社区计划生育居民自治公约

社区计划生育居民自治公约（精选13篇）

社区计划生育居民自治公约 篇1

昌盛社区社区计划生育居民自治公约

（草稿）

第一章 总 则

第一条

根据中共中央、国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》、《中华人民共和国人口与计划生育法》、国务院《流动人口计划生育工作管理办法》、国务院《社会抚养费征收管理办法》、《河南省人口与计划生育条例》和以及《中华人民共和国婚姻法》等有关政策、法律、法规、制定本公约。

第二条 本公约是全体居民实行计划生育的行为规范，对本社区所有组织和个人均有约束力，全体居民必须严格遵守。

第三条 实行计划生育社区居民自治。在社区居民委员会党支部的领导下，由社区居委会计划生育领导小组和居民委员会组织实施，妇联、工会、青年团和计生协等群众组织共同参与。

第二章 职 责

第四条 社区居民委员会职责

1、认真贯彻落实党和国家的计划生育方针、政策、全面完成人口与计划生育责任目标。

2、坚持一把手亲自抓、负总责。每月专题研究一次计划生育工作。

3、根据社区实际情况，配齐社区计划生育工作人员，与其签订计划生育目标责任书，并落实待遇。

4、根据社区工作需要落实计划生育“四级”管理网络，健全各项管理制度。

5、实行避孕节育措施知情选择。

6、组织好社区已婚育龄妇女中的无业、个体、下岗等人员的健康检查服务活动。

7、组织开展“婚育新风进万家活动”。

8、教育党员干部在计划生育工作中发挥模范带头作用，对违反计划生育政策的人员要及时进行处理。

9、本社区计划生育工作要定期进行考核评比，落实奖惩。

10、实行计划生育政务公开，建立公开栏、举报箱，按规定的内容和时间进行公布，接受群众监督。第五条 社区计生管理员职责

1、当好社区的参谋助手，协助社区居委会完成人口与计划生育管理责任目标。

2、搞好宣传教育，普及育龄人群“五期教育”，搞好宣传发动，搞好各项计划生育服务工作。

3、全面掌握已婚育龄妇女生育、节育、生殖保健情况，建好管好各类计生台帐。

4、准确、及时地申报、审批、发放《独生子女父母光荣证》，并做好各项计划生育信息报表的上报工作。

5、做好无业人员独生子女父母奖励费登记、发放工作。

6、组织好本社区已婚育龄妇女康检对象的健康检查及“三生”服务工作。帮助群众及时落实避孕节育措施，做好随访服务工作。

7、做好流入、流出育龄人员的计划生育管理与服务工作，按规定及时为流出育龄人员办理《流动人口婚育证明》。

8、支持、协助计划生育协会等群团组织开展好各类活动。

第六条 楼院长职责

1、负责对本楼院育龄妇女进行计划生育政策、避孕节育等知识的宣传教育。

2、组织本楼院内的已婚育龄妇女定期参加健康检查服务活动。

3、掌握本楼院的出生、新婚、死亡和落实避孕节育措施人员名单。

4、掌握本楼院计划生育情况，及时反映本楼院群众对计划生育工作的意见和建议。

第七条 门栋长职责

1、掌握本门栋的人员分布情况，积极宣传计划生育各项政策，并做好优质服务工作，确保本楼栋内各项计划生育目标的落实。

2、及时向楼院长反映本楼栋的流入、流出、死亡、出生人员的情况变动信息。

3、为本门栋育龄人员做好各项服务工作。第八条 社区计划生育协会职责

1、参与本社区有关计划生育内容的会议，发挥协会监 督职能。

2、在辖区稳定低生育水平、提高出生人口素质中起带头作用。

3、社区建立会员小组，会员建立联系户，形成计划生育居民自治小组。

4、参与计划生育宣传培训活动。

第三章 居民的权利和义务

第九条

积极响应党和国家号召，自觉实行计划生育，按时参加社区组织的人口学校的学习、培训。

第十条

符合一、二孩生育政策的要及时办理生育证申报、审批手续，领取生育证。

第十一条

按政策申请生育指标，做到结婚、生育或收养子女后，十五日内向社区进行申报。

第十二条

自愿终生只生育一个子女的，领取《独生子女父母光荣证》后，享受有关待遇和奖励。

第十三条

育龄人员应及时落实避孕节育措施。

第十四条

政策外怀孕的，应及时采取补救措施、终止妊娠；政策内怀孕后，需要终止妊娠的，应向社区提出申请，报有关部门批准后，方可实施终止妊娠手术。

第十五条 因务工、经商、探亲或其他原因外出30天以上者，需向社区申办《流动人口婚育证明》。外出已婚育龄妇女的应与社区签订《流出已婚育龄妇女计划生育合同书》，外出期间应随时将自己的现居住地地址及联系方式告知社区，每三个月向社区提供一次所在地乡（镇）、办事处以上计划生育部门出具的流动人口避孕节育情况报告单。

第十六条

当家中有暂住15天以上的育龄人员时，应及时向社区汇报流入育龄人员的婚育情况，并督促流入育龄人员及时办理、审验《流动人口婚育证明》。

第十七条

对外租赁房屋时，需与社区签订出租房屋计划生育合同书，提供租房者的计划生育证明。

第十八条

不得收留、包庇、窝藏违反计划生育的人员。

第四章 避孕节育的知情选择

第十九条

有组织、有计划、有步骤地开展避孕节育知情选择，使育龄人员及时落实安全、有效、适宜的避孕节育措施。

第二十条

管理无业已婚育龄妇女要参加社区每年3 月、9月为其提供避孕节育健康检查服务。

第二十一条

管理在职职工的已婚育龄妇女每年要将工作单位的《计划生育接管证明》回执单交于社区。

第五章 奖 励

第二十二条

对在人口与计划生育工作中成绩显著者予以表彰。

第二十三条

自愿终生只生育一个子女的夫妻，可由夫妻双方申请，经所在单位核实，办事处批准，领取《独生子女父母光荣证》。

第二十四条

领取《独生子女父母光荣证》的夫妻，可享受《中华人民共和国人口与计划生育法》和《河南省人口与计划生育条例》中规定的有关待遇和奖励。

第六章 处 罚

第二十五条

社区居民委员会因领导不力，不带头执行计划生育政策等原因完不成人口与计划生育责任目标的，需向居民代表大会检讨，直至由居民大会对社区居民委员会主要负责人、主要责任人给予罢免，或报请上级给予处罚。

