扬州政府云计算中心（精选8篇）
扬州政府云计算中心 篇1
白塔晴云，原为瘦西湖二十四景之一，位于莲性寺北岸，与白塔相对。由乾隆年间程扬宗、吴铺椿先后营构。1984年，爱国旅日侨胞陈伸先捐款，于白塔晴云旧址兴建了一座两进院落的庭园。市园林部门先后又对围绕景区的汀屿、小池、曲溪、土丘等建筑和修葺，基本上再实现了“别业临青甸，前轩枕大河”的水乡意境。该园门嵌赖少奇书“白塔晴云”石额。内设积翠轩、曲廊、半亭、林香榭等景点。
垒石通溪水;
当轩暗绿筠。
——佚名集许浑、刘宪诗题扬州瘦西湖积翠轩
积翠轩，进入白塔晴云东院，坐北朝南有屋三楹，轩右是曲廊，轩前有花树、翠竹、湖石点缀其间。南墙架空可通流水，又用假山围成一汪池水，墙外湖水与墙门池水相通，院中整个景色体现联句的韵味。
别业临青甸;
前轩枕大河。
——佚名集李峤、许浑诗题扬州瘦西湖花南水北堂
花南水北堂，半青亭内有门进入中院，此院南北各有三间房舍，北部三间即为花南水北堂。
名圆倚绿水;
仙塔俪云庄。
——佚名题扬州瘦西湖林香堂
林香堂，中院南部三间即为林香堂。
小院回廊春寂寂;
碧桃红杏水潺潺。
——佚名题扬州瘦西湖半青亭
半青亭，积翠轩西墙回廊上挂有各种剪纸艺术品，南行至廊尽头，依廊建半亭，曰半青亭。
才看早春莺出谷;
更逢晴日柳含烟。
——佚名题扬州瘦西湖半青亭
扬州政府云计算中心 篇2
当云计算服务提供商在企业市场举步维艰的时候, 它们的眼光开始瞄准政府市场。2009年的9月1 5日, 美国总统贝拉克·奥巴马宣布将执行一项影响深远的长期性云计算政策, 希望借助应用虚拟化来压缩美国政府居高不下的经济支出。该方案一经出台, 迅速引来亚马逊、谷歌等科技公司的密切关注。
2009年3月, 哥伦比亚特区原CTO, 34岁的昆德拉被任命为联邦政府CIO, 负责协调政府机构之间信息科技运作。据称, 昆德拉隶属于OMB (美国行政管理和预算办公室) , 主要负责政府每年高达710亿美元的IT开支, 并为计算机系统制定设计标准。受命于金融危机时期的昆德拉要在资金紧缩的情况下帮助奥巴马打造Web2.0政府。有人说奥巴马知人善任, 那是因为昆德拉的确称职。应对危机, 他从节约开支入手, 大力推动云计算和应用虚拟化, 以降低IT成本。
云计算究竟会给美国政府带来什么?昆德拉以实例说明, 比如美政府网站USA.gov网站的改版, 以传统做法, 政府得花上6个月时间, 且一年花上250万美元预算。若改用云计算, 只要一天就完成升级, 一年的费用只需80万美元。云计算如此神奇的原因在于, 能帮助美国政府解决三个关键方面的问题——安全性、性能和成本。另外, 云计算还被看成是增加政府透明度的有力工具。美国政府发布的2010年预算文件中, 资助众多试点推行云计算项目, 又一次表明了云计算在政府机构的IT政策和战略中会扮演越来越重要的角色。
由此可知, 有“互联网总统”之称的奥巴马并非仅仅是一个依靠网络一代的支持而击败对手成功登基的总统, 他完全具备互联网时代的思维与信息社会的新鲜血液, 他的系列施政措施都在遵循和迎合着互联网的发展规律, 以及网络时代对执政当局的发展要求。对比中国——一个网民基数居世界第一而电子政务水平位列世界第65位 (200805期《数码世界》) 的大国, 我们要做的不只是被动地接受电子政务带来的改变, 还需要在建设和运营中去更新信息化思维、改善电子政务的运行秩序、再造电子政府的DNA。H
美国政府学习云计算 篇3
不久前，云计算得到了大力推动，因为美国联邦政府的首席信息官维维克·昆德拉(Vivek Kundra)宣布推出apps.gov网站，这是一个让政府机构能够查询和购买云计算工具和服务的网站。
专家们先前曾警告说，云计算可能引进新的安全性、隐私性和可靠性方面的风险。但另一些人则认为，实际上，现有技术有助于提高政府信息的安全性。
昆德拉在最近发布的博客中指出，云计算可以帮助“降低政府运作成本，同时推动创新。”联邦政府目前每年在信息技术基础设施和其他资源上的花费约为750亿美元。然而，虽然许多公司已经迅速转向云计算以节省开支，政府机构却举步维艰。
“我们需要解决有关安全、隐私、信息管理和获取的相关问题，以便扩大云计算服务的应用领域，”昆德拉写到。
面临采用新软件所必须遵循的错综复杂规章制度的挑战，许多政府机构官员对它的安全性和可靠性表示特别的担心。弗吉尼亚州雷斯顿市专门从事政府事务的咨询公司INPUT的首席分析师丹尼斯·彼得森(Deniece Peterson)表示，“Apps.gov使他们更容易地获取云计算的应用程序，并且能够学习云计算的相关知识。”
在某种程度上，apps.gov只是代表政府所必经趋势中最明显可见的部分。例如Salesforce.com，它主宰了新建网站中几大类可应用程序的列表，并且已经为半数联邦政府内阁机构提供了云计算服务，该公司全球公共政策部门高级副总裁丹尼尔·伯顿(Daniel Burton)表示。
伯顿说，apps.gov所带来的关键改变在于，该网站简化了成立一个新的云服务的过程。与每个机构必须与Salesforce.com共同制定出一个新的协议不同，该网站提供经过批准的标准化协议，机构可以直接采纳，这样他们就可以更加迅速而容易地获得该服务。
