秦光荣在中共云南省委九届二次全体会议上的报告

秦光荣在中共云南省委九届二次全体会议上的报告（精选4篇）

秦光荣在中共云南省委九届二次全体会议上的报告 篇1

坚定信心 真抓实干

奋力推动科学发展和谐发展跨越发展迈出坚实步伐

——在中共云南省委九届二次全体会议上的报告

秦光荣

（二○一一年十二月二十六日）

日期：2011年12月29日

来源：《云南日报》

http://cpc.people.com.cn/GB/64093/64102/16754624.html

同志们：

这次全委会的主要任务是：深入贯彻落实党的十七届六中全会、中央经济工作会议和省第九次党代会精神，审议通过《中共云南省委关于贯彻落实党的十七届六中全会精神加快建设民族文化强省的意见》，总结今年工作，部署明年任务，动员全省广大党员干部和各族群众进一步解放思想、坚定信心、真抓实干，奋力推动科学发展和谐发展跨越发展迈出坚实步伐。

下面，我受省委常委会委托，向全委会作报告。

一、坚决落实中央重大决策部署，各项工作取得显著成效

今年以来，在党中央的坚强领导下，我们坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，紧紧围绕“两强一堡”战略目标，扎实做好强基础、调结构、稳物价、惠民生、促和谐各项工作，全力推进经济社会发展和党的建设。顺利召开了省第九次党代会，确定了今后5年的指导思想、奋斗目标和主要任务，选举产生了新一届省委和省纪委，开启了全省科学发展和谐发展跨越发展新征程，实现了“十二五”良好开局。一是经济保持平稳较快发展。继续大幅增加强农惠农投入，农业生产再获丰收，确保了主要农产品有效供给。积极扩大工业投资规模，实施工业重点项目“212”工程，积极推进节能减排，工业经济快速增长。促进旅游与文化、餐饮、娱乐健身等产业的融合，商贸流通、金融保险、信息咨询等现代服务业加快发展，消费需求持续走旺。预计今年全省生产总值完成8600亿元，增长13%左右；财政总收入完成2250亿元，增长24%左右。二是基础设施建设继续加快推进。坚持扩大投资规模与优化投资结构并举，努力拓宽融资渠道，一大批对结构调整和产业升级具有引领作用的大项目、好项目加快建设，全省固定资产投资预计突破7000亿元，增长27%左右。生物多样性保护、水污染综合治理、城乡环保基础设施等生态建设和环境保护工作不断加强。三是改革开放不断深化。抓住桥头堡建设这一重大历史机遇，与国家有关部委和企业签署了一大批共同推进桥头堡建设的战略合作协议，积极推进跨境、边境经济合作区建设和跨境贸易人民币结算试点工作，对外合作继续深化，国内区域合作不断加强。预计全省外贸进出口总额完成154亿美元，增长15%左 右。金融、财税、投资、科技、教育、文化、卫生等重点领域和关键环节的改革扎实推进。四是各族群众得到更多实惠。坚持富民强省、富民为先，全面加大保障和改善民生力度，预计农民人均纯收入达4600元，增长16%左右；城镇居民人均可支配收入达18000元，增长12%左右。促进重点群体就业，“贷免扶补”等创业就业政策深入落实，城镇新增就业24.7万人，新增转移农村劳动力110多万人。启动实施中长期教育改革和发展规划纲要，农村中小学校布局调整稳步推进。城乡居民养老保险参保率不断提高，医疗保障初步实现全覆盖。保障性住房建设力度明显加大。社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制不断健全。“兴边富民”工程、整村整乡推进试点、深度贫困群体和集中连片特殊困难地区扶贫开发成效明显。五是安定和谐的局面不断巩固。始终把稳定作为硬任务和第一责任，总结推广孟连县创新群众工作的经验和做法，基层基础工作进一步加强。坚决纠正损害群众利益的不正之风，高度重视食品药品安全，全力组织抗旱救灾，盈江等地区的抢险救灾和恢复重建工作扎实有效。平安云南建设深入推进，第三轮禁毒防艾人民战争全面启动，社会治安综合治理不断加强。六是党的建设全面推进。以庆祝建党90周年、深入开展创先争优活动为契机，全面加强党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设。深入开展“学习杨善洲先进事迹、争做优秀共产党员”活动，激发了广大党 员干部学先进、赶先进、创先进的内在动力。州市、县乡党委换届工作圆满完成。“云岭先锋”工程、边疆党建长廊建设深入推进，基层党组织的战斗力进一步提高。加快推进惩治和预防腐败体系建设，严肃查处了一批违纪违法案件。

实践证明，无论困难多么艰巨、挑战多么严峻、任务多么繁重，只要我们始终与党中央保持高度一致，创造性地贯彻落实中央决策部署，充分依靠全省广大党员干部和各族群众，真抓实干、克难奋进，就一定能把云南改革开放和现代化建设事业不断推向前进。

二、深入学习贯彻党的十七届六中全会精神，加快推进民族文化强省建设

党的十七届六中全会是在我国全面建设小康社会关键时期召开的一次重要会议。全会通过的《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》，是当前和今后一个时期指导我国文化改革发展的纲领性文件。全会结束后，我们迅速传达学习，深入开展调查研究，在广泛征求各方面意见的基础上，起草了《中共云南省委关于贯彻落实党的十七届六中全会精神加快建设民族文化强省的意见》，提交这次全委会审议通过。这里，我着重强调六个方面的问题。

第一，必须突出社会主义核心价值体系建设，筑牢全省人民团结奋斗的共同思想道德基础。坚持把社会主义核心价 值体系建设作为根本任务，深入开展中国特色社会主义理论体系宣传普及活动，推动当代马克思主义大众化，凝聚推动科学发展和谐发展跨越发展的精神力量。深入开展形势政策、国情省情、革命传统和改革开放教育，引导干部群众树立正确的世界观、人生观、价值观。

大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，树立和践行社会主义荣辱观，加强公民和未成年人思想道德建设，推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，广泛开展群众性精神文明创建和志愿服务活动，深入推进重大典型和道德模范宣传。

第二，必须突出正确创作方向，推动文化精品力作不断涌现。全面贯彻“二为”方向和“双百”方针，不断推出思想性艺术性观赏性相统一的优秀文艺作品，为各族群众提供更好更多的精神食粮。实施哲学社会科学创新工程，巩固和发展马克思主义理论学科，推进哲学社会科学研究创新平台体系、重点研究基地和理论学术精品建设。加强和改进新闻舆论引导，加强重要新闻媒体特别是互联网等新兴媒体的建设、运用和管理，完善舆情分析研判制度、新闻发布制度和重大突发事件新闻报道机制，实施网络内容建设工程，加强网上思想文化阵地建设，发展健康向上的网络文化。深入实施文艺精品工程，把云南丰富深厚的历史文化、民族文化、生态文化、宗教文化、现代时尚文化、边屯文化资源转化为 文化精品，保持和扩大云南文化创造活力持续迸发、精品力作不断涌现的繁荣局面。

第三，必须突出公共文化服务体系建设和完善，保障各族群众基本文化权益。加大公共文化产品和服务的供给力度，加快构建覆盖城乡、惠及各族群众的公共文化服务体系。加快建设重大标志性文化设施，把工作重点放到社区、农村、边疆民族地区，继续推进乡村综合文化站（室）、广播电视村村通、文化信息资源共享、农家书屋、农村电影放映等文化惠民重点工程建设。坚持建、管、用并重，创新公共文化管理运行机制和服务模式，开展国家和省级公共文化服务示范区创建活动，最大限度地发挥各类公共文化设施的社会效益。广泛开展群众性文化活动，打造社区、农村文化活动品牌，丰富群众精神文化生活。加大对重点文物、非物质文化遗产的保护，实现文化资源的可持续发展利用。

第四，必须突出文化支柱产业培育，增强文化综合实力和竞争力。实施大项目拉动、大集团牵动、大园区带动、大品牌驱动、大开放促动战略，扩大产业规模，提高发展质量。规划建设一批文化产业园区，培育壮大一批骨干文化企业，扶持发展一批特色文化产品，着力打造一批文化产业强市强州、特色文化产业县乡。加快调整文化产业结构，推动文化与旅游、科技深度融合，激发新的文化创意，打造特色文化品牌，催生新型文化业态。推动云南文化企业做大做强，形 成若干资产和销售收入均超过百亿元、具有区域影响力的大型骨干文化企业。扶持发展一批民营文化骨干企业，提高民营文化企业在全省文化产业中的比重。构建现代文化市场体系，扩大文化消费，保持文化产业发展的强劲势头。第五，必须突出文化改革开放，加快构建有利于文化科学发展的体制机制。深化文化体制改革，全面推进文化开放合作，最大限度地释放文化发展活力。继续推进文化管理体制改革，深化公益性文化事业单位改革，推进经营性文化单位转企改制，破除制约文化发展的体制机制障碍。加强我省与东南亚、南亚、西亚国家的文化交流合作，构建符合外宣发展规律、体现云南特色、与桥头堡战略地位相适应的大外宣格局。规划建设面向周边国家和地区的文化物流中心和文化博览基地，培育一批外向型骨干文化企业和具有国际竞争力的文化产品，鼓励在境外兴办文化实体，扩大文化商品出口在服务贸易中的比例。加强对周边国家的传播能力建设，支持主流媒体以独资、合资或合作方式在境外办报、办刊、办台、办网，提高云南文化的对外影响力。

