学习贯彻落实党的十八届四中全会精神

学习贯彻落实党的十八届四中全会精神（通用10篇）

学习贯彻落实党的十八届四中全会精神 篇1

**县“三点要求”深入贯彻落实党的十八届四中

全会精神

10月31日和10月29日，**县分别召开了全县纪检监察干部大会和县纪委监察局机关干部职工会，传达学习了党的十八届四中全会精神和十八届中央纪委四次全会精神。县委常委、纪委书记主持会议并就贯彻落实会议精神提出明确要求。

一是要求全体干部要进一步深入学习会议精神。要通过中心组学习、支部学习、个人自学等形式，原原本本地学习会议精神“融化在血液中、落实在行动上”，切实把思想和行动统一到会议精神上来，统一到中央部署上来。

二是要求全体干部要全面履行党章赋予的职责。要担当好纪委监督责任，聚焦执纪问责主责主业，善于运用法治思维和法治方式反对腐败，为**“绿色崛起、重建跨越”的宏伟目标提供坚强的纪律保障；要加强对中央会议精神落实情况的监督检查，推动党风廉政建设和反腐败斗争深入开展；要把党的群众路线教育实践活动作风转变的好势头保持下去，着力抓常、抓细、抓长，坚决防止“四风”问题复发反弹；要坚决遏制住腐败现象滋生蔓延势头，持续保持高压态势，以零容忍的态度惩治腐败。三是要求全体干部要持续强化廉洁自律意识。要始终坚持“正人先正己”，模范遵守比法还严的党规党纪，锤炼一支永远忠诚于党、永葆清正廉洁、敢于担当责任的纪检监察队伍。

学习贯彻落实党的十八届四中全会精神 篇2

一、一年来工作的简要回顾

即将过去的2013年, 是新一届党中央和新一届政府的开局之年, 是全面贯彻落实党的十八大精神的第一年。一年来, 我们认真落实党中央、国务院的决策部署, 按照去年工作会议确定的“实施两大战略、推进两大建设、深化两项改革”的总体布局, 坚持稳中求进的总基调, 开拓进取、狠抓落实, 圆满完成了全年的各项目标任务, 实现了良好开局。

(一) 实施两大战略取得新成效。

大力实施就业优先战略和更加积极的就业政策, 加强就业服务和职业培训, 加快市场整合, 就业目标任务全面完成, 就业局势总体稳定, 为经济社会发展大局作出积极贡献。预计全年全国城镇新增就业将达到1300万人, 城镇登记失业率保持在较低水平。将高校毕业生就业工作放在首位, 全力推动落实国务院新出台的高校毕业生就业创业扶持政策, 实施就业促进计划, 基本实现了就业水平不降低、有提高的目标。农村转移劳动力就业持续增加, 面向就业困难群体的就业援助制度进一步健全。

深入实施人才强国战略, 为经济社会发展提供了人才支撑。在专业技术人才方面, 新10年国家百千万人才工程全面启动, 专业技术人才知识更新工程取得明显成效, 职称制度改革稳步推进, 海外高层次留学人才引进力度进一步加大, 新设博士后科研工作站644个。在技能人才方面, 继续实施国家高技能人才振兴计划, 国家级技能大师工作室和高技能人才培训基地建设步伐加快, 参加世界技能大赛取得优良成绩, 全年开展政府补贴性职业培训约2000万人次。在引进国外智力方面, 大力实施“外专千人计划”和高端外国专家项目, 认真落实中央关于规范出国 (境) 培训工作新要求, 精心组织中国政府“友谊奖”等引智活动, 取得良好效果。

(二) 推进两大建设取得新进展。

统筹推进城乡社会保障体系建设, 养老保险顶层设计研究取得阶段性成果, 统一城乡居民基本养老保险制度、统筹城乡医疗保险取得新进展, 城乡居民大病保险试点取得初步成效, 工伤预防和工伤康复试点工作稳步推进, 社会保险基金社会监督试点稳步开展, 企业年金市场化投资运营监管机制进一步健全, 社会保险经办管理进一步加强。社会保障卡持卡人数突破5亿人。

着力构建和谐劳动关系, 劳动者权益得到有效维护。以实施新修订的劳动合同法为重点, 全面开展规范劳务派遣专项行动。以加强劳动人事争议处理效能建设为抓手, 积极健全调解仲裁组织机构, 仲裁结案率保持在90%以上。不断加强劳动保障监察执法, 开展农民工工资支付等专项检查, 劳动保障监察“两网化”管理稳步推进。研究完善做好农民工工作的政策措施, 农民工在城镇落户、平等享受城镇基本公共服务工作取得新进展;中心城市家庭服务体系建设和家庭服务业标准化建设得到加强。

(三) 深化两项改革取得新突破。

积极推进人事制度改革, 制度建设和队伍管理不断加强。在公务员管理方面, 公务员分类管理、考录、公开遴选、平时考核等制度建设取得新进展, 开展了第八届全国“人民满意的公务员”表彰, 公务员培训工作进一步加强。在事业单位人事制度改革方面, 聘用制度和岗位管理制度进一步完善, 公开招聘制度得到全面落实和规范。在军转安置方面, 推行统一考试、积分选岗等阳光军转安置办法, 加大就业创业政策扶持和培训力度, 顺利完成4.1万名军转干部安置任务。

稳步推进工资制度改革, 机关事业单位和企业工资制度建设不断加强。进行了公务员和企业相当人员工资试调查和分析比较。各地积极推进事业单位实施绩效工资工作, 分配激励约束机制不断完善。以非公有制中小企业为重点, 积极稳妥地推行企业工资集体协商制度;27个地区调整了最低工资标准;开展了国有企业工资收入监督检查和企业薪酬调查工作。

(四) 各项基础工作全面推进, 党的群众路线教育实践活动取得扎实成效。

以党的群众路线教育实践活动为契机, 狠抓作风建设, 严格落实八项规定, 突出“接地气、体民情、转作风、促民生”特色主题, 通过开展创建人民群众满意的优质服务窗口等专项活动, 有效带动了机关、行业作风转变。

二、全面把握党的十八届三中全会对人力资源和社会保障改革提出的新任务新要求

2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年, 改革开好局、起好步对于全面推进改革至关重要。初步确定2014年人力资源社会保障领域重点推进以下改革:

———在就业创业方面:制定实施促进高校毕业生就业创业的扶持政策, 开发更多适合高校毕业生的就业岗位;规范招人用人制度, 努力消除各种就业歧视。

———在社会保障方面:推进机关事业单位养老保险制度改革, 着力解决“双轨制”、“待遇差”问题;整合城镇居民社会养老保险和新型农村社会养老保险, 建立统一的城乡居民基本养老保险制度;制定实施职工与城乡居民养老保险制度衔接办法, 促进参保人员在城乡之间顺畅转移。

———在人才方面:完善人才评价机制, 分类推进职称制度改革, 全面实施中小学教师职称制度改革, 启动工程技术人员职称制度改革试点。

———在人事制度方面:深化公务员分类改革, 建立专业技术类和行政执法类公务员管理制度;完善基层公务员录用制度, 在艰苦边远地区适当降低进入门槛。

———在工资收入分配方面:改革完善机关事业单位工资制度, 优化工资结构, 建立艰苦边远地区津贴增长机制;规范国有企业负责人薪酬管理, 合理确定薪酬水平;完善最低工资制度, 健全最低工资标准评价和调整机制。

三、2014年工作的主要任务

2014年人力资源和社会保障工作的总体要求是:全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神, 围绕“民生为本、人才优先”工作主线, 坚持稳中求进工作总基调, 把改革创新贯穿于就业、社会保障、人才队伍建设、人事制度改革、工资收入分配和劳动关系调整的各个环节, 推动人力资源社会保障制度改革和事业发展取得新突破。