加州圣克拉拉市的White HaL Security公司的首席技术官耶利米·格罗斯曼(Jeremiah Grossman)表示，安全审核应该是批准进程的一部分，政府机构应该注意各个云服务正在处理哪种类型的数据。格罗斯曼指出，对所有能抵抗互联网一般性攻击的网页应用程序(如跨站点脚本)做逐一检查是一个很好的办法。
考虑到这一点，格罗斯曼说，“从一般的商业和竞争动力角度来看，我认为云计算可以前所未有地提高网络安全性。”当某一客户需要云服务的某些特定安全功能时，这些功能可以自动传送到需要同一服务的其他客户那里。
“如果一个大客户需要特定的安全控制，”格罗斯曼说，“你将成为由服务供应商和客户合作的受益人。”这意味着apps.gov这种集中的方式，有利于各政府机构从大众供应商那里获得更好的安全性服务。
谷歌希望它的经验能够吸引政府客户。“我们的技术是在承受各种最复杂的攻击基础上建立的，”谷歌联邦团队商业开发经理大卫·米哈尔齐克(David Mihalchik)表示，“我们在许多方面都是黑客想要重点攻击的对象。虽然不断遭受攻击，但我们有一个由世界顶级安全专家组成的团队，来确保我们能抵御google.com以及其他业务上所遭受的那些攻击。”
谷歌正在争取获得联邦政府对于公共云计算信息安全标准的认证。它希望获得批准处理中度敏感信息的权利。一旦评估完成，谷歌计划建立一个专门的政府云计算，使得这一标准能够满足特定政府机构的需要。
“这些公司有很大的动力去提供良好的安全性服务，”Forrester研究公司从事云基础合作研究的分析家特德·施考德勒(Ted Schadler)这样说。他把云计算的安全问题比作飞机坠毁——它们是受到高度关注的事件，所涉及的公司会处于很尴尬的地位。
但INPUT的彼得森表示，还有其他值得关注的地方。“安全是需要从两方面考虑的：技术和人，”她说。为了使云计算服务更加安全有效，使用它们的这些机构需要了解如何负责任地使用这些技术。
彼得森仍然把apps.gov看做应用云计算中非常谨慎的一步。她表示，最初的工作重点应放在无需获取大量政府数据的那些应用程序上。如果这最初的一步能顺利地进行，她预计，云计算服务将能更加深入地应用到政府部门，处理更多关键性任务，并且将在必要基础设施中扮演更重要的角色。
扬州政府云计算中心 篇4
一、联席会议组成市政府分管副市长为联席会议召集人，分管副秘书长为副召集人，发改委、经信委、国资委、金融办、科技局、财政局、人社局、国土局、农委、商务局、工商局、地税局、国税局、环保局、房管局、中小企业局、工商联等有关单位为成员。
联席会议的日常工作由市政府金融办承担，负责对全市企业上市工作的指导、协调和服务。联席会议各成员单位明确一位联络员具体负责各项工作的协调。
二、联席会议工作职责
联席会议主要负责协调解决我市企业改制上市和上市公司发展中遇到的须由政府帮助解决的问题，具体工作内容如下:
1、企业在改制上市或上市公司发展过程中遇到需要由多个政府职能部门共同帮助解决的问题，可提交给联席会议研究;
2、相关职能部门对拟上市公司、.上市公司提出的有关政策执行、行政许可申请，认为存在障碍，需有关职能部门共同研究的;
3、讨论决定并协调落实对上市公司和拟上市企业的鼓励和扶持措施;
4、其它需协商、协调解决的事宜。
三、联席会议工作规则
1、联席会议由市金融办牵头召集，根据需要不定期召开。
2、各地、各有关部门和单位应及时向市金融办提供企业上市工作的计划安排、实施方案、动态信息及需提交联席会议研究协调的事项等。
3、根据联席会议协调的事项，可以请全体联席会议成员单位，也可以请部分联席会议成员单位出席会议，确有需要时，还可邀请非成员单位和有关中介机构出席会议。
4、联席会议协调或审议的事项，一般由出席会议的有关成员单位协商一致形成解决方案。各相关职能部门应根据职责分工，及时组织落实联席会议议定事项，建立企业上市工作的“绿色通道”，并将实施情况及时反馈给市金融办。
5、是金融办负责跟踪、督促联席会议议定的事项的落实，并把落实情况向市政府领导反馈。
6、建立联络员制度。各有关部门和单位确定一名联络员，原则上每季度召开一次联络员会议，视情况需要可临时增加，主要是沟通协调有关事宜、通报工作信息和进展情况等。
四、联席会议各成员单位有：市金融办、市发改委、市经信委、市国资委、市科技局、市财政局、市人社局、市国土局、市农委、市商务局、市工商局、市地税局、市国税局、市环保局、市房管局、市中小企业局、市工商联。
五、有关要求:
联席会议各成员单位要按照职责分工，认真研究企业上市有关问题，认真落实会议议定事项。要互通信息、互相支持、形成合力，充分发挥好联席会议的作用，共同促进我市资本市场的发展。
详细内容请参照：扬州市人民政府办公室文件，扬府办发【2010】 202号
在此次2011年8月5日全市企业上市推进会上，扬州市委常委、常务副市长张爱军发表了讲话。张爱军市长所传达的精神有以下四点：
一、正确认识全市企业上市工作的现状
2010年以来，我市上市企业增加了3家，改变了之前连续5年未有企业上市的状况而且宝胜股份也实现了再融资，成为我市第二家实现再融资的上市公司。目前，全市有境内报会企业2家，进入辅导期企业2家，有近十家企业进入上市程序，下半年预计可能还有I到2家企业实现在境内外上市。截至目前，我市已有境内外上市公司9家，共计募集资金近I00亿元，境内上市公司市值接近700亿元。