第六，必须突出文化发展政策扶持，为文化大发展大繁荣提供有力保障。强化政策扶持措施，营造良好政策环境，为加快民族文化强省建设提供强有力保障。实施理论、新闻、出版、文学艺术“四个一批”人才工程和“文化名家工程”、“少数民族人才培养工程”，重视发现和培养扎根基层的乡土文化 能人、民族民间文化传承人和文化活动积极分子，培养推出一批宣传文化领域的领军人物和少数民族优秀文化艺术人才。加大人才引进力度，打破地域和身份限制，吸引省外、国外优秀文化人才到云南创业，着力建设汇聚文化人才的高地。严格落实公共财政对文化投入的增长幅度高于财政经常性收入增幅的要求，各州市、县区要设立文化事业建设专项资金、文化产业发展专项资金、文艺精品创作扶持资金和农村文化建设专项资金，拓宽文化融资渠道，扩大文化建设的资金规模。落实税收优惠政策，完善金融支持政策。优先安排文化建设项目用地，依法简化文化企业用地审批程序。落实人员分流和社会保障政策，建立健全推进文化体制改革的社会保障政策体系。

三、认清形势、振奋精神，全力开创我省经济社会发展新局面

明年的发展形势不容乐观。世界经济形势总体仍将十分严峻复杂，经济复苏不稳定性不确定性上升，国际经济环境难以明显好转。我国经济增长存在下行压力，物价上涨压力仍然较大，部分企业生产经营困难加重，节能减排形势更趋严峻，缓解不平衡、不协调、不可持续的问题更为迫切、难度更大。我省转变经济发展方式、深化改革、扩大开放、加快发展、保障和改善民生的任务非常繁重。同时，我们更要看到，我国仍然处于发展的重要战略机遇期没有变，国家扶 持西部地区发展力度逐步加大的态势没有变；我省处于加快推进“两强一堡”建设黄金期没有变，工业化城镇化加速推进的趋势没有变，广大干部群众加快发展的信心没有变。信心就是勇气，信心就是力量，信心就是未来。只要我们坚定信心、同心同德、不懈奋斗，就没有战胜不了的困难和挑战，就一定能够实现新的大发展。必须坚决把思想统一到中央对形势的分析判断上来，把行动统一到中央的各项决策部署上来，切实增强忧患意识，牢牢把握重大机遇，以更大的气魄和胆略、更加高昂的斗志和精神、更加务实的作风和举措，迎难而上、奋力拼搏，出新招、使实劲、破难题，在全省上下进一步形成以经济建设为中心的浓厚氛围，全力推动全省经济社会发展驶入快车道、实现新跨越。

做好明年工作，必须全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会和中央经济工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实省第九次党代会精神，紧紧围绕建设“两强一堡”战略目标，加快转变经济发展方式和调整经济结构，以扩大投资消费、发展实体经济、推进城乡统筹、保障改善民生、深化改革开放、维护社会稳定为工作着力点，更加注重基础设施，更加注重产业培育，更加注重自主创新，更加注重生态环保，以特色经济、民营经济、园区经济、县域经济为抓手，加快新型工业化、城镇化和农业现代化进程，奋力 推动科学发展和谐发展跨越发展迈出坚实步伐。明年经济社会发展的主要预期目标是：力争全省生产总值突破万亿元大关、增长12%以上，地方财政一般预算收入增长17%以上，全社会固定资产投资增长20%以上，城镇居民人均可支配收入实际增长12%以上，农民人均纯收入实际增长13%以上，居民消费价格涨幅控制在4%左右，城镇登记失业率控制在4.6%以内，单位生产总值能源消耗降低3.2%以上。

实现上述目标，必须把稳中求进、好中求快、变中求新作为明年工作的总要求。稳中求进，就是要在保持经济社会发展全局总体稳定的基础上，充分利用各种有利条件，推动转变经济发展方式取得新进展、深化改革开放取得新突破、改善民生取得新成效。好中求快，就是要坚持科学发展和谐发展跨越发展，在不断优化结构、提高质量效益的同时，千方百计加快发展步伐，努力实现全省经济社会又好又快发展。变中求新，就是要在加快转变经济发展方式、推进“两强一堡”建设的过程中，进一步解放思想、更新观念，着力创新发展思路、健全体制机制，善于用突破性的政策举措破解发展中的矛盾和问题，不断开创各项工作新局面。

（一）紧紧抓住发展实体经济、培育产业这个重中之重，着力在增强自主增长能力上实现新突破。培育壮大产业，就要大力发展实体经济。必须坚持把发展实体经济作为推动云南跨越发展的支撑，切实增强我省经济发展的内生动力和自 主增长能力。要大幅提高产业投入占全社会投资的比重，积极争取并落实好国家差别化产业政策，落实省级领导联系产业制度，通过抓产业引项目、增投资、出速度，通过抓产业促就业、培财源、强实力，通过抓产业出政绩、出干部、出人才，通过抓产业创氛围、扩影响、树形象。一是大力发展高原特色农业。以基地建设和龙头企业培育为突破口，立足高原，突出特色，加快发展特色农业、设施农业、节水农业和外向型农业。继续实施“百亿斤粮食增产计划”，启动大中小城市“菜篮子”和优质水稻、玉米、麦类基地建设。加快优化调整种养业结构，进一步打造优质烟叶、蔬菜、花卉、木本油料等特色种植业基地，培育生猪、肉牛、肉羊等畜牧业基地，力争5年内把畜牧业打造成2000亿元的大产业。进一步充实完善扶持政策，加大资金投入，明确扶持重点，培育一批高原特色农业的龙头企业。建立完善农业社会化服务体系，加快良种繁育、农业科技、农产品质量安全等农业服务体系建设。二是推动工业赶超发展、转型跨越。围绕工业三年倍增目标，实施工业跨越发展计划。推进重大工业项目建设，启动五年工业万亿投资行动计划，创新工业项目融资合作机制。进一步做大做强烟草、生物、矿产、电力、旅游等支柱产业，继续改造提升传统产业，推进钢铁企业兼并重组及生产力布局调整，加强锗、铟等稀贵金属开发秩序整顿与行业整合。加快培育石油化工、装备制造、新材料等一批 优势产业集群。推进生物制药、林竹浆纸、纺织服装、食品饮料、家电日化等轻工业集聚发展。加快培育发展我省六大战略性新兴产业，注重扩大市场规模，推动技术突破，增强核心竞争力，确保战略性新兴产业销售收入占工业销售收入的比重每年提高一个百分点。把工业园区作为推进我省新型工业化的重要平台，制定和落实促进工业园区发展的相关政策，建立完善园区经营管理机制，适度超前谋划和建设一批标准厂房，促进工业园区加快发展。加快实施“央企入滇”战略，完善项目落实机制，重大“央企入滇”项目用地由省统筹安排，不占州市用地指标，力争明年再引进一批央企入滇合作发展。加强工业经济运行月度、季度分析研判，做好重点行业重点产品生产、销售、价格、库存等指标的监测分析，强化工业运行协调保障。加强重点技术改造项目建设步伐，强化企业技术创新能力建设，组织实施100项重点技术改造项目，着力突破制约产业、产品升级的关键核心技术。实施节能减排计划，加强重点领域节能减排和生态保护，逐步建立以先进企业为标杆的节能减排标准体系。实施青山绿水和生态家园计划，继续深入推进“七彩云南保护行动”和“森林云南”建设，增加森林碳汇，推进绿色制造，推行清洁生产。三是加快发展以旅游为重点的服务业。坚持生产服务业与生活服务业并重、现代服务业与传统服务业并举，促进服务业发展提速、比重提高、水平提升。围绕建设国内一流、国际知 名旅游目的地，加快推进休闲度假基地、民族文化旅游示范县和旅游小镇等重大项目建设。坚持“流通活省”，推进区域性城市、重点口岸物流节点建设，加强重点物流企业培育，大力发展第三方物流，推动传统物流企业转型升级。

（二）紧紧抓住扩大内需这个战略基点，着力在促进投资和消费良性互动上实现新突破。保持经济平稳较快发展，消费是基础，投资是关键。必须坚持积极扩大消费需求，促进投资和消费良性互动。一是千方百计扩大投资规模。围绕建设昆明区域性金融中心，加快推进昆明金融产业园区建设，启动实施金融倍增工程和金融产业创新工程。完善金融招商引资联动保障机制，积极争取各类金融机构支持桥头堡建设，保障在建续建项目信贷资金需求，进一步盘活信贷规模，保持信贷融资总量合理增长。加强新型投融资平台建设，强化资源资产化、资产资本化运作，加快发展股票、股权投资、债券融资和保险资金投资，促进产业资本与金融资本相融合，增强资本市场融资能力。积极开放投资领域，拓宽民间投资途径，优化民间投资环境，促进民间投资较快增长。二是着力优化投资结构。坚持有扶有控，加强项目储备、申报、审批和推介，有序推进“十二五”规划确定的重大项目开工建设。切实增强政府投资的引导作用，突出重点、加大力度，继续加强水利、交通、能源、市政等基础设施建设，支持科技创新、节能环保、战略性新兴产业项目，强化“三农” 和民生投入，引导更多资金投向中小微型企业。加强对投资主体的引导和监管，严格执行投资项目准入和审核标准，加强重大投资项目的监管、督查，做好跟踪管理和绩效评价工作，防止盲目投资、产能过剩和“半拉子”工程，有效防范和及时化解金融风险，切实提高投资的质量和效益。三是积极扩大消费需求。完善促进城乡消费持续增长的政策，进一步增加政府支出用于改善和扩大消费的比重，改善城乡居民消费预期，增强消费能力。拓宽和开发消费领域，培育消费热点，鼓励创新消费产品，扩大消费信贷，积极发展网络购物等新兴消费业态，促进旅游休闲、文化娱乐、体育健身、家政养老等消费。四是努力改善消费环境。加快商贸流通基础设施、流通平台和流通网络建设，强化重要商品产运销衔接，提高流通效率，促进消费便利化。深入推进“万村千乡市场工程”，发展农产品进城、工业品下乡配送等服务。规范市场秩序，认真落实产品质量安全责任制，全面加强食品、药品等重点产品监管，严厉打击商业欺诈和制售假冒伪劣产品行为，切实维护消费者权益，让群众放心消费。

