从汶川大地震看中国共产党执政能力的提升

从汶川大地震看中国共产党执政能力的提升（共2篇）

从汶川大地震看中国共产党执政能力的提升 篇1

从汶川大地震看中国共产党执政能力的提升

马 方

（长春金融高等专科学校 社科部，吉林 长春 130000）

〔摘要〕汶川特大地震所造成的破坏程度、救助难度、重建速度震撼了世界，让全世界认知了中国共产党以人为本、全心全意为人民服务的根本宗旨；中国执政者的身体力行、全国人民的齐心协力不仅诠释了灾难中国巨大的向心力和凝聚力，同时也让全世界看到了中国共产党执政党能力的完美提升。

〔关键词〕地震；以人为本；执政能力

〔中图分类号〕D25 〔文献标识码〕A 〔文章编号〕1671-667（12009）01-0067-03 〔收稿日期〕2008 － 12 － 07

〔作者简介〕马 方（1962 －），男，吉林长春人，长春金融高等专科学校社科部副教授，法学硕士。

汶川大地震是一场中国建国以来破坏性最大、波及范围最广的地震灾害，也是对中国共产党和政府以及我国人民的一次严峻考验。面对灾难，中国共产党和政府无疑向广大人民提交了一份令人满意的答卷。中国执政者以人为本、身体力行、举国动员、迅速行动，不仅成为灾难中国巨大的向心力和凝聚力，也彰显了其执政能力的极大提升。

什么是中国共产党的执政能力呢？中共十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》指出“：党的执政能力，就是党提出和运用正确的理论、路线、方针、政策和策略，领导制定和实施宪法和法律，采取科学的领导制度和领导方式，动员和组织人民依法管理国家和社会事务、经济和文化事业，有效治党治国治军，建设社会主义现代化国家的本领。”

这个论断，从中国共产党的执政理念、执政方略、执政方式、执政途径和执政目标来定义中国共产党的执政能力，既反映了执政党的一般要求，又体现了中国共产党自身的特点。我个人认为，在这次抗震救灾过程中，中国共产党执政能力的提升凸现在以下几个方面：

一、尊重生命坚持以人为本原则

在这次抗震救灾过程中，中国共产党和政府始终贯彻以人为本的思想，把尊重生命，抢救生命作为抗震救灾工作的重中之重，写就了中国人权史上的辉煌纪录。从高层领导的果断决策、政府措施的高效运行，到及时通畅的信息披露、举国动员的生死营救、生命至上的国家信念，无不阐释着中国共产党人“生命至上、人民为先”的政治伦理，彰显出一个执政党的成熟与坚定。可以说，这场特大灾害，检验了中国共产党和政府的执政能力，检验了中国军队的意志力、战斗力，检验了中华民族的凝聚力。尊重生命、以人为本的执政理念，在抗震救灾的过程中得到了升华。

第一，人民的生命高于一切。在震后第一时间，党中央、国务院果断决策，紧急号令；震后不到 1 小时，胡锦涛总书记的重要指示随电波传遍全国；震后不到 2 小时，温家宝总理飞赴灾区；中共中央政治局常委会连夜召开，全面部署抗震救灾工作；抗震救灾总指挥部迅速成立，指挥机构高效运转。解放军、武警、公安快速反应，震后13分钟，全军启动应急机制。与此同时，受灾地区省委、省政府部署救灾，各级干部奔赴现场指挥；国家减灾委、中国地震局、民政部等启动应急预案，派遣救援队伍，调拨救灾物资；中国红十字会、中华慈善总会等发出紧急呼吁，号召全社会伸出援手。一个个急促的时间刻度，清晰地记录下一个执政党、一个政府对生命的尊重、对人民的责任，真正体现了“情为民所系，利为民所谋，权为民所用”的执政理念。

第二，体现生命的尊严和价值。从 2008 年 5 月19 日至 21 日，国务院决定将其作为国家哀悼日。五千年中国文明史上，第一次，普通百姓可享国哀；新中国近60 年来，第一次，国旗为自然灾害中罹难同胞而降。显然，国旗不仅为汶川地震中的亡灵而降，也是为全体中国人而降。每一个为汶川地震亡灵垂首致哀的公民，都能透过鸣响的汽笛和半垂的国旗，感受到生命的尊严和价值。一个以人为本的政府，履行最庄严的承诺；一个把人的生命摆到最高位置的社会，刻下迈向现代文明的标记。当国旗缓缓垂下，人的尊严冉冉升起，把一个国家的品格提升到新的高度。

第三，从救助生命到抚慰心灵。从救财产，到救生命，再到救心灵，折射出我们的救灾理念的极大进步。2008 年 5 月 15 日下午，卫生部紧急调集配备合格的心理辅导医生奔赴灾区，对灾区群众进行有针对性的心理评估和心理干预治疗。能够在“第一时间”开展心理援助，是此次抗震救灾工作的亮点。社会心理危机的救援工作，本质上是一个社会生态系统的修复和调整问题，是一个从微观到宏观的系统工程。令人欣慰的是，此次抗震救灾，政府宏观层面的政策援助已在多方位稳步推进。例如，计生委在灾后迅速下发通知，震灾中有子女死伤的家庭将获生育政策照顾；教育部也要求直属高校紧急启动受灾学生资助工作，同时在川高考招生指标增加 2%；有关部门着手研究妥善安置“三孤”人员等问题。这些举措无疑是应对灾后社会心理危机的治本之举，也是中国共产党和政府把以人为本的执政伦理向更 深层次推进的重要体现。