目前，我市高邮、维扬、广陵、开发区等地还都是上市空白，各地报送的上市后备企业虽然超过50家。但真正进入改制阶段的也只有10多家，而且上市进程也并不快，分布很不均衡，主要集中在邢江和江都，其余地区依旧偏慢。
二、充分认识企业上市的重要意义
第一，企业通过上市有利于拓宽融资渠道，可以低成本、高效率地募集资金，建立
一个长期的融资平台。
第二，企业通过上市有利于实现资产证券化，使企业资产快速增值。
第三，企业通过上市有利于企业转换机制，提高管理水平。
第四，企业通过上市有利于树立企业品牌，提升企业形象。
三、进一步认清企业上市的有利形势
一是宏观经济政策为企业上市形成了倒逼机制。
二是资本市场改革和发展的积极效应逐步显现。
三是上市后备资源进一步充实。
四是企业上市软环境不断优化。
五是政府制定出台了进一步鼓励上市工作的政策意见。
四、突出重点，抓住关键，切实加大上市工作推进力度
一是要强化上市目标跟踪考核。
二是要加强上市后备企业的发掘和培育。
三是要分类指导企业上市融资。
四是要支持已上市公司再融资。
五是要优化企业上市的服务和支持，充分发挥企业上市联席会议制度作用，市金融办牵头和协调市企业上市联席会议各成员单位，帮助重点上市后备企业解决上市难题。
六是企业要切实增强上市的主动性和积极性。
特别是企业上市的有利条件，现阶段，我国资本市场正处于逐步扩容的快速发展时期，希望我们在座各位要认清形势，抢抓机遇。积极筹划企业上市工作。
一是宏观经济政策为企业上市形成了倒逼机制。今年及以后一段时间的货币政策由适度宽松转向稳健，意味着信贷继续趋紧，企业通过银行贷款来解决生产经营的资金问题将更加困难，迫使企业寻求通过发债、上市等直接融资形式募集资金。
二是资本市场改革和发展的积极效应逐步显现。目前，国内中小板和创业板已成为中小企业止市的重要选择。证监会加快了上市审核速度，上市拥挤现象明显改善。2010年，全国境内首发止市企业349家，为历年来最多，今年1-7月份，证监会审核过会企业也达到166家。
三是上市后备资源进一步充实。随着近年我市经济快速发展，我市各类企业逐步发展壮大，成长出一批科技含量高、市场前景好的企业，为上市融资提供了比较充足的后备资源，今天在座的各位企业家就是其中的优秀代表。
四是企业上市软环境不断优化。近年来，各级政府及有关部门对上市工作日益重视，对上市的重要性认识不断加强，组织体系不断完善，扶持政策进一步完善，上市环境实现了根本改变。
五是政府制定出台了进一步鼓励上市工作的政策意见。6月份，市政府出台了扬府发
扬州政府云计算中心 篇5
IBM在硅谷实验室的虚拟化云基础架构上托管创新门户网站已有四年多的时间, 注册用户超过100, 000。在这四年中, 挑选出了120多个创新项目作为重点扶持对象, 每个项目持续时间平均为6个月。在这些创新中, 有50%是Web2.0项目 (搜索、协作和社交网络) , 27%已转化为产品或解决方案。事实证明, 通过云计算有助于尽早利用创新为IBM及其客户带来业务价值。
2008年3月, IBM与无锡市共建了中国第一个云计算中心, 旨在加快其软件外包业务, 向该地区的软件开发者提供IT服务, 逐步向以服务为主导的经济转型, 行业包括物联网、新能源、软件服务外包、工业设计、新材料、生物医药、自动化、数字旅游、教育等快速增长的行业。
发展软件外包是中国的战略, 也是无锡市政府的一项战略。传统的制造业在一定的历史阶段促进了经济的快速发展, 但是同时也带来了劳动力低端化、能源与资源巨大消耗, 以及环境污染等一系列问题。在中国进入社会转型期的今天, 同传统的制造业相比, 软件外包具有了明显的优势:它不仅能够吸引高端人才的流入, 提高外包企业的技术水平和竞争力, 更能够促使服务业结构顺利转型, 确保经济的持续繁荣并促进和谐社会的形成。
IBM结合自身技术与经验, 针对其具体情况和需求开发出了先进的基础架构管理平台, 通过虚拟化技术和自动化技术, 实现了硬件资源和软件资源的统一管理、统一分配、统一部署、统一监控和统一备份, 打破了应用对资源的独占。
投入运营两年来, IBM和无锡市太湖云计算中心相互合作, 积极创新, 为太湖云计算中心对外提供IT外包服务平台奠定技术基础, 并使云计算中心从一个单纯的软件外包服务平台转变成为一个能够提供软件即服务 (SaaS) 、平台即服务 (PaaS) 以及信息技术基础架构即服务 (IaaS) 的全方位的云计算服务平台。
云计算中心为企业提供了高品质的电子商务服务。七匹狼实业股份有限公司与无锡太湖云计算中心合作建立了商业云平台, 七匹狼的信息化工作都在云平台上完成, 满足了七匹狼对电子商务的需求。七匹狼在网络的后端整合现有的各种线上渠道, 可以捕获、分析顾客的每一条购买信息, 将对客户的服务从被动转为主动。未来, 商务云平台将在供应链上增加七匹狼自主开发的一些应用系统, 这些系统将涉及到较多的供应商和客户仓库。
云计算中心的建立不仅吸引了国内外一流的软件和服务外包企业选择无锡落户发展, 而且云计算创新的技术和商业模式也为无锡市的软件和外包企业带来了竞争优势。