（三）紧紧抓住改革开放这个强大动力，着力在先行先试上实现新突破。桥头堡战略是我省深化改革开放的总抓手，体制机制改革先行先试是国家赋予我们推进桥头堡建设最可宝贵的政策财富。必须充分利用这一重大历史机遇，不断开创全省改革开放新局面。一是继续深化重点领域和关键 环节改革。深入推进国有企业改革，支持重点企业做优做强。充分利用全国电力价格改革试点省机遇，积极推进电价改革试点。调整优化财政转移支付结构，增加一般性转移支付规模和比例，加强县级基本财力保障。积极培育面向小型微型企业和“三农”的金融机构。深化行政审批制度改革，深入推进法治、责任、阳光和效能政府建设，努力提高政府执行力和公信力。继续积极稳妥地推进事业单位分类改革。二是大力发展非公有制经济。全面落实促进非公有制经济发展的各项政策措施，积极引进有实力的民营企业入滇，加大扶持力度，着力破除障碍，拓宽发展空间，加快提升非公有制经济比重。推进“中小企业成长工程”，更大程度地发挥民营经济在推动发展、促进就业上的重要作用。三是加快提升开放型经济水平。推动桥头堡建设部际联席会议更有效地发挥作用，建立健全省部（署）合作机制，深化与国内其它省（区、市）战略合作，落实相关合作协议，加强与东南亚、南亚合作。深入推进全国沿边开放试验区建设，大力推动与周边国家通路、通电、通商、通钱、通讯、通油、通气、通关，全面实现互联互通，加快建设综合保税区、边境经济合作区和跨境经济合作区。加快转变外贸发展方式，进一步扩大优势农产品和自主品牌、高技术、高附加值商品出口，积极扩大重要资源、先进技术设备和关键零部件进口，积极争取将南亚国家商品展更名为中国—南亚博览会，不断提升外贸规模 和水平。以周边和发展中国家为重点，以有效防范境外投资风险为基础，以互利互惠、赢得当地百姓支持为保障，推动建立境外经济合作区，扩大能源、原材料、农业、基础设施等领域投资合作，着力打造西部地区实施“走出去”战略的先行区。四是全面加强招商引资。坚持规模、结构和质量并重，坚持与引进紧缺人才和先进技术相结合、与推动我省经济结构调整相促进，加快完善外来投资促进政策体系和服务平台。更加重视增强招商项目和服务环境的吸引力，切实加大引进国内外战略合作伙伴力度，引导外资更多地投向特色优势产业、高端制造业、高新技术产业、现代服务业和边疆民族贫困地区。

（四）紧紧抓住县域经济这个重要基石，着力在发展壮大县域经济实力上实现新突破。跨越发展的基础和支撑在县域，重点和难点在县域，潜力和希望也在县域。必须牢牢把握县域经济发展的新定位、新理念，探索县域经济发展的新举措、新途径，努力走出一条具有云南特色的县域经济差别竞争、超常突破、跨越发展新路子。一是加快转变县域经济发展方式。加快推进县域经济结构调整和产业转型升级，提高县域经济发展的质量和效益，促进经济效益、社会效益和生态效益相统一，在科学发展的基础上实现富民强县。二是大力培育县域产业。充分发挥县域资源和区位优势，从全省、全国乃至世界产业分工体系中明确产业定位，因地制宜地确 定发展思路，宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜旅则旅，大力发展特色经济、开放经济、园区经济，争取每县培育2至3个主导产业。三是推进县域经营主体民营化。把壮大民营经济作为县域经济发展的重要途径，推动县域经济发展由依靠政府为主，转向依靠市场为主，以启动民间资本为杠杆，以民间投资和消费为支点，撬动县域经济发展。四是改善县域经济发展条件。加快推进县域基础设施建设，通过纵横交错的交通、物流、通讯、信息等网络体系，连点成线、扩线覆面，形成贯通城乡的产业链、经济带。整治县域经济发展环境，大力营造依法依规的法制环境、公平公正的市场环境、重信守诺的诚信环境、细致周到的服务环境，为县域经济发展创造良好条件。五是推进政策创新。围绕推动县域经济发展明确政府职能定位，着力推进政府创新，按照“能放都放、责权统一”的原则，加快扩权强县步伐，最大限度激发县域经济发展的活力。财政投入要适度向发展县域经济、培植财源企业倾斜。整合现有各类专项扶持资金，采取以奖代补、贴息补助等形式支持县域经济发展。强化分类指导，扶优扶强，充分发挥考核奖励对不同县域发展的导向作用，鼓励各县市区争先进位、赶超发展。六是改革干部考核评价机制。建立健全与县域经济发展相匹配的干部考核体系，把县域经济发展成效纳入省、市、县三级党政班子和主要领导考核评价体系，作为提拔任用干部的重要依据。

（五）紧紧抓住统筹城乡这个战略抓手，着力在推进特色城镇化上实现新突破。统筹城乡发展，关键在提升城镇辐射带动能力，重点在增强“三农”发展后劲，难点在确保进城农民安居乐业，出路在大力发展城镇经济。必须按照“守住红线、统筹城乡、城镇上山、农民进城”的总体要求，认真做好低山缓坡建设城镇试点工作，加快推进具有云南特色的城镇化进程。一是强化规划的引导作用。调整完善土地利用总体规划、林地保护利用规划，抓紧制定城镇近期建设规划，加快编制山地综合开发利用规划。健全城镇规划建设管理体制，促进各类规划有效衔接。二是促进大中小城市和小城镇协调发展。继续抓好昆明区域性国际城市、滇中城市经济圈和区域性中心城市建设。启动实施乡镇村庄农户搬迁上山、退出坝区试点。加强城乡基础设施建设，重点抓好210个特色小镇和30个重要工业园区的供水设施、污水和垃圾处理设施全覆盖，提升城镇综合承载能力。大力发展城乡基本公共服务，推动教育、文化、卫生、公租房、社会保障等公共服务资源向农村延伸，促进城乡基本公共服务均等化。三是构建城乡互补互惠的产业格局。把产业发展作为工农衔接、城乡对接的有效途径，大力发展劳动密集型产业和小型微型企业，推动城镇经济加快发展，切实发挥好城镇在发展产业、聚集资源、活跃市场、吸纳人口等方面的辐射带动作用。四是加快新农村建设。抓紧制定和完善新农村建设连片开发规 划，推进产业连片开发、基础设施连片建设、村庄连片整治，改善农村生产生活条件。启动实施以水电路气房为重点的乡村改造工程，推动农村民居配套化、管理社区化。五是创新体制机制。细化和落实保护坝区耕地、鼓励建设项目“上坡进山”的配套政策措施，发挥好差别化耕地占补平衡政策的导向和激励作用，促进土地资源节约集约利用。探索建立政府主导、市场运作的城镇建设新路子，拓宽资金筹措渠道，发挥好财政资金引导作用。稳定和完善农村基本经营制度，加快推进农村产权制度、金融体制、土地经营权流转和流通体制、集体林权制度配套改革，不断增强农村发展活力。六是推动农民进城。以促进农民工特别是新生代农民工进城落户为突破口，全面放宽中小城镇落户条件，建立健全就业创业扶持、教育、住房、农村土地管理等机制，落实好进城农民“盖两床被子、穿十件衣服”的优惠政策，引导和鼓励符合条件的农业人口向城镇有序转移，确保明年实现120万农村人口在城镇落户。

（六）紧紧抓住提高城乡居民收入这个核心任务，着力在保障和改善民生上实现新突破。发展的根本目的就是造福群众。坚持从人民群众最期盼、最需要解决的事情做起，在民生大事要事上出实招见实效。一是启动实施居民收入倍增计划。突出农村居民、企业职工、困难群众等中低收入群体，在统筹平衡上着力，推动城乡居民收入普遍较快增长。落实 企业工资指导线制度，推进工资集体协商机制，强化工资支付保障，促进企业职工工资稳步增长。提高低保补助水平，实现城乡低保标准、失业保险标准、企业最低工资标准和企业职工基本养老金增长高于城镇居民收入增长，确保低收入群众收入大幅增长。加大强农惠农富农政策力度，继续推进农村劳动力转移就业特别行动计划，努力增加农民经营性收入、工资性收入、转移性收入和财产性收入。搞好物价调控，加强价格监督检查，使困难家庭不因物价上涨而降低生活水平。二是强化基本公共服务。加强就业服务体系建设，完善更加有利于促进就业的政策体系，深化拓展创业带动就业的模式与机制，创造更多就业岗位，保持就业形势总体平稳，保持“零就业家庭”动态清零。加强社会保障体系建设，推动社会保险扩面提标，实现新型农村社会养老保险、城镇居民社会养老保险制度全覆盖，落实各项救助机制，推进社会保障“一卡通”。加强现代教育体系建设，重点加强义务教育特别是农村义务教育，加快薄弱学校改造。因地制宜推进中小学区域布局结构调整和集中办学，统筹解决好集中办学后学校安全保障及学生食、住、行、营养餐等问题，坚决避免出现因管理不善造成的安全事故。加强基本医疗卫生体系建设，健全城乡基层医疗卫生服务网络，提高城镇居民医保和新农合补助标准，抓好国家基本药物制度的实施，加快推进公立医院改革。加强住房保障体系建设，继续加强房地产市 场调控，落实保障性住房建设计划，统筹推进新开工和结转续建项目建设，确保工程质量，提高竣工率，强化分配管理。三是打好新一轮扶贫开发攻坚战。全面执行新的扶贫标准，科学编制重点片区扶贫规划，各级财政按照不低于地方财政一般预算收入增长比例增加扶贫投入，大力推进集中连片特困地区扶贫开发，深入实施兴边富民工程，对边境沿线守土固边困难群体实行专项补助，力争贫困地区农民人均纯收入增长高于全省平均水平。四是加强和创新社会管理。注重源头治理，深化综合治理，以深化平安创建为重要载体，从源头上预防和减少社会矛盾，坚决遏制重特大安全事故，切实解决好违法违规征地拆迁等损害群众利益的问题，营造和谐稳定的社会环境。

