学习十八届六中全会精神体会：加强党性修养

学习十八届六中全会精神体会：加强党性修养（通用16篇）

学习十八届六中全会精神体会：加强党性修养 篇1

学习十八届六中全会精神体会：加强党

性修养

今年以来，在“两学一做”精神指引下，我们思想素质、政治素质，工作能力，守纪律，懂规矩，均有提升。在这金秋时季又迎来了中共十八届六中全会胜利召开。我们怀着喜悦的心情积极参加了六中全会精神的学习。六中全会精神是全党、全国人民政治生活中最重要的一件大事。特别是党的领导干部，共产党员必须读懂六中全会精神内涵，在实际工作中深化内涵，践行责任。就此，谈两点体会：

一、把学习十八届六中全会精神，做为重要追求。

学习十八届六中全会精神，首先铭记全会精髓，始终不移与党中央保持高度一致。在党的领导下，以党章为准则，践行党员权力、义务。在此，我想起了孔子曾经讲，君子之道，应当“修己以敬”，“修己以安人”，“修己以安百姓”。孔子的意思是，作为君子，应有两大目标，即修养自己与治国安民。君子的首要目标是修养自己，成就高尚人格，具有崇高道德，这是君子立身处世的关键所在。践行“君子之道”，为政者一方面要加强自我修养，坚持严于律己，不断完善自我，提高自我；另一方面要牢记“安人”，“安百姓”的目标和使命，想百姓所思所盼，使百姓安居乐业。古人尚且如此，我们共产党人理应具有比这更为高远的人生追求。学习十八届六中全会精神，就为我们提供了一个不断修养自己、提高人生境界、致力做合格党员的难得机遇。

学习十八届六中全会精神，要深知党中央给我们指明了方向，建设中国特色社会主义伟大事业，这是希望，更是核心价值观。为了实现这一宏伟目标和使命。党员领导干部必须认真地、细致地、反复地，学习六中全会精神内容，领悟精神实质。同时，学习习总书记重要论述，学习党章党规。共产党员、党员领导干部应带头学、下功夫学，要在“学”上集聚“修身”之功。修身离不开笃学。党章是党的根本大法，是全党必须遵守的总规矩。要坚持把党章作为加强党性修养的根本标准，作为开展党的工作、参加党内活动的根本依据，自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，经常看看离党章要求近了还远了，是否做到了自觉履行党员义务，正确行使党员权利。党的《准则》和《条例》等党规，是对党章延伸和具体化，是规范党员言行的“戒尺”。特别是《准则》紧扣廉洁自律主题，坚持正面倡导，重在立德，为广大党员和党员领导干部正心修身，提升精神境界提供了经常照的“镜子”。要坚持用《准则》和《条例》等党规党纪对照检查，看看自己能否做到公私分明、先公后私，清白做人、干净做事，艰苦奋斗、勤俭节约，吃苦在前、享受在后；能否做到廉洁从政、廉洁用权、廉洁修身、廉洁齐家；能否自觉遵守政治、组织、廉洁、群众、工作和生活“六项纪律”，并用以及时校准思想之标，调正行为之舵、绷紧作风之弦。系列讲话凝聚了以习近平同志为核心的党中央治国理政的新理念新思想新战略，是马克思主义化最新成果。要坚持用系列讲话武装头脑，学原文、悟原理，进一步正本清源、固本强基，坚定“三个自信”，补足“精神之钙”，加强“信仰之修”，熔铸“信念之魂”，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，始终保持政治本色，着力铸就“金刚不坏之身”。

学习十八届六中全会精神，要以学促做、学做互进，把践行为人民服务宗旨作为必尽之责，保持干事创业、开拓进取的精气神。在全面建成小康社会的实践中奋发有为，在改进作风、改善民生、服务群众中善做善为，充分发挥先锋模范作用，用实际行动彰显共产党人的风采，真正讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献有作为的合格党员。党员干部必须按照中央的要求，进一步增强担当意识，强化作风养成，坚持勤勤恳恳干事，扎扎实实干事、干干净净干事，坚持按原则、按规矩办事，坚持依法行政、秉公用权，只要是符合中央六中全会精神，符合改革方向、符合人民意愿的事情，就大胆做、放手做、以饱满的热情和积极的态度投身到各项工作中去，努力做出经得起实践、人民和历史检验的业绩。

二、把学习十八届六中全会精神做为加强修养境界

学习十八届六中全会精神，党员干部特别是领导干部，必须认真克服解决的重要问题：“私欲”问题；一个人有了“私欲”，他哪有公平之谈？孔子曾说过“从心所欲不逾矩”。意思是说，自己的思想、行为符合天地之规律，所以无论想什么、做什么，都不违反规律、规矩，能随心所欲，自由自在。这是一种很高的境界。我们每个党员干部特别是领导干部都应该孜孜以求这样的境界，在改造客观世界的同时加强主观世界的改造，以达到身与物相通，心与物相谐，不为外物所累，不为欲念沉沦，实现从必然到自由的跨越。

党的十八大以后，特别是“八项规定”颁布以来，有的人还想像过去那样，公款消费、四处逍遥、无所顾忌，当然为党纪国法所不容。于是就感到不习惯、不自在、不舒服，甚至感到苦恼。之所以会这样，说到底是把个人“私欲”、“欲念”凌驾于党纪党规之上，心中缺乏“戒尺”和“规矩”的表现。如何解决好这个问题？根本之策还是要不断修炼自己，努力使内心的操守同党的规矩融为一体，让“私欲”与“矩”高度统一，使自己在“不逾矩”中感到快乐，舒服和自由。这就要求我们首先把管住“私欲”作为加强党性修养的重要底线。七情六欲是人之常情。健康的欲望，如求知欲、成长欲等积极欲望是应当得到提倡和鼓励的。而趣味低下的欲望，如权力欲、金钱欲、美色欲等，只会使人私心膨胀，道德沦丧、人格缺失，必须坚决加以抑制。有位哲人说过，欲望像座火山调控得好会给人带来生存发展的动力和幸福，把控不住会给人带来灾难。科学调解和有效控制欲望，避免趣味低下的不良欲望的生存与发展，是人生必须认真解决克服好的一大问题。对我们党员领导干部来说，尤其如此。

学习十八届六中全会精神，继续深化改革，坚持全面从严治党。我们党员干部特别是领导干部，要在改革大潮中带领各行各业，创新创业。重要的是要照六中全会精神要求的去做。还要懂得“畏法度”“守法度”，才能“最自由”。做到“畏法度”“守法度”，前提是要知法度，从内心深处认同法度。作为党员领导干部，只有深入学习党章，学习各种党纪党规，真正将党纪党规铭记于心，运用于行、落实到地，真正从思想上认可，到行为上自觉，在深化到心灵的自由，才能守好为人处事底线，不碰党纪国法红线，才能有淡然之乐而无囹圄之忧，最终达到从心所欲不逾矩的境界。“八项规定”“三严三实”既是各级党员干部正心修身的基本遵循，也是党员干部干事创业的根本准则。

总之，十八届六中全会精神前进的号角已吹响，让我们紧密团结在党中央周围，永远同党中央保持高度一致。以六中全会精神为统领，坚持全面从严治党。在继续深化改革的新时期，增强四个意识，践行为人民服务宗旨。团结奋进，创新创业，为实现两个一百年奋斗目标，实现中国特色社会主义伟大事业而努力奋斗。

学习十八届六中全会精神体会：加强党性修养 篇2

党的十八届五中全会提出了关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议,深刻分析了全面建成小康社会决胜阶段的形势,明确了全面建成小康社会的指导思想、基本原则、目标要求、基本理念、重大举措,描绘了未来五年国家发展的宏伟蓝图,对推动实现我国“十三五”时期的经济社会持续健康发展具有十分重大的意义。因此,认真学习贯彻十八届五中全会精神就是我们当前和今后一个时期的头等大事和中心任务。只有把十八届五中全会精神学深悟透,才能把对形势与任务的判定以及目标与举措的制定意图搞正确,才能把思想与行动统一到党中央的判定和决策上来,增强全面建设小康社会决胜阶段的战略定力,增强未来五年开展全民医保工作的自觉性、主动性和创造性。

古人说:“工欲善其事必先利其器”。我们一定要在学习领会十八届五中全会精神上舍得下功夫、花力气,真正掌握好决胜阶段的战略武器。

(二)

十八届五中全会精神内容十分丰富,新论迭出,亮点纷呈,是党中央高瞻远瞩、深谋远虑和集中全党智慧的结晶。全会将在“十三五”期间全面建成小康社会作为“两个一百年”的第一个目标提到全党、全国人民面前,可谓凝心聚力、鼓舞人心,催人奋进。不但让国人称颂,也让世人刮目。它像嘹亮的号角吹响了决胜阶段的集合号,它像高扬的旗帜指引我们信心百倍、无比自豪地迈向未来。尤其是创新、协调、绿色、开放、共享等五大新的发展理念,科学睿智,使未来的发展能更好地体现发展的平衡性、包容性和可持续性,更能保证各方面制度更加成熟更加定型,国家治理体系和治理能力现代化取得重大进展,更能体现我们的发展是依靠人民、为了人民的根本出发点和落脚点。“十三五”时期的全民医保制度建设能否跟上十八届五中全会精神的步调和“节拍”,能否适应全面建成小康社会的要求,关键就在于能否学深悟透全会精神,用新的发展理念统帅全民医保制度建设的各项工作,把共享发展理念作为全民医保之魂。

(三)

做好“十三五”时期的全民医保工作,就要对“十二五”时期全民医保制度建设取得的成绩经验和存在的不足有一个全面、客观、正确的分析和估量。这是我们迈向“十三五”决胜阶段的基础和阵地,也是我们继续前进的立足点和出发点。如果对这些漠然罔顾,或者不切实际地高估与低估,都会误判继续前进面临的形势与任务,误导前进路径与步调。

