扎实贯彻党的十七届四中全会精神（共11篇）
扎实贯彻党的十七届四中全会精神 篇1
国防大学军队建设与军队政治工作教研部齐彪教授、中央组织部党建研究所张守华研究员就这个问题进行讲解，并谈了他们的意见和建议。 中共中央政治局各位同志认真听取了他们的讲解，并就有关问题进行了讨论。 胡锦涛在主持学习时发表了讲话。他指出，当今世界正处在大发展大变革大调整时期，当代中国正在新的历史起点上向前迈进，我们党正处在新的历史方位，面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的。党的十七届四中全会对加强和改进新形势下党的建设作出战略部署。全党要深刻认识加强和改进新形势下党的建设是深入贯彻落实科学发展观、抓好发展这个党执政兴国的第一要务的迫切要求，是有效应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展的迫切要求，是实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益的迫切要求，扎扎实实做好党的建设各项工作，努力开创党的建设新局面。 胡锦涛强调，加强和改进新形势下党的建设，必须着眼于继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐，着眼于提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，全面推进思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，提高党的建设科学化水平。提高党的建设科学化水平，是加强和改进新形势下党的建设的一项重大任务，也是需要在实践中不断探索、不断总结、不断推进的一个重大命题。 胡锦涛指出，今天，我们党拥有370多万个基层组织、7500多万名党员，正领导人民在一个拥有13亿人口的发展中大国发展中国特色社会主义，管理好、建设好这样一个大党任务十分艰巨。深入贯彻落实科学发展观、推动经济社会又好又快发展，坚持科学执政、民主执政、依法执政，推进党和国家决策科学化、民主化，切实解决党内存在的突出问题，提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，都要求我们提高党的建设科学化水平。加强和改进党的建设，要努力在以科学理论指导党的建设、以科学制度保障党的建设、以科学方法推进党的建设上见到实效。 胡锦涛强调，要坚持用中国特色社会主义理论体系武装全党，高度重视探索和把握马克思主义政党建设规律，高度重视总结运用和丰富发展马克思主义执政党建设经验，不断丰富和发展党建理论，为加强和改进新形势下党的建设提供理论指导。要建立健全以党章为根本、以民主集中制为核心的制度体系，既要坚持我们党在长期实践中形成的一系列行之有效的制度，又要以改革创新精神推进党的制度建设创新，增强制度建设的系统性、协调性、科学性，通过制度建设保障党的团结统一、增强党的创造活力。要继承和发展党在长期实践中形成的成功方法，又要不断创新和丰富党的建设有效管用的新方法，积极探索运用现代科学方法，创造性地研究和解决时代发展、社会变革对党的建设提出的新课题。 胡锦涛强调，认真贯彻落实党的十七届四中全会精神，切实做好加强和改进新形势下党的建设各项工作，是全党的重大政治责任。各级党委要结合开展深入学习实践科学发展观活动，结合应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展的实践，确保全会作出的党的建设各项部署落到实处、落到基层，切实把党的政治优势和组织优势转化为推动经济社会又好又快发展的强大力量。 一、充分认识团的建设面临的新情况新挑战, 切实增强为党做好青年群众工作的责任感、紧迫感 加强和改进党的群众工作, 是新形势下党的建设的重要组成部分。青年工作是党的群众工作的重要方面, 共青团是党开展青年群众工作的重要力量。面对新的形势, 共青团为党做好青年群众工作的责任更为重大、任务更为艰巨、要求更为迫切。当前团的建设面临着许多新挑战。主要来自于党的历史方位的变化、青年政治意识表达方式的变化和科技进步特别是信息技术发展对青年的生活交流影响等三个方面。这些新挑战也给共青团的建设带来的一系列问题: 1.在基层有组织无活力、有青年无组织的情况比较普遍。大部分农村青年纷纷流向企业、自谋职业或外出经商打工、求学, 使对团员管理的难度加大, 一些外出打工的农村团员, 流出地团组织管不到, 流入地团组织管不了, 成为流失团员;部分学校团员毕业后不转组织关系, 成为“隐形团员”、“口袋团员”;另一方面由于就业观念取向的变化, 很多人的团员意识淡薄, 疏远了团的组织, 脱离了团组织的管理。 2.基层组织不活跃。农村团员外出多, 人员难集中, 活动难开展, 经费无保障;城市社区建团率不高, 活动覆盖面较小;“两新”组织面广量大、成立速度快, 而团建跟进慢。基层组织薄弱, 上面红火、下面熄火。 3.活动阵地建设相对滞后。农村团建工作普遍存在活动阵地少、经费缺乏的问题。阵地和经费的缺乏, 致使团工作难以开展。团员失去了荣誉感, 团组织失去了应有的向心力和凝聚力。 4.团干队伍建设问题突出。团干编制少, 兼职多, 工作量大。据调查, 基层团干绝大多数为兼职, 甚至是身兼数职, 而且团内职务也多是挂个名而已。团干待遇未被重视, 较大地影响了其工作积极性。 5.团组织的服务能力与青年的服务需求不匹配。当代青年在学习、就业、维权等方面的需求日益多样化, 对团组织的服务要求也不断提高。但部分基层团干未能及时适应新时期青年思想观念的变化, 导致基层团的工作陷入停滞半停滞状态。特别是村级团组织工作水平亟需提高。许多村级团组织的工作方式单一、工作内容陈旧, 无法很好地激发青年参与的热情, 导致团组织团结青年、教育青年、服务青年的功能得不到充分的发挥。 5.团的基层工作缺乏有力的支持和保障。一些基层党组织对团工作存在“三不够”:重视不够、指导不够、帮带不够。村级党组织对团建工作关心和指导力度不够, 团干部的政治经济待遇得不到落实, 致使团干部工作积极性不高, 动力不足、信心不足, 少有成果。 这些问题既有经济社会变革带来的影响和挑战的原因, 又有自身工作主动性、创造性不够, 上级团组织对下级特别是基层团组织的支持、指导不够等原因。因此, 我们要按照党中央的要求, “勇于变革、勇于创新, 永不僵化、永不停滞”。要紧紧围绕团的建设的根本性问题, 狠抓不放、常抓不懈。 二、以十七届四中全会精神为指导, 开创共青团工作新局面 我们要深刻领会全会精神对于加强团的建设和工作的重要意义, 把学习贯彻全会精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务, 把思想和行动统一到全会精神上来。要把学习贯彻全会精神与深入学习贯彻胡锦涛总书记对共青团提出的“坚持眼睛向下、重心下移, 力争使团的基层组织网络覆盖全体青年、使团的各项工作和活动影响全体青年”等重要要求结合起来, 与学习实践科学发展观活动结合起来, 与大力加强团的基层组织建设和基层工作结合起来, 与切实加强青年思想引导工作结合起来, 以全会精神为指导, 努力推动团的自身建设实现新发展, 开创共青团工作新局面。 (一) 加强团的思想建设, 努力把团组织建设成为学习型组织。 我们要深刻理解全会提出的“要坚持把思想理论建设作为党的根本建设放在首位”的重要内涵, 充分认识到保持共青团的吸引力、影响力、生命力, 首先要靠广大团员和团干部的共同信念;充分认识到要完成好引导青年坚定跟党走中国特色社会主义道路的根本任务, 各级团组织和团干部必须带头真学、真懂、真信、真用, 不断提高自身的思想政治水平。 加强团的思想建设, 归根结底要靠学习和实践, 要靠理论与实践相结合。要努力把共青团建设成为用马克思主义中国化最新成果武装的学习型组织。要深入开展学习实践科学发展观活动, 努力提高理论素养。要有针对性地广泛深入开展爱国主义教育和民族团结教育。要深化主题教育实践等活动, 切实做到坚持爱国主义、社会主义与党的领导的有机统一。 (二) 加强团的基层组织建设, 着力增强对青年的吸引和凝聚。 我们要深刻认识到, 团的基层组织处在共青团与广大青年的边界上, 切实加强团的基层组织建设和基层工作是关系共青团履行根本职责、实现各项职能、保持自身活力的“生命力工程”。我们必须从做好党的青年群众工作的战略高度、从巩固基层人民政权所需要的群众工作的战略高度, 进一步加强团的基层组织建设和基层工作。 我们要勇于探索创新, 努力探索组织建设的新载体、形成团建新格局。