大连高新区建于1991年3月, 是国务院批准建立的首批国家级高新技术产业开发区, 也是大连市对外开放先导区、科教兴市的示范区。目前, 大连高新区已与世界50多个国家和地区建立了密切联系, 从1994年中国华录松下电子信息有限公司率先入驻园区到现在, 园区已拥有企业近2000家。园区经济高速增长, 已成为大连市新的经济增长点。
大连高新科技区目前近2000家企业中, 包含了大批软件外包企业, 这些软件企业规模虽然各不相同, 但往往有共同需求, 若不能得到统一的资源调配或规划, 势必影响到相关企业的开发测试成本、效率、人员培训、研发测试管理等相关工作, 进而会影响到高新区的整体发展。
为克服软件高端人才紧缺、软件外包企业规模较小、软件生产过程的成熟度较低等制约条件, 大连市政府在IBM公司的指导下在大连高新技术产业园区统一打造了软件与信息服务外包公共支撑平台即云计算平台, 以此为基础, 建立了高端软件人才培训基地、软件开发、测试、交付共享中心, 从而实现资源共享, 降低软件开发测试成本, 提高业务响应速度, 帮助大连软件外包企业提升了在国际市场的核心竞争能力。
此外, IBM与东营市政府共建的黄河三角洲云计算中心, 为营口沿海产业基地建立的公共服务云平台等均达到了预期效果, 深刻改变了政府的工作方式和企业的运营模式。
IBM云计算中心全球示意图:
IBM云计算, 正以难以抵挡的高科技魅力, 跨越过时间和空间的阻碍, 为人类开拓着更高的自由度。
IBM, 即国际商业机器公司, 1911年创立于美国, 是全球最大的信息技术和业务解决方案公司, 业务遍及170多个国家和地区。2007年, IBM公司的全球营业收入达到988亿美元。
在过去的九十多年里, 世界经济不断发展, 现代科学日新月异, IBM始终以超前的技术、出色的管理和独树一帜的产品领导着全球信息工业的发展, 保证了世界范围内几乎所有行业用户对信息处理的全方位需求。
二十多年来, IBM的各类信息系统已成为中国金融、电信、冶金、石化、交通、商品流通、政府和教育等许多重要业务领域中最可靠的信息技术手段。IBM的客户遍及中国经济的各条战线。与此同时, IBM在多个重要领域占据着领先的市场份额, 包括:服务器、存储、服务、软件等。
2009年, IBM中国公司将秉承“成就客户、创新为要、诚信负责”的核心价值观, 在全球化的视野和布局下, 努力成为中国客户的创新伙伴, 为中国建设“创新型国家”尽一份心力。
IBM云计算中心 (IBM CloudComputing Center)
基于中国目前的现实情况和IBM一直以来对中国的承诺, IBM把云计算的创新理念和先进技术引入中国, 旨在通过云计算提供的优质服务帮助中国客户解决目前面临的各种问题, 摆脱困境, 并持之以恒, 帮助客户创造更大的价值, 促进中国科技的不断创新和发展, 实现经济的持续快速增长。为此, IBM在中国成立了IBM大中华区云计算中心团队 (IBM Cloud Computing Center) 。在以下几方面为客户提供服务:
◎咨询
提供云计算技术和商业咨询, 帮助客户进行云计算规划。
◎架构设计
提供端到端的完整解决方案, 根据客户需求, 设计云计算架构, 融合IBM的硬件、软件、服务以及合作伙伴的应用。
◎定制化开发
根据客户需求, 提供功能的定制化开发。
◎概念验证
快速部署和实施云计算的概念验证以及试运行。
◎实施
现场实施云计算服务, 帮助客户搭建云计算平台, 建立云中心。
◎培训
提供云计算相关技术与实施服务的培训。
IBM大中华区云计算中心地址:
北京, 中国Email:
cloud@cn.ibm.com;
IBM大中华区云计算中心网站:
扬州政府云计算中心 篇6
为推进电子政务发展，促进政府职能转变和管理创新，2013年工信部确定首批基于云计算的电子政务公共平台建设和应用试点示范地区名单，深圳市福田区和罗湖区同时入选首批试点名单。
罗湖，是广东深圳的一个市辖区，地处深圳中部，面积78.36平方公里。目前下辖10个街道，115个社区，常住人口为92.45万人。罗湖是深圳主要的金融区之一和商业中心区，著名的罗湖口岸，是中国目前客流量最大的旅客入出境陆路口岸，也是联结香港和内地的“第一口岸”，对外交往的窗口。据深圳市罗湖区电子政务中心主任乐知介绍，2013年罗湖区出台了《罗湖区电子政务总体规划（2013-2015年）》，从顶层设计的高度明确了全区电子政务建设的基本原则、目标任务、时间进度和部门职责。总体规划明确了基础设施统一建设、七大应用平台，作为全区各类业务支撑和服务，解决当前电子政务发展中遇到的瓶颈和困难，并对罗湖区未来电子政务建设和管理提出新的要求。
定位云计算
罗湖区打造电子政府的战略定位高举高打，提出基于云计算技术建设电子政务公共平台和应用。罗湖区虚拟化项目从全区资源应用的角度考虑，依托专业化、本地化的企业产品，建设全区统一管理和技术支撑的虚拟化平台，改变以往以单个项目为主的建设模式，采用场地授权形式，全面提升已有计算资源的利用率。