第二十六条

人口统计中每出现一人次新婚错报、孕情 漏报或错报、出生错报、出生瞒报或漏报的、计生管理员当年不得评为社区及计生部门的先进个人。

第二十七条

对不按期参加生殖健康检查的已婚育龄妇女，给予警告，并限期改正；逾期不改正的，按照《河南省人口与计划生育条例》第三十七条第一款，处五十元以上五百元以下罚款。

第二十八条

对政策外怀孕的已婚育龄妇女，给予警告，并限期采取补救措施、终止妊娠；逾期仍未采取补救措施的，按照《河南省人口与计划生育条例》第三十七条第二款，处五十元以上五百元以下罚款，并限期采取补救措施、终止妊娠。

第二十九条

对以不正当手段获取生育证妊娠的，给予警告，并限期采取补救措施、终止妊娠。

第三十条

有违反现象的居民户，取消其评先受奖资格，不优先考虑其享受国家有关的优惠政策。

第七章 附 则

第三十一条

本公约由社区计划生育居民自治领导小 组负责解释和修改。

社区计划生育居民自治公约 篇2

关键词：社区,居民自治,法律保障

从民主政治建设原理来看, 行政权具有扩张的特性, 有必要对它加以限制, 要制权、限权、还权、放权。在限制的同时还要发展群众的自治能力, 在具备条件时, 可以由人民通过自治解决的社会问题, 政府就可以放权。但自治必须要有法律的约束和保障, 否则也将引发新的社会问题。所以, 在尝试社区居民自治的同时, 一定要将相关的法律制度加以建立和健全。

一、推行社区居民自治的主要原因

我们为什们要搞社区居民自治?现在是否具备社区居民自治的条件呢?

(一) 基层政府的职能过于庞杂, 行政权覆盖范围太广, 需要放权

行政权的扩张性导致政府的职能触角伸向了社会的各个领域, 其直接后果就是基层政府及其派出机构——街道办事处人员和机构设置的庞杂。不仅财政负担加重了, 同时出现了人浮于事的现象。在缩小政府职能、简政放权的主导思想下, 应充分利用社区居民自治来解决居民社会生活中的一些问题。

(二) 公民权利意识逐渐增强, 可以在一些问题上实现自治

居民自治可以说是民主权利发展的产物。随着公民权利意识的增强, 居民有时会对社区的不良现象发表意见, 这都是对社区认同感的表现, 具有了一定的居民自治的参与意识。

二、当前社区自治存在的主要问题

1989年通过的《中华人民共和国城市居民委员会组织法》 (以下简称《城市居委会组织法》) 已经对社区居民自治问题加以了规定, 居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织, 它贯彻居民自治的原则, 但目前居民自治出现了许多问题。

(一) 社区行政化色彩严重, 居民自治被忽略

从现在街道办事处的功能发挥上看, 它仅仅是基层政府的传声筒, 街道办事处的众多职能像传声筒一样传达给所辖社区, 具体落实还是在社区完成的。“社区是个筐, 什么都能装”。社区居委会本应是城市社区自治组织, 但却成了隶属于街道办事处的“腿”, 基层政府转移压力, 将上级摊派下来的各项任务强制转嫁给社区居委会来完成, 最终导致“上面千条线, 下面一根针”的针尖落在了社区。社区工作人员疲于应付政府布置的各项任务, 根本没有时间和精力去研究社区居民自治的问题, 居民自治成了摆设。而大部分基层政府也将主要精力放在发展经济上, 招商引资更是其重头戏, 居民自治的发展问题却几乎被忽略, 社区自治能力非常薄弱。

(二) 居民参与社区事务民主管理的意识及能力还不足

居民参与是社区居民自治的内在动力, 但居民社区活动的参与意识和归属感目前还较为淡薄。从主观方面看, 社区居民自治的热情还不高, 而且对于如何正确行使自己的民主权利也缺乏认识。从客观方面看, 居民虽然生活在社区中, 但与社区没有很直接的联系, 工作靠单位, 生活靠市场, 服务靠公共服务部门来提供, 且城市居民的流动性较强, 使得社区自治活动的参与主体少且不稳定。

(三) 社区基础设施不完备, 活动经费短缺, 影响居民自治功能的发挥

在我国, 现有的社区大多数基础设施匮乏, 难以实现其社会服务的功能。活动经费更是严重短缺, 自身“造血”能力不强, 对政府依赖较大, 有的仅仅依靠政府每个月几百元的财政拨款。从创收的角度看, 社区远远不如村民委员会, 因城市土地归属于国家、而农村的自然资源大多归属于集体, 因此, 在经济来源方面, 城市社区可利用资源较少, 现在社区大多是通过社区房屋出租, 获取一点收入。而有的社区连自己的办公用房都是租来的, 面积狭小, 办公尚且不够, 活动更是难以开展, 出租创收就更不可能了。这种条件的社区, 其功能的发挥只能局限于一些政府事务的完成。

三、要为社区居民自治提供良好的法律保障

基层政府要避免全能政府, 还权于民。同时, 又要构建服务型政府, 依法指导和帮助社区居民自治。这个所要依据的法, 目前主要是《城市居委会组织法》和《民政部关于在全国推进城市社区建设的意见》。《城市居委会组织法》显然已不能适应社区发展的需要, 国家应该加快制定和完善相关的法律法规, 对社区的性质、作用和职能, 社区自治机构的产生和设置及各自的职责权限划分, 社区自治的方式及运作机制, 社区与居民、政府和其他社会组织的关系等做出明确的规定, 以规范社区的建设与管理, 规范相关各方的行为, 为社区自治的健康发展提供制度上、法律上的保证。