二、身体力行诠释执政为民理念

地震发生后，中共中央政治局 9 个常委在不同的时间，先后出现在抗震救灾第一线，进行着一场与时间赛跑的爱心接力赛，关心着灾区人民的安危，千方百计拯救灾区人民的生命，安排好灾区人民的生活，排除灾区人民所面临的各种危险和困难。在抗震救灾第一线，有中国共产党 220 万名党员和 1.75万名官员全力奋战。中国共产党率领着全国人民践行着“以人为本，执政为民，全心全意为人民服务”的执政理念。

许多外国媒体高度称赞中国共产党在这次灾难面前所表现出来的果断，认为中国共产党越来越成功。其主要原因在于，中国共产党是一个全心全意为人民服务的政党，中国共产党与人民群众血肉相连的关系始终没有断。中国共产党始终是一个朝气蓬勃、与时俱进的政党。关键时刻，党的总书记来到了抗震救灾指挥前线；总理来到了抢险现场指导抗震救灾；人民解放军赶到了现场；共产党员走在了最前列。通过此次抗震救灾，他们对中国共产党有了进一步的认识和了解，是中国政府的坦诚和信息的公开，让外国媒体自由地报道了地震的实际情况，真实地反映了中国共产党人在抗震救灾中的英雄壮举。由此可见，中国共产党既然能把贫穷落后的旧中国改变成为新中国，让人民群众当家作主，那么，中国共产党就更有能力团结和带领全国各族人民战胜这场灾难，夺取抗震救灾的全面胜利，更有能力继续带领全中国人民向小康目标迈进，让人民群众过上幸福生活。

三、举国行动彰显政府组织效率

衡量一个现代国家文明程度的重要标志，就是看它在大灾大难面前的国家意志和政府处理危机的能力。

第一，反应迅速，果断决策。地震发生当日，中央政治局常委立即召开会议，紧急部署抗震救灾。国务院抗震救灾总指挥部迅即成立，恪尽职守及时调度，运筹帷幄从容指挥。

第二，率先垂范，举国行动。党和国家领导人亲赴灾区，军队火速大集结，铁道公路快运输，医疗分队忙救人，救援队伍攻废墟，食品帐篷纯净水，通路通电加通讯，全国上下齐动员、共行动。这场举国参与的生命大营救，是对社会主义中国强大的组织动员能力、强大的物质保障能力的集中检阅。

第三，打破常规，特事特办。为普通民众举办国殇；救灾款物由五部委全程监管；暂缓上调地震重灾区金融机构存款准备金率；启动灾后重建用地审批快速通道；开出“抢”字头

救灾列车；中央国家机关减少公用经费用于救灾；放宽地震孤儿收养条件。

中国共产党和政府在应对巨大灾难时的强大号召力、行政运作的空前高效和灵活，赢得了人民的广泛赞誉。应该说，抗震救灾取得决定性的胜利，与中央的迅速行动、紧急应对和中央领导的身体力行、率先垂范是分不开的。在这次抗震救灾的斗争中，我们既发扬了自力更生、艰苦奋斗的光荣传统，又能以更加开放的姿态，坦然地接受国际援助，体现了开放的中国对国际社会人道主义的认同。通过这次特殊的检阅，我们比任何时候都清楚地看到，30年的改革开放，使我们的综合国力得到了极大增强，同时更看到了全国军民在中国共产党和人民政府领导下抗震救灾能力的增强，展现了社会主义中国的整体形象和中国人民的精神面貌，显示了中国特色社会主义的伟大力量。

四、公民意识唤起民族精神凝聚

抗震救灾让中华民族空前凝聚，也让世界重新认识中国。美国媒体载文指出：在这场举国上下的民族行动中，世界看到中国人民百折不挠，再铸民族之魂。俄新社则赞誉“：一个能够出动十万救援人员的国家，一个企业和私人捐款达到数十亿的国家，一个因争相献血、自愿抢救伤员而造成交通堵塞的国家，永远不会被打垮。”透过这场灾害，我们看到这样 的景象：

第一，民族精神的丰富升华。“天下兴亡，匹夫有责”，中国传统文化迸发出凝聚力“；团结、奉献、互助、友爱”，现代志愿精神拓展着新内涵“；众志成城、和衷共济”，因千万个平民英雄的真情故事而鲜活；“坚守岗位、干好本职”，为爱国主义增添着理性的厚度。以爱国主义为核心的民族精神注入了新时代元素。

第二，公民意识的蓬勃生长。公民意识的培育是民主政治的必由之路。抗震救灾筑就了公民精神的里程碑：民间爱心涌动，志愿大军汇集，社会资源与政府资源良性互动。灾难中无数百姓用朴素的行动，诠释着中华民族的主人翁意识。美国一家周刊这样评价：“这里的人民不仅懂得如何哀悼，而且懂得如何给予，中国的‘公民精神’并未缺失。”

第三，核心价值的集中展现。集中力量办大事、一方有难八方支援、军民鱼水情、民族一家亲„„抗震救灾让我们重新品读这样的字眼，再次看到社会主义国家和人民的价值取向，深切体会到社会主义制度的优越性。在利益诉求日趋多元化的今天，社会主义价值理念找到了生长壮大的空间。毫无疑问，灾难之中，国家政治文明的演进，民族内在精神的重塑，公民责任意识的增强，必将让“以人为本”的理念深植于国家的肌体。它会升华为一种文化力量，也会激发出一种制度动力，成为推动中国社会进步的底气所在，成为中华民族迈向未来的“软实力”根基。

