中共福建省委、福建省人民政府贯彻落实《中共中央、国务院关于加

中共福建省委、福建省人民政府贯彻落实《中共中央、国务院关于加（精选7篇）

中共福建省委、福建省人民政府贯彻落实《中共中央、国务院关于加 篇1

【发布单位】81302

【发布文号】闽委发[2000]14号 【发布日期】2000-10-08 【生效日期】2000-10-08 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

中共福建省委、福建省人民政府贯彻落实

《中共中央、国务院关于加强人口与计划生育工作

稳定低生育水平的决定》的实施意见

（闽委发〔2000〕14号）

各地、市、县（区）委，宁德地区行政公署，各市、县（区）人民政府，省直各单位，驻闽各部队：

中共中央、国务院作出的《关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》（以下简称《决定》），是党中央、国务院在我国人口与计划生育事业进入新的发展时期的重要时刻，为加速我国社会主义现代化建设，对人口与计划生育工作作出的重大决策。《决定》体现了江泽民总书记“三个代表”的重要思想，明确了人口与计划生育工作跨世纪发展的奋斗目标、方针政策和主要任务，是指导当前和今后一个时期我国人口与计划生育工作的纲领性文件。为认真贯彻落实《决定》精神，结合我省实际，制定如下实施意见：

一、一、正确把握人口与计划生育工作形势，明确今后10年的目标任务

1、稳定低生育水平，是今后一个时期重大而艰巨的任务。九十年代以来，我省通过认真实施三年打翻身仗，三年创先进，四年巩固提高的十年规划，有效地控制了人口的过快增长，使生育水平降到更替水平以下，实现了人口再生产类型从高出生、低死亡、高增长到低出生、低死亡、低增长的历史性转变，有力地促进了人口与经济社会的协调发展和可持续发展。但是，目前的低生育水平仍不稳定，群众的生育意愿与现行的生育政策差距还比较大，未来10年，我省人口总量仍将持续增长，不少地方计生工作的基础还比较薄弱，齐抓共管、综合治理人口问题的局面尚未形成，在社会主义市场经济条件下，人口与计划生育工作面临许多新情况、新问题，管理体制、工作方法、服务质量以及干部素质不能完全适应形势发展的需要。

2、进一步有效控制人口增长，提高计划生育工作的整体水平是稳定低生育水平的前提，未来10年是稳定低生育水平的关键时期。各级领导干部必须从贯彻党的基本路线、实现现代化的战略高度认识和解决人口问题，坚持人口与发展综合决策、稳定现行生育政策，综合治理人口问题、国家指导与群众自愿相结合、整体推进与分类指导相结合、以人的全面发展为中心等六条计生工作方针，立足当前，面向未来，持之以恒地抓紧抓好人口与计划生育工作。

3、我省今后10年人口与计划生育工作的总体奋斗目标是：巩固“三为主”成果，赶上一类省工作水平，率先实施“两个转变”，提前达到第二步奋斗目标。分阶段的具体目标是： 2000年，全省人口总数控制在3360万人以内，努力降低新生婴儿的出生缺陷发生率，80％以上的县（市、区）多数育龄夫妇享有初级生殖保健服务。计划生育率达到92％以上，人口出生率控制在14．00‰以内，计划生育合格村和基本合格村率达到82％以上，全面完成村级计生协会的整建工作，尚未实现“三为主”的县、乡、村要限期实现“三为主”，计划生育工作思路和工作方法有明显转变。

到2005年，全省总人口控制在3520万人以内，计划生育率达到95％左右，进一步提高出生人口素质，育龄夫妇享有基本生殖保健服务，努力解决出生婴儿性别比偏高的问题，建立适应社会主义市场经济和人民群众需求的综合治理人口问题的工作机制。追赶全国一类省工作水平取得明显成效，初步实现计划生育工作思路和工作方法两个转变。

到2008年，基本实现计划生育工作思路和工作方法两个转变，基本实现计划生育工作第二步奋斗目标。

到2010年，全省人口总数控制在3700万人以内，出生人口素质明显提高，育龄夫妇普遍享受优质的生殖保健服务，计划生育工作机制更加完善，达到全国一类省计划生育工作水平。

二、二、努力形成齐抓共管，综合治理人口问题的局面

4、各级党委和政府要协调有关部门，动员全社会力量对人口与计划生育工作实行综合治理。各级计划生育领导小组成员单位要结合本部门的业务特点，出台有利于计划生育的政策措施，每年都要按系统检查履行人口与计划生育工作职责的落实情况，并将检查结果在次年一月份报告同级党委和政府。

宣传、教育、科技、文化、广播电视等部门要主动承担起计划生育宣传教育义务，利用各种传媒、采用多种形式，办好“人口与计划生育专栏”，定期刊发或播放人口与计划生育公益广告，在全社会形成有利于计划生育的良好舆论氛围。要深入开展“婚育新风进万家”和文化、科技、卫生“三下乡”活动，加大宣传教育力度，引导广大群众树立晚婚晚育、少生优生、生男生女都一样等科学、文明、进步的婚育观，建设社会主义新型生育文化。

各级党校、干校、团校及各类高、中等学校要把人口与计划生育作为一项教学内容，列入教学计划，开设人口理论及青春期、性保健课程或讲座。

计划、经贸、财税、农业、国土资源、林业、水利、建设、海洋和渔业、农业银行等部门出台的各项政策要有利于计划生育工作，要通过小额贷款、项目优先、科技扶持、政策优惠等措施，帮助计划生育户增加经济收入，解决生产、生活中的具体困难。特别要把扶贫开发、农村农业结构调整与计划生育工作紧密结合起来，有计划、有重点地帮助计划生育贫困户和二女结扎户加快脱贫致富奔小康的步伐。

公安、司法、工商、统计、卫生、房管等部门要切实履行职责，积极配合计生部门搞好人口与计划生育管理工作。公安部门要加大查处弃婴、溺婴等违法案件的力度，加强出生人口的登记，及时向计生部门通报人口变动信息。各级卫生行政部门负责对辖区内提高出生人口素质的综合管理。业务指导和服务质量监督，努力提高技术服务能力和水平。应严格执行国家计划生育有关规定，与计生行政部门定期核实计划生育有关数据。加强对各级医疗和计生服务机构、技术服务人员的教育和管理，杜绝假手术、利用技术手段非法鉴定胎儿性别和终止妊娠等现象发生。司法部门要把计划生育的法规列入普法教育计划。

民政、劳动和社会保障等部门要建立有利于计划生育的社会保障制度，保证生育妇女的劳动权利和经济利益。在城市，积极建立并开展养老保险、基本医疗保险、生育保险和社会福利等社会保障制度；在农村，逐步建立独生子女户和二女结扎户的养老保障制度，解除计划生育家庭的后顾之忧。民政部门要制定有利于计划生育的社会救助政策，对实行计划生育的贫困户给予生活保障补助。严格执行《 婚姻法》、《 收养法》，认真做好社会收养工作，禁止非法抱送养，并定期向计生部门通报婚姻登记和社会收养情况。

