部门要按照科学发展观的要求, 加强领导, 加强兼顾, 统筹广播影视采编、制作、播出、传输、发射、接收等生产环节的协调发展, 统筹广播影视有线、无线、卫星、互联网等传播手段的协调发展, 统筹广播影视东中西部以及城乡的协调发展, 统筹广播影视国内外两个市场的协调发展, 统筹广播影视传统媒体改造与新兴媒体开发的协调发展, 推动我国广播影视全面持续健康发展。

三是要精心组织, 突出重点, 按时高质量完成今年广播影视科技和事业发展各项任务。今年广播影视科技和事业发展任务很多, 时间紧迫, 我们各级广电部门要精心组织, 周密部署, 形成合力, 突出重点, 抓好以下工作任务:一要确保奥运会各项赛事的安全播出;二要确保奥运会期间提供地面数字电视服务、高清电视服务和移动多媒体广播电视服务;三要确保奥运会前完成中央广播电视节目无线覆盖工程建设;四要在直播卫星发射后, 加快推进20户以上自然村“盲村”村村通建设;五要规范有线电视数字化服务, 切实维护人民群众的基本文化权益, 推动有线数字电视又好又快发展。六要切实加强技术监管体系建设, 为行业监管提供有力的技术支撑。

四是要加强科技创新, 加强调查研究, 以良好的精神状态推动广播影视科技和事业大发展。科技创新是保证广播影视又好又快、可持续发展的关键。要高度重视, 加大投入, 使科技创新成为广播影视发展的不竭动力。要密切关注国际广播影视科技的发展动态, 加强全局性、前瞻性、战略性的问题研究, 特别是要围绕促进广播影视大发展大繁荣、构建传输快捷覆盖广泛的广播影视传播体系、推动我国广播影视走出去、提高广播影视软实力等重大课题进行系统研究, 为我国广播影视改革发展提供有力的支持。当前尤其要对广播影视发展中的现实问题和难点问题进行调查研究, 比如如何处理好广播影视的政治属性和经济属性、社会效益和经济效益的关系问题, 如何对广播影视进行科学分类、分别制定不同政策的问题等, 需要逐步理清思路, 完善政策措施, 推动大发展大繁荣。

五是要加强队伍建设, 加强学习培训, 努力营造尊重知识、尊重人才、尊重创造的环境氛围。人才是21世纪人类社会最宝贵的资源, 市场竞争、科技竞争、综合国力的竞争, 归根到底是人才的竞争。目前, 我国广播影视的技术干部队伍与科技的快速发展不相适应, 与事业产业的快速发展不相适应。要建设一支政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的人才队伍, 还有大量的工作要做。一要抓紧制定高级人才培养计划, 特别要注意培养懂技术、懂管理、懂经营的复合型人才, 要重点培养业务骨干和专业带头人, 带动本单位本部门学习钻研业务。二要加强教育培训, 要通过各种形式, 加强对各级领导干部、各类专业技术人员的业务培训, 使各级领导干部和各类专业技术人员掌握广播影视的基本知识、基本情况、基本规律和基本技能。三要建立开放的技术研究平台, 通过引进来、走出去, 加强系统内外科研力量的沟通交流, 建立一支高素质的科研队伍。四要充分发挥老科技人员的帮带作用, 充分发挥年轻科技人员的钻研劲头, 形成求真务实、钻研业务、艰苦创业的良好氛围, 推动年轻科技人员的成长。五要按照建立学习型社会的要求, 自觉加强业务学习, 向书本学习, 向实践学习, 向基层学习, 优化知识结构, 提高驾驭工作的能力。

四努力做好新一届科技委工作

为了适应广播影视发展的新形势, 在科技委换届工作中, 我们提出了“开放、贴近、年轻化、专业化”的换届原则, 更多地吸纳了系统外的专家学者, 更多地吸纳了基层广电部门和一线岗位的工作人员。新一届的科技委委员平均年龄为48.8岁, 45岁以下的中青年委员占委员总数的27.4%, 具有研究生以上学历的委员占委员总数的22.1%, 具有正高职称的委员占委员总数的44.2%, 新委员为37名, 占委员总数的38.9%。新一届科技委更加年轻、结构更加优化、梯队更加合理。党的十七大提出要站在新的历史起点上, 通过内容形式创新、体制机制、传播手段创新, 推动文化大发展大繁荣。面对技术新发展、时代新要求、社会新需求, 广播影视如何依靠科技创新, 充分发挥科技进步的引领、支撑、保障和推动作用, 是摆在我们新一届科技委面前的任务。新一届科技委将着力抓好以下几点工作:

1. 充分认识在新的历史起点上科技委肩负的责任, 进一步增强责任感、使命感

新一届科技委要在新起点上, 有新作为、推动新发展。要进一步增强荣誉感、责任感、使命感, 认清肩负的历史责任, 紧密跟踪广播影视技术发展趋势, 围绕中心、服务大局, 结合广播影视发展实际开展工作。要树立主人翁的责任感, 不仅要善于提出问题, 更要善于拿出解决问题的思路建议, 在决策咨询方面每一位委员都有义不容辞的责任。

2. 以求真务实的精神, 进一步做好决策调研和决策咨询

科技委是技术学术机构, 要大力弘扬科学精神。科学是老老实实的学问, 来不得半点虚伪和骄傲。科技工作者要有为追求真理而埋头苦干、甘于寂寞、无私奉献的科学精神。要克服心浮气躁, 树立脚踏实地、实事求是的优良学风。要紧密结合我国广播影视发展的实际, 尽快确定科技委的工作纲目, 并以工作组的形式, 将工作纲目落实到个人, 各专业委和科技委秘书处要采取有效措施, 加强对工作纲目的实施进行监督检查。要切实加强调研工作, 不断提高建议书 (草案) 、报告书 (草案) 的质量, 努力推出更多的优秀成果, 为广播影视科技发展提供有力的支撑。

3. 进一步加强科技委的制度建设和组织建设

要不断完善科技委主任会、常委会和专业委主任会议制度, 不断改进工作方法, 提高工作效率。要建立激励机制, 引导和鼓励各专业委员会围绕广播影视科技发展中的基础性、全局性、前瞻性的重大问题进行调研咨询。要围绕热点问题、难点问题进行研究, 引导和鼓励科技委委员、专业委委员积极参与科技委和专业委的各项任务。要改进科技委会议制度, 年初出题目、提要求, 由委员们和各专业组织重点研究, 十一月份开会提出研究成果、讨论决策咨询意见, 为广电总局制定政策、决策工作提出思路建议。同时, 要从组织建设上保证科技委的生机与活力, 对于不履行义务的委员, 要酌情予以批评、警告和劝退。

4. 进一步提高科技委委员的科技素养和决策咨询水平

科技发展日新月异, 知识更新速度不断加快。我们每一位科技委委员都要更加自觉主动地加强学习, 不断提高自身的科技素养和业务水平。要继续组织好院士报告会、学术研讨会、专题讨论会, 充分发挥专家智囊作用, 不断提高的决策、参谋和咨询的能力和水平。要继续加强高新技术培训, 发扬学术民主, 倡导百家争鸣, 活跃学术气氛, 营造学习新知识、钻研新业务的良好氛围, 为科技进步和优秀人才脱颖而出创造良好的环境。科技委秘书处要加强与有关部门和地方科技委的沟通联系, 加强信息交流共享, 努力为科技委委员做好服务。

袁纯清在中共山西省委十届一次全会上的讲话 篇3

(2010年11月30日）

同志们：

这次全会开得很成功。我们认真贯彻落实党的十七届五中全会精神，听取讨论了省委常委会工作报告，审议通过了《中共山西省委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，对于动员全省人民把思想和行动统一到中央精神和省委决策部署上来，奋发有为推进转型跨越发展，具有重大意义。刚刚闭幕的党的十七届五中全会是一次十分重要的会议。全会通过的《建议》，突出了科学发展的主题和加快转变经济发展方式的主线，明确了“十二五”时期的发展目标、发展战略、主要任务和重大举措。胡锦涛总书记在全会上的重要讲话，从全局和战略高度，对贯彻落实全会精神、推动“十二五”又好又快发展、做好当前工作提出明确要求，为我们搞好工作进一步指明了方向。