五、开放透明改变政府媒体形象

这次抗震救灾的全过程，从第一刻起，就在前所未有的公开透明中进行，这种灵活、公开、透明的做法树立了政府和媒体的全新形象，也赢得世界各地的广泛关注和普遍赞誉。地震发生不到半小时，震情就得到了公开报道。几小时内，国家和地方数次召开新闻发布会披露最新震情统计数据；地震伤亡人数在互联网上实时更新；相关地方政府迅速通过手机短信发出上百万条安民信息；国务院新闻办公室、受灾地区政府的发布会天天举行，及时、准确、公开、透明的信息传播安定了人心，稳定了局面，凝聚了力量。在第一时间，人们通过网络、广播、手机等工具中得知地震的信息，了解到中国共产党和国家领导人已经召开紧急会议部署抗灾救灾，总理已经奔赴灾区，人民解放军已经投入救灾兵力等等。信息的及时、公开、透明，为抗震救灾提供了最有力的支持，体现了对人的生命的尊重。信息公开改变了政府和媒体的形象，坦然接受国际社会的援助，也体现了我们更加开放的视角和姿态。公开透明、全程监督、阳光赈灾，充分保障了人民的知情权、表达权、参与权、监督权，推动了中国社会的文明进步。这场举国参与、万众一心的抗震救灾战役向人们昭示：在开放的新闻背后，是一个开放的政府；在开放的政府背后，是一个开放的社会；在开放的社会背后，是一个开

放包容、坚忍顽强、热情善良、守望相助的民族。

六、灾后重建贯彻科学发展观念

灾后重建是一项系统工程，不仅要考虑近期的需要，还要有长远的发展；不仅需要相关部门参与，更需要动员民众、群策群力。只有这样，通过科学长远的规划和脚踏实地的建设，灾区重建才能得到均衡全面的发展。因此，要深入调研、科学规划、精心建设，按照统筹规划、科学评估、分步实施的原则，在调查研究、科学论证的基础上，开展地质地理环境条件评估和建设项目选址工作，抓紧编制灾后重建总体规划，坚持防止地质灾害优先，同时要结合当地经济和自然条件，按照科学发展观的要求，努力实现经

济与社会、人与自然的和谐发展。国家发展和改革委员会于 2008 年 6 月 1 日宣布，根据国务院抗震救灾总指挥部的决定，国家汶川地震灾后重建规划组已经成立并召开了第一次全体会议，研究讨论《国家汶川地震灾后重建规划工作方案》，明确了灾后重建规划编制工作的主要任务、责任主体和进度要求。为保障汶川地震灾后恢复重建工作有力、有序、有效地开展，2008 年 6 月 8 日起施行的《汶川地震灾后恢复重建条例》规定，地震灾后恢复重建应当遵循6 项原则：受灾地区自力更生、生产自救与国家支持、对口支援相结合；政府主导与社会参与相结合；就地恢复重建与异地新建相结合；确保质量与注重效率相结合；立足当前与兼顾长远相结合；经济社会发展与生态环境资源保护相结合。此外，条例规定，地震灾后恢复重建应当坚持以人为本、科学规划、统筹兼顾、分步实施、自力更生、国家支持、社会帮扶的方针。

当前，中央财政已经安排 700 亿元建立灾后重建基金，明后两年中央预算还将再作相应安排。同时，全国建立了对口支援机制，实行一个省份帮助一个重灾县、几个省份帮助一个重灾市（州）的计划，加快恢复重建。所有这些举措，无不体现了在灾后重建过程中以科学发展观统领全局的原则。因此，我们有理由相信，在不久的将来，一个个美丽的家园定会在灾区重现。（下转第 66 明：高个子可以打好球，矮个子同样也可以打好球，有些时候，矮个子运动员在比赛中的作用甚至是巨大的。因此，在选拔队员时、在组织学生进行篮球比赛时，一定要合理选用矮个子队员，充分发挥他们的作用、利用他们的特点，使比赛取得优异的成绩，以推动篮球技术和运动的全面发展。

参考文献：

[1]郑尚武，等.篮球“快攻”战术理论问题探析[J].解放军体育学院学报，2002（，1）.[2]田虹.篮球运动身体训练若干原则研究[J].成都体育学院学报，2005（，4）.[3]孙民治，等.我国竞技篮球运动训练指导思想的研究[J].广州体育学院学报，2005（，5）.

从汶川大地震看中国共产党执政能力的提升 篇2

二战后，受世界发展潮流影响，产生了一系列关于发展的理论，以人为中心的发展伦理学同发展经济学、发展社会学、发展政治学、发展战略学等，一同构成了异彩纷呈的分门别类的发展学科。

1983年，联合国推出法国经济学家佩鲁的著作《新发展观》一书，成为经济社会综合发展观的标志性著作。此书提出了“整体的”、“内生的”、“综合的”、“以人为中心的”、“关注文化价值的”新发展理论，并称之为“新发展观”。佩鲁认为，为了一切人和完整的人的发展应是各国发展的中心目标，这也是一个社会能够正常运行和保持稳定的关键之一。佩鲁提出的为一切人的发展，把人的全面发展作为评价发展尺度和发展目的的观点开启了一个新的时代。这种关注中心由客体移向主体，标志着发展观的一个质的转变。