纪检监察、组织、人事等部门要加强计生干部队伍建设，严把招工、招干、提拔重用、离任审计计生关，认真落实“一票否决”制度。坚决查处违反、破坏计划生育政策的行为，推动计划生育目标管理责任制的落实。

工会、共青团、妇联、计生协会等群团组织要组织群众在计划生育工作中实行自我教育、自我管理、自我服务，积极参与计划生育工作。以救助贫困母亲为宗旨的“幸福工程”要不断扩大项目范围，通过“小额贷款、直接到人、滚动运作、劳动脱贫”，帮助实行计划生育的贫困母亲“治穷、治愚、治病”。

5、建立完备的人口与计划生育工作的调控体系和良好的政策环境。各级政府和各有关部门在制定土地、企业、医疗、社会保障、户籍、劳动、教育、财税等制度和改革措施时，要把人口与计划生育工作作为关系全局，关系长远的一件大事，统筹考虑，相互协调。省计划生育领导小组各成员单位要严格按照《福建省计划生育领导小组成员单位的职责规定》（闽委办〔2000〕78号）履行职责，严格考核，兑现奖惩。

6、加强人口与计划生育法制建设。把计划生育的法制宣传纳入普法教育内容，坚持依法行政，文明执法，建立和完善行政执法责任制，严格执行“七个不准”规定，对执法不严和工作中严重违法违纪而引发恶性案件的，要追究有关人员的责任。大力推进计划生育政务公开，把行政执法活动置于人民群众的监督之下，动员群众参与民主管理和民主监督。自觉接受各级人大的执法监督、政协的民主监督、司法部门的司法监督和社会舆论监督，坚决维护群众的合法权益。

7、加强流动人口的计划生育管理和服务工作。认真贯彻国家和福建省《 流动人口计划生育工作管理办法》，坚持属地管理、单位负责、综合服务、流出地配合的原则，树立全省“一般棋”思想。要把流动人口纳入常住管理，由公安部门牵头，工商、税务、劳动保障、建设、卫生、计生、房产管理等有关部门要切实履行职责，围绕办证、租房、用工等环节，在现居住地形成有效的管理和服务网络，努力为流动人口提供多方面的服务。各地可根据需要，在流动人口较多的县级市（区）和镇设置流动人口计划生育管理站，并配备一些专职人员。

8、要落实企业法定代表人计划生育工作责任制，各类所有制形式的企业和事业单位、各种社会组织都要依据有关法律法规，承担管理计划生育的责任，建立计划生育协会，落实计划生育工作的人员、经费和措施以及计划生育的优惠政策。

三、三、建立激励和制约机制，落实对实行计划生育家庭的奖励和优惠政策

9、建立有利于计划生育的利益导向机制和良好的政策环境，是做好人口与计划生育工作的重要保障。各级政府和有关部门制定政策和改革措施，要有利于人口与计划生育工作，使计划生育户，特别是独生子女户和二女户政治上有地位，经济上有实惠，生活上有保障，文化上有提高。

10、对独生子女户发给一定数量的奖励费，城市独生子女父母退休时，给予必要的补助，由省人事厅、财政厅和计生委制定具体奖励和补助办法。在农村坚持政府支持和农民自愿的原则，根据实际情况，逐步建立实行计划生育的独生子女户和两女户的养老保险制度，并在就业、住房、子女入学等方面给予照顾。

11、对违反计划生育政策的家庭和个人，要严格按照《福建省计划生育条例》规定，采取教育、经济及行政制裁手段，征收社会抚养费，依法给予必要的经济制约。各级政府要设立举报电话，认真查处计划生育的违法违纪人员和工作不负责任，徇私舞弊的公务员，并奖励举报确实的举报人。

四、四、坚持以人为本，加强计划生育的群众工作

12、人民群众是计划生育的主人，要坚决维护其合法权益。努力建立宣传教育、综合服务和科学管理相统一的机制，不断提高群众对计划生育工作的满意程度，做到既有效控制人口增长，提高人口素质，又密切党群、干群关系。

13、把计划生育工作纳入社区管理和服务体系。在农村，把计划生育工作作为农村基层组织建设和“小康村”、“文明村”、“五好文明家庭”建设的重要内容，开展创建计划生育合格村活动逐步推广避孕节育措施的知情选择，实行计划生育村务公开、民主管理、民主监督，推进村民自治。在城市，推行属地化管理，强化街道办事处、居委会计划生育的管理职责，把人口与计划生育工作融入到城市社区和物业管理体制和服务体系之中，大力开展社区生殖保健和社区生育文化建设，拓宽社区服务的深度和广度，充分利用社区卫生服务机构，开展医疗、预防、保健、康复、健康教育、计划生育技术指导第六位一体的服务。

14、开展以技术服务为重点的优质服务，切实提高出生人口素质。计划生育部门是人口与计划生育技术服务综合管理部门。计划生育和卫生部门要根据各自职责，密切配合，优势互补，围绕生育、节育、不育共同做好计划生育技术服务和生殖保健服务。大力普及优生、优育科学知识，依法推行婚前医学检查和优生技术指导。基层计划生育技术服务人员要深入千家万户，指导育龄群众选择以长效避孕措施为主的安全、有效、适宜的避孕方法。要加快人口与计划生育领域的科学研究和技术创新工作，积极推广避孕节育、优生优育和生殖保健的新技术、新产品，发展生殖健康产业。要加强对计划生育药具及保健用品市场管理工作，规范市场行为。

15、进一步加强计划生育协会建设，全面贯彻落实中办厅字〔1997〕6号和中办厅字〔2000〕8号文件精神。各级党委、政府要加强对同级计划生育协会的领导，落实其群团组织的性质、机构、编制和人员待遇等规定，保证协会活动的正常经费。支持协会按照群众组织的特点开展工作，支持基层协会建立创收基地或创办经济实体。充分发挥基层计划生育协会和协会小组（中心户）长的作用，切实解决村级协会会长和协会小组（中心户）长的报酬和待遇问题。

16、进一步加强计生服务网络建设。加强管理、合理规划、科学布局、集中资金办事、提高资金使用效益，要本着资源共享的原则，充分利用现有卫生资源，合理设置计划生育技术服务网络，改善服务条件，规范服务标准，增强服务能力，积极发展人口优生优育服务产业。

五、五、切实加强对人口与计划生育工作的领导

17、各级党委、政府要把邓小平人口思想、江泽民总书记等第三代中央领导关于人口与计划生育的论述和中央的《决定》列入中心组的学习内容，掌握党和国家有关计划生育工作的各项方针政策，理解人口与经济、社会发展的辨证关系，进一步增强人口意识、忧患意识、大局意识和责任意识，把江泽民同志“三个代表”的重要思想贯穿于计划生育工作的全过程，不断增强抓紧抓好人口与计划生育工作的自觉性。