下面，我代表省委常委会，就贯彻落实党的十七届五中全会和这次会议精神，做好当前和今后一个时期工作，讲四个问题。

一、关于增强转型跨越发展的信心

转型跨越，实质是又好又快发展，是科学发展观在山西的具体体现，是贯穿省委“十二五”规划《建议》的一条红线。全省领导干部大会提出转型跨越发展的思路和目标后，干部群众普遍赞成，焕发出蓬勃的干事创业热情，转型跨越成为全省工作的主题和主旋律。但是，转型跨越目标能不能实现，也是干部群众十分关心的一个问题，对此我们必须作出科学的回答。我们不仅要有积极进取的精神，还要有科学理性的态度，自觉把转型跨越的思路和目标内化为科学的认知和坚定的信念，转化为坚定的意志和自觉的行动。信念是事业之炬，信心比黄金更重要。我们的信心，来自对发展大势的全面分析、对客观条件的深刻认知、对经济规律的正确把握，更来自全省人民的愿望、智慧、热情和干劲。

从国际国内发展趋势看，我省转型跨越发展的大环境总体有利。国际金融危机给世界经济造成的影响和冲击为上世纪30年代以来所罕见，各国纷纷采取强有力的应对措施。今年以来，多数国家包括发达国家经济开始复苏，尽管这种复苏是缓慢的、曲折的，还有许多不确定因素，但在经济增长周期规律的作用下，经济由低谷到复苏到繁荣是一个总趋势。10月6日，国际货币基金组织（IMF）把对今年全球经济增长的预期由前半年的4.5％上调到4.8％。尤其需要注意的是，由于政府应对危机战略的核心内容是支持科技创新，危机中也是企业创新需求旺盛的时期，经济危机往往会催生重大科技进步和新兴产业。1857年世界经济危机引发了以电气革命为标志的第二次技术革命，1929年世界经济危机引发了以电子、航空航天和核能等技术为标志的第三次技术革命。这次应对国际金融危机，各主要国家纷纷把绿色经济、节能环保、低碳技术、生物医药、信息网络、新能源新材料等作为新一轮发展重点，科技创新、产业发展、社会进步相互促进和一体化发展趋势更加明显，预示着世界经济不仅进入新的增长阶段，而且正在孕育一场新的技术革命。这给世界也给中国带来了新的发展机会。党的十七届五中全会再次作出我国仍处于重要战略机遇期的判断，而战略机遇期从本质上讲就是发展的机遇期，我国经济完全有可能继续保持平稳较快发展。世行预测中国未来10年经济增长将维持在8％左右。高盛公司首席经济学家古姆·奥尼尔预测，中国未来十年经济总量将翻番，相当于再造一个中国。进而言之，我国人才强国战略的实施将推动庞大人力资源转化为人才资源，扩大内需方针的确立将促进我国这个全球最大的市场释放出新的增长潜力，城镇化的加速推进将给我国带来巨大发展空间。与此相联系，山西作为资源大省，不仅能源资源优势与国内外发展大势契合，拥有巨大市场空间，而且转型过程中重点提升的传统产业和发展的新兴产业，符合中央加快转变经济发展方式的战略布局。我们有理由相信，在国家发展的大势下，全省工业化和城镇化将进人一个加速互动阶段，整体经济将保持持续平稳较快发展。

从发展规律看，我省正处于一个全面转型和跨越发展的阶段。从转型发展看，经济发展是一个由低级到高级，由单一到多元，由粗放到集约的过程。我省作为一个能源资源大省，历届省委、省政府在推动经济结构调整上作了积极努力，近几年我省先后被国家批准为煤炭工业可持续发展政策措施试点省、循环经济试点省，取得了明显成效。尤其是我省即将成为国家资源型经济转型综合配套改革试验区，标志着山西转型发展上升到国家战略层面，有了明确的方向和更有力的政策支撑。总括起来，无论从生产过程的累积进步，还是发展趋势使然，山西现在转型发展的条件已经具备，只要我们抓住机遇，顺势而为，就一定能做好转型发展这篇大文章。从跨越发展看，若干省域经济的发展历程已提供了令人信服的范例。我国GDP超过两万亿元的粤苏鲁浙四省，经济总量突破1万亿元后，经济进人起飞阶段，到两万亿元大约用了5年时间，到3万亿元甚至只用了3年时间。可见GDP突破1万亿元，是省域经济发展水平的一个重要标志。我省人均GDP已超过3000美元，明年有望进入“万亿元GDP俱乐部”，标志着步人一个新的增长区间。改革开放以来，兄弟省份在五年内实现翻番不乏其例，山西经济也曾在1982一1984年间年均增长17%,“十五”时期年均增长13.3％。我们相信，无论是现已聚集的势能，还是蕴藏的潜能，山西进人了跨越发展的新阶段，在“十二五”时期主要经济指标实现翻番是有充分把握的。

从我省资源和基础条件看，转型跨越具有强劲的支撑。首先，我省可开发利用的资源储量丰富。在已探明的2688亿吨煤炭保有储量中，已经取得采矿权尚未动用的有900亿吨，煤炭资源整合中新批准的198亿吨和新配置给五大集团的240亿吨煤炭资源，可以直接用于换资本、换技术、换市场、换项目，实现资源优势倍数放大。关于土地资源，我省农村居民点人均用地比全国平均水平高出117平方米，此外还有大量工矿废弃用地和盐碱地，通过土地综合整治、城乡建设用地增减挂钩和矿业用地改革等办法，加上国家对我省建设用地指标的支持，可以满足工业化城镇化加速发展的用地需求。针对水这个最大瓶颈，我省正在采取拦蓄地表水、加大引黄力度、优化资源配置等措施，“十二五”末可新增25亿立方米，用水是有保障的。其次，我省基础设施逐步完善。经过近年来的大投资和大建设，综合交通运输体系初步形成，为建设中西部地区物流中心拉开了框架。高速公路今年年底通车里程达到3000公里，还要续建3000公里，中南部出海大通道、大西客运专线等铁路和一批机场的建成，将扩大我省发展半径，密切同环渤海、长三角、珠三角的联系，可以与经济发达地区更多地进行经济互动，承接东部地区产业转移，更好地借助外力加快发展。第三，拥有大企业、大资本的优势。我省国有企业实力雄厚、占有资源多，今年年底销售额超过500亿元的企业有6个，太钢、焦煤销售额超过千亿，这在全国省区市中是不多的，他们不仅是转型跨越的排头兵，还是招商引资、技术创新的重要平台。民营经济活力强、潜力大，已占全省“半壁江山”，全省民营经济转型跨越发展大会的召开，进一步激发了民营企业投资山西、发展山西的动力。我省还有一个优势，就是资金雄厚。民间融资总规模2000亿元左右，金融机构存贷余额差约9000亿元，再加上煤炭资源整合退出的千亿元以上资金，全省可动用的民间资本约1万亿元。截至10月底，金融机构存款余额18590.2亿元，无论是总量还是人均拥有量，在全国都列在前位。这样，国有企业大有作为，民营经济大显身手，两者融合互动，再加上有巨大的资金支持，完全有能力和条件再造一个新山西。

从发展态势看，全省谋转型、促跨越的局面令人鼓舞。广大干部群众认真贯彻落实全省领导干部大会精神，在转型跨越上打开了思路，形成了共识，凝聚了力量。不论是经济发展较快地区，还是欠发达地区，都制定了宏伟的发展蓝图，提出了令人振奋的发展目标，广大干部群众展现出干事创业、奋力拼搏的精神风貌。各地坚持以煤为基、以煤兴产、以煤兴业、多元发展，以项目为抓手，以园区为载体，引进了一大批项目，储备了一批大项目。仅举两例，一是第三届能博会签约项目457个，投资类项目6212.61亿元，拟引资5586.81亿元，说明我省招商引资潜力巨大，投资意向强劲。二是据初步统计，“7·29”全省领导

干部大会后全省新上项目1000多个，其中亿元以上项目270多个，总投资2600亿元以上。特别是新兴产业

发展势头强劲，前景广阔。以煤层气开发、煤炭清洁利用、光伏产业等为代表的新能源产业，以汽车、煤机为代表的装备制造业，以煤化工为代表的资源深加工产业，以不锈钢、镁铝合金为代表的新材料产业，以物联网、LED为代表的电子信息产业加大了引进和建设力度，呈现出良好势头，将会形成我省发展新的支撑。