四、加强和改进党的建设，为完成各项任务提供坚强保证

贯彻落实好省第九次党代会精神，做好明年工作，关键在各级党组织。必须坚持以改革创新精神全面推进党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，为推动改革发展稳定各项工作提供坚强保证。

第一，进一步加强理论武装，切实提高党员干部思想政治素质。坚持不懈地把理论武装工作摆在突出位臵，坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，加强理想信念教育，树立正确的世界观、权力观、事业观，不断提高思想政治素质和领导水平，更好地履行历史使命。切实加大干部教育培 训力度，加强政策法规、业务知识、文化素养和工作技能培训，提高综合素养。始终不渝地推进思想解放，培养排难而上、敢闯敢试、不惧挫折、愈挫愈强的意志品格，提高理论联系实际的能力，把大胆探索的勇气和科学求实的精神结合起来，把认真吃透上情和准确把握下情结合起来，创造性地贯彻落实上级的政策和要求，形成鼓励探索、褒奖创新、宽容失误的浓厚氛围。

第二，深入推进干部人事制度改革，不断激发干部队伍活力。政治路线确定以后，干部就是决定因素。贯彻落实好中央的决策部署和省第九次党代会提出的目标任务，需要建设执行力强、创新力强、感召力强的各级领导班子，培养和造就一大批推动发展有激情、有招数、有能力、有贡献的高素质干部队伍。因此，必须千方百计走活干部这盘棋，进一步加大干部人事制度改革力度，推进干部政策创新，充分调动干部积极性。一要树立鲜明的用人导向。用好一个干部，就是树立一面旗臶。必须着眼云南经济社会发展需要，切实破除思想观念、体制机制等方面的障碍，大力营造一个多选才、选好才、人才辈出的干部成长环境。要围绕推动云南实现科学发展和谐发展跨越发展来培养和使用干部，坚持德才兼备、以德为先，着力培养选拔那些政治坚定、敢于负责、真抓实干、清正廉洁，想干事、能干事、敢干事、会干事，在推动科学发展和谐发展跨越发展中实绩突出的干部，让“发 展看实绩、进步靠实干”、“凭实绩论英雄、以发展用干部”蔚然成风。二要研究出台一批干部政策。针对各级各类干部的不同特点，进一步创新干部使用的政策和机制，使各级各类干部各尽所能、才尽其用。加大运用县域经济发展考核县委书记的力度，科学制定考核标准，对作出特别重大贡献的县（市、区）委书记，可以破格、越级提拔。在全国范围内公开选拔产业园区管委会负责人，从央企和发达省市引进一批熟悉园区经济发展、基础设施建设、工业经济和产业政策，能够引领产业发展、推进园区升级的高素质领军人才。三要大胆培养和提拔一批年轻干部。针对我省年轻干部源头培养不够、数量不足、竞争力不强的实际，切实把选拔任用年轻干部作为一项重要工程来抓，采取一些突破性的政策和举措，加大年轻干部培养选拔力度，使他们在最佳年龄段进入最佳任职期，着力打造一支堪当云南跨越发展重任的干部队伍。四要推进干部交流和交融。干部资源要活起来，关键一条就是要让干部队伍动起来。必须坚持海纳百川、五湖四海，推动干部内外交流，积极探索机关中层干部跨系统跨部门交流的有效途径和办法；推动干部上下交流，对那些长期在机关或基层工作的干部有目的地进行交流培养，做到干部到基层锻炼，人才从一线选拔；推动干部横向交流，有针对性地对干部进行地区间、部门间、岗位间的交流锻炼。通过交流促进交融，以交融推动发展。五要改革干部的考核评价办法。积极探索以能力和业绩为导向、面向社会的干部评价机制，建立健全由品德、知识、能力和业绩等要素构成的干部评价体系，坚持分类指导、各有侧重，突出岗位特点。通过用实绩考核干部，把一批真正为云南谋发展的干部选拔上来，引导干部把主要精力放到抓工作、促发展上，最大限度地调动干部的工作积极性和主观能动性。六要营造风清气正的干事氛围。严肃组织人事纪律，坚持公道正派，始终从讲政治、讲大局的高度来看待干部工作，以高度的政治责任感和历史使命感，把干部工作作为一项紧迫任务抓紧抓好。认真落实群众对选拔干部的知情权、参与权、选择权、监督权，扩大干部工作中的民主。建立健全管理干部责任制，对用人失察失误、疏于管理进行责任追究，坚决查处跑官要官、买官卖官、跑风漏气等干部选拔任用上的违纪违法行为，不断提高选人用人公信度，端正选拔干部风气。

第三，全面加强基层组织建设，不断提高基层党组织战斗力。认真落实县委书记抓基层党建的责任。做好我省出席党的十八大代表的推荐、遴选、考察、选举等工作。抓紧研究和组织实施“跨越发展先锋行动”计划。继续开展创先争优活动，着力在出经验、树典型、建机制、求实效上下功夫，抓好总结评比表彰工作。深入开展向杨善洲同志学习活动，引导各级党组织和广大党员干部把学习先进的热情转化为推动发展的实际行动。大力发展党内民主，推进基层组织党 务公开。加强大学生村官队伍建设，继续做好新农村建设工作队员的选派工作，选好配强基层党组织领导班子，提高基层党组织带头人素质。统筹推进各领域基层党建工作，提升基层党组织和党员服务跨越发展的能力和水平。

第四，切实转变工作作风，不断密切党同人民群众的血肉联系。干部的作风是一面镜子，折射出党的形象，反映了党群干群关系。每个干部必须牢记职责和使命，始终做到谋事业、干事业，不辜负党和人民的信任。要以深入开展“四群”教育和实行干部直接联系群众制度为契机，进一步转变作风，大力推行党员干部深入实际、深入基层、深入群众，认真开展调查研究，积极为基层谋划发展思路，竭尽全力帮助群众解决困难，在与群众的朝夕相处中感知、感受、感觉、感想群众的酸甜苦辣，了解群众的诉求和疾苦，不断增进与群众的感情。坚定不移地推进反腐倡廉建设，严格执行党风廉政建设责任制。继续深化改革、健全制度，注重从源头上预防和解决腐败问题。加强对干部的日常管理和监督，严格要求和管理干部。强化对权力运行的监督制约，加大查办违纪违法案件的力度，严肃查处腐败案件。

同志们，做好明年的工作，在新的征程中推动云南科学发展和谐发展跨越发展，各级党组织和广大党员干部肩负着光荣而艰巨的使命。我们一定要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗臶，深 入贯彻落实科学发展观，团结带领全省各族干部群众，开拓进取，真抓实干，加快建设开放富裕文明幸福新云南，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

秦光荣在中共云南省委九届二次全体会议上的报告 篇2

罗清宇

各位委员、同志们：

这次会议是在临汾市转型跨越发展进入关键时期，市委、市政府主要领导调整之后召开的一次十分重要的会议。开好这次会议，对于进一步统一思想、提振信心，稳中求进、好中求快，扎实做好2012年的各项工作，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开具有十分重要的意义。会议听取了市委常委会一年来的工作报告；审议通过了市委、市政府《关于加快建设文化强市的实施意见》；岳普煜同志对经济工作做了总结安排，讲得很全面、很具体。对这次会议做出的决策和部署，各级各部门要认真抓好贯彻落实。下面，我讲几点意见。

一、坚守使命、勇于担当，切实增强加快发展的历史责任感

人生在世，都有他应尽的责任。何为责任？简单地说，责任就是“应尽的义务，应做的事情”。对我们共产党人来讲，责任是发展之要、是为官之本、是成事之基、是动力之源，是党和人民对领导干部最基本的要求。一代人有一代人的使命，一届班子有一届班子的责任。具体到临汾，具体到我们这一任期，我们的责任就是实现转型跨越，五年再造一个新临汾，十年达到小康水平。这是时代的使命、现实的需求、人民的期待。各级领导班子和广大党员干部，必须强化“为官一任，造福一方”的责任意识，勇于担当，奋发有为，努力创造出无愧于时代、无愧于党和人民的业绩。

坚守使命、勇于担当，必须充分认识市情，重在增强信心。充分认识市情是做好工作的前提、坚定信心的基础。临汾有较好的条件，不仅体现在独特的区位优势上，更体现在丰富的资源禀赋上，煤炭储量占全省的14%，铁矿富矿储量占全省的70%，矿产资源综合优势度位居全省第二，是全省的人口大市、资源大市和经济大市。临汾有光辉的历史，文明源远流长，文化底蕴深厚，古为帝尧之都，是中华民族的发祥地之一；革命战争时期，发生过著名的临汾攻坚战，诞生了光荣的临汾旅；新中国成立后，临汾作为山西能源和工业基地的重要组成部分，为社会主义建设做出了突出贡献；进入新世纪以来，全市经济快速发展，经济总量连续6年位居全省第二，在全省经济格局中的位置举足轻重。临汾有光明的未来，虽然前几年，临汾经历过一些曲折，但从2009年以来，在全市上下的共同努力下，经济保持平稳较快发展，各项工作步入正轨，全市经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设都取得了新的进展，临汾的形象得到重振和提升，特别是去年各项主要经济指标大幅增长，转型跨越发展的步伐更加坚定。正如省委书记袁纯清指出，临汾站到了一个新的发展起点上，展示出转型跨越发展的良好前景。我们要客观审视市情，准确定位自身，把智慧和力量凝聚到市委、市政府的决策部署上来，切实增强历史责任感和现实紧迫感，进一步坚定信心、振奋精神、攻坚克难，扎扎实实做好今年的各项工作。