“十二五”时期是我国包括全民医保在内的社会保障制度建设与事业迅猛发展并取得巨大历史性成就的时期。在这期间,我国初步建立起全民医保制度的基本框架,形成了“三纵三横”(“三纵”,即职工医保、城镇居民医保和新农合三项覆盖不同人群的基本医保制度;“三横”,即基本医疗保险、城乡医疗救助和商业健康保险三项不同保障层次的医疗保障制度)的基本格局,覆盖人数由初始时期的几千万人迅速扩大到城乡全体居民,参保总人数超过13亿人,参保率达到95%以上。国家对医保的投入大幅增长(在共和国的历史上可以说是空前的),平均每年增长20%以上,对城乡居民医保的补助由最初的每人每年20元、40元增至“十二五”末(2015年)的每人每年380元。政策范围内的报销比例也由开始的30%—40%,到“十二五”末提高到70%以上,基本实现了国人“病有所医”的千年梦想。随着重特大疾病保障机制的逐步建立,使那些发生“灾难性卫生支出”的家庭的特殊困难也得到一定程度的缓解。总之,全民医保在“十二五”期间取得的巨大成就是不争的事实,国人的满意度与国际的认同度都很高,这是值得我们引以自豪的。

但是,自豪不等于自满,也决不能自满。因为我们取得的只是初步的、阶段性的成果。应当看到,全民医保的保障能力还比较弱,保障范围还比较窄,保障水平和质量还比较低。尤其要保持清醒的是,全民医保还存在一些制度性缺陷和体制性障碍;运行机制还不健全,保障绩效不高与功能越位并存;结构性矛盾和政策性问题还比较突出;不合时宜的发展理念和利益格局的藩篱还在作祟,等等。既影响制度的公平性、包容性、可持续性,也不符合共享发展的要求。

(四)

“十二五”时期全民医保正反两个方面的经验都值得认真思考和总结。总结好了,就是一笔宝贵的财富,可以使未来的发展少出失误、少走弯路,前进的步伐更稳健、更富有实效。正面的经验很多、很丰富,见诸各种报告、媒体的也不少,恕不赘述。这里只想说一点(或许是一些人不经意、不在意甚至有意回避的一点)就是:在制度建设与发展思路上不同程度地存在违背客观规律、违背制度规则(当然也违背常识)的主观随意性和急功近利的倾向,在出台举措与实施办法时更多地依赖行政力量而非机制功能,造成制度本位、内涵、边界不清,功能缺位与越位的现象时有发生。这是这一时期种种迷茫和乱象的根源所在。由是,给我们最深刻的启示便是,务必将认知聚焦常识,让制度回归本位。只有这样,全民医保才能更加公平、更可持续并不断臻于完善、成熟和定型。

(五)

十八届五中全会为“十三五”时期全民医保制度建设指明了方向、提出了明确的要求。因此,在整个“十三五”时期全民医保制度的各项工作都必须以十八届五中全会精神为依归。十八届五中全会提出的创新、协调、绿色、开放、共享等新的发展理念,是我们党对经济社会科学发展的最新认识,是对中国特色社会主义推进发展的根本目的的最新总结。“十三五”时期的全民医保工作最关键、最鲜明的特点,就是要用新的发展理念统帅全民医保制度建设。有了新的发展理念,全民医保制度建设与发展才会有正确的方向和灵魂;有了新的发展理念,才会有新的思路、新的举措;有了新的发展理念,才能开创新的局面,才能迈向新的境界。

用新的发展理念统帅全民医保制度建设,是从指导思想、基本原则、改革思路、工作方针到政策举措、工作重点、方式方法、评估标准和价值取向等一个系统的逻辑体系和深刻的思想变革,而不是简单地喊几句口号,也不是搞“穿靴戴帽”式的花架子,做表面文章所能奏效的。历史经验告诉我们,如果没有思想观念的深刻变革和正确价值观的确立,无论口号喊得多么响亮,花样如何翻新,“文章”做得多漂亮,都只是“新瓶装旧酒”、“穿新鞋走老路”,“理念”、“路子”依然是“王骆卢杨旧时体”,无论如何是“新”不起来的。

用新的发展理念统帅全民医保制度建设,就要认识和把握好“四个新”:新阶段、新目标、新理念、新举措。

——认识新阶段。“十三五”时期是实现“两个一百年”奋斗目标的第一个目标,即全面建成小康社会的决胜阶段。这是一个极富时代特征的全新命题。在这个阶段,经济要保持中高速增长,在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上,到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番,产业迈向中高端水平,消费对经济增长贡献明显加大,户籍城镇化率加快提高。农业现代化取得明显进展。人民生活水平和质量普遍提高,我国现行标准下农村范围人口实现脱贫,贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困。国民素质和社会文明程度显著提高。生态环境质量总体改善。各方面制度更加成熟更加定型,国家治理体系和治理能力现代化取得重大进展。这既是一幅鼓舞人心的宏伟蓝图,又是一张催人奋进的路线图和时间表。全民医保制度是国家的一项基础性制度,关乎社会的和谐稳定和国家的长治久安,关涉人民的安康福祉,是全面建成小康社会不可或缺的重要内容。只有深刻认识决胜阶段的时代特征,只有把全民医保摆到决胜阶段党和国家发展战略的大格局中去把握、去谋划、去实施,才能找准其方位、认清其意义、体现其价值,才能避免就医保论医保,“只见树木不见森林”的局限与偏执,才能增强医保工作的全局性、协调性和系统性。

—— 明确新目标。 如何建立一个高质量高水平的全民医保体系是全面小康的重要内容, 是“ 十三五” 规划实施中必须解决的问题。 十八届五中全会为“十三五”时期全民医保制度建设提出了新的目标要求。概括地说,就是“四更两提升”,即建立更加公平、更可持续的全民医保制度,使制度更加成熟、更加定型;不断提升保障的水平与质量,提升国人的满意度和各方面的认可度,让人民群众有更多的获得感,共享改革发展的成果。这是言简意赅的高度概括,其蕴含的内容十分丰富,任务异常艰巨,任重而道远,切不可等闲视之。套用美国人常说的一句话,“Long way to go”(有很长的路要走)。

——树立新理念。理念属于观念形态的范畴。新的发展理念是科学发展观、价值观的最生动、最全面的体现,是具有根本性、决定性的。十八届五中全会精神可谓亮点纷呈,在笔者看来,其中最具耀眼光芒的亮点就是提出了一系列新的发展理念,这就为增强科学发展的自觉性、确立共同的价值观,从而破解发展难题、厚植发展优势、凝聚发展动力、实现发展目标奠定了坚实的思想基础,使未来的发展有了更清晰更正确更完善的方向与灵魂,有了属于中国特色社会主义科学发展的“精气神”。用新的发展理念统帅“十三五”时期的全民医保建设,尤其要牢固树立共享发展的理念。让共享发展理念成为全民医保之魂,成为想问题、出思路、定举措的价值取向。真正做到立足全民、着眼全民、惠及全民,而不是一部分人或某个群体(特殊困难群体的保障不在此例)。只有这样,才能自觉地注重解决医保制度安排、政策举措、保障方式与经办服务的公平正义问题,使全民医保制度建设发展更具有平衡性、包容性,使全体人民都能公平享受改革发展的成果。

——实施新举措。“十三五”时期全民医保制度建设是在“十二五”业已取得阶段性成就基础上的继续和发展、巩固和完善。因此,实施的新举措,都是在坚守基础上的创新,是问题导向与目标导向的统一,是深化改革与健全法制的一致,是健全内在机制与优化外部环境的结合,是提升保障水平与强化经办服务能力的协调,而不是罔顾既定的制度模式和实践的基本经验而另辟蹊径,更不是在“创新”的名头下“翻烧饼”式的折腾。“十三五”期间全民医保制度建设实施的新举措应主要是在完善上下工夫,在补齐“短板”上用力气,切实做好补齐“短板”这篇大文章,着力提高全民医保制度建设的公平性、平衡性、协调性、包容性和可持续性,新举措又要具有可操作、能检查、易评估,确保全民医保制度建设积极稳妥、扎实有效地推进。

一是实施全民参保计划。这是实现人人参与、人人尽力、人人享有的必由之路。

二是实现法定人员的全覆盖。这是基本保险(即法定保险)必须依法参保、不能“自愿选择”的制度规则。所谓“自愿原则”已经完成了它在试点阶段的使命。

三是建立健全缴费和待遇调整机制。这是基本保险制度最重要的两个基础性机制,只有把这两大机制建立健全起来,并充分发挥其效能,才能避免制度建设上的行政化和泛福利化的倾向,才能确保在“以收定支、收支平衡”的原则下,保好基本,实现制度的稳健运行和可持续发展。

四是改善职工医保个人帐户。改善个人帐户的前提是,用历史唯物主义的眼光看待个人帐户设计的初衷和所发挥的历史性作用,恰当考量个人帐户存在的缺陷及其与统筹基金的配比、与门诊统筹之间的关系,坚守统帐结合的基本架构。根据形势的发展和基金保障能力的需要,可以适度弱化个人帐户的资金占比,活化个人帐户的功能,使医保基金的整体保障功能得到更加有效的发挥。