乐知表示，罗湖电子政务平台建设总体思路是：以深化应用和注重成效为主线，转变电子政务发展方式，积极推动政府管理与信息化建设相融合，坚持整合政务信息资源，创新信息共享和业务协同模式，充分发挥云计算在全区资源共享、支撑能力、创新建设和服务模式等方面的特点。
在建设过程中，罗湖电子政务平台重点突出三大创新：流程创新、提升工作效率和实现精细化管理，用乐知的话说就是“流程走起来、业务串起来、过程记下来”。
“以罗湖区协同办公平台为枢纽，整合全区重要应用平台资源；以罗湖区协同办公平台工作流程为总引擎，整合全区各业务应用。”乐知表示，该项目的实施是罗湖区基于云计算的区电子政务大平台、大应用、大协同的一次宝贵尝试，能够极大提升罗湖区协同办公平台云应用核心支撑能力。
在乐知看来，原先的政务外网规划建设时都按照峰值业务进行采购配置，硬件资源利用率低、重复建设、无法实现资源和数据的集中共享。此外，业务连续性可靠性低，安全防护措施不足；硬件依赖性强，系统上线部署时间长，统一监控管理难度大，运维管理成本高。
为此，罗湖区政府电子政务中心找到华为，希望华为能够拿出一套切实可行的基础设施解决方案。
华为与客户多次沟通后，提出利用FusionSphere云计算平台，实现政务外网30多套业务的集中部署、资源共享的思路，即可实现罗湖区云计算IAAS平台全区计算资源、存储资源和网络资源集中共享，按需申请、弹性分配、统一运营监管。
以云促资源整合
乐知认为，该项目的实施全面解决了电子政务建设过程中几个突出问题，比如彻底消除了“信息孤岛”，信息地流动更为顺畅；比如强化了业务协同，从重建设轻应用向深化应用和突出成效转变；突出资源共享，从分散重复建设向集约节约建设转变等等。
对于云计算的作用，乐知也有他的思考。“云平台的建设表面看起来是实行技术路线，但本质上是电子政务资源整合的重要抓手。”乐知表示，云计算彻底改变了传统的建设模式、管理模式和应用模式。
电子政务历来有“三分技术，七分管理”一说，电子政务建设的好与坏，推进得健康与否，很大程度上取决于推进的体制机制。同时能否建立适应电子政务应用的管理体制，还直接影响到电子政务效益发挥的高低。
从信息化主管部门来看，为适应信息技术创新与发展需求，要求政府部门的管理水平进一步提高，“以往我们是‘物业管理处’，现在相当于‘酒店’，要成为系统运行的责任单位，因此对我们提出更高的责任要求。”
乐知强调，在电子政务公共平台建设探索进行到一定程度，就需要通过建立适应电子政务应用的电子政务管理体制。以电子政务平台推广和应用为基础，推动流程优化和再造，全面梳理现行制度，将制度与现有的工作流程紧密结合起来，使两者的关系固化，才能保证电子政务系统可持续发展。
行业云打造智慧政府 篇7
政府信息化成熟度要经历几个阶段。一是信息系统基本覆盖内部各项业务，但各业务之间尚未连接；二是基本覆盖内部各项业务，且各业务之间形成一个整体。搭建并应用云计算平台，实现资源共享。实现对信息的深加工，达到智慧政府的目标；三是实现交互、数据共享，关联业务实现网上协同；四是建成信息资源库，实现信息资源高度共享；五是通过对信息的深度挖掘利用，为决策提供智能支持，达到智慧政府。
但是，现阶段中国政府信息化的现状却呈以下特点：部门内部单业务系多，业务综合少；同类系统各地自建多，全国连通少；强相关系统分散建造多，数据共享少；公共事物政务大厅多，基层延伸少；公共服务单向发布多，双向互动少；信息系统自建自管多，服务外包少。综合以上，要打破中国政府信息化的现状，构建智慧政府我们还有很多不足。
那么何谓智慧政府？我的理解是适应现代社会发展的新形势，结合中国行政体制改革，同时依托于云计算、物联网等新兴技术，并将新兴技术高度集成，达到信息资源综合应用的政府。智慧政府的目标是政务公开、横向联合、纵向联动、实时监督、信息共享等。在这个过程中，要经历效率政府、公众服务政府两个阶段。
而且，智慧政府需要量化指标，这些指标实现后政府信息化就会达到一定阶段。浪潮将政府信息化程度分成了“3+1”。其中“3”包括针对政府信息化的行政审批、行政处罚等行政权力的公共服务；关系到食品安全、交通安全、卫生安全等安全服务；跟每个人的工作、生活息息相关的公共事业。“1”是指在这三大块业务基础之上的行政监督，使业务办理全过程公开透明。浪潮希望通过“3+1”系统的建设，最终实现政府一站式办公、百姓一卡式生活。
根据浪潮多年来在政府信息化领域的工作经验，公有云和私有云并不能涵盖政府日常办公的所有业务。因此，浪潮提出了行业云概念。
在这一概念下，浪潮提供的智慧政府解决方案包括以下特点：创新的行政权力模式，从人工化向智能转变，通过互联网向公众反馈、网上监督。
扬州政府云计算中心 篇8
党的十七大提出“确保权力正确行使, 让权力在阳光下运行”, 体现了我党对权力运行规律的新认识, 反映了我党在权力运行上坚持公开、公平、公正的坚强决心, “让权力在阳光下运行”的提出, 对于加强反腐倡廉建设、发展中国特色社会主义民主政治具有重大的现实意义和长远的指导意义。权力阳光运行的终极目标是建设阳光政府, 其实质是通过深化政务公开, 包括决策过程、办事程序、政务活动、收费及处理结果公开等, 制约公权行使的程序和边界, 通过信息技术, 将权力限制在规范的、可跟踪的网络平台上, 授予公众相应的权限, 接受全社会的监督, 实现政府行政权力透明、规范、廉洁、高效运行。本着这一精神, 我区从上个世纪八十年代起就就以政务公开为核心, 开始进行阳光行政运行机制的探索, 至今大致经历了4个发展阶段。