18、建立县领导、乡负责、村自治、组配合、户落实的计划生育工作责任机制。县级要把人口与计划生育纳入经济、社会发展的整体规划，充分发挥人口计划的调控作用，加强对基层计划生育工作的指导。乡级要切实负起抓紧抓好计划生育工作的责任，加强对村级班子建设，严格按政策管理，摸实情、讲实话、报实数，确保各项政策措施落到实处、收到实效，确保完成各项目标任务。村级要发挥党支部的战斗保垒作用，党员、干部带头，实行依法管理、村民自治、村务公开。

19、坚持和完善人口与计划生育目标管理责任制，坚决执行“一票否决”，确保责任到位。建立党政领导、相关部门和计划生育部门“三线”考核制度。组织、人事、纪检监察等部门要把各级各部门领导干部落实计划生育责任制的情况作为衡量政绩、选拔干部和奖惩的重要内容，任期内逐年考核，离任时进行审核，对弄虚作假、虚报成绩的，一经查实，要严格处理。各级、各部门在评选、表彰各类先进集体和个人时，必须事先征求同级计生部门意见。在晋职、晋级、调配干部、招干招工、入党入团等工作时，要按照《福建省计划生育条例》，切实把好计划生育关。

20、坚持党政一把手亲自抓，负总责，确保措施到位。省委、省政府每年召开一次人口与计划生育工作座谈会，每年不定期地对各地市进行专题调查和重点检查。省委常委会每半年研究一次计生工作，专题听取省计生委、计生协会的工作汇报，研究解决计生工作中的实际困难和问题。各级党委、政府也要建立定期听取当地计生工作汇报制度。要把人口与计划生育工作纳入重大事项的督查范围，地市党委、政府每年要将本地区人口与计划生育工作情况向省委、省政府作专题报告。各级人大、政协每年要组织一次计生工作视察和考察。党政领导要带头摸实情、讲实话、报实数；要协调有关部门制定与计划生育相配套的社会经济政策，督促检查各级各部门落实人口与计划生育职责的情况，组织全社会的力量对人口问题实施综合治理。

21、计划生育工作经费要投入到位。省、市、县、乡计划生育经费要纳入各级政府的财政预算，逐步提高人口与计划生育经费投入。“十五”期间，各级计划生育事业费的增长幅度要高于财政收入的增长幅度，到2005年所有的县（市、区）人均计生经费要超过10元，并逐步有所增加。凡计生事业经费投入不到位或弄虚作假的要取消评先资格，造成工作滑坡的要追究党政主要领导的责任。社会抚养费和乡统筹费纳入财政预算后，财政要相应增加计划生育经费的投入。各级政府要积极支持建立人口与计划生育公益基金。经检监察、财政、审计、计生部门要密切配合，加强监督检查，严肃查处社会抚养费征收、管理和使用中出现的问题，对以往挤占、挪用、坐支社会抚养费的，要限期归还，并按照有关规定追究有关人员责任。

22、计划生育领导小组要充分发挥组织协调作用。省计生领导小组每年要召开3次会议，研究分析阶段性人口与计生工作，听取成员单位汇报履行计划生育工作职责情况，解决计划生育工作的实际困难和问题。各级计划生育领导小组都要由党政主要领导担任组长，分管副书记任常务副组长。各成员单位都要把计划生育摆上本单位的议事日程，制定贯彻落实的具体措施，发挥部门优势，综合治理人口问题。年终由各级政府对下级领导小组成员单位落实职责情况进行检查。

23、党政干部、共产党员、共青团员要做计划生育的模范，要求群众做到的，党员干部必须先做到。各级党团组织要把计划生育列入组织生活内容。对违反计划生育政策的要及时严肃查处。党员、干部违反计划生育政策，超计划生育，或者破坏计划生育政策贯彻实施的，按照省纪委、省委组织部等五部门联合下发的《关于对违反计划生育政策的党员、干部和职工的处理意见》（闽纪发〔2000〕3号）的规定处理。

24、加强计生干部队伍建设，提高计生工作人员待遇。各级党委、政府和组织、人事部门要按照思想好、作风正、懂业务、会管理、善于做群众工作的要求，加强计划生育干部队伍特别是乡镇（街道）、村（居委会）基层计划生育干部队伍建设，落实人员、报酬、待遇。乡镇要保证计生办编制并配专职人员抓计划生育工作，按闽委组〔1999〕通字090号文件精神配齐计划生育协会干部。村级要按照“千人一员”配齐计生管理员。

要加强市、县两级计生委（局）领导班子建设，把素质高、能力强、思路清、作风正、德才兼备的干部，特别是中青年干部选派到领导岗位，并逐步做到在班子中配备一名学医的副主任。各级党委、政府要从政治上、生活上关心、爱护计划生育干部。请省人事厅、财政厅会同省计生委就提高乡（镇）计划生育专职人员岗位津贴制定具体办法。在县（市、区）、乡（镇、街道）计生工作岗位连续满15年以上（含15年），实际工龄满三十年的工作人员，退休时仍在计生岗位的，其退休费标准在原基础上提高5％；获得省计划生育先进工作者三次以上，退休时仍保持荣誉的，也可提高5％的退休费。但提高标准后的退休费，不得超过本人原标准工资。在推荐各级党代表、人大代表候选人和评选劳模时，对计划生育系统要给予充分考虑。

25、各地各有关部门要根据本实施意见精神，制定贯彻实施意见细则。

中共福建省委

福建省人民政府

2000年10月8日

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中共福建省委、福建省人民政府贯彻落实《中共中央、国务院关于加 篇2

农村经营体制转变

文件提出, 要围绕现代农业建设, 充分发挥农村基本经营制度的优越性, 着力构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。为达此目标, 一号文提出要鼓励农民通过互利互换的方式解决承包地块的零碎化问题, 同时加大培育新型农民和农村实用人才, 着力培养一批专业大户、家庭农场经营者。

解决农村经营制度中个人经营分散与公司雇工经营不适合农业特性之间矛盾问题的措施之一是大力发展农民合作社。引导财政投资项目直接投向符合条件的合作社, 推动国家补助项目形成的资产移交合作社管护, 在信用评定基础上对示范社开展联合授信, 有条件的地方给予贷款贴息, 把合作社纳入国民经济统计并作为单独纳税主体列入税务登记。

补偿资金不落实不得征地

一号文提出要建立归属清晰、权能完整、流转顺畅、严格保护的农村集体产权制度, 为此, 一是要全面开展农村土地确权登记颁证工作, 其中农村土地承包经营权的确权登记颁证将在5年内完成, 农村宅基地集体土地所有权和建设用地使用权也要尽快完成。