(一) 着力促进就业创业。

明年城镇新增就业要达到1000万人以上, 城镇登记失业率控制在4.6%以内。要进一步完善更加积极的就业政策, 推动出台新一轮就业创业政策。加大对高校毕业生就业创业的扶持力度, 统筹推进“三支一扶”等基层服务项目, 健全高校毕业生基层服务保障体制。高度重视并精心做好化解产能过剩、企业兼并重组过程中企业职工安置工作, 统筹做好城镇就业困难人员、农村转移劳动力等重点群体就业工作。落实培训补贴政策, 启动实施农民工职业技能提升计划, 大力开展就业技能培训、岗位技能提升培训和创业培训。完善鼓励创业的政策体系, 深入推进创业型城市建设。推进人力资源市场整合, 完善公共就业人才服务体系。加强人力资源市场诚信体系建设和标准化建设, 促进人力资源服务业发展。修订失业保险条例, 增强失业保险制度预防失业、促进就业功能。加强就业失业统计监测, 推进失业预警试点。

(二) 加快推进城乡社会保障体系建设。

继续深化养老保险顶层设计研究, 做好企业退休人员基本养老金调整工作, 研究提出城镇职工基础养老金统筹方案。完善全民医保体系, 推进城乡居民基本医疗保险制度整合, 全面推进和完善居民大病保险制度, 深化医保付费方式改革, 完善异地就医结算办法。健全工伤保险配套政策标准, 推动以农村地区企业、家庭服务企业和新兴网络服务企业为重点的中小微企业参加工伤保险。制定生育保险办法, 落实生育保险待遇。完善社会保险基金预算制度, 加强基金投资管理和监督, 推进基金安全评估和社会监督试点。落实税收优惠政策, 大力推动企业年金、职业年金发展。加强社会保险经办管理服务能力建设, 社会保障卡持卡总人数达到6.5亿人。

(三) 不断创新人才工作体制机制。

推进专业技术人才队伍建设, 深入实施专业技术人才知识更新工程、国家百千万人才工程、万名专家服务基层行动等重点人才项目, 建立更加开放的引才机制, 配合实施好“千人计划”、“万人计划”, 改革完善博士后制度。加强技能人才队伍建设, 继续实施国家高技能人才振兴计划和百城技能振兴专项活动, 组织开展全国职业技能大赛系列活动暨第43届世界技能大赛选拔活动。加大引进国外智力工作力度, 扎实推进“外专千人计划”和高端外国专家项目, 统筹做好出国 (境) 培训工作, 推进引智成果共享体系建设。

(四) 积极推进人事制度改革。

加强公务员制度和队伍建设, 坚持“凡进必考”, 完善基层公务员录用制度, 稳步推进公务员聘任制试点, 加强公务员考核特别是平时考核工作, 做好“四类培训”和对口培训工作, 推进国家荣誉制度建设。加快推进事业单位人事制度改革, 贯彻落实事业单位人事管理条例。落实年度军转安置任务, 完善自主择业待遇政策体系和管理服务措施, 推进军转教育培训制度建设。

(五) 进一步健全工资收入分配制度。

做好改革完善机关事业单位工资制度工作。推进事业单位实施绩效工资工作, 完善分配激励约束机制。推进企业工资分配制度改革, 完善企业工资集体协商制度, 合理调整最低工资标准, 加强拖欠农民工工资问题综合治理。

(六) 切实加强劳动者权益保障。

完善农民工工作的相关政策和扶持家庭服务业发展政策。创新劳动关系协调机制, 推动落实职工带薪休假制度, 加强高温劳动保护工作。推进基层调解组织和仲裁院建设, 创新仲裁办案方式, 提升劳动争议处理效能。推进企业劳动保障守法诚信建设, 开展突出违法问题专项整治, 完善行政执法与刑事司法联动机制, 推动建立省市联动举报投诉平台, 推进劳动保障监察“两网化”管理, 加强基层执法力量。推动构建和谐劳动关系综合试验区建设。

学习贯彻落实党的十八届四中全会精神 篇3

一、2014年审计工作的主要任务

（一）进一步加大对中央和省委省政府重大决策部署落实情况的跟踪审计力度，促进政令畅通。2014年，全省各级审计机关要重点关注国家宏观政策执行、政府预算体系建设、财政存量资金规模及结构、政府性债务变化及化解情况，注重提高财政预算执行审计的整体性、宏观性、建设性和时效性。要以预算执行审计为主线，围绕贯彻落实中央“八项规定”，重点检查“三公经费”和会议费管理使用情况，党政机关楼堂馆所建设和办公用房清理情况，以及机构调整、政府职能转变和行政审批情况，促进降低行政成本，推进政府职能转变和加强政府性债务管理。

（二）进一步加大绩效审计力度，促进提质增效和厉行节约。以预算收支的真实性审计为基础，把财政资金投入与项目进展、事业发展、重大决策部署目标的实现统筹考虑，把问效、问绩、问责贯穿始终，密切跟踪预算编制、执行、调整、决算等环节，重点关注专项资金使用情况及效益，关注行政运行成本和管理绩效。要以教育、医疗、住房、养老、文化、扶贫、救灾等重点专项资金为主，积极开展行业和专项审计，注重分析专项资金投入效益。要重点做好国有土地使用权出让收入和保障性住房等专项审计和审计调查。

（三）进一步加大经济责任审计力度，促进强化对权力运行的监督和制约。坚持任中审计与离任审计相结合，以任中审计为主，实行任期内轮审，推行县（区）、乡（镇）党政领导干部和企业董事长、总经理同步审计，把领导干部贯彻落实中央“八项规定”、厉行节约反对浪费条例、“约法三章”要求等情况，债务管理、民生改善、环境治理、生态效益、节能减排、科技创新等指标作为重要的审计和评价内容。促进建立完善的政绩考核体系，强化对权力运行和责任落实的制约监督。

（四）进一步加大对经济运行中风险隐患的揭示力度，维护经济安全。关注财政的可持续性，特别是个别地方债务增长过快的问题，防控政府性债务风险，跟踪存量债务的潜在风险及化解、新增债务的举借和使用情况，防止形成新的浪费和风险。要关注金融风险，跟踪反映金融创新、互联网金融发展、资本流动趋势及监管情况，促进金融市场安全高效运行。要关注国有资本投资运营绩效，监督国有企业改制改组、国有权益保护和国有资产保值增值情况，促进国有企业深化改革。

（五）进一步加大对民生资金和生态建设项目的审计力度，维护人民群众利益。教育、卫生、文化、社保等重要民生资金和项目的审计，关系着政府社会管理和公共服务职能的有效发挥，党和国家惠民富民强民政策的贯彻落实。今年，全省审计机关将开展陕南陕北移民搬迁、大气污染防治和雾霾治理、渭河流域综合治理等涉及民生的专项审计。

（六）进一步加大对违法违纪问题的揭示力度，促进党风廉政建设和反腐败斗争。今年，要继续加大对财政资金管理、公共工程建设、银行贷款发放、土地和矿产资源出让转让、国有资产处置、国有企业投资经营和改制改组等领域和环节的审计力度，严肃查处重大违法违规问题和经济犯罪案件线索，为制度反腐赢得时间、做出贡献，促进建设和维护良好的经济社会发展秩序。

通过有序推进、紧盯重点、协作配合、利用社会中介力量、狠抓整改、进一步加大审计公开力度、创新方式等途径推动实现审计监督全覆盖。

二、做好2014年审计工作的几点要求

（一）抓学习提本领。加强政治素质与业务素质学习。政治学习方面，要进一步加强对中国特色社会主义等政治理论，党章等党内规章制度，党的十八大和十八届二中、三中全会及省委十二届四次全会，习近平总书记一系列重要讲话精神的学习，深刻理解精神实质，用以指导审计工作。业务学习方面，要进一步加强对审计、财政、税收、金融、财务、会计、投资等业务基础知识，审计法及实施条例、审计准则等法规制度，计算机、写作等相关业务技能的学习。各级审计机关的领导班子要带头狠抓学习，继续提升政策理论和业务管理能力，强化科学民主决策，站在更高的层面驾驭审计工作全局。