1995年3月在哥本哈根召开的世界首脑会议通过了《宣言》和《行动纲领》，阐述了以下几个重要观点：

一是提出社会发展以人为中心，人民是从事可持续发展的中心课题，社会发展的最终目标是改善和提高全体人民的生活质量;

二是指出社会发展与其所发生的文化、生态、经济、政治和精神环境不可分割;

三是指出社会发展是全世界各国人民的中心需要和愿望;也是各国政府和民间社会各部门的中心责任。社会性发展应当列入当前和跨入第二十一世纪的最优先事项。发展应该以人的发展为中心，发展的目的是消除贫困、扩大就业、普遍提高人们的物质生活水平，是全体社会成员分享发展成果的社会全面进步。这种发展观纠正了以物为主的发展，强调了人的全面发展。

但是，从当代中国共产党人在第十六届三中全会郑重提出这一概念以后，“以人为本”就获得了崭新的理论内涵和时代意义，它已经成为当代中国共产党人执政理念的集中概括和鲜明表达。“以人为本”是马克思主义的本质核心，是社会主义的根本价值目标，是当代中国共产党人执政理念的集中体现。

之后发生的一系列问题，都是对“以人为本”核心理念的检验和考验。尤其是2008年5月12日，四川省汶川县发生的8.0级大地震，造成了巨大的人员伤亡和财产损失，面对突如其来的大灾难，执政的中国共产党该怎样面对困难，应对挑战?党中央、国务院如何以人为本，重视人的生命价值，不惜一切代价从废墟中救出一条条鲜活的生命，创造了灾难搜救工作的奇迹。紧接着又以民生为本，做好灾后重建家园工作，受到了国内人民的拥护，国际友人的支持，尤其是受到了国际舆论的一致肯定和高度评价。

“以人为本”是马克思主义的本质，是社会主义的根本价值目标，是当代中国共产党人执政理念的集中体现。其基本要求是，始终把实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益，作为党和国家一切工作的出发点和落脚点。在这次抗震救灾中，中国共产党人忠实贯彻“以人为本”的执政理念，并以自己的实际行动，赋予“以人为本”以新的内涵，把对“以人为本”的认识提升到一个新的高度。

党的十七大报告中明确指出，“全党同志要全面把握科学发展观的科学内涵和精神实质，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性”。并深刻地指出了科学发展观的“核心是以人为本”。因此，如何在全面准确地认识“以人为本”的科学内涵和精神实质上，加深对一些现实问题的思考，对于增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，具有核心的理论意义与实践价值。

一、“以人为本”的现实基础与时代价值

马克思主义关于人民群众是历史的创造者这一历史唯物主义的根本立场和基本原理，是坚持“以人为本”的理论基础。在人类历史发展的进程中，人本身是其物质生产和其他各种生产的基础。在人与物的关系上，在能动地认识世界与改造世界的关系上，人是根本性的因素。现实的社会生产力是劳动者与生产的物质条件的结合和统一。无论生产力的发展还是生产关系的变革，其主体都是人民群众。“以人为本”这个哲学命题实际上蕴涵着以下重要思想：1)发展的主体是人民群众;2)发展的动力是人民群众的需要;3)发展的尺度是人民需要满足的程度;4)发展的目的是最大限度地满足人民群众的物质文化需要;5)发展的终极目的是实现人的全面发展。这集中体现了我们党的根本宗旨和执政理念，体现了我们党坚持以最广大人民群众的根本利益为基本出发点和归宿点的鲜明政治立场。

坚持“以人为本”，具有极其重大的时代价值或现实意义。它是实现全面协调可持续发展的根本的理论前提。科学发展观的核心是“以人为本”，即以最广大人民群众的根本利益为本。这与“以物为本”、“以GDP为本”、“以少数人利益为本”等观点是鲜明对立的。

坚持“以人为本”的科学发展观，还需要良好的周边安全环境和国际环境，从而促进世界的和平与发展。国际垄断资本与霸权主义国家推行的强权政治和新自由主义，就其本质和实质来说，都是为其国际垄断资本服务的。因此，以“以人为本”为本质与核心的科学发展观的提出，对于推动经济全球化、政治多极化和国际关系民主化的深入发展，也有着十分重要的积极促进作用。

二、“以人为本”的理论基石和科学内涵

科学理解“以人为本”中“人”和“本”的基本内涵，是完整准确地把握以“以人为本”为核心的科学发展观的前提。按照马克思主义的基本观点，人总是具体、现实的人，而不是抽象、虚幻的人。具体、现实的人总是存在于一定的时空之中，存在于每个时代个人的实际生活过程和活动中。在社会形态的不同历史阶段，不同时空中的“人”有着不同的、具体的内涵。

（一）人是不同于纯粹自然界且不同于自然界中其他生物的“类”存在物

按照辩证唯物主义和历史唯物主义的观点，人是自然界演化到一定历史阶段的物质运动的特殊形态的产物，是唯一由于劳动而摆脱纯粹动物状态的“类”的存在。强调人与世界的物质统一性，以及人具有自觉意识和主观能动性。把“以人为本”作为科学发展观的核心，就是把这一基本观点，贯穿于社会发展论之中。一方面，它突出了人的主体性，表达了自觉的人的含义，集中体现了人类能够在把握社会历史客观规律的基础上，推动社会发展并实现自己的最终目的。另一方面，它肯定自然界不依赖任何意志而存在，广义的自然界作为人类赖以生存和发展的基础，是包括人类社会在内的客观存在，是哲学存在论意义上的“本体”。正是在这个意义上，“以人为本”既强调了作为客体的自然界的优先性地位，包括作为主体的人在改造主客观世界的实践活动中所受到的自然、社会历史规律的制约与限制，又强调了在历史发展进程中人的主体性、能动性，突出了人是对自然界以及对人类自身认识与改造关系上的决定性力量。