二、稳中求进，好中求快，全力做好今年的经济工作

这次会议明确了经济社会发展的主要任务，提出国内生产总值增长13%、财政收入增长16%的目标。实现这一目标，是机遇所赐、竞争所迫、责任所在、群众所盼。从全省大势看，这是一个争先进位的目标。全省各市摩拳擦掌，奋勇争先，长治要增长15%，忻州要增长14%，太原、大同、吕梁也都在15%左右。我们只有保持一个较高的增长速度，才能甩开追兵，实现赶超；从发展现状看，这是一个加压奋进的目标。袁书记多次强调要“跳起来摘桃子”，这是对未来发展采取积极姿态的形象描述。我们要实现五年再造一个新临汾的目标，首先要体现在GDP、财政收入、城乡居民收入等主要指标翻番上，年平均增长比例应该在15%以上。今年我们把GDP指标定在13%是考虑了多种因素，是保底的指标，实际完成中要力争达到15%左右；从蕴含潜力看，这是一个积极可行的目标。通过历届市委、市政府的不懈努力，临汾的发展条件有了很大改善，交通、能源、环境和城市对经济的承载能力有了很大提高。特别是煤炭资源重组整合基本完成，产能将在今明两年内得到释放，今年还要推动焦化、冶金、建材行业的重组整合和非煤矿山资源的二次整合，我市经济增长潜力将进一步凸显。如果“十二五”末，煤炭产能能够达到1亿吨，焦化产量达到3000万吨，钢铁产量达到2000万吨，就完全有希望达到和超过翻番目标。我们要锁定目标，负重赶超，千方百计谋转型，齐心协力求跨越，奋力闯出我市经济社会发展的新路子。

（一）强化产业升级的带动作用，在转变发展方式上闯出新路子。转变发展方式，是一个具有根本性和全局性的重大问题。在加快转变发展方式的时代潮流中，如果我市的步子跟不上，今后发展的代价就会越来越大、空间就会越来越小、路子就会越来越窄，就有可能被长期锁定在产业分工的低端，与发达地区的差距会进一步拉大。所以，我们必须坚持速度与质量、效益相统一，大力推进发展方式转变，坚定不移走低碳、生态、循环的绿色崛起之路，实现可持续发展。一是要以循环经济为路径，加快改造提升传统产业。牢固确立“循环成则转型成、循环成则跨越成”的理念，按照全循环的要求对产业进行规划和设计，加强产业间的纵向延伸和横向联合，加大循环技术研发和推广力度，不断提高煤焦、钢铁、电力等传统产业的循环率。煤炭是我市的主导产业、基础产业。要下工夫把这一主导作用发挥出来，下决心把这一优势体现出来。因此，今年必须突出抓好煤炭这一重点，巩固扩大煤炭企业兼并重组整合成果，加大矿井机械化改造力度，推进煤炭产业安全、高效、清洁发展。在此基础上，抓好煤炭深加工、钢铁产业、焦化行业整合重组和电力行业扩张，促进传统产业规模化生产、集约化经营、高端化发展。二是要以多元发展为支撑，加快发展新兴产业。立足现有基础，发挥比较优势，着力培育一批高端性、前沿性的大型企业，全面提升装备制造业、贫开发。要按照巩固成果、提高标准、板块推进的原则，以片区开发为重点，加大扶贫力度，努力减少农村贫困人口，促进山区贫困县发展。要建立富县帮穷县制度，扶持扶贫龙头企业，加强机关定点扶贫，形成扶贫攻坚的强大合力。

（三）强化百公里汾河生态城镇经济走廊的龙头作用，在综改试验区建设上闯出新路子。转型综改试验区建设，是转型跨越发展、再造一个新山西的龙头和总抓手。省里制订了《总体方案》，已进入全面实施阶段。前天省委、省政府召开推进会议，就转型综改试验区建设进行了全面部署。我们要按照省里的部署和要求，抓住这一最大、最好、最宝贵的发展机遇，抓紧做好各项相关工作。我市已经研究制订了方案，要在这一基础上，抓紧做好各项配套措施的制定和完善。各县（市、区）要把先行先试作为综改试验区的最大政策，凡是符合主题主线、符合循环经济、符合节能减排、符合转型发展的领域，都要敢于试、善于试、马上试、成于试。要大胆创新体制机制，探索一些有利于转型的政策措施，破除不适应不符合转型的各种弊端，深入推进重点领域和关键环节的改革。省级试点侯马市、市级试点洪洞县和尧都区，要在重大项目、政策创新、破解难题等方面大胆先行，敢于突破，充分发挥试点的引领和示范作用。对确定的标杆企业、标杆项目，政策优先倾斜、要素优先供给、服务优先保障、难题优先解决。特别是要重点抓好百公里汾河生态城镇经济走廊建设和山西国际陆港园区建设。百公里汾河生态城镇经济走廊，是我们贯彻落实省委提出的“四化”战略、对接转型综改试验区政策的重大举措，是先行先试的有益探索，是全市经济社会发展的重要引领。省委、省政府给予了充分肯定，鼓励我们要坚定不移，按照全省一流的标准加快建设。我们一定要把它作为“一号工程”，坚定不移地抓下去，努力使之上升为全省战略。要成立专门工作机构，统一组织协调，加强分类指导，尽快出台总体规划、专项规划和政策机制层面的文件，做到规划一次到位、建设分步实施；要千方百计筹措资金，切实加大融资力度，充分吸纳民间投资，确保各项工程顺利推进；要尽快把起步阶段的工作有效地开展起来，干几件标志性的大事，特别是要实施好滨河东路南北延伸、汾河生态深度治理、园区建设等重点工程。建设山西国际陆港园区，就是要依托侯马的区位优势和方略保税物流中心的平台优势，打造规划面积55平方公里、辐射半径达300公里、具备一线口岸功能的大型保税物流园区，构建晋陕豫黄河金三角商贸物流中心，实现“千亿产值，百亿利税”的目标。一个走廊、一个园区，对我市实现转型跨越具有标志性意义，是我们赢得主动、赢得优势的重大突破。有关部门、涉及县（市、区）要统一思想、高度重视，服从大局、积极行动，切切实实把这两项工作干成转型跨越的亮点和精品，干成叫响全省的标杆和样板。

（四）强化项目建设的拉动作用，在招商引资上闯出新路子。今天的投资力度，就是明天的发展速度；今天的投资结构，就是明天的产业结构。看临汾的后劲和未来，就要看固定资产投资。省委、省政府把今年确定为“项目落地年”，各级各部门要树立大项目大发展、多项目快发展的理念，庭美德和个人品德教育，提高公民的道德水平。要深入推进精神文明创建活动，大力创建文明城市、文明村镇、文明单位、文明社区，在全社会形成争做文明市民的良好风尚，打造“文明临汾”的精神支撑和文化品牌。

二要把握导向，着力增强舆论引导力。舆论环境是第一软环境，我们必须高度重视舆论引导工作，为临汾转型跨越发展营造良好舆论氛围。要坚持正面宣传为主，坚持团结稳定鼓劲，大力弘扬主旋律，充分发挥主流媒体的引领作用，加大对转型跨越的宣传力度，深度挖掘各条战线的先进典型。要善待、管好、用足传统媒体和新兴媒体，加强舆论监督，加强社会舆情分析研判，凡是不利于临汾形象的要妥善应对，凡是社会关注的焦点问题要积极回应，凡是有利于临汾发展的要借势借力推动。要适应信息传播速度迅猛、传播效应成倍放大的时代特征，加强对互联网等新兴媒体的建设和管理，强化网上舆论引导工作，增强舆论引导效果，形成良好的网络文化环境。要健全突发事件新闻报道机制，完善突发事件应急工作机制，在重大问题上不缺位，在关键时刻不失语，牢牢掌握话语权和主动权。

三要改革创新，着力增强文化软实力。抓住建设转型综改试验区的机遇，积极探索文化发展的新思路新机制，不断深化文化体制改革，充分激发文化发展活力，引导文化企业建立完善现代企业制度。要树立抓文化产业就是抢占发展制高点的新观念，把发展文化产业作为转型发展的重点领域。晋中市和张艺谋团队正在联合打造大型实景演出项目《印象·平遥》，晋城市和央视联合打造的500集大型动漫作品已在央视播出。我们要向兄弟市学习，坚持以市场为导向，以品牌为带动，以产业基地和重大项目为支撑，深入实施文化产业发展工程，着力打造一批拳头产品，扶持一批龙头企业，建设一批产业园区，培育一批支柱产业，推动一批文化企业走资本运作的道路，促进文化产业做大规模、优化结构、提升品牌、增强实力。要大力加强重大公益性文化设施建设，加快建立覆盖城乡、结构合理、功能健全、实用高效的公共文化服务体系。要抓住塑造品牌这一关键，积极实施文化品牌战略，按照“一乡一特色、一县一品牌”要求，对历史文化资源进行开发、利用、包装，为传统文化注入时代内涵，努力把传统历史文化转化为现实生产力。要开展多渠道、多形式、多层次的对外文化交流，在交流中增进认同，在合作中扩大影响，不断提升临汾文化知名度。

四、维护稳定，共建和谐，大力加强和创新社会管理

发展是第一要务，稳定是第一责任。今年要召开党的十八大，我们山西作为首都的“护城河”，临汾肩负的责任不轻，维护社会稳定的任务很重。各级各部门要切实增强政治意识、大局意识和责任意识，坚定不移抓稳定、全力以赴保和谐，为促进我市转型跨越发展，为党的十八大胜利召开营造良好社会环境。

