为贯彻落实中共上杭县委十一届十三次全会关于

为贯彻落实中共上杭县委十一届十三次全会关于（共1篇）

为贯彻落实中共上杭县委十一届十三次全会关于 篇1

为贯彻落实中共上杭县委十一届十三次全会关于“深化机关效能建设，加大治庸治懒力度，严格落实工作责任制和领导干部问责制，形成人人负责任、人人干实事的良好工作氛围”的精神，切实增强机关工作人员的责任意识、服务意识，提高工作效能，优化发展环境，根据中共上杭县委办公室关于转发县纪委、县委组织部制定的《关于开展“治庸治懒”专项工作全面促进科学发展跨越发展的实施意见》（杭委办[2010]220号），结合我县林业实际，现就“治庸治懒”专项治理工作提出如下意见：

一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以“弘扬古田会议精神，继承苏区干部好作风”为主题，以促进“科学发展、跨越发展、和谐发展”为根本，以营造良好的发展环境为重点，突出治理“庸、懒”等问题，全面加强干部思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风建设，为我县林业又好又快发展提供坚强的组织和纪律保证。

二、工作目标

通过开展专项整治工作，达到以下目标：一是党员干部创新实践、破解难题的能力有新提高；二是凝心聚力、促进发展的环境有新优化；三是服务基层、服务群众的工作有新成效；四是雷厉风行、立说立行的作风有新改进；勤俭节约、艰苦奋斗的本色有新彰显；五是遵纪守法、廉洁从政的意识有新增强；六是人民群众对机关作风建设的满意率有新提高。

三、治理重点及处理方式

努力整治干部队伍中“占着岗位不谋事、发展任务不落实、拖拉扯皮不办事、工作纪律不遵守”等“庸、懒、散”现象和漂浮习气。“庸”的具体表现—— 主要是指对上级党委、政府作出的决策和部署不能坚决贯彻落实，在大是大非面前态度暧昧。对工作职能和工作岗位职责认识不清，难以胜任岗位职务，所在股室、站、所和具体岗位工作多年无起色等行为。“懒”的具体表现—— 主要是指工作人员没有工作责任心，精神状态差，不积极履行职责，置上级的明文规定、行为规范和办事程序于不顾，敷衍塞责的行为。主要包括以下十个方面的情况：

（一）对党和国家方针政策，以及省、市、县作出的重大决策、决议以及交办的事项不认真执行，或对组织确定的工作任务，特别是重大工程项目、重点工作落实不力，不能按期保质完成的；

（二）不认真履行法定职责，回避矛盾和问题，推卸责任，以致问题不能及时解决并造成较严重后果；或工作敷衍塞责、推诿扯皮、办事效率低下，造成不良影响的；

（三）工作拖拉，推诿扯皮，得过且过，工作创新不够，按部就班，墨守成规，因个人因素或能力、知识结构不适应从事本岗位工作要求，完不成工作任务的；

（四）对职责范围内事关林农、服务对象或企业主生产、生活等切身利益的重大问题能解决而不及时解决，或对群众反映强烈的问题不妥善处理和解决，以及向社会公开承诺要办的事项没有兑现的；

（五）对管辖范围内发生的重大责任事故、重大案件，不及时采取措施处理，或处置不当，以及未按要求及时报告的；

（六）对上级指示、决定拒不执行、拖延不办，或不服从组织安排工作或调配工作的；

（七）执法不严，监督不力，造成不良影响或其他较严重后果的；会同相关部门或股室共同办理的事项，不积极主动协调配合，影响工作推进的；

（八）工作不负责任，失职渎职，发生严重事件、事故的；服务质量差，工作效果不明显，影响全局工作或造成不良后果的；工作平庸，得过且过，碌碌无为的；

（九）对上级下达的督办事项不办理，或没有在规定时限内办结，或办理结果未达到规定要求，造成不良影响或后果的；

（十）工作人员组织纪律涣散、迟到早退现象严重，上班时间玩电脑游戏、上网聊天、炒股炒金等从事与工作无关事项的；工作期间酗酒而影响或耽误工作、参与赌博等在社会上造成不良影响；擅离职守、随意脱岗，且经批评教育仍不改正的。