（二）抓质量出成果。一是强化四种意识。铭记责任意识，把全心全意为人民服务作为审计的出发点和落脚点，强化对关系人民群众切身利益的重点行业和资金的审计监督。牢记风险意识，进一步完善审计风险管控机制，用制度规范审计行为，防范审计风险。树立精品意识，加大对审计业务的全程质量控制，努力提升审计项目的质量和水平，把每一个审计项目都做成精品，实现审计项目课题化。强化成果意识，加大审计综合分析的力度，特别是注重加强对经济运行中的深层次矛盾和问题的综合分析力度，找准我省经济运行中的潜在风险和薄弱环节，从完善体制机制和政策制度等方面提出有针对性的审计意见和建议，争取有更多的审计成果进入政府决策，努力发挥好审计监督促进国家治理体系完善和治理能力提高的“免疫系统”功能作用。二是关注四个重点。关注党和国家、省委、省政府重大部署、政策的贯彻落实情况，围绕陕西经济社会发展的中心开展审计，为宏观经济服务。关注民生，搞好扶贫、救灾、社会保障、医疗保险等与老百姓利益紧密相关资金的审计，为人民群众服务。关注对权力运行的制约和监督，不断加强经济责任审计的力度，为廉政建设服务。关注经济运行中的薄弱环节和潜在风险，为政府决策服务。三是搞好四项结合。要搞好审计项目与课题研究相结合，审计工作与转变经济增长方式、实现科学发展相结合，审计工作与民生改善相结合，审计工作与廉政建设相结合。

（三）抓管理提效率。要不断创新审计管理，改进审计方式方法，节约审计资源，降低审计成本，提高审计效率，规范审计行为。要建立健全内部制约协调机制和激励问责制度，以审计指南体系建设和审计现场管理为重点，强化审计质量控制规程制度，完善审计质量评价指标体系，管控好审计质量和廉政纪律风险。健全和完善目标责任考核机制、制度、办法，推进和增强抓落实的责任意识，增强执行力。进一步加强审计法治建设，着力打造“法治审计”，努力做好《陕西省国家建设项目审计条例》等立法的准备工作。加强对优秀审计项目、典型案例及审计经验、方法技巧的多部门、多专业、多方式交流点评和总结、提炼、推广，提高审计理论研究的针对性、实践性和前瞻性，实现审计业务与理论研究的深度融合，为审计工作升级版提供丰富的经验资源和学理基础。全面完成我省审计信息化建设2012至2014年方案规定的任务，顺利启动金审三期工程建设，提高联网审计、信息系统审计和审计管理信息化、网络化水平，探索运用大数据技术，尽快实现我省计算机审计水平提升和赶超。

（四）抓队伍强素质。完善干部选拔考核机制。继续坚持立足实际，完善教育培训、以老带新、交流轮岗、实践锻炼等工作，以提升广大审计干部的政治理论素质、审计业务能力和计算机审计水平为核心，不断提高全省审计机关领导干部的系统理论思维和把握大势能力，中层干部的综合分析和业务管理能力，审计干部的专业技能和攻坚突破能力，为提升陕西审计工作水平和成效提供强大的人员队伍支撑。

（五）抓廉政转作风。要严格执行中央“八项规定”等党风廉政建设规定和“八不准”等审计工作纪律，做严格执行财经纪律、厉行节约反对浪费的模范。要教育和引导广大审计干部践行“责任、忠诚、清廉、依法、独立、奉献”的核心价值观，弘扬“实、高、新、严、细”的工作作风。各级审计机关要把抓廉政、转作风与开展群众路线教育实践活动结合起来。着力解决“四风”问题。“四风”问题实际是作风、态度以及认真程度问题。对审计工作而言，认真、负责、敬业、一丝不苟的作风不可或缺。要敢于和善于盯住每一个线索，用“钉钉子”精神，兢兢业业地搞好审计，把存在的问题找出来，帮助被审计单位纠错防弊，使群众路线教育实践活动取得实际成效。“四风”问题实际上也是经济问题，享乐主义、奢靡之风的关键是花公共资金，花自己的钱一般不会有“四风”问题。所以，我们审计机关如果把“三公经费”等审计监督好，将从根本上铲除“四风”问题滋生的土壤。

学习贯彻落实党的十八届四中全会精神 篇4

一、不断深入学习，把握依法治国的重要意义

通过认真学习总书记在十八届四中全会中的两次重要讲话和《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，我认识到这是今后一段时期内我国法治建设的行动纲领和科学指南，必将进一步拓展依法治国新天地、开创法治建设新纪元，切实为坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，提高党的执政能力和水平，全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴中国梦提供有力的法治支撑。主要有以下三点认识： 第一，深刻认识了全面推进依法治国的重要性

党的十八届四中全会把“依法治国”作为中心议题，首次以全会的形式专题研究部署全面推进依法治国的重大问题，并就依法治国作出决定，这在党的历史上还是第一次，在新中国法治建设史上具有里程碑意义。总书记指出，全面推进依法治国，是我们党从坚持和发展中国特色社会主义出发、为更好治国理政提出的重大战略任务，也是事关我们执政兴国的一个全面性问题。落实好这项重大战略任务，对推动经济持续健康发展，维护社会和谐稳定，实现社会公平正义；对全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦，都具有十分重要的现实性和历史性：一是全面推进依法治国，是深刻总结我国社会主义法治建设成功经验和深刻教训所作出的重大抉择；二是全面推进依法治国，是全面建成小康社会和全面深化改革开放的重要保障；三是全面推进依法治国，是着眼于实现中华民族伟大复兴中国梦、实现党和国家长治久安的长远考虑。

第二，深刻领会了十八届四中全会的基本精神

党的十八届四中全会内容十分丰富，主题鲜明，意义重大，影响深远。首先，认识到党的十八届三中全会以来党和国家事业取得的新进展和新成就。党的十八届三中全会以来，以习近平同志为核心的党中央统筹国内国际两个大局，统筹伟大事业伟大工程，坚持稳中求进工作总基调，保持战略定力；对党和国家各项工作作出部署，有效地应对各种风险挑战，适应经济发展新常态，破解经济社会发展难题，着力保障和改善民生，切实推进党的群众路线教育实践活动，坚定不移地反对腐败，从而使经济建设、政治建设、社会建设、文化建设、生态建设和党的建设等各方面工作都取得了新进展和新成就。为此，我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，更加奋发有为地做好**人大的立法等各项工作，不断推进边陲**改革发展稳定。其次，领会了总书记重要讲话精神；全面推进依法治国必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，实现中华民族伟大复兴中国梦提供强有力法治保障的指导思想；全会提出的建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家的总目标；全会提出的实现全面推进依法治国总目标必须坚持中国共产党的领导、坚持人民主体地位、坚持法律面前人人平等、坚持依法治国和以德治国相结合、坚持从中国实际出发的基本原则。其三，明确了坚持全面推进依法治国的正确方向。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，更是社会主义法治最根本的保证；中国特色社会主义制度是中国特色社会主义法治体系的根本制度基础，更是全面推进依法治国的根本制度保障；中国特色社会主义法治理论是中国特色社会主义法治体系的理论指导和学理支撑，更是全面推进依法治国的行动指南；坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，更是我国社会主义法治建设的一条基本经验。只有全面把握了我国社会主义法治的本质特征，才能更加清醒地认识我国社会主义法治与西方所谓“宪政”的根本区别。其四，把握了党的十八届四中全会的重大战略部署。必须坚持科学立法、严格执法、公正司法、全民守法、法治队伍建设、加强和改进党对全面推进依法治国的领导；必须完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，加强宪法实施；必须深入推进依法行政，加快建设法治政府；必须保证公正司法，提高司法公信力；必须增强全民法治观念，扎实推进法治社会建设；必须加强法治工作队伍建设；必须加强和改进党对全面推进依法治国的领导。其五，理解了宣传贯彻党的十八届四中全会精神的具体要求。按照全面推进依法治国的工作布局，要坚持依法治国、依法执法、依法行政和依法监督共同推进，使法治国家、法治政府、法治社会一体建设；按照全面推进依法治国的重点任务，要着力推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法；按照推进法治领域改革的目标，要坚决破除束缚全面推进依法治国的体制机制保障；深入开展法治宣传教育，把法治教育纳入当今国民教育体系和精神文明创建内容。第三，深刻把握了十八届四中全会的重大意义