五是研究退休人员缴费问题。退休人员缴纳社保费是国际上通行的做法(对困难人群实行减免或补助属于另外一个范畴)。我国医保改革初期之所以做出退休人员不缴费的制度安排,主要基于当时国有企业处在艰难的改革时期,退休人员的负担比较重,同时考虑到当时国有企业退休人员的退休金也很低(大体在每月300—500元左右)。随着经济体制改革的不断深化,国有企业改革总体上已经渡过了难关,多种所有制经济的发展使得各种企业的退休人员比重渐趋合理,而退休人员的待遇连续十年调整,有了很大的提高,研究退休人员缴费的时机基本成熟。退休人员缴费不仅会增强医保基金的保障实力,而且可以增强所有参保人员的保障责任意识和费用节约意识,对全民医保制度的可持续发展意义重大。退休人员不缴费已载入了社会保险法,这项举措的实施,首先要研究解决好法律依据问题。这项举措涉及几千万退休人员和今后陆续退休的职工的切身利益,对它的调整一定要谨慎从事,尤其是在研究阶段千万不可把一些并不成熟、并未敲定的思路或主张捅出去,以免引起混乱,给改革造成阻力或困难。

六是整合城乡居民医保政策和经办管理。这属于“旧措新举”。党的十八大和十八届三中全会明确提出整合城乡居民基本医疗保险制度,统一管理体制,国务院也曾排出了“时间表”,但在“十二五”期间并未得到很好的实施。只有不到三分之一的省市自治区排除阻力实现了整合,尽管成效显著,但不同认识依然存在,所以五中全会又再次重申。应在总结经验教训的基础上加快推进的步伐。如果这个问题久拖不决,将直接影响制度的公平性、运行成本和效率,制度的可持续性也会大打折扣,给国家和人民会造成更大的浪费和损失。

七是普遍实施居民大病保险。这项举措的实施,一定要在深刻领会十八大和十八届三中全会《决定》关于建立重特大疾病保障和救助机制的精神实质的基础上,把“大病保险”的概念内涵、保障方式、实施路径和责任主体以及社保与商保的本质属性与相互关系真正搞清楚弄明白,在对这两年一些地方开展“大病保险”的实效作出全面客观公正评估总结的基础上积极稳妥地推进,藉以切实解决极少数发生“灾难性卫生支出”的家庭的特殊困难。一定要避免肢解基本医保制度、混淆社商保险性质、弱化社保功能或叠床架屋式的现象发生。

八是生育保险与医疗保险合并实施。这两个险种确实存在一定程度的内在关联性,合并实施对参保者更便捷,对经办管理有利于提高效率、降低成本。需要研究清楚:是制度层面的合并实施,还是管理层面的合并实施,切忌操切从事,把好事办砸。

十八届三中全会精神学习心得 篇3

关键词：十八届三中全会；深化改革；人民群众

党的十八届三中全会吹响了全面深化改革的号角，中國的改革走进了新的历史时期。全面深化改革，加快小康社会的建设步伐，必将为中国特色社会主义事业带来更加幸福美好的前景，全面深化改革的成果将更好地惠及广大人民群众。

一、从国家繁荣强大看人民群众受益

中华民族经历了漫长的历史，从奴隶社会、封建社会到半殖民地、半封建社会，中华民族遭受了深重的苦难，在这漫长的岁月里，中国人民始终以不屈不饶的精神，不断奋起抗争。在起伏跌宕、波澜壮阔的历史长河中，历史选择了中国共产党，人民选择了中国共产党，中国人民终于在中国共产党的领导下，掌握了自己的命运，挣脱了几千年苦难深重的枷锁，开始了社会主义中国的伟大进程。特别是改革开放以来，中国人民终于找到了实现中华民族伟大复兴的正确道路，就是有中国特色的社会主义道路。在改革开放的伟大实践中，中国的改革开放取得了举世瞩目的成就，国家初步繁荣昌盛，全国人民群众享受到改革开放的成果，广大人民群众是国家繁荣强大的最大受益者。

习近平总书记指出：“道路决定命运。”实现中华民族伟大复兴，让我们的国家繁荣昌盛是中华儿女几代人前赴后继奋斗的梦想，是全国人民共同的追求。祖国的强大与否，与每个中国人都是息息相关的，每个中国人的前途命运都与国家的前途、命运紧密相连，老百姓都盼望国家好，因为只有国家好，大家才会好。党的十八届三中全会提出了全面深化改革的伟大战略目标和任务，保证了我国继续沿着中国特色的社会主义道路前进。实践证明，只有坚持党的领导，贯彻党的基本路线，不走封闭僵化的老路，不走改旗易帜的邪路，坚定走中国特色社会主义道路，做到道路自信，理论自信，制度自信，才能使我国的发展沿着全面深化改革的正确轨道前进，从而让老百姓放心，使全国人民群众更加受益。

二、从社会经济发展看人民群众受益

马克思主义历史唯物论认为，社会是在生产力与生产关系、经济基础与上层建筑的矛盾运动中发展前进的，只有生产关系适应生产力的发展要求，上层建筑适应经济基础的发展要求，社会才能前进。我国的改革开放就是体现了先进生产力的要求，代表着广大人民群众的意志和愿望。党的十八届三中全会正是运用马克思主义的唯物历史观，将全面深化改革提高到历史唯物主义高度做出的正确决定。全面深化改革的新思想、新论断、新举措，适应了先进生产力的发展要求，推动了生产关系同生产力相适应，适应了人民群众的要求，必将推动我国经济更好地发展，也必将更好地惠及广大人民群众。

我们将欣喜地看到，十八届三中全会《决定》的目标完成之日，也就是全面建成小康社会的实现之时。到那个时候，中国的面貌必将发生新的历史性变化，中国特色社会主义事业必将呈现出更加广阔的前景，广大人民群众必将享受到深化改革带来的美好成果。

三、从关注民生看人民群众受益

全面深化改革十分关注民意、关注民生，随着我国改革的全面深化，全国人民将迎来一个更加美好的明天。十八届三中全会提出，要让发展成果更多、更公平地惠及全体人民。这是执政党的庄严承诺，也是亿万人民的共同心声。中国共产党在提出全面深化改革的总任务时，始终把人民对美好生活的向往作为深化改革的奋斗目标，总是把人民群众的利益放在首位，把惠及人民群众利益，让人民群众受益，作为国家全面深化改革的出发点，也是深化改革的落脚点和目标。我们是拥有13亿人口的大国，人民群众是深化改革的动力源泉，中国共产党一直坚持为人民服务的宗旨。十八届三中全会作出全面深化改革的决定，就是为人民群众着想，让群众过上期望中的美好生活，让群众有干劲，有希望，有奔头，最终惠及广大人民群众。

学习十八届六中全会精神心得体会 篇4

响应党组织号召我认真观看了《永远在路上》专题片，感触颇深，结合十八大会议精神学习，我觉得应该要把学习贯彻届中央纪委十八届六次全会和重要讲话精神，作为当前的重要政治任务，切实把思想和行动统一到中央和中纪委的重大决策部署上来，充分认识新形势下全面推进从严治党的极端重要性，结合实际，认真抓好贯彻落实，坚定不移地把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。作为一名基层党员干部，要始终保持清醒认识，坚定信心决心，坚持思想建党和制度治党，严守政治纪律和政治规矩，认真落实“两个责任”，严于律己，严以修身。

首先，要让廉政成为一种觉悟。我认识到作为一名积极分子，要进一步增强廉洁自律意识和责任意识，爱岗敬业，聚精会神抓工作。廉洁之本在于自律，自律之道在于防患未然。反腐倡廉最关键的环节，就是党员干部要廉洁自律。

其次，要把廉洁自律作为常态。要牢固树立正确的世界观、人生观、价值观、权利观、地位观和利益观。特别是在面对诱惑、陷阱时，保持清醒头脑，时刻警钟长鸣，在感情上把握住原则，在行动上把握住分寸，在生活上把握住小节，务必做到政治上清醒、经济上清楚、生活上清白，守好自己的精神家园。

学习十八届六中全会精神心得体会 篇5

刚刚闭幕的中共十八届六中全会，全面分析党的建设面临的形势和任务，系统总结近年来特别是党的十八大以来全面从严治党的理论和实践，就新形势下加强党的建设作出新的重大部署。

“党的十八届六中全会，开启了中国共产党全面从严治党的新征程，标志着我们党对于‘四个全面’战略布局更加系统化。党的十八大以“坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗”为主题，向全党全国发出了全面建成小康社会的动员令，勾画了加快推进社会主义现代化、夺取中国特色社会主义新胜利的宏伟蓝图。

“总书记在‘七一’重要讲话中强调，严肃党内政治生活是全面从严治党的基础。”“人不以规矩则废，党不以规矩则乱。”六中全会明确提出要制定一部新形势下党内政治生活的准则，告诉我们党内政治生活不仅是党的伟大成就的源泉，是良好政治生态的基石，更是党实现自我净化和自我革新的关键。在任何时候任何情况，政治纪律和政治规矩这根弦都不能松。

“蓝图已经绘就，征程已经开启。对地方党委来说，贯彻落实党的十八届六中全会精神，开启全面从严治党新征程，首先，地方党委（党组）要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定不移维护党中央权威和党中央集中统一领导，把思想和行动统一到党中央的决策部署上来。”

六中全会对党内政治生活和党内监督做出制度安排，集中解决的是党员党性锻炼和领导干部民主监督问题。一是通过坚持和健全民主集中制、开展批评和自我批评、开展严肃认真的民主生活会和组织生活会等，更好发挥党内政治生活锻炼党员党性的熔炉作用；二是通过对党员特别是领导干部划定红线，明确告诉他们哪些行为是违反政治纪律，是不允许做的，更好发挥党内政治生活对政治生态的净化作用；三是通过建立健全党内监督体系和机制，明确党内监督对象、监督主体、监督方式等，进一步完善党内法规制度，破解同级监督不力等问题，更好发挥党内监督主体的能动作用。

“党的十八届六中全会，总结了十八大以来新一届中央从严治党的理论与实践创新，对全面从严治党进行了新定位、确立了新构架，推进党的自身建设向制度化方向纵深发展。“全面从严治党是新一届党中央管党治党的鲜明标识。从党的十八大后总书记第一次提出，到六中全会全党集中讨论研究部署，形成了全面从严治党科学严密的逻辑体系。”

