中共国家粮食局党组关于印发

2024-09-02

中共国家粮食局党组关于印发（共7篇）

中共国家粮食局党组关于印发篇1

中共国家粮食局党组关于印发《2011年国家粮食局党风廉政建设和反腐败工作实施意见》和《2011年国家粮食局党风廉政建设和反腐败工作任务责任分解意见》的通知

国粮党字〔2011〕4号

各司室，直属、联系单位:

《2011年国家粮食局党风廉政建设和反腐败工作实施意见》和《2011年国家粮食局党风廉政建设和反腐败工作任务责任分解意见》已经局党组同意，现印发你们，请遵照执行。

二〇一一年二月十日

2011年国家粮食局党风

廉政建设和反腐败工作实施意见

根据中央纪委六次全会部署，结合粮食工作实际，现对2011年国家粮食局党风廉政建设和反腐败工作提出以下实施意见：

一、指导思想

国家粮食局党风廉政建设和反腐败工作要全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，认真执行党风廉政建设责任制，加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，着力解决粮食行业反腐倡廉建设中群众反映强烈的突出问题，围绕中心、服务大局、突出重点、整体推进、改革创新、狠抓落实，不断提高反腐倡廉建设科学化水平，为顺利实施粮食行业“十二五”规划、保证粮食安全，促进经济社会又好又快发展提供有力保证，以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效迎接建党90周年。

二、主要任务

（一）严明党的政治纪律，加强监督检查，保证党的十七届五中全会精神和中央重大决策部署的贯彻落实

我们要按照中央五中全会、中央经济工作会议和中纪委六次全会要求，紧紧围绕粮食部门的中心工作，开展监督检查，努力实现“稳市场、保安全、强产业、惠民生”的工作目标。

1.要坚定政治立场，自觉同以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致。坚持把维护党的政治纪律摆在首位，加强对政治纪律执行情况的监督检查，坚决维护党的集中统一。要坚决纠正粮食系统中存在的有令不行、有禁不止的现象，保证中央政令畅通，维护中央权威。

2.要加强对国家粮食宏观调控政策措施执行情况的监督检查，保证供应，稳定价格，依法管粮，维护粮食市场流通秩序。

3.要开展粮食最低收购价、临时收储、补贴收购等政策执行情况的监督检查，提高服务水平，方便农民售粮，保护农民利益，切实把中央的强农惠农政策落到实处。

（二）加强作风建设，认真解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题

粮食系统的各级领导干部要结合争先创优活动，切实加强党的作风建设。大力弘扬密切联系群众的优良作风，认真落实中央关于加强和改进群众工作的各项要求，改进群众工作方式方法，建立健全服务群众、联系群众和保障群众权益的制度，密切党群干群关系。大力弘扬求真务实、艰苦奋斗的工作作风，坚决纠正不切实际，不顾民力，急功近利的决策和乱铺摊子、乱上项目、劳民伤财的行为，坚决克服官僚主义、形式主义、弄虚作假、铺张浪费等问题，严格执行财经制度和经济工作制度。认真开展批评和自我批评的优良作风。坚持反对上下级和干部之间逢迎讨好、互相吹捧等庸俗作风，自觉克服好人主义。

要坚持以人为本、执政为民，在切实解决群众反映的突出问题上下功夫。

1.深入推进专项治理工作

（1）深化工程建设领域突出问题专项治理

认真贯彻《关于解决当前政府投资工程建设中带有普遍性问题的意见》，排查工程建设领域重点部位和关键环节存在的突出问题，严肃查处违纪违法案件。

（2）深化“小金库”专项治理。

巩固治理成果，加强整改落实，推动完善防治“小金库”长效机制。

（3）认真开展庆典、研讨会、论坛过多过滥问题的专项治理

要严格审批程序，加强经费监管，规范领导干部行为。未经批准的，各级粮食部门一律不得举办和参与举办庆典、研讨会、论坛等活动。经批准举办的，要纳入财政预算，接受审计监督；各级领导干部未经批准不得出席此类活动。

（4）认真开展公务用车问题的专项治理

认真落实新发布的党政机关和领导干部公务用车配备使用管理办法。开展机关公务用车专项治理。纠正和严禁超标配车、违规换车、借车、摊派款项购车、豪华装饰及公车私用等问题。规范公车管理，积极推进公务用车改革。

2.认真落实《廉政准则》，着力解决党员领导干部在廉洁自律方面的突出问题。

（1）认真落实领导干部报告个人有关事项等两项制度。全面落实《关于领导干部报告个人有关事项的规定》和《关于对配偶子女均已移居国（境）外的国家工作人员加强管理的暂行规定》。领导干部要按照规定，主动、如实报告有关内容。

（2）坚决整治领导干部违规收受礼金问题。严禁领导干部以各种名义接收管理和服务对象以及其他与行使职权有关系的单位或者个人的礼金和各种有价证券、支付凭证。对违反规定构成违纪的，严肃追究党纪政纪责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

（3）巩固党政机关厉行节约、制止奢侈浪费工作成果。完善因公出国（境）管理制度，建立禁止公款出国（境）旅游长效机制。严格公务接待管理规定。继续严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设。治理违反规定多占住房、买卖经济适用房或租赁租住房等保障性住房。整治利用职务之便接受可能影响公正执行公务的宴请以及旅游、健身、娱乐等活动安排，利用内幕信息谋取利益等问题。推进规范公务员津贴补贴工作。落实中央关于领导干部离职或退休后从业的有关规定。开展《廉政准则》执行情况专项检查。

3.重视和加强粮食系统基层反腐倡廉工作

要高度重视粮食系统国有企业党风建设和反腐倡廉工作。严格执行《国有企业领导人员廉洁自律从业若干规定》，要推进国有粮食企业贯彻落实“三重一大”决策制度，加强对经营管理者履职行为的监督。着力解决发生在群众身边的腐败问题。深化推进基层事务公开和透明，落实《关于党的基层组织实行党务公开的意见》。加强对基层干部的教育、培训和管理，依照党纪条规和监察法规加强对国有仓储企业主要负责人的监督，加大对粮食购销活动中损害群众利益行为的问责力度，畅通群众反映问题、表达合理诉求的渠道。

（三）以完善健全惩治和预防腐败体系为重点，整体推进粮食系统反腐倡廉各项工作

1.加强对领导干部的教育和监督。以理想信念教育和党性党风党纪教育为重点，深入开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，引导党员干部讲党性、重品行、做表率。推进廉政文化建设，增强反腐倡廉教育的针对性和实效性。认真贯彻党内监督条例，严格执行领导干部、诫勉谈话、函询等制度。加强对民主集中制执行情况的监督检查，提高民主生活会质量。认真落实领导干部经济责任审计制度。

2.加大查办违纪违法案件工作力度。始终保持查办案件的强劲势头，对腐败分子要一查到底，决不姑息，决不让任何腐败分子逃脱党纪国法的惩处。严肃查办发生在粮食系统领导机关和领导干部中贪污贿赂、失职渎职的案件，严重违反政治纪律和组织人事纪律的案件、重大责任事故和群体性事件涉及的失职渎职及背后腐败案件。要严肃查办发生在粮食基层单位和重点岗位以权谋私、滥用职权案件；严肃查办发生在粮食系统的严重侵害群众利益的案件，严肃查办在中央和地方储备粮购销活动中弄虚作假套取费用补贴、挪用侵吞中央、地方储备粮和临时存储粮粮款、私自倒卖库存粮食非法牟利的案件。要改进信访举报、案件审理和案件监督管理工作，建立健全腐败案件及时揭露、发现、查处机制，严格依纪依法、安全文明办案，进一步发挥查办案件的治本功能。

3.坚决纠正损害群众利益的不正之风。坚决查处不执行国家粮食收购政策，压级压价等损害农民利益的问题。加强对收购库点的资格审查，合理布设收购库点，方便农民售粮，及时解决农民交售难的问题。要严肃查处“出库难”“转圈粮”问题。严肃查处掺杂使假、以次充好、克扣数量、销售不符合卫生标准的粮油等损害消费者利益的行为。加强对军粮、救灾等政策性用粮购销活动的监督检查。要关注社会保障和再就业政策落实情况，维护职工合法权益。深入开展行风评议，办好“行风热线”，继续推进“放心粮油”进农村进社区活动，构建城乡“放心粮油”营销网络，落实节约粮食反对铺张浪费措施，加强农户安全储粮指导和服务工作。

4.深化改革和制度创新。结合粮食流通工作，配合有关部门深化行政管理体制、干部人事制度和国有资产管理体制改革。建立健全防止利益冲突制度。推行廉政风险防控管理及行政权利、公共服务、公开透明运行。要加强行业自律和社会诚信建设。

三、保证措施

（一）坚持把以人为本、执政为民贯彻到党风廉政建设中去

要认真学习和深刻领会胡锦涛总书记重要讲话的精神实质，充分认识把以人为本、执政为民贯彻落实到党风廉政建设和反腐败斗争之中的重要性、紧迫性以及总体要求、工作重点，要把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋。要自觉把以人为本、执政为民贯彻到粮食系统党风廉政建设的指导原则、工作部署中去。

要把学习胡锦涛总书记的重要讲话与贯彻落实中纪委全会精神相结合，与贯彻落实中央经济工作会议和全国粮食局长会议精神相结合，切实抓好2011年反腐倡廉工作任务的落实，不断把粮食系统党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。

（二）继续落实党风廉政建设责任制

要以贯彻落实新修订的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》为契机，继续坚持和完善反腐败领导体制和工作机制。领导班子要高度重视并自觉承担起推进反腐倡廉建设的政治责任和领导责任。主要领导要认真履行第一责任人的职责，对重要工作和重大问题要亲自部署、过问、协调和督办。领导班子其他成员要抓好自己职责范围内的反腐倡廉建设。要适时召开专题工作会议，及时掌握落实情况，切实解决突出问题。各级粮食纪检监察机关要认真履行组织协调职责，积极协助党委（党组）研究、部署、检查、考核反腐倡廉各项工作，并把检查考核结果作为对领导班子总体评价和领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。要进一步加大责任追究力度。

（三）加大改革创新力度，努力提高反腐倡廉建设科学化水平。

要围绕实施“十二五”规划、加快转变经济发展方式的新要求，及时总结推广基层单位创造的新鲜经验，借鉴国（境）外反腐败的有益做法，大力推进反腐倡廉理念思路、工作内容、方式方法和体制机制创新。要自觉把科学发展观的要求贯穿于反腐倡廉建设的全过程和各个方面，正确处理治标和治本、惩治和预防的关系。要坚持以改革的精神、创新的思路、发展的办法解决滋生腐败的深层次矛盾和问题，不断深化改革，最大限度地减少体制障碍和制度漏洞。要切实转变工作方式方法，坚持用系统的思维、统筹的观念、科学的方法推进反腐倡廉建设，不断增强惩治和预防腐败的有效性。要深入调查，加强理论政策研究，深化对新形势下粮食系统反腐倡廉工作特点和规律的认识，使反腐倡建设不断体现时代性、把握规律性、富于创造性。