要紧紧围绕党的中心任务, 牢牢把握农村、企业、学校、社区等各类组织的根本任务和根本功能, 找准基层共青团工作的切入点, 切实增强对广大普通青年的吸引和凝聚;要善于用青年喜欢的沟通、交流、聚集和联络方式, 探索新的组织载体。社区、“两新”组织团建要努力跟上党建步伐。积极运用信息网络技术, 探索联系和动员团员、团干部的新方式, 推进团建和团内动员方式的创新。坚持重心下移, 继续集中力量推动团的基层组织建设和基层工作。 (三) 加强作风建设, 使团干部队伍健康成长。 团干部的作风, 直接影响到共青团能否成为党的合格助手和后备军、能否完成党交给的任务, 直接影响到团组织与广大普通青年的关系, 直接影响到共青团的生存基础。各级团组织和团干部要始终按照胡锦涛总书记提出的“政治上要过硬、作风上要扎实、自律上要严格”, “忠诚党的事业、热爱团的岗位、竭诚服务青年”的要求, 大力加强自身的作风建设, 做广大团员青年的表率。 摘 要 反腐斗争形势严峻,党和人民对反腐倡廉形势的要求越来越高,每一位党员干部必须深刻领会和切实贯彻落实党的十七届四中全会关于反腐倡廉的精神,抓好廉政建设要教育、制度、预防、监督、惩治和自律并重,形成反腐合力,才能牢固构筑拒腐防线,取得反腐倡廉新成效。 关键词 反腐倡廉 十七届四中全会 教育 监督 自律 一、反腐倡廉的必要性和紧迫性 1.反腐倡廉是新形势的需要 建国60多年了,我国正处在进一步发展的重要战略机遇期,面临着执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验,这些考验是长期的、复杂的、严峻的。从2009年度我国15名省部级高官落马的惨痛教训中,不难看到反腐败形势的严峻性。落实党要管党、从严治党的任务比过去任何时候都更为繁重和紧迫。 新形势要求我们必须居安思危,增强忧患意识,常怀忧党之心,恪尽兴党之责,以加快扎实推进反腐倡廉建设为重点,继续推进党的建设新的伟大工程,确保党始终走在时代前列,始终成为全国人民的主心骨,始终成为坚强的领导核心。 2.党对反腐倡廉提出更高要求 在党和人民的事业发展的重要关头,我们党总是紧紧抓住党的建设这个关键,确保党更好地引领中国发展进步,更好地担当历史使命。党的十七届四中全会提出,坚决反对腐败,是党必须始终抓好的重大政治任务。必须充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性,把反腐倡廉建设放在更加突出的位置,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,严格执行党风廉政建设责任制,在坚决惩治腐败的同时加大教育、监督、改革、制度创新力度,更有效地预防腐败,不断取得反腐败斗争新成效。要加强廉洁从政教育和领导干部廉洁自律,加大查办违纪违法案件工作力度,健全权力运行制约和监督机制,推进反腐倡廉制度创新。 3.人民群众对反腐倡廉的要求不断提高 在党中央坚决反腐、重拳出击的强大声势下,一大批贪官纷纷落马,在惩治腐败的同时,从腐败官阶越来越高,腐败款物金额越来越大,腐败幅面越来越宽等方面,也昭显了反腐败形势很严峻,腐败还处在高发期,还处在易发、多发、高发的态势上。 二、反腐倡廉的基本途径 1.强化教育,健全制度 强化教育以及健全制度是党风廉政建设和惩防体系建设的基本方法,是从根本上铲除孕育腐败的温床的基本方法。 教育是育人的首选方法。随着经济的快速发展,由于放松了道德思想教育,暴露出一些人道德滑坡,心态不平,进一步昭显了教育的重要性。廉政教育是培养人们的廉政意识,增进廉政品德的重要过程。廉政教育必须采用多种方式,重在效果。廉政教育除了传统的上课等直接正面教育以外,还需要开展形式多样,生动丰富的教育形式,例如到警示教育基地接受服刑人员的现身说法教育,警示案例图片展教育,观看警示教育片教育,树立廉政典型,弘扬廉政精神。通过广泛有效的教育,提高了人们的思想品德和廉洁素质,那么,就增强了对腐败的自身免疫力。 仅仅用教育一种方法,由于教育的局限性,其作用毕竟有限。还要结合制度,强化预防效果。俗话说,没有规矩不成方圆。制度是要求成员共同遵守的按一定程序办事的规矩,也就是人们的一种行为准则。行为准则在不同的国家,甚至不同的地区,有所不同;行为准则在不同时期也不同;对于不同的人员也不同。现代中国,对于男性学生、男性公务员要求不准留长发,制度是通过约束,能让我们与不同的人和谐相处,将不同的事、不同的物合理处置的准则。 2.突出重点,强化监督 要着力健全监督机构和监督体系,充分发挥监督作用。 监督工作有着教育宣传和规章制度不可替代的作用。教育宣传没有强制约束力,制度的制订还只是纸上规定。教育和制度无论有多么完善,多么理想,如果落实不了,就失去了效果,那么教育就只是个形式,制度就只是个摆设,而没有起到应用的作用。教育工作和建立制度,其最重要的生命力在于落实。 对于教育工作和建立的制度,是否能得到落实,不能完全依赖于教育和制度,必须发挥监督的特有作用。监督就是要对落实制度和教育的情况进行监视﹑督促和管理﹐就是要通过察看考证有否落实制度和教育精神,发现没有落实的给予督促,必须时追究相应的责任,从而使结果能达到教育工作和建立制度的预期目标。 监督的力量也是有限的,如何让有限的监督力量,发挥最大的监督作用呢?监督必须突出重点,抓住了重点,有时会事半功倍。历史证明,缺乏监督的权力容易滋生腐败,监督必须突出重点人员、重点单位、重点部门、重点环节,权重位高处往往是产生腐败的高发地带,这就是监督的重点所在。 抓好领导干部的廉政工作是重中之重,纲举则目张。领导干部带领队伍前进,一般工作人员跟着领导走。领导干部自身素质过硬,才能真正做到令行禁止。领导干部是反腐倡廉的重点人员,领导干部吃苦在先,勤俭廉洁,做廉洁自律的表率,一般工作人员哪敢妄自腐败,哪敢不遵守纪律?领导干部自身腐败,而要求一般工作人员清廉,效果可想而知。现在,党中央也越来越重视对领导干部的反腐倡廉建设,人民群众呼声最高的还是反对领导干部的腐败现象,这也是我国持续科学发展的必然要求。 新提任干部也是重点人群。从实践情况看,不少年轻干部思想素质不够过硬,在年轻时刻苦奋斗,精神可嘉,可是一旦升了职,往往挡不住糖衣炮弹的袭击,沦为阶下囚,令人扼腕。原因在于没有牢固树立正确的世界观、价值观、道德观、人生观、廉洁观。年轻干部防腐力弱,必须重点监督,及时提醒,将腐败现象消灭在萌芽状态。 与人民群众的切身利益有关的单位和部门是监督的重点单位和重点部门。重点单位一般指掌握着重权的单位,掌握着经济实权的、行政执法实权的单位。每个单位均有重点部门,廉政监督的重点部门一般在涉及对外履行职责的部门,拥有实权的部门。 3.结合强制措施,加大惩治力度 有了教育、制度和监督,还不足以畏慑贪欲膨胀者,这些措施的不足之处,在于缺乏强制力或者强制力度比较小。惩治腐败犯罪,是惩防体系的重要手段。综观古今中外,任何一个廉洁工作做得好的国家、地区和时代,无不充分发挥了严厉惩治腐败犯罪和腐败行为的强有力武器的作用。 在我国,检察机关肩负着惩治职务犯罪的反腐败职能,必须加强科技办案,不断提高执法办案水平,公正廉洁执法,有效制服犯罪。必须重拳出击,严厉打击职务犯罪活动。对于情节严重的职务犯罪者,必须重拳出击,从重从严打击,才能有力打击腐败行为,才能震慑以身试法者,以儆效尤,才能有效遏止腐败现象的滋生漫延。 4.提高自身修养,贵在自律 “一个人的成功在于自律”这句话道出了人生的一个真谛。 监督和惩治虽然有强制性,但是,监督和惩治也有局限性。监督工作再怎么强,也不可能做到时时处处监督每个人的一言一行。惩治力度再怎么强,也是事后措施。多少警示案例敲响了警钟,各方监督在不断加强,然而,仍然有那么一些人如飞蛾扑火,经不起诱惑而葬送自己的政治前途,乃至整个生命,懊悔莫及。 严以律已是抵御腐败现象侵蚀的首要防线。每一位党员,都要深入学习领会党的十七届四中全会精神,切实贯彻落实全会精神,树立正确的人生观、价值观、荣辱观,不断陶冶高尚的情操,不断提高自身修养,不断改造世界观,以积极的人生态度不断奋斗,真正做到自警、自醒、自律,崇德倡廉,牢固构筑拒腐防线,永葆共产党员的清廉本色。 当前,人民群众和时代对我国的反腐倡廉工作的呼声振耳发聩,我们必须清醒地认识到反腐倡廉的重要性和紧迫性,必须借鉴成功经验,不断探索实行适应新形势需要的新方法,通过多种途径,采取多种措施,大力加强反腐倡廉力量,标本兼治,取得反腐斗争的根本性胜利,使我国稳步走上伟大的复兴之路。 参考文献: [1]新浪网.我国去年15名省部级高官落马,创31年来年度纪录.2010.2.5. 