党的十八届四中全会是在中国特色社会主义事业发展进程中召开的一次十分重要的会议，党内外和国内外都高度关注。总书记的重要讲话，全面总结中央政治局一年来的工作，实事求是地评价了改革发展稳定、治党、治国、治军、内政、外交、国防等各方面所取得的成绩，对贯彻落实四中全会精神、做好当前和今后党和国家的各项工作提出了明确要求。《决定》是新形势下全面依法治国、加快建设社会主义法治国家的纲领性文件，更是我们党领导各族人民在中国特色社会主义伟大实践中取得的又一重大理论和实践成果。依法治国，是中国共产党的庄严选择，对于实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦、实现党和国家长治久安，具有十分重大的现实意义和深远的历史意义。边陲**的各级人大要把思想和行动统一到党的十八届四中全会精神上来，严格按照中央关于全面深化改革、全面推进依法治国的重大决策部署，为全面推进依法治州和加快建设法治**步伐献计出力。

二、坚持与时俱进，夯实****法治基础

法治是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要途径。总书记在党的十八届四中全会上明确指出，全面推进依法治国，是我们党从坚持和发展中国特色社会主义出发，为更好治国理政提出的重大战略任务，也是事关我们党执政兴国的一个全局性问题。要全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家。**州要与全国、全省同步全面建成小康社会，科学发展、加快发展任务十分繁重。中共**州委针对**州改革和转型过程中的各种矛盾和挑战，出台了**州《2011年至2015年依法治州规划》和《关于在全州公民中开展法制宣传教育的第六个五年普法规划（简称“六五”普法规划）》。切实推动**立法与时俱进，夯实****发展基础已经成为全州上下的普遍共识，依法治州、建设法治**正在成为全州各族人民共同参与的生动实践。

立法是推进法治建设的重要前提和基础。自治州立法是《宪法》赋予的地方权力，而所立的自治州条例和单行条例又是中国特色社会主义法律体系的重要组成部分，更是法治**建设的重要保证。****州人大常委会设立30多年来，始终把自治州立法工作摆在最突出的重要位置。截止今年**月，共制定和修订自治条例和单行条例22部，条例中有**三七发展、**辣椒产业发展、新型农村合作医疗和农村产权抵押贷款等4部条例在全国属创新性立法，其中修订6部自治条例和单行条例；同时州人大常委会还制定了《条例起草办法》、《立法专家咨询委员会管理办法》和《询问质询办法》以及《特定问题调查办法》等。这些自治条例和单行条例以及办法涉及经济、政治、社会和文化以及生态文明建设等各方面，对于促进**各项事业健康发展，提供了强有力的法制保障。30多年的立法实践，我们深切体会到：做好自治州立法工作，必须把坚持党的领导作为根本保证，把保障和服务**经济社会发展作为根本任务；把**基本州情作为根本依据，把维护和发展最广大各族人民的利益作为根本出发点；把科学立法、民主立法作为根本途径。目前，**改革和发展站在新的历史起点，这就要求我们结合自治州已有的经验与做法，积极思考如何从推进国家治理体系和治理能力现代化在自治州实践的高度，递进观念、攀升境界，真正实现立法“升级”，切实地为引领和保障改革发展、促进法治**建设提供坚强有力的法制支持。

第一、完善机制，发挥州人大在立法中的主导作用

以往部门主导立法，往往突出行政管理，带有浓厚的部门色彩。《****州消防条例（草案）》进入立法程序后，审议中对基层消防编制及有关问题上存在分歧，最终搁置下来，浪费了大量立法资源，教训深刻。最近几年，我们着力加强了立法制度建设，不断完善自治州单行条例立项机制、起草机制、调研论证机制、人大代表及公众参与机制和专家学者提前介入机制以及审查审议机制，进一步规范立法流程，切实完善了立法技术规范，充分发挥了人大在立法中的主导作用，搞好立法统筹，协调各方利益关系，防止部门利益法制化，使每一部条例都符合宪法和法律精神以及反映****各族人民意志，得到**各族人民的真诚拥护。《**省****州新型农村合作医疗条例》是全国三十个民族自治州首部有关农村合作医疗的单行条例，也是**州人大主导立法的典型。常委会在审议过程中，多次组织组成人员深入边境民族乡镇、边远的行政村及村民小组开展调研，面对面倾听各族群众呼声，把省、州党委的决策部署和各族群众的愿望很好地结合起来，并通过法定程序转化为法律意志。被****、**的各族人民评价是“创新型立法的一大进步”。条例草案数易其稿，将单向的“行政管理”演变为社会共同参与的“公共治理”，最终获得省人大常委会高票通过，成为一部农村社会公约，得到全州农村各族人民的拥护和遵守。近年来，**州人大紧紧围绕省、州党委的重大决策部署，紧盯重大改革事项、优势产业发展、新型城镇化和依法治州，聚焦推动全州经济发展方式转变、保障民生和发展社会事业、生态文明建设和文化发展大繁荣等重点领域，深入开展**立法工作。例如新制定出台全国乃至三十个民族自治州第一部有关产业发展工作规范化、制度化运行的自治州单行条例——《**三七发展条例》的制定实施，开创了全省乃至全国尤其是三十个民族自治地方就单一生物资源作为一项产业立法的先例。经过实施和省、州人大对该条例的立法回头看及立法评估，证明《**三七发展条例》是成功的，并受到省委和省人大的充分肯定。第二、转变立法观念，积极努力推进科学立法 “内脑”加“外脑”，充分发挥专家智囊作用。专家学者立场、利益和观点相对超脱，并能够较为客观公正地对待立法中涉及的各种利益关系。在**人大主导立法的基础上，高度重视“内脑”决策与“外脑”谋事相结合，为提高立法议事决策的质量，筹划建立有68位专家组成的立法议事咨询专家库和成立了立法专家咨询委员会，聘请18为专家学者担任委员并颁发了聘书；与此同时，新制定出台了《****州人大常委会立法专家咨询委员会管理办法》等相应的规定。在当前乃至今后的立法工作中，各工委室和法工委（即立法领导小组办公室）将充分发挥好立法咨询专家库和立法专家咨询委员会的作用，为提高**立法质量服好务。

一是坚持开门立法，问计于民，进村入寨开展立法专题调研、住户收集村（居）民建议、开会听取各方意见，进一步加强和拓宽了社会各界参与立法的渠道。在制定《**省****州农村产权抵押贷款条例》过程中，立法领导小组班子成员、州人大财工委、农环委和法工委以及立法领导小组办公室先后召开二十多次部分社会各界人士及金融机构有关领导和专业人员参加的座谈会，广泛听取了部分“三农”代表、金融部门尤其是农村信用合作社等专业贷款经营利益攸关方和州人大常委会组成人员、驻文部分相关的全国和省及州县乡“五级”人大代表、专家学者的意见，面向全州部分城乡居（农）民和农村合作社收集意见建议数百条，在凝聚各界智慧的基础上，最大化地平衡各方利益和诉求，形成“最大公约数”。重视在立法中发挥人大代表作用，邀请部分代表参与起草和审议（审查）等多种形式，充分听取了驻文部分相关的全国及省州县乡“五级”人大代表的立法意见和建议。修订《**省**州**州**景区保护条例》就是由**代表团在人代会上提出立法议案后，常委会将其列入2015年立法计划，并进入人大自主立法程序。