一号文提出要加快征地制度改革, 提高农民在土地增值收益中的分配比例, 确保被征地农民生活水平有所提高、长远生计有保障。为此, 要加快修订土地管理法, 尽快出台农村集体所有土地征收补偿条例。完善征地补偿办法, 合理确定补偿标准, 严格征地程序, 约束征地行为, 补偿资金不落实的不得批准和实施征地。对于全国不少地方正在试验中的城乡建设用地增减挂钩试点, 文件要求“严格规范”, 同时规范的还有集体经营性建设用地流转。对集体非经营性建设用地, 文件明确规定不得进入市场。

对于“人往何处去”的问题, 2013年一号文提出要把推进人口城镇化特别是农民工在城镇落户作为城镇化的重要任务。为此, 要加快改革户籍制度, 落实放宽中小城市和小城镇落户条件的政策, 同时要推动农民工平等享有劳动报酬、子女教育、公共卫生、计划生育、住房租购等基本权益, 努力实现城镇基本公共服务常住人口的全覆盖。

补贴向主产区和新经营主体倾斜

保证国家粮食安全和加大对农村的投入是历年一号文的重点, 这次也不例外。文件提出将继续确保三农投入总量持续增加、比例稳步提高。较有新意的提法是, 统筹规划农产品市场流通网络分布, 重点支持重要农产品集散地、优势农产品产地市场建设, 加强农产品期货交易所建设, 适时推出市场波动剧烈的大宗农产品期货品种, 培育具有国内外影响力的农产品价格形成和交易中心。同时要加强粮油仓储物流设施建设, 健全覆盖农产品收集、加工、运输、销售各环节的物流体系。

在农业补贴方面, 未来结构将有所变化, 在继续加大补贴资金规模的同时, 新增补贴将主要向主产区和优势产区集中, 向专业大户、家庭农场、农民合作社等新型生产经营主体倾斜。这也是与前述农业经营体制的转换相呼应的。同时, 一号文提出要继续提高小麦、稻谷最低收购价, 适时启动玉米、大豆、油菜籽、棉花、食糖等农产品临时收储。

另讯在2013中央一号文件下发后, 中共山东省委、山东省人民政府随即出台了《关于认真贯彻落实中发[2013]1号文件精神深入推进农村改革发展的意见》, 文件围绕强农惠农, 就确保全省粮食生产十一连丰、力争实现十一连增, 全面建设农产品质量安全区, 加快社会主义新农村建设, 转变生产经营方式, 提高经营集约化水平, 特别是大力发展农民合作社等提出了一系列重要政策措施。

中共福建省委、福建省人民政府贯彻落实《中共中央、国务院关于加 篇3

问：《意见》的出台有何背景？

答：劳动关系是生产关系的重要组成部分，是最基本、最重要的社会关系之一。近年来，在自治区党委、自治区人民政府的正确领导下，全区各级人力资源社会保障部门、总工会、企业与企业家联合会、工商业联合会等部门认真履职，各有关部门密切配合，齐心协力，大力推进构建和谐劳动关系的体制机制创新，取得了显著成效，全区劳动关系总体保持稳定。但是，劳动关系领域仍然存在一些突出问题，劳动者权益受到侵害的现象仍然存在，特别是不依法与职工签订劳动合同、拖欠职工特别是农民工工资、不为职工缴纳社会保险费等问题还比较多，导致一些地方劳动争议案件居高不下，集体停工和群体性事件仍有发生，对当地经济发展和社会稳定造成较大影响。随着广西经济发展进入新常态，特别是经济下行压力增大，部分企业经营困难，劳动关系矛盾进入凸显期和多发期，构建和谐劳动关系面临较大压力与挑战。

党中央、国务院高度重视构建和谐劳动关系工作，印发了《中共中央、国务院关于构建和谐劳动关系的意见》（中发[2015]10号，以下简称中发10号）。自治区党委、自治区人民政府出台《意见》，对广西贯彻落实中发10号文件提出了要求，作出了部署。

问：《意见》包括哪些内容？

答：《意见》结合广西工作实际，将中发10号文件部署的各项工作按照深刻认识构建和谐劳动关系的重要性和紧迫性、准确把握构建和谐劳动关系的总体要求、依法保障职工基本权益、加强劳动关系协调机制建设、加强企业民主管理制度建设、健全劳动关系矛盾调处机制、营造构建和谐劳动关系的良好环境、加强构建和谐劳动关系的组织领导和统筹协调等八大部分提出具体措施和落实任务分工。

问：广西构建和谐劳动关系的目标任务是什么？

答：切实加强广西调整劳动关系的法规、体制、制度、机制和能力建设，加快健全党委领导、政府负责、社会协同、企业和职工参与、法治保障的工作体制，加快形成源头治理、动态管理、应急处置相结合的工作机制，促进全区劳动用工更加规范，职工工资收入合理增长，劳动条件不断改善，职工安全健康保障到位，社会保险全面覆盖，人文关怀进一步加强，有效预防和化解劳动关系矛盾，进一步加强协调劳动关系队伍建设，推进全社会形成积极参与构建和谐劳动关系的良好氛围，保持全区劳动关系规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定。

问：《意见》依法保障职工的哪些基本权益？

答：主要包括五个方面的基本权益：职工劳动报酬的权利、职工休息休假的权利、职工劳动安全卫生保护的权利、职工享受社会保险的权利、职工职业技能培训的权利.

问：加强劳动关系协调机制建设包括哪些内容？

答：一是落实劳动合同制度；二是推进实施集体协商和集体合同制度；三是健全协调劳动关系三方机制。

问：加强企业民主管理制度建设的主要内容是什么？

答：加强企业民主管理制度建设的主要内容是加强以职工代表大会制度为基本形式的企业民主管理，推进厂务公开制度化、规范化。

问：健全劳动关系矛盾调处机制包括哪些内容？

答：一是加强和创新劳动保障监察制度；二是加强劳动人事争议调解仲裁效能建设；三是完善劳动关系群体性事件预防和应急处置机制。

问：如何营造构建和谐劳动关系的良好环境？

答：一是强化对职工的教育引导和人文关怀；二是教育引导企业经营者积极履行社会责任；三是营造良好的企业发展环境；四是营造良好的法治环境；五是深入开展和谐劳动关系创建活动。

中共福建省委、福建省人民政府贯彻落实《中共中央、国务院关于加 篇4

【发布文号】赣发[2000]20号 【发布日期】2000-08-16 【生效日期】2000-08-16 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