精神”的主题团日活动总结 时间：2010年4月13日 地点：A1-20 3会议形式：发言和讨论 参加人数：45人 班级：经济08 党的十七届四中全会是在新中国成立60周年之际、国际形势继续发生深刻变化、我国处在进一步发展的重要战略机遇期召开的一次非常重要的会议。此次会议不仅认真总结了党执政以来加强自身建设的宝贵经验，深入分析了党的自身建设面临的新情况新问题，而且对于全面贯彻党的十七大精神，坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，有效应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展，夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面，具有重大而深远的意义。根据校团委的部署，我经济08班认真组织安排各同学们开展主题为“关于学习宣传贯彻党的十七届四中全会精神”的团日活动。 首先团支书上台给大家介绍了党的十七届四中全会会议精神的内容，深入分析了党的十七届四中全会的必要性以及对我国接下来的指导意义让大家对十七届四中全会有整体的了解。 全班团日活动以宿舍为单位，自拟主题进行发言，413宿舍的姚奕芳同学重点强调的“反腐倡廉”，她说道要坚决反对腐败，是党必须始终抓好的重大政治任务。必须充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，严格执行党风廉政建设责任制，在坚决惩治腐败的同时加大教育、监督、改革、制度创新力度，更有效地预防腐败，不断取得反腐败斗争新成效。要加强廉洁从政教育和领导干部廉洁自律，加大查办违纪违法案件工作力度，健全权力运行制约和监督机制，推进反腐倡廉制度创新。 416宿舍的田苗同学提到，党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。必须坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，进一步巩固和加强 党的基层组织，着力扩大覆盖面、增强生机活力，使党的基层组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，使广大党员牢记宗旨、心系群众。要推进基层党组织工作创新，增强党员队伍生机活力，建设高素质基层党组织带头人队伍，构建城乡统筹的基层党建新格局。 会上同学们积极发言、踊跃参加、并结合自身的生活经历阐述了对“党的十七届四中全会”的认识，纷纷表露出浓郁的爱国情怀。台下同学踊跃举手发问，与台上同学进行讨论、交流，现场气氛异常活跃。这样同学们对全会的精神有了更深的认识。 在活跃的讨论氛围中，大家深切的感受到“党的十七届四中全会会议精神”与我们息息相关，深入学习“党的十七届四中全会会议精神”能让我们更加了解我国的国情以及我国接下来的发展战略和方向。 经过一个多小时的激烈讨论，会议取得圆满成功。 经济08 党的十七届六中全会是在全面建设小康社会关键时期和文化改革发展重要阶段召开的重要会议。这次会议主题重大，内涵丰富，意义深远。通过学习领会会议精神，结合文明办工作实际，我有以下三方面的体会： 一、深化文化体制改革，推动文化大发展大繁荣意义重大 一是把文化发展置于国家发展的战略位置突出了文化发展的全局性。党的十七届六中全会站在经济社会发展全局的高度，对推动文化产业成为国民经济支柱性产业这一重大战略任务作出了全面部署，强调文化软实力的重要作用和对塑造国家形象的重大意义，强调必须坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，推动文化产业跨越式发展，为推动科学发展提供重要支撑，为人民群众提供健康向上、丰富多彩的精神文化产品，为中华民族伟大复兴提供文化条件，这必将有力地推动我国文化产业大发展大繁荣。 二是把文化发展作为社会经济发展的新增长点突出了文化发展的现实性。近年来，我国文化产业发展态势良好，日益成为经济发展新的增长点。文化产业整体规模不断扩大;文化市场空前繁荣;公共文化设施项目加快建设;公共文化服务运行机制不断创新，推进公共文化服务的资源共享、综合利用和社会化、多元化，对促进经济转型，提升经济素质，促进可持续发展，具有重要的带动作用。 三是把文化发展作为提高民族素质的重要支撑突出了文化发展的先进性。加强文化建设，有利于我们坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，牢牢把握社会主义先进文化的前进方向，加强和改进思想政治工作，提高人民群众的思想道德觉悟，进一步形成全社会共同的理想信念和道德规范，打牢全党全国各族人民团结奋斗的思想道德基础;有利于落实科教兴国战略，加快发展教育和科学事业，不断提高全民族的科学文化素质，使民族素质提高与经济社会发展相适应、相促进。 二、文化发展与精神文明建设密不可分 1、必须将社会主义核心价值体系贯穿精神文明建设全过程。党的十七届六中全会突出强调了社会主义核心价值体系的重要性。社会主义核心价值体系是兴国之魂，是社会主义先进文化的精神，是精神文明建设的核心。开展各类精神文明创建活动要始终贯穿社会主义核心价值体系内容，把社会主义核心价值体系内容纳入各类精神文明创建考评体系，坚持用社会主义核心价值体系引领社会思潮，在全党全社会形成统一指导思想、共同理想信念、强大精神力量、基本道德规范。 2、必须将优秀传统文化发展融入精神文明建设全过程。中华民族优秀传统文化内容丰富，博大精深，就其实质内容而言，可概括为五个方面：注重整体精神，强调为社会、为民族、为国家的爱国主义思想;推崇仁爱原则，倡导厚德载物与人际和谐;重视人生观，强调个人在家庭人伦及社会关系中的作用;追求精神境界，向往理想人格;重视修养，强调道德主体的能动作用。这些方面的内容与今天我们加强公民文明道德建设的内容是相通的，对于践行《公民道德建设实施纲要》，提高公民文明素质，有着重要的现实意义。只有把弘扬优秀传统文化融入精神文明建设的全过程，才能体现道德教育继承与创新的统一，才能既弘扬中华民族的传统美德和革命传统道德，又顺应时代发展潮流，反映市场经济、生态环境等领域新的道德要求。 3、必须将文化服务志愿者发展纳入精神文明建设全过程。建立和吸纳各类志愿服务组织协会，成立各级志愿者管理服务中心，设立志愿服务专项基金，在各级文明单位中建立志愿服务队，培养一批优秀的文化传播志愿者，推动志愿服务活动规范化、制度化建设，并把文化传播志愿服务活动纳入各类精神文明创建活动，运用各种宣传手段和方式，大力弘扬以奉献、友爱、互助、进步为主要内容的志愿服务精神，形成有利于志愿服务的良好文化环境，引导人们尊重志愿者、积极参与志愿服务。 三、做到“五结合”，促进文化发展和精神文明创建齐头并进 1、进一步推动文化载体建设与精神文明建设相结合。大力推进文化载体建设，积极开展省级文明城市创建，深化文明村镇、文明单位、文明行业创建，加强公益性文化设施建设，利用各种社会资源，创建形式丰富、特色明显的文化载体，丰富精神文明建设内容。 2、进一步推动文化活动与精神文明创建活动相结合。文化活动与精神文明创建活动息息相关，要持续开展“讲文明、树新风”活动，引导人们在公共场合中，讲公德、守秩序、促和谐，推进道德养成、优化社会秩序;持续开展“我们的节日”主题活动，进一步弘扬民族优秀文化，打造地域特色文化品牌，凝聚民族精神，激发爱国热情;持续开展道德模范学习宣传活动，充分发挥道德模范榜样作用，推动公民道德建设深入开展。 3、进一步推动文化宣传与精神文明创建宣传相结合。在新的历史时期，精神文明建设是发展先进文化的重要内容，是推进政治文明建设的重要条件，是促进文化与经济融合的重要环节。要把优秀文化的传播融入精神文明创建中，不断丰富精神文明建设的内涵，把精神文明建设提高到新水平。 4、进一步推动文化创新与地方精神文明特色相结合。文化建设贵在积累，重在创新。面对世界的大发展大变革大调整，如何在激烈的文化竞争中生存与发展，核心是文化创新，而地方精神文明特色就是创新的源泉。我们要立足地方特色，准确把握人民精神文化生活新期待，以高度的文化自觉和文化自信，打造地方文化品牌和文明创建品牌，繁荣社会主义文化，推进各地精神文明建设。 ——三论认真学习贯彻党的十七届六中全会精神 文化是民族的血脉，是人民的精神家园、政党的精神旗帜。建设和发展什么样的文化，决定着一个国家和民族的前途未来。 坚持以马克思主义为指导，坚持社会主义先进文化前进方向，坚持以人为本，坚持把社会效益放在首位，坚持改革开放，党的十七届六中全会明确提出文化改革发展的重要方针，为实现社会主义文化强国明确了基本思路、指明了发展方向，为全党全国人民进一步兴起社会主义文化建设新高潮提供了行动指南。 