(1) 阳光政府建设的雏形阶段 (1987—1996) 以“公开办事程序、公开申报条件, 加强社会监督”为核心内容的“两公开、一监督”活动在全区次第展开。
(2) 阳光政建设府的发展阶段 (1997—2000) 1997年在全区全面推行以“村务公开、企务公开、事务公开”为主要内容的“三公开”活动。
(3) 阳光政府建设的完善阶段 (2001—2004) 从2001年起, 我区大规模地实行政务公开活动, 并对这一工作逐步实行制度化、规范化、网络化、科学化管理。2002年1月我区行政服务中心宣告成立, 这一中心为苏中首批, 扬州第一。中心集中办理全区32个部门、583项审批服务事项, 成为打造服务型政府的重要载体和招商亲商安商的“城市名片”。2002年9月我区行政服务中心主任成为江苏省县级行政服务中心主任理事会首任理事长。随后, 中央和省市领导多次到我区考察政务公开工作, 并给予了充分肯定。2004年全国政务公开领导小组办公室编印的《政务公开工作简报》以专刊形式, 推广我区巩固深化政务公开的经验做法。
(4) 阳光政府建设的规范阶段 (2005至今) 从2005年起, 我区开始酝酿行政审批制度的改革, 其中又分两个阶段, 第一阶段, 在扬州市《关于在市行政许可职能部门实施“两集中、两到位”工作的意见》指导下, 我区紧密结合江都实际, 形成了“两集中、两到位”工作方案, 即各机关行政许可职能向一个科室集中且集中到位, 行政审批职能向区行政服务中心集中且授权到位。并于2006年正式出台《关于在市行政许可职能部门实施“两集中、两到位”工作的意见》, 全区分两批实施。2007年, 我区被国家政务公开领导小组办公室确定为全国政务公开工作先进单位。第二阶段, 加快建设服务型政府, 我区从2008年开始, 着力构建阳光行政运行机制, 以行政服务中心为平台, 以电子政务为载体, 积极推动行政权力规范、透明、廉洁和高效运行, 全力打造服务型政府, 将原来的“两集中、两到位”拓展到“三集中、三到位”, 即在上述“两集中、两到位”的基础上增加行政审批项目向电子监察系统集中且网上运行到位。至此, 我区阳光政府建设构架实现全覆盖, 整个阳光政府建设体系实现高位、高效运行。由于我区的阳光政府建设走在了全省的前列, 因此, 2011年10月我区又被确定为全省县委权力公开透明运行工作试点单位, 全省仅两家。
二、江都区阳光政府建设的成效
(1) 整合行政资源, 实行阳光行政
在区委区政府的领导下, 我区积极整合行政资源, 努力构筑“一门通”服务平台。所谓“一门通”, 是指本级人民政府组织有关部门集中办公、统一受理公民、法人和其他组织依法申请办理行政审批服务事项, “进一个门即可把事办结”, 真正实现提高政府效能。
1.实行公开联动。
将与企业和群众密切相关的政策、法规和办事规定, 特别是“六公开”服务 (服务项目、政策依据、办事程序、申报材料、办理时限、收费标准) 和“六制”要求 (直接办理制、承诺办理制、联合办理制、协助办理制、联系办理制、扎口收费制) , 通过区行政服务中心、镇便民服务中心、村便民服务室三级载体联动公开, 既便捷群众办事, 又方便群众监督, 保证了群众的知情权、参与权和监督权, 实现了政务公开与便民服务的有机结合, 相互促进。
2.实行服务联动。
在公开权力运行流程基础上, 区行政服务中心全面推行项目办理“一卡通行、一窗对外、一站办理、一票收费”。为优化服务机制, 区行政服务中心在采取“一门式办公、一条龙服务、一次性收费”方式的基础上, 在全省率先进行了四个方面的探索, 即:实施部分工商登记项目“告知承诺制”, 变审批前置为后置, 方便企业;打破部门界限, 实现房产证、土地证、契税征收“同台联办”;实现工商营业执照、国税和地税税务登记、质监代码证“一照三证”联办;去除相关信息的重复填写, 将十几张表格整合为“一表制”。一系列措施提高了行政服务中心办事效率, 项目办理平均承诺时间由原来的7天缩短为3天, 特殊事项只需1天。过去设立企业要填13张表, 现在只要一张表, 过去填表要花费几个小时, 现在只需十分钟, 极大地方便了企业。我区梳理了130个服务项目进入便民服务中心服务, 并且统一印制了便民服务中心办事须知。中心坚持“一事一地、充分授权”的运行原则, 项目进入中心后, 原单位不再受理, 避免了两头办件。各中心坚持对人员的合理分工, 尽可能地提高效率, 使窗口工作力求做到更好。目前我区已基本构建起政策咨询中心、项目代理中心、会计服务中心、职业介绍中心、党团服务中心、效能监督中心“六个中心合一”的模式, 从而进一步增强大厅的功能建设。同时各镇还聘请全程代理员, 村聘请协办员, 为群众在市与镇、镇与村之间实施“全方位、全过程、全免费、全天候、全身心”服务, 让群众“小事不出村、大事不出镇、难事不出市”。
3.实行“三务”联动。