一要千方百计保障和改善民生。民生连着民心，民心凝聚民力。实现民生共享，是我们党的执

项行动和社会治安重点整治行动，提高社会平安度，增强群众安全感。要坚持用群众工作统揽信访工作，组织各级领导干部面对面接待来访群众，解决好国企改制、征地拆迁、社会保障等涉及群众切身利益的问题，有效控制和减少非正常赴省进京上访。

五、创新思维，更新观念，进一步掀起解放思想的热潮

解放思想是推动一切工作的“总阀门”。思想的大门打不开，发展的大门就打不开。事业越发展，越需要解放思想；发展越处于关键时期，越应当解放思想。霍州在这方面大力发扬“千言万语、千山万水、千方百计、千辛万苦”的精神，历经四年不懈努力，仅申报材料就有一人多高，终于成功获批全国第三批资源枯竭城市。全国只有五家，全省仅此一家，从而获得国家有力的政策和资金支持。这充分表明，解放思想就是效益、就是出路、就是生产力。

但我们的一些干部思想上、行动上仍存在着“视野狭隘，思路不宽”、“办法不多，创新不足”、“怕字当头，不敢闯、不敢冒、不敢试”的三大倾向。面对转型跨越发展的使命和要求，我们必须再次吹响解放思想的号角，努力冲破一切影响制约发展的思想障碍和体制障碍，以思想大解放推动经济社会大发展。

一要增强开放意识。用世界眼光和战略思维赢得发展主动权，让临汾更好地融入世界，让世界更好地了解临汾。当前，我们正面临转型综改试验区的难得机遇，必须进一步增强开放意识，抢先抢快，奋起直追，做到敢开放、真开放、先开放、全开放。坚持以开放促发展、促改革、促创新，更加积极主动地实施开放带动战略，把一切可为我用的资金、技术、人才、管理等要素汇聚起来，不断增强发展活力和后劲。

二要增强市场意识。市场是迄今为止人类发现的最有效的资源配置方式。市场经济的主体是企业，政府应尽心尽力为企业发展创造环境和条件。

要坚持“产业第一，企业家第一”的理念，通过各种手段、各种办法和切实有效的政策措施，尊重企业家、培育企业家、支持企业家、造就企业家。各级领导干部都要强化市场的意识，学会用市场经济手段和机制谋求发展、破解难题，引导广大干部群众从市场上找办法、寻出路。

三要增强创新意识。创新是一个国家、一个民族兴旺发达的不竭动力。在新的起点上实现临汾转型跨越发展，必须破除陈旧的发展观念、固有的思维定势、原有的行为习惯，做到敢于创新、善于创新、支持创新。只要符合科学发展观要求，只要对临汾长远发展有益、对临汾人民群众有益，就要大胆探索、大胆创新、大胆实践。要克服“等、靠、要”的懒惰思想，改变遇事找领导、给钱才干事的不良现象，善于走出去、向上争、向外跑。要破除墨守成规、保守僵化的思想束缚，善于把上级政策同本县（市、区）、本部门实际情况相结合，在加快发展的具体问题上敢于突破，在没有经验可寻的情况下敢于尝试，在困难复杂的环境中善于破解难题。市委将一如既往地支持大胆探索

真话，敢于提不同看法，做到不掩盖问题、不回避矛盾。一旦市委作出决策，各级各部门就必须态度坚决、旗帜鲜明、无条件地贯彻执行，决不允许采取实用和利己主义态度，搞上有政策、下有对策。我们就是要以严明的纪律保证政令畅通，保证各项规章制度得到全面落实。

五要联系群众。群众工作是我们党的根本性工作。要坚持为民谋利的宗旨，敢于面对群众，在实践中学会新办法，提高做群众工作的本领。要带着真情去倾听群众呼声，化解各类矛盾纠纷，引领群众发展经济，用真情赢得民心。要善于把握群众的思想脉搏，用群众听得懂的语言进行沟通，用群众信得过的方式处理问题。要接受群众监督，勤于做群众工作，切实解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

七、执政为民，从严治党，全面加强和改进党的建设

做好各项工作，根本在人，关键在党。要坚持以党的建设总揽发展全局，加强领导班子、干部队伍、基层组织和党风廉政建设，为全市经济社会发展提供坚强有力的组织保证。

一要加强领导班子建设。领导班子建设是事业发展的核心。要建设与时俱进的班子。转型跨越发展对干部能力提出了新的要求。要坚持与时俱进，加强思想理论武装，树立世界眼光，培养战略思维，带动全市广大干部群众强化学习，提升领导科学发展、驾驭复杂局面的能力和水平；要建设团结奋进的班子。团结既是环境、更是形象，团结高于一切。要互相补台、互谅互让，遇事多沟通、大事讲原则、小事讲风格，真诚相待，树立团结合作的良好形象；要建设勤政为民的班子。把“让人民满意、视群众为亲人”作为最高执政理念，凡是关乎民生的事，事事在心；顺乎民情的事，件件落实。希望全市各级领导班子都能够成为人民群众所信赖的班子，在座的各位领导干部都能够成为人民群众所信赖的人。

二要加强干部队伍建设。实施“十二五”规划，实现转型跨越发展目标，关键在干部、在人才。因此，各级党委要把加强干部队伍建设摆上突出位置，加大工作力度，加强政策保障，努力形成干部茁壮成长、能人英才辈出的生动局面。要树立正确的用人导向，坚持德才兼备、以德为先，以实绩论英雄，靠贡献坐位子，让想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的有地位，真正把那些人品好、能力强、作风硬的人选拔到领导岗位上来。要加强人才培养，分类分层选派干部到党校、市内外高校进行培训，有计划地选派优秀干部到先进发达地区挂职锻炼；要以企业经营管理人才和专业技术人才为重点，围绕科技创新、金融与资本运作、新型工业化、城乡规划与建设、旅游与服务产业、新农村建设、文化与社会事业发展等重点领域，不断拓宽人才培养面，推动形成党政人才与各类专业人才共同发展的良好局面。

秦光荣在中共云南省委九届二次全体会议上的报告 篇3

大力弘扬想干事、会干事、干成事的政务新风

——李开寿同志在市政府七届二次全体（扩大）会议上的讲话

（2008年3月8日）（根据录音整理）

同志们：

今天是“三八”妇女节，首先我提议，让我们以亲切而友好的掌声向在座的各位女同志，向全市女同胞表示节日的祝贺！

今天，我们召开市政府七届二次全体（扩大）会议。为了把市委决策的事项、《政府工作报告》中的各项目标任务落到实处，我今天围绕“振奋精神，转变作风，大力弘扬想干事、会干事、干成事的政务新风”这个主题，讲三点意见。

一、要把想干事作为第一追求

作为一个人，会有很多追求；作为一名领导干部，追求也不会少。但是，我们要把想干事放在我们追求中的第一位。就此，我强调要“三带”。

（一）要带着责任干事。干事是领导干部的重要责任。领导干部往往具有相应的权力，权力就是干事的重要手段。不干事，领导岗位就没有实际意义。当官须有责，无责不是官。当干部，赋予相应的权力，就应承担相应的责任，就意味着要做更多的事。我们的责任要落到做事上，做事就是尽责任的具体表现。想干事的干部，就是责任心强的干部。群众看干部，就是看他想不想干 事，干没干成事，干成了多少事。领导干部要做到“政如农工，日夜思之”。也就是说，政务就像农民侍候庄稼，园丁侍候苗圃那样日思夜想，精心呵护，精耕细作。责任心强不强，关键是看平时的敬业态度和敬业精神。我们都要带着强烈的责任心、责任感干好每一件事。

（二）要带着激情干事。人要有激情。激情迸发，精神振奋，是想干事的外在表现。相反，提不起神、鼓不起劲，是不能干事的先兆。我们比工作，比干事，实际上就是比精神，比作风，比状态，比激情。人的才能是有限的，人的激情则是无限的。有少数同志可以说是“冷火秋烟”一生，看不到“火苗”。与其这样还不如痛痛快快地“燃烧”一天，该烧就烧起来，该热就热起来，总是在不温不火中度过，浪费了领导生涯。要有甩开膀子做事的豪迈。有人的同志可能会说，呆的时间又长，单位又不好，摆又摆不平，激情哪里找。其实，我们应当看到：有的单位算不上好，有的同志干的时间也不短，困难也不少，但从他们的身上总能感受到干事的激情。一个人有没有激情主要取决于内在因素。干部有激情，事业就发展快；领导对单位、地方没有激情，单位、地方就要受影响；领导如果对事业没有激情，事业就要受到影响；领导如果对家庭没有激情，家庭也要受到影响。激情可以决定很多东西，激情可以带来很多东西。所以，我们希望大家都做一个有激情的、有火焰的领导干部，干事总在状态中。

（三）要带着追求干事。要有追求，就是要把干事的过程当 成实现人生追求的过程。领导干部应该实现什么样的追求？首先是追求人生价值。当上领导干部不容易，要珍惜这干事的宝贵时光，珍惜这个舞台，大干一番，展示才华，实现人生价值的最大化。人生价值为何不一样，就在于各自做的事情不一样。做的事情越多，做成的事情越多，个人的价值就越大。我们领导干部有这个条件实现这样的追求，可能一般的干部、一般的群众没有条件实现这样的追求，他想实现人生价值最大化，他没有这个岗位，这个舞台。二是追求人格影响。作为一个领导，应该有点人格的魅力。领导的人格魅力不是装出来的，不是上级“封”出来的，不是靠下面“吹”出来的，只有一个途径，就是靠自己干出来。干的事越多，影响就越大，个人人格的展示就越充分。对领导人格的崇拜，实际上就是对领导所做事情的看重，所做事情的认可。三是追求上下满意。即追求上上下下的满意。踏踏实实做事，是赢得上下满意的唯一方法。有些人想投机取巧，迎合上面满意，不做事，达不到；有些人想不做事，赢得群众满意，更难以实现。事情做了，事业发展了，任务完成了，组织自然会满意；事情干了，单位兴旺了，地方发展起来了，群众得实惠了，群众自然会满意。有的人可能会说，我想做事，但没有权，没有实权，没有更大的权力。我说，没有权可以干好事，有虚权可以干实事，有实权可以干大事。