综上所述，转型跨越发展可以称得上是天时、地利、人和具备，是发展大势所趋，经济规律使然，全省人民期盼。只要全省上下齐心协力，各部门各单位形成合力，转型跨越发展可期，转型跨越目标一定能够实现。

二、关于做好新形势下的群众工作

在党的十七届五中全会上，胡锦涛总书记就做好新形势下群众工作作了重要讲话，深刻阐述了群众工作的特殊重要性，提出了明确要求，使我们深受教育和鞭策。学习领会总书记的讲话精神，我们要进一步深化对做好群众工作重要性的认识：一要坚持根本性。我们党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。党的首要问题是与群众的关系问题。“水能载舟、亦能覆舟”，群众工作关系人心向背，是一个政党或政权兴衰存亡的决定性因素。一个执政党如果做不好群众工作，不能保持与群众的血肉联系，就会失去先进性和生命力，失去执政基础。前苏联和东欧一些国家共产党发生剧变，最根本的就是丢掉了群众立场，背离了群众利益。正如一些学者指出的，其实他们早已从人民心中消失了。我们党成立近90年、执政60多年，面临着长期执政的考验、改革开放的考验、市场经济的考验、外部环境的考验，党的自身建设比过去任何时期都更为繁重，党和群众的关系、党的群众工作比过去任何时候都更为重要。我们必须从巩固党的执政地位和确保国家长治久安的高度出发，时刻牢记党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。二要把握政治性。我们说群众利益无小事，是因为党的宗旨是为人民服务，群众的事情办不好，就会影响政治社会稳定、影响党和政府的形象，动摇党的执政根基。尤其是西方敌对势力不断利用社会热点和群体性事件进行炒作攻击，利用互联网进行渗透活动，放大社会矛盾，渲染“仇官”、“仇富”情绪，变着法子挑衅我党执政的合法性和政府的公信力，千方百计煽动群众的不满情绪，不择手段地损害党群关系、干群关系。由此，从反面警醒我们，必须看到群众利益、群众工作的政治性，稍有不慎，就要出乱子，甚至出大乱子。对此，必须保持高度的政治敏锐性和政治鉴别力。三要认清严峻性。我国在较长时期将处于黄金发展期和矛盾凸显期，需要应对诸多复杂的经济、社会和政治矛盾，如处理不好就会陷入经济停滞和政治动荡，就是一些国家所遭遇的“中等收人陷阱”。

特别是随着经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整，人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强，收人差距扩大带来利益格局和群众诉求呈现多元趋势，网络虚拟世界与现实生活高度关联，这些都会直接或间接地反映到群众工作中来，群体性事件在一段时间会增多，群众工作面临许多新挑战。比如，尽管我省信访总量呈逐年下降趋势，但是今年前10个月，全省信访总量仍然超过27万件，在全国仍然处于高位，总体形势不容乐观。四要看到特殊性。山西是资源型地区和欠发达省份，城乡居民收入水平较低，社会事业欠账较多，改善生态环境压力大，在建设重点工程和推进城镇化进程中，与群众利益冲突的领域增多、范围扩大，协调难度明显增加。而我们的理念、机制、能力和作风还不能很好适应新形势下的群众工作，一些党员干部群众观念淡薄，甚至嫌弃群众、害怕群众、躲避群众；对群众疾苦漠不关心，对群众呼声置若罔闻，对群众利益麻木不仁；群众工作方式方法简单，不屑做、不愿做、不会做、不敢做群众工作，缺乏亲和力和感召力，使一些涉及群众利益的矛盾不是化解而是加深和激化。一个月前发生在太原晋源区的违法拆迁恶性事件，就是一个深刻的警示。我们必须坚持正确的群众观点、群众立场、群众工作方法，更加自觉地拿起群众工作这个传家宝，深人做好群众工作，理顺群众情绪，解决群众困难，充分调动全省人民的积极性和创造性。

（一）要充分相信群众，动员全省人民群众积极投身转型跨越发展。相信群众，这是我们工作的基本立足点，是我们实现奋斗目标的制胜法宝。试想，我们的方针也好、战略也好、规划也好，能否落实，能否实现，最终体现在群众、决定在群众，离开了群众，我们终将一事无成。小岗村党委第一书记沈浩说得好：“跟老百姓面对面，不如和老百姓肩并肩”。只要赢得群众的信任和支持，与群众并肩奋斗，再大的困难也能克服，再难的事情也能办成。各级各部门要坚持制定决策问计于群众，开展工作要依靠群众，推动发展要动员群众。要教育和引导群众全面了解省委、省政府的工作思路和部署，把发展规划和政策措施交给群众，赢得群众的理解和支持。当前，推动转型跨越发展，首先要强化全省人民对转型跨越的认知，让群众了解什么是转型、什么是跨越，再造一个新山西，“新”在什么地方。要通过广泛深人的宣传解释，让群众知道新山西“新”在工业新型化、农业现代化、市域城镇化、城乡生态化的战略重点，“新”在循环经济的绿色发展路径，“新”在安全生产、清洁生产，“新”在绿化山西、气化山西、净化山西、健康山西的美好生活。这样，群众就会认识到转型跨越体现和代表了自己的根本利益，就会自觉投身其中，形成全民创业的热潮，社会资本就会充分流动起来。

（二）要主动深入群众，不断增进与群众的感情。与过去相比，我们现在拥有的经济实力大大提高了，掌握的资源大大增加了，运用的科技手段大大丰富了，但越是经济增长，越要防止忽视群众生产生活面临的困难；越是通讯发达，越要防止听不到群众的声音；越是交通便利，越要防止深入不到群众中间去。总之，越是执政时间长，越是担任领导职务久，越要防止疏远群众、脱离群众。为此，要把深入基层作为提高执政本领、转变工作作风的一门必修课，深入下去体察民生民心，深入下去增长才干本领，深入下去加强党性锻炼。“民之所忧，我之所思；民之所思，我之所行”。比如当前群众十分关心的物价上涨问题，对领导干部来说更多地体现在CPI的概念上，很难有群众特别是困难群众那样的切身感受。如果我们不到市场上看一看，不到困难群众中走一走，就不会真切感受到群众的疾苦，就掌握不到“第一手资料”，也很难把问题解决好。省委已经就领导干部下乡住村作出了安排。从明年开始，从省委常委做起，各级领导干部每年都要安排几天到农村、企业与群众同吃同住同劳动，特别是要到最困难的地方去，到群众意见多的地方去，到工作推不开的地方去，与群众坐下来共同破解难题，具体要做到“六个一”（创先争优，帮建一个坚强有力的基层党组织；转变观念，开好一个解放思想、促进发展的讨论会；理清思路，帮助制定一个切合实际的发展规划；突出重点，帮助上一个好的致富项目；深人农户，解决一些群众关注的实际问题；认真总结，形成一个促进作风转变、推进项目建设的调研报告）。只要真正深入到群众中，我们一定会有所见、有所思、有所悟，胸襟会更加开阔，精神会更加充实，工作会更有办法。

（三）要热忱关心群众，切实解决群众的实际困难和问题。群众工作必须动真情，有没有真感情效果大不一样，而解决好民生困难是群众工作的第一要义。毛泽东同志在党中央进北京城的第三天就告诫大家说：“碗里有饭不能光往自己嘴里扒拉，市民的粮食早被国民党抢光了，他们不少人在饿肚子。如果这样吃下去，不用多久，我们餐桌上的菜饭就会摆满，到那时，我们把为人民服务喊得越响，人民群众就越恨我们。”在实现、维护、发展群众的利益上，我们要着眼根本利益、关注切身利益、保障基本利益，坚决反对损害群众利益。在政策层面，加大财政投人民生的力度。我以为，为老百姓解决生产生活问题，花多少钱都应该、都值得。我们要在以往改善群众生产生活条件的基础上，把民生工作的重点放在提高群众的健康水平、就业创业水平上，大幅度提高群众收人，严格兑现各级党委、政府向群众承诺的实事。在工程层面，科学规划布局好一批民生工程，健全公共服务体系，特别是要加快改善农村和工矿区群众生产生活条件。在制度层面，健全覆盖城乡的社会保障制度，完善社会救助体系，鼓励和引导企业家发展慈善事业，使社保制度网络化、能托底。在感情层面，引导广大党员带着感情办好顺民意、解民忧、惠民生的实事，结合创先争优活动，开展多种形式的访贫问苦送温暖活动。