（二）人是由全部社会成员组成的集合体中的“每一个”个人

一般的人权理论认为，社会上每一个人的人权都包括应然人权(道德意义上的人权)、法定人权(法律规定的人权)和实然人权(实际享受到的人权)这三个层次。每个人都应具有与生俱来的、平等的、不可剥夺或转让的道德意义上的人权，即应然人权。但由于社会经济、文化等发展的制约，以及经济、政治等不平等制度的存在，每个人所享有的这三个层次人权的内容在实际生活中往往分别依序递减。但历史演进的趋势、社会发展的总体方向，则必然是社会每个成员所享有的应然、法定和实然人权的高度一致。

我们党将以“以人为本”为核心的科学发展观作为具体工作的指导思想，正是出于对全体人民幸福生活的高度关注，是以所有人的自由发展为最终目标的。但在社会主义初级阶段，由于马克思恩格斯所设想的作为“一切人自由发展”条件的“每一个人自由发展”远未具备，理想的社会即“自由人联合体”尚不存在，社会成员中的每一个个体还不都是真正意义上的“自由人”。我们党提出的“以人为本”这一命题，蕴涵了党在各个不同阶段的最低纲领与党的最高纲领的内在有机的统一。

（三）人主要是指“现在式”存在的人，但也兼指“过去式”和“未来式”存在的人

正因为具体、现实的人都存在于一定的时空之中，所以相对于“现在式”的人来说，也存在“过去式”的人和“未来式”的人。一方面，当代人不能仅把自己当作具体、现实的人，而把“老祖宗”当作抽象、虚幻的人，否则就会陷入历史虚无主义。另一方面，当代人也决不能仅把自己当作具体、现实的人，而把子孙后代当作抽象、虚幻的人，否则就会淡化可持续发展的理念。我们既要在前人创造的物质财富和精神财富的基础上，继续艰苦奋斗、改革创新，为后人创造和积累更多的物质、文化财富，同时又要保护环境、珍惜资源，重视承接历史。

（四）在阶级社会中，“以人为本”实质上是以最广大人民群众和他们的根本利益为本

从本质上说，在阶级或有阶级的社会里，不能以社会上的一切人及其根本利益为本，否则，无产阶级就始终摆脱不了被剥削、被压迫的命运，遑论最终解放全人类。在阶级或有阶级的社会，我们以最广大人民群众和他们的根本利益为本，是为了将来能以一切人和他们的根本利益为本过渡。在当代中国，“以人为本”，就是要坚持人民在中国特色社会主义事业中的主体地位，就是以工人、农民、知识分子等劳动者为主体，包括其他中国特色社会主义建设者在内的最广大人民群众为本。具体说来：第一，坚持以最广大人民群众和他们的根本利益为本是我们党根本宗旨的集中体现。我们党自建立起就把为广大人民群众谋利益作为根本宗旨。我们党对全心全意为人民服务的根本宗旨和立党为公、执政为民理念的科学概括和进一步深化，深刻揭示了“以人为本”思想的具体内涵和本质。第二，坚持以最广大人民群众和他们的根本利益为本体现了马克思主义人性论和社会主义人道主义的基本观点与鲜明立场。“以人为本”旗帜鲜明地坚持历史唯物主义的基本立场，坚持马克思主义关于人的学说的基本观点，反对唯心主义人性论。社会主义的人道主义是与社会主义经济关系相适应的一种意识形式，是社会主义基本道德规范的重要伦理原则。第三，坚持以最广大人民群众和他们的根本利益为本是社会主义本质的集中体现。我们党围绕“以人为本”所作的科学概括，更为直接地表达了新世纪新阶段社会主义对人的全面发展的价值诉求，揭示了社会主义所蕴涵的“以人为本”的深刻内涵和精神实质。第四，坚持以最广大人民群众和他们的根本利益为本顺应了我国社会主义初级阶段的根本特点和要求。坚持“以人为本”，是与我国处于社会主义初级阶段的国情紧密联系在一起的。第五，坚持以最广大人民群众和他们的根本利益为本反映了个人、集体、社会和国家之间的辩证关系，并把它们有机地统一起来。我国的社会主义性质决定了个人、集体、社会和国家之间在根本利益上是一致的，是有机的内在统一体。坚持“以人为本”，强调以最广大人民的根本利益为本，决不是忽视个人的合法权益，决不排斥对个人的尊重和对个人合法权益的维护。

三、对“以人为本”的理性认识需要澄清的若干理论认识问题

坚持“以人为本”需要澄清的若干理论认识问题在学习领会和贯彻落实科学发展观的过程中，“以人为本”作为科学发展观的核心，受到了社会高度关注，成为理论界研讨的一个热点。这无疑有利于深化马克思主义理论的研究，但同时也遇到了一些疑点问题，出现了一些模糊认识。澄清这些问题，划清马克思主义与非马克思主义的界限，有助于我们全面准确地把握“以人为本”的科学内涵和精神实质。