二、要把会干事作为第一标准

衡量一个干部的能力有很多标准,会干事、能干事应该是第一 标准。

（一）要有会学习、会思考的真功夫。领导做事是从学习思考开始的，学习和思考是我们会干事的基本功。不学习、不思考很难把事情做得漂亮。现代社会日新月异、与时俱进，凭我们过去的经验来做事，半年可以维持，一年可以马虎，长期依赖老本是绝对不行的。现在，我们有些同志“浪”的时间过多，喝酒、玩牌的时间过多。结果把人搞肤浅了，搞庸俗了，把有意义的人生搞乏味了。我原来不知道“浪”（注：麻城话）是什么意思，后来才发现，“浪”一杯就是喝一杯，“浪”一下就是玩一下，内容很丰富，但基本就是玩耍的意思。本来，人生是丰富多彩的，价值取向是多元的，结果在一些人那里就只剩下一个“浪”字。要养成爱学习、爱思考的习惯。“思想有多远，我们就能走多远。”引领人类进步和发展的永远是我们的大脑。学习其实是一件很快乐、很有意义的事。对于领导干部来说，学习更是一种修养，是一种责任，是一种境界。领导干部讲学习应该比一般人更高一个层次，做到学以立德，学以增智，学以求乐，学以致用。学习可以帮助我们培养品格，学习可以增加我们的智慧，学习可以增添我们的快乐，学习可以解决我们的实际问题。热爱学习的人肯定是热爱生活的人，也肯定是热爱工作的人。看工作态度，看工作能力，首先看学习思考的能力。学习应该贯穿我们的终身，不可息止。有思想的领导，思路对头，下属沾光，事半功倍；没有思想的领导，下属可能要倒霉，事倍功半。就像带兵打仗一样，会 动脑筋的领导总是打胜仗，不会动脑筋的领导总是打败仗。我们都要把学习、思考的时间安排得多一些，把“浪”的时间搞少一些。“浪”应该是我们生活的味精、添加剂，不能当作主食。今天，我们给大家发了一本书《静水深流》，这就是我们的老乡、中电国际董事长李小琳女士写的。李小琳利用去年进中央党校重点班学习的机会，把自己写的系列散文、日记整理成一本书。可以说，她的思考达到了相当的高度，这本书既是企业管理的著作，也是做人的哲学著作，还是生活的散文著作，值得大家一读。我们也应该向企业人士、企业老总学习，学习他们的理念、观念。学习可以带来新的思想，新的观念，从而减少我们干事、工作中的一些阻力。如果小部分人爱学习，大部分人不爱学习，事情就很难做成；如果大部分人爱学习，小部分人不爱学习，事情基本上不会受大的影响；如果大家都爱学习，思想观念很容易一致，干事的阻力会少很多，成事的机会会大很多。因为，爱学习的人走在一起，思想都很新，也很容易统一共识。

（二）要有抓重点、抓特色的真功夫。善于突出重点、营造特色是会干事的表现。重点不突出，特色不鲜明，可能劳而无功。从全局来讲，今年全市经济工作的重点、特色已经作出安排，这就是工业重点抓园区，在增量上做文章；农业重点抓“特区”（特色区域板块），在规模上做文章；旅游重点抓景区，在品牌上做文章；商贸重点抓城区，在物流上做文章；城建重点抓新区，在发展上做文章。各地各单位都应有自己的重点，自己的特色。什么 事情需要重点抓，需要全力以赴，什么事情只需兼顾一下就可以了，什么牌子必须志在必得，什么牌子不一定去争，这就要靠我们的悟性。我们要敢于、善于重视我们该重视的工作，也要敢于、善于兼顾一些一般性的工作。“一双手一时只能抓一条鱼。”我们精力、火力一定要集中，把紧急的事，把关键的事干成。毕竟，麻城现在的实力、能力还不具备全面“开花”的水平。如果什么都争，往往会什么都争不到。但对于事关全局、至关重要的，我们必须全力以赴。

(三)要有内构和谐、外争项目的真功夫。内部搞活，外部搞转，是会干事的重要方法。我们在座的都处于重要岗位，都处在内部与外部的结合点上。内部搞活，就是要把班子搞团结，把队伍搞和谐，把大家的注意力引导到干事上，把集体的力量投放到干事上。这是我们一把手的重要职责。不然，人心不齐，四分五裂，哪能干事？要凝聚内部力量为我所用。外部搞转，就是我们要经常往厅里、部里跑，往武汉往北京跑，要成为那里的常客，成为他们的朋友，把上面的资源、项目、资金、政策，一个一个，一批一批地搞到麻城来，这也是真本事。路是闯出来的，关系是建立起来的，感情是慢慢加深的。希望各职能部门的负责同志今年要突出在外争项目上显真功夫。国家有的是资金，有的是项目，关键在我们去争。要积极去“找门子”，“打牌子”，“得票子”，没有门子找路子。麻城的牌子很多、优势很多，既是老区，也是贫困地区，也是山区，也是中部地区，也享受西部地区待遇，这些 牌子都为你所用。今年年终我们要列项目清单，要看看各部门争取的政策性项目有哪些、竞争性项目有哪些。而且，要着力在争取竞争性项目上下功夫。发改局要带头争取项目，争取大项目，争取振奋人心的项目。

（四）要有处事果敢、处事简洁的真功夫。果敢就是果断、勇敢，简洁，也是简单。处事果敢、处事简洁是会干事的重要风格。处事果敢就是要敢于拍板，敢于负责，善于应对复杂局面，善于驾驭全局，多谋善断，有时还要有适度的“铁腕”。处事简洁就是要善于化繁为简，干事麻利，干事利落。我感到，我们麻城有些事礼性太多，很复杂，很不适应。领导干部的真功夫不是把简单事情搞复杂，而是把复杂事情搞简单。少数同志把简单事情搞复杂很“简单”；把复杂事情搞简单很“复杂”。我们干事不能拖泥带水。政务活动要提倡“三短五简”，即开短会，发短文，讲短话；工作程序要简化，文字材料要简练，汇报工作要简洁，接待应酬要简省，生活待遇要简朴。不要比豪华，不要比档次。今后政务会议原则上不超过一个半小时，多个会议我们进行合开、并开、套开，一个会议一个主讲，讲话不要重复，切实减少文山会海，繁文缛节，把更多的精力、时间用在干实事上。

三、要把干成事作为第一享受

人生在世，值得享受的东西很多，但能够排在第一位的应该是享受成功，享受收获。干成一件事，成就一番事业，这就是人生的一大享受。如何才能把事干成，我强调四点。

（一）干成事必须具备坚定不移的意志。干事要有主见，要坚持正确的主张。决策之前要集思广益，小心求证；决策之后要一言九鼎，势如破竹。我们要善于听取正确的意见，要善于分析不同的意见，我们每干一件事不接受评议是不可能的，没有意见也是不可能的，但领导干部要善于分析这些意见，哪些意见完全有道理，哪些意见是有一定的道理，哪些意见是不一定有道理，哪些意见是完全没有道理，对这些要权衡，要有主见。现在我发现，想提意见、爱提意见的人总在提意见，特别是那些不爱学习的人，不爱思考，信息量不大，见识不广，政策不熟，又爱发表意见，对他们的意见，我们就要分析，不能见风就是雨。我们正在做的，经过科学民主决策的，绝大多数同志拥护的事情，不能被三言两语，被几股冷风吹熄了火、吹走了神。做任何事情，都会遇到不同意见，不能听到意见就心神不定，就打退堂鼓。对市委、市政府决策的事，要坚定不移，一以贯之，咬定青山不放松。今天，我们麻城区位达到了东部的水平，享受着中部的优惠政策，但很多人却还是西部的观念，这是非常危险的。我们既要积极帮助一些人转变观念，更要自己坚定不移。我们领导干部，不能像一般的干部，如果你一点风险都不敢冒，一点责任不敢承担，我们就什么事情都推动不了。总之，我们要干成事首先在意志上要坚定不移，说了就算，定了就干，干则必成，取信于民。

（二）干成事必须具备克难奋进的精神。麻城现在的优势很大，但面临的困难也不小；机遇很多，但矛盾也不少。困难最能 检验人，最能磨练人，也最能成就人。最泥泞的沙滩，脚印最深；最险峻的高峰，风景最美。麻城最美的地方在龟峰山，在康王寨，在接天山，在凤到山，山脚下是看不到好风景的。少数同志畏难情绪很重，灰心丧气，无所作为，得过且过，要么“打一枪换一个地方”，绕开困难走。我们需要敢冒枪林弹雨的勇士，不需要“脚踏西瓜皮”的聪明人。我们常说“只要思想不滑坡，办法总比困难多”。困难放在头顶上，是灭顶之石；困难踩在脚下，是成功的阶梯。现在各有各的困难，没有困难的单位没有。一天处理一个问题，一月化解一个矛盾，一年解决一个难题，我们的路就会越走越宽。我们有的同志接手一个单位有多少困难，交手还是那么多困难，把困难当“遗产”往下交，“原封不动”；有的同志接手后积极应对，困难越来越少，单位越来越好。作为领导干部，要有不怕狠、不怕难、不怕邪的精神。以前，我在改革动员会上讲过一个观点：我们的改革就是一个试金石。首先，检验你的事业心、责任心，你敢改革就是有事业心的表现；第二检验你的眼光，你是看长远还是看眼前混日子，看长远的肯定要改革；第三，检验你的胆量，没有胆量的人肯定不谈改革。迎难而上、克难奋进的勇士越多，麻城的发展就会越来越快。