学习十八届六中全会精神体会：加强党性修养 篇6

党的十八届六中全会取得的政治成果、思想成果和制度成果是丰硕而重大的。其中很重要的成果，就是全会通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》和总书记在全会上的重要讲话，提出了一系列新思想新观点新举措。在全面把握六中全会精神的同时，把这些新思想新观点新举措学习领会好、贯彻落实好，对于深化全面从严治党、提高管党治党水平十分重要。

关键在党 关键在党要管党从严治党

办好中国的事情，关键在党，关键在党要管党、从严治党。这是党的十八届六中全会审议通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》开宗明义作出的重要论断，反映了我们党对治国理政规律的深刻认识，也体现着我们党对自身历史使命的责任担当。

中国共产党是执政党，是中国特色社会主义事业的领导核心，肩负着带领人民实现国家富强、民族振兴和人民幸福的崇高历史使命。党的自身发展和自身状况，直接决定着国家的前途、民族的命运和人民的福祉。在新的历史条件下，党所处的国际国内环境日益复杂，面对的困难、矛盾和挑战日益增多，应对“四大考验”、克服“四种危险”，所有这些都对管党治党水平提出了紧迫要求。“打铁还需自身硬”，党有力量国家才有力量。在进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大复兴的历史进程中，把握好关键在党的基本逻辑、抓好党的建设新的伟大工程具有战略意义和决定性作用。党要管党，就是要不断巩固党的执政地位和执政基础，提升党的执政能力和执政水平，使党始终成为带领人民前进的“主心骨”，成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。而要落实好党要管党的要求，最基本的是增强自觉意识、落实工作责任，使管党治党工作成为各级党组织的主业主课，成为各级党组织的实际行动。

就增强自觉意识来说，这是管党治党工作的基本前提。总书记鲜明指出：“各级各部门党委（党组）必须树立正确政绩观，坚持从巩固党的执政地位的大局看问题，把抓好党建作为最大的政绩。如果我们党弱了、散了、垮了，其他政绩又有什么意义呢？”这样的话语令人警醒、耐人寻味，深刻阐明了党要管党的特殊政治含义和极端重要性。这也要求各级党组织一定要树立正确的政绩观，聚精会神抓党建，真正把注意力和着力点聚焦到抓好党的建设这个主业上来，决不能舍本逐末、主次颠倒。

就落实工作责任来说，这对于落实党的建设任务带有极强牵动作用。有责任才会有压力、有动力，才能产生事半功倍的工作效果。从当前实际情况看，落实工作责任需要进一步明确和细化不同地区、部门和单位党建工作的目标任务、重点内容和责任要求，加重党建工作在各级领导班子和领导干部工作考评中的分量，构建主体明晰、责任明确、有机衔接的责任体系，推动各级党组织切实肩负起主体责任，推动各级党组织书记切实履行好第一责任人的职责，推动党员领导干部切实承担好分管领域党建工作的重要责任。要完善问责制度，健全问责机制，加大问责力度，实现问责内容、对象、主体、方式的制度化程序化，以强有力的问责机制倒逼各级党组织履行好管党治党责任。

学习贯彻党的十八届三中全会精神 篇7

编者按：党的十八届三中全会是在我国改革幵放新的重要关头召幵的一次十分重要的会议，是全面深化改革的一次总动员、总部署，对于续写改革幵放新篇章，幵创中国特色社会主义事业新局面，具有里程碑的意义。认真学习贯彻党的十八届三中全会精神，深刻领会习近平总书记的重要讲话和全会重大决定的精神，着力提高对于全面深化改革的重大战略意义和系统性部署的认识，是全党全国各族人民当前和今后一个时期的首要政治任务。为切实把十八届三中全会精神学习好、宣传好、贯彻好，把思想统一到全会精神上来，把力量凝聚到中央关于扶贫幵发的决策部署上来，江西省扶贫和移民系统迅速兴起了学习贯彻热潮。

学习十八届六中全会精神体会：加强党性修养 篇8

十八届六中全会是中国共产党发展史的一次重要会议，首次以“从严治党”作为全会主题，对我国未来发展具有重大意义。作为一名教师，我深深感觉到从严治党和教育之间的关联如此重要。

学习贯彻四中全会精神，从从严治党到依法治教，必须守纪律、讲规矩。

守纪律、讲规矩是我们人与其他动物的分界线，也是做人的起点。每个人来到世上，学习做人就是从守纪律、讲规矩开始的。在孩子咿呀学语期间，父母首先教其文明礼貌，进入学校，老师教其文明礼貌，到社会上，时时处处都要求人们讲文明礼貌。

守纪律、讲规矩不仅给他人，给社会带来愉快和谐，也能创造充满爱心的环境，给自己带来快乐，带来温馨。守纪律、讲规矩表现的不仅是个人形象、城市形象、市民素质，也反映了社会的文明程度。有多少腐败分子，就是从不讲规矩始，以腐化堕落终。

作为一名普通的教师应该从自己的一言一行开始，不能只说不做，更不能象有些人只需要别人讲规矩、守纪律，忘记自己的责任和义务。我们应该对社会负责，对下一代负责，自觉自愿地守纪律、讲规矩，给学生做出榜样。守纪律就要“照镜子”，时刻提醒，时刻牢记。平时的一言一行，都代表着教师的形象，影响着教育的声誉，绝不能有着半点违反纪律的行为，守纪律就要“正衣冠”，时刻修正自己，要有真心实意，知错就改，持之以恒，以端正的品性塑造良好的教师形象。

为办好人民满意的教育，守纪律、讲规矩要不折不扣地按教育规律办事，要尊重学生在发展过程中的主体地位，要适应学生的成长成才规律。促进学生全面发展，健康成长，只有掌握这些规律，教育工作才会有序开展，教育事业才会健康科学发展。

作为一名普通的人民教师，要把心意放在工作上，讲大局，讲奉献，强化责任意识和进取精神，认真做事。在生活上，尽可能降低自己的欲望，因为欲望是一个无底洞，永远也填不满，不要去攀比，常怀有一种满足感、幸福感。这样，才会除去很多私心杂念，也不容易去违规。凡事都要看淡一点，看开一些，看透一些，什么都在失去，什么都留不住，唯有快乐和幸福我们自己掌握。

人到世上来一回，只当是赴了一次宴，吃饱了，喝足了，舒舒服服地回家去，这是很自然的，每个人都无法逃避的，有什么可以放不下的呢?

企业学习十八届三中全会精神体会 篇9

人力资源管理十大发展新方向

十八届三中全会主题词是改革。一个国家、一个企业最深层次、最根本的改革一定是人的观念、人的态度与能力的改革。这要求企业家深刻思考在我们面临的形势和发展机遇下，能否从根本上改变企业的发展方式和人力资源管理的行为方式。

审时度势，我们发现，十八届三中全会后，在全面深化改革的思想引领下，人力资源管理呈现十大发展新方向。

方向一：企业家要有新使命、新责任、新领导力。深化改革，除了国家的顶层设计，最终还是落实到企业，只有企业才能实现经济的最终转型。但是，这要看企业如何从过去追求规模、追求吨位到追求规模效应、追求品位；从野蛮生长到文明生长；从过去更强调资源、政府关系向更强调用市场化的手段去追求发展。这需要企业家真正站在面向全球化、面向新的改革，打造新的企业经营运营模式，体现人文关怀的使命感。

方向二：超越绩效，追求幸福。改革的最终目的是激发活力，充分调动劳动、知识、管理、技术、资本五个生产要素的活力，进一步激发每个人的价值创造能力。从人力资源的角度来讲，不仅要追求企业的成功和绩效，更重要的是，要把追求员工的幸福作为人力资源工作的终极目标，让员工有成就感、有尊严，幸福和快乐地工作。

方向三：改变基于雇主价值立场的人力资源管理模式。过去，人力资源管理更多是为雇主着想，站在老板的立场，而未来将转向基于雇主和员工需求的价值平衡的人力资源管理模式。也就是说，人力资源管理要更多站在员工的角度，既要眼睛向上，也要眼睛向下，要追求两者之间价值的平衡。

方向四：通过机制、制度的创新激发人力资源活力。从十八届三中全会公报中可以看到，更多的是在强调机制、制度的创新，通过机制、制度的创新激发人力资源活力，人的价值创造力。我一直有个看法：以人为本不是要去盯住人，而是要盯住人背后的机制制度的创新，企业之间的人才竞争不在于你多挖了几个人才，而更在于人力资源管理机制、制度的竞争力和吸引力。从未来发展方向看，以人为本真正的含义是要进一步解放人才、解放生产力，让人才真正成为企业经营的核心要素。

方向五：建立全方位的员工关怀体系。过去，我们的人力资源管理更关注精英，现在，我们不仅要关注精英，也要关注基层员工；不仅要保障员工的基本权利，也要保障员工的基本权益。如新奥集团通过建立基于人力资本的合伙人制度，企业利润的分享体系已涉及基层员工，这意味着我们在理念上有一个大的扭转，即如何从关注精英的发展转向关注全体员工的发展。

方向六：建立公平公正的员工全面认可的激励体系。如何建立公平公正的员工全面认可激励体系，营造和谐劳动关系将是中国企业未来要解决的核心问题之一。也就是说，员工为企业所做的一切贡献，都应该通过若干个评价和激励体系给予认可。

方向七：创新人才发展机制，建立创新型导向的人才发展体系。客观上来讲，现在大学生创业的比率太低，大家都还是往机关单位、往国企里去挤。实际上，一个充满活力的市场经济，应该使真正有才华的人去民营企业、去创业。而且，技术工作将与高端人才一样得到高等待遇，不仅有畅通的发展通道，也能得到体面的社会地位和待遇。比如，神华集团也讲到，技术工人也可以做到首席专家、首席技师。