2011年国家粮食局党风廉政

建设和反腐败工作任务责任分解意见

根据党风廉政建设和反腐败工作要坚持“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与”的要求，按照《中共国家粮食局党组贯彻落实中央<关于实行党风廉政建设责任制的规定>的实施办法》和《2011年国家粮食局党风廉政建设和反腐败工作实施意见》的规定，现提出2011年国家粮食局党风廉政建设和反腐败工作任务责任分解意见。

（一）严明党的政治纪律，加强监督检查，保证党的十七届五中全会精神和中央重大决策部署的贯彻落实

1、要坚定政治立场，自觉同以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致。坚持把维护党的政治纪律摆在首位，加强对政治纪律执行情况的监督检查，坚决维护党的集中统一。要坚决纠正粮食系统中存在的有令不行、有禁不止的现象，保证中央政令畅通，维护中央权威。（纪检组、监察局、机关党委、办公室、人事司）

2、要加强对国家粮食宏观调控政策措施执行情况的监督检查，保证供应，稳定价格，依法管粮，维护粮食市场流通秩序。（监督检查司、调控司、政策法规司、监察局、标准质量中心）

3、要开展粮食最低收购价、临时收储、补贴收购等政策执行情况的监督检查，提高服务水平，方便农民售粮，保护农民利益，切实把中央的强农惠农政策落到实处。

（监督检查司、调控司、政策法规司、监察局、标准质量中心）

（二）加强作风建设，认真解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题

1、深入推进专项治理工作

（1）深化工程建设领域突出问题专项治理

认真贯彻《关于解决当前政府投资工程建设中带有普遍性问题的意见》，排查工程建设领域重点部位和关键环节存在的突出问题，严肃查处违纪违法案件。（纪检组、监察局、发展司、财务司）

（2）深化“小金库”专项治理。

巩固治理成果，加强整改落实，推动完善防治“小金库”长效机制。（财务司、纪检组、监察局、人事司）

（3）认真开展庆典、研讨会、论坛过多过滥问题的专项治理

要严格审批程序，加强经费监管，规范领导干部行为。未经批准的，各级粮食部门一律不得举办和参与举办庆典、研讨会、论坛等活动。经批准举办的，要纳入财政预算，接受审计监督；各级领导干部未经批准不得出席此类活动。（纪检组、监察局、办公室、财务司、机关党委）

（4）认真开展公务用车问题的专项治理

认真落实新发布的党政机关和领导干部公务用车配备使用管理办法。开展机关公务用车专项治理。纠正和严禁超标配车、违规换车、借车、摊派款项购车、豪华装饰及公车私用等问题。规范公车管理，积极推进公务用车改革。（纪检组、监察局、财务司、机关服务中心、办公室、机关党委）

2、认真落实《廉政准则》，着力解决党员领导干部在廉洁自律方面的突出问题。

（1）认真落实领导干部报告个人有关事项等两项制度。全面落实《关于领导干部报告个人有关事项的规定》和《关于对配偶子女均已移居国（境）外的国家工作人员加强管理的暂行规定》。领导干部要按照规定，主动、如实报告有关内容。（人事司、纪检组、监察局、机关党委）

（2）坚决整治领导干部违规收受礼金问题。严禁领导干部以各种名义接收管理和服务对象以及其他与行使职权有关系的单位或者个人的礼金和各种有价证券、支付凭证。对违反规定构成违纪的，严肃追究党纪政纪责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。（纪检组、监察局、机关党委、人事司）

3、重视和加强粮食系统基层反腐倡廉工作

要高度重视粮食系统国有企业党风建设和反腐倡廉工作。严格执行《国有企业领导人员廉洁自律从业若干规定》，要推进国有粮食企业贯彻落实“三重一大”决策制度，加强对经营管理者履职行为的监督。着力解决发生在群众身边的腐败问题。（纪检组、监察局、财务司、监督检查司）

深化推进基层事务公开和透明，落实《关于党的基层组织实行党务公开的意见》。加强对基层干部的教育、培训和管理，依照党纪条规和监察法规加强对国有仓储企业主要负责人的监督，加大对粮食购销活动中损害群众利益行为的问责力度，畅通群众反映问题、表达合理诉求的渠道。（纪检组、监察局、机关党委、办公室、人事司）

（三）以完善健全惩治和预防腐败体系为重点，整体推进粮食系统反腐倡廉各项工作

1、加强对领导干部的教育和监督。以理想信念教育和党性党风党纪教育为重点，深入开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，引导党员干部讲党性、重品行、做表率。推进廉政文化建设，增强反腐倡廉教育的针对性和实效性。认真贯彻党内监督条例，严格执行领导干部、诫勉谈话、函询等制度。加强对民主集中制执行情况的监督检查，提高民主生活会质量。认真落实领导干部经济责任审计制度。（纪检组、机关党委、人事司、财务司）

2、加大查办违纪违法案件工作力度。始终保持查办案件的强劲势头，对腐败分子要一查到底，决不姑息，决不让任何腐败分子逃脱党纪国法的惩处。严肃查办发生在粮食系统领导机关和领导干部中贪污贿赂、失职渎职的案件，严重违反政治纪律和组织人事纪律的案件、重大责任事故和群体性事件涉及的失职渎职及背后腐败案件。（纪检组、监察局、机关党委、人事司、财务司）

要严肃查办发生在粮食基层单位和重点岗位以权谋私、滥用职权案件；严肃查办发生在粮食系统的严重侵害群众利益的案件，严肃查办在中央和地方储备粮购销活动中弄虚作假套取费用补贴、挪用侵吞中央、地方储备粮和临时存储粮粮款、私自倒卖库存粮食非法牟利的案件。（纪检组、监察局、监督检查司、调控司、财务司、机关党委）

要改进信访举报、案件审理和案件监督管理工作，建立健全腐败案件及时揭露、发现、查处机制，严格依纪依法、安全文明办案，进一步发挥查办案件的治本功能。（纪检组、监察局、机关党委、办公室）

3、坚决纠正损害群众利益的不正之风。坚决查处不执行国家粮食收购政策，压级压价等损害农民利益的问题。加强对收购库点的资格审查，合理布设收购库点，方便农民售粮，及时解决农民交售难的问题。要严肃查处“出库难”“转圈粮”问题。严肃查处掺杂使假、以次充好、克扣数量、销售不符合卫生标准的粮油等损害消费者利益的行为。加强对军粮、救灾等政策性用粮购销活动的监督检查。（监督检查司、调控司、财务司、军粮供应中心、标准质量中心、监察局）

要关注社会保障和再就业政策落实情况，维护职工合法权益。（财务司、办公室、监督检查司、监察局、人事司）

深入开展行风评议，办好“行风热线”，继续推进“放心粮油”进农村活动，构建城乡“放心粮油”营销网络，落实节约粮食反对铺张浪费措施，加强农户安全储粮指导和服务工作。（行业协会、监察局、发展司）

4、深化改革和制度创新。结合粮食流通工作，配合有关部门深化行政管理体制、干部人事制度和国有资产管理体制改革。建立健全防止利益冲突制度。推行廉政风险防控管理及行政权利、公共服务、公开透明运行。（纪检组、监察局、机关党委、人事司）

要加强行业自律和社会诚信建设。（行业协会、监察局、人事司、机关党委）

上述各项任务分工中，凡由多个单位负责的排在第一位的为牵头单位。各单位要加强领导，相互支持，密切配合，狠抓落实，确保各项任务完成。

中共国家粮食局党组关于印发篇2

新华社北京2月1日电中共中央、国务院近日印发了《关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》。全文如下:

2011年, 各地区各部门认真贯彻中央决策部署, 同心协力, 扎实工作, 克服多种困难挑战, 农业农村保持了强劲发展势头。粮食生产稳定跃上新台阶, 农民增收成效喜人, 水利建设明显加速, 农村民生持续改善, 农村社会安定祥和。农业农村形势好, 有力支撑了经济平稳较快发展, 有效维护了改革发展稳定大局。

做好2012年农业农村工作, 稳定发展农业生产, 确保农产品有效供给, 对推动全局工作、赢得战略主动至关重要。当前, 国际经济形势复杂严峻, 全球气候变化影响加深, 我国耕地和淡水资源短缺压力加大, 农业发展面临的风险和不确定性明显上升, 巩固和发展农业农村好形势的任务更加艰巨。全党要始终保持清醒认识, 绝不能因为连续多年增产增收而思想麻痹, 绝不能因为农村面貌有所改善而投入减弱, 绝不能因为农村发展持续向好而工作松懈, 必须再接再厉、迎难而上、开拓进取, 努力在高起点上实现新突破、再创新佳绩。

实现农业持续稳定发展、长期确保农产品有效供给, 根本出路在科技。农业科技是确保国家粮食安全的基础支撑, 是突破资源环境约束的必然选择, 是加快现代农业建设的决定力量, 具有显著的公共性、基础性、社会性。必须紧紧抓住世界科技革命方兴未艾的历史机遇, 坚持科教兴农战略, 把农业科技摆上更加突出的位置, 下决心突破体制机制障碍, 大幅度增加农业科技投入, 推动农业科技跨越发展, 为农业增产、农民增收、农村繁荣注入强劲动力。

2012年农业农村工作的总体要求是:全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会以及中央经济工作会议精神, 高举中国特色社会主义伟大旗帜, 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导, 深入贯彻落实科学发展观, 同步推进工业化、城镇化和农业现代化, 围绕强科技保发展、强生产保供给、强民生保稳定, 进一步加大强农惠农富农政策力度, 奋力夺取农业好收成, 合力促进农民较快增收, 努力维护农村社会和谐稳定。

一、加大投入强度和工作力度, 持续推动农业稳定发展

1. 毫不放松抓好粮食生产。

保障农产品有效供给, 首先要稳住粮食生产, 确保不出现滑坡。要切实落实“米袋子”省长负责制, 继续开展粮食稳定增产行动, 千方百计稳定粮食播种面积, 扩大紧缺品种生产, 着力提高单产和品质。继续实施全国新增千亿斤粮食生产能力规划, 加快提升800个产粮大县 (市、区、场) 生产能力。继续实施粮食丰产科技工程、超级稻新品种选育和示范项目。支持优势产区加强棉花、油料、糖料生产基地建设, 进一步优化布局、主攻单产、提高效益。深入推进粮棉油糖高产创建, 积极扩大规模, 选择基础条件好、增产潜力大的县乡大力开展整建制创建。大力支持在关键农时、重点区域开展防灾减灾技术指导和生产服务, 加快推进农作物病虫害专业化统防统治, 完善重大病虫疫情防控支持政策。