（三）干成事必须具备胸怀全局的观念。没有全局，就没有局部；没有政府，也就没有政府部门。政府的每一个部门都是政府这个总系统的子系统，行使某一方面的行政职责，直接对政府负责。子系统的功能要围绕总系统来发挥，不能各行其是，各自 为政。“皮之不存，毛之焉附。”执行政令必须胸怀全局、着眼大局，不能同政府讨价还价。对市委、市政府的事坚决贯彻落实，不能顶着不办，不能阳奉阴违。不要拿“竿子”，“往上戳”；不要拿“绳子”，拿法规“捆”人手脚。只要有利于麻城发展的事，或是利大于弊的事，就要大干，就要齐心协力的干，干成就是真本事，发展才是硬道理。大家要敢于支持大局把事干成。政府不是幼儿园，不能靠哄着干；政府部门是执行机构、办事机构，不是“议事机构”，也不是梁山泊的“聚义厅”，必须讲原则、讲职责、讲纪律、讲规矩，要全力把政府想干的事干成，不能当绊脚石，确保落实政策不“走样”，推进工作不“跑边”，完成任务不“打折”。各部门都要把自身职能融入到市委、市政府的大战略中来，为市委、市政府谋，为全局谋，为事业谋，为人民谋，做到一个声音喊到底，一个目标干到底，一个责任负到底，齐心协力干大事、干成事。

秦光荣在中共云南省委九届二次全体会议上的报告 篇4

作者： 发布时间：2012-02-22 来源：

(2012年2月21日下午)

各位委员、同志们：

县政协九届二次会议，经过大家的共同努力，圆满完成了各项议程，今天就要闭幕了。会议期间，委员们以饱满的政治热情和高度负责精神，积极参政议政，踊跃建言献策，提出了许多有价值、有见地的意见和建议。会议始终洋溢着蓬勃向上的朝气和活力，是一次团结民主、求实奋进的大会。在此，我代表中共定南县委，对大会的圆满成功表示热烈的祝贺！

过去一年，县政协在县委的正确领导下，坚持以科学发展观为指导，牢牢把握团结和民主两大主题，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，扎实履行政治协商、民主监督、参政议政的三大职能，在推动定南经济社会科学发展、进位赶超、绿色崛起的各项工作当中，充分发挥自身独特优势，建诤言、鼓实劲、出实招，卓有成效地开展工作，取得了丰硕成果，作出了积极贡献。借此机会，我代表中共定南县委，向全体政协委员、政协工作者，并通过你们，向所有关心支持定南事业发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心地感谢！

新的一年，是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是加快推进物裕风清、和谐幸福新定南建设的关键之年。做好今年经济社会发展的各项工作，任务艰巨、意义重大。这就要求县政协常委会和委员们，切实把思想和行动统一到县委、县政府的重大决策部署上来，继续保持开拓创新的精神风貌，发扬求真务实的工作作风，在深入实施“开放对接发展、产业集群发展、城乡统筹发展、绿色生态发展”主战略，在推动定南经济社会加快发展、转型发展的实践当中奋发作为，为建设物裕风清、和谐幸福新定南作出新的更大贡献。

具体来说，希望政协和全体委员、政协工作者做到“三个表率”：

一、围绕工作中心，服务全县大局，做促进发展的表率

政协委员，既是荣誉，更是责任。全县广大政协委员要清醒地认识到所肩负的历史使命，清醒地认识到定南所处的条件和环境，清醒地认识到我们面临的机遇和挑战，牢固树立科学发展观，紧紧围绕县第十四次党代会确立的“四个发展定位”、“四大发展战略”的发展大局，紧扣县委第十四届三次全会提出的全县工作的总体要求和工作重点，紧密结合政协职能，做好服务加快发展、促进转型发展的工作。要充分认识到，定南要实现加快发展、转型发展，关键在产业、载体在项目、归结点在落实。县委、县政府确定今年要实施的69个产业、基础设施等重点工程项目，包括《政府工作报告》当中承诺的10件实事在内的45项民生工程，都是今年我县的重点工作和中心工作，这些都理应成为政协和全体委员履职的主要切入点和着力点，成为政协和全体委员发挥作用、奋发作为的大舞台。新一届班子倡导的执政理念和执政风格是“低调做人、务实做事，新官要理好旧事、一任接着一任干”，尤其是对原来那些没完成的一些项目要扎实推进，继续把它完成或完善。比如，我们工业园的基础设施还比较薄弱，我们还要花大力气进行完善和提升，这样，那些高端的企业才能更多地吸引到来定南定投资。另外，我们的城市框架已经拉开了，摆在新一届班子面前的任务是提升城市的品质，今年的重点是打造好行政中心周围和布衣公园周围这“这两个核心区”，建设好东江源—工业大道、前程大道—广州大道这“两条景观带”；还要抓好城区主干道的雨污分流和改造升级，以及群众反映强烈的省道县城至老城公路即将于3月中旬开工建设；小定公路的改造我们也正全力到省里做工作，力争今年动工建设。此外，群众多年盼望的市民文体中心，我们也在积极努力，准备今年启动建设。总之，我们要把更加注重打基础、管长远、增后劲的事情落实于行动。因此，政协和全体政协委员，要善于把县委、县政府提出的目标任务，通过你们的表率、示范和带动作用，进而转化为全县各界人士增进共识、加强团结的思想基础，转化为全县人民锐意进取、不懈努力的自觉行动，实现在政治协商中突出发展，在民主监督中促进发展，在参政议政中投身发展。要多做、善做释疑解惑、化解矛盾、凝聚共识、促进和谐的工作，特别是在征地拆迁工作中发挥好独特作用。要发挥好位置特殊、接触面广、耳聪目灵的优势，切实履行好民主监督的职责，监督我们的干部和我们的工作，及时提出批评和建议，改进我们的工作和作风，推动形成风清气正的社会环境。要充分依托和发挥政协集百家之长、纳各方之策的优势，让一切有利于加快发展、促进转型发展的鲜活思想充分地活跃起来，创新举措充分地运用起来，创造活力充分地涌流出来，创业激情充分地迸发出来，形成齐心协力推进物裕风清、和谐幸福新定南建设的强大力量。

二、深入调查研究，反映社情民意，做为民服务的表率

政协工作，生命在基层，活力在一线。政协委员是社会各界代表的精英。广大政协委员来自各条战线、各个行业、各个阶层，直接扎根基层、面向群众，既是各行、各业、各战线群众群体的利益代言人，又是党和国家大政方针的直接推动者、落实者和宣传者。政协、广大政协委员和政协工作者，要充分发挥好自身这种独特的优势，面向基层、勤跑一线、深入群众，去“官”气、接“地”气，把调查研究作为做好工作、履行职能的首位方法和前置条件，选准角度、巧妙入题、深入研究，努力使提出的意见和建议更具有广泛的民意基础和独特的参考价值。要带着对人民群众的深厚感情，勤于下到困难多的地方去，勇于站到意见大的地方去，摸真情、听真话、报实情，知民之所想，察民之所虑，更加关注改革发展过程当中影响群众切身利益的热点难点问题，把最真实的社情民意、群众声音反映上来，尽力为人民群众，特别是为弱势群体解决实际问题和困难，真正做到“我的脚下沾有多少泥土，我的心中就沉淀多少真情”。要充分运用视察、调研、座谈、提案等多种形式，悉心问民生、留心察民意、真心表民情、用心聚民力，畅通党委、政府与群众沟通联系的渠道，让民意诉求得到充分的表达，群众疾苦得到及时的关心，实际问题得到有效的解决。

三、不断解放思想，坚持与时俱进，做开拓创新的表率

做好政协工作，切实高效履职，关键在于顺规律、谋创新。县十四次党代会提出的新的发展定位、发展战略和奋斗目标，为我县政协工作展示了广阔的作为舞台，也提出了新的任务和要求。历史的车轮滚滚向前，时代的潮流浩浩荡荡，无时不在发展和变化的环境、条件，要求广大政协工作者必须不断地解放思想、更新观念、与时俱进，努力创新政协工作。对此，县政协、全体委员和政协工作者，要以宽广的视野和深邃的眼光，不断深化对新形势、新任务下政协工作特点和规律的认识，把握世情、吃透上情、紧贴县情，一切从实际出发，在思想观念、工作机制、组织形式、活动方式等方面大胆探索、积极创新，拓宽工作范围、丰富工作手段，从不同侧面、不同角度提炼和形成政协工作自身特点，突显工作亮点，使政协工作更具针对性、体现规律性、富于时代性。要在新型工业化、新型城镇化、农业农村现代化和发展生态化的“四化”同步推进的火热而生动的实践当中，不断拓展政治协商的新领域，探索民主监督的新形式，创造参政议政的新途径，打造履行职能的新载体，始终做到政治协商有方略，民主监督有力度，参政议政有作为，进一步彰显政协的亮点和特色，把政协工作做得更加出色、更有特色、更富成效。

高度重视政协工作，充分发挥政协作用，是多年来我县经济社会发展的一条宝贵经验。县委将一如既往高度重视政协工作，各地各部门要一如既往大力支持政协工作，积极帮助解决政协工作当中遇到的实际困难和问题，努力为政协履行职能创造良好的环境和条件。

各位委员、同志们，新的事业召唤新的团结，新的团结凝聚新的力量，新的力量创造新的业绩。政治协商是我国的一项基本政治制度，人民政协大有可为，也一定能大有作为。让我们以更加坚定的信心、更加昂扬的斗志、更加踏实的作风，同心同德，群策群力，为加快推进物裕风清、和谐幸福新定南建设而努力奋斗！

最后，祝各位委员身体健康，工作顺利，万事如意！