我们一定要对社区居民自治问题加以法治化管理, 避免出现在村民委员会自治中已经出现的问题。如, 最为严重的就是民主暴力问题, 即打着自治的幌子, 而侵犯当事人 (一般为少数人) 的合法权益。像有的村子中势力大的家族办事较容易, 而有的村民却在村民议定的合法前提下无法取得退耕还林补偿款或无法获得低保待遇。

(一) 要明确自治范围

哪些问题可以自治, 哪些不适于自治, 必须要在确立自治之前加以考证。社区居民自治主要内容有民主选举、民主决策、民主管理和民主监督, 我们不能单纯的为追求民主而民主, 适合搞的我们就搞, 不适合搞的一定要暂缓或不搞。

另外, 根据《城市居委会组织法》, 居民委员会接受政府有关部门的指导, 协助人民政府或者它的派出机关开展一些工作, 这就使现在的社区居委会承担了大量的政府事务, 以至于群众都把社区居委会看成是政府组织而非居民自治组织。如果要运作居民自治, 就应当控制这些政府事务的数量, 在职能上严格划分。该基层政府去做的事情, 就不要通过街道办事处推给社区居委会去做。从现状上看, 很多地方基层政府工作人员的工作负荷并不重, 而且即使深入自己政府辖区内的各个社区开展工作, 所及范围也不会像农村那样分散。当把这部分政府事务剥离出去后, 社区居委会就可以有更多的时间和精力投入到社区居民自治中, 也不会再借口政府事务繁忙而忽略了自治事务的开展。

(二) 建立对社区居委会工作人员的监督和责任追究机制

在当前尚未完全实现社区居民自治的情况下, 作为街道办事处的“腿”, 社区在履行一些职责时, 就已经暴露出了许多问题。如, 2012年安徽省黄山市歙县检察院查处的一起社区干部共同职务犯罪案件, 这些人利用协助管理征地拆迁补偿的职务便利, 多次采取虚报手段套取征地拆迁款。再如, 有的社区工作人员利用办低保向当事人索要钱财, 有的工作人员在发放独生子女费时冒领。目前, 社区工作人员的待遇确实普遍偏低。在有的地区社区主任、副主任的补贴就是每月几百元, 劳动保障等协理员的工资则更低, 但由于劳动法的贯彻较好, 社区工作人员的社会保险基本能够落实。如此低的待遇下, 社区工作人员还要替政府各部门填表格、建档案、出具证明材料、代收发费用;并且基层政府各部门临时性的统计、调查、检查等任务也都通过街道办事处落实到居委会来执行;甚至有时社区工作人员为了工作, 个人还要承担一些额外的费用, 如往返相关部门办事的车费等。在这种情况下, 极易出现工作人员利用手中的权限中饱私囊, 尤其是在监管缺失的情况下更易发生。

所以, 应当从刚开始搞居民自治时就应做到社区事务公开, 加强居民对社区工作人员的民主监督和对相关负责人的责任追究制度建设。

(三) 设立社区居民自治的制约机制, 防止民主权利的滥用

自治, 应当是人们自我意志的真实表达, 实施自治的社会必须要达到和具备一定的条件。笔者认为自治并不是在任何时期、任何地区都可以搞的, 自治的实现需要人们普遍具有一定的思想道德和文化知识水平。没有较高认识水准的自治, 当事人只能是盲目的沉浸于自治权利的获得, 却不会真正行使好自治权。在这里, 自治会沦为少数社会精英玩弄权术的工具, 而并不能真正实现自治。我们在村民自治中就已经看到很多村民很自豪自己有了自治权, 但在具体实施自己的权利时, 还是没能够真正实现自己意志的表达。找人代填选票, 不秘密填写和投票, 怎能在他那个熟人圈子中完全表达自己的真实意志?尤其是民主权利的滥用会导致民主的暴力, 侵犯到少数人的合法权益。所以, 有必要建立社区居民自治的监督制约机制。

各个国家在以自己的方式进行着社区管理时, 逐渐认识到社区管理法治化、规范化的重要性, 并努力通过制定各种法律法规去规范社区内不同集团、组织、家庭和个人的行为, 协调社区内各种利益关系, 为社区成员的民主参与提供制度保障。如, 美国采用的是在法律与政策的框架下的社区自治模式, 将政府行为与社区行为相对分离, 并赋予了社区较高的自治权, 政府要做好的就是财政支持与对社区服务机构、民间团体等的监管。

浅谈社区居民民主自治 篇3

关键词：社区 民主自治 城市治理

社区是指居住在一定区域范围内的人民所形成的一种社会共同体。社区既是人民聚集、生活的区域、同时也是社会成员参与社会活动的基本场所。一般而言，社区应该具有以下几个基本要素：人口要素、地域要素、组织结构要素、社会心理要素、规范体系要素和物质设施要素六个基本要素。①

一、社区民主及其意义

所谓社区民主，简单的说就是社区居民自己参与社区活动，使得民主参与制度化。实行以民主选举、民主决策、民主管理、民主监督为主要形式的民主自治。目前我国社区民主的主要形式是城市社区居民自治和农村的村民自治。

社区民主是我国基层民主的主要组成部分，社区民主是我国发展社会主义民主的根基，具有重要的意义。发展社区民主有助于培养和提高群众的民主意识和民主素质。发展社区民主，对于更高层级的政治运行有强烈的辐射效应，有助于我国的政治体制改革。发展社区民主是广大人民群众参与政治的最直接最便利的渠道，有助于社会的和谐。

二、社区居民自治存在的主要问题

改革开放以来，随着中国现代化和城市化的发展，社区自治被作为城市居民实现自我管理、自我务、自我教育、自我监督，创造管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体的最好形式在全国各地推广。目前我国正处于体制的转型时期，体制格局的构建、公民社会的培养、各种关系的理顺、配套制度的完善都需要一个过程。当前阶段、我国城市社区居民民主自治还面临着多方面的困难和问题。

（一）社区居民的参与程度不高

社区居民民主自治，说白了就是社区居民自己管理自己，居民共同决定和处理社区中的公共事务，它必须以社区居民的广泛参与为前提，参与社区事务既是社区居民的权利同时也是社区居民的义务，没有社区居民参与，社区居民民主自治只能是纸上谈兵。