方向八：重视人力资本市场化，关注人力资本市场配置的效率与公平，提高人力资源效能。三中全会很重要的一方面是强调用市场化的机制、市场化要素去进行结构调整，人力资源的市场化就是要真正重视人力资本市场化。而人力资本市场化配置最核心的要素，一个是追求效率，一个是追求公平，要在实现市场化配置的过程中，在公平的前提下，提高人力资源效能。

方向九：培养国际化的人才，提高企业跨国经营的能力。随着中国企业在国际市场上扮演越来越重要的角色，人力资源面临着如何培养国际化的人才、造就国际化企业，去赢得国际化市场的问题。中国企业需要提高人才跨国经营能力、跨文化的人力资本管理能力。

学习十八届六中全会精神体会：加强党性修养 篇10

会议传达学习了习近平总书记在党的十八届三中全会上的报告和讲话, 并对公司系统贯彻落实三中全会精神进行了安排部署。

刘振亚强调, 学习贯彻落实党的十八届三中全会精神, 是公司当前和今后一个时期的重要政治任务和中心工作。要深入学习习近平总书记讲话精神, 准确把握精神实质, 要认真学习《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》, 准确把握改革的目标、任务和要求, 切实把思想和行动统一到党的十八届三中全会精神上来。

刘振亚说, 党的十八届三中全会对深化国有企业改革提出了新要求, 要充分认识公司面临的形势和任务, 坚定搞好国有经济和国有企业的信心和决心, 严格落实中央决定, 全面深化改革。多年来, 公司持续推进“两个转变”, 取得了显著成效。发展特高压电网、建设“三集五大”体系是公司重要的改革创新, 符合公司实际, 符合中央部署, 要坚定不移地加以推进, 为增强国有经济活力、控制力、影响力做出积极贡献。

刘振亚说, 公司一直高度重视电力改革工作, 不断深化研究, 取得了重要的理论成果。要紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用的要求, 加快智能电网发展, 推进全国电力市场建设, 积极服务新能源、分布式电源和电动力车发展, 保障国家能源安全。要坚持正确的改革方向, 加强宣传引导, 凝聚改革共识。

学习十八届六中全会精神体会：加强党性修养 篇11

全面从严治党是党的十八届六中全会的鲜明主题。学习贯彻六中全会精神，反腐倡廉，防微杜渐，必须提高全面从严治党自觉性。

全面加强和规范党内政治生活，自觉维护党中央权威

自觉维护党中央权威，保证全党令行禁止，是党和国家前途命运所系，是全国各族人民根本利益所在，也是加强和规范党内政治生活的重要目的。在协调推进“四个全面”战略布局新的历史时期，全党必须自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。党的各级组织、全体党员特别是高级干部，都要向以习近平同志为核心的党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。在大是大非面前不能态度暧昧，不能动摇政治立场，不能被错误言论所左右。

严肃党内政治生活是我们党的优良传统和政治优势，也是全面从严治党的基础。新形势下严肃党内政治生活必须模范遵守党章党规，严守党的政治纪律和政治规矩，着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，着力增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，着力提高党的领导水平和执政水平。党在社会主义初级阶段的基本路线是党和国家的生命线、人民的幸福线，也是党内政治生活正常开展的根本保证，任何时候都不能有丝毫偏离和动摇；全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨，当好人民公仆，保持党同人民群众的血肉联系是加强和规范党内政治生活的根本要求，任何时候都不能有丝毫含糊和轻视；民主集中制是党的根本组织原则，是党内政治生活正常开展的重要制度保障，任何时候都必须严格遵守。

新形势下，党面临“四种危险”与“四大考验”。“四大危险”中，精神懈怠居于首位，精神懈怠必然导致党内政治生活涣散，这与总书记强调的新的伟大斗争的奋斗本质严重相悖。“四种危险”如果不能及时清除，“四大考验”就无从化解，新的伟大斗争更无从谈起。“打铁还需自身硬”，全面从严治党，全面加强和规范党内政治生活，是我们进行新的伟大斗争的重要内涵之一。

把权力装进制度的“笼子”，自觉推进反腐倡廉

推进反腐倡廉常态化是全面从严治党的关键和重要内容。延安时期，有名的教育家与社会活动家黄炎培在延安与毛泽东有一场精彩的“窑洞对”。当毛泽东问黄炎培访问延安的感想时，黄炎培坦率地说：“我生六十多年，耳闻的不说，所亲眼看到的，真所谓‘其兴也勃焉’，‘其亡也忽焉’，一人，一家，一团体，一地方，乃至一国，不少单位都没有跳出这周期率的支配力。大凡初时聚精会神，没有一事不用心，没有一人不卖力，也许那时艰难困苦，只有从万死中觅取一生。既而环境渐渐好转了，精神也就渐渐放下了。有的因为历史长久，自然地惰性发作，由少数演变为多数，到风气养成，虽有大力，无法扭转，并且无法补救。”“一部历史，‘政怠宦成’的也有，‘人亡政息’的也有，‘求荣取辱’的也有。总之没有能跳出这周期率。中共诸君从过去到现在，我略略了解。就是希望找出一条新路，来跳出这周期率的支配。”毛泽东听了他这番话后，回答说：“我们已经找到新路，我们能跳出这周期率。这条新路，就是民主。只有让人民来监督政府，政府才不敢松懈。只有人人起来负责，才不会人亡政息。”

腐败是破坏政治生态的“污染源”。自十八大以来，我们党高度重视反腐倡廉建设，始终采取高压态势，有力打击了腐败分子的嚣张气焰，并取得了重要成效。但毋庸讳言，反腐败斗争形势依然严峻。我们必须推进反腐倡廉常态化，坚持“老虎”“苍蝇”一起打，筑牢拒腐防变的思想防线和制度防线，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。

全面从严治党，首先要全面从严治权。从严治权，关键在“关键少数”。作为党员干部特别是各级领导干部，不仅仅是要自觉接受来自各方面的监督，而且一定要做好表率，为人民掌好权、用好权，把权力装进制度的“笼子”。各级党政一把手还要切实落实党委（党组）主要负责人第一责任人的责任，带头认认真真做事，清清白白做人，方能永葆纯洁本色。须知，自觉推进反腐倡廉，要以作风建设为突破口，以制度建设为支撑点，以强化监督为切入点。领导干部严于律己，要“不以善小而不为，不以恶小而为之”，防微杜渐。一旦放任自己，夜路走多了，就会碰见“鬼”。

切实推进思想作风建设，自觉营造风清气正的政治生态

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视营造风清气正的政治生态，坚定不移推进全面从严治党，使得党内政治生态明显改善。但我们也必须清醒看到一些地方由于管党治党“宽松软”，“四风”问题禁而未绝，变异“四风”有所抬头，庸政、懒政、“为官不为”等现象依然存在，政治生活中仍然存有诸多有违原则、有悖宗旨的现象。这些情况表明，营造风清气正的政治生态的任务依然艰巨。

切实推进思想作风建设，必须坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。在全面从严治党的大背景下，目前享乐主义和奢靡之风有所收敛，但形式主义、官僚主义的问题仍然存在。如过去在利益目前“抢篮球”、责任面前“踢足球”。现在可以不抢“篮球”，但想方设法躲“足球”。一些官员在防腐败斗争中学“乖”了——“只要不出事，宁愿不做事”。要知道，身在岗位不作为、拿着俸禄不干事，庸政懒政怠政，也是一种腐败。

学习十八届五中全会精神心得体会 篇12

（东江公司

陈春林）

党的十八届五中全会于2015年10月26日至29日在北京召开。2020年全面建成小康社会，是中国共产党确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标。“十三五”时期是全面建成小康社会的决定性阶段，“十三五”规划必须紧紧围绕实现这个奋斗目标来制定。当前，和平与发展的时代主题没有变，我国经济发展进入新常态，我国发展既面临大有作为的重大战略机遇期，也面临诸多矛盾相互叠加的严峻挑战。我们要准确把握战略机遇期内涵的深刻变化，更加有效地应对各种风险和挑战，在改革开放以来打下的坚实基础上，坚定信心，锐意进取，奋发有为，继续集中力量把自己的事情办好，不断开拓发展新境界。

推动“十三五”时期中国经济社会发展，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻总书记系列重要讲话精神，坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，坚持发展第一要务，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明

建设和党的建设，确保如期全面建成小康社会，为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定更加坚实的基础。“十三五”时期，中国发展的环境、条件、任务、要求等都发生了新的变化。认识新常态、适应新常态、引领新常态，保持经济社会持续健康发展，必须有新理念、新思路、新举措。发展理念是发展行动的先导，是发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现。要认真总结经验、深入分析问题，把发展理念梳理好、讲清楚，以发展理念转变引领发展方式转变，以发展方式转变推动发展质量和效益提升，为“十三五”时期抓好各项工作树立起旗帜、指明了方向。

通过近期的学习，我深深体会到，改革是推动中国发展进步的动力，是推动全党全国各族人民团结奋斗的不竭动力。我党和各族儿女必须抓紧工作，抓紧落实，励精图治，为实现全面建成小康社会的宏伟目标打下坚实的基础。我们要毫不动摇走党和人民在长期实践中开辟出来的改革道路，不为任何风险所惧、不为任何干扰所惑，以更加宽广的胸怀迎接新的机遇和挑战。改革始终是推动党和人民事业发展的强大动力，必须毫不动摇推进改革，永不僵化、永不停滞，团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的主动因素，战胜前进道路上的一切困难和风险。