90年光辉岁月、60多年执政兴国、30多年改革开放充分证明，一个高度重视运用文化引领前进方向、凝聚奋斗力量的政党，才能团结带领全国各族人民不断以思想文化新觉醒、理论创造新成果、文化建设新成就推动党和人民事业向前发展。“五个坚持”凝结了我们党长期以来领导文化工作的基本经验，凝聚了全党智慧，站在时代发展和战略全局的高度，科学把握我国文化改革发展的特点和规律，抓住了文化建设的关键和根本，体现了新形势下推进文化改革发展的总体要求。 六中全会为我们绘制了文化大发展大繁荣的宏伟蓝图。实现这一蓝图，需要牢牢把握好文化建设的基本遵循，“五个坚持”正是确保社会主义文化建设始终沿着正确方向前进的关键。从本质上说，“五个坚持”是中国特色社会主义文化最鲜明的特征，事关文化改革发展的根本问题；从内容上看，“五个坚持”既相互联系，又有机统一，具有丰富的思想内涵。 坚持以马克思主义为指导，就是坚持文化改革发展的根本指导思想，要打牢中国特色社会主义文化发展的根基，丰富发展具有中国特色、符合时代发展要求的文化建设理论。坚持社会主义先进文化前进方向，就是坚持文化改革发展的根本性质，坚持为人民服务，为社会主义服务，在思想多样、价值多元、思潮多变的当今社会，不断巩固和壮大社会主义主流思想文化，在全社会形成积极向上的精神追求和健康文明的生活方式。坚持以人为本，就是坚持文化改革发展的根本目的，坚持文化发展为了人民、文化发展依靠人民、文化发展成果由人民共享，让人民成为推动文化大发展大繁荣最深厚的力量源泉。坚持把社会效益放在首位，就是坚持文化改革发展的根本要求，要在文化事业和文化产业全面协调可持续发展中，始终坚持社会主义先进文化的前进方向。坚持改革开放，就是坚持文化改革发展的根本动力，要不断解放和发展文化生产力，为推动文化的繁荣发展提供强大动力。 经过新中国特别是改革开放30多年的实践，我国文化建设成就巨大，但文化发展水平同经济社会发展还不能完全适应，与人民群众日益增长的精神文化需求还有距离，文化的整体实力和影响力与我国的国际地位尚不相称。面对当今文化越来越成为综合国力竞争重要因素的新形势，更加需要我们以高度的文化自觉和文化自信，着眼于提高民族素质和塑造高尚人格，以更大力度推进文化改革发展，在中国特色社会主义伟大实践中进行文化创造，让人民共享文化发展成果。 “紧扣一个主题”, 即紧扣农民增收这一主题。通过多轮驱动, 综合施策, 确保农民增收势头不回落、不放缓, 使农民人均纯收入年均增速保持在12%以上, 力争到2012年, 全市农民人均纯收入达到9521元, 比2008年增加3476元;到2020年, 农民人均纯收入达到14000元, 比2008年增加7955元。 “突出两个重点”:一是突出“节水”这个重点, 大力实施农业高新节水工程。探索创新农业灌溉方式和用水模式, 在确保5万亩滴灌节水工程正常运行的基础上, 启动实施以滴灌、小管出流、管灌、高标准渠灌等灌溉模式为主, 以种植葡萄、日光温室、棉花等农作物为主的万亩高效节水农业示范片, 2009年先期在莫高镇建成2000亩高效节水示范区, 通过示范带动, 促进灌溉方式由大水漫灌向精准节水灌溉转变, 不断提高地表水利用率, 减少地下水开采量。二是突出“高效”这个重点, 大力发展高效特色农业。以推进农业结构战略性调整为主线, 以市场为导向, 以技术为支撑, 以优质安全为根本, 优化配置各种生产要素, 重点建设万元田、发展5000元以上和3000元以上的高效田, 改造收入不足2000元的低效田, 不断扩大高效特色农业规模。力争到2012年, 建成以优质葡萄、日光温室为主的万元田10万亩, 实现人均1亩万元田;建成以桃、杏、枣、拱棚瓜菜、大田瓜菜为主的5000元田7万亩, 3000元田3万亩;使棉花为主的收入不足2000元的低效田减少到12万亩, 使农民人均纯收入中来自特色高效农业的部分达到7931元, 占到84.4%。 “主攻五大产业”:一是主攻以优质葡萄为主的特色林果产业。立足区位优势, 按照集中连片、规模发展的原则, 主攻以优质葡萄为主的特色林果产业。力争到2012年, 全市林果面积发展到17万亩, 其中葡萄10万亩, 枣5万亩, 李广杏、紫胭桃、梨等林果种植面积巩固在2万亩左右。全市林果总产量达到14万吨, 总收入达到5.5亿元, 农民人均纯收入中来自林果产业的收入达到4217元, 占到45.1%。二是主攻以设施温室为主的优质瓜菜产业。积极引导农民新建日光温室, 优化瓜菜品种结构和区域布局, 巩固提高以日光温室无公害瓜菜为主的生产小区, 培育壮大城郊大田瓜菜生产小区, 扩大全市瓜菜生产规模, 大幅提高农业单位生产效益。力争到2012年, 全市瓜菜面积达到6万亩, 其中日光温室1万亩。全市瓜菜总产量达到20万吨, 总产值达到3.15亿元, 农民人均纯收入中来自瓜菜产业的收入达到1890元, 占到20.2%。三是主攻以减少农民为主的劳务输转产业。按照“扩大分子, 缩小分母”的工作思路, 把劳务输转作为农民增收的有效途径, 内引外联齐抓, 城乡统筹兼顾, 建立劳务输转基地, 扩大劳务输转规模, 切实把劳动力资源优势转化为经济优势。力争到2012年全市输转农村劳动力2.08万人, 劳务收入达到农民人均纯收入的25%。四是主攻以农业特色产业为主的旅游观光农业。按照城乡一体化发展的总体要求, 把城市旅游公共服务资源逐步向农村特色产业领域延伸, 把旅游业与特色农业有机结合, 深入挖掘我市葡萄文化、桃杏产业文化、田园文化、生态文化、旅游文化内涵, 合理选点, 科学布局, 着力建设一批“生态园”、“观光园”、“休闲园”等主题农家园。力争到2012年, 发展具有一定规模的农家园50家以上。五是主攻以设施养殖为主的肉羊产业。以市场为导向, 以沿边、沿滩为重点, 建设育羊良繁体系, 巩固提高现有设施养殖示范园区, 培育扶持草饲料生产, 全面加快肉羊产业数量、质量和效益同步提升。力争到2012年, 全市肉羊饲养量达到70万头只, 良种率达到95%以上, 年末存栏200只以上的规模养殖场 (户) 达到1800个, 人工饲草面积达到5万亩。 “落实四项措施”:一是优化结构抓调整, 着力推进农业专业化布局。在今后的农业发展中, 我们将按照发展现代农业的要求, 坚持走“一乡一业”、“多村一品”的产业发展路子, 不断推进农业专业化布局调整, 努力形成“两带三区”的农业发展格局。“两带”:即以阳关绿洲和党河沿岸为主的优质林果产业带, 以沿边沿滩为主的畜禽养殖产业带。“三区”:即以城郊乡镇为主的无公害瓜菜产业区, 以边远乡镇为主的优质棉花产业区, 以阳关镇、杨家桥乡为主的旅游观光农业区。二是培育龙头抓带动, 着力推进农业产业化经营。充分依托我市丰富的优质农产品资源, 扶持做大做强以棉花精纺、果品恒温保鲜、棉花籽种繁育、蔬菜和畜禽产品加工等为主的农产品加工龙头企业, 力争到2012年, 使全市年销售收入500万元以上的农业产业化龙头企业达到62家。大力推行“公司+农户”、“协会+农户”、“基地+农户”的发展模式, 提高农民进入市场的组织化程度和抵御市场风险的能力, 促进农产品流通和增值。三是推广科技抓品牌, 着力推行农业标准化生产。不断加大对农产品生产、销售等环节的监督检测力度, 建立农产品质量监测检验体系, 全面实施“无公害农产品行动计划”, 积极引导农民实行标准化生产, 不断提升农产品质量安全水平。同时, 大力实施农业品牌化战略, 积极申报注册“莫高面粉”、“阳关虹鳟鱼”、“敦煌红提葡萄”等特色农产品品牌。力争到2012年, 建成5个市级农业标准化示范区, 全市无公害农产品、绿色食品认证数量分别占农产品认证数量的40%和10%。四是强化素质抓培训, 着力培育新型农民。我们将以培育有文化、有技能、懂技术、会经营的新型农民为目标, 采取基地培训、流动培训、订单培训、项目培训等方式, 加大农业实用技术培训力度, 力争到2012年, 使全市从事农业生产的劳动力全部轮训一遍, 户均有一个科技明白人, 农业技术专业证书持有率达到75%以上。 党的十七届五中全会是在我国即将完成“十一五”规划，进入全面建设小康社会的关键时期召开的一次重要会议。全会回顾总结了十七届四中全会以来党中央团结带领全党全军全国各族人民所做的主要工作和“十一五”时期取得的辉煌成就。全会通过的《建议》，根据党的十七大提出的实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，结合当前国际国内新形势，站在历史的新高度，从战略全局出发，明确提出了“十二五”规划的指导思想、基本要求、奋斗目标、主要任务、重大举措，描绘了我国在新世纪第三个五年里经济社会发展的宏伟蓝图，是动员全党全国各族人民全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的纲领性文件。