（四）要科学引导群众，下功夫做过细的群众工作。一些干部反映，群众工作越来越难做了。这里有社会转型、利益多元化的因素，但更主要的是用功不够、方法不多。胡锦涛总书记指出，正确的方式方法是做好群众工作的重要保障，要在密切联系群众上下功夫，在增进信任上下功夫，在解决实际问题上下功夫，在增强法制观念上下功夫，在搞好示范引导上下功夫，在运用现代科技手段上下功夫。联系实际，在群众工作中我们要把握以下几点：要主动而不推拖。反思近年来四川达州、贵州瓮安、湖北石首等群体性事件，被动的局面是等出来的、拖出来的。对可能引发群体性事件的苗头性问题，对群众关注度高的热点，对特殊群体和重点人群，要密切关注，针对性地采取对策，把问题化解在萌芽状态，始终掌握工作主动权。需要注意的是，网络具有虚拟性、隐蔽性、扩散性特点，是信息的超级“放大器”和“传播器”，尤其是一些“网上群体性事件”，可以在极短时间内造成很严重的社会影响。因此要重视学习网络知识，加强对互联网等新兴媒体的引导、运用和管理，密切关注舆情动态，提高处理网络突发事件的能力。要服务而不强制。把维护群众利益放在首位，做好答疑解惑、排忧解难的工作。对具体问题要在引导协商的基础上，依法依理依情办理，不能偏向政府利益、开发商利益，而忽视群众利益，更不能侵害群众利益。要细致而不粗糙。以负责的态度去对待群众，兼顾好各方面群众关切，从细微处关心群众，尊重人、理解人、关心人，用协商、疏导的方法，平等地讨论问题，耐心地讲清道理，防止简单粗暴。这里要特别强调一下信访工作。信访工作是送上门来的群众工作。要认真贯彻落实***同志最近提出的要求，从源头上预防信访问题，从根本上减少信访问题，重视解决城镇房屋拆迁、涉法涉诉、国有企业改制、农村土地征收征用、部分军队退役人员安置、劳动和社会保障等方面群众反映强烈的问题，领导干部要亲自接待群众来访、亲自处理群众信访中反映的重要问题，实现“十二五”时期社会矛盾明显缓解，信访形势明显好转，夯实转型跨越发展的社会基础。要依法而不随意。随着民主政治建设的不断深人，依法办事越来越成为做好群众工作的重要遵循。领导干部要强化法治意识，在法律的框架内解决矛盾纠纷，维护群众利益，促进社会和谐稳定，使工作经得起检验，不留后遗症，不造成被动。

三、关于加强干部队伍建设

干部队伍是党的事业的中坚。我们党历来高度重视干部队伍建设，每到革命、建设、改革的关键时刻，都要对干部队伍建设提出新的要求。毛泽东同志指出，指导伟大的革命，要有伟大的党，要有许多最好的干部；政治路线确定之后，干部就是决定的因素。邓小平同志指出，对于执政党来说，党要管党，最关键的是干部问题。江泽民同志指出，实现经济发展、政治

清明、文化繁荣、社会安康，都要首先抓住抓好干部队伍建设。胡锦涛同志指出，面对国际国内不断发展变化的形势，我们要紧紧抓住我国发展的重要战略机遇期，充分利用前所未有的发展机遇，必须不断培养造就一支政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过、善于治国理政的干部队伍。山西正处在改革发展的关键时期，转型跨越发展的大政方针已经确定，蓝图已经绘就，广大群众的积极性已经焕发了出来，干部队伍的能力素质、精神状态、工作作风如何，对再造一个新山西具有决定性作用。

一要形成良好的干部风气。风气是导向和旗帜，风正才能气顺。我省干部风气总体上是好的，但要注意一种是庸俗风气，就是精力不用在工作上，热衷于各种应酬，拉拉扯扯、吃吃喝喝，互相吹捧、封官许愿；一种是不良风气，就是心态浮躁，沉不下来，过于关注个人名利升迁，在一个岗位干两三年就想着递简历、找门子、挪位子，稍不如意就发牢骚，生怨气；一种是恶劣风气，就是请客送礼、拉票贿选，权钱交易、买官卖官等。对这些风气，老百姓反感，广大干部不满意，社会有议论，任其发展下去，既毁了我们的干部，也会影响到山西发展大局。对干部而言，风气不正，归根到底是党性不纯，放松了对自己的要求，政绩观和价值取向出了问题。前一段，我们狠刹“三风”取得初步效果，要继续抓下去。对跑官要官的，要给予劝阻和警告，并记录在案。纪

检、组织等部门要加大对不良行为的查处力度。我们希望，作为个人，要加强党性修养，恪守为政品格，保持淡泊名利的心态，把精力用在学习上、工作上、干事上；作为领导特别是主要领导干部，既要用高尚的人格力量影响和带动广大干部，又要敢抓敢管，切实解决干部风气中的突出问题；作为组织，要健全制度，创新方法，鲜明导向，完善措施，形成创先争优、风清气正的干部氛围。

二要构建科学的选任机制。解决干部工作中的突出问题，根本出路在改革，在建立一整套行之有效的干部选任机制。对此，中央制定了《2010-2020年深化干部人事制度改革规划纲要》，我省也制定了《实施意见》，并召开电视电话会议作出部署。在工作中要突出抓好三个环节：一是确立标准。坚持德才兼备、以德为先，注重选拔政治坚定，在推动转型跨越发展上有思路、有激情、有能力、有贡献的干部，敢闯敢干、敢于负责、不怕得罪人、关键时刻靠得住的干部。要正确区分“说才”与“干才”、“显绩”与“潜绩”，褒奖实绩突出的干部，支持一身正气的干部，鼓励老实干事的干部，鞭策碌碌无为的干部，约束投机钻营的干部，让肯干事的受尊敬、让能干事的有舞台、让干成事的有位置。二是加强民主。阳光是最好的“防腐剂”，民主是公信度之源。扩大干部选拔任用工作中的民主，是我们党的群.众路线在干部工作中的具体体

现。要探索初始提名多元化，扩大差额选拔，推进常委会票决制，充分发挥全委会的作用。加大竞争性选拔干部的力度，对一些重要职位进行公开选拔，机关中层岗位要全面推行竞争上岗，把场外的东西摆到场内，把后面的东西放在前面，在阳光下操作，在公开中比业绩，让干部用当其时、用当其为、用当其才。要综合考虑考察情况、岗位需要、能力素质，防止唯票取人、以分定人和民意失真。省委已决定近期公开选拔一批副厅级干部，并要加大交流干部的力度。三是严格考核。对德的考核要有针对性，避免考评标准空泛化、方法简单化、结论公式化；对才的考核要有说服力，加强转型发展、改善民生、节能减排、生态建设等工作指标的考核。要认真实施省里出台的领导干部目标责任考核方案，既要搞好考核，又要加强对建设重点项目、完成重要任务、解决复杂问题的考核，确保考核的科学性和真实性，将考核结果和干部的奖惩、升降挂钩，使干部既能受到激励，也能感到压力，有效防止干与不干一个样、干好干坏一个样。