要投身中国改革发展的洪流，就要从自身工作实际出发，作为一名司法警察，长期从事司法强制隔离戒毒工作，不仅自己要带头时刻遵守国家法律制度和社会道德准则，严格要求自己，更要成为正能量的传播者，让戒毒对象要以法律制度和社会道德为准绳，牢固树立“红线”和“底线”意识，让戒毒人员戒除毒瘾，康复心瘾，不断提高身体身体素质和自己抵御毒品的诱惑。对戒毒人员要像医生一样对待自己的病人，像教师一样对待自己的学生，像家长一样关心自己的孩子，像警察一样对待迷途的“羔羊”，无论任何时候，都要已法律、道德和社会规范对待教育、管理他们，动之以情、晓之以理、导之以行，用心育人。干任何工作不能仅仅凭热情和干劲，还需要以德立身、以身立教，自己的举止言行，就是对象学习的楷模。作为一名警察，一生要淡泊名利，严以律己，把自己毕生精力献给党的禁毒事业。用我们的智慧和能力为社会的安全稳定、家庭的和睦幸福做出自己的一份贡献，让吸毒者远离毒品，真爱生命。

学习十八届六中全会精神体会：加强党性修养 篇13

本刊讯1月1 4日, 四川省通信管理局机关党委组织全体党员及入党积极分子50余人观看学习了“工信部学习贯彻党的十八届四中全会精神辅导报告会”的视频录像。内容是由国务院法制办公室副主任甘藏春主讲的专题报告。

报告中, 甘藏春系统介绍了法治理念形成与发展的历史过程, 深入阐述了中国特色社会主义法治道路的总体思路、根本出发点、检验标准和推进力量, 对如何在法治建设中彰显公平正义, 如何更好保障人权, 如何把权力关进制度的笼子里等主要问题进行了辩证分析, 就当前法治中国建设应着力抓好的重点任务进行了解读。

专题报告内容广征博引、深入浅出, 既有理论高度, 又有很强的针对性, 对党员干部深刻领会十八届四中全会精神, 不断深化对依法治国和依法行政重要性的理解和把握, 起到了很好的启示帮助作用。

学习十八届三中全会精神心得体会 篇14

发展没有止境，改革未有穷期。众所周知，35年前的十一届三中全会拉开了中国改革开放的序幕。国门打开，中国经济迅速崛起，给中国掀起了精彩的一页，让“中国号”巨轮驶向了世界。35年来，人民生活从“温饱不足”走向“全面小康”，社会保障从“低水平”到制度“全覆盖”，对外开放从大规模“引进来”到大踏步“走出去”，经济总量从1978年的“世界第十”一跃成为“世界第二”。13亿中国人唱响了“春天的故事”，意气风发地憧憬着美好幸福的新生活。可以说十一届三中全会是我党党史上生死攸关的一次会议。于是乎，我党的三中全会也就成了世人关注的焦点。

为此，我们在做纪检监察工作时，务必要把学习贯彻十八届三中全会精神作为当前头等大事，采取行之有效的方式，迅速掀起学习热潮，进一步明确纪检监察工作的职责定位,转职能、转方式、转作风,严明党的纪律,强化执纪监督,坚决惩治腐败,为乡镇的改革发展提供有力保证。只有做到认真学习十八届三中全会上的相关精神，在实际纪检监察工作中，拿出新思想、新论断和新举措，进一步解放思想，切实增强做好纪检监察工作的勇气、胆气和锐气，把思想统一到全会精神上，才1

能进一步的做好纪检监察工作，让三中全会这一世人关注的焦点成就世间又一段佳话。

身为纪检监察干部，务必从实际做起，从自 身做起，拿出“踏石留印、抓铁有痕”的干劲，树立标杆、勇担标杆。带头学习，带头调查研究，超前谋划思路，以实际行动贯彻落实好中央全会对纪检监察工作的新要求、新任务。要把学习贯彻全会精神与深入开展党的群众路线教育实践活动结合起来，以务实的工作作风推进工作；与总结近年来纪检监察工作结合起来，把解决薄弱环节和突出问题作为创新体制机制的着力点，在坚决惩治腐败的同时，更加科学有效地防治腐败；与推动当前各项工作结合起来，以反腐倡廉建设的新成效为贯彻落实全会精神提供有力的保证。

在落实全会精神，进一步抓好新时期、新任务下的纪检监察工作中做到——第一，加强自身政治理论学习，提高综合素质，保证我委纪检监察工件的顺利开展。第二廉洁从政、团结协作。作为纪检干部，自己必须率先廉洁自律，自觉抵制腐朽思想的侵蚀。在各项工作开展中时刻牢记纪检干部的职责，遵守党纪党规。不以权谋私，不收受礼品和礼金。时刻以纪检干部的标准严格要求自己，约束自己，自觉遵守各项规章制度。第三强化大局意识，始终自觉地维护领导班子的团结和集体形象，注意维护大局，维护主要领导形象，认真执行上级的决定。

2尊重领导班子其他成员，工作中注意分清职责掌握分寸。

学习十八届三中全会精神心得体会 篇15

专业：学科教学（思政）专硕 学号：2013110172 姓名：朱淑芸

11月12日，举世瞩目的中国共产党十八届三中全会闭幕，全会审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。全面深化改革是十八届三中全会的最大亮点。人们通过深化改革，解决发展中所遇到的矛盾和社会弊端，给予厚望。会议的召开为改革明确了道路，指明了前进的方向。十一届三中全会，邓小平提出走改革开放之路，中国发生了翻天覆地的变化，成为了世界第二大经济体。今天，十八届三中全会，承担着改革攻坚的重要使命，建设富强中国，共圆伟大复兴之梦。上世纪90年代初，当苏联、东欧发生巨变之后，邓小平不是让改革停下脚步，相反却加快推进改革，南巡讲话把改革开放推向新的高潮，中国经济出现了持续的快速增长。如今，改革已进入了深水区，进入了攻坚阶段，改革模式本身也需要加以变革。三中全会会议公报提出全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，进一步深化党的建设制度改革。党的建设制度改革，那就是涉及到党的规章制度问题。党的制度体系本身是一个制度体系，需要我们不断补充和完善。党的领导体制、执政方式还有不少需要改进之处。同时，制度还需要落到实处，坚实有力。三中全会公报把反腐倡廉提到一个新的高度。新一届中央领导集体执政一年来，狠抓党风廉政建设和反腐败斗争，出台“八项规定”、坚决反对“四风”、深入开展群众路线教育实践活动，已然在全党上下营造了风清气正的发展环境。但是，不可否认的是，一些地方、少数干部中还存在着侥幸心理以及顶风违纪行为。越是改革进入深水区、关键期，越不能放松风清气正的政治和社会环境的营造。要进一步加大反腐倡廉的力度，在全社会形成“以廉为荣，以贪为耻”、“以支持改革为荣，以破坏改革为耻”的良好风气。

我们要在权力运行上做文章，让权力在阳光下运行，把权力关在制度的笼子里。重要的还是制度问题。反腐败要达到预期效果，需要制度化、科学化。加快推进民主法制建设，建立公平公正的社会秩序，加强对公权力有效的监督与制约，对私权的合法保护，是时代的呼唤，也是人民的期待。全面建成小康社会，加快推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，实现中华民族的伟大复兴的中国梦就会有更加坚实的制度保障。

关于教育改革，公报将教育领域的改革，描述为人民最关心最直接最现实的利益问题。其中三个最字既表明了对民生问题的持续关注，也体现出了改革的创新。基础教育、义务教育要强化履行政府的法定义务，高校教育要向更加注重教育规律，注重创新的模式转变。我们贯彻落实党的十八届三中全会精神，就要大力推进学校文化改革建设，注重高素质人才的培养，不断提高学校文化的创新力、软实力和竞争力。

推进农村改革发展，是把中国特色社会主义伟大事业继续推向前进的必然选择。对我们这样一个有着众多农村人口的发展中大国来说，实现全面建设小康社会的宏伟目标，最艰巨最繁重的任务在农村，最广泛最深厚的基础也在农村。继续解放思想，必须赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能，赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权。提出保障农户宅基地用益物权，改革完善农村宅基地制度，选择若干试点，慎重稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让，探索农民增加财产性收入渠道。建立农村产权流转交易市场，推动农村产权流转交易公开、公正、规范运行。这一制度的确定和推广将盘活农村资产尤其是不动产，使其转化为资金，推动农村金融和融资方式的突破，这是中国经济货币化在农村的深化，将为农村经济带来巨大的资金，从而推动中国农村和农业的发展，推动农村城镇化，以新的理念和思路破解农村发展难题，为推动党的理论创新、实践创新提供不竭源泉。

关于收入分配及户籍制度改革，出台收入分配改革实施细则，提高个税起征点，增加居民收入；限制垄断性国企高管权力和薪酬的膨胀，缩小贫富差距。城乡差距太大削弱了经济要素的自由流动，阻碍了农村城市化进程。应放宽大城市落户条件，消除在教育就业医疗城乡间的福利差异。实现人口自由流动。要打破中央企业垄断，放宽进入市场限制，国企逐步退出，减少国有经济在国民经济的比重。目前国资监管的责任主体不够明确，存在国资管理的一些缺陷。应实现政企分开，改变国有资产管理模式，创造公平的投资环境，促进民营经济发展，真正做到以公有制为主体多种所有制经济共同发展。

学习十八届六中全会精神体会：加强党性修养 篇16

从表面看, 财税体制改革与钢铁工业面临的这些问题并无多少直接关系, 但只要由表及里, 顺藤摸瓜, 查找深层的原因, 就会发现钢铁工业目前存在的一些主要问题, 几乎都与财税体制不完善、不科学、不透明、不合理与从而带来的央地之间宏观调控取向、步调不尽一致有着千丝万缕的内在联系, 所以深化财税体制改革, 是钢铁工业深化改革, 走出困境健康发展的必由之路。