中共江西省委、江西省人民政府关于认真贯彻《中共中央

国务院关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》的通知

（2000年8月16日赣发〔2000〕20号）

各地、市、县委，各行署，各市、县人民政府，省委各部门，省直各单位：

《中共中央国务院关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》（中发〔2000〕8号，以下简称《决定》），是在世纪之交，党中央、国务院对人口与计划生育工作作出的重要决策，是指导当前和今后一个时期我国人口与计划生育工作的一个纲领性文件。认真贯彻落实《决定》精神，对于推动我国人口与计划生育工作健康、稳定、持续发展，促进人口与经济、社会、资源、环境协调和可持续发展，具有重大的现实意义和深远的历史意义。为此，特就我省贯彻落实《决定》精神提出以下要求：

一、一、充分认识稳定低生育水平的极端重要性和艰巨性

我省人口与计划生育工作，经过20多年来特别是90年代以来的艰苦努力，取得了较为显著的成绩：出生率逐年下降，妇女总和生育率已降到更替水平以下，人口再生产类型已实现从高出生、低死亡、高增长到低出生、低死亡、低增长的历史性转变，从而有力地促进了我省经济的发展、社会的进步和人民生活的改善。但是，我们也要清醒地看到，我省的低生育水平还很不稳定，有的地方生育率还比较高，传统生育观念的影响还将长期存在，实行计划生育仍有相当的难度，任何政策的偏差、工作的失误以及外部环境的不利影响，都可能导致生育率的回升。稳定低生育水平，严格控制人口增长，在今后相当长的一段时间内依然是一项极为艰巨的任务。各级党委、政府必须克服盲目乐观、麻痹松懈情绪，以对党、对国家、对人民、对子孙后代高度负责的精神，保持清醒头脑，坚持科学态度，一年接一年，一届接一届，坚持不懈地抓紧抓好人口与计划生育工作。

二、二、明确人口与计划生育工作的指导思想和奋斗目标

今后相当长一段时间，我省人口与计划生育工作的指导思想是：以控制人口数量、提高出生人口素质为目的，进一步转变工作思路和工作方法，切实加强基层基础工作，完善有利于计划生育的社会经济政策、社会保障措施和管理服务体系，积极开展避孕节育措施的“知情选择”，使育龄群众享有基本的生殖保健服务，逐步形成新的婚育观念和生育文化。今后10年我省人口与计划生育工作的奋斗目标是：到2010年末，全省人口总数控制在4740万以内，年均人口出生率不超过15‰；出生人口素质明显提高；出生婴儿性别比趋向正常。

三、三、严格执行现行生育政策

要积极鼓励晚婚晚育，提倡一对夫妇只生育一个子女，按《江西省计划生育条例》的规定合理安排生育第二个子女，坚决控制计划外生育。党员、干部要带头实行计划生育，不得利用职权超生。干部超生的，一律给予政纪处分，不能担任领导职务；党员超生的，给予党纪处分。

四、四、切实加强村级基层基础建设

要以创建计划生育合格村活动为载体，积极建立民主管理、村务公开、优质服务的计划生育管理体制，努力提高村民自治能力。要结合贯彻《 村民委员会组织法》，进一步加强村级班子和计划生育队伍、阵地、制度建设，把推行计划生育与推进村民自治、建设社会主义新农村、创建文明家庭、培育“四有”新型农民、整顿社会风气结合起来，制定规划，强化措施，狠抓落实。经过努力。使我省绝大多数农村都能达到计划生育村民自治的要求。要通过典型带动，重点帮促，使一些后进村尽快改变面貌，能够跟上计划生育村民自治的步伐。逐步形成“县指导、乡负责、村自治、户落实”的工作运行机制。

五、五、强化城镇和流动人口的计划生育管理

要积极建立“条块结合、以块为主、分工科学、协调有力”的城市计划生育管理体制，加快属地化管理步伐。要把计划生育纳入城市社区建设的总体规划，进一步强化街道办事处、居委会和企事业单位法定代表人责任制，落实好管理与服务的双重职责。要切实加强对流动人口、下岗职工、再婚人员和口袋户口、空挂户口、人户分离等特殊人群的管理。对流动人口要坚持在流入地和流出地共同负责的基础上，以流入地管理为主的原则。要围绕办证、租房、用工等环节，落实好公安、工商、税务、劳动保障、卫生、房产管理等部门的责任，形成有效的管理和服务网络，努力为流动人口提供多方面的服务。

六、六、坚持依法行政，严格执法

要加强人口与计划生育工作的法制建设，逐步健全人口与计划生育法制体系。加强计划生育法制教育，增强干部的法律意识，提高依法行政水平，严格执法、文明执法，不做违法违纪的事情。要全面贯彻落实《国家计生委关于印发计划生育行政执法中坚持“七个不准”的通知》（国计生政字〔1995〕138号）精神。各有关部门要从严查处做假手术、开假证明、作假鉴定和非法做胎儿性别鉴定等违反计划生育法规的人和事。要充分发挥群众监督和舆论监督的作用，切实维护群众的合法权益，使人口与计划生育工作全面走上依法管理的轨道。

七、七、搞好宣传教育

各级党委要把人口理论作为中心学习组的学习内容，坚持每年至少学习一次。宣传、教育、科技、文化等部门要利用各种传媒，大力开展人口与计划生育基础知识的公益性宣传。深入开展“婚育新风进万家”和文化、卫生、科技“三下乡”活动。各级党校、行政干部学校、团校要把人口与计划生育作为教学的重要内容，中等以上学校普遍开设人口及青春期、性保健课程。

八、八、大力开展优质服务

各级党委、政府要本着完善功能、提高素质、规范管理、优质服务的精神，紧紧依靠科技进步，进一步强化县、乡、村计划生育服务站、所、室建设，形成以县站为龙头、乡所为主体、村室为基础的计划生育技术服务网络，并以此为载体，把避孕、节育服务与生殖健康、优生优育服务结合起来，积极为群众提供优质服务；要努力提高落实避孕节育措施及时率，提高育龄群众的健康水平。

九、九、完善利益导向机制

要认真落实《条例》规定的有关晚婚晚育和领证独生子女的各项奖励政策。在农村土地承包、扶贫开发、小城镇建设、就业安置、学生分配等方面，对独生子女户、双女绝育户、计划生育困难户给予倾斜照顾。要不断完善“三结合”的扶持政策，把计划生育与发展经济、增进家庭幸福、加强精神文明建设紧密结合起来，大力实施“计生富民工程”，动员有关部门在信息、技术、资金、项目、生产、经营等方面对计划生育户给予优先扶持。要逐步建立健全社会保障机制，积极为独生子女户和双女绝育户办理社会养老保险，让群众真正感到实行计划生育政治上光荣、经济上实惠、家庭生活上幸福。要大力发展社会养老事业，从根本上解除群众实行计划生育的后顾之忧，鼓励更多的夫妻终生只要一个孩子。