三要树立正确的为政观念。对领导干部来说，为政观念是立身之本、为“官”之魂。各级干部都要树立正确的世界观、权力观、事业观，特别是要在三个方面明辨义理、知行合一。一是正确处理做人与做官的关系。“做官先做人，做人先立德；德乃官之本，为官先修德”。职务越高、权位越重，在做人上越要高标准。要坚守做人良知、善养爱民情怀，对老百姓的疾苦、对有困难的人，要有帮助之心、纾难之愿。难以想象，一个对群众困难不动情、不帮助的人，能是一个好官？要诚信在怀，真诚对待组织、对待领导、对待同事，表里如一，坦荡磊落，关键时候敢于站出来，寂寞时候能忍耐，吃亏时候能释怀。要“见贤思齐，见不肖思内省”，自觉检点工作中做得不够的地方，虚心学***们的优点长处，学习群众的经验智慧。要有一种平常人的心态、惯常人的心理、正常人的生活，不义之财不伸手、酒绿灯红眼不迷、歪风浊流冲不垮。我们党的干部队伍中涌现出大量的先进人物，像焦裕禄、孔繁森、郑培民、任长霞、沈浩等，他们最伟大之处，是人做得好，用毛泽东同志《纪念白求恩》中的话说，“是一个高尚的人，一个纯粹的人，一个有道德的人，一个脱离了低级趣味的人，一个有益于人民的人。”总之，是他们伟大的人格造就了他们崇高的官品。二是正确处理做事与做官的关系。邓小平同志1978年曾说：“我出来工作，可以有两个态度，一个是做官，一个是做点工作。我想，既然是共产党员，既然当了，就不能够做官，不能够有私心杂念，不能够有别的选择。”职务代表着责任，公仆意味着奉献。有为才有位。领导干部做成实事、多做好事，人民就会选择你；顺应潮流、开拓创新，时代就会选择你；干成大事、利国利民，历史就会选择你。有位必有为。担负领导职务，就要为党和人民做事，为一个地方的发展尽力，让群众得到更多实惠。大干大发展，小干小发展，不

干不发展，身居官位而无所作为、虚度时日，在一定程度上无异于谋财害命，是另一种形式的腐败。小舞台可以唱大戏，冷板凳也能坐成热炕头。立足岗位、作风扎实的人可以把小舞台唱大，好高鹜远、作风飘浮的人会把大舞台干小。“不想当将军的士兵不是好士兵”，这是从激励斗志、振奋精神上讲的，不是说每个士兵都能当上将军。全省县级干部26161人，县（市、区）委书记和县（市、区）长岗位就238个，只占0.9%；市厅级干部1469人，市委书记和市长岗位也就22个，厅局长职数不到100个。我们所提倡的是，做官有大小，干事无止境；当官总有头，事业薪火传。三是正确处理个人与组织的关系。个人服从组织，是党的组织原则。组织是大局，我们每个干部都是小局，小局任何时候都要服从大局。由此要求，作为个人，我们首先想的是，我给组织做了什么，我为人民奉献了什么，而不是组织给了我什么。这一点处理不好，就会本末倒置，失去了基本。在日常工作中应当如此，在调整干部中更应当如此。当然，作为组织对干部应该是了解的、关心的，在评价和使用上应该是公道的、客观的，对每个干部来说应有这样一种最起码的认知和觉悟。我们要相信群众，也要相信组织。最近，省委决定提拔一批在基层工作时间较长的县委书记，就是体现了这样的精神。现实上讲，每一个干部，尤其是领导干部，在成长、提升过程中，组织为你付出了心血，事业为你提供了舞台，群众为你给予了支持，这是应为我们感怀的，我们应该感到不安的往往是我们努力不够。陈云同志在《要讲真理，不要讲面子》中讲到如何看待个人功劳时说，头一个是人民的力量，第二是党的领导，第三才轮到个人，并且说干工作客观情况可以做到十分，你也做了十分，这种情形很少，因为你有缺点，只做到八分或六分、五分，这种情形是很多的，有什么可以骄傲的呢？我们都应该用陈云同志的教诲照照镜子，始终怀着一份对组织和人民的感恩之心，勤勉前行，永不懈怠。

四要营造健康的从政环境。有一个良好的环境很重要，而领导班子和领导干部是营造这个环境的关键所在。为此，要着重抓好以下三点：一是对干部要关心。干部是党的财富，关心干部就是关心党的事业，关心党的事业发展。从各级“一把手”做起，对干部既要讲原则，又要讲感情。广泛开展谈心谈话活动，了解干部的思想动态、工作愿望、生活状况和情感诉求，设身处地体谅干部的难处，同级之间也要互帮互助，取长补短，形成上级关心下级、组织关心干部的良好风气，增强干部对组织的归属感和向心力。对干部在政治上要体现“公”字，就是公道、公正、公心，赢得干部信任，激发干部动力；在学习上要体现“引”字，就是因人施策，引导干部学习新知识新本领，创造机会让干部参加学习培训和实践锻炼，提高干部的理论素养、胸怀眼光和实践能力；在生活上要体现“帮”字，就是把解决思想问题与解决实际问题结合起来，帮助干部解决家庭、婚姻、子女等方面的困难，解除后顾之忧。要落实休假、体检制度，关心干部的健康。越是事业为上、以公为先的干部，越要给予关心。二是对工作要支持。积极性是最可贵的生产力。早在1938午10月，毛泽东同志就在《中国共产党在民族战争中的地位》中系统阐明了关爱干部的方法，其中排第一位的是指导他们工作。当前，要围绕转型跨越发展，帮助干部分析形势、增强信心、理清思路，提高破解发展难题的能力。尤其是在干部遭遇压力和挫折，甚至出现工作失误的情况下，既要鼓励顽强拼搏、奋发有为，又要注重心理疏导。特别要给基层干部以更多的理解和支持，对为事业冲锋陷阵的基层干部，对工作中受到不公正待遇甚至邪恶势力侵害的基层干部，要撑腰作主，不能让敢闯敢干的干部流汗再流泪。三是对用权要监督。没有监督的权力必然导致腐败。在市场经济体制还不够健全的情况下，权力寻租的空间很多，这对领导干部来说是严峻考验。我们党的伟大之处，就在于能够实施有效的监督，自己解决自己的问题。要拿起批评与自我批评这个思想武器，开展正常的组织生活，摒弃“好人主义”和庸俗风气，敢于扯袖子、拽耳朵，开诚布公地讲问题，早发现、早提醒、早解决，防止小问题演化成大问题。我们要认真贯彻落实好党中央、国务院近日印发的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，建立健全监督体系，实现权力运行到哪里、监督就跟进到哪里。重点对各单位“一把手”、人财物部门和抓项目的“头头”开展经常性的监督，对8小时以外要延伸监督，对违规违纪行为要严肃追究责任，对害群之马要坚决清除，确保流水不腐、户枢不蠢。从干部自身来讲，要牢记马克思讲的“不可收买是最高的政治美德”，自觉接受监督，慎独、慎微、慎权、慎行，对权力心存敬畏，对自己严格要求，经得住各种诱惑和考验，创造一个充实、清廉、有作为的人生。

四、关于做好当前工作

现在已进入年末岁首，各项工作任务很繁重。各级各部门要扎扎实实做好改革发展稳定各项工作，巩固和发展今年以来全省的良好局面。

一要抓紧制定好“十二五”规划。按照省委“十二五”规划《建议》和这次会议的要求，立足各级各部门实际，以科学发展观为指导，以转型跨越为主线，统筹经济社会各项事业，把前瞻性与现实性结合起来，把指导性与操作性结合起来，广泛征求各方面意见，加强调研论证，做好各个规划与全省规划的目标衔接、任务衔接、政策衔接，把制定规划的过程变成统一思想、凝聚力量的过程。二要确保圆满完成目标任务。抓紧最后一个月的时间，对照全年计划和“十一五”总体规划目标，科学评估和认真梳理各项工作的完成情况，特别是要看还有哪些存在差距，将剩下的目标任务进行分解量化，落实责任，盯紧目标，再施举措，保重点、打硬仗，确保今年精彩收尾，确保“十