2. 狠抓“菜篮子”产品供给。

抓好“菜篮子”, 必须建好菜园子、管好菜摊子。要加快推进区域化布局、标准化生产、规模化种养, 提升“菜篮子”产品整体供给保障能力和质量安全水平。大力发展设施农业, 继续开展园艺作物标准园、畜禽水产示范场创建, 启动农业标准化整体推进示范县建设。实施全国蔬菜产业发展规划, 支持优势区域加强菜地基础设施建设。稳定发展生猪生产, 扶持肉牛肉羊生产大县标准化养殖和原良种场建设, 启动实施振兴奶业苜蓿发展行动, 推进生猪和奶牛规模化养殖小区建设。制定和实施动物疫病防控二期规划, 及时处置重大疫情。开展水产养殖生态环境修复试点, 支持远洋渔船更新改造, 加强渔政建设和管理。充分发挥农业产业化龙头企业在“菜篮子”产品生产和流通中的积极作用。强化食品质量安全监管综合协调, 加强检验检测体系和追溯体系建设, 开展质量安全风险评估。大力推广高效安全肥料、低毒低残留农药, 严格规范使用食品和饲料添加剂。落实“菜篮子”市长负责制, 充分发挥都市农业应急保障功能, 大中城市要坚持保有一定的蔬菜等生鲜食品自给能力。

3. 加大农业投入和补贴力度。

持续加大财政用于“三农”的支出, 持续加大国家固定资产投资对农业农村的投入, 持续加大农业科技投入, 确保增量和比例均有提高。发挥政府在农业科技投入中的主导作用, 保证财政农业科技投入增幅明显高于财政经常性收入增幅, 逐步提高农业研发投入占农业增加值的比重, 建立投入稳定增长的长效机制。按照增加总量、扩大范围、完善机制的要求, 继续加大农业补贴强度, 新增补贴向主产区、种养大户、农民专业合作社倾斜。提高对种粮农民的直接补贴水平。落实农资综合补贴动态调整机制, 适时增加补贴。加大良种补贴力度。扩大农机具购置补贴规模和范围, 进一步完善补贴机制和管理办法。健全主产区利益补偿机制, 增加产粮 (油) 大县奖励资金, 加大生猪调出大县奖励力度。探索完善森林、草原、水土保持等生态补偿制度。研究建立公益林补偿标准动态调整机制, 进一步加大湿地保护力度。加快转变草原畜牧业发展方式, 加大对牧业、牧区、牧民的支持力度, 草原生态保护补助奖励政策覆盖到国家确定的牧区半牧区县 (市、旗) 。加大村级公益事业建设一事一议财政奖补力度, 积极引导农民和社会资金投入“三农”。有效整合国家投入, 提高资金使用效率。切实加强财政“三农”投入和补贴资金使用监管, 坚决制止、严厉查处虚报冒领、截留挪用等违法违规行为。

4. 提升农村金融服务水平。

加大农村金融政策支持力度, 持续增加农村信贷投入, 确保银行业金融机构涉农贷款增速高于全部贷款平均增速。完善涉农贷款税收激励政策, 健全金融机构县域金融服务考核评价办法, 引导县域银行业金融机构强化农村信贷服务。大力推进农村信用体系建设, 完善农户信用评价机制。深化农村信用社改革, 稳定县 (市) 农村信用社法人地位。发展多元化农村金融机构, 鼓励民间资本进入农村金融服务领域, 支持商业银行到中西部地区县域设立村镇银行。有序发展农村资金互助组织, 引导农民专业合作社规范开展信用合作。完善符合农村银行业金融机构和业务特点的差别化监管政策, 适当提高涉农贷款风险容忍度, 实行适度宽松的市场准入、弹性存贷比政策。继续发展农户小额信贷业务, 加大对种养大户、农民专业合作社、县域小型微型企业的信贷投放力度。加大对科技型农村企业、科技特派员下乡创业的信贷支持力度, 积极探索农业科技专利质押融资业务。支持农业发展银行加大对农业科技的贷款力度。鼓励符合条件的涉农企业开展直接融资, 积极发展涉农金融租赁业务。扩大农业保险险种和覆盖面, 开展设施农业保费补贴试点, 扩大森林保险保费补贴试点范围, 扶持发展渔业互助保险, 鼓励地方开展优势农产品生产保险。健全农业再保险体系, 逐步建立中央财政支持下的农业大灾风险转移分散机制。

5. 稳定和完善农村土地政策。

加快修改完善相关法律, 落实现有土地承包关系保持稳定并长久不变的政策。按照依法自愿有偿原则, 引导土地承包经营权流转, 发展多种形式的适度规模经营, 促进农业生产经营模式创新。加快推进农村地籍调查, 2012年基本完成覆盖农村集体各类土地的所有权确权登记颁证, 推进包括农户宅基地在内的农村集体建设用地使用权确权登记颁证工作, 稳步扩大农村土地承包经营权登记试点, 财政适当补助工作经费。加强土地承包经营权流转管理和服务, 健全土地承包经营纠纷调解仲裁制度。加快修改土地管理法, 完善农村集体土地征收有关条款, 健全严格规范的农村土地管理制度。加快推进牧区草原承包工作。深化集体林权制度改革, 稳定林地家庭承包关系, 2012年基本完成明晰产权、承包到户的改革任务, 完善相关配套政策。搞好国有林场、国有林区改革试点。深入推进农村综合改革, 加强农村改革试验区工作。

二、依靠科技创新驱动, 引领支撑现代农业建设

6. 明确农业科技创新方向。

着眼长远发展, 超前部署农业前沿技术和基础研究, 力争在世界农业科技前沿领域占有重要位置。面向产业需求, 着力突破农业重大关键技术和共性技术, 切实解决科技与经济脱节问题。立足我国基本国情, 遵循农业科技规律, 把保障国家粮食安全作为首要任务, 把提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率作为主要目标, 把增产增效并重、良种良法配套、农机农艺结合、生产生态协调作为基本要求, 促进农业技术集成化、劳动过程机械化、生产经营信息化, 构建适应高产、优质、高效、生态、安全农业发展要求的技术体系。

7. 突出农业科技创新重点。

稳定支持农业基础性、前沿性、公益性科技研究。大力加强农业基础研究, 在农业生物基因调控及分子育种、农林动植物抗逆机理、农田资源高效利用、农林生态修复、有害生物控制、生物安全和农产品安全等方面突破一批重大基础理论和方法。加快推进前沿技术研究, 在农业生物技术、信息技术、新材料技术、先进制造技术、精准农业技术等方面取得一批重大自主创新成果, 抢占现代农业科技制高点。着力突破农业技术瓶颈, 在良种培育、节本降耗、节水灌溉、农机装备、新型肥药、疫病防控、加工贮运、循环农业、海洋农业、农村民生等方面取得一批重大实用技术成果。

8. 完善农业科技创新机制。

打破部门、区域、学科界限, 有效整合科技资源, 建立协同创新机制, 推动产学研、农科教紧密结合。按照事业单位分类改革的要求, 深化农业科研院所改革, 健全现代院所制度, 扩大院所自主权, 努力营造科研人员潜心研究的政策环境。完善农业科研立项机制, 实行定向委托和自主选题相结合、稳定支持和适度竞争相结合。完善农业科研评价机制, 坚持分类评价, 注重解决实际问题, 改变重论文轻发明、重数量轻质量、重成果轻应用的状况。大力推进现代农业产业技术体系建设, 完善以产业需求为导向、以农产品为单元、以产业链为主线、以综合试验站为基点的新型农业科技资源组合模式, 及时发现和解决生产中的技术难题, 充分发挥技术创新、试验示范、辐射带动的积极作用。落实税收减免、企业研发费用加计扣除、高新技术优惠等政策, 支持企业加强技术研发和升级, 鼓励企业承担国家各类科技项目, 增强自主创新能力。积极培育以企业为主导的农业产业技术创新战略联盟, 发展涉农新兴产业。加快农业技术转移和成果转化, 加强农业知识产权保护, 稳步发展农业技术交易市场。

9. 改善农业科技创新条件。

中共国家粮食局党组关于印发篇3

《关于培育和践行社会主义核心价值观的意见》全文如下：

社会主义核心价值观是社会主义核心价值体系的内核，体现社会主义核心价值体系的根本性质和基本特征，反映社会主义核心价值体系的丰富内涵和实践要求，是社会主义核心价值体系的高度凝练和集中表达。为深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，积极培育和践行社会主义核心价值观，现提出如下意见。

一、培育和践行社会主义核心价值观的重要意义和指导思想

（一）培育和践行社会主义核心价值观，是推进中国特色社会主义伟大事业、实现中华民族伟大复兴中国梦的战略任务。党的十八大提出，倡导富强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、诚信、友善，积极培育和践行社会主义核心价值观。这与中国特色社会主义发展要求相契合，与中华优秀传统文化和人类文明优秀成果相承接，是我们党凝聚全党全社会价值共识作出的重要论断。富强、民主、文明、和谐是国家层面的价值目标，自由、平等、公正、法治是社会层面的价值取向，爱国、敬业、诚信、友善是公民个人层面的价值准则，这24个字是社会主义核心价值观的基本内容，为培育和践行社会主义核心价值观提供了基本遵循。面对世界范围思想文化交流交融交锋形势下价值观较量的新态势，面对改革开放和发展社会主义市场经济条件下思想意识多元多样多变的新特点，积极培育和践行社会主义核心价值观，对于巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位、巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础，对于促进人的全面发展、引领社会全面进步，对于集聚全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦的强大正能量，具有重要现实意义和深远历史意义。

（二）培育和践行社会主义核心价值观的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十八大精神和习近平同志系列讲话精神，紧紧围绕坚持和发展中国特色社会主义这一主题，紧紧围绕实现中华民族伟大复兴中国梦这一目标，紧紧围绕“三个倡导”这一基本内容，注重宣传教育、示范引领、实践养成相统一，注重政策保障、制度规范、法律约束相衔接，使社会主义核心价值观融入人们生产生活和精神世界，激励全体人民为夺取中国特色社会主义新胜利而不懈奋斗。

（三）培育和践行社会主义核心价值观要坚持以下原则：坚持以人为本，尊重群众主体地位，关注人们利益诉求和价值愿望，促进人的全面发展；坚持以理想信念为核心，抓住世界观、人生观、价值观这个总开关，在全社会牢固树立中国特色社会主义共同理想，着力铸牢人们的精神支柱；坚持联系实际，区分层次和对象，加强分类指导，找准与人们思想的共鸣点、与群众利益的交汇点，做到贴近性、对象化、接地气；坚持改进创新，善于运用群众喜闻乐见的方式，搭建群众便于参与的平台，开辟群众乐于参与的渠道，积极推进理念创新、手段创新和基层工作创新，增强工作的吸引力感染力。

二、把培育和践行社会主义核心价值观融入国民教育全过程

（四）培育和践行社会主义核心价值观要从小抓起、从学校抓起。坚持育人为本、德育为先，围绕立德树人的根本任务，把社会主义核心价值观纳入国民教育总体规划，贯穿于基础教育、高等教育、职业技术教育、成人教育各领域，落实到教育教学和管理服务各环节，覆盖到所有学校和受教育者，形成课堂教学、社会实践、校园文化多位一体的育人平台，不断完善中华优秀传统文化教育，形成爱学习、爱劳动、爱祖国活动的有效形式和长效机制，努力培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。适应青少年身心特点和成长规律，深化未成年人思想道德建设和大学生思想政治教育，构建大中小学有效衔接的德育课程体系和教材体系，创新中小学德育课和高校思想政治理论课教育教学，推动社会主义核心价值观进教材、进课堂、进学生头脑。完善学校、家庭、社会三结合的教育网络，引导广大家庭和社会各方面主动配合学校教育，以良好的家庭氛围和社会风气巩固学校教育成果，形成家庭、社会与学校携手育人的强大合力。