我国现阶段主要出现的居民参与程度不高，主要体现在这几个方面，（1）参与的主体不广泛。社区自治参与的主体大部分是退休在家的退休人员和一些弱势群体，其他的中年群体和社会主要劳动人员参与度不高。（2）居民的参与热情不高。社区的事务人民总是认为是政府的事，没有社区事就是我的事的思想，导致社区要安排什么事务，需要动员、劝说、说服。明显缺乏主动性。（3）参与大的内容有限。现在社区的基本情形是民主制度还不够完善，一些重要的事务决定，还不够民主，如制定社区规划、民主监督权等，居民参与的明显偏少。②

（二）政府干预过多

作为社区民主自治，就是要居民自己管理自己，而现实的情形是，大部分的事务是政府来管理，特别涉及重要利害关系的事务都是有政府来管理决策。虽然我国《居民委员会组织法》规定，居民委员会的工作要接受"不设区的市、市辖区的人民政府或者它的排出机关"的"支持、指导和帮助"，但是在现实实践中两者的关系并不是很明确，经常是政府直接指示居民委员会按照其的意思来做事。这是政府的职能的越权，导致自治的主体的错误，不是居民自己管理自己，其实质上还是政府通过居民委员会来管理社区。政府管理社区越权主要表现在，直接决定居民委员会的成员，直接把社区自治的事务自己大揽大包，直接把居民委员会当做自己排除机构。

（三）自治的内容不全面

社区居民自治的内容主要包括民主选举、民主决策、民主管理和民主监督这四个方面。在社区居民自治的四项内容中，民主选举是自治的基础，是居民的权利的最重要体现；民主决策和民主管理是自治的关键，它要求涉及全体居民利益的重要事项都必须提请居民会议讨论决定，而不能由居民委员会少数干部擅自决定和管理；民主监督是自治的保证。③但在现实生活中，只有民主选举贯彻的比较好，其他的三个民主实行的程度不是很理想。

（四）配套的法律措施还需完善

我国的社区发展很迅猛，但是配套措施发展有点跟不上脚步，特别是法律配套措施。《居民委员会组织法》是89年颁布的，已经过去二十多年，明显不能很好的适用于现在的社区。严格的来说《居民委员会组织法》实质上还不能称为一部关于居民自治的法律，它只是一部居民委员会的组织法。我国关于社区居住自治的配套法律不多，并且规定的不够全面细致，导致我国很多居民自治的事物没有自己的依据，居民自治不能很好的开展开来。

三、社区居民民主自治的制度的完善

目前，我国社区民主自治的制度好不够完善，导致社区民主自治的过程中出现这样那样的问题，通过对以上的问题的分析总结，现阶段实行以下措施是非常必要的。

（一）政府职能加速转型

政府职能的转型必然要求政府改变以往的行政强控制领导模式。在这个过程中，政府要明确自己的角色定位，放弃以往所扮演的大包大揽的角色，应当自觉有序的退出社区民主自治的领域，要学会放手让社会在自治实践中自己教育自己、自己提高自己；要知道社会只有靠自己管理自己的过程中才能学会自强、自信和自律，才有活力；要相信社会只有在自治的情况下才会真正激发人得参与精神，才能真正构建民间的平面互动交往网络，才能真正实现居民民主自治。

（二）加强多样化的社区文化建设

社区文化是通行于社区范围之内的文化现象，包括社区内人们的信仰、价值观、行为规范、历史传统、风俗时尚、生活方式、地方语言和特定象征等。新时代的社区文化建设由于市场经济为背景所以它必须多样并存为前提。社区文化的建设多样化可以保障社区的居民的各种文化精神需求得到最大限度地保障，可以使居民的生活更加丰富多彩，最主要的是多样化的文化建设可以使居民的自身素質得到很大的提高。其中增强居民的法律意识和公共参与意识是社区文化建设的主要内容。加强多样化的社区文化建设是可以加快早日实现社区民主自治的进程。

（三）加强法治建设

我们知道，法治的基本精神就在于防范政府的无度权力滥用，并在此基础上保障个人与社会正当权利的实现。法治对于社区民主自治自治有着非常重要的作用，可以说法治是社区民主自治的基础。它约束和规范居民和社区自治组织行为，维护社区稳定与秩序更加妥当的方式。我国的法治建设还不够完备，特别是居民民主自治这一块的规定太少，所以我们应该抓紧修改完善现有法律制度，制定台符合现代潮流的法律配套措施，使社区民主自治有法可依和有法克保障。

我国社区居民民主自治还有很长的路要走，我只能在不断改进中前行，相信有一天我国会实现真正的社区居民民主自治！

注释：

①参加徐勇主编，胡宗山：《城乡社区建设概论》，湖北科学技术出版社2008年版，第1-2页。

②参见王圣诵、王兆刚：《基层民主制度研究》，人民出版社2012年9月版，第126页。

③参加戚学森主编：《城市社区建设思路与方法》，中国社会出版社2009年版，第4-5页。

社区计划生育居民自治章程 篇4

为贯彻人口计生基本国策，全面落实《人口与计划生育法》，推动计划生育居民自治，实现“三为主”，不断满足育龄群众需求，使避孕节育、生殖健康工作顺利开展。根据计生有关法律、法规规定，制定本章程：

第一条 计划生育居民自治根据《中华人民共和国居民委员会组织法》，必须坚持从群众中来，到群众中去的原则，实行居民自我管理、自我服务、自我约束的管理机制。

第二条 社区居委会是抓好计划生育居民自治的主体机构，在华大街道党工委、办事处的直接领导下，接受计生主管部门指导和群众监督。

第三条 社区居委会应积极创造条件，加强计生宣传阵地建设，办好计划生育人口学校，开展优质服务，为育龄夫妇的婚、孕、产、育提供全程服务，搞好计划生育政策法规、避孕节育优生优育、生殖保健知识的宣传教育。

第四条 计生协会要完善好会员联系户制度，充分发挥计生协会小组长的作用，对育龄群众思想、生产、生活、生育中的具体问题，及时向社区“两委”反映他们的合理要求，并协助解决具体困难。