对出现上述“庸、懒”现象及典型问题，按杭委办[2010]220号文件精神将依据党政纪条规、党政领导干部问责的暂行规定以及机关效能建设相关规定，视其情节轻重，交由相应的有权机关按以下三种方式作出严肃处理。

（一）一般处理方式：通报批评、责令作出书面检查、责令整改、诫勉谈话、取消评先评优资格（含年度考核）。

（二）组织处理方式：效能告诫，调离工作岗位、停职检查、引咎辞职、责令辞职、免职、降职。

（三）党政纪处分措施：党纪方面，警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看、开除党籍；政纪方面，警告、记过、记大过、降级、撤职、开除。

四、主要措施

（一）加强学习，提高干部的履职能力和服务水平。

作为林业干部，不论是否林业专业毕业，都应加强政治理论和业务学习，着力提高自身的政治素质和业务水平。特别是非林业专业的干部职工，更应把林业业务知识的学习当作自身履职的头等大事，要克服“不懂”就可轻闲的错误思想。林业干部要始终树立工作学习一体化的理念，把学习贯穿于工作的各个环节和全部过程，坚持在学中干、干中学，要采取引学、研学、考学、评学、奖学“五管齐下”等措施，切实提高履行岗位职责的能力，努力使自身成为学习型党员、学习型干部，成为岗位工作的行家里手。

（二）推行绩效工资与工作业绩等挂钩制，调动干部的积极性。

要推行行政编制、事业编制人员个人绩效工资与工作业绩、职称评聘、评先评优、林业执法证、推荐后备干部等挂钩制，细化量化绩效工资的考核标准。将考勤、工作量、完成工作任务情况、奖惩情况、加班值班情况、材料上报情况等等由相关职能股室提供、办公室汇总量化后与绩效工资挂钩，适当拉开绩效工资差距，奖勤奖优罚庸罚懒，打破干好干坏一个样干多干少一个样的旧习，使治庸治懒工作真正落到实处，充分调动干部职工的工作积极性。

（三）落实首问责任制，提高为民服务的满意度。

即在局机关、在基层各站所，在接待单位、个人及群众来信来访、办事或电话咨询时，第一个接受来访办事或询问的工作人员负有首次接待的责任，即为首问责任人。不论询问的内容与本人职责是否有关，首问责任人都要热情接待，不得以任何借口推脱。在受理过程中，属于首问责任人职责范围内的事项，要按照有关规定及时办理，暂时不能办理的，必须做耐心细致的解释工作，作出限期办理承诺；不属首问责任人职责范围内的事，首问责任人要向来人耐心说明并介绍清楚应承办的股室，有责任亲自领其到相关的股室或具体办理人员，首问责任人不得以不属自身的职责为由借故推诿、敷衍了事。对涉及跨股室站所的事项，能立即与相关股室说明的，应与相关股室协商解决；一时无法解决的，应向来访当事人说明并留下其联系电话便于在承诺的限期内予以答复反馈，同时应立即向上一级负责人或分管领导协商寻求解决的办法。在首问责任或办理事项过程中，如干部职工受到县机关效能投诉中心投诉并查属实的，一律扣发其一个月的绩效工资；年度内两次被投诉并查属实的，扣发其一季度的绩效工资并给予交流轮岗；年度内三次被投诉并查属实的，扣发其半年的绩效工资，同时按有关规定予以处理。