（五）拓展青少年培育和践行社会主义核心价值观的有效途径。注重发挥社会实践的养成作用，完善实践教育教学体系，开发实践课程和活动课程，加强实践育人基地建设，打造大学生校外实践教育基地、高职实训基地、青少年社会实践活动基地，组织青少年参加力所能及的生产劳动和爱心公益活动、益德益智的科研发明和创新创造活动、形式多样的志愿服务和勤工俭学活动。注重发挥校园文化的熏陶作用，加强学校报刊、广播电视、网络建设，完善校园文化活动设施，重视校园人文环境培育和周边环境整治，建设体现社会主义特点、时代特征、学校特色的校园文化。

（六）建设师德高尚、业务精湛的高素质教师队伍。实施师德师风建设工程，坚持师德为上，完善教师职业道德规范，健全教师任职资格准入制度，将师德表现作为教师考核、聘任和评价的首要内容，形成师德师风建设长效机制。着重抓好学校党政干部和共青团干部，思想品德课、思想政治理论课和哲学社会科学课教师，辅导员和班主任队伍建设。引导广大教师自觉增强教书育人的荣誉感和责任感，学为人师、行为世范，做学生健康成长的指导者和引路人。

三、把培育和践行社会主义核心价值观落实到经济发展实践和社会治理中

（七）确立经济发展目标和发展规划，出台经济社会政策和重大改革措施，开展各项生产经营活动，要遵循社会主义核心价值观要求，做到讲社会责任、讲社会效益，讲守法经营、讲公平竞争、讲诚信守约，形成有利于弘扬社会主义核心价值观的良好政策导向、利益机制和社会环境。与人们生产生活和现实利益密切相关的具体政策措施，要注重经济行为和价值导向有机统一，经济效益和社会效益有机统一，实现市场经济和道德建设良性互动。建立完善相应的政策评估和纠偏机制，防止出现具体政策措施与社会主义核心价值观相背离的现象。

（八）法律法规是推广社会主流价值的重要保证。要把社会主义核心价值观贯彻到依法治国、依法执政、依法行政实践中，落实到立法、执法、司法、普法和依法治理各个方面，用法律的权威来增强人们培育和践行社会主义核心价值观的自觉性。厉行法治，严格执法，公正司法，捍卫宪法和法律尊严，维护社会公平正义。加强法制宣传教育，培育社会主义法治文化，弘扬社会主义法治精神，增强全社会学法遵法守法用法意识。注重把社会主义核心价值观相关要求上升为具体法律规定，充分发挥法律的规范、引导、保障、促进作用，形成有利于培育和践行社会主义核心价值观的良好法治环境。

（九）要把践行社会主义核心价值观作为社会治理的重要内容，融入制度建设和治理工作中，形成科学有效的诉求表达机制、利益协调机制、矛盾调处机制、权益保障机制，最大限度增进社会和谐。创新社会治理，完善激励机制，褒奖善行义举，实现治理效能与道德提升相互促进，形成好人好报、恩将德报的正向效应。完善市民公约、村规民约、学生守则、行业规范，强化规章制度实施力度，在日常治理中鲜明彰显社会主流价值，使正确行为得到鼓励、错误行为受到谴责。

四、加强社会主义核心价值观宣传教育

（十）用社会主义核心价值观引领社会思潮、凝聚社会共识。深入开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育，不断增强人们的道路自信、理论自信、制度自信，坚定全社会全面深化改革的意志和决心。把社会主义核心价值观学习教育纳入各级党委（党组）中心组学习计划，纳入各级党委讲师团经常性宣讲内容。深入研究社会主义核心价值观的理论和实际问题，深刻解读社会主义核心价值观的丰富内涵和实践要求，为实践发展提供学理支撑。深入推进马克思主义理论研究和建设工程，发挥国家社科基金的导向带动作用，推出更多有分量有价值的研究成果。加强社会思潮动态分析，强化社会热点难点问题的正面引导，在尊重差异中扩大社会认同，在包容多样中形成思想共识。严格社团、讲座、论坛、研讨会、报告会的管理。

（十一）新闻媒体要发挥传播社会主流价值的主渠道作用。坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，牢牢把握正确舆论导向，把社会主义核心价值观贯穿到日常形势宣传、成就宣传、主题宣传、典型宣传、热点引导和舆论监督中，弘扬主旋律，传播正能量，不断巩固壮大积极健康向上的主流思想舆论。党报党刊、通讯社、电台电视台要拿出重要版面时段、推出专栏专题，出版社要推出专项出版，运用新闻报道、言论评论、访谈节目、专题节目和各类出版物等形式传播社会主义核心价值观。都市类、行业类媒体要增强传播主流价值的社会责任，积极发挥自身优势，适应分众化特点，多联系群众身边事例，多运用大众化语言，在生动活泼的宣传报道中引导人们培育和践行社会主义核心价值观。强化传播媒介管理，不为错误观点提供传播渠道。新闻出版单位和从业人员要强化行业自律，切实增强传播社会主义核心价值观的责任意识和能力，将个人道德修养作为从业资格考评重要内容。

（十二）建设社会主义核心价值观的网上传播阵地。适应互联网快速发展形势，善于运用网络传播规律，把社会主义核心价值观体现到网络宣传、网络文化、网络服务中，用正面声音和先进文化占领网络阵地。做大做强重点新闻网站，发挥主要商业网站建设性作用，形成良好的网上舆论环境，集聚网上舆论引导合力。做好重大信息网上发布，回应网民关切，主动有效进行网上引导。推动中华优秀传统文化和当代文化精品网络化传播，创作适于新兴媒体传播、格调健康的网络文化作品。依法加强网络社会管理，加强对网络新技术新应用的管理，推进网络法制建设，规范网上信息传播秩序，整治网络淫秽色情和低俗信息，打击网络谣言和违法犯罪，使网络空间清朗起来。

（十三）发挥精神文化产品育人化人的重要功能。一切文化产品、文化服务和文化活动，都要弘扬社会主义核心价值观，传递积极人生追求、高尚思想境界和健康生活情趣。提升文化产品的思想品格和艺术品位，用思想性艺术性观赏性相统一的优秀作品，弘扬真善美，贬斥假恶丑。加强对新型文化业态、文化样式的引导，让不同类型文化产品都成为弘扬社会主流价值的生动载体。加大对优秀文化产品的推广力度，开展优秀文化产品展演展映展播活动、经典作品阅读观看活动。完善文化产品评价体系，坚持文艺评论评奖的正确价值取向。完善公共文化服务体系，提供均等优质的文化产品，开展多姿多彩的文化活动，丰富群众精神文化生活。

五、开展涵养社会主义核心价值观的实践活动

（十四）广泛开展道德实践活动。以诚信建设为重点，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，形成修身律己、崇德向善、礼让宽容的道德风尚。大力宣传先进典型，评选表彰道德模范，形成学习先进、争当先进的浓厚风气。在国家博物馆设立英模陈列馆。深化公民道德宣传日活动，组织道德论坛、道德讲堂、道德修身等活动。加强政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，开展道德领域突出问题专项教育和治理，完善企业和个人信用记录，健全覆盖全社会的征信系统，加大对失信行为的约束和惩戒力度，在全社会广泛形成守信光荣、失信可耻的氛围。把开展道德实践活动与培育廉洁价值理念相结合，营造崇尚廉洁、鄙弃贪腐的良好社会风尚。

（十五）深化学雷锋志愿服务活动。大力弘扬雷锋精神，广泛开展形式多样的学雷锋实践活动，采取措施推动学雷锋活动常态化。以城乡社区为重点，以相互关爱、服务社会为主题，围绕扶贫济困、应急救援、大型活动、环境保护等方面，围绕空巢老人、留守妇女儿童、困难职工、残疾人等群体，组织开展各类形式的志愿服务活动，形成我为人人、人人为我的社会风气。把学雷锋和志愿服务结合起来，建立健全志愿服务制度，完善激励机制和政策法规保障机制，把学雷锋志愿服务活动做到基层、做到社区、做进家庭。

（十六）深化群众性精神文明创建活动。各类精神文明创建活动要在突出社会主义核心价值观的思想内涵上求实效。推进文明城市、文明村镇、文明单位、文明家庭等创建活动，开展全民阅读活动，不断提升公民文明素质和社会文明程度。广泛开展美丽中国建设宣传教育。开展礼节礼仪教育，在重要场所和重要活动中升挂国旗、奏唱国歌，在学校开学、学生毕业时举行庄重简朴的典礼，完善重大灾难哀悼纪念活动，使礼节礼仪成为培育社会主流价值的重要方式。加强对公民文明旅游的宣传教育、规范约束和社会监督，增强公民旅游的文明意识。

（十七）发挥优秀传统文化怡情养志、涵育文明的重要作用。中华优秀传统文化积淀着中华民族最深沉的精神追求，包含着中华民族最根本的精神基因，代表着中华民族独特的精神标识，是中华民族生生不息、发展壮大的丰厚滋养。建设优秀传统文化传承体系，加大文物保护和非物质文化遗产保护力度，加强对优秀传统文化思想价值的挖掘，梳理和萃取中华文化中的思想精华，作出通俗易懂的当代表达，赋予新的时代内涵，使之与中国特色社会主义相适应，让优秀传统文化在新的时代条件下不断发扬光大。重视民族传统节日的思想熏陶和文化教育功能，丰富民族传统节日的文化内涵，开展优秀传统文化教育普及活动，培育特色鲜明、气氛浓郁的节日文化。增加国民教育中优秀传统文化课程内容，分阶段有序推进学校优秀传统文化教育。开展移风易俗，创新民俗文化样式，形成与历史文化传统相承接、与时代发展相一致的新民俗。

（十八）发挥重要节庆日传播社会主流价值的独特优势。开展革命传统教育，加强对革命传统文化时代价值的阐发，发扬党领导人民在革命、建设、改革中形成的优良传统，弘扬民族精神和时代精神。挖掘各种重要节庆日、纪念日蕴藏的丰富教育资源，利用五四、七一、八一、十一等政治性节日，三八、五一、六一等国际性节日，党史国史上重大事件、重要人物纪念日等，举办庄严庄重、内涵丰富的群众性庆祝和纪念活动。利用党和国家成功举办大事、妥善应对难事的时机，因势利导地开展各类教育活动。加强爱国主义教育基地建设，形成实体展馆与网上展馆相结合、涵盖各个历史时期的爱国主义教育基地体系。推进公共博物馆、纪念馆、爱国主义教育基地和文化馆、图书馆、美术馆、科技馆等免费开放，积极发展红色旅游。