第五条 社区居委会每年组织一次生殖健康服务，并逐人建立健康档案，开展健康咨询，并对不孕妇女和计生术后并发症对象开展服务，解决具体问题，

第六条 社区居委会应每季度将计划生育经费开支、生育证发放、奖励和违约处理结果等有关情况实行公开，加大民主监督力度。

第七条 加强信息反馈，搞好网络管理，抓好社区计生协会小组长月例会，汇报各计生信息，上下联动及时掌握好计生工作的动态，采取相应工作对策。

第八条 实行计划生育是公民应尽职责和义务，每个育龄群众必须从自身做起，从身边人员做起，模范实行计划生育。

第九条 新婚青年应参加婚前身体检查和相关知识培训，积极做好优生检测。

第十条 符合生育一孩条件的已婚夫妇要求生育一孩的，出具相关证明到街道计生部门领取《计划生育服务证》后方能怀孕生育;符合再生育子女政策要求生育的，需经本人申请，街道审核，区计划生育局批准。

第十一条 已生育孩子的育妇，要根据自身情况在计生技术服务人员的`指导下选择适合自身生理特点的避孕方法。

第十二条 外出流动人口必须到街道计生办办理《流动人口婚育证明》，已婚育妇签订有关计划生育协议书，每季度反馈本人计划生育有关情况。

第十三条 违法怀孕的应主动到计生服务站进行检查，及时落实补救措施人流或引产，终止妊娠，落实避孕措施。

第十四条 房屋出租户要与社区计划生育机构签订计划生育协议书，并负责做好计划生育联系工作。要督促外地流入本社区居住1个月以上的流入人口，到社区登记。

第十五条 计生工作成绩优秀人员，被评为计划生育先进个人的，奖励100元，获市先进个人的奖200元，获省级以上先进个人奖500元。

第十六条 对依法生育一孩的夫妇领取《独生子女父母光荣证》后，按《福建省计划生育条例》精神，兑现奖励。

第十七条 因逃避计划生育而造成政策外生育的，要进行征收社会抚养费。

居民自治公约 篇5

为提高居民自我管理、自我教育、自我约束能力，维护居民共同利益，构建新型和谐社区，根据有关法律法规规定，结合实际，特制定本公约，共同遵守。

第一条

社区居民应诚实守信、互助友爱、团结邻里、互相帮助、不打骂争吵，争创五好文明楼院，营造美好社区生活环境。

五好文明楼院标准：

1、环境整洁优美

2、文化生活丰富

3、治安秩序稳定

4、计划生育到位

5、抑制各种不良嗜好，崇尚科学、反对迷信，禁止黄、赌、毒，不参加任何反动组织及邪教组织。

第二条

居民要自觉爱护公共设施，不得占用路面、楼道，堆放垃圾及杂物；不准乱涂乱画，损坏公物，争做文明市民。

第三条

直管党员和育龄妇女变更住址和联系方式后要主动告知社区党组织或居委会。居民、商户主动配合社区居委会、计生、公安、安监、工商等单位的信息采集、隐患检查、流动人口清查等行动，主动参加社区组织的各种志愿活动，争做文明居民。

第四条

为丰富居民业余文化生活，成立社区女子秧歌队、健身队等积极开展社区各项公共活动和各类公益性活动。

第五条

家庭和睦。提倡夫妻共同分担家务，共同管理家庭财产，反对任何形式的家庭暴力，争创“五好文明家庭”。

五好文明家庭标准:

1、遵纪守法

2、孝敬父母

3、男女平等

4、邻里和睦

5、勤劳致富

第六条 积极宣传健康、环保、科普、优生优育等科学文化知识。

第七条

辖区内的社区卫生服务站，定期为居民提供健康咨询和义诊服务，建立居民健康档案。

第八条

民事调解小组和居民小组长应积极协助社区协调处理各种邻里纠纷及民事矛盾。

第九条

努力提高辖区内居民生活水平，为居民提供优惠措施：

1、社区内持《育龄妇女免费查体证》或《流动人口婚育证明》的已婚育龄妇女可免费到社区计生服务站进行健康检查。

2、社区为育龄群众免费发放避孕药具。

第十条

自觉遵守党和国家的人口与计划生育政策和法律法规，实行计划生育，提倡晚婚晚育、优生优育，一对夫妇生育一个孩子。已婚育龄妇女向居委会迁入计生关系时，需自行确定一名担保人。

定期在居委会公开栏中公布社区计划生育工作情况。严格落实各级政府的计生奖励扶助 政策，关爱计划生育户。

第十一条

社区定期组织育龄妇女、包括流动人口的育龄妇女，进行健康检查，提供生殖保健服务。已婚育龄妇女主动向居民小组长汇报孕情；凡符合生育条件的已婚育龄夫妇，都要做到登记或申请持证生育，并及时落实节育措施。

第十二条

不接受计生管理和服务的：社区居委会不再为其办理党员组织关系转接、户籍、养老医疗、医疗保险、城市低保、廉租住房、就业困难人员等业务，不再出具有关证明材料；待信誉恢复后再办理。

第十三条

建设信用计生体系，居民登记结婚后，当月内上报社区居委会，签订信用计生协议书；育龄妇女要按时查体（孕查每月一次，透查每季度一次），生育子女后，当月内上报社区居委会，规定时间内（顺产90天内、剖宫产180天内）落实节育措施；流动人口育龄妇女流入社区30天内持《流动人口婚育证明》到社区居委会备案登记，并按时查体、验证，守信履约的和失信违约的均记入信用计生数据库。

第十四条

圣城街道籍以外的暂住人口进入社区居住3至30天的，持有效证件到社区居委会和派出所登记备案，居住30天以上的到派出所申领《暂住证》，属于49岁以内的寿光市以外的育龄妇女需持《流动人口计划生育婚育证明》，并到社区居委会登记基本信息。务工、经商等外来人员进入社区30天内，到社区居委会登记备案基本信息。

第十五条

在城区新购住房的居民，主动到社区居委会备案户口、计生等关系；房屋过户时，原户主迁往现居住地落户，买卖双方居民到社区居委会登记；居民出租房屋时，出租方和求租方应持身份证、房权证到社区居委会登记备案。