全会精神对于我们进一步统一思想认识、全面推进高等教育的改革发展具有非常重要的意义，全省高校一定要认真学习领会、全面贯彻落实。 学习贯彻党的十七届五中全会精神，就要全面、准确地把握会议的精神实质。一是准确把握“十一五”时期的巨大成就。“十一五”时期，我们党团结带领全国各族人民，经过五年努力奋斗，使我国经济社会发展的各项事业都取得了辉煌成就，谱写了中国特色社会主义事业新篇章。二是准确把握当前国际国内形势。全会全面分析世情、国情发生的深刻变化和我国经济社会发展呈现出的新的阶段性特征，作出了“我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期”的重大判断，指出“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。要继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，更加有效地推动我国经济社会又好又快发展。三是准确把握“十二五”时期发展的指导思想、目标任务、重大举措。要把握的指导思想就是高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观。要把握的主题就是科学发展，这是我国第一次在五年规划中明确提出来，成为党的意志，具有鲜明的时代特征，也是《建议》一个最鲜明的特点，反映出我们党执政理念的丰富和发展，反映出我们党对社会主义现代化建设规律认识的深化。要把握的主线就是加快转变经济发展方式，这是推动科学发展的必由之路，是关系国民经济全局的紧迫而又重大的战略任务。要把握的目标任务就是围绕经济发展、结构调整、居民收入、社会建设和改革开放等五个方面的奋斗目标及十个方面的主要任务，这是整个“十二五”期间工作的着力点和落脚点。 学习贯彻党的十七届五中全会精神，就要把学习贯彻全会精神和贯彻落实全国及全省教育工作会议精神结合起来。要把学习贯彻全会精神作为当前和今后一个时期的一项重要政治任务，作为理论学习的中心内容，制订系统的学习计划，列出专题进行研讨。高校领导干部要在认真参加集中学习的同时加强自学，力求多学一点、学深一点。要通过组织召开各种类型的报告会、学习会、座谈会、研讨会，开展丰富多彩的学习和讨论活动，充分调动广大党员干部的积极性和主动性。要围绕《建议》中提出的有关重大理论和实际问题，组织高校哲学社会科学工作者开展课题研究，推出一批有深度、有分量的研究成果。 学习贯彻党的十七届五中全会精神，就要把学习贯彻全会精神与高校当前的重点工作结合起来，做到学以致用、用以促学。要紧紧围绕转变经济发展方式的要求，面向“十二五”期间经济社会发展的主要任务，坚持教育科学发展，合理调整结构布局，创新体制机制，完善管理模式，使教育事业和人才培养更加适应扩大内需、发展现代产业体系、促进区域协调发展、建设生态文明等战略任务的新要求。要把学习贯彻全会精神与保障和改善民生结合起来，坚持以师生为本，想方设法解决他们学习、生活中的各项困难和实际问题，扎实做好毕业生就业工作，确保校园安全稳定。要高度重视舆论宣传，把学习贯彻全会精神作为当前和今后一个时期高校宣传工作的重点。要充分利用校报、校园网等舆论宣传阵地，着力宣传党的十七届五中全会的重大意义，着力宣传《建议》的新论断、新观点，着力宣传贯彻落实全会精神的新做法、新成效，努力营造学习贯彻全会精神的浓厚氛围。 党的十七届五中全会明确提出：“要深入实施‘科教兴国战略和‘人才强国战略、加快建设创新型国家，增强科技创新能力，完善科技创新体制机制，加快教育改革发展，建设人才强国，为加快转变经济发展方式、实现全面建设小康社会奋斗目标奠定坚实的科技和人力资源基础。”蓝图已经绘就，目标已经确立，高等教育在实现“十二五”规划中所处的地位、应该努力的方向也已经十分明晰。全省高校要积极组织、认真学习贯彻党的十七届五中全会和全国及全省教育工作会议精神，提高对教育的全局性、基础性、先导性和民生性认识，把落实全国及全省教育规划纲要不断引向深入，努力开创我省高等教育改革发展新局面，为实现全面建设小康社会奋斗目标提供坚实的人才和智力支撑。 认真做好会计改革与发展“十二五”规划[编者按]：为了全面总结“十一五”时期会计管理工作取得的成就，科学规划“十二五”时期会计改革与发展的指导思想、总体目标、主要任务和政策措施，研究部署2011年度会计管理工作，财政部会计司近期分别在湖北、大连召开了南北两个片区会计管理“十二五”规划暨2011年度工作要点座谈会。会后，王军副部长批示：“会议开得不错。建议再召开有关专家座谈会，力争谈得更深更高更战略”。现将座谈会有关情况总结如下，供参考。 党的十七届五中全会以来，全国上下掀起了深入学习贯彻的热潮，各个部门、各个行业纷纷研究制定各自的“十二五”规划。财政部会计司深入贯彻落实党的十七届五中全会和中央经济工作会议精神，按照部党组的部署和要求，将会计管理工作放到经济社会发展全局中来谋划和推进，分别在湖北省武汉市和辽宁省大连市组织召开全国会计管理“十二五”规划暨2011年度工作要点座谈会。杨敏司长出席座谈会并作总结发言。应唯副司长、欧阳宗书副司长分别主持了两个片区座谈会。湖北省财政厅副厅长程用文和大连市财政局副局长王敬分别代表会议承办方致辞。全国37个省（区、市）财政厅（局）会计处长参加了座谈会。 座谈会上，与会代表围绕“十一五”时期全国会计管理工作取得的成就，“十二五”时期会计改革与发展的方向、目标、任务与措施及2011年会计管理工作要点等内容进行了深入细致的研讨。 财政部会计司司长杨敏在会上表示，财政部党组和谢旭人部长高度重视“十二五”规划的编制工作。会计改革与发展“十二五”规划纲要作为国家“十二五”规划和财政“十二五”规划的重要组成部分，是一项涉及面广、政策性强的系统工程，需要集全体智慧，聚行业合力。她同时强调，2011年是我国“十二五”时期的开局之年，精心谋划好2011年的会计管理工作，为实施“十二五”规划开好头、起好步具有十分重要的意义。 与会代表一致认为，“十一五”时期我国会计管理工作在会计标准建设与实施、会计人才培养、注册上海总部地址：上海市虹口区花园路171号A3幢高顿教育 电话：400-600-8011 会计师行业发展、会计国际趋同等方面取得了积极成效，为“十二五”时期会计事业的进一步发展奠定了良好的基础。 座谈会上，大家发言积极、讨论热烈，就如何做好“十二五”时期全国会计管理工作许多宝贵意见和建议。一是加强会计法制建设。尽快修订《注册会计师法》、《总会计师条例》、《会计从业资格管理办法》、《会计基础工作规范》等会计法律法规，强化会计监督，会同全国人大有关部门组织开展《会计法》执法大检查。二是完善会计人才评价机制。贯彻落实《会计行业中长期人才发展规划（2010-2020年），加快会计领军人才培养，研究中央与地方会计领军人才对接及后续使用问题；健全评选表彰机制，合理确定评选表彰的范围对象、数量和周期；对各类会计信息系统进行有效整合，统一会计人员管理信息平台建设的标准和模式；进一步推动会计从业资格无纸化考试，统一初、中、高会计专业技术资格考试时间，研究制定对西部民族地区考试“倾斜政策”。三是加强农村会计管理工作。进一步推动村级会计委托代理，将农村会计人员纳入会计从业资格管理范围；加大对农村会计工作的投入，解决农村及偏远地区会计管理资金短缺问题。四是推动注册会计师行业健康发展。改善注册会计师执业环境，规范收费标准，减少行业恶意竞争；推动大中小会计师事务所协调发展，确保大中小会计师事务所和证券资格会计师事务所的区域布局合理。五是完善会计标准建设与实施机制。对现有的会计准则、内控、XBRL等会计标准体系进行系统梳理，保持会计标准的相对稳定，明确有关会计准则制度、内控规范的有效期；进一步健全会计标准的实施机制，指导地方开展会计准则、内控规范等会计标准的实施工作，提高实施效果。六是强化地方会计管理机构队伍建设。加大财政对会计工作的投入，在人员配备、经费支持和激励措施方面给予会计管理机构足够支持，提高会计管理机构在财政系统中的地位和作用；加大对地方会计管理人员的教育培训力度，积极开展国际交流，提升会计管理人员自身综合素质。此外，与会代表还提出加强对地方会计工作的指导，建立例会制度，促进中央与地方会计管理机构的交流互动，加大对会计管理工作的宣传力度，建立公开透明的考核评价体系等方面的意见和建议。 