（十九）运用公益广告传播社会主流价值、引领文明风尚。围绕社会主义核心价值观，加强公益广告的选题规划和内容创意，形成公益广告传播先进文化、传扬新风正气的强大声势。加大公益广告刊播力度，广播电视、报纸期刊要拿出黄金时段、重要版面和显著位置，持续刊播公益广告。互联网和手机媒体要发挥传输快捷、覆盖广泛的优势，运用多种方式扩大公益广告的影响力。社会公共场所、公共交通工具要在适当位置悬挂张贴公益广告。各类公益广告要注重导向鲜明、富有内涵、引人向上，注重形式多样、品位高雅、创意新颖，体现时代感厚重感，增强传播力感染力。

六、加强对培育和践行社会主义核心价值观的组织领导

（二十）各级党委和政府要充分认识培育和践行社会主义核心价值观的重要性，把这项任务摆上重要位置，把握方向，制定政策，营造环境，切实负起政治责任和领导责任。把社会主义核心价值观要求体现到经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设各领域，推动培育和践行社会主义核心价值观同实际工作融为一体、相互促进。建立健全培育和践行社会主义核心价值观的领导体制和工作机制，加强统筹协调，加强组织实施，加强督促落实，提高工作科学化水平。党的基层组织要在推动社会主义核心价值观培育和践行方面，发挥政治核心作用和战斗堡垒作用，筑牢社会和谐的精神纽带，打牢党执政的思想基础。

（二十一）党员、干部要做培育和践行社会主义核心价值观的模范。党员、干部特别是领导干部要在培育和践行社会主义核心价值观方面带好头，以身作则、率先垂范，讲党性、重品行、作表率，为民、务实、清廉，以人格力量感召群众、引领风尚。加强理想信念教育，引导党员、干部着力增强走中国特色社会主义道路、为党和人民事业不懈奋斗的自觉性和坚定性，做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者。加强党性教育，引导党员、干部贯彻党的群众路线，弘扬党的优良传统和作风，以优良党风促政风带民风。加强道德建设，引导党员、干部始终保持高洁生活情趣，坚守共产党人精神追求。

（二十二）培育和践行社会主义核心价值观是全社会的共同责任。坚持全党动手、全社会参与，把培育和践行社会主义核心价值观同各领域的行政管理、行业管理和社会管理结合起来，形成齐抓共管的工作格局。党政各部门，工会、共青团、妇联等人民团体，要在党委统一领导下，加强沟通、密切配合，形成共同推进社会主义核心价值观培育和践行的良好局面。各地区各部门各单位要制定实施方案，落实工作责任制，明确任务分工，完善工作措施。重视发挥民主党派和工商联的重要作用，支持民主党派和工商联开展培育和践行社会主义核心价值观的各项工作。加强同知识界的联系，引导知识分子用正确观点阐释和传播社会主义核心价值观。党委宣传部门要切实担负起组织指导、协调推进的重要职责，积极会同有关部门采取有力措施，推动各项任务落到实处。

（二十三）把培育和践行社会主义核心价值观的任务落实到基层。城乡基层是培育和践行社会主流价值的重要依托，农村、企业、社区、机关、学校等基层单位要重视社会主义核心价值观的培育和践行，使之融入基层党组织建设、基层政权建设中，融入城乡居民自治中，融入人们生产生活和工作学习中，努力实现全覆盖，推动社会主义核心价值观不断转化为社会群体意识和人们自觉行动。充分发挥工人、农民、知识分子的主力军作用，发挥党员、干部的模范带头作用，发挥青少年的生力军作用，发挥社会公众人物的示范作用，发挥非公有制经济组织和新社会组织从业人员的积极作用，形成人人践行社会主义核心价值观的生动景象。

中共国家粮食局党组关于印发篇4

中共大英县司法局党组

关于印发《中共大英县司法局党组中心组和

机关干部2010年理论学习计划》的通知

各股、处、所、室：

现将《大英县司法局党组中心组和机关干部2010年理论学习

计划》印发给你们，请结合实际抓好落实。

2010年1月18日

中共大英县司法局党组

中心组和机关干部2010年理论学习计划

加强政治理论学习，对于全面完成今年司法行政各项工作任

务具有十分重要的意义。为了提高局党组和全体机关干部的政治

理论水平，用正确的思想和理论武装头脑，指导工作，推进司法

行政事业又好又快发展，结合实际，制定学习计划如下：

一、指导思想

坚持以党的十七大和十七届四中全会精神、邓小平理论和“三

个代表”重要思想为指导，认真学习实践科学发展观，以建设勤奋

学习型机关、优质服务型机关、创新发展型机关为目标，切实抓

好局党组和机关的理论学习，不断提高政治思想素质和理论水平，为圆满完成2010年司法行政工作各项任务提供有力的思想和理论

保障。

二、学习重点

1、深入学习党的十七届四中全会精神，明确加强和改进新形

势下党的建设的主要任务。深入学习党的十七届四中全会精神，深刻认识加强和改进新形势下党的建设的重要性和紧迫性，认真

学习党执政60年来加强自身建设的基本经验，准确把握加强和改

进新形势下党的建设的总体要求、目标任务和重要举措，以改革

创新精神全面推进党的建设。

2、深入学习社会主义核心价值体系，做实践社会主义核心价

值体系的模范。学习党的十七大报告、十七届四中全会决定有关

社会主义核心价值体系的内容，《社会主义核心价值体系学习读

本》以及社会主义核心价值体系实施纲要，进一步领会社会主义

核心价值体系的重要意义、基本内容和深刻内涵，带头树立社会

主义核心价值观，带头践行社会主义核心价值体系，努力成为学习、宣传、实践社会主义核心价值体系的模范。

3、深入学习沈浩、陈燕萍等同志先进事迹和精神，进一步弘

扬党密切联系群众的优良作风。学习胡锦涛、习近平、李源潮等

中央领导有关重要指示和重要讲话精神，广泛开展向沈浩、陈燕

萍等同志学习活动，结合本单位实际，着力研究如何坚持党的根

本宗旨，保持党同人民群众的血肉联系，进一步优化政治生态建

设，扎实做好各项工作，推动大英建设大发展。

4、深刻领会全县经济工作总体要求和决策部署。认真学习全

县经济工作会议精神，深刻领会县委、县政府对今年经济社会发

展的总体要求，统一思想，服从大局，服务中心，积极推动我县“四

个提升”，建设“五个大英”，促进全县经济又好又快发展。

5、加快推进惩治和预防腐败体系建设。深刻领会党要管党、从严治党的重要性，科学把握新形势下党执政所处的历史方位和

肩负的历史使命，努力提高领导水平和执政水平，提高拒腐防变的能力，增强党的创造力、凝聚力和战斗力。增强政治敏锐性和

政治鉴别力，自觉抵制各种错误思想影响，加强思想道德修养和

党性修养。

6、加强业务知识学习，提高完成本职工作的能力素质，推进

机关效能建设。认真学习法律、法规和其它从事本职工作的业务

知识、经济学知识、古今中外优秀传统文化等等。开展创建“多读

书、读好书”的书香型机关活动，进一步提升素质能力，转变工作

作风，增强创新意识，提高工作效能。

三、学习时间

全年集中学习不少于12次。

四、学习形式

根据学习内容及实际情况，采取党组专题学习会、中心组（扩

大）专题报告会、中心组学习交流会、研讨交流会、学习旁听等

形式。

五、学习要求

1.充分发挥学习的表率作用。中心组成员要进一步增强理论学习的自觉性，要把加强理论学习作为提高自身素质和加强自身能

力建设的首要任务，要积极参加各类学习，认真做好读书笔记，积极撰写学习体会或调研文章，努力使自己的学习做到经常化、规范化，做认真学习、勤于思考、勇于实践的表率。

2、严格落实中心组学习制度。进一步建立健全党组中心组学习考勤、集体研讨、专题调研、学习档案和学习考核等制度，确

保各项学习任务落到实处。中心组成员要严格遵守学习制度，科

学安排工作，妥善处理工学矛盾，努力保证学习到会率。

3、坚持集中学习与个人自学相结合。坚持每月集中学习一次，做到有计划、有措施、有记录。各中心组成员要根据各自工作特

点，按照“干什么学什么、缺什么补什么”的原则，把集中学习与

菜单式选学、在线学习、在职学习有机的结合起来，合理安排时

间，保证学习质量。

4、坚持理论学习与调查研究相结合。中心组成员要根据司法

行政工作新情况，把加强理论学习与提高实践工作能力结合起来，紧紧围绕中心工作，加快推进司法行政事业科学发展，要带着问

题加强针对性学习，带着课题开展调查研究，深入基层单位了解

情况，倾听群众意见和建议，为推动各项工作科学决策提供第一

手资料。

附件：中共大英县司法局党组中心组和机关干部2010年理论

学习重点篇目

中共大英县司法局党组

中心组和机关干部2010年理论学习重点篇

目

1、胡锦涛《在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告》

（第十二部分）；

2、胡锦涛《在中共中央政治局第十七次集体学习时的讲话》、《在十七届中央纪律检查委员会第五次全体会议上的讲话》；

3、《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问

题的决定》；

4、《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问

题的决定辅导读本》。

5、《中国共产党党员干部廉洁从政若干准则》；

6、《中国特色社会主义理论体系学习读本》；

7、《社会主义核心价值体系学习读本》；

8、学习县三届四次党代会精神；

9、党风廉政建设相关文件；

10、作风建设有关文件；

11、宪法、公务员法等法律法规和司法行政专业知识；

12、省、市、县政法工作会议

中共邯郸市国家税务局党组文件篇5

邯国税党发„2007‟5号

中共邯郸市国家税务局党组

关于印发《中共邯郸市国家税务局党组关于建立健全党组抓基层党建工作责任制的实施意见（试行）》的通知

中共各县（市）、区国家税务局党组：

现将《中共邯郸市国家税务局党组关于建立健全党组抓基层党建工作责任制的实施意见（试行）》印发给你们，请认真遵照执行。

二〇〇七年三月十九日

中共邯郸市国家税务局党组关于建立健全党组抓基层党建工作责任制的实施意见（试行）

为认真贯彻落实《河北省国家税务局党组关于建立健全党组抓基层党建工作责任制的实施意见》和全市国税工作会议精神，进一步加强和改进全市国税系统基层党建工作，建立健全国税机关党组抓基层党建工作责任制，特制定如下实施意见。

一、总体要求

以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想及全面落实科学发展观为指导，以强化国税党组抓基层党建的责任为重点，着眼于加强党的执政能力建设和党的先进性建设，坚持地方党委领导和税务系统党组指导双线管理相结合的原则，努力形成责任明确、领导有力、运转有序、规范科学、保障到位的基层党建工作机制，为全面推进邯郸国税事业健康、和谐发展提供坚强的政治、思想和组织保证。

二、基本原则

(一)坚持党要管党、从严治党。始终把基层党建工作摆在突出位置，逐级明确责任，强化工作措施，切实加强领导和指导，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，其他领导配合抓，一级抓一级，层层抓落实的管理机制。(二)坚持围绕中心、服务大局。紧紧围绕税收中心工作，坚持“聚财为国、执法为民”税收工作宗旨，把基层党建工作落实到提高党员素质、加强基层组织建设、促进经济发展、服务人民群众的具体工作之中，推进和保障国税事业全面发展。