一五”经济社会发展完满收官。三要做好关心群众生活的工作。“两节”将至，要广泛开展送温暖活动，走访慰问困难群众，对灾区群众要给予更多关心，让所有群众都能过好冬、过好年。特别要看到，物价上涨已成为当前一个十分突出的民生问题。今年前10个月我省居民消费价格累计上涨2.6%，虽然低于全国平均水平0.4个百分点，但是我省的城乡居民收人水平也低于全国平均水平，物价上涨对群众生活带来的影响还是较大的。要落实国务院有关会议精神和我省“十项”措施，加大对农业生产的扶持力度，畅通农产品流通渠道，保证农产品稳定供应；加强市场监管，维护良好市场秩序；针对困难群众和特殊群体，完善价格补贴制度，建立社会救助和保障标准与物价上涨相挂钩的联动机制，切实减轻物价上涨对群众生活带来的影响。四要加强安全生产。目前，生产和生活用煤叠加，扩大了对煤炭的需求，同时煤炭市场趋好也容易引起一些地方超负荷生产的冲动，这些都是对安全生产极大的考验。我们要时刻记取安全事故的教训，一刻也不放松地搞好安全生产。要认真落实政府安全监督主体责任和企业安全生产主体责任，加强安全隐患排查，严格执行安全事故责任追究制度，巩固全省煤炭安全生产的良好局面。同时，加大对化工、交通等非煤领域的监管力度，确保全省整体安全、稳固安全。五要做好维护社会和谐稳定的工作。深人细致地排查社会不稳定因素，及时化解社会矛盾，做实做好各项防范工作。随着天气趋冷，很多工程要停工，大量外省农民工返乡。要认真负责地组织农民工有序离晋，解决好拖欠农民工工资问题。对突出治安问题要集中整治，增强群众安全感。六要及早谋划明年工作，确保“十二五”开好局。主要是加快实施产业升级和项目建设，加大基础设施和重点工程建设力度，保持较大的投资强度，全力以赴使明年有一个较快的发展；对一些周期长、难度大的工作和项目提早谋划和部署，为“十二五”主要经济指标翻番奠定好的基础。根据省委安排，12月要召开全省经济工作会议，明年1月要召开全省“两会”。要统筹做好各项工作，为开好会议和过好“两节”创造良好环境。各级领导干部要尽职尽责，深人基层，狠抓落实，切实把各项工作落到实处。

袁纯清在中共山西省委十届一次全会上的讲话 篇4

(2011年9月29日)

孙 瑞 彬

同志们：

今天上午闭幕的中国共产党石家庄市第九次代表大会，选举产生了新一届市委和市纪委。刚才，市委九届一次全会又选举产生了新一届市委常委和市委书记、副书记，通过了市纪委一次全会的选举结果，圆满完成了全会预定的各项任务。在此，我代表新当选的各位市委常委，对大家的信任和支持表示衷心的感谢！

由于工作的需要，八届市委中的一些同志不再进入九届市委。这些同志在任职期间，为石家庄市的改革开放和现代化建设事业倾注了大量心血，做出了重要贡献。在此，我谨代表九届市委向他们致以崇高的敬意！

同志们！从今天起，我们就正式接过了八届市委的“接力棒”。这个“接力棒”意味着什么？它意味着使命、意味着责任、意味着重托。新一届市委将肩负起团结和带领全市人民，完成市第九次党代表大会确定的各项奋斗目标的历史重任。省委、省政府对省会工作寄予厚望，全市老百姓对明天充满期盼。这副担子千斤重啊！我们一定要倍加珍惜党和人民的信任和托付，倍加珍惜时代提供的机遇和舞台，倍加珍惜历届市委打下的良好基础，认真贯彻落实省委常委扩大会议

和全省领导干部大会精神，严格按照省委“约法八章”的要求，切实加强自身建设，努力把本届市委打造成干事创业、团结和谐、廉洁高效、坚强有力的领导核心，做到始终朝气蓬勃、充满激情，始终牢记使命、勇于担当，始终恪尽职守、埋头苦干，努力创造无愧于党、无愧于人民、无愧于时代的新业绩，向省委和全市人民交一份合格的答卷。在这个承前启后的关键时刻，我讲几点意见，与同志们共勉。

一、任何时候都要政治坚定，坚决贯彻执行党的路线方针政策和省委的指示要求

作为党的领导干部，政治上清醒最重要。市委作为代表党在石家庄执政的领导核心，首要的一条，就是要有强烈的执政意识和高度的政治责任感，始终保持政治上的清醒和坚定，始终坚持正确的政治立场和方向，切实增强政治敏感性和鉴别力。要高举中国特色社会主义伟大旗臶，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，自觉在思想上、政治上、行动上同党中央和省委保持高度一致。要善于从政治和全局的高度判断形势、认识问题、做出决策、指导工作。要严格遵守政治纪律和组织纪律，自觉讲政治、讲党性、讲大局，坚决维护中央和省委的权威，坚决维护党的集中统一，不折不扣地贯彻党的路线方针政策和省委的指示要求，认真执行市委的各项决定，确保中央、省委和市委的政令畅通，确保石家庄的各项工作始终沿着正确的方向前进。

二、任何时候都要加强学习，不断提高领导科学发展的本领

人非生而知之。我们的知识能力不会随着职位的变动就自然提高了。学习应该是伴随每个人一生的事情，对领导干部尤其如此。否则，我们就无法履行好自己的使命，就会被飞速发展的时代所淘汰。因此，我们每个同志都要做学习型的领导干部，自觉把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种立身之本、一种人生享受。要坐得住、沉得下、学得进，养成良好的学习习惯，在班子中大力倡导和弘扬勤奋学习的风气，研究问题的风气，锐意创新的风气，与时俱进的风气，努力把市委打造成为充满创造活力的、学习型的领导集体。要坚持用中国特色社会主义理论特别是科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作，努力做到真学、真信、真懂、真用，不断提高理论思维、战略思维和创新思维水平，提高运用科学发展观解决实际问题的能力。要认真学习党的路线方针政策，学习现代经济、科技、法律、管理以及历史知识，加快知识更新，形成与履行职责相适应的知识结构和知识储备，努力做分管领域的行家里手。要大力弘扬理论联系实际的学风，不但要向书本学、向专家学，还要向群众学、向实践学，并将加强学习与解决问题结合起来，努力把学习成果应用于实践，转化为指导发展的思路、破解难题的方法、化解矛盾的能力，不断提高驾驭全局、推动工作的本领。

三、任何时候都要真抓实干，努力创造无愧于时代的业绩

执政之道，贵在实干。这是石家庄事业发展的需要，也是领导干部应有的政治品格。只有脚踏实地、埋头苦干，才能把握机遇、用好

机遇，才能发现问题、攻克难关，才能不负重托、不辱使命。求真务实最重要的是体现在抓落实上，这是我们工作的永恒主题。当前，对石家庄来讲，强调抓落实确实太重要了！不落实，一切美好的愿望都将是空话。我们一定要大力弘扬求真务实之风，以强烈的事业心和责任感，身先士卒抓落实，不在层层开会上兜圈子，不在层层批示上做文章，而在层层抓落实上见成效，一步一个脚印地把我们的事业推向前进。要有实干的精神，做到心无旁骛、脚踏实地，意志坚强、坚韧不拔，知难而进、顽强拼搏。要有实干的方法，认真调查研究、把握规律，因地制宜、分类指导，突出重点、兼顾一般。要有实干的作风，舍得下真功夫、花大力气，具体抓、抓具体，重实际、办实事。要有实干的机制，切实明确目标、落实责任，及时检查、加强督导，科学考核、奖惩分明。要进一步增强紧迫感、危机感，一切工作按时间运行，一切行动按时间规范，一切结果按时间检查。各项工作要在保证质量、安全和效果的前提下，能快则快尽量快，抓紧抓紧再抓紧，具体具体再具体，落实落实再落实。

四、任何时候都要珍重团结，切实增强市委班子的凝聚力和战斗力

团结是党的生命，团结出凝聚力，团结出战斗力。全面完成今后五年的奋斗目标，需要市委班子的团结，需要各级党组织的团结，需要党内党外和全市人民的团结。我们要时刻以党和人民的事业为重，以石家庄的发展大局为重，倍加珍重团结，以班子的精诚团结，带动

全市方方面面的大团结。讲团结，核心是要坚持和贯彻落实好民主集中制。要严格按照决策程序和决策规则办事，自觉维护集体领导，做到民主基础上的集中和集中指导下的民主相统一。每个同志都要摆正自己在领导班子中的位臵、在党员群众中的位臵，决不能凌驾于组织之上。要心往一处想，劲往一处使，齐心协力、心情舒畅地做好工作。讲团结，必须自觉加强党性修养。每个同志都要心胸坦荡，虚怀若谷，以诚相待，大事讲党性、讲原则，小事讲风格、讲友谊。要勤于沟通、善于交流，通过经常性的沟通和交流消除误解、促进和谐。要从团结的愿望出发，开展积极健康的批评与自我批评，既不搞“一团和气”，也不搞无原则的纷争。发现不当要善意提醒，出现空当要相互补台，有了问题要勇于担当，使大家真正成为政治上志同道合的同志、思想上肝胆相照的知己、工作上密切配合的同事、生活上相互关心的挚友。讲团结，必须改革和完善党的领导体制和领导方式，既保证市委的领导核心作用，又充分发挥人大、政府、政协以及其它各方面的积极作用，做到各司其职，各尽其责，努力在全市上下形成心齐气顺、团结和谐的政治环境。