一、税收制度不完善、不统一, 有的央地宏观调控取向不尽一致是造成钢铁工业产能严重过剩的政策推手, 要通过改革统一规范

第一, 当前, 钢铁行业正在贯彻落实国务院关于化解产能严重过剩矛盾指导意见精神, 研究制定淘汰落后、化解产能严重过剩的具体措施之际, 历史的经验值得注意, 在研究制订新措施的时候, 我们不妨分析一下造成钢铁工业产能严重过剩的内在原因, 其中很重要的一点就是地方小钢厂盲目发展, 国家难以调控。从近几年钢铁产能增长情况看, 地方小钢厂发展势头远远超过国有大钢厂, 无论产量还是产能, 目前中小钢厂、民营钢厂之和都超过了国有大中型钢铁企业。近几年来, 在国家严格控制钢产总量的情况下, 出现了大钢厂减产、小钢厂增产, 大弱小强、国退民进的发展势头。国企先进装备限产, 高消耗、重污染的小钢厂却开足马力增产。从国家发布的减量指标和今后3年化减产能指标看, 主要集中在几个小钢厂盲目发展的省份, 今后3年钢铁行业化解产能过剩减量指标为8000万吨, 仅小钢厂发展较快的河北省达6000万吨, 占化减总量的75%。地方小钢厂过剩产能为什么上得这么快?其中一条重要原因就是因为央地有些宏观调控政策不尽一致, 有些税收政策不规范、不统一、不合理。比如, 近年来, 根据钢铁产品供过于求的实际情况一直强调控制总量, 而有些地方政策却把发展小钢厂作为财柱子和GDP快速增长提高政府业绩的重要砝码, 在宏观调控中明调暗保, 压大护小, 在税收政策上重点倾斜, 大力支持, 实施地方保护主义的结果。据抽样调查, 同样生产一吨钢所担负的各种税费在国有大中型钢铁企业要占销售收入的8%以上, 平均350元/吨左右;而地方小钢厂仅占3%, 只有120元/吨左右, 有的地方根本就不收税费, 甚至还要额外给予各种补贴、优惠。还有的地方对应该淘汰的小钢厂不是限期淘汰, 而是为保GDP增长千方百计支持其发展, 在税收方面给予减免, 国有企业承担的一些地方性苛捐杂税, 在地方钢铁厂一律减免;在土地使用上给予优惠, 在同样地段购地, 国有企业每平米需要几万元, 地方小厂只要几千元或几百元, 甚至免费使用;在入行门槛上给予放宽, 在财政上给予补贴, 在资源能源价格上千方百计给予关照;在投融资政策上给予优先, 有的地方违反财政资金使用规定, 用财政资金建小钢厂或由政府出面借贷款, 利息由政府贴补;有的地方甚至不顾环保部门硬性规定, 对小钢厂任意放宽环保标准, 以牺牲当地环境保护支持小钢厂发展, 使有些地方小钢厂越减越多, 越调越胀, 给化解产能严重过剩带来重重阻力。所以说, 规范统一宏观调控政策, 完善统一税收制度, 深化税制改革, 完善地方税体系, 按照统一税制, 公平税负, 促进公平竞争的原则, 加强对税收的规范管理, 完善国税、地税管理体制, 是贯彻落实十八届三中全会精神的一项重要任务, 也是从政策层面化解产能严重过剩的一项重要措施。

解铃还需系铃人, 由于各级地方政府, 在钢铁工业产能严重过剩形成过程中起着一定的作用, 在化解产能过程中同样应该发挥相应的正功能, 做好相关工作。第一, 以地方政府为责任主体, 推进地区调整做好社会“托底”工作。由于化解产能过剩, 必然要关闭一些地方小钢厂, 一大批职工需要重新安置, 需要地方政府做好培训, 帮助下岗失业职工再就业。由于环保不达标, 一些本应退出市场的钢铁企业却在退出的过程中遇到了很多阻力。一是绝大部分职工都不愿离开原单位原岗位, 而国有大钢厂也都因近几年来效益低迷压缩定员, 无力吸纳外来人员;二是有些职工缺乏找到其他工作所必备的知识和技能, 再就业面临着很大的困难。因此, 政府要认真落实鼓励企业吸纳就业和帮扶就业困难人员就业等各项政策, 加强对下岗失业人员的免费职业介绍、职业指导等服务, 提供职业培训, 为他们建立再就业的便利渠道, 消除后顾之忧。

第二, 地方政府要因地制宜, 发展新兴产业和服务业项目, 为需要退出的企业有效转型创造条件, 并承接转移的下岗失业职工。受产业布局、结构不合理的影响, 一些需要退出的钢铁企业面临着向何处转型的问题。同时, 由于地方新兴产业和服务业发展滞后, 从钢铁主业转移出来的职工即使具备必要的技能, 也往往是就业“无门”。这就需要政府从产业政策和区域规划入手, 因地制宜地发展新兴产业和服务业。这既可为转型企业提供更多选择机会, 又有助于优化区域产业结构, 还可以承接传统产业转移出来的劳动力。此外, 还要做好下岗失业人员的社会保险关系接续和转移, 按规定落实好各项社会保障待遇, 依法妥善处理职工的劳动关系。

第三, 地方政府要鼓励下岗失业职工自主创业。通过开展创业指导和创业培训、落实相关支持政策, 地方政府可以扶持下岗失业职工以创业带动就业。加大对失业人员创业的财政扶持力度, 出台小额担保贷款、贴息、税费减免等优惠政策;为创业者提供政策资讯和项目推介, 并为创业者实施的项目搭建市场对接平台。

第四, 各级地方政府一定要高度重视, 落实地方政府主体责任, 认真执行问责制, 做好被关闭小钢厂的债务处理、职工的工作安置、生活安排和思想安抚工作, 使他们顺利渡过转产困难期, 保持社会稳定。

二、税收不统一、不合理, 是造成钢铁行业竞争不公平, 国企竞争不过民企的重要原因, 要通过改革创造公平竞争的社会环境

按照科学发展观的要求, 装备先进、节能减排的大型现代化国企应该优先发展, 但目前的实际情况却恰恰相反。近几年来, 在钢铁行业中国有大型钢铁企业, 无论在钢产量、还是效益提升等方面都远远落后于民营和地方中小企业。以2012年为例, 国有大型钢铁企业产量增幅是负数, 地方中小钢铁企业增幅却高达7%以上, 而且呈上升趋势。今年9月份年产钢2000万吨以上的钢铁企业钢产量同比下降1.23%, 200万吨以下的小钢厂日产水平却比8月份增长14.65%, 所以今年9月份全国钢产量环比大幅度增长主要是地方小钢厂增速过大拉动的;从建设投资上看, 今年前9个月66家重点统计钢铁企业完成总投资705.7亿元, 同比下降12.72%, 占钢铁总投资的16.88%, 非重点统计钢铁企业完成总投资3474.74亿元, 同比增长8.57%, 占全国钢铁总投资的83.12%, 从而反映出非重点钢铁企业仍在继续加快扩张之中;从效益上看据2012年中国钢铁工业协会统计的大中型企业钢产量占总量的一半左右, 而实现利润只有15.81亿元, 民营和中小钢铁企业钢产量与大中型钢铁企业基本相当, 实现利润却高达180多亿元, 按吨钢平均利润计算, 中小企业相当于大中型钢铁企业的11倍以上。今年前9个月钢铁行业实现利润776亿元, 其中大中型钢铁企业为112亿元, 销售利润率为0.41%, 不足工业行业同期平均利润率 (5.49%) 的十分之一。民营中小钢铁企业达664亿元, 相当于大中型钢铁企业的6倍左右。为什么装备水平、资源条件都占优势的大中型钢铁企业却比不过中小企业?是大中型钢铁企业工作没做好吗?当然在任何时候, 个别企业间的工作差距都会客观存在, 但在整体上出现这么大的差距非属正常。其实这个问题早在2010年就已显现。当年大中型钢铁企业利润率明显低于中小企业。为什么会出现这个问题呢?为了弄清原因, 笔者曾对2010年的实际情况做过一次较详细的调查, 现将主要数据抄录于下。

2010年国有大中型钢铁企业与地方中小企业效益差异比较:

从2010年的效益情况看, 民营、合资和地方小钢厂的利润水平明显高于国有大中型企业。在中国钢铁工业协会统计的77家钢铁企业中, 销售利润率超过5%的有16家, 其中, 国有大中钢铁企业中只有宝钢集团和凌源钢铁集团两家, 其余14家均为民营、合资和地方小厂。唐钢和国丰同在唐山市, 距离不过20公里, 前者销售利润率2.56%, 后者为5.60%, 高出一倍以上。港陆钢铁公司也是唐山市附近的小厂, 利润率高达8.38%, 仅次于宝钢 (8.84%) , 位居全行业第二名。为什么国有大中型钢铁企业效益低迷甚至有不少企业亏损, 而民营、合资和地方小厂却能挣钱甚至挣大钱?为了找出原因, 寻求迷底, 笔者从经营环境的几个主要方面的差异做了比较, 算了几笔账。

第一, 由于用工制度不同带来人工成本上的差异。民营、合资或地方小厂一般都是新办厂, 没有或很少离退休职工负担, 国有大中型钢铁企业一般都建厂多年, 有一大批离退休职工, 他们的工资、保险、住房、医疗费用等负担一般吨钢平均分担80元左右;民营企业人均工资2957元, 国企为4411元, 高出民企1454元, 带来人工成本大大提高;销售收入工资率民营企业为1.39%, 国企为3.43%, 高出一倍以上, 这两组数字说明, 在人工成本方面, 国企明显高于民企。

第二, 国企和民企承担的社会负担差异较大, 不少大中型钢铁企业都是一个独立的小社会, 要分担由社会负担的医疗卫生、学校、医院、俱乐部、公安等项社会费用, 吨钢平均分摊50元左右, 民企却很少甚至没有;职工集体福利, 娱乐设施等费用国企吨钢平均要分摊50元左右, 民企却没有;国家规定的各种保险、基金等开销国企都按国家标准执行, 吨钢最低也要平均分摊60元左右。地方小钢厂在执行中却有很大的弹性。