杨敏司长强调，全国各级财政部门会计管理机构要全面贯彻落实十七届五中全会和中央经济工作会议上海总部地址：上海市虹口区花园路171号A3幢高顿教育 电话：400-600-8011 精神，深入开展调查研究，广泛征求各方面意见，在积极参与财政部会计改革与发展“十二五”规划纲要制定的基础上，结合本地区实际情况，抓紧制定本地区会计行业“十二五”规划，为促进本地区会计管理工作又好又快发展指明方向和目标。 杨敏司长表示，会计司的工作离不开地方会计处的支持、参与和配合。会计司将紧紧围绕财政中心工作，积极加强与地方会计处的联系，努力形成“上下联动、左右互动、相互配合、相得益彰”的会计管理新格局。一是建立互动交流机制，通过组织开展小型座谈会、研讨会、经验交流会等活动，促进地方会计处之间的交流沟通和经验共享。二是健全信息共享机制，通过多种渠道，采取有效方式，及时发布、宣传会计管理工作的重要进展、成功经验和创新做法等，推动会计司与地方各级会计管理机构的信息交流与共享。三是完善考核评价机制，通过研究制定科学的考核指标、透明的考核办法、规范的考核程序，建立科学有效的考核评价体系，充分调动地方会计管理机构的工作积极性，整体推进全国会计管理工作。 会后，与会代表考察学习了湖北省村级会计委托代理和大连市会计管理信息化情况。 上海总部地址：上海市虹口区花园路171号A3幢高顿教育 10月18日，历时四天的党的十七届六中全会在北京闭幕。当日下午5点，国土资源部部长、党组书记、国家土地总督察徐绍史主持召开第31次部党组会议，传达学习、研究贯彻党的十七届六中全会精神。 会议传达学习了党的十七届六中全会的主要内容。与会同志一致认为，这次全会是我们党在全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，召开的一次十分重要的会议。对我们党团结带领全国各族人民，继续全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化，开创中国特色社会主义事业新局面，具有重大而深远的意义。改革开放特别是党的十六大以来，党始终把文化建设放在党和国家全局工作重要战略地位，坚持物质文明和精神文明两手抓，实行依法治国和以德治国相结合，促进文化事业和文化产业同发展，推动文化建设不断取得新成就，走出了中国特色社会主义文化发展道路。我国文化改革发展，显著提高了全民族思想道德素质和科学文化素质，促进了人的全面发展，显著增强了国家文化软实力，为坚持和发展中国特色社会主义提供了强大的精神力量。当今世界正处在大发展大变革大调整时期，文化在综合国力竞争中的地位和作用更加凸显，维护国家文化安全任务更加艰巨，增强国家文化软实力和中华文化国际影响力的要求更加紧迫。深入学习宣传贯彻党的十七届六中全会精神是当前和今后一个时期国土资源部党建工作的重要任务。 会议强调，要围绕主题，把握实质，结合实际，抓好落实，分阶段、分层次、有声势、有成效地开展学习宣传贯彻工作。通过组织系统的学习，把党员干部的思想和认识统一到六中全会精神上来；通过扎实深入的研讨，引导党员干部紧密结合实际，加强国土资源文化建设，提高文化软实力，为构建保障和促进科学发展新机制，勇破“两难”提供有力支撑。 会议提出，要深入学习贯彻党的十七届六中全会精神；召开机关全体干部、直属单位负责人大会传达全会精神，在《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》公布后，即安排部党组中心组学习；要依托国土资源学习大讲堂，邀请专家、学者作专题辅导报告；要及时发放学习材料，为广大党员干部进一步学习领会全会精神提供便利；要进一步加强国土资源系统、地勘行业、部机关文化建设。 根据会议精神,国土资源部近期将以部党组文件的形式部署安排学习贯彻落实党的十七届六中全会精神的相关工作。 会议还传达学习、研究贯彻了全国惩治和预防腐败体系建设工作会议精神，强调要全面梳理、总结、评估近五年来国土资源系统开展惩防体系建设过程中的经验、取得的成效和存在的问题，为制定2013~2017年惩防体系工作规划实施办法做好调研工作。 会议还研究了其他事项。 文化厅党组对举办这次省直文艺院团改革发展及经营管理高级研讨班十分重视，在党的十七届六中全会刚刚闭幕、省委九届十三次全委会即将召开的重要时刻，在我们文化体制改革特别是院团改革发展的关键节点上，举办这样一个高级研讨班，邀请专家学者与我们的院团领导同志就院团经营管理进行认真研讨，非常及时，非常必要，对文艺院团下一步的繁荣发展、改革创新必将产生重要的影响。下面，我谈几点体会。 一、时刻牢记文艺院团肩负推动社会发展进步的重要使命 国有文艺院团在推动文化大发展大繁荣，建设社会主义先进文化，实现中华民族伟大复兴这一个历史进程中，肩负着重要使命。从历史上看，国有文艺院团产生于解放初期，由两个方面组成，一部分是部队上的文工团，服务于解放战争、革命战争，一个重要的职责就是宣传群众、教育群众、武装群众、发动群众；另外一部分是私营剧团，也是社会文化生活中一个重要的组成部分。解放之后，把部队文工团和私营剧团合二为一，形成国有院团。从1952年开始改革和组建到现在，国有文艺院团在中国革命、建设、改革开放的各个时期，一直承担着繁荣发展社会主义先进文化的重要作用，对民族精神培育、国民素质提高、道德风尚培养，都起到了很重要的作用。历史上一系列的经典剧目，都是这一个时代创造的。在新的时代，文艺院团肩负着更重要的使命，发挥着更重要的作用。党的十七届六中全会《决定》围绕建设社会主义文化强国和实现2020年文化改革发展奋斗目标，从六个方面做出工作部署，提出重大举措，每一项文艺院团都担负着重要的职责、重要的任务。 (一)创作生产艺术精品。社会主义文化的大发展大繁荣最重要的标志是创作生产更多更好的精神文化产品。优秀的精神文化产品是怎么创造的呢?必须有一批专门的艺术人才；去精心打造，十年磨一剑。精品戏尤其得磨，急功近利是不行的，真正能够传之久远的艺术精品，必须经过长期的打磨，经过艺术专业人才的精心打造，文艺院团恰好承担着这方面的任务。就是说，繁荣发展文化艺术事业，打造文化精品，特别是精品剧目，这应该成为我们院团的一个重要使命。 (二)培养聚集高素质人才。全省文化系统拥有一大批优秀专业人才，包括演艺人才，音乐、舞美、编剧人才等等。文艺院团担负着培养聚集艺术人才的作用，这方面和艺术院校不一样，艺术院校是带有学院性质的。我们是在长期艺术演出的实践中不断的发现、培养、造就这样一支人才队伍和人才梯队。能够为我们国家和民族培养造就一批顶尖艺术人才，这是其他文化单位和部门很难做到的。 (三)弘扬引领社会主义新风正气。陶冶道德情操、弘扬新风正气、推动精神文明建设是文艺院团的一条重要使命。宣传教育、引领风尚，培养审美情趣、弘扬社会正气，是自古以来文学艺术所承担的重要功能。伟大的思想家孔子就倡导礼乐文化，提出“兴于诗，立于礼，成于乐”。人必须在礼乐中才能健康成长，才能够立而为人，礼和乐是不可分割的。文艺院团的这些使命在我们贯彻落实党的十七届六中全会精神、建设文化强国、推动文化大发展大繁荣这个过程中，应该进一步明确。文艺院团创造着反映时代精神、推动社会进步、弘扬社会新风、培育精神文明的鸿篇巨制，培养造就一大批群众欢迎、在社会上闪耀着德艺双馨风采的文艺大家、大师。 (四)传承保护优秀传统文化。我们省118家国有院团中，80％以上是戏曲院团。有的地方戏曲已有五六百年的历史，真正是文化艺术的活化石，每一个曲牌，每一个剧目，都是历史的积淀，都包含着丰富的文化信息，都沉积着重要的文化基因。我们有责任、有义务把它们传承下去，而不至于在我们手中消亡。其他20％的院团，有歌舞，有杂技，有曲艺，也都发挥着重要的传承作用。山东民歌、山东民间舞蹈是一个丰富的宝库，亟需发掘和保护。山东民间器乐具有鲜明的地方特色。山东杂技至少已有上千年的历史。山东曲艺深受群众喜爱，济南就有曲山艺海之称。这些非物质文化遗产的传承和保护，我们的文艺院团都担负着重要的责任。 二、正确认识文艺院团属性、功能和定位 文艺院团应该是社会主义文艺事业的重要阵地，繁荣发展文化事业的一个重要器官，弘扬精神文明的重要阵地，培育文艺人才的重要窗口。总之，是繁荣发展社会主义文化艺术事业中不可或缺的重要机构。 (一)公益性。从性质、地位方面讲，国有文艺院团具有浓厚的公益性，不管是什么艺术样式的院团，歌舞、话剧、杂技、曲艺，还是京剧、吕剧、柳子、茂腔、五音戏等，不管是代表国家水准、民族特色，还是被授予非物质文化遗产剧种的院团，都带有公益性质。第一，必须生产精品剧目、精品力作；第二，必须培养人才、造就人才；第三，必须宣传群众、教育群众；第四，必须传承优秀文化。公益性应该是文艺院团的一个基本属性。我们党成立以来，就非常重视利用文艺院团宣传、发动、组织、教育群众。战争年代，以部队的文艺院团为主，地方也有，在延安有评剧院，1944年1月，毛泽东同志就给延安评剧院作过重要批示，那个时期山东也有这样的剧团。