十、十、切实加强对人口与计划生育工作的领导

各级党委、政府要把做好人口与计划生育工作摆到可持续发展战略的首要位置，坚持党政一把手亲自抓、负总责，坚持和完善人口与计划生育工作目标管理责任制，实行党政领导和计划生育部门分线考核，落实“一票否决”制度。省委、省政府每年召开一次全省计划生育工作座谈会，每三年召开一次全省计划生育工作会，并每年考核地市党政一把手亲自抓、负总责的情况。各地市和省直有关部门每年要向省委、省政府专题报告人口与计划生育工作情况。组织、纪检等部门要把领导干部落实计划生育责任制的情况作为衡量政绩和选拔、奖惩的重要内容和条件，任期内逐年考核，离任时进行审计，对工作失职的要追究责任。

纪检监察、组织、宣传和计划、教育、科技、公安、民政、司法、财税、人事、劳动保障、建设、国土资源、农业、文化、卫生、广播电视、统计、工商等部门要结合各自工作实际，制定落实《决定》的具体措施和政策规定。要建立系统垂直负责的工作机制，做到与本部门的工作同部署、同检查、同考核、同奖惩。各级计划生育部门要充分发挥职能作用，协助党委和政府组织、协调、督促、推动各部门落实人口与计划生育政策。各级工会、共青团、妇联和计划生育协会等群众团体，要在组织群众实行自我教育、自我管理、自我服务方面发挥更积极的作用。

各级各部门在研究制定政策时，都要考虑到有利于稳定低生育水平，有利于控制人口数量，有利于提高人口素质。今后，凡是有利于计划生育的政策都要积极出台，不利于计划生育的政策都不得出台，已经出台的要修改完善，相抵触的要坚决废止。

省委、省政府继续实行计划生育“三为主”先进县、计划生育红旗县、计划生育重点管理县制度，并实行动态管理。对“三为主”先进县、计划生育红旗县，经过考核合格的，由省委、省政府正式命名；考核不合格的，取消“三为主”先进县、计划生育红旗县资格。计划生育重点管理县，在重点管理期间，不能评为综合先进，党政一把手不能提拔。十一、十一、努力增加投入

各级财政要逐年增加对人口与计划生育事业经费的投入，增加幅度要高于财政收入的增长幅度。全省在2001年要力争达到人均增加1元，其中省本级增加220万元；到2005年，计划生育事业费力争达到人均10元。要加强对社会抚养费的征收、管理力度，征收的社会抚养费上缴同级财政。社会抚养费、乡统筹费纳入同级财政后，财政相应增加计划生育经费的投入。十二、十二、加强计划生育干部队伍建设

要继续贯彻赣编发〔1996〕67号文件精神，切实稳定和加强各级计划生育机构。要妥善解决计划生育聘干的遗留问题。各级党委、政府及组织、人事部门要加强计划生育干部队伍特别是乡（街道）、村（居委会）基层计划生育干部队伍建设，落实人员、任务、报酬。要从政治上、生活上关心计划生育干部。

以上通知请各地、各有关部门认真遵照执行，并按照《决定》和本通知要求制定具体贯彻落实的措施。

中共福建省委、福建省人民政府贯彻落实《中共中央、国务院关于加 篇5

建標[2008]77號

各省、自治區建設廳，直轄市建委及有關部門，新疆生產建設兵團建設局：

中共中央 國務院《關於促進殘疾人事業發展的意見》(中發[2008]7號，以下簡稱《意見》)，對殘疾人事業的發展提出了明確要求和部署。現就建設系統深入貫徹落實《意見》有關要求通知如下：

一、提高改善殘疾人參與社會生活條件的自覺性和堅定性

關心殘疾人是社會文明進步的重要標誌，殘疾人事業是中國特色社會主義事業的重要組成部分，建設系統工作與殘疾人利益密切相關。各地要從構建社會主義和諧社會和改善民生的高度，認真學習、深刻領會《意見》的精神實質、指導原則、主要內容和具體要求，切實把思想和行動統一到《意見》的要求上來，著眼於解決殘疾人最關心、最直接、最現實的利益問題，不斷改善殘疾人參與社會生活的條件，積極採取多種形式、多管道進行宣傳貫徹，形成有利於殘疾人事業發展的良好社會氛圍。

二、健全和完善無障礙建設法規和標準

按照《意見》的要求，密切結合無障礙建設的實際情況，各標準管理部門和編制單位要對現行工程建設國家標準、行業標準、地方標準和建設產品標準的適應性進行全面梳理和審定，提出修改和增補的意見，加快制定和修訂的步伐。組織編寫適合一線技術人員使用的《無

障礙建設技術指南》，形成無障礙建設的技術標準和文件體系。結合《殘疾人保障法》的規定，抓緊做好無障礙建設配套法規和地方性法規制定的有關工作。

三、進一步加快無障礙建設和改造

新建、改建、擴建的公共建築、住宅建築、社區、城市道路、地鐵和公園景區等場所要配套建設無障礙設施；公共停車區要優先設置殘疾人專用停車泊位；小城鎮、農村地區逐步推行無障礙建設和改造。各地要切實採取措施，確保規劃、設計、施工、監理和驗收等各個環節嚴格執行城市道路、建築物無障礙規範。要會同教育、鐵道、民航等部門認真貫徹執行特教學校、鐵路旅客車站、民航機場旅客航站區無障礙標準。加強對新建專案無障礙建設的監督，對不符合無障礙強制性條文的建築物和設施，要嚴格按照《建設工程品質管理條例》等對有關責任方予以處罰，有關專案不得參加各級、各類評優評獎。

四、切實做好創建全國無障礙建設城市工作

各地要按照《無障礙建設“十一五”實施方案》要求，對城市無障礙建設實施統一管理和監督，做好做實100個全國無障礙建設城市的創建工作。進一步提高創建城市工作人員的業務素質，分期分批開展無障礙建設的知識技能培訓。今年，我部將會同有關部門組織專家對創建城市進行技術指導，開展中期檢查工作，建立資訊回饋制度，形成無障礙專項監督檢查機制。分批對創建城市進行驗收，對符合條件的城市予以命名。

五、切實搞好無障礙設施的維護和管理

各地應強化對無障礙設施養護和使用的日常監督管理，保證無障礙設施使用功能的系統性，發現有損害、侵佔及改變無障礙設施用途的行為，應當及時予以制止，按規定進行處理。及時總結和推廣經驗，制訂無障礙設施維護管理標準，提高無障礙設施的完好率和使用率。

六、大力推進殘疾人服務設施的建設

各地在工作中要充分考慮殘疾人的需求，加大適宜殘疾人居家服務設施的建設力度。新建社區公益性、綜合性服務設施的規劃設計充分考慮殘疾人的生活、娛樂和健身場所。

七、著力改善住房困難殘疾人家庭的住房條件

各地應將住房困難殘疾人家庭全部納入住房保障制度的範圍，城市廉租住房實物配租要優先安排貧困殘疾人家庭。加強對農村貧困殘疾人家庭危房改造的技術指導等服務。

各地要進一步深入實際，加強調查研究，及時發現新情況、解決新問題，切實做好建設系統促進殘疾人事業發展相關工作，為構建和諧社會做出貢獻。請各地於2008年7月底前將貫徹落實情況報我部。中華人民共和國住房和城鄉建設部