(三)坚持分类指导、整体推进。从国税工作实际出发，深入调查研究，找准基层党建工作着力点，有针对性地采取措施，全面推进思想、组织、作风和制度建设。

(四)坚持实事求是、务求实效。加强基层党的建设，要坚持求真务实，重实际、办实事、求实效，建立健全各级抓党建工作责任制和目标考核责任制，真正解决基层党建工作中的薄弱环节，使党的基层组织和党员队伍始终充满生机与活力。

三、主要目标

(一)组织坚强有力。党的基层组织健全，设置合理，隶属关系明确，各项制度配套落实，充分发挥战斗堡垒作用，真正成为践行“三个代表”重要思想、贯彻落实新时期治税思想，实现全市国税事业健康、和谐发展的组织者、推动者和实践者。

(二)党员作用突出。使全市国税系统内党员干部自觉用《党章》武装头脑，牢固树立科学发展观，努力成为树立理想、坚定信念，努力学习、增强本领，牢记宗旨、服务群众，勤奋工作、开拓创新，遵守法纪、维护团结，求真务实、清正廉洁的表率。在工作、学习和社会生活中充分发挥先锋模范作用。

(三)工作得到促进。党的路线方针政策、税收法律法规得到贯彻落实，广大党员干部依法治税、完成任务的主动性、积极性和创造性得到发挥，社会普遍关心的涉税热点难点问题得到有效解决，各项税收工作不断取得新成绩。

(四)人民群众满意。党建工作体现构建和谐国税的要求，树立公正、廉洁、文明、高效的国税形象，党群关系、干群关系密切，征纳关系和谐，人民群众的权益得到充分保障，社会反映良好。

四、明确责任

按照国税系统党的组织关系属地管理、业务工作实行垂直管理的特点，在党的组织关系属地管理、党建工作由地方党委统一领导、国税系统党组指导原则的前提下，建立各级税务机关党组抓党建工作责任制。其主要责任是：

一是贯彻执行中央和地方各级党委关于基层党建工作的决议、决定和指示；研究制定本单位基层党建工作规划、计划、制度和措施；根据不同类型基层党组织的具体情况，搞好分类指导，并组织实施。

二是建立健全党的基层组织，扩大党的工作覆盖面，领导和指导基层党组织有效开展工作。

三是加强基层领导班子建设，选好配强基层党组织书记，及时整顿软弱涣散的基层党组织。

四是加强党员经常性教育。加强党章、党的基本知识、党的路线、方针、政策等教育和培训，建立由党办或专职党务干部、人事、监察联系会议制度，研究制定党员经常性教育规划和具体措施并组织实施。

五是关心爱护基层党务干部，为基层党组织开展工作提供必要的条件。认真落实相关待遇，提供必要的经费和办公场所、设施，调动基层党务干部抓党建工作的积极性、主动性。

六是做好基层党建工作的督促检查和考核评价工作。

五、领导机制

为加强对各县（市）区局基层党建工作的指导，市局党组成立党建工作指导小组，组长由孙玉山同志兼任，成员由领导班子成员、机关党委专职副书记、人事、教育、监察部门的负责人组成。

指导小组的具体责任为：在党组领导下，按地方党委统一部署，结合税务部门实际，具体负责党组抓党建责任制的落实，检查下级党组织落实党建责任制的情况，并组织本地区所属单位做好党建工作情况的交流，定期向党组汇报基层党建工作情况，定期召开会议，听取基层党建工作情况汇报，研究解决基层党建工作重要问题，督促完成基层党建工作各项任务。

党建工作指导小组办公室是党建工作指导小组的办事机构，设在市局机关党委办公室，办公室主任由机关党委专职副书记兼任。主要负责贯彻落实指导小组的决定，承担和处理指导小组的日常工作，并具体负责联系各县（市）区局的党办室及专职党务干部。

六、组织机制

进一步完善国税系统基层党的组织体系，建立市局对各县（市）区局的基层党组织隶属关系，实行地方党委领导、市局党组指导双线管理机制，于3月底前落实“四个到位”。

(一)基层党组织设置落实到位。根据《党章》、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》的规定，党的基层组织原则上按行政单位设置。各县（市）、区局基层党组织的设置原则为：单位正式党员人数3人以上的，成立党的支部；单位正式党员人数7人以上，不足50人的，设立支部委员会；单位正式党员人数50人以上，不足100人的设立党的总支部委员会；100人以上的设立党的基层委员会，书记由单位党员行政领导兼任，需经地方党委批准、报市局备案。

(二)党组织的办事机构落实到位。设立党的基层委员会的县(市)区局应设立党办室，按单位人员总数的1—2% 配备专职党务干部；设立党总支或党支部的县（市）区局要配备专职党务干部，与人教部门合署办公。

(三)党办室职责落实到位。各县（市）区局的党办室或人教科是基层党建具体办事机构，其主要职责是：宣传和执行党的路线、方针、政策；落实上级党组织的决议；开展党的思想理论建设和组织发展工作；实施对党员的管理和监督；做好基层工作人员的思想政治工作，推进基层党的作风建设和精神文明建设；配合干部人事部门对行政领导干部进行考核和民主评议，对行政干部的任免、奖惩提出意见和建议。

(四)基层党的组织管理体制落实到位。经当地党委同意，各县(市)区税务分局（所）党的组织统一收到县(区)局管理，归县(区)直机关工委领导，市局指导双线管理体制。

七、主要措施

（一）加强统一领导。各县（市）区局党组对本单位基层党建工作负总责；党组书记是抓基层党建工作的第一责任人；分管领导是直接责任人；领导班子其他成员根据分工抓好职责范围内的基层党建工作。把基层党建工作列入重要议事日程，不断强化党组领导班子成员抓基层党建工作的责任意识。要建立基层党建工作例会制度，定期开会，听取工作汇报，研究分析问题，安排部署工作，抓好督促落实。

（二）深入调查研究。各县（市）区党组要结合基层党建工作实际，每年至少确定一个重点课题，组织力量进行调查研究，党组主管党建工作的成员，每年要在市级以上党报党刊上发表一定数量、具有较高参考价值的党建工作调研文章；并建立党员领导干部基层党建工作联系点制度。党组成员每人每年至少联系一个基层单位进行调研，取得经验，指导工作。

（三）制订党建规划。市局机关和各县（市）区局要根据当地党委的党建工作部署，制订本单位基层党建工作规划和党员经常性教育的中长期规划、计划；完善基层党建目标管理责任制。

（四）坚持党建制度。坚持抓好基层党的基本制度落实，是各级党组指导党建工作的具体任务。重点要抓好各党支部“三会一课”制度、双重民主生活会制度、民主评议党员制度和党内监督等制度的落实。

（五）丰富党建载体。市局要在全市国税系统组织开展评选“优秀共产党员”、“先进党支部”、“优秀党务工作者”活动；筹备参加省局组织的共产党员先进事迹巡回报告演讲会；按照省局统一样式，县（市）区局要在各办税服务大厅设置“共产党员示范岗”，实行“共产党员挂牌上岗”，市局将按照省局要求统一标志和服务规范。

（六）发挥两个作用。要充分发挥机关基层党组织在干部队伍建设、干部任免、党风廉政建设等各项任务中的协助和监督作用。各县（市）区党组(党委)要吸收党办室主任或专职党务干部列席本单位党组领导干部民生生活会和有关会议，参加行政的重要会议和重大业务活动。有关机构调整、人事任免、干部奖惩及关系干部职工切身利益的问题，要听取他们的意见。

（七）强化督促检查。市局党组将采取督导、巡回检查和随机抽查等方式，定期或不定期地对基层党建工作进行督促检查，发现问题及时解决。并将检查和暗访情况作为考核各级税务机关基层党建和全面工作情况的重要依据，各县（市）区局基层党组织办事机构应及时向市局机关党委办公室上报有关情况，接受指导检查。

八、考核机制

（一）考核内容。围绕市局工作会议确定的基层党建工作总体思路，重点考核《邯郸市国家税务局党组关于建立健全党组抓基层党建工作责任制的实施意见(试行)》落实情况和本基层党建工作规划（要点），是否在落实领导责任制、基层组织建设、党员队伍建设、选树宣传典型、先进性建设、创新性工作等方面完成了确定目标。

（二）考核办法。采取日常检查与集中考核相结合的办法进行。日常检查以经常性深入基层明查暗访为主，发现问题通过及时指出、下发整改通知书等形式解决。每年年底市局党建工作指导小组办公室将组织力量对各县（市）区国税局党组抓基层党建工作进行专门考核，考核情况纳入领导班子和领导干部及本单位年终考核内容。考核按照各项目标任务进行量化，逐项打分综合排队。

（三）考核要求。各县（市）区国税局党组每年要向市局党组专题报告抓基层党建工作情况，班子成员要把履行抓基层党建工作责任情况作为述职述廉的重要内容。市局党建工作指导小组负责考核的组织与实施。

（四）考核结果运用。要把考核结果作为领导班子及其成员工作实绩评定的重要内容，作为领导干部选拔任用、培养教育和奖励惩戒的重要依据。对抓基层党建工作成绩突出的要予以表彰，对思想不重视、工作不得力的要提出批评，限期整改。对不认真履行职责，责任范围内基层党建工作存在的严重问题没有及时解决，造成不良影响和严重后果的，要追究领导班子和相关责任人的责任。

邯郸市国家税务局办公室 2007年3月19日印发

中共国家粮食局党组关于印发篇6

学习实践科学发展观专题民主生活会发言提纲

根据嘉荫县委关于开展深入学习实践科学发展观活动的部署和要求，嘉荫县国税局党组班子高度重视，周密部署、精心组织，围绕国税事业发展的有关重大课题，深入进行了调研并通过多种形式广泛征求意见和建议，同时认真学习了党的三代集体领导及胡锦涛同志关于科学发展观的重要论述，围绕“服务科学发展，共建和谐国税”主题，本着解放思想，实事求是的原则，对局党组班子贯彻落实科学发展观的情况进行了认真分析自查，初步找出了存在的问题，分析了产生问题的原因，研究制定了相应的整改措施，现将有关情况汇报如下：一、十六大以来贯彻落实科学发展观的情况

十六大以来，党带领全国各族人民，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，战胜各种困难和风险，开创了中国特色社会主义事业新局面。经济保持平稳快速发展，各项改革取得重大突破，人民生活显著改善，社会保障体系建设进一步完善。同时在民主法制、文化、社会、国防和军队、外交以及党的建设都取得了重大进展。具体到嘉荫国税工作，这5年可以说是历史上发展速度最快，发展质量最好，干部队伍素质最强，税务机关社会形象和地位最高的发展阶段。

（一）较好地完成了组织收入工作。嘉荫县国税系统依法征 1 税，应收尽收，税收收入从****年的****万元，到2007年的****万元，将近增长一倍，年均增长率达到***%。