（一）正确认识“以人为本”在马克思主义理论体系中的应有地位，不能把马克思主义全部简单地归结为“以人为本”

有人认为，“整个马克思主义可以归结为“以人为本”。这种看法值得商榷。众所周知，辩证唯物主义和历史唯物主义是我们认识世界和改造世界的科学的世界观和方法论。“以人为本”作为马克思主义的重要观点和重要原则之一，也必须以辩证唯物主义和历史唯物主义作为其理论基础和前提，必须把它置于辩证唯物主义和历史唯物主义的基础之上，准确地把握其思想内涵，作出恰当的理论定位。相反，如果把“以人为本”视为比辩证唯物主义和历史唯物主义还要根本的东西，用所谓的人学来取代辩证唯物主义和历史唯物主义，势必会陷入西方“人本主义”的历史唯心主义窠臼，使它从根本上失去科学的内涵和本质的规定。我们应当从辩证唯物主义和历史唯物主义的哲学高度来理解和坚持“以人为本”，而不能本末倒置，用“以人为本”来规定和统揽马克思主义。

（二）正确认识“以人为本”与我国古代民本思想的区别

民本思想是我国珍贵历史遗产的重要组成部分，最早可追溯到春秋战国时期，其内涵随着历史的发展不断得到丰富并有所衍变，《尚书》中提出的“民惟邦本，本固邦宁”突出体现了这一思想。我国古代的民本思想从来不是也不可能是中国古代思想的主流，更何况封建帝王只是把所谓“民本”主张当作一种“驭民”、“治民”之术, 是作为维护君主专制统治的手段而提出的，从来没有也不可能真正做到“民本”。这种民本思想与我们党把人民的利益看得高于一切、坚持全心全意为人民服务的宗旨, 有着本质的不同。

（三）正确认识“以人为本”与西方人本主义特别是资产阶级个人主义的原则界限

人文主义是早期资产阶级在反封建、反教会斗争中形成的思想体系，其内容(活动)涉及社会生活的各个领域。说到底，其价值观是与私有制的经济基础相联系的，是维护剥削阶级生产关系的思想工具。在社会历史观上，它们往往以抽象的、永恒不变的所谓“人的本性”作为基本理论前提和评价社会历史发展的标准，因而根本无法理解人的社会本质，无法理解社会的发展规律和根本动力。与西方人本主义的唯心史观相对立，“以人为本”的思想坚持历史唯物主义的基本立场，肯定人民群众在社会活动中的主体地位，坚持人民是推动人类历史发展的根本动力。

我们已经建立了公有制为主体、多种所有制经济共同发展的经济制度，以及为之服务的社会主义上层建筑及其相应的思想道德观念。这也是一种客观存在。立足于这一客观存在，逐步解放生产力、发展生产力、消灭剥削、消除两极分化、最终达到共同富裕，就可以逐步地消除人们在物质利益方面的自私心理。我们在制定路线、方针、政策时，必须从生产力与生产关系、经济基础与上层建筑的辩证关系出发加以考虑安排。

四、“以人为本”的本质要求与重要原则

在贯彻科学发展观和构建社会主义和谐社会的实践中，坚持“以人为本”是科学发展观的本质要求，是构建社会主义和谐社会的重要指导原则，是我们党必须长期坚持的指导思想。

（一）把“以人为本”的理念置于贯彻落实科学发展观的中心地位和全过程，是我们党在新时期的执政理念和要求

科学发展观的第一要义是发展，我们的根本任务是解放和发展生产力。人在生产力中的中心地位与核心作用，不可置换、无可替代。“以人为本”与“以物为本”是鲜明对立的。坚持“以人为本”，把人的自由而全面的发展作为最终目标，体现了规律性与目的性、历史观与价值观、现实实践和理想目标、最低纲领和最高纲领的统一。

政治路线决定之后，干部就是决定的因素。能否真正做到“以人为本”，关键在党的各级领导干部。从一定意义上讲，关键在于党的各级领导干部的思想理论水平。科学发展观是马克思主义中国化的最新理论成果，要把“以人为本”作为我们党在新时期的执政理念和要求，置于贯彻落实科学发展观的中心地位和全过程，就必须高度重视并采取得力举措，自觉落实胡锦涛同志在十七大报告中提出的“要按照建设学习型政党的要求，紧密结合改革开放和现代化建设的生动实践，深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和‘三个代表’重要思想，在全党开展深入学习实践科学发展观活动”的指示精神，不断提高全党的马克思主义的理论水平。全党各级领导干部马克思主义的基本理论水平得到进一步提高，贯彻落实以“以人为本”为核心的科学发展观也就有了可靠的思想基础。从一定意义上讲，我们党、国家、民族有无光辉灿烂的希望，根本上取决于全党的马克思主义理论水平，取决于党的各级领导干部特别是高级领导干部的马克思主义理论水平。

（二）进一步解放思想，破除妨碍“以人为本”的一切陈腐观念，树立正确的群众观

人类社会是在不断破除旧的陈腐思想中前进的。唯物史观深入批判了古代神学的“以神为本”思想和近代资产阶级的“商品拜物教”，从而科学地揭示了工人阶级和最广大人民群众在推动历史发展中的主体地位，极大地唤醒了最广大人民群众的主人翁意识，调动了最广大人民群众的积极性、主动性、创造性，加快了历史变革的步伐。但是，一切与“以人为本”相悖的陈腐观念决不会轻易退出历史舞台，会随着种种历史条件的出现而花样翻新。在新的历史条件下，也会出现新的与“以人为本”相悖的各种陈腐观念，上述“以GDP为本”、“以资本为本”、“以少数人利益为本”等认识便是例证。因此，坚持“以人为本”，就要旗帜鲜明地反对种种错误的见解和做法。惟有如此，全面协调可持续发展才能获得最可靠的保障。