第十六条

居民家庭成员到社区居委会办理户口落户迁移、社会养老保险、基本医疗保险、城市低保、廉租住房、就业困难人员认定、贫困学生证明、党员组织关系转接等业务时，先查看信用计生数据库和居民自治公约履行情况，信用良好、守信履约的优先办理；失信违约、有不良信用记录的，待主动履约、信用修复后再办理。

第十七条

社区居民公约 篇6

一、拥护党的路线、方针、政策，坚持四项基本原则，践行社会主义核心价值观，弘扬北大荒精神。

二、破除迷信,抵制邪教，相信科学，远离黄、赌、毒，在政治上与党中央保持高度一致。

三、做到学法、知法、懂法、守法，不损害农场和社区及他人利益。维护安全稳定的社会、生产、生活秩序，响应农场党委的号召，履行公民的义务和责任。

四、严格认真执行计划生育政策。

五、正确处理好邻里之间、家庭成员的关系，严禁发生打架斗殴、造谣诽谤、无理取闹、酗酒闹事、侵犯他人人身权利的行为。

六、自觉维护公共利益，做好“门前三包”，居民和商服的私有物品不准店外摆放、堆放在路边或主道上；居民区内严禁堆放柴草垛、停放农机具。垃圾定点堆放，不随意乱倒，保持营区环境卫生清洁。爱护花草、树木、公共设施。切实维护场区环境的净化、美化、绿化、香化、秩序化。

七、争做“五好文明家庭”、“十星级文明户”，共建文明社区。

八、提高安全防范意识，做好三防工作，防火、防盗、防燃气泄漏，推行群防群治，邻里间守望相助，把各种不安

全隐患消灭在萌芽中。

九、畜禽必须按规定圈养（包括宠物）。

十、关心国家大事、热爱农场，有责任、有义务积极主动地参加环境卫生治理，以及抗洪、火灾等突发事件的预防和抢险；积极主动参加公益活动、文体活动，共创团结、和谐、文明的新型社区。

此场规民约，倡导社区居民自觉自愿遵守。

社区计划生育居民自治公约 篇7

【关键词】哈耶克；社区；居民自治

城市社区是社会构成的基本单位，社区自治是社会治理工作中的重要一环。十八届三中全会提出，“要促进群众在城乡社区治理、基层公共事务和公益事业中依法自我管理、自我服务、自我教育、自我监督”，是在全面深化改革的新形势下将社区居民自治工作推向了新的战略高度。然而，立足我国社区居民自治工作的实际，在取得斐然成绩的同时还在以下几个方面存在着不足：

一、社区居民自治意识薄弱

我国在很长一段时期里实行计划经济体制，许多基本生活物资都要靠国家分配。在那样一种经济环境下，人们白天在单位上班，晚上在职工宿舍休息，长此以往就形成了一种单位管职工、居委会管居民观念禁锢，缺乏一种作为社区居民的主人翁意识。另一方面，如今的城市规划对于各功能分区更为清晰。往往一个家庭里白天夫妻要到市中心CBD写字楼里上班，子女要到郊区的大学城上学，只有晚上才会回到社区休息、生活。

二、居委会运作行政化

我国《城市居民委员会组织法》第二条规定，居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基础群众性自治组织，政府对居委会的工作给予指导、支持和帮助。然而在实际操作中，这种“指导”的关系在无形中演变成了“领导”的关系。居委会在人、财、物的来源上依赖于政府部门，政府也就自然而然地将计划生育、民政帮困、人口普查等行政性任务摊派给居委会去完成，社区俨然成为各级行政部门的又一办事处。使本来基础就相当薄弱的社区自治组织丧失了针对社区实际情况研究本社区的自治和发展问题的自主性，只得以行政命令办事。政府越位领导社区居委会，已被行政化的社区居委会难以达到真正的群众自治。

三、社区居民自治活动边缘化

社区居民自治的应有之义是社区内居民开展自我选举、自我管理社区内部一系列经济政治事务、进行志愿帮扶活动、协助政府的社会事务等。随着经济发展，社区内的居民楼建得越来越高，越来越精致，然而诸如社区服务中心、社区文化活动室等公益性配套设施的普及还相当缓慢，社区居民没有场所机构来商事议事。另一方面社区工作人员严重不足，要服务的社区居民却数量众多，难以形成有效的组织。因此社区居民自治活动不再是政治经济的管理活动，而是以社区内的羽毛球赛、歌唱比赛等文体活动为主；难以满足社区居民参与自治活动的需求。哈耶克作为西方新自由主义的主要代表人物，他的社会治理思想中蕴含着许多“自治”的因子。在他看来，人的理性都是有限度的，没有一种设计出来的规则能够贯穿社会发展的始终，而人类是在一种自生自发秩序的引导下才得以进步。另一方面，哈耶克认为社会科学与自然科学有着本质差别，社会科学的复杂性和不可控性令我们很难通过几个实验或是几组数据来测算哪种社会治理方式的适合的。这些因素都决定了任何认为存在个人或组织能够掌握所有知识，和每个个体的喜好来对整个社会进行有效的配置和管理的想法，都是唯理主义“致命的自负”。