（二）规范税收执法，依法治税水平得到提升。2003年以来，嘉荫县国税局税收中心工作向税收征管转移，加强科学化、规范化、精细化管理，征管基础不断强化，征管质量和效率不断提升，税收构成逐步趋于合理和优化，充分发挥税收优惠政策对经济社会发展的支持作用。2003年被县委、县政府评为“支持非公有制经济发展先进单位”。2003－2007年，我县共有****户纳税人享受的国家税收政策，免征2003－2007所得税*****万元。

（三）征管水平和服务质量大幅提高。规范了办税服务厅建设，统一规范办税服务厅名称、窗口设置、办税环境、人员着装和文明服务用语，明确了工作职责，规范了办税服务厅人员的服务形式、服务时限、考核评比等，拓展税收服务，提高了征管水平和服务质量。

（四）信息化建设实现了质的跨越。牢牢把住“科学技术是第一生产力”这根主线，充分利用信息网络技术，逐步形成了以计算机网络为依托，以征管信息系统、行政管理系统、外部信息管理系统、纳税申报和服务系统为核心的相互联系、相辅相成的税收信息化体系，工作质量和工作效率大幅提升。

（五）在社会上树立了良好的国税形象。嘉荫县国税局党组领导班子始终按照班子建设“五个好”的要求，坚持把思想政治工作作为带好队伍的重要手段。全方位开展了保持共产党员先进性教育活动，深入开展“人民满意执法部门”、“人民满意执法人员”各类争先创优活动，将国税文化建设与具体创建工作相结合，2 在全系统营造了“比、学、赶、帮、超”的良好氛围，为税收工作创造了良好的外部环境。

二、存在的主要问题

按照学习实践科学发展观“四对照、四查找”的要求，通过征求大家意见和剖析查找，局党组班子感到在以下几个方面存在着差距：一是发展意识上距科学发展观的要求有差距。虽然目前全县国税系统各方面工作保持了良好的发展势头，也不断推出工作创新，许多方面工作走在全区国税系统前列，但横向与其他国税部门比，在谋划、指导和创新等方面仍然需要改进和提高，在发展意识上需要进一步增强。二是在严格执法与优化纳税服务的关系上，还不能做到准确把握和处理。表现在税务部门为方便纳税人，降低纳税人税收成本，采取多种措施，大大提高了工作质量和效率，但仍有纳税人不满意，税务干部很委屈，明明是纳税人违反税收法规规定受到处罚，税务人员也宣传到了，纳税人仍然要提意见，认为服务不好。因此，部分税务人员显得无所适从，不知是坚持税收法律法规好，还是放弃原则提供更多服务好；另外部分基层税务机关为片面追求纳税人满意率和保证行风评议顺利过关，降低执法标准，使税法的严肃性和公正性大打折扣。三是贯彻“大征管、大教育”的工作思路、理念上还有差距。表现在统筹协调还不够，部门间沟通少、通气少、交流少，还存在着多头布置和检查的情况给基层增加了负担。四是干部队伍综合素质与形势发展的要求还有差距。表现在干部队伍整体综合素质还不高，还缺乏懂税收、善管理的复合型人才，缺乏高素质税收专业、财务骨干；部分青年干部还存在爱岗不敬业、奉献意识不强，3 一味要求组织照顾，工作中讲条件、讲待遇的现象。五是开展反分裂斗争的学习和教育还需进一步加强。由于长期以来系统内没有出现民族的、宗教的、“三股势力”的问题，系统内各方面都比较稳定。因此，在学习、宣传反分裂意识教育上系统性、长期性还不够。

三、存在问题的原因

产生上述问题和原因是多方面的，按照科学发展观的要求，进行客观的、实事求是地分析和查找原因，局党组认为，主要涉及以下几点：一是理论学习还不够深入。近几年来，领导班子虽然组织了中心组学习，但对在新的历史条件下，学习党的创新理论的重要性、紧迫性认识不足，学习的深度、广度不够，理解的还不深刻，尤其是在理论学习与本人的思想实际、与税收工作实际相结合上，改造主观世界、指导实践的自觉性、创新性还不强。二是对加强严格执法与优质服务的关系处理上教育不够。一方面要求每一位税务干部必须严格按照税收法律、行政法规办事，另一方面要求税务干部要在征收管理的各个环节中体现文明服务、优质服务，使纳税人满意。对于二者孰轻孰重，部分干部在执行中就出现偏差，在加强公正执法是对纳税人最根本的服务，优质服务必须置于法律、法规之下的教育宣传还不深入。三是思想解放和认识还不够。今年是税收***年，从构建大征管的视野，用创新税收管理手段和内容，提高税收征管工作的质量和效率，加强对税收工作中的每一个细节的管理，进而提高税收征管水平，也就是如何管理？用什么样的理念管理？在认识上是有差距的，思路还不够清晰，措施还不够得力。另外，受国税系统体制、机制 4 的影响，作为县级国税机关无权制定税收政策，管理体制和机制方面的自主权也非常小，还有“等、靠”的思想。四是提高干部队伍素质的举措、力度不够。税务队伍人员素质不一，人员在年龄、学历、思想、工作等诸多方面存在着差异，专业人才与税务工作要求也存在差距，相应的制度和机制还不够健全，区别各层次不同管理对象，对症下药，有的放矢地开展教育培训做的还不够。

四、今后贯彻落实科学发展观的主要方向和主要措施在今后的税收工作实践中，嘉荫县国税局党组班子将坚持以科学发展观统领税收工作，自觉地把学习实践科学发展观贯穿于税收工作全过程，把学习成果体现在税收工作实践当中，运用科学发展观检验工作成果，本着科学的态度，实事求是的分析和处理税收工作中存在的问题，求真务实，真抓实干，采取各种有效措施，实现税收工作快速发展。

（一）强化发展意识，理清发展思路。按照第一要义是发展的要求，打破传统的思维定势，结合嘉荫国税工作实际，认真学习借鉴兄弟国税部门在创新管理机制方面的好经验、好做法，积极改革原有管理机制中不合理、不科学的方面，努力打开工作新局面；树立敢为人先意识，进一步理清工作思路，明确工作目标，重点在工作创新和打牢基础方面狠下功夫，力争使各项工作走在全区的前列。进一步解放思想，更新理念、创新思路，用科学的理论武装头脑，紧密联系税收工作实际，努力探索各项工作发展规律，自觉把科学的理论运用、落实到各项税收工作之中。

（二）加强税收服务经济发展。深入研究税收工作在如何更 5 好地服务经济发展，更好地发挥税收政策的扶持作用，深入研究探讨如何更好地服务纳税人，切实转变服务理念、创新服务方式、提高服务质效、着力营造征纳共赢的和谐征纳关系，切实解决好纳税人最关心、最直接、最现实的涉税问题，降低纳税成本，提高办税效率，公平税收负担，努力营造“依法诚信纳税，共建和谐社会”的良好局面。正确处理依法治税与纳税服务的关系，大力强化行风建设，不断创新服务形式和内容，提高办税效率和质量，营造和谐征纳关系和税收工作环境，得到社会的普遍理解和认可。

（三）加强征管制度体系建设，完善征管工作机制。按照“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”和“弹性计划，科学管理”的组织收入原则，坚持依法治税，强化税收征管基础建设，对税源全过程、全方位监控，针对税收工作中出现的新情况、新问题，特别是对于一些新兴行业、难管税种，拓展管理思路、把握管理重点，研究制定便于操作、行之有效的管理办法，靠过硬的措施、规范的程序、严格的制度管好税源、堵塞漏洞，确保“依法征税”目标实现和征管质量和效率的全面提高。坚持依法查处涉税违法犯罪行为，加大税收宣传和纳税环境整治力度，增强公民依法纳税意识，提高纳税人对税法的遵从度，改善纳税环境。落实“两个减负”，切实减轻纳税人负担，提高服务质量和效率，为纳税人提供更加快捷、优质、高效的纳税服务。

（四）坚持以人为本，加强队伍建设。坚持把打造高素质国税干部队伍作为一项保证税收工作健康可持续发展的战略性任务 6 来抓。按照科学发展观核心是以人为本的要求，积极引进先进的培训工作理念和培训工作手段，健全和完善培训工作机制，强化干部岗位技能和适应新时期税收工作能力的培训，坚持在干事创业中发现和选拔人才，充分调动干部的工作积极性。大力开展和谐国税机关建设，积极营造干群间、上下级间、各民族干部间和离退休干部与在职干部间的和谐关系。深入开展细致入微的思想政治工作，积极化解矛盾纠纷，有效调动基层干部职工的工作积极性。

（五）进一步提高廉洁自律意识，加强反分裂斗争教育。做到认识上态度明确，行动上严格要求，及时发现和改正自身在思想作风、工作作风、领导作风等方面存在的问题，狠抓源头治理，加强预防职务犯罪教育，及时查处“吃、拿、卡、要、报”以及损害纳税人利益的案件，提高政治敏锐性和政治鉴别力，在思想上保持高度警惕性，积极维护安定团结大局。

五、加强领导班子自身建设的工作要求

（一）加强领导班子作风建设和能力建设。

坚持以群众利益为重。把“群众满意不满意、答应不答应”作为评判领导班子和领导干部政绩的评判标准，增强领导干部分析问题和解决问题的能力，形成科学决策、民主决策的长效机制，促进领导班子及其领导干部工作作风的转变。

（二）认真贯彻落实民主集中制。严格执行《监督管理办法》以及党组会议、局长办公会议、局务会议议事规则，坚持做到集体领导，民主集中，个别酝酿，会议决定，科学决策，民主决策，营造班子成员间互相信任、互相支持、互相尊重、相互配合的良 7 好局面，班子凝聚力、向心力，团结力、战斗力及整体合力不断提升。自觉维护党组集体领导权威。

（三）认真落实党风廉政责任制。始终把党风廉政建设工作摆在全局工作的重要位置，强化反腐败领导体制和工作机制，抓好分管部门的廉政纠风工作。严格遵守党纪政纪以及领导干部廉洁自律各项规定和要求，积极主动接受群众和社会各方面的监督，在各个方面做到不违规，以自己良好的形象影响和带动广大干部职工。

中共国家粮食局党组关于印发篇7

有关单位:

为了规范国家自然科学基金项目资金的管理和使用,根据中央财政科技资金管理有关要求, 财政部、国家自然科学基金委员会对《国家自然科学基金项目资助经费管理办法》 ( 财教〔2002〕65号) 进行了修订。现将修订后的《国家自然科学基金资助项目资金管理办法》印发你们,请遵照执行。

执行中如遇问题,请及时反馈。

2015 年 4 月 15 日

附件:

国家自然科学基金资助项目资金管理办法

第一章总则

第一条为了规范国家自然科学基金资助项目 ( 以下简称项目) 资金的使用和管理,提高资金使用效益,根据《国家自然科学基金条例》、《国务院关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见》( 国发〔2014〕11号) 、《国务院印发关于深化中央财政科技计划 ( 专项、基金等) 管理改革方案的通知》 ( 国发〔2014〕64号) 和国家财政财务有关法律法规制定本办法。