中共福建省委、福建省人民政府贯彻落实《中共中央、国务院关于加 篇6

穗字〔2009〕19号

中共广州市委 广州市人民政府 关于贯彻落实中央经济工作会议精神的意见

(2009年1 2月11日)1 2月5日至7日，党中央、国务院召开中央经济工作会议。为认真贯彻落实会议精神，扎实做好明年各项工作，现结合我市实际提出如下意见。

一、充分认识中央经济工作会议的重大意义，切实把思想和行动统一到中央的决策和部署上来

这次中央经济工作会议，是在全党全国认真贯彻落实党的十七届四中全会精神、应对国际金融危机冲击取得明显成效、经济回升向好，但国内外经济环境依然十分复杂的背景下召开的一次重要会议。胡锦涛总书记在会上发表重要讲话，全面分析了当前国际国内经济形势，深刻阐述了加快经济发展方式转变的重要性和紧迫性，明确提出了明年经济工作的总体要求、重要原则和主要任务。温家宝总理在讲话中全面总结了今年经济工作，阐述了明年经济社会发展主要预期目标和宏观经济政策，具体部署了明年经济工作。中央领导同志的重要讲话高屋建瓴、总揽全局，内涵丰富、全面深刻，具有很强的针对性和指导性。会议作出的各项决策部署，完全符合我国实际，充分体现了科学发展观的要求，对于统一全党认识、凝聚全国力量，确保经济发展方式转变取得新突破，确保经济平稳较快发展，具有十分重要的意义。全市各级党委、政府一定要认真学习、深刻领会这次会议精神，切实把思想和行动统一到中央对当前国际国内经济形势的科学判断上来，统一到中央总结的今年经济工作重要经验上来，统一到中央关于加快转变经济发展方式的重大决策上来，统一到中央关于明年经济工作的总体要求和部署上来，统一到中央关于加强和改进党对经济工作领导的明确要求上来，坚决贯彻落实中央的各项工作部署，进一步理清发展思路，创新发展模式，突破重点难题，努力实现我市经济发展质量效益上新水平、经济发展方式转变有新进展、体制机制改革创新有新突破、民生福祉有新增长，在又好又快的发展中迈出更加坚定有力的步伐。

二、以中央经济工作会议精神为指导，努力在发展中促转变、在转变中谋发展

全面贯彻落实好中央经济工作会议精神，必须与深入实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》紧密结合起来，把加快经济发展方式转变作为贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举措，坚定不移调结构，脚踏实地促转变，不断在经济发展方式转变上取得实质性进展。

(一)贯彻落实中央宏观调控政策，巩固和增强经济向好回升势头。进一步扩大消费需求。贯彻落实国家鼓励消费政策，把拉动内需作为促进经济平稳较快发展的重要战略举措，进一步挖掘消费潜力，努力提高居民收入，促进住房、汽车、耐用消费品等信贷消费，全面启动会展和假日消费，高水平开展市场运营，加大市场开发力度，充分发挥亚运经济综合效应。进一步优化投资结构。充分发挥政府投资带动作用，合理加大投资力度，重点支持亚运场馆、基础设施、产业升级、民生工程、生态环保等重大项目建设；着力引导和激活民间投资；巩固与央企等国内大型企业战略合作成果，积极争取中央和省重大产业和基础设施建设项目落户我市。进一步稳定外贸出口。坚持开拓国际市场和扩大国内市场并举，积极实施市场多元化战略，调整优化出口结构，促进加工贸易转型升级，培育新的外贸出口增长点。进一步强化经济形势分析和监测预警。加强国内外经济形势分析与研究，密切跟踪我市经济运行情况，及时发现新情况、新问题，果断出台相应对策措施。

(二)加大结构调整力度，提高经济发展质量和效益。要着力提高自主创新能力。强化政策支持，加大财政投入，集中力量突破一批关键领域核心技术和行业共性技术，大力推进广州科学城、生物岛等创新基地建设，特别是中新“知识城”等重大项目建设，加快完善自主创新体系。着力建设现代产业体系。贯彻实施《广州市建设现代产业体系规划纲要》，按照产业结构高级化、产业发展集聚化、产业竞争力高端化原则，加快建设以现代服务业为主导，现代服务业、高新技术产业、先进制造业有机融合、互动发展的现代产业体系。着力推动绿色增长。全面落实节能减排目标责任，大力推进生态建设和环境保护，积极发展循环经济和低碳产业。

(三)深化重点领域和关键环节改革攻坚，增强经济发展动力和活力。推动政府职能转变。以实施新一轮政府机构改革为契机，进一步理顺工作职能、完善工作机制、提高工作效能；深化行政审批制度改革，建立健全行政绩效评估制度，加快推进营商环境和做事规则国际化，加快建设服务资料由牛仔裤品牌（http:///）收集 型政府。完善基本经济制度。深化国有企业公司制股份制改革，完善国有经济营运和监管机制；放宽市场准入，优化政策环境，保护民间投资合法权益，促进民营经济大发展大繁荣。深化投融资体制改革。推进地方金融发展体制机制创新，增强金融对经济的服务功能，加快建设区域金融中心；继续深入推进城市建设投融资体制改革。深化财政体制改革。完善财政转移支付制度，建立基层政府基本财力保障机制，建立与推进基本公共服务均等化和主体功能区建设相适应、财力与事权相匹配的财政体制。

(四)加强城乡统筹，加快城乡一体化进程。大力发展都市型现代农业。深入推进农业结构调整，加快农业科技进步，推动农产品精深加工，加强农产品市场和流通体系建设。加快农村城镇化、工业化和农业产业化进程。扎实推进中心镇建设，进一步完善城乡一体的职业技能培训和就业服务体系，因地制宜发展农村家庭工业、社区服务业和乡村休闲观光农业，推动农村劳动力向非农产业转移。全面深化农村综合改革。认真落实耕地保护制度和节约用地制度，加强土地承包经营权流转管理和服务，加快集体林权制度改革，完善县乡财政管理体制，改善和创新农村金融服务。加快推进新农村建设。继续推进“五通”工程，切实加强农村生态保护，继续深入开展创建文明镇、文明村、文明户活动，加快发展农村公共事业，加大扶贫开发力度，努力改善北部山区农村生产生活条件。