历史是谁创造的?是人民群众。对于共产党人来说，坚持“以人为本”，就是要坚持群众观点、群众路线，处处把群众的利益放在第一位，在思想认识上相信群众、尊重群众、理解群众、关心群众，在工作实践中联系群众、团结群众、引导群众、依靠群众，真正倾听群众呼声，反映群众意愿，集中群众智慧，代表群众利益，充分调动群众的积极性和主动性，把实现好、维护好、发展好广大人民群众的利益作为一切工作的根本准则。这就要求我们必须坚定不移地坚持解放思想、实事求是的思想路线。实事求是是党的思想路线的核心和精髓，而解放思想是实事求是的前提，是党的思想路线的本质要求。正因为如此，胡锦涛同志在十七大报告中特别强调要“坚持解放思想、实事求是、与时俱进，勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞”。这具有十分重大的指导意义。

（三）把“以人为本”作为构建社会主义和谐社会的重要指导原则

“以人为本”是社会主义和谐社会基本特征的集中体现，坚持“以人为本”对构建社会主义和谐社会具有重要的指导意义。党的十六届四中全会指出：“形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的社会，是巩固党执政的社会基础、实现党执政的历史任务的必然要求。”各尽其能、各得其所，是“以人为本”思想的具体体现和内在要求。各尽其能是讲发展的动力问题，各得其所是讲发展的目的问题，其主体都是“全体人民”，是全体人民中的每一个成员。全体人民中的每一个成员既各尽其能，又各得其所，就能逐步为每一个社会成员自由全面的发展创造、积累必备的条件。

胡锦涛同志提出了社会主义和谐社会的六大特征，其内容也都充分体现了“以人为本”的本质要求。构建社会主义和谐社会，最根本的是必须始终在坚持和完善社会主义基本制度的前提下，着眼“以人为本”，把发展作为第一要务，为构建社会主义和谐社会创造雄厚的物质基础;必须在构建社会主义和谐社会的实践中，着眼“以人为本”，重视人民群众的切身利益，并把眼前利益与长远利益有机、有效地统一起来，正确处理公平与效率的关系，以不断满足人民群众的物质文化需求。

（四）坚持“一个中心，两个基本点”的基本路线，为坚持“以人为本”创造根本的政治保证

社会主义革命是在帝国主义链条的薄弱环节首先突破并获得成功的。这是社会主义革命不同于其他社会革命的显著不同之点。社会主义国家在一个相当长的发展时期内，不可避免地落后于发达的资本主义国家。这就决定了社会主义国家必须把追赶发达资本主义国家、实现现代化作为自己的战略目标。在相对和平的历史时期，国家要发展，社会要前进，而经济建设始终是国家各项建设的基础、大局和首要任务。四项基本原则是我们党、国家生存发展的立国之本和政治基石，必须毫不动摇地坚持下去。我们的现代化是社会主义的现代化，我们的改革开放是社会主义的改革开放，我们的市场经济是社会主义的市场经济，我们的和谐社会是社会主义的和谐社会。我们的现代化、改革开放、市场经济与和谐社会前面都有“社会主义”这一定语。“社会主义”这四个字是画龙点睛之笔，是定性的，我们在任何时候都要牢记。社会主义不仅仅是个理论问题和价值观问题，同时也是一种新的社会形态，是与一定生产力水平相适应的生产关系，以及以一定生产方式的总和为基础的上层建筑。在四项基本原则中，坚持党的领导、坚持社会主义道路显得尤为重要。党的领导属于上层建筑范畴，社会主义道路首先体现在经济基础范畴。按照经济基础决定上层建筑的原理，坚持社会主义初级阶段的基本经济制度，即坚持社会主义道路，更具根本性，更具有特殊的意义和重要性。

一个中心和两个基本点是统一于发展中国特色社会主义的伟大实践之中，不可把它们分割开来。胡锦涛同志在报告中指出：“贯彻落实科学发展观，要求我们始终坚持‘一个中心、两个基本点’的基本路线。”只有坚持把以经济建设为中心同四项基本原则、改革开放这两个基本点统一于发展中国特色社会主义的伟大实践，全面贯彻落实以“以人为本”为核心的科学发展观才有可靠的政治保证。

五、从应对矛盾和困难看党执政理念的发展与升华

“十六大以来的七年是不平凡的七年。面对复杂多变的国际环境和艰巨繁重的改革发展任务，党带领全国各族人民，高举中国特色社会主义伟大旗帜，战胜各种困难和风险，开创了中国特色社会主义事业新局面，开拓了马克思主义中国化新境界。”

非典、矿难、洪灾、冰雪灾害、大地震、金融海啸……发展的道路从来不是风平浪静。历经风雨，始见彩虹。在风雨中经受考验、战胜困难，显示了我们党带领全国人民同心向前、不畏艰险的勇气，也推动了科学执政、民主执政、依法执政理念的发展。