二是抓住提高立法质量这个关键，注重立法精细化。通过加大立法调研力度，引入提前介入、后续评价和立法“回头看”机制等方式，坚持问题导向，精准重点难点，细化科学应对，从而提高立法的针对性、及时性、系统性和可操作性。在修订《**省****州水工程管理条例》时，常委会组成人员针对最现实的民生问题，深入基层部分县乡村水库等水工程调研，就水工程规范、建设、权属、管理和维护等焦点，在规范工程规划建设、水源及供水设施保护、水质安全等方面细化规定，增加了约束力和规范性。**州人大近年来还先后开展了《水资源管理条例》和《水工程管理条例》以及《**三七发展条例》等五部单行条例的立法“回头看”及评估等工作，通过广泛的调研和立法定量论证分析，对相关规定的设立和实施效果进行了评估，取得了良好的立法效果。

第三、突出立法地位，以立法引领改革推动发展

自治州单行条例和自治条例是重要的制度资源。而建设法治**，客观上要求把自治州立法手段用好用活，把立法资源用够用足，尤其是通过自治州立法把党的主张和人民意愿上升为国家意志，用法律制度凝聚社会共识并引领改革发展。为确保2020年前形成与全面建成小康社会相适应的法治长效机制，**州人大常委会不仅听取和审议了《**州2011—2015年依法治州规划》和《在全州公民中开展法治宣传教育的第六个五年普法规划（简称“六五”普法规划）》，并依法作出了《关于深入推进依法治州的决议》，而且还以自治州立法的形式推动州委依法治州的决策部署，成为全州350余万各族人民的共同意志。

首先，欲有善治，必有良法。**州人大常委会自觉把立法工作放在全州的全面深化改革大格局中去谋划，切实把发展改革决策同立法决策结合起来，以完善五年立法规划（2012——2016）作为切入点，充分听取社会各界的意见建议，将改革发展迫切需要、立法条件比较成熟的项目列入规划，确定了六大类十九项立法任务。其次，坚持在法治的轨道上推进改革，从“先破后立”到“先立后破”，立法以改革同频共振。在改革开放初期，改革者“先破后立”，勇于突破计划经济体制的法规制度和政策框框。在推进国家治理体系和治理能力现代化的今天，必须坚持依法办事，运用法治思维和法治方式推进各项改革。从今年初开始，**州人大常委会将依照法定程序对不适应改革发展的单行条例——即《**景区保护条例》和《****山保护区管理条例》进行修订。

其三，建设法治**，必须领导干部带好头。群众看党员，党员看领导干部；领导干部的一言一行对党员群众是有深远影响的；领导干部的法制观念决定着社会主义法治主流。领导干部学法要深，知法懂法是守法、执法和普法的基础，只有不断加强对法律法规和各项规章制度的学习，熟悉掌握与工作密切相关的法律知识，才能增强法律素养。领导干部守法要诚，要常怀敬畏之心，筑牢法律意识，瞄准法律红线，严格遵守法律法规和党纪党规以及党风廉政建设各项规定，管住自己的手，不该拿的不拿；管住自己的脚，不该去的地方不去；管住自己的嘴，不该说的不说，不该吃的不吃；忠于党、忠于国家、忠于各族人民、忠于职责。领导干部执法要严，不耍特权，不以权谋私，心存浩然正气，公道正派、恪守原则、严格程序、清正廉洁、依法办事，捍卫法律威严。要从家人和同事以及亲朋好友入手，把普法贯穿于学习生活和工作之中，带动身边的人学法、懂法和守法。要依靠法治为改革保驾护航，依靠法治为改革顶起大梁，以实际行动推进法治**建设

学习贯彻落实党的十八届四中全会精神 篇5

10月20日，随着十八届四中全会的召开，我院组织党员学习四中全会会议精神。通过这几天的学习，作为一名共产党员，更要全面、准确地学习贯彻全会精神，把全会精神化作做好本职工作的强大动力。

自从新一届中央领导集体任职以来，各项改革政策有如重拳出击，在各个领域掀起激浪。党的十八届四中全会的召开，是我们党政治生活中的一件大事，更是老百姓的一件大事。秋叶正红之际，力度空前的中国新一轮改革洪波涌起。在一个新的历史起点上，十八届四中全会将把改革开放大业和建设中国特色社会主义现代化的进程，推向新的更高境界。此次改革政策力度之大，范围之广，都是空前的。这将是推动我国建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的历史新起点，将给全国人民带去无限美好的前程，从而将为实现中华民族的伟大复兴夯实基础。同时，我也期望四中全会能够为我院在新的形势下创造更加有利的发展机遇。

改革是十八届四中全会提得最多的问题，也是最迫切的问题。从“八项规定”到“厉行节约”，从“中国梦”到“党的群众路线实践活动”，林林总总，一系列活动的开展，我们党无不在时时诠释着改革的要义。通过此次十八届四中全会精神的学习，作为一名设计院职工，更要不断根据社会发展需求，来改革，勇创新，提升服务水平。

一是要树立大局意识，要坚定小局服从大局，在关键时刻，与党委、政府保持高度一致。进一步强化党的十八届四中全会精神为主的思想主导，牢固树立大局意识，禁止出现无大局、无组织、无原则的事件。

二是要树立服从意识。要不折不扣、不走样、不变形的执行好党的各项决议。要在自己的岗位上始终坚持着“把困难留给自己，把方便献给群众”，时刻以一名优秀共产党员的标准严格要求自己。

三是要树立责任意识。在工作中，要以实际行动忠诚履职，发扬螺丝钉精神，努力在平凡的岗位上，做出不平凡的业绩。

四是要树立团队意识。要心往一处想，劲往一处使，工作才有干劲，才能出业绩。要坚持做到同心、同向、同步，要正确处理好与同事之间的关系，在同心协力中更好地提升服务水平。

五是要树立创先意识。在日新月异的今天，采用过去的传统办法，很难取得实效，要求我们要树立创先意识，要根据发展变化，不断转变工作思路，不断学习，不断总结和思考，来找到提升服务水平的最佳路径。

学习贯彻党的十八届三中全会精神 篇6

11月15日下午，学校在莲湖校区召开党员干部学习贯彻党的十八届三中全会精神动员会议，党委副书记、校长孟兆怀主持会议并传达市委学习贯彻党的十八届三中全会精神。

党的十八届三中全会于2013年11月9日至12日在北京召开，中共中央总书记习近平作重要讲话。会议认为，党的十八届二中全会以来，面对深刻变化的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，中央政治局高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，积极推进经济建设、政治建设、文化建设和生态文明建设，各项工作取得新的进展。全会审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决议》。

孟兆怀说，学习贯彻十八届三中全会精神，是当前一项十分重要的政治任务，各级党组织要抓紧落实和部署，及时召开学习传达会议，深刻领会全会精神实质，明确工作思路和方向，做好舆论宣传和引导，努力在全校营造学习贯彻十八届三中全会精神的热潮。

党的十八届三中全会于2013年11月9日至12日在北京召开。全面深化改革是十八届三中全会的最大亮点。人们对通过深化改革，解决发展中所遇到的矛盾和社会弊端，寄予厚望。会议的召开传递了改革正能量，为改革明确了道路，指明了方向。这次意义重大的会议，值得我们仔细揣摩，深入思考。

今年7月，总书记在湖北调研时曾表示，“必须以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革，攻克体制机制上的顽瘴痼疾，突破利益固化的藩篱”。此次十八届三中全会的召开，证明了在全面深化改革方面，党中央是有信心的。