五、任何时候都要牢记宗旨，全心全意为人民群众谋福祉

党的根基在人民，血脉在人民，力量在人民。群众在我们心中的分量有多重，我们在群众中的分量就有多重；我们把老百姓当亲人，老百姓就会把我们当亲人。我们要始终牢记权力是人民赋予的，始终对老百姓心存敬畏。无论在什么情况下，全心全意为人民服务的根本

宗旨都不能忘、不能丢、不能变，做到心里装着群众，工作依靠群众，一切为了群众，与人民群众同呼吸、共命运、心连心，真正当好人民的公仆。要始终把群众的安危冷暖挂在心上，无论做什么工作都要把老百姓拥护不拥护、高兴不高兴、满意不满意、答应不答应作为衡量对错得失的标尺，带着感情、责任和追求，多办得民心、顺民意的实事、好事。要经常深入基层，深入群众，特别是要经常深入到困难多、问题多、群众意见多的地方，认真解决老百姓反映强烈的实际问题。要通过办好一桩桩实事、一件件小事，不断密切党同老百姓的血肉联系，使老百姓发自内心地拥护我们的党，自觉地跟党走，从而形成推动转型升级、跨越赶超，建设幸福石家庄的强大合力。

六、任何时候都要严于律己，树立清正廉洁的良好形象

严于律己，廉洁从政，是对党员干部特别是领导干部最基本的要求。各位委员都处在重要工作岗位，能否做到廉洁奉公、勤勉从政，直接影响着全市的党风、政风乃至整个社会的风气。大家要清醒认识到，搞一次特殊，就降低一份威信；破一次规矩，就留下一个污点；谋一次私利，就失去一份民心。我们要切实加强主观世界的改造，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，清清白白做人，干干净净做事，一身正气，两袖清风。要严格遵守中央和省、市委关于党员领导干部廉洁自律的各项规定，自觉接受监督，做到原则不能背离，纪律不能违反，党纪国法的“红线”和做人做事的“底线”不能突破。要从小事、小节、小处做起，慎始、慎独、慎

微，时刻保持警觉，防微杜渐，勿以善小而不为，勿以恶小而为之。要严治家，慎交友，既要管好“工作圈”，更要管好“生活圈”、“交际圈”、“娱乐圈”，管好“八小时之外”，千万不要因一念之差而成千古之恨。同时，还要认真落实党风廉政建设责任制，坚持“一岗双责”，切实抓好分管系统和部门的党风廉政建设，以党风廉政建设的实际成果取信于民，树立新一届市委清正廉洁的良好形象。

同志们，今天上午胜利闭幕的市第九次党代表大会，开启了我市加快转型升级、跨越赶超，建设幸福石家庄的新征程。当前，传达学习好大会精神，全面领会好大会精神，贯彻落实好大会精神，用大会精神统一全市广大党员和干部群众的思想和行动，是摆在全市各级党组织面前的一项重要政治任务。我们要切实把学习贯彻省委常委扩大会议、全省领导干部大会和市第九次党代表大会精神有机结合起来，统筹安排，精心组织，抓紧抓好。现在距离年底只有三个月的时间了，各项工作已经到了最后冲刺阶段。我们要以贯彻省两个会议精神和市九次党代会精神为动力，按照省委书记张庆黎同志提出的“四个确保”的要求，以时不我待的紧迫感，全力以赴抓发展，尽心竭力抓民生，毫不松懈抓稳定，确保“十二五”开局之年“开门红”，以优异成绩迎接党的十七届六中全会、省第八次党代表大会的胜利召开。同时，要以即将召开的十七届六中全会、省八次党代会和刚刚闭幕的市第九次党代会精神为指导，加强调查研究，认真谋划好我市明年的工作，为进一步开创我市各项工作新局面奠定坚实的基础。

袁纯清在中共山西省委十届一次全会上的讲话 篇5

2006

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中共黄山市第四次代表大会选举产生了新一届市委和市纪委。市委四届一次全体会议又进一步选出了市委常务委员会和书记、副书记，批准了新的市纪委常委和书记、副书记人选。此时此刻，我和新当选的各位常委都深切感到，这是全市广大党员对我们的信任，是各位代表、各位委员对我们的信任。在此，我代表四届市委常委会向同志们表示衷心的感谢！同时，由于年龄和工作需要等原因，三届市委中的一些同志不再进入四届市委。但我们坚信，同志们一定会一如既往地关心市委的工作，支持黄山大跨越发展的宏伟事业。这些同志在任职期间，为黄山的改革开放和现代化建设倾注了大量心血、作出了积极贡献。让我们以热烈的掌声，向他们致以崇高的敬意！

推动黄山大跨越发展，建设现代经济强市和旅游大市、文化大市、生态大市，关键在党，成败在干部，首先是市委班子。市委是全市改革开放和现代化建设的领导核心，班子建设得怎么样，作用发挥得如何，是否团结协调、坚强有力、清正廉洁，直接影响到全市各级领导班子和党组织的创造力、凝聚力、战斗力，直接影响到完成这次党代会确定的奋斗目标和工作任务。我们必须倍加珍惜时代提供的机遇和舞台，倍加珍惜组织的厚爱和重托，倍加珍惜全市党员和人民的信赖和期待，进一步增强责任感和使命感，切实加强自身建设，团结并带领全市人民，不负重托，不辱使命，努力把发展的步伐迈得更快，把人民的事情办得更好，圆满完成第四次党代会确定的各项目标任务，为全市各级领导班子做出好的表率。

在此，我就新一届市委班子的自身建设和抓好市第四次党代会精神的贯彻落实讲三点意见，与各位委员共勉。

一、牢记肩负的神圣使命，努力把市委班子建设成为政治坚定、善谋大局、务实创新的坚强领导集体

政治坚定，是新一届市委班子建设的前提。当前，要团结带领全市人民完成市第四次党代会确定的目标任务，市委领导班子务必带头讲政治，自觉坚持正确的政治立场，把握正确的政治方向，坚持党的政治观点，严守党的政治纪律，提高政治敏锐性，增强政治鉴别力。毛泽东同志曾经说过：“只要我们的思想工作和政治工作稍微一放松，经济工作和技术工作就一定会走到邪路上去”。新的一届市委班子，必须在思想上、政治上、行动上同以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致，认真贯彻执行党中央的路线方针政策，坚决维护党中央的权威，维护党的集中统一，确保党的政令畅通，确保省委、市委重大决策和工作部署的贯彻落实；必须坚定理想信念，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，自觉地把个人的理想融入到建设有中国特色社会主义的共同理想之中，把个人的奋斗融入到社会主义现代化建设的伟大实践之中；必须善于从政治上认识和判断形势，从政治上观察和处理问题，切实增强明辨是非的能力。

善谋大局，是一个领导干部必须具备的基本功。“不谋全局者，不足以谋一域”。我们

每一位领导干部要牢固树立全局观念，增强战略思维能力，把自己分管的工作放到全市的大局中去把握，把个人的得失放在全市人民的根本利益上去衡量，把主要精力放在想大事、议大事、抓大事上。要正确处理好个人与集体、局部与全局、当前与长远的关系，自觉坚持在大局下行动，防止和克服本位主义、自由主义。要注重工作的全面性和系统性，善于从全局高度分析、观察和处理各种问题，见微知著，防患未然。凡是有利于全局的事，哪怕牺牲一点地方、部门利益，都要积极、主动去做；凡是不利于全局甚至有损于全局的思想和行为，就要坚决制止和反对。决不能从本位主义、从部门利益甚至个人利益出发思考问题、决断事项，更不能把个人分管的部门或单位变成自己的“领地”或“独立王国”。