把矛盾和困难变为机遇，这是一个肩负着中华民族伟大复兴使命的政党以改革创新精神所进行的自我完善，这是时代的要求、人民的期待。

（一）科学执政：应对危机，推动形成“以人为本”，全面协调可持续的发展观（下转第80页）

小康社会一定要以人为本，不是为了发展而发展，而是以人为本、全面协调可持续的发展。作为党在发展观上的重大进步，科学发展观的形成与非典等一系列突发事件密不可分。

2003年暴发的非典疫情，是第十六届党中央领导集体面临的第一个严峻挑战。疫情的流行和蔓延，曾经给我们国家的经济和社会发展带来了严重的影响。当时一个外国的政要断言，从中国的医疗卫生条件来看，要想战胜非典疫情，起码要两年。然而，从2003年4月24日成立国务院全国防治非典总指挥部，到6月24日世界卫生组织宣布解除北京的旅行警告、把北京从疫区的名单中删除，我们只用了两个月的时间。之所以能在很短的时间内战胜疫情、创造世界防疫史上的奇迹，原因在于党中央审时度势，果断决策，依靠科学，依靠群众。

在应对危机、迅速扭转局面的过程中，党和政府对人与自然的关系和执政能力这个重大课题都有了更清醒的认识。经过几年的发展，非典、矿难、地震等突发公共卫生事件的“良性效应”政策已经显现：《突发公共卫生事件应急条例》的出台，《国家突发公共事件总体应急预案》的制定，国家安全生产应急救援指挥中心的成立，节能减排“问责制”的推行……

经济领域同样如此。在过去的七年里，针对我国经济运行中出现的过热苗头和影响经济的各种不确定因素，党中央采取一系列宏观调控措施，取得了明显成效，促进了国民经济又好又快发展。在应对国际金融危机中，我们通过扩大内需拉动经济，保发展、保民生、保稳定，我们在学习中开放，在开放中学习，学会了如何应对危机，防范风险、控制风险。

（二）民主执政：化解矛盾，把党的领导、人民当家作主和依法治国有机结合起来

干部选拔任免制度的建立健全，党内民主的发扬，人民民主的保障和扩大，决策的民主化、科学化……在过去七年里，党民主执政的能力全面提高，把党的领导、人民当家作主和依法治国三者有机结合的理念，更是充分体现了人民的主体地位。

民生必须要用民主来保证。官员问责制、妥善解决信访问题、通过互联网论坛等形式向民众发布，使群众能方便、直接地参与到政府决策的讨论中来，这是了解社情民意，化解矛盾纠纷，消除社会危机的剂剂良药

七年来，党和政府多次严肃处理事故“瞒报”，人们对“听证会”这个名词也不再新鲜。民主渠道的拓展，信息的透明公开，群众知情权、参与权、管理权、监督权的落实……这一切表明，公众的有序参与，已经成为中国经济政治良好运行的一种积极有效的行为方式。

（三）依法执政：惩治腐败，把依法执政作为党执政的基本方式

党的十六届四中全会明确提出，把依法执政作为党执政的基本方式。在十七大报告中，胡锦涛总书记再次郑重宣布：“坚决查处违纪违法案件，对任何腐败分子，都必须依法严惩，决不姑息!”党中央惩治腐败的决心坚定，力度很大。群众的法律知识越来越丰富了，党政部门做事不仅要自问是否合法，群众也会用法律的尺度去衡量对错。

七年来，党依法执政的理念得到了前所未有的提升。一系列与社会发展相适应的重要法律法规相继出台，在食品安全、药品安全等涉及民生的问题上更加有法可依、有法必依。值得一提的是，近年来，党在查处干部腐败问题、查处大案要案上的力度空前。只有依法执政，才能保持先进性，才能取信于民。

在关注民生问题上，党高度关注以改善民生为重点的社会建设，以“发生在老百姓身边的、严重损害群众切身利益的问题”为重点，依法查处直接侵犯群众合法权益的违纪违法案件，狠刹损害群众利益的不正之风。

拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制进一步健全。党的历史上最大规模的先进性教育活动，学习实践科学发展观活动，从心灵上对全党进行了一次深刻洗礼。

治国理政，党从来都高度重视执政。十六大以后，党第一次正式提出了执政能力建设的命题。这个命题的提出本身，就是党的执政理念最大的发展。科学执政，民主执政，依法执政，直面困难、应对挑战的七年间，党的执政能力不断磨练，党的执政理念丰富发展。不变的，是中国共产党人“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的情怀。

面对国际局势、国内形势和党内建设的新挑战，胡锦涛总书记在十七大报告中提出：“党的执政能力建设关系党的建设和中国特色社会主义事业的全局……以加强领导班子执政能力建设影响和带动全党，使党的全部工作始终符合时代要求和人民期待。”我们有理由相信，在科学、民主、依法执政理念和实践中不断进步的党，必将把中华民族引领向洒满阳光的复兴之路。

摘要：坚持以人为本, 是时代发展的客观要求, 是破解当代中国经济社会发展难题的钥匙, 同时也有利于营造和谐宽松的国内外环境, 赢得发展的主动权。以人为本的基本内涵是坚持发展为了人民, 发展依靠人民, 发展成果由人民共享, 以实现人的全面发展为目标。在汶川大地震周年之际, 以“以人为本”为话题, 让我们重新回顾和领略党的执政理念在实践中得以不断的升华。

关键词：以人为本,执政理念,理论内涵,升华

参考文献

[1]十七大报告辅导读本、本书编写组[M].北京:人民出版社, 2007.