党的十八届三中全会的召开，给全面深化改革传递了正能量，彰显了党中央改革的决心和信心。相信通过各方努力，中国的改革必能走向深入，取得成效。

历经35年改革开放，中国又到了抉择的时刻。深水区的改革，注定是一场深刻的革命、艰难的博弈。越是这个时候，越需要攻坚克难的决心、统筹兼顾的智慧，越需要心往一处想的共识、劲往一处想的行动。

改革开放永无止境，只有进行时没有完成时。连日来，总书记表示“中国坚持改革开放不动摇”、李克强总理用“壮士断腕”形容改革的决心、媒体热议的“383”改革方案，诸多举措，汇集成一个清晰的信号：十八届三中全会，将开启全面深化改革的时代。

当前，无论是国内外学者政要，还是普通黎民百姓，对召开的十八届三中全会寄予厚望，表现在对中国即将挺进的深度改革讨论热情空前。十八届三中全会将对全面深化改革的总体部署，会后的中国将以怎样的智慧和勇气去“啃硬骨头”“涉险滩”，让经济社会发展的活力持续喷涌，“深化改革”的“红利”将长期保持中国经济平稳健康科学发展，世界和国人充满同样的期待。

改革，就是利益的调整。如果说改革开放之初普惠式的改革让所有人受益，如今的改革则需要打破固有利益格局。

十八大以来，不论是中央领导同志的公开表态，还是陆续推出的改革措施，都让人们看到了中央坚定不移推进改革、打破固有利益格局的决心。“老虎和苍蝇一起打”的雷霆出击、“八项规定”“六项禁令”的铿锵有力、群众路线教育实践活动的求真务实，正是最大范围凝聚改革力量之举。

35年前的十一届三中全会，拉开了改革开放的序幕，一路走来成就“富裕中国”，成为了世界第二大经济体，35年后的十八届三中全会，承担着改革攻坚的重要使命，一路前行建设“富强中国”，共圆伟大复兴之梦。上世纪90年代初，当苏联、东欧发生巨变之后，邓小平不是让改革停下脚步，相反却加快推进改革，“南巡讲话”把改革开放推向新的高潮，中国经济出现了持续的快速增长。如今，改革已进入了深水区，进入了攻坚阶段，改革模式本身也需要加以变革。十八届三中全会，激发中国变革新活力，再启中国增长强动力，升级中国经济硬实力，同心共筑中国梦，我们充满期待。

实践证明，没有改革开放就没有中国的今天，没有改革开放，也就没有中国的未来。十八届三中全会的号角已经吹起，让我们以更大的勇气去继续探索深化改革的道路与模式，以更坚定的信心去践行改革开放的理念，用新的姿态迎接全面深化改革的时代。

学习贯彻落实党的十八届四中全会精神 篇7

本刊讯11月3日, 四川省通信管理局举行党组中心组扩大学习会议, 学习贯彻党的十八届四中全会精神。会议由局党组书记、局长王钢同志主持, 通信管理局、专用通信局在家副处级以上干部参加了学习。

与会同志全文学习了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》 (以下简称《决定》) , 并开展了交流讨论。局党组书记、局长王钢指出, 以习近平同志为总书记的党中央, 正在带领全党全国各族人民进行深化改革、创新发展、全面建设有中国特色社会主义的伟大事业。为了使我国社会在深刻变革中既生机勃勃又井然有序, 实现经济发展、政治清明、文化昌盛、社会公正、生态良好, 必须要发挥好法治的引领和规范作用。党的十八届四中全会作出了《决定》, 习近平总书记在全会上就《决定》的起草背景、过程、主要内容、需要说明的几个重要问题作了深刻阐述, 对于我们深入学习领会《决定》精神、自觉做好相关工作具有重要作用。我们要正确认识党的领导和依法治国的关系, 二者相辅相成、有机统一, 在推进依法治国进程中必须要坚持好、实现好党的领导。《决定》提出了推进依法治国的总目标, 就是要建设社会主义法治体系, 建设社会主义法治国家, 这是现代文明国家的重要标志。我们要深入学习掌握《决定》要求, 既要全面理解, 又要结合自己从事的工作, 贯彻落实推进依法行政的改革要求。在学习贯彻落实过程中, 党员领导干部要紧紧结合党的群众路线教育实践活动成果, 认真贯彻习近平总书记提出的“三严三实”要求, 坚持高标准、严要求, 在工作中、生活中带头模范遵守国家的法律法规, 为全社会推进依法治国贡献更多的力量。

与会同志纷纷发言, 结合自己的本职工作、学习生活经历, 谈了认识和体会。会议气氛热烈, 发言踊跃, 收到良好的学习效果。

学习贯彻落实党的十八届四中全会精神 篇8

一、进一步统一全面深化职称改革的思想认识

（一）全面深化职称改革是服务广西经济社会发展的需要

今年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，是我区全面完成“十二五”规划目标任务、奋力实现“两个建成”目标的关键一年。目前我区的发展已站在新的历史起点上，今后一段时期将呈现出经济总量迅速扩张、经济发展加快转型、需求结构趋于协调的新的阶段性特征，我区正处于经济社会实现跨越发展的重要战略机遇期、大有作为的黄金发展期。

广西经济社会的发展，需要强有力的人才支撑。自治区党委书记彭清华提出，广西发展最大的制约因素在人才，要通过人才工作，进一步推动广西各方面的改革和发展。职称工作是人才工作的重要组成部分，广西经济社会的发展需要全面深化职称改革，通过完善职称政策合理引导广大专业技术人才投身经济社会发展的主战场，充分调动和发挥广大专业技术人员的积极性和创造性，服务广西重点产业、重点领域、重点学科和优势企事业单位；通过职称评审和各类职业考试，切实提升专业技术人员的素质、能力和水平，服务广西经济社会发展。

（二）全面深化职称改革是服务专业技术人员成长的需要

长期以来，职称工作的导向主要是满足行业管理的需要，忽视了职称工作的主体，也就是广大专业技术人员的成长和发展需求。随着政府职能的进一步转变，职称工作的导向应当由管理为主转变为服务为主，由满足行政部门的需求转变为服务广大专业技术人员成长的需求。而要实现这一转变，必须通过全面深化职称改革，完善制度设计，探索建立公开规范的评审程序，为广大专业技术人员创造公平公正的职称评审环境；设置科学合理的评审条件和评审方法，对专业技术人员的能力水平作出准确客观的评价；逐步优化完善职称管理措施，减少评审管理的环节，为专业技术人员职称晋升提供便利。

（三）全面深化职称改革是还原职称工作本质的需要

自1988年恢复职称工作以来，从国家层面到各省、自治区都始终把改革作为方向，“职称”与“改革”密不可分。职称改革的历史就是新中国知识分子政策、专业技术人才管理制度和人事制度改革的缩影，职称改革在不同的历史环境中，承担了不同的历史使命。从职称工作本身来看，既有成功的经验，也难免存在不足。在全面深化改革的大背景下，职称改革需要盘点一下得与失，通过总结与回顾，还原职称工作本质。

党的十八大明确提出要广开进贤之路，广纳天下英才，加快确立人才优先发展战略布局，把各方面优秀人才聚集到党和国家事业中来，开创人人皆可成才、人人尽展其才的生动局面。党的十八届三中全会从全面深化改革出发，要求我们打破体制壁垒，扫除身份障碍，建立聚集人才体制机制，让人人都有成长成才、脱颖而出的通道，健全完善人才的流动、激励和评价机制，择天下英才而用之。全面深化职称改革，就是要敢于打破现有人才政策的体制机制束缚，使职称制度回归对人才能力和水平评价的本质属性上来。