第二条本办法所称项目资金,是指国家自然科学基金按照《国家自然科学基金条例》规定,用于资助科学技术人员开展基础研究和科学前沿探索,支持人才和团队建设的专项资金。

第三条财政部根据国家科技发展规划,结合国家自然科学基金资金需求和国家财力可能, 将项目资金列入中央财政预算,并负责宏观管理和监督。

第四条国家自然科学基金委员会 ( 以下简称自然科学基金委) 依法负责项目的立项和审批,并对项目资金进行具体管理和监督。

第五条依托单位是项目资金管理的责任主体,应当建立健全“统一领导、分级管理、责任到人”的项目资金管理体制和制度,完善内部控制和监督约束机制,合理确定科研、财务、人事、资产、审计、监察等部门的责任和权限,加强对项目资金的管理和监督。

依托单位应当落实项目承诺的自筹资金及其他配套条件,对项目组织实施提供条件保障。

第六条项目负责人是项目资金使用的直接责任人,对资金使用的合规性、合理性、真实性和相关性承担法律责任。

项目负责人应当依法据实编制项目预算和决算,并按照项目批复预算、计划书和相关管理制度使用资金,接受上级和本级相关部门的监督检查。

第七条自然科学基金项目一般实行定额补助资助方式。对于重大项目、国家重大科研仪器研制项目等研究目标明确,资金需求量较大,资金应当按项目实际需要予以保障的项目,实行成本补偿资助方式。

第二章项目资金开支范围

第八条项目资金支出是指在项目组织实施过程中与研究活动相关的、由项目资金支付的各项费用支出。项目资金分为直接费用和间接费用。

第九条直接费用是指在项目研究过程中发生的与之直接相关的费用,具体包括:

( 一) 设备费: 是指在项目研究过程中购置或试制专用仪器设备,对现有仪器设备进行升级改造,以及租赁外单位仪器设备而发生的费用。

( 二) 材料费: 是指在项目研究过程中消耗的各种原材料、辅助材料、低值易耗品等的采购及运输、装卸、整理等费用。

( 三) 测试化验加工费: 是指在项目研究过程中支付给外单位 ( 包括依托单位内部独立经济核算单位) 的检验、测试、化验及加工等费用。

( 四) 燃料动力费: 是指在项目研究过程中相关大型仪器设备、专用科学装置等运行发生的可以单独计量的水、电、气、燃料消耗费用等。

( 五) 差旅费: 是指在项目研究过程中开展科学实验 ( 试验) 、科学考察、业务调研、学术交流等所发生的外埠差旅费、市内交通费用等。差旅费的开支标准应当按照国家有关规定执行。

( 六) 会议费: 是指在项目研究过程中为了组织开展学术研讨、咨询以及协调项目研究工作等活动而发生的会议费用。

会议费支出应当按照国家有关规定执行,并严格控制会议规模、会议数量和会期。

( 七) 国际合作与交流费: 是指在项目研究过程中项目研究人员出国及赴港澳台、外国专家来华及港澳台专家来内地工作的费用。国际合作与交流费应当严格执行国家外事资金管理的有关规定。

( 八) 出版/文献/信息传播/知识产权事务费: 是指在项目研究过程中,需要支付的出版费、资料费、专用软件购买费、文献检索费、专业通信费、专利申请及其他知识产权事务等费用。

( 九) 劳务费: 是指在项目研究过程中支付给项目组成员中没有工资性收入的在校研究生、博士后和临时聘用人员的劳务费用,以及临时聘用人员的社会保险补助费用。

劳务费应当结合当地实际以及相关人员参与项目的全时工作时间等因素,合理确定。

( 十) 专家咨询费: 是指在项目研究过程中支付给临时聘请的咨询专家的费用。专家咨询费标准按国家有关规定执行。

( 十一) 其他支出: 项目研究过程中发生的除上述费用之外的其他支出,应当在申请预算时单独列示,单独核定。

直接费用应当纳入依托单位财务统一管理, 单独核算,专款专用。

第十条间接费用是指依托单位在组织实施项目过程中发生的无法在直接费用中列支的相关费用,主要用于补偿依托单位为了项目研究提供的现有仪器设备及房屋,水、电、气、暖消耗, 有关管理费用,以及绩效支出等。绩效支出是指依托单位为了提高科研工作的绩效安排的相关支出。

第十一条结合不同学科特点,间接费用一般按照不超过项目直接费用扣除设备购置费后的一定比例核定,并实行总额控制,具体比例如下:

( 一) 500万元及以下部分为20% ;

( 二) 超过500万元至1000万元的部分为13% ;

( 三) 超过1000万元的部分为10% 。

绩效支出不超过直接费用扣除设备购置费后的5% 。

间接费用核定应当与依托单位信用等级挂钩, 具体管理规定另行制定。

第十二条间接费用由依托单位统一管理使用。依托单位应当制定间接费用的管理办法,合规合理使用间接费用,结合一线科研人员的实绩, 公开、公正安排绩效支出,体现科研人员价值, 充分发挥绩效支出的激励作用。依托单位不得在核定的间接费用以外再以任何名义在项目资金中重复提取、列支相关费用。

第三章预算的编制与审批

第十三条项目负责人 ( 或申请人) 应当根据目标相关性、政策相符性和经济合理性原则, 编制项目收入预算和支出预算。

收入预算应当按照从各种不同渠道获得的资金总额填列。包括国家自然科学基金资助的资金以及从依托单位和其他渠道获得的资金。

支出预算应当根据项目需求,按照资金开支范围编列,并对直接费用支出的主要用途和测算理由等作出说明。对仪器设备鼓励共享、试制、租赁以及对现有仪器设备进行升级改造,原则上不得购置,确有必要购置的,应当对拟购置设备的必要性、现有同样设备的利用情况以及购置设备的开放共享方案等进行单独说明。合作研究经费应当对合作研究单位资质及拟外拨资金进行重点说明。

第十四条依托单位应当组织其科研和财务管理部门对项目预算进行审核。

有多个单位共同承担一个项目的,依托单位的项目负责人 ( 或申请人) 和合作研究单位参与者应当根据各自承担的研究任务分别编报资金预算,经所在单位科研、财务部门审核并签署意见后,由项目负责人 ( 或申请人) 汇总编制。

第十五条申请人申请国家自然科学基金项目,应当按照本办法第八、九、十、十一条的规定编制项目资金预算,经依托单位审核后提交自然科学基金委。

第十六条对于实行定额补助方式资助的项目,自然科学基金委组织专家对项目和资金预算进行评审,根据专家评审意见并参考同类项目平均资助强度确定项目资助额度。

对于实行成本补偿方式资助的项目,自然科学基金委组织专家或择优遴选第三方对项目资金预算进行专项评审,根据项目实际需求确定预算。

第十七条依托单位应当组织项目负责人根据批准的项目资助额度,按规定调整项目预算, 并在收到资助通知之日起20日内完成审核,报自然科学基金委核准。

第四章预算执行与决算

第十八条项目资金按照国库集中支付管理有关规定支付给依托单位。

有多个单位共同承担一个项目的,依托单位应当及时按预算和合同转拨合作研究单位资金, 并加强对转拨资金的监督管理。

第十九条项目负责人应当严格执行自然科学基金委核准的项目预算。项目预算一般不予调整,确有必要调整的,应当按照规定报批。

实行定额补助方式资助的项目,预算调整情况应当在项目年度进展报告和结题报告中予以说明。实行成本补偿方式资助的项目,预算调整情况应当在中期财务检查或财务验收时予以确认。

第二十条项目预算有以下情况确需调整的, 应当经依托单位报自然科学基金委审批。

( 一) 项目实施过程中,由于研究内容或者研究计划做出重大调整等原因需要对预算总额进行调整的;

( 二) 同一项目课题之间资金需要调整的。

第二十一条项目直接费用预算确需调整的, 按以下规定予以调整:

( 一) 项目预算总额不变的情况下,材料费、测试化验加工费、燃料动力费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费、其他支出预算如需调整, 由项目负责人根据科研活动的实际需要提出申请, 报依托单位审批。

( 二) 会议费、差旅费、国际合作与交流费在不突破三项支出预算总额的前提下可调剂使用。

( 三) 设备费、专家咨询费、劳务费预算一般不予调增,如需调减的,由项目负责人提出申请,报依托单位审批后,用于项目其他方面支出。

项目间接费用预算不得调整。

第二十二条依托单位应当严格执行国家有关科研资金支出管理制度。会议费、差旅费、小额材料费和测试化验加工费等,应当按规定实行“公务卡”结算。设备费、大宗材料费和测试化验加工费、劳务费、专家咨询费等,原则上应当通过银行转账方式结算。

第二十三条项目负责人应当严格按照资金开支范围和标准办理支出,不得擅自调整外拨资金,不得利用虚假票据套取资金,不得通过编造虚假劳务合同、虚构人员名单等方式虚报冒领劳务费和专家咨询费,不得通过虚构测试化验内容、提高测试化验支出标准等方式违规开支测试化验加工费,严禁使用项目资金支付各种罚款、捐款、赞助、投资等。

第二十四条对于实行成本补偿方式资助的项目,项目中期评估时,由自然科学基金委组织专家对项目资金的使用和管理进行财务检查或评估。财务检查或评估的结果作为调整项目预算安排的依据。

第二十五条项目研究结束后,项目负责人应当会同科研、财务、资产等管理部门及时清理账目与资产,如实编制项目资金决算,不得随意调账变动支出、随意修改记账凭证。

有多个单位共同承担一个项目的,依托单位的项目负责人和合作研究单位的参与者应当分别编报项目资金决算,经所在单位科研、财务管理部门审核并签署意见后,由依托单位项目负责人汇总编制。

依托单位应当组织其科研、财务管理部门审核项目资金决算,并签署意见后报自然科学基金委。

第二十六条对于实行成本补偿方式资助的项目,依托单位应当在委托第三方对项目资金决算进行审计认证后,提出财务验收申请,自然科学基金委负责组织专家对项目进行财务验收。

第二十七条依托单位应当按年度编制本单位项目资金年度收支报告,全面反映项目资金年度收支情况、资金管理情况及取得的绩效等。年度收支报告于下一年度3月1日前报送自然科学基金委。

第二十八条项目通过结题验收并且依托单位信用评价好的,项目结余资金在2年内由依托单位统筹安排,专门用于基础研究的直接支出。若2年后结余资金仍有剩余的,应当按原渠道退回自然科学基金委。

未通过结题验收和整改后通过结题验收的项目,或依托单位信用评价差的,结余资金应当在验收结论下达后30日内按原渠道退回自然科学基金委。

项目负责人在项目结题验收后如需继续使用结余资金,可以向依托单位提出申请。

第二十九条项目实施过程中,因故终止执行的项目,其结余资金应当退回自然科学基金委。

因故被依法撤销的项目,已拨付的资金应当全部退回自然科学基金委。因特殊情况退回资金确有困难的,应当由依托单位提出申请报自然科学基金委核准。

第三十条依托单位应当严格执行国家有关政府采购、招投标、资产管理等规定。行政事业单位使用项目资金形成的固定资产属于国有资产, 一般由依托单位进行使用和管理,国家有权进行调配。企业使用项目资金形成的固定资产,按照《企业财务通则》等相关规章制度执行。