基于以上认识，哈耶克主张在社会治理中实行地方分权、联邦制和小国家。在他看来，统一国家的设立最重要的目的及功能是为了预防外敌入侵的需要，但真正的个人自由只存在于小国家之中。政府作为一个最大的组织，无法预料到所有事情，更不能包办社会治理工作的方方面面。因此我们需要在尊重自生自发秩序、尊重市场这只“看不见的手”的同时，积极探索处于市场和政府之间的第三领域的治理路径。它们不但对于解决社会生活中种种紧迫问题有着快速直接的帮助，也可以通过与政府展开竞争的方式减少政府行动所具有的不足与局限性，同时在相当的程度上预防政府对社会生活的全面支配，阻止政府以各种权力为支撑所形成的垄断以及由这种垄断所导致的低效。虽然哈耶克的社会治理思想生发于上个世纪的西方，是在资本主义和私有制的基础之上形成，但其中的合理内核对我国社区居民自治的发展仍有着积极的借鉴意义：首先，要厘清政府与社区，尤其是政府与居委会之间的关系。哈耶克眼中的全权政府排他性的权利必然会导致提供的服务过剩或是不足。居委会作为社区最直接的自治组织，要避免流于形式，完全成为政府上传下达的媒介；要對政府和居委会之间的权责分工予以明确，各自扮演好各自角色；政府在社区自治中切实起到指导、支持、帮助的作用，而不是既当运动员又当裁判员的“越位”，也不是放任社区自行管理发展的“缺位”。其次，要多元化社区资金渠道，完善基础设施建设。正因为目前我国社区的人、财、物的调配发放多由政府部门掌控，才导致在实践中往往出现两者权责相混淆的怪象。当社区居委会通过自主选举具备了决策权的时候，可以鼓励社区采取多元化的资金筹措渠道，引导企业、社会资本帮助社区的基础设施建设工作，减轻政府财政负担的同时一定程度上也增加了社区的自主权。公开社区的经费收支情况，并接受居民监督，也有助于树立社区的良好形象。最后，还需从根本上提高社区居民的主人翁意识。政府与居委会是社区居民自治最重要的引导者与组织者，但归根结底还需要社区内居民的广泛参与、协同合作。要适当鼓励、激发居民的参与热情，增强居民社区的归属感，科学引导居民积极主动地参与社区自治活动，把长久以来被动接受管理的思想逐步变为将参与社区自治看作义不容辞的责任。另外，可以建立社区自治的“互联网+”模式。依托互联网，居委会可以在网络上对居民提出的意见建议及时梳理和反馈，居民之间可以进行网络交流与选举等，进一步激发居民参与热情，探索互联网下居民自治社区管理新模式。

参考文献

[1]（英）哈耶克.自由秩序原理[M].邓正来译，上海三联出版社1997年.

作者简介

刘宇轩（1992.08—），男，汉族。专业：哲学，湖南科技大学法学院，硕士在读，研究方向：马克思主义与社会发展理论研究。

项目名称

社区居民文明公约 篇8

一、爱党、爱国、爱社区主义，学法、知法、守法，自觉维护社区治安和公共秩序。

二、自觉遵守文明道德守则，大力倡导“讲文明、守公约、除陋习、树新风、提素质”，勤俭节约，反对铺展浪费。

三、邻里和睦，相互尊重，团结友爱，敬老爱幼；遵纪守法，礼貌待人，讲文明语言，行文明礼仪，养成文明习惯。

四、崇尚科学，学习科学文化知识，抵制各类邪教组织，不参与赌博、吸毒等违法活动。

五、爱护公共卫生，生活垃圾及时分类入箱，做到不乱吐痰，不乱扔垃圾，不毁坏绿地，不在公共场所吸烟，不说粗话脏话，不乱涂乱贴，不随地大小便，爱护社区环境；

六、不在住宅周围乱搭乱建，街道旁不乱堆乱放，保护街道干净整洁；装修房屋不改变结构，不噪声扰民，建筑垃圾及时清运。

七、不饲养家禽，文明养犬，及时防疫，不让其到处乱窜、大小便和扰民；

八、节约用水、用电，维护社区公共设施；

九、防火防盗，群防群治，安全用水用电，提高安全防范意识；

十、积极参加社区公益、文体活动，营造优美、安全、舒适的生活环境，共创和谐、文明社区。

社区居民文明公约

一、爱国守法、明理诚信、勤俭自强、敬业奉献。

二、男女平等、婚姻自由、夫妻恩爱、相敬如宾。

三、尊老爱幼、家庭和睦、计划生育、优生优育。

四、热爱劳动、敬业奉献、宽人律己、勤劳致富。

五、遵纪守规、扫除陋习、见义勇为、维护安全。

六、崇尚科学、破除迷信、喜事新办、丧事从简。

七、拥军优属、扶贫帮困、邻里互助、真诚友善。

八、讲究卫生、清除四害、绿化家园、美化环境。

九、文明交往、礼貌待人、热情待客、宾至如归。

十、争创文明、持之以恒、繁荣文化、热爱社区。

社区居民文明公约

一、居民有维护本居住区社会治安的责任，倡导同偷盗、破坏集体个人财产、打架斗殴、寻衅滋事等犯罪分子及不良行为作斗争的见义勇为精神，发现可疑现象及 时向公安机关报告。

二、遵纪守法，文明娱乐，不赌博不扰民，争做文明居民。

三、清洁美化生活环境，不乱涂、乱写、乱贴、乱丢废弃物和随地吐痰。不在门前、阳台及楼道堆放杂物。坚持消灭四害，爱护环境从我做起。

四、崇尚科学，增强体魄，倡导健康生活的方式。积极参加丰富多彩，健康有益的文化活动。

五、拥军优属，助残济困，助人为乐，热心公益，争做志愿者。

六、邻里互助，团结友爱，不传闲话，不挑拨是非。正确处理邻里纠纷。

社区居民文明公约(精) 篇9

为创建文明和谐的社区,把社区营造成为文明、安全、优美、整洁的 居住环境,推动文明社区的建设。特制定以下公约,望全体居民共同遵守 执行。

一、爱党、爱国、爱社会主义,学法、知法、守法,自觉维护社会治 安和公共秩序。

二、自觉遵守文明道德守则,大力倡导“讲文明、守公约、除陋习、树新风、提素质”,勤俭节约,反对铺展浪费;

三、邻里和睦,相互尊重,团结友爱,敬老爱幼;遵纪守法,礼貌待 人,讲文明语言,行文明礼仪,养成文明习惯;

四、崇尚科学, 学习科学文化知识, 抵制各类邪教组织, 不参与赌博、吸毒等违法活动。

五、爱护公共卫生,生活垃圾及时分类入箱,做到不乱吐痰,不乱扔 垃圾,不毁坏绿地,不在公共场所吸烟,不说粗话脏话,不乱涂 乱贴,不随地大小便,爱护社区环境;

六、不在住宅周围乱搭乱建, 楼道内不乱堆乱放, 保护楼道干净整洁;装修房屋不改变结构,不噪声扰民,建筑垃圾及时清运;

七、不饲养家禽,文明养犬,及时防疫,不让其到处乱窜、大小便和 扰民;

八、节约用水、用电,维护社区公共设施;