制定下发《江都区农村基层党务、政务、村 (居) 务一体化公开实施意见》, 整合基层党务、政务、村务公开资源, 实现领导机制、工作机制、考核机制、公开内容、公开形式“五统一”。建立统一的“三务”公开领导小组, 办公室设在镇党政办, 督查室设在镇纪委。合并村级党务、村务公开目录, 增加领导干部财产状况、党员干部民主测评情况、违纪违法党员处理等群众关心的问题。在公开载体上, 合并原有党务、政务、村务公开网, 新建江都区农村基层三务公开网。每年各镇按照公开信息目录要求, 上传党务信息、政务信息、村务信息近万条。
(2) 实行政务公开, 热心服务群众
1.规范公开内容和程序
我区分别成立政务公开领导小组和监督小组, 形成了“党委领导, 政府主抓, 人大监督, 纪检监察督促检查, 职能部门具体实施”的领导体制和工作机制。制定下发《全面推进市级政务公开工作的意见》、《深化全区镇级政务公开工作的意见》和《完善村务公开工作的意见》等六个规范性文件, 明确公开的范围、内容、形式、程序和时限等具体要求。针对过去公开栏目设置不一、内容杂乱、难以查询等问题, 根据上级规定和群众需求, 科学设置公开目录, 统一规定公开内容和程序, 实现了程序规范, 内容全面、客观真实、通俗易懂。
在此基础上, 对涉及各个部门的审批项目, 会同行政服务中心统一梳理了并联审批流程, 并开辟专栏对外公开, 更好的方便群众办事。当前, 我区着重抓好政务公开中的五大环节:一是政府文件公开。行政机关所制定的一般性政策法规, 都公开在报刊或政府门户网站上, 由公众依照程序查阅和复制。二是政务活动公开。政府各部门的各项重大业务活动、建筑工程、重大财政开支以及其他政府的重大事项均采取适当的形式, 接受群众监督, 从源头上防止违法乱纪行为发生。样本单位均能从用权、理财、管物、用人、监督等方面, 增强制度的刚性约束, 规范权力的公开透明运行。比如地税局在人事管理方面中层干部采用竞聘上岗的形式, 笔试、面试采取“外包”的方式, 杜绝暗箱操作, 做到阳光用人, 公开选拔。出台了《行政问责办法》来监督人事, 其中合议庭制度可以说是创新之举, 杜绝了腐败。城管局对每天的日常开支均在次日的晨会上进行通报公示, 相对来说走在全区前列。各村也以村务公开为平台, 进一步规范公开的内容和形式。设立村务公开栏, 对村级财务、计划生育、民政以及基础设施建设等方面工作全面公开, 还群众一个明白。实行村帐镇代管制, 由镇财政所对各村财务进行统一管理、集中核算, 并由村财务监督小组监督评议。三是办事程序公开。政府各部门均在本单位最显眼的地方或是门户网站上将办事程序公开, 中心集初审、收费、代办、咨询、管理、投诉、监督功能于一体。中心设立了信访接待、党政服务、城建房产、计生民政等53个窗口, 实行“六公开”服务, 即公开服务项目、政策依据、办事程序、申报材料、服务时限和收费标准。方便群众办事及监督, 与百姓“面对面”直接办事, 使群众感到平等、亲切、公正、透明。服务大厅实行工作机构、管理办法、言行举止、办事流程及依据上墙, 同时, 建立了政府政务服务网站, 让群众多渠道了解政府工作动态和政务状况, 增加了政务服务透明度。最近, 区行政服务中心公安窗口在《江都快报》刊登临时身份证新的办理流程, 将我区居民办理临时身份证需要经过三个程序, 即向户籍所在地派出所提出办证申请, 领取《临时居民身份证申领登记表》;持《临时居民身份证申领登记表》到区行政服务中心公安43号窗口缴纳办证工本费, 领取收据;第二个工作日下午, 凭收据到公安窗口领取临时身份证等三个程序合并为两个程序, 即居民可在派出所申请办理临时身份证的同时, 直接缴纳办证工本费;第二个工作日下午, 凭收据到公安窗口领取临时身份证。这样, 群众可以少跑一次公安窗口。据悉, 这在全省尚属首创。创新不止于此, 公安还推出了证件快递服务。居民如不方便到窗口领取证件, 可在办公室申请邮寄。四是收费公开。我区实行一个“窗口”收费, 收费项目、标准都经过审批, 通过门户网址和行政服务大厅的收费指南向社会公开, 使群众清清楚楚交费, 明明白白办事。五是处理结果公开。凡是决策、办事、处理问题等, 其结果基本实现公开, 给群众一个交代。
2.创新公开形式和载体
在沿用政府公报、政务公开栏、电子触摸屏、办事明白卡等形式的基础上, 建立完善政府新闻发布、文件查阅、群众旁听或听证等有关会议制度。对涉及群众生活的某些重大事项, 如水价、出租车营运价的调整, 都召开价格听证会, 邀请方方面面的代表参加。再如一些可能扰民的服务业场所项目兴建, 也会召开有当地居民参加的听证会。如2009年10月18日, 由我区环保局专题召开扬州艺海商务会所管理有限公司洗浴服务项目环保审批 (听证) 座谈会, 对项目基本情况及采取的污染防治措施进行现场听证。同时办好“中国·江都政务公开网”, 开通“公用事业单位办事公开网”、“村务公开网”、“党务公开网”、“行政权力公开透明运行网”子网站, 充分发挥网络公开“事项全覆盖、痕迹全保留、查询全天候”的优势。全面推进网上公开, 所有可对外公开的信息, 一律实行网上公开, 更好的方便群众查询和监督。
(3) 加大改革力度, 优化办事流程
1.清理界定职权