二、全面深化职称改革的目标方向

习近平同志强调，“摸着石头过河和加强顶层设计是辩证统一的，推进局部的阶段性改革开放要在加强顶层设计的前提下进行，加强顶层设计要在推进局部的阶段性改革开放的基础上来谋划。”全面深化职称改革就需要在准确把握国家关于全面深化改革的顶层设计以及国家关于职称制度改革的部署安排的基础上，找准广西职称改革的目标方向。

（一）职称改革要为经济多元化发展服务

党的十八届三中全会明确提出，公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。职称改革应顺应经济成分多元化发展的需要，以服务非公有制经济的发展为重点推进各项制度的完善。

职称改革服务非公有制经济，应当以推动制度公平为核心，适当倾斜。长期以来，包括职称制度在内的各项社会管理制度都是围绕公有制经济或者说体制内管理单位来设计的，导致很多制度设计上，对非公有制经济有诸多限制或不平等对待。因此，职称改革应坚持权利平等、机会平等、规则平等，通过制度上的调整完善，进一步清除人才政策准入障碍。同时，由于历史原因，非公有制经济中专业技术人才与体制内专业技术人才存在一定的发展不均衡状况，这就需要在职称改革中，注意在不以单位性质区分人才管理政策、平等对待的基础上，针对非公有制经济主体人才队伍的特点，出台必要的倾斜政策，扶持非公经济专业技术人才队伍的发展和壮大，进而推动非公经济发展。

（二）职称改革要与事业单位人事制度改革相配套

改革开放是一个系统工程，各方面相互联系、相互影响，必须整体推进，才能防止顾此失彼。当前，我国正处在经济转型期，发展中不平衡不协调不可持续问题依然突出。职称改革是整个人事制度改革的重要组成部分，全面深化职称改革，必须在目标方向上注重与其他人事制度改革协同配合。长期以来，广西职称评审采取的是评聘分开的管理模式，随着事业单位人事制度改革，尤其是岗位设置管理的全面推开，评聘矛盾、人才分布不均衡导致的结构性矛盾等在部分地方、部分行业、部分单位日益突出。因此，职称制度各项改革措施的出台，必须与事业单位人事制度改革衔接配合，通过加强政策研究，采取合理的控制与调整方法，化解评聘管理中的结构性矛盾，促进专业技术人才队伍的健康发展。

（三）职称改革要注重向生产和科研一线倾斜

随着广西经济社会的发展，工业化城镇化进程的加快，需要一大批生产和科研一线的技术骨干，通过他们的创造性劳动推进创新驱动发展，加快工业结构调整和产业转型升级，进而全面推进工业强桂战略的实现。当前在职称制度，尤其是评价标准和评价方法的设计上，强调均衡把握，但缺少对生产科研一线的必要倾斜，导致生产科研一线的技术人员参加职称评审存在先天的劣势。因此，下一步职称改革的方向要在把握评审条件和评价方法整体科学有效的基础上，更多的关注不同群体专业技术人才的特点，对生产科研一线的人才给予必要的倾斜照顾，服务广西产业发展需求。

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（四）职称改革要体现分类改革的思路

人力资源社会保障部明确提出要开展职称制度改革总体思路论证，以分类改革为核心深入推进职称管理体系改革。下一步，国家层面的职称制度改革将会以分类改革为目标，在中小学教师系列、工程系列等重点行业领域开展以分类管理为核心的职称制度改革。广西各项职称改革工作，必须服从和遵循国家职称改革的制度设计，按照国家有关改革的总体部署和安排扎实推进。

三、全面深化职称改革的原则方法

党的十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出，要全面正确履行政府职能。现行的职称管理工作实质依托的是政府行政管理权力，因此，全面深化职称改革的基本原则和方法就是全面正确履行职责，推动政府职能的转变。

（一）简政放权，进一步扩大人事管理自主权

政府职能转变是深化行政体制改革的核心，是全面正确履行政府职能的基础，要把减少行政审批作为职能转变的突破口，进一步推进简政放权。今年，广西将选取南宁市、柳州市、桂林市、广西医科大学、广西中医药大学、广西壮族自治区人民医院等开展扩大卫生系列自主评审权试点改革，同时选取广西大学作为扩大高校自主评审权试点。这项改革是职称改革落实党的十八届三中全会关于全面深化改革决定精神的具体体现。通过简政放权，赋予试点市和用人单位更多的用人自主权，在一定范围内通过试点市和用人单位发挥自我调整和自我约束的机制，有效衔接事业单位岗位设置管理，解决评聘矛盾；同时，从一定程度上，缓解卫生人才队伍高层次人才过于集中，基层专业技术人才流失严重等结构性矛盾，从而推动广西卫生体制改革的进程。下一步，职称工作将通过简政放权，进一步扩大地方、单位的人事管理自主权。

（二）正确履职，进一步发挥政府引导规范作用

全面正确履行政府职能，一方面需要最大程度减少政府部门对微观事务的管理职能，从不该管、管不了、管不好的领域中退出来；另一方面也需要政府发挥引导和规范作用，加强制度和标准的制定，优化管理，做好服务。今后一段时期，将根据广西经济社会的特点，结合广西专业技术人才队伍的发展状况，探索“创新制度、优化管理、强化服务”的“三位一体”的职称改革基本框架，把广西职称改革工作不断引向深入。

第一，创新制度，切实破除人事人才体制机制障碍。今年我区将开展贯通高技能人才与工程技术人才职业发展通道试点工作，就是从具体制度层面解决两支人才队伍相互独立、流动困难的局面，切实打破身份制约，破除管理机制障碍。从依据上看，国家层面在高技能人才中长期规划中已经明确提出“制定贯通高技能人才与工程技术人才职业发展通道的办法，选择部分工程技术类专业，探索开展取得高级工以上职业资格证书的人员按规定参加相应专业技术职称评审试点；鼓励工程技术人员参加职业技能鉴定，取得相应的职业资格证书。”但从目前了解到的情况看，全国目前尚未有其他省区提出畅通两支人才队伍的具体制度设计，因此，今年我区开展此项改革试点工作，既符合国家顶层制度设计安排，同时也是结合广西实际在全国首开先河的大胆探索。

今年将统一无职称申报管理的规定，探索建立无职称直接申报中初级职称的制度。对现实中很多工作年限较长、具备中级能力水平但因未取得初级职称放弃申报职称的专业技术人员提供无职称申报的机会，使职称评审从能力水平角度而不是简单的资历条件角度评价专业技术人才。

第二，优化管理，合理设计和减少内部管理的流程。对于很多参评人员而言，职称申报评审的经历是一个相当漫长、痛苦、煎熬的过程。从政策的理解、材料的准备、软件的使用，到逐级的申报、评审审核、结果的公示、证书的发放等等，在现有职称行政管理模式为主的背景下，需要经过很多环节大多数参评人员是能理解的。但作为职称管理工作者，应换位思考如何在现有的管理模式下，尽可能地满足广大参评人员的合理要求，今年自治区层面将采取有效措施，优化职称申报审批流程，包括优化职称信息化管理系统、审批流程设计等，减少内部管理矛盾，加快评审结果的审批进度，服务广大专业技术人员。

第三，运用多种手段，强化服务。加强政务公开力度，确保职称政策的透明和可查询；加强技术服务和保障能力的提升，减少申报人员申报环节，推动申报过程的信息公开；开发职称证书管理系统，通过信息化手段完成职称证书的发放领取管理以及后续的注册验证管理，避免证书造假，服务广大专业技术人员和经济社会的需要。

（三）改进作风，进一步加强职称评审各环节的监管

党的十八大明确提出，围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，并以改进工作作风、贯彻落实中央八项规定作为切入点。职称工作直接面向广大专业技术人员，是党的人才工作职能的延伸，因此，要求各级职改工作部门、各职称管理活动的参与者，必须要严格按照党的群众路线教育实践活动的有关规定，要切实改进工作作风，做到为民、务实、清廉，坚决杜绝职称评审环节中的各种请托、拉关系、走后门等不正之风，严格防范职称管理工作人员、评委利用职权收受不正当利益的违法违纪行为。