最重要的是全国解放之后，党和政府大规模建立国有文艺院团，国有文艺院团发展到现在，它的这种作用功能，这种公益属性是不可忽视的。 (二)经营性。除了完成公益性文艺演出、政治演出之外，还有面向市场的演出，适应社会不同层次需要的演出。建国初期，国有院团从一开始成立就带有经营性。我们生产的艺术精品也有很多是在面向市场的过程中产生的，而且是通过长期的市场检验立起来的，是通过长期的市场运作为广大群众所接受的。精品创作出来不能仅仅为了参加评奖，更重要的是要接受市场的检验。 (三)两种属性辩证统一。国有文艺院团的市场性和公益性并不矛盾，往往是市场中有公益，公益中有市场。十七届六中全会《决定》中要求把主要公共文化产品和服务项目、公益性文化活动纳入公共财政经常性支出预算。用低票价或者优惠票为基层人民演出，就是一种公益活动，这其中有一定的 市场性，更有公益性，公益和市场是结合的，不是截然分开的。比如公益活动政府采购就带有市场性。解放初期国有院团建立时，就确定必须在市场上有半年到几个月的商业性演出，文化部1953年《关于调整和加强全国剧团工作的指示》中明确规定：“国有戏曲剧团每年至少应有六个月在剧场公演；国营话剧团、歌剧团每年至少应有四个月在剧场公演。”并同时要求“国营院团应采取企业经营的方针，使其逐步达到自给”。所以国有文艺院团一开始就有两种属性，公益性和经营性，是二者的统一体。 (四)院团改革坚持两种属性。目前进行的院团体制机制改革，有的保留事业体制，保留事业体制并不意味着就没有市场性，也需要搞经营，也需要有市场成分；有的要转企改制，转企改制的文艺院团也有公益性，而且这种公益性还很强。既然有公益性，政府就要支持；既然有经营性，就要走市场，二者无法截然分开。所以，不能以是否转制来硬性把国有文艺院团的这两种功能、两种属性割裂开来，分离开来，如果机械地、绝对地、形而上学地硬性分开，对院团是一个重大的损失，也产生认识上的错误。如果说，保留事业单位的院团只有公益性没有市场性，那院团发展就不能享受国家对文化产业政策的支持，也享受不到进入市场后的成果，同时也无法运用市场杠杆调动多方面积极性，这样，院团发展将会受到严格限制。如果说，转制院团完全是市场性没有公益性，就会失去政府的支持，失去政府在公共文化服务，包括政府采购等各方面的支持，院团的生存就会受到严重影响。从目前情况看，相当一部分国有文艺院团完全依靠市场是难以存活的、难以为继的，这是一个客观现实。正是考虑到这样一个客观事实，党和政府对转制院团采取了大力扶持的政策，加大而不是减少财政投入，增强转制院团的发展后劲和内在活力，同时为了改善院团的生产生活条件而不遗余力。 (五)厘清文艺院团功能定位。只有厘定清楚，才能为院团改革发展争取更大的空间。对院团的领导同志来讲，应该进一步从根本上去明确院团的性质，为院团下一步的发展做出努力。其实，国有院团的经营管理研讨班就是基于这样一个目的、基于这样一种考虑来举办的。院团既然既有公益性又有市场性或者经营性，那么就有一个经营管理的问题，保留事业体制的院团要加强经营管理，转制院团更要加强经营管理。所以，我们必须把经营管理这一课补上，把经营管理学深、学透、学好，这样院团发展才有根本保证。 三、加快推动文艺院团改革发展 文艺工作者期盼关注改革，又害怕改革，很矛盾很纠结，实质上是对改革有一些误解，就是说，对改革需要全面认识和把握。 (一)科学认识文化体制改革与院团改革的关系。为什么一些同志怕改革，据了解和分析，是因为存在这样一种逻辑、一种认识，即“把文化体制改革仅仅等同于文艺院团改革，把文艺院团改革又仅仅等同于转企改制，把转企改制又仅仅等同于政府撒手不管，认为转企改制就是把院团推向市场任其自生自灭”。这种方式的改革在今天是不为大家所接受的，也是党和政府所不同意的。改革开放以来，我国进行了三十多年的改革，取得了举世瞩目的伟大成就。经济体制改革：我国已经成为世界第二大经济体，国际地位得到了空前的提高，到了一种“我们一感冒世界就打喷嚏”这么一个程度，我们今天能够享受到这样的文明成就，很重要的是得益于我们国家进行了三十多年的经济体制改革。政治体制改革：我们党和国家废除领导干部终身制，小平同志是带头废除领导干部终身制的伟大政治家。还有实行民主选举和领导干部任期制，我们党的总书记、国务院总理连任不超过两届，这在世界上都是了不起的成就。非洲、中东一些国家出现的政治动荡，很重要的应该归咎于他们的终身制。文化体制改革：首先是宏观管理制度的改革，改革行政管理体制，从“办文化”走向“管文化”，“管办分离，政企分开，政事分开”。省文化厅理想的管理体制不是按照行政的办法去管理六大院团，应该是“管办分离”，文艺院团应该是一个相对独立的经营实体，省文化厅与院团的关系应该是行业管理关系。各级文化主管部门主要通过运用法律的、财政的、土地的、税收的政策等手段来支持或扶持文艺院团。因此说，文化体制改革不只是针对院团，首先改革的是宏观管理体制和管理模式，包括副省级以下城市文广新局的合并，文化市场综合执法体系的建立。 (二)充分利用院团兼具的两种属性。对院团的公益性，要继续加大政府的支持力度，着眼于满足人民群众最基本的文化权益，继续完善覆盖城乡、惠及全民的公共文化服务体系，办好惠民、利民文化工程，满足人民群众最基本的文化需求，人们读书、看报、听广播、看电视、看戏，都应该是人民群众最基本的文化权益，这些最基本的文化权益应该得到保障。谁来买单呢?政府来买单。人民的政府应该满足人民群众最基本的文化权益，这是改革的方向。当然了，政府买单也和过去的行政管理体制、行政计划经济时期不一样，讲求调控性，就是说公益性也必须有一定的市场性，这种市场性就是谁的产品质量好，群众欢迎，而且服务态度好，政府就找谁去演。这就是政府采购，阳光采购，政府需要什么样的文化艺术作品，什么样的演出，列出菜单，文艺院团进行申报、投标，说明你有什么优秀的产品，可以向政府提供。政府支持不可能是撒芝麻盐，也要进行改革，这也是文化体制改革极为重要的内容之一。面向市场，成为合格的市场主体更是院团改革的重要内容，但也不是说把院团推向市场不管不问，省里建立文化产业投资基金的根本目的就为改制文化企业、改制文艺院团提供足够的产业支持，一个好的剧目要投向市场，政府就把它作为文化产业项目进行支持；一个重要的演出，可以作为产业项目进行支持，一个好的人才引进计划，也可以作为产业项目进行支持。作为签约演员，成立一个工作室，或一个项目公司，就能够申请产业项目支持。总之，文化产业资金应该发挥出重要作用，不就是改革的重要内容吗? (三)积极主动地进行院团改革探索。院团改革包括顶层设计和院团自身改革两个方面。顶层设计包括中央院团的顶层设计，各省、各个单位、各个地方院团的顶层设计，包括成立大的演艺集团，大的演出公司，这些确实不是文艺院团自身能够完全说了算的。但是院团自身的改革是院团可以自己说了算的，是能够自己主动进行探索的，不一定非要等到顶层设计方案出来。而且，院团自身的改革会推动顶层设计，有利于顶层设计更加科学务实。院团根据自身特性进行的自主改革创新，对壮大实力，发展文艺事业是有好处的，尤其是在各个方面支持力度相当大的情况下，院团利用改革去有效吸纳有利资源，是大有作为的。一方面，院团有公益性，政府会逐渐加大支持力度。党的十七届六中全会之后，特别是省委九届十三次全委会之后将会出台一系列文化强省的重要政策，对院团公益性方面的支持力度将会进一步加大。另一方面，院团有经营性，对院团经营性方面，扶持意见里面也会有一些重要的政策规定。省文化产业扶持基金将会大幅度地增 加，文化事业经费的规模也将会加大。就是说，对文化事业、文化产业的投入，各级政府，包括中央、省、市、县，增加的幅度都不会太小，如果我们不做好充分的准备，可能就会丧失机遇。希望文艺院团的负责同志，尤其是一把手，一定要从现在开始高度关注，抓住机遇，千万不要等、靠、要，不要等着改革的顶层设计，等着什么时候改，什么时候转，这些思想都要不得。对于政府公益性支持，厅机关会全力以赴地去争取，院团自己也要争取；对于政府产业支持，也要去努力争取，把产业性的文章和公益性的文章做大、做实、做优、做好。这样，院团的发展才会有基础。院团积极主动地进行改革探索应该是全方位的，团中团，院中院，事生企，一团两制，甚至一团多制都可以。譬如，可以成立文化演艺公司，院团为什么不能成立演艺公司呢?省京剧院虽然是保留的院团，成立山东京剧演艺集团有限公司，又有什么不可以的?省话剧院也可以成立山东话剧演艺公司。这些工作可以抓紧行动，为什么不可以做?打造一个剧目，从一开始就要考虑它的市场性，拿到它的知识产权，成立项目公司进行市场运作，这个公司可以面向社会聘请人才，我们有的院团已经进行了这样的探索。