(五)保障和改善民生，促进社会和谐稳定。继续深入实施“惠民66条”及17条补充意见，全力以赴保障和改善民生。促进教育优先发展。进一步稳定就业形势。建立健全农村基本养老保障制度，切实保障基本养老、基本医疗和困难群众基本生活。大力推进公共卫生体系建设。加强文化信息共享工程基层服务点建设，加快建设全国公共文化服务体系建设示范区。坚持不懈推进“平安广州”建设，完善社会治安防控体系，增强市民群众安全感。建立健全重大社会决策、重大工程社会稳定风险评估机制，深入开展矛盾纠纷排查化解工作，及时妥善处理群众反映的问题。健全和落实各项安全生产制度，有效防范和坚决遏制重特大安全事故。加强重大活动和敏感时段的对敌斗争。

三、举全市之力，精心组织和办好广州亚运会

这次中央经济工作会议，明确提出了“精心组织和办好广州亚运会”的要求，充分体现了党中央、国务院对办好广州亚运会的高度重视和大力支持。在亚运会倒计时一周年之际，中共中央政治局委员、省委书记汪洋同志强调，要以筹办亚运会为契机，开展“迎接亚运会，创造新生活”主题活动，推动科学发展上水平，谱写美好生活新篇章。我们要坚决贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的指示精神，以更饱满的热情、更大的努力，扎实做好亚运筹办和服务保障工作，努力办成一届高水平、有特色的和谐亚运、绿色亚运、文明亚运。

(一)以“大干”促“大变”，全面改善城市环境面貌、提升城市文明程度。坚持以人为本办亚运的理念，围绕实现“天更蓝、水更清、路更通、房更靓、城更美”的目标，全力推进城市环境建设。加快推进空气污染综合治理，重点推进灰霾治理，力保亚运空气质量达到预期目标。加大水环境治理力度，促进水环境明显好转。加快推进道路交通基础设施建设和管理。认真做好城市绿化美化亮化工作，促进城市管理法制化、规范化、常态化和精细化。稳步推进旧城区和“城中村”改造，切实改善人居环境、提升城市形象。深入推进新一轮创建全国文明城市工作，努力形成文明和谐的社会风尚。

(二)精心组织实施，确保亚运盛会顺利圆满举行。高标准做好亚运会各项赛事组织、工程建设和服务保障工作。如期高质量完成亚运场馆新建、改建及配套工程，力争建造一批能代表时代特征、岭南特色、广东风格的建筑精品。推进场馆运行阶段的各项工作，加紧场馆、设备及其运行保障体系综合测试，组织好测试赛、火炬传递、开闭幕式、礼宾服务、通信及服务配套等一系列筹备工作。进一步细化并落实各项亚运安保工作方案，千方百计保证亚运会筹备和举行期间社会大局和谐稳定。精心做好亚运会期间城市交通组织管理。规范市场经济秩序，严惩价格违法和扰乱市场行为。强化食品安全监管，保证亚运食品安全供应。

(三)加强舆论宣传，营造良好氛围。深入开展“迎亚运、讲文明、树新风、促和谐”活动，扎实推进亚运城市行动计划。继续开展以“争当好市民、当好东道主”为主题的“亚运广州行”和“亚运中国行”、“亚运亚洲行”宣传推广活动，营造浓厚的社会氛围，提升广州在国内外的影响力。做好亚运筹备工作的新闻报道，宣传广州作为主办城市的良好形象。

四、切实加强组织领导，把中央经济工作会议精神落到实处

资料由牛仔裤品牌（http:///）收集(一)认真抓好中央经济工作会议精神的传达学习贯彻。各级党委、政府要把学习贯彻中央经济工作会议精神作为当前的一项重要政治任务，结合本地区本部门实际，加强领导，精心组织，抓好落实。市委将于明年1月召开九届八次全会，全面部署贯彻落实工作。宣传部门和新闻媒体要广泛宣传报道中央关于明年经济工作的重大决策和部署。市委办公厅、市政府办公厅要抓好督查督办工作，及时向市委、市政府报告贯彻落实情况。

(二)加强和改进党对经济工作的领导。充分发挥各级党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，进一步完善党委领导经济工作的体制机制和方式。加强统筹协调，充分调动社会各方面积极性，形成推动经济社会又好又快发展的合力。加强领导班子和干部队伍建设，不断提高谋划发展、统筹发展、优化发展、推动发展的本领和抓好群众工作、公共服务、社会管理、维护稳定的本领。完善促进科学发展的干部考核评价机制，促进各级领导班子和领导干部以正确政绩观落实科学发展观。

(三)以良好的作风抓好岁末年初各项工作的落实。时近岁末，各方面的工作任务非常繁重。各级各部门要以学习贯彻中央经济工作会议精神为动力，保持良好的精神状态和工作作风，抓紧做好各项工作，确保全面完成全年各项任务。认真对照年初市委全会的安排，认真梳理、检查各项工作的落实情况。通盘考虑、及早部署，提前谋划和安排好明年的重点工程项目。深入基层群众，深入困难家庭，把关心群众生产生活的各项工作做细、做深、做实。继续落实维护社会治安秩序和社会稳定的各项措施，认真抓好安全生产工作，确保全市人民过一个欢乐祥和、喜庆安康的节日。

中共福建省委、福建省人民政府贯彻落实《中共中央、国务院关于加 篇7

本刊讯 (记者吉吉吉报道) 为应对国际金融危机的冲击和影响, 党中央、国务院审时度势, 果断决策, 及时制定和实施了扩大内需、促进经济增长的一揽子计划。国家发改委按照“保增长、扩内需、调结构”的总体要求, 出台了钢铁等十个重点产业调整和振兴规划, 在推动结构调整方面提出了控制总量、淘汰落后、兼并重组、技术改造、自主创新等一系列对策措施, 各地也相继出台了一些扶持产业发展的政策措施。目前, 政策效应已初步显现, 企业生产经营困难情况有所缓解, 产业发展总体向好。从产业发展状况看, 结构调整虽取得一定进展, 但总体进展不快, 各地区、各行业也不平衡, 特别是钢铁、水泥、平板玻璃等领域产能过剩、重复建设问题仍很突出, 如任其发展, 不仅严重影响国家扩大内需一揽子计划的实施效果, 而且将错失利用国际金融危机形成的市场形势推动结构调整的历史机遇, 必须加以调控和引导。为此, 《国务院批转发展改革委等部门关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展若干意见的通知》出台后, 国家发改委对抓好贯彻落实工作高度重视, 加强同有关部门的沟通、协调, 启动 ( (产业结构调整指导目录》修订工作, 严格钢铁等产能过剩和重复建设行业的项目审批管理, 印发《国家发展改革委办公厅关于水泥平板玻璃建设项目清理工作有关问题的通知》, 要求各地发展改革委抓紧组织有关方面, 对本地区水泥、平板玻璃在建、未开工、拟建项目逐一进行清查, 同时会同有关部门建立了联合信息发布制度, 配合工业和信息化部研究拟订推进企业兼并重组、加快淘汰落后产能的专门文件。当前, 在重点产业调整和振兴规划等一系列政策措施的有力带动下, 钢铁、水泥、平板玻璃等行业运行态势整体向好。