各级各系列职改部门应落实管理责任，加强监管。一是结合自身实际，采取有效措施加大对申报人员材料造假、违规申报等行为查处力度；二是加强评委以及学科组的管理，坚持评委随机抽取，评委名单保密等基本的工作原则，防止评委请托、利用职权收受好处；三是在近几年规范管理成功经验的基础上，继续严格落实评委会封闭评审管理等手段，切实加强对各级评委会评审活动的监督指导。自治区层面也将在今年创新职称评审组织管理手段，在中小学教师系列下放评审权的各市，采取异地委托交叉评审方式组织中小学教师系列副高级评委会评审，不断提升职称评审社会公信力，确保评审公平公正。

（四）加强领导，进一步营造职称改革良好外部环境

职称改革是一个长期的过程，需要其中每一个参与者的共同努力。因此，应共同营造职称改革良好的外部环境：

第一，加强领导。多年的职称工作经验告诉我们，职称改革的成效往往取决于领导的重视程度。领导重视往往职称工作就会推进顺利，管理规范、群众意见少，而领导不重视，则职称工作就会出现种种矛盾、重重阻力。因此，各市、各单位、各部门都应把职称改革作为一项重要人事人才工作抓紧抓好。

第二，加强政策宣传。广大专业技术人员是各项职称工作的主体，做好职称政策的宣传工作，是落实广大专业技术人员知情权的重要体现。同时，广泛的宣传职称改革，增强职称改革的透明度，也是让广大专业技术人员更好地理解并顺利推进职称改革的有效手段。在职称政策的宣传过程中，应更多地考虑受众的特点，找准政策对象的需求，学会换位思考，尽可能使专业技术人员感受到政府和社会对他们的尊重，体现人才的价值。

第三，加强队伍建设。各级职称工作者队伍是我们职称改革的基础。要采取多种形式，有针对性地做好人员培训工作，切实提高职称工作者的素质。职称改革工作政策性强，各级、各部门应配足配强干部。职称改革涉及每个专业技术人员的切实利益，在职称管理的各项工作中，各级职改部门工作人员，都应保持高度的责任心，以“抓铁有痕，踏石留印”的作风，踏踏实实推进工作，切实维护好广大专业技术人员的利益。

改革只有进行时，没有完成时，改革是职称工作不变的主题。全区各级职称改革工作者将在自治区职称改革工作领导小组领导下，统一思想、振奋精神，开拓创新，扎实工作，奋发有为，努力推进职称改革各项任务完成，为加快富民强桂新跨越，实现“两个建成”目标提供重要的人才支撑和智力保障。

（作者系广西壮族自治区党委组织部副部长，自治区人力资源和社会保障厅党组书记、厅长，自治区公务员局局长）

学习贯彻落实党的十八届四中全会精神 篇9

党的十八届六中全会，就新形势下加强党的建设作出新的重大部署，充分体现了党中央坚定不移推进全面从严治党的坚强决心和历史担当，体现了全党的共同心声。当前的一项重大政治任务，就是学习好、领会好、贯彻好党的十八届六中全会精神，学深悟透总书记重要讲话精神，深入推进全面从严治党，着力加强和改善党的领导。

办好中国的事情，关键在党，关键在党要管党、从严治党。是否将六中全会精神学深悟透，就体现于各项全面从严治党重大举措的落实程度。六中全会审议通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，根据新形势下党的建设新特点，确立了若干操作性很强的政治原则和政治规矩;《中国共产党党内监督条例》，是新形势下加强党内监督的顶层设计，是推进全面从严治党的重要制度法规保障。我们学习领会贯彻六中全会精神，就必须认真贯彻执行好两个文件，着力解决管党治党的宽、松、软现象，使其成为规范各级党组织和广大党员、干部行为的硬约束，确保党的领导坚强有力。

全面从严治党，要求我们更加坚定地维护以习近平同志为核心的党中央权威。这次全会，正式提出“以习近平同志为核心的党中央”，反映了全党全军全国各族人民的共同心愿，是党和国家根本利益所在，是坚持和加强党的领导的根本保证，是进行具有许多新的历史特点的伟大斗争、坚持和发展中国特色社会主义伟大事业的迫切需要。“一盘散沙，是中华民族最大的敌人”。当前，我们必须切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，尤其是核心意识和看齐意识，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，更加坚定地维护以习近平同志为核心的党中央权威，更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

全面从严治党，必须落细落实，落脚在各项工作。今天的上海，正处于改革创新发展的关键期。我们必须按照中央决策部署，牢牢抓住发展这个党执政兴国的第一要务，扎实做好上海各项工作。我们要全力推进自贸试验区建设和科创中心建设两项国家战略，全面完成今年全市经济社会改革发展各项目标任务;要大力提升社会治理水平，不断探索符合超大城市特点和规律的社会治理新路;要坚持以人民为中心的发展思想，把各项民生工作做细做实;要全力以赴补齐短板、确保城市运行安全、生产安全和公共安全，确保社会和谐稳定。

学习贯彻落实党的十八届四中全会精神 篇10

党的十八届三中全会，提出了全面深化改革的指导思想、总体思路、目标任务，为全面深化改革指明了前进方向。面对新一轮改革的宏伟征程，认真学习领会总书记一系列重要讲话，深入贯彻落实党的十八届三中全会精神，必须充分认识全面深化改革的重大意义，始终保持开拓创新的精神动力。

改革开放是党在新的时代条件下带领全国各族人民进行的新的伟大革命，是当代中国最鲜明的特色。35年来，我们党以巨大的政治勇气，锐意推进改革，不断扩大开放，开创了中国特色社会主义的崭新篇章。这一伟大实践，极大地增强了我国经济社会发展的活力和动力，也为甘肃带来了繁荣发展的良好局面。在进入全面建成小康社会的决定性阶段，党的十八届三中全会作出全面深化改革的重大决定，充分体现出我们党对肩负历史使命的深刻把握、对国内外形势的科学判断、对深化改革的高度自觉。这是顺应时代要求的重大抉择，关系党和人民事业前途命运，关系党的执政基础和执政地位。全面深化改革，必将开启新一轮改革浪潮，为甘肃转型跨越、富民兴陇大业提供更加广阔的发展前景。

改革是由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中得以深化。历经35年的改革开放，我们在取得伟大成就的同时，也面临一系列深层次问题。应对这些矛盾和挑战，必须居安思危、再接再厉，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，以奋发有为的精神全面深化改革。就甘肃而言，当前，我省正处在转型换挡的关键期、跨越发展的黄金期，破解发展进程中面临的现实难题需要深化改革，化解前进道路中潜在的风险挑战也需要深化改革。只有以更大的政治勇气和智慧，冲破思想观念的束缚，攻克体制机制的顽疾，突破利益固化的藩篱，坚定不移地把全面深化改革引向深入，在抢抓机遇上先人一步，在持续发展中全力以赴，才能不断加快全面小康社会建设，大踏步赶上全国发展的进程。

实践发展永无止境，解放思想永无止境，改革开放也永无止境。党的十八大以来，总书记发表了一系列重要讲话，深刻阐述了党和国家发展的重大理论和实践问题，是全党统一思想、指导实践、推进工作的科学指南。充分认识全面深化改革的重大意义，认真落实全面深化改革的各项任务，必须学习好、把握好、贯彻好总书记一系列重要讲话精神。全省广大党员特别是领导干部，要立足战略全局、联系省情实际、拓展广度深度，不断增强学习贯彻的自觉性、实践性和持续性，切实把全面深化改革作为关系全局、关系长远的战略任务，牢固树立进取意识、机遇意识和责任意识，始终站在改革的最前沿、干在改革的第一线，当好改革的组织者、实践者和推动者。