务实创新，是推进事业发展的根本保证。创新是一个民族进步的灵魂。唯有创新，才能突破，才能跨越，才能不断打造新的发展优势。我市属于内陆资源型城市，在创新开放方面与先进地区有着不小的差距。要缩小这一差距，就必须紧紧抓住国家促进中部崛起的重要机遇，进一步解放思想，更新观念，大力实施对外开放和东向发展战略，大力实施自主创新战略，坚决破除各种不合时宜的观念、做法和体制，以思想的大解放推动事业的大发展。创新，就必须加强学习。越是工作忙、任务重，越是要注意学习。领导干部要争取少一点应酬，多读一点书，带头学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习市场经济知识和其他各种科学知识、管理知识、法律知识。要发扬理论联系实际的学风，善于用新理论、新知识武装头脑、指导实践，善于向实践学习、向群众学习，从群众中汲取智慧和力量，不断提高自身的创新能力和水平。

二、充分发挥市委班子的表率作用，大力营造团结拼搏、和谐干事、共谋发展的浓厚氛围

一要坚决维护班子的团结和谐。团结是党的生命，是党性、觉悟、能力、品质的集中体现，更是衡量和检验领导班子、领导干部素质高低，战斗力、凝聚力强弱的重要标志。市委领导班子成员来自五湖四海，共同的事业、共同的责任使我们走到一起，这既是工作的需要，也是我们的缘分。要时刻以党和人民的事业为重，以黄山发展的大局为重，像爱护我们的眼睛一样，珍视团结，在维护团结、加强团结方面为全市各级领导班子当好表率。搞好班子团结，最重要的就是要坚持党的民主集中制，这是党的根本组织制度和领导制度。我们要认真贯彻《中国共产党章程》、《党内政治生活若干准则》和《中国共产党地方委员会工作条例》以及市委的有关规定，按照“集体领导，民主集中，个别酝酿，会议决定”的原则，健全市委内部的议事和决策机制，进一步发挥市委常委会议和全体委员会议的作用。坚持民主集中制，就是我们平常讲的，形成决策前各抒己见，发扬民主，广开言路，一旦形成集体的决定，就只能一个声音，自觉维护集体决定、决议，并坚决贯彻执行。这是党的规矩，也是我们应有的觉悟。各位常委、委员和候补委员都要正确处理集体领导和个人分工的关系，工作中多商量、多沟通、多交流，依靠集体的力量和智慧，自觉维护市委的威信，共同把黄山的事情做好。我作为“班长”，也真诚地希望大家对我的工作给予更多的支持、帮助和监督。

二要更加注重个人的品德修养。党的干部尤其是领导干部，身处关键位置，承担重要责任，必须讲正气、重修养，努力保持高尚的道德情操。自古以来，中华民族就把气节刚正、大义凛然当作做人的一条基本原则，看作一种高尚的精神境界。“富贵不能淫，贫贱不能移，威武不能屈”。对领导干部来说，讲正气有更加深刻的内涵和更加严格的要求。领导干部要履行好领导职责，不仅要以自身高尚的人格去感染人、吸引人、凝聚人，而且要正确地运用手中的权力去扶持正气，祛除邪气。所以说，讲正气是领导干部所处的地位和担负的职责的必然要求，是为政之要、成事之道。所谓重修养，就是要有容人容事、不计恩怨的雅量，有互让互谅、坦诚相见的气度，有闻过则喜、从善如流的胸襟。特别是我们领导干部，必须做到大事讲党性、讲原则，小事讲团结、讲风格，正确对待自己、对待同志、对待组织、对待群众，做到严以律己，宽以待人，在合作共事中加深了解，在相互支持中增进团结。我相信，只要我们心往一处想，劲往一处使，就一定能够汇成强大的集体力量，就一定能够把黄山的事情办得更好。

三要努力提高执政能力。这一届市委的任期，正处于实施“十一五”规划、促进黄山奋力崛起的关键时期。历史选择了我们，人民选择了我们，我们必须牢记使命，做到不辱使命。如何才能做到不辱使命？关键是要提高执政能力。一是坚持统筹兼顾、总揽全局的能力。市委管方向、抓大事，集中精力研究解决带有全局性、前瞻性、战略性的重大问题。我们各位常委、委员和候补委员，无论分工什么工作，都要围绕中心，自觉服从服务于大局，认真履行好自己的职责。二是坚持与时俱进、领导发展的能力。要进一步强化发展意识，努力掌握新知识，积累新经验，增长新本领，使自己成为一名懂经济、会管理的优秀领导人才，不断提高推进黄山大跨越发展的实际能力。三是坚持群众路线、执政为民的能力。要始终不渝地贯彻党的群众路线，坚持把群众的呼声作为第一信号，把关心和服务群众作为第一职责，把群众的评价作为衡量工作的第一尺度，深怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事，切实把立党为公、执政为民的宗旨落实到工作中。四是坚持廉洁自律、拒腐防变的能力。新一届市委要成为坚强的领导核心，每位同志都要树立正确的人生观、权力观，坚持“自重、自省、自警、自励，慎独、慎微、慎始、慎终”，以身作则，率先垂范，做到不为名利所累、不为物欲所惑、不为人情所扰，堂堂正正做人，清清白白从政，干干净净干事，带头规范自己的从政行为，带头执行廉洁自律的各项规定。

三、大力弘扬求真务实的优良作风，切实抓好市第四次党代会精神的贯彻和年内各项工作的落实

黄山未来五年的美好蓝图已经绘就，全市各级党组织尤其是各级领导班子，必须尽心尽力、履行职责，以饱满的热情、昂扬的斗志，抓好工作落实，确保各项部署掷地有声。

一要迅速抓好市第四次党代会精神的贯彻落实。这是新一届市委面临的首要任务。要抓好学习宣传，用党代会精神统一我们的思想和行动。牢牢把握“推进黄山大跨越发展，加快建设现代经济强市和旅游大市、文化大市、生态大市”这一主题，正确认识全面加强经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设的要求，全面理解加快建设国际旅游目的地和率先实现统筹发展、率先实现奋力崛起的深刻内涵，进一步认清形势、明确任务，把全市党员和干部群众的思想、行动统一到大会精神上来，把全市广大党员和人民群众的积极性、创造性凝聚到加快发展上来，形成推进发展的强大合力，上下一心，众志成城，共同为实现党代会提出的目标而努力奋斗。

二要认真开展调查研究，努力找准工作的突破口。我们每一位同志都要按照党代会提出的总体要求和部署，结合工作实际，带着问题深入基层，潜心开展调查研究，集思广益，理清思路，拿出切实可行的办法和措施。对工作中的问题要善于分析和归纳，把握关键环节，找准解决问题的突破口，通过重点突破带动整体推进。要强化督促检查，在真抓实干上下功夫。抓落实的过程就是发现问题、解决矛盾、克服困难的过程。面对前进中的困难和问题，我们没有理由回避和退缩，必须迎难而上、攻坚破难。唯有脚踏实地、真抓实干，才能出思

路、出办法，才能出成绩、出经验，才能战胜困难，开拓前进。尤其是班子成员，一定要有敢立潮头、勇争一流的精神状态，碰到矛盾不推诿、不回避，遇到困难不畏缩、不灰心，对已作出的决策，定下来的事情，要一抓到底，抓深抓细抓实抓到位。

三要确保全面完成今年的各项工作任务。今年是实施“十一五”规划的第一年，全面完成今年的各项任务，不仅是我们抓好党代会精神贯彻落实最实际的行动，更对黄山今后一个时期的发展具有至关重要的意义。现在到年底只剩不到四个月的时间，可以说时间紧迫，任务繁重，压力很大。今年以来，省、市、县、乡几级党委换届，虽说在客观上增加了工作内容，但同时也给我们提出了更高的要求。目前，我市三级党委换届已经顺利结束，新的班子更要有新的标杆、新的作为，创造新的业绩。各级都要从现在开始，集中精力，突出重点，抓住薄弱环节，以时不我待、只争朝夕的精神，加大工作力度，加快工作进度，采取有效措施，确保全面完成今年的各项目标任务，力争为“十一五”起好步、开好局，以优异成绩迎接党的十七大胜利召开！