（四）试行轮岗交流制，提高干部的执行力。

为加强治庸治懒专项治理工作，拟试行干部轮岗交流制。轮岗交流的对象为：存在“庸、懒、散”现象和漂浮习气而影响工作的；在一个股室基层站连续工作5年以上的；相关股室或站所负责人无法指挥下属或有明确意见的；干部本人要求轮岗的；按廉政建设有关规定须执行轮岗制度的。结合部门编制、岗位、人员结构及干部特长等情况，在机关股室与基层站之间、机关股室之间、基层站之间按双向选择的方式坚持集体讨论研究确定轮岗人员。对存在“庸、懒、散”现象和漂浮习气而影响工作的人员、经查实的被投诉人员、违反效能纪律被效能办查实的人员，经批评教育无明显悔改的，列入轮岗对象、降低职称评聘等级等。

（五）强化效能督查，提升局整体形象

要认真执行《关于进一步严肃机关效能工作纪律的通知》（杭林[2008] 212号）和《关于加强乡镇林业站效能建设的通知》（杭林[2009]129号）文件精神，局领导及局效能办要不定期开展效能工作纪律的巡查，对巡查中发现的问题给予全系统口头或书面通报批评。对受到书面通报批评等一般处理方式、组织处理方式及党政纪处分者，无论是局级还是县级作出的处理决定，一律取消当年的评先评优资格、并与职称评聘相挂钩，同时给予相关处理。违反机关效能工作纪律，如被上级效能办查实而导致县年度绩效考评分被扣或局干部职工第十三个月工资被扣的，扣发违纪者第十三个月工资，给予交流轮岗，同时按有关规定处理；如被上级效能办查实而导致局年度绩效考评分被扣的，每扣0.1分扣发违纪者2个月的绩效工资，同时按相关规定处理。如未明确当事人的，扣发其负责人1个月的绩效工资。对在督查中发现的好人好事，应书面通报表扬。对局及县以上书面通报表扬或报刊报道先进事迹的给予适当的物质奖励和精神鼓励（包括列入当年评先评优等）。要结合当前开展的“创先争优”工作，通过各种形式在全县林业系统中营造比、学、赶、超的浓厚氛围，剔除庸、懒、散等陋习，形成学习先进、争当先进、弘扬先进的良好风气。

五、工作要求

（一）组织有力，领导到位

开展“治庸治懒”专项工作，是优化发展环境的迫切要求，也是着力解决干部管理不严问题的重要举措。各股室各其层站所务必要高度重视，加强领导，明确责任，精心组织。为强化“治庸治懒”专项工作，局成立“治庸治懒”专项活动领导小组及其办公室，由局长吴绍安任组长，赖福胜、丘生贤为副组长，其他党政班子成员为领导小组成员，专项治理办公室挂靠局机关效能办，负责日常治理活动的组织协调。专项治理办公室主任由丘生贤兼任，成员为丘日荣、梁永强、蓝文琳。各股室各基层站所要高度重视专项治理工作，各股室站所负责人要针对本股室站所存在的问题提出具体治理措施，要找准工作态度、业务能力、工作纪律方面存在的薄弱环节，努力提高本单位效能建设水平。

（二）自查自纠，整改到位

机关各股室基层各站所要结合今年部署的民主评议行风工作，认真开展自查活动，对于存在的问题要实事求是，真查实纠，广泛征求群众和服务对象的意见和建议，拿出过硬的整改措施，切实加以整改。对在整改中仍不纠正问题的干部，相关股室或站所负责人有明确意见的可通过书面形式上报局领导，作为今后交流轮岗的参考依据。要通过自查自纠活动，使干部执行力真正提高，宗旨意识明显增强，机关作风切实改进，工作效能加快提升。

（三）落实责任，督查到位。县机关效能办、县委督查室、县政府督查室、局效能办将不定期督促检查，严格考核，定期通报，强化落实。机关各股室基层各站所要重点围绕实施绩效管理、制度落实、工作纪律执行等情况，组织自查。同时，要畅通举报渠道，认真做好举报受理工作，建立举报登记和查处督办制度，严肃查处“庸、懒”问题。通过开辟专栏、正反面典型宣传等形式，多渠道、多形式、多层次、多视角地宣传推行“治庸治懒”工作的成效和做法，努力在全系统上下营造“治庸治懒”的良好氛围。