我区监察局牵头各部门对本部门行政权力进行清理, 形成权力“清单”报市内控体系建设领导小组。组织法制、人事、物价、财政、行政服务中心等部门集中一个多月时间对全区3867项行政权力, 对照相关法律法规逐项进行审定, 特别是对存在职能交叉的36项行政权力, 逐一研究制定职能分解方案, 并通过市政府常务会议研究审定, 以文件形式进行明确, 有效杜绝推诿扯皮现象的发生。
2.优化工作流程
市政府督促各部门将所有行政权力逐项绘制权力运行流程图。按照规范、安全、高效的原则, 组织人员对各部门绘制的流程图进行审核把关, 进一步缩短承诺期限, 对冗余环节进行删减, 去除不必要的申报材料。通过清理审核, 共去除不必要的申报材料144个, 删减冗繁流程76个, 平均承诺期限由12天缩短为7天。
3.加强风险防范
区纪委、监察局督促各部门采取“自己找、领导提、群众帮、组织审”的办法认真查找部门权力运行过程中的薄弱环节, 并确定为权力运行风险点, 全区3876项行政权力共查找风险点4128条。在此基础上, 督促各部门加强对权力风险点的分析、预警, 针对每一个权力风险点制订切实可行的风险防控措施, 全区共制定风险防控措施4679条, 有效降低权力运行风险。
4.规范自由裁量
2007年和2008年我区分别制定出台《关于建立罚款自由裁量阶梯制度的意见》、《关于进一步做好规范自由裁量权工作的通知》等文件, 将罚款自由裁量划分为特别轻微违法、轻微违法、一般违法、严重违法、特别严重违法5个阶次, 督促28家重点执法部门细化违法行为的性质、情节、危害程度、违法后果、主观过错等因素, 全面固化违法行为的处罚基准, 促使行政处罚自由裁量由“大跨步”变成了“小碎步”, 由“小碎步”又转向“零裁量”, 使规范自由裁量权工作由“一条线”提升到“一个面”。该做法已获扬州区纪委主要领导的肯定。
(4) 强化督查力度, 落实长效机制
1.建立三级督查机制和双重督查网络
我区建立了区纪委督查区职能部门、区职能部门督查镇职能部门、镇职能部门督查村的三级督查机制和区纪委督查镇纪委、镇纪委督查镇职能部门和村的双重督查网络。根据年度公开主题, 确定考核督查重点, 修订《政务公开工作考核标准》。坚持网上考核为主, 安排专人每季上网考核一次, 凡对外公开的内容一律以网上考核的情况为准, 未在网上按规范要求公开的内容一律不记分。改定期考核为不定期督查, 针对信访举报和群众反映的热点问题, 每季组织一次随机抽查和暗访, 结果以督查通报形式进行公开, 有效杜绝不公开、假公开与晚公开现象。强化考核结果运用, 对因政务公开不到位引起不良后果的, 进行责任追究。
2.强化督查力度
区纪委坚持走督查促规范、规范促公开、公开求实效的路子, 以督促检查为主抓手, 不断加大考核与奖惩力度, 有效杜绝不公开、假公开与晚公开现象。每年初, 制订考核办法, 细化、量化考核内容, 明确具体奖惩措施。每季度对镇纪委督查情况进行二次督查, 并结合信访举报和群众反映的热点问题进行跟踪暗访, 督查情况全区通报。
3.创新督查方式
区政府、区监察局积极推进电子监察系统建设。将电子监察系统建设作为推进行政权力公开透明运行的中心工作紧抓不放。一是广泛调研。在认真学习有关文件, 准确把握上级要求的基础上, 通过外出考察学习, 组织专家进行调研论证等, 最终形成了较为完善的电子监察系统建设方案。二是全面构建。2008年9月起, 我区电子监察系统进入全面建设阶段, 该系统囊括全区28个重点部门, 一起动员、同步实施、整体推进。该平台包含行政许可办理系统、行政处罚办理系统、审批监察系统、处罚监察系统、效能监察系统、绩效评估系统和统计分析系统等, 初步实现了范围全覆盖、功能全实现、标准全固化、风险全可控、异常全提示、绩效全自动、痕迹全保留。目前, 全区28家重点部门行政许可项目已全面纳入电子监察系统中运行, 初步实现网上运行、网上监控、工作绩效网上自动参评等。三是不断完善。强化监控、透明运行有效遏制了腐败, 但在一定程度上也影响了运行效率的提高。防治腐败不能以牺牲效率为前提而不计成本。为此, 区政府针对电子监察系统运行过程中出现的各类问题持续不断地逐一进行完善, 先后完善了批量登录、一表通用等多项功能, 解决了系统稳定、系统衔接等诸多矛盾。系统的改善促进了营运效能的提高, 进一步增强了行政权力公开透明运行的推进力。下一步, 我区纪委、监察局、将督促各部门逐步将行政处罚、行政征收、行政强制等行政权力纳入电子监察系统中运行, 有效实现行政权力运行网上监控全覆盖。同时, 将电子监察系统向镇、村延伸, 建立健全三级联动的网上监控系统。
三、阳光政府建设的几点建议
(1) 阳光政府建设要真正做到以公众为中心
阳光政府建设一定要“以公众为中心”, 衡量实施效果的重要依据就是公众的需求能否得到满足。以公众为中心, 除了要满足公众对公务信息的诉求之外, 还应该拓展公众获取信息的渠道。首先应通过大众媒体扩大宣传, 让更多的公众对让权力在阳光下运行有更全面的了解。在调查中我们发现, 即使政府机关工作人员, 对阳光政府建设相关政策的了解也只占到被调查人数的46.5%, 也就是说有超过一半的被调查者对这一政策也仅仅停留在一般性听说这一层面。其次应扩大政府信息公开渠道, 让各层次的百姓都能方便、快捷地了解和获取政府信息。最后, 还要加强政府与公众的互动, 加强公众监督。
(2) 应严格执行政务公开制度, 并加大对其监督