就是说，院团创作生产的剧目，从一开始就要讲究投入和产出。不要老搞一下子几千万、几百万的这种大投入，这种投入确有必要也不是不可以的，但是要考虑怎么在市场上通过盈利收回成本。尤其是围绕着承办十艺节，全省文艺院团将会打造一批文化精品，要从一开始就要有这种市场意识。创作生产艺术精品不仅可以申请文化艺术创作资金，还可以申请文化产业资金，取得重要支持的，为什么不可以去争取呢?我们要搭好平台，抓住这个机遇，准备用好这些资金。产业资金花不出去的可能性是有的，院团要不到钱的可能性也是有的。所以，我们必须想办法让这笔钱花到我们的艺术事业上，演艺产业上，这样，院团的发展才能有一个足够的保障。实际上，团中团，事生企，一团多制，应该说这是一条很成功的经验，低成本，少震荡甚至零震荡，高产出。好多院团自身和企业进行合作、联盟、挂牌，也都是重要的经验。企业愿意支持，院团可以为他们提供艺术服务，为什么不可以啊?在这方面鼓励大家进行探索。 四、明确文艺院团改革发展需要坚持的原则 院团改革发展应当坚持四条重要原则。 (一)解放思想，大胆探索。要突破条条框框，有敢闯、敢冒的精神，小平同志曾经讲过，“没有一点闯的精神，没有一点冒的精神，没有一股气呀，劲呀，就走不出一条好路，走不出一条新路，就干不出新的事业。”没有这一股子闯劲，冒劲，是干不成什么事业的，就会非常的平庸，在平平淡淡的日子中错失了千载难逢的机遇。 (二)实事求是，求真务实。鞋子合不合适，只有脚知道。我们院团叫冷暖自知。改革一定是我们院团自己的事情，要发挥院团干部职工的主体作用，包括厅里面的同志，只能是给你们出主意、想办法，创造条件搭建一个平台，但是真正的改革，还要靠院团自身。因此解放思想和实事求是必须有机地结合起来。 (三)“三个有利于”标准。小平同志1992年在南方谈话中提出了“三个有利于”标准，院团改革成功的评价标准就是“三个有利于”。第一，有利于解放和发展艺术生产力。通过改革，我们出戏了没有，出好戏了没有，出大戏了没有，出在社会上市场上有影响的戏了没有，出那些能立得住、传得久远的好戏、精品力作了没有。通过改革出好戏、大戏、精品剧目，改革才是成功的。第二，有利于出人才。避免院团还没有进行改革，就已经人才流失的情况。改革是皆大欢喜、多方共赢的事情，通过改革，院团实力增强了，国家财政上给予支持，企业挂名给予支持，市场上也有大的盈利空间，院团实力迅速壮大。第三，有利于维护职工的切身利益。通过改革，职工收入比过去大幅度增加而不是减少，而且通过这种收入的增加，院团各个方面的条件得到大大的改善，这不是双赢的结果吗?这样，党和政府才会高兴。改革要有利于维护社会稳定，维护干部职工的切身利益。这“三个有利于”应该是院团改革是非得失的衡量标准。 (四)改革目的是发展。国有文艺院团的改革，绝对不是“为改革而改革”。改革的最终目的是为了文艺院团科学发展，是为了社会主义文化艺术事业繁荣发展，这才是衡量改革的一个根本标准。小平同志讲：“发展是硬道理。”经济发展是硬道理，文化发展也是硬道理，文艺院团的发展当然也是硬道理。看院团改革，最重要的是看是不是发展了。过去一年排两个或三个戏，改革之后要排好多戏。市场有多元需求，政府公益性演出也有很多需求，一年排两个戏三个戏已经远远不够用。为了在整个政府采购中更有竞争力，必须多排戏、排好戏；面向市场也是这样，青少年喜欢什么，老同志喜欢什么，农民工喜欢什么，公安干警喜欢什么，根据各行各业不同人群、不同群众的各种需求，包括为企业排戏，排各种各样的戏满足不同需求。由此，每年可能排十个，甚至更多戏，院团的同志可能会累并快乐着。文化体制改革一定是为了发展、为了繁荣，这是改革的基本考虑。 五、切实加强文艺院团管理体制改革创新 创新文化管理体制是文化体制改革的重要内容之一，也是国有文艺院团改革的重要内容。 首先，改革投入机制。改革要为院团提供一个良好的平台，创造良好的环境，是个什么平台呢?是一个投资平台。文化厅现在缺少一个文化投资平台，省财政事业费要逐年增加，但在产业资金上还是缺少的，怎么给我们的院团包括其他单位的产业发展提供足够的支持，就是要建设一个好的平台。 其次，创建一条好的院线联盟。我省的院团是好院团，同志们都是好同志，但是演艺产业形不成规模，形不成强大的合力，省里是省里的，市里是市里的，县里是县里的。省直六大院团也是这样连不起网来。与其临渊羡鱼，不如退而结网。电，只有并联或串联才能产生强大的电流。世界上最著名的托拉斯、最著名的商业集团，他们的优势就在于网，电影产业也得益于网，电影院线不就是网吗?没网是不行的。我们的弱势不在每个院团，每个院团拿出来都是好院团，都是一流的院团。但是没有网络，每个院团单打独斗是不行的，是形不成力量的。所以要建属于自己的院线——演出院线和演出联盟，把全省一个个院团连成一串，连成一片，连成一张大网，只有这样，才有产生超出我们想象的巨大力量，才能形成闯荡市场、闯荡世界的足够实力。这不就是改革吗?所以，一定要立即把演出院线建立起来。不光要建我们省的，还要打出山东去，打到别的地方、区域去，应该有这种雄心壮志。 一个投资平台，一张网络，山东的院团改革才能够取得进展，才能够为院团提供一个改革发展的优质环境。 六、坚定不移加强文艺院团建设 国有文艺院团一定要加强经营管理，把经营管理作为院团建设的一个基本方面。院团作为社会主义先进文化中一个重要的载体和细胞，必须加强建设，要把加强院团建设作为省文化厅的一个重要任务，作为文化体制改革的一个重要方面。全面加强院团建设，包括政治建设、组织建设、思想建设、 作风建设以及经营管理诸方面。 (一)政治建设。就是要加强院团党组织建设，院团的所有共产党员都应该发挥先锋模范作用，党组织应该发挥战斗堡垒作用和党的领导作用。文艺战线是光荣而崇高的，作为文艺战线的共产党员，也应该是光荣而崇高的，应该在广大的演职员队伍中起到先锋模范作用。要擦亮“共产党员”这个品牌，各级党组织，包括党小组、党支部、党总支、党委等等，都要在凝聚艺术人才，进行精品创作，开拓市场，满足群众精神文化需求等等各个方面发挥重要的战斗堡垒作用。 (二)组织建设。文艺院团应该成为一个团结、战斗的集体，一个利益共同体、生命共同体。所有演职员在一起，都是为了一个目标——繁荣发展。我们应该有共同的使命，形成这么一个严密的组织体系，这就是组织建设。党组织，工会组织，妇联组织，各个方面都应该发挥重要的作用。 (三)思想建设。文艺院团应该认真学习党的路线、方针、政策，特别是十七届六中全会精神和即将召开的省委九届十三次全会精神，要组织大家认真学，反复学，这关系到院团自身长远的发展，一定学深，学透。要认清形势，明确任务，抓住机遇，食不甘味，寐不甘寝，把一天当两天用，抓紧时间去梳理、去研究政策，把这些优势发挥好、政策利用好，要从含金量极高的政策中挖到黄金。思想建设当然不仅包括这些，还要树立服务意识，要坚持为社会主义服务，为人民群众服务的“二为”方向。事实上，文艺院团服务意识越强，服务越到位，获得的支持力度就会越大，获得的各方面资源就会越多。从这个角度上讲，思想建设应该说也是有效益的，不是虚的，是能够为我们带来实实在在的利益的。只要善于抓住机遇，开拓进取，天道酬勤，一定会取得成功的。 (四)作风建设。国有文艺院团一定要加强作风建设，要有团结战斗、奋力拼搏、扎实肯干这么一种好的作风，这种作风我们可称之为团风或者院风。大家互相帮助，互相补台，互相扶持，互相帮衬，形成这么一种良好的氛围，想干事、能干事、干成事又不惹事，院团才能够红红火火，我们的事业才能够蓬勃发展。文艺院团的主要负责同志，都肩负着带队伍、抓作风这么一种责任、一种使命。院团长要起到模范带头作用，一定要把作风、把队伍带好，形成独特的有凝聚力的团队精神，这也是院团文化建设的重要内容。文艺院团一方面教育群众、武装群众、动员群众，另一方面也有一个文化建设问题，自身要形成有别于人的团队文化。一旦形成自己的院团文化，对增强院团凝聚力、战斗力，一定会产生重要的作用，这也是经营管理的重要部分。 【扎实贯彻党的十七届四中全会精神】推荐阅读： 认真学习贯彻党的十七届四中05-23 贯彻十七届五中全会精神08-22 认真贯彻学习党的十九届四中全会精神心得09-30 七论贯彻落实十七届中央纪委第六次全会精神07-17 学习贯彻十七届五中全会精神 推动监事会工作科学发展06-07 凝心聚力 切实贯彻落实十七届中央纪委第七次全会精神06-01 学习贯彻党的十八届六中全会精神心得体会：党中央、全党必须有一个核心07-19 为深入贯彻党的十七大精神06-05 如何学习贯彻党的十八大精神07-05扎实贯彻党的十七届四中全会精神 篇2
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