第三, 由于收费标准不同带来管理费用上的差异。从权威部门的统计数据看, 2011年前9个月77家钢铁企业的吨钢期间费用平均为355元, 大部分大中型钢铁高达700元以上, 有的达1000元以上, 而许多小钢铁厂不足百元, 相差600元以上。民营企业的管理费用、销售费用、财务费用远远低于国有企业。其中民营企业期间费用率为3.12%, 比国有企业6.61%, 仅是国有企业一半;民营企业的管理费为75/吨, 国有企业高达221元/吨, 高出146元;民企的销售费用为22元/吨, 国企为60元/吨, 高出38元;民企财务费用79元/吨, 国企为120元/吨, 高出41元。以安全环保费用为例, 在贯彻落实科学发展观发展低碳经济过程中, 安全环保门槛越来越高, 治理费用逐年加大, 这笔费用民营或地方小钢厂都有一定伸缩性、灵活性。而国有大中型钢铁企业一般都要按国家规定高标准治理, 其费用明显偏高, 按吨钢平均分摊, 要高出50元左右。

第四, 由于税收标准不同带来税费优惠差异。各地政府为了加快当地发展, 出台不少招商引资优惠政策, 对地方小厂又采取一些地方保护主义, 对各种税费给予优惠。这些优惠政策原有的国有大中型钢铁企业是享受不到的。粗略估计, 在一般情况下, 国有大中型钢铁企业与民营、合资、地方小厂相比一吨钢平均多交税费200元左右。

第五, 由于执行国家政策力度不同带来政策成本上的差异。国家为控制钢铁总量, 曾几次实行限产。国有大中型钢铁企业都是严格按国家下达的指标执行, 带头限产, 从而大大提高了政策成本;地方小厂往往大打折扣, 每次大的限产, 往往只限了国企, 放开民企。2012年在国家总量调控情况下, 大中型钢铁企业产量下降, 而中小钢铁企业产量迅速增长。据统计, 2012年钢铁协会会员单位粗钢产量为58959万吨, 同比下降0.6%, 会员外中小钢铁企业生产粗钢10195万吨, 同比增长24.5%, 等于限了国企, 放松了民企, 在效益上肯定会带来很大差异。

以上五项合计, 国企吨钢成本要比民营、合资、地方小厂高出300元-350元。如果按公平竞争的原则计算, 在国企现有吨钢平均利润基础上增加300元, 其利润水平不是低于而是大大高于大部分民营和地方小钢厂。

从以上分析可以看出, 由于税费政策上不合理、不统一会给国企和民企不同类型企业的经济效益带来巨大差异, 甚至在对国企和民企的业绩评价上出现本末倒置现象。所以, 要营造平等竞争的外部环境, 对央地的税收优惠政策一定要规范统一, 按照专门税收法律法规规定, 清理规范税收优惠政策, 充分发挥中央和地方两个积极性, 尽量为企业创造公平竞争的外部条件。

三、财政预算不科学, 央地税制不统一, 加剧了钢铁行业的高消耗、重污染, 要在改革中实现优胜劣汰

钢铁工业本身属于高消耗、重污染行业, 应该在落实科学发展观过程中加大治理力度, 向着节约资源、减少污染的方向发展。但目前, 央地在项目审批和税收双重标准及地方保护的条件下, 往往会背道而驰。加剧了钢铁工业的高消耗、重污染。

按照国家制定的科学发展观和钢铁工业发展实践, 凡是采用现代化技术装备的大型钢铁厂, 资源消耗低, 污染排放少, 属于节能减排项目, 国家在项目审批中理应降低门槛, 优先安排。但长期以来有关部门的审批标准则越是大项目, 门槛越高, 要求越严, 越难通过。越是小项目, 标准越低, 越好通过。而技术先进的大项目大部分属于国有大中型企业, 小项目大部分属于地方中小企业, 有些地方政府往往采取地方保护主义, 使地方企业在投融资和相关政策上享受各种优惠, 这样, 就使一大批技术装备差、环保能力低的小铁厂、小焦化厂、小烧结厂、小钢厂、小铁合金厂等“五小”优先入行, 蜂拥而上, 而使一些技术装备水平高、环保设施完备的的大钢厂被关在门外。甚至迫使一些大钢厂为缩减规模化整为零, 一分为二或一分为几, 不得不把生产和环保分开, 先上生产, 后上环保措施, 使一些大钢厂也加重了污染, 使吨钢平均资源消耗和污染物排放大大提高。从一些统计报表看, 目前大钢厂的综合焦比只有500公斤左右, 而一些小钢厂的综合焦比达650公斤, 高出150公斤, 提高30%, 如果按去年产钢7.1亿吨计算, 大钢厂生产要比小钢厂生产减少标煤上亿吨, 相应减少了大量污染物排放, 而且带来可观的经济效益。按目前焦煤价格1200元/吨计算, 吨钢节煤150公斤, 使成本下降180元, 7亿吨钢, 可降低成本1260亿元, 更重要的是可以大大改变钢铁厂的社会形象, 造福于人类和社会。面对这些问题, 我们一定要按照《决定》中提出的深化财税体制改革、投资体制改革, 强化节能节地节水、环境、技术等市场准入标准, 加大资源消耗、环境损害、生态效益、产能过剩、科技创新、安全生产等指标权重, 更加重视社会保障、人民健康、加大财税体制改革力度, 推进税制转型, 由生产型向消费性转变, 加大营改增力度, 坚持统一税制, 公平税负, 促进公平竞争原则, 废除央地在相关政策上的双重标准, 彻底铲出滋生高消耗、重污染的土壤, 改变钢铁工业形象, 使钢铁工业尽快走出困境, 实现健康可持续发展。

四、财政预算不规范、税制优惠不稳定带来钢铁工业布局不合理, 集中度偏低, 需要在改革中从源头治理

目前, 钢铁工业布局不合理和集中度低的问题比较明显。人们形象地概括为北重南轻、东多西少, 东北为重中之重, 西北为轻中之轻。带来的主要问题是产品产地距用户较远, 提高了物流成本, 加重了厂家和用户双方负担。冰冻三尺, 非一日之寒, 造成今天这种不均衡、不合理的布局也非一朝一夕, 原因是多方面的。其中与形势的发展变化与财税政策不同时期的不同取向不无关系。建国初期, 由于受矿产资源的制约, 在钢铁厂建设上强调靠近矿山建厂, 由于铁矿资源分布不均衡, 大部分矿区在北方, 所以在北方建钢厂财税政策上给予大力支持和优惠, 逐渐形成了北重南轻格局, 80%以上的钢铁厂建在北方;上世纪70年代为了实现备战备荒为人民, 过分强调靠山隐蔽, 在山区、偏僻的三线建钢厂作为政治任务给予优惠, 所以当时新建钢厂多在三线山区;上世纪90年代以后, 由于我国实施两种资源、两个市场, 进口矿大量增加, 为减少内地运输, 降低物流 (主要是进口矿) 成本又过分强调沿江沿海建厂, 所以当时对于在海边建钢厂在财税政策给予不少优惠, 不管是投融资政策上还是生产经营中的所得税、增值税、关税等政策上都向海边建厂倾斜, 所以很快在海边出现一大批新钢厂;近几年来, 受强化市场功能的影响, 有些钢厂的选址又比较注重靠近用户, 相关的投融资政策、税收政策又开始向用户附近建钢厂倾斜。由于财税政策的复杂多变和不稳定性, 科学合理的产业布局方案也很难制定, 什么是科学合理的产业布局从不同角度、不同侧面又有不同的解释, 不易形成共识, 很难说清。应该说, 我国对钢铁工业布局优化调整一直是比较重视的, 也做了大量工作, 但由于形势和政策的复杂多变, 很难做出科学合理的综合考虑, 成效甚微。《决定》为解决这个问题指明了方向, 明确指出市场是在资源配制中起决定作用的基础, 同时指出, 实行统一的市场监管, 清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法, 严禁和惩处各类违法实行优惠政策行为, 反对地方保护, 反对垄断和不正当竞争。建立健全社会征信体系, 褒扬诚信, 惩戒失信。我们一定要按照《决定》指明的方向, 实施科学预算管理, 综合考虑合理布局的各项因素, 全面权衡, 综合治理, 一定会优化钢铁产业布局, 化解难题, 走向正规。

提高钢铁产业集中度问题也是如此, 多年来钢铁行业对这个问题十分重视, 几乎每年都提到这个问题, 而且陆续采取了许多措施, 如关停小钢厂, 实行联合重组, 成立钢铁集团公司等, 但由于国家在财税方面的优惠政策多变, 政策的不稳定带来许多后遗症。比如为支持沿江沿海建钢厂有政策优惠;后来支援东北老工业区, 又在东北地区出台了一些优惠政策;要加快西部地区发展, 相关的优惠政策也接踵而来, 不仅新厂上得很快, 而且连过去已经淘汰掉的小钢厂、小铁厂、小矿山、小铁合金厂等也会死灰复燃。这样, 随着国家对不同地区轮番实行优惠政策, 又没有及时清理, 到处都有优惠政策扶植起来的钢铁项目, 使全国各地的小钢厂星罗棋布、遍地开花。在全国31个省 (自治区、直辖市) 中除台湾以外, 几乎各地都有优惠政策扶植起来的小钢厂, 而且是建厂易淘汰难。所以, 在全国7亿多吨钢产量中有大小8000多个生产厂家, 从近几年来的发展趋势看, 钢铁工业产业集中度不仅没有提高, 反而逐年降低。2012年钢产量前10家企业钢产量仅占全国钢产量的45.94%, 同比下降2.5个百分点。