九、防火防盗,群防群治,安全用水用电,提高安全防范意识;

计划生育村民自治公约 篇10

为使本村的计划生育工作达到“自我教育、自我管理、自我服务、自我监督、自我约束”的目的，进一步规范村民的生育行为，教育村民自觉遵守计划生育政策、法律法规，严肃处理违反计划生育的现象，根据《村民自治法》的规定，结合本村的实际情况，经村民代表大会讨论通过，制定本村计划生育村民自治村规民约如下：

一、依照国家法律法规和计划生育政策的规定，公民必须实行计划生育，做到少生优生、树立科学文明的婚育新观念。自觉遵守《章程》，违反者按政策法规处理。

二、每个未婚青年都要自觉学习晚婚晚育知识。符合婚姻条件的男女，必须到民政部门办理结婚登记手续，领取结婚证。

三、符合生育条件的夫妇，必须持有关证件到计生部门办理生育证件，领取《计划生育服务证》方可怀孕和生育。

二孩须持证怀孕，未持证怀孕依照《内蒙古自治区人口与计划生育条例》的规定，流引产后，按程序办理《计划生育服务证》；未办理《计划生育服务证》而生育，影响本村人口计划生育考核的，除接受上级计划生育部门的处罚外，还应向村计划生育村民自治委员会缴纳违约金1000元。

四、育龄夫妇应在其新生婴儿出生5天内，主动自觉向村委会报告婴儿的出生日期、性别情况。

在婴儿出生60天内，主动采取长效避孕节育措施。预期不采取措施的，影响村措施及时率的，按《章程》规定，向村计划生育村

民自治委员会缴纳违约金。

五、收养婴儿应按《收养法》等规定向有关部门办理收养手续。收养婴儿违反计划生育法律法规政策的，按照由计生业务部门进行处罚外，向村计生村民自治委员会缴纳信誉金100元。

六、已婚育龄人员外出务工、经商，在外出前，应先与村委会签订《流动人口计划生育合同》，《计划生育协议书》，办理《流动人口婚育证明》后方可外出。

外出期间重点管理对象每年定期向村委会通报婚育及四术落实情况；有生育的，应以书面形式向村委会报告，并寄回婴儿出生证明及避孕节育手术证明复印件。

外出期间违反规定的，特别有生育情况不通报的，应向村计生村民自治委员会交违约金500元。

七、按时参加乡、村组织召开的普查普透及人口学校培训会议，积极参加计生协会组织开展的活动。因故不能参加的，向村委会请假，无故不参加的，缺少一次罚款10元，少参加两次的，罚款30元，不参加活动3次以上的，罚款200元。

八、不支持、包庇、藏匿违反计划生育政策、法律法规的人和事，发现本村村民有违反计生政策法律法规的人和事，应及时向村民委员会报告。对知情不报，经村计生村民自治委员会查证属实的，由村委会处以罚款100元。

九、实行村务公开、民主监督。公开计划生育法律法规及本村制定的各项规章制度，公开本村的当年婚姻、生育、节育、违反计生

政策处罚的收支等情况。

十、凡违反《章程》村规民约的村民，由村计划生育村民自治委员会对照本条约集体研究，作出处理决定，对村计划生育村民自治委员会做出的处理决定，当事人应当自觉履行。如当事人拒不履行，村计划生育村民自治委员会可以申请人民法院执行。违反本村村规民约的村民，不能享受上级扶贫及村级给予的任何待遇。

十一、自觉遵守村规民约的优惠政策：

1、村民按照规定的条件，要求出具办理各种婚育证明的证明

时，村民委员会应为村民提供快捷优质的服务。

2、村民计划内生育一孩并申请办理独生子女证的，将给予每年120元、360元父母奖励费。双女户落实结扎措施，一次性奖励1500元，计生户落实结扎措施一次性奖励1000元。

3、少数民族双女户年满45周岁的育龄妇女，国家一次性奖

励少生快富资金3000元。

4、会同上级政府认真开展三结合帮扶独生子女户，双女结扎

户充分享受政策规定的各种优惠待遇。除国家奖励外本村一切优惠政策优先优惠遵守政策的计生户。

5、对举报揭发违反计划生育政策法律法规的，经村委会核实

后，每例奖给举报者50元，并为举报者保密。

十三、本村规民约经各小组群众会议讨论通过，自公布之日起执

行，执行过程中须进行修正，须经村民代表大会讨论通过。

村计划生育村民自治公约 篇11

（201*年12月20日经村民会议通过。201*年1月26日修订经村民会议通过）

根据《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中华人民共和国人口与计划生育法》、《河南省人口与计划生育条例》等有关法律、法规和本村《村民自治章程》制订本公约。

一、本村实行计划生育村名自治，通过实行选举、民主决策、民主管理、民主监督，达到群众自我教育、自我管理、自我服务的目的，共同遵循。

二、建立健全村计划生育工作村民自治网络。村成立村民自治工作领导组和监督组，监督组成员从村民代表中产生。以村民组为单位成立村民自治小组（组长由计划生育宣传员担任）。每十五户组成一个中心学习小组，组长由会员小组长担任，利益共享、风险共担的利益共同体。

三、村民要认真学习和遵守计划生育有关法律法规，自觉接受计划生育培训和管理，依法行使权利和履行义务。

四、婚育新风进万家，每年开展一次模范执行计划生育政策、好婆婆、好媳妇评先活动，并给予物质和荣誉奖励。

五、计划生育家庭，子女考入市重点高中的奖现金200元；考入重点大学的，村两委奖励现金500元。

六、对实行晚婚晚育或男到女家落户的家庭，村两委成员到婚礼现场表示祝贺，并协助安排婚礼的一切事宜。

七、对独女户、计生双女结扎户、计生贫困户及自觉落实绝育措施的计划生育家庭，村两委春节期间到家慰问，上级下发的各类救灾、扶贫资金优先发给，农忙季节组织党员干部帮助收种。

八、对流动人口中的育龄妇女，签订好流动人口合同书，一次不按期寄回康检证明的，缴纳违约金50元，并限期寄回证明。

九、对计划生育小康家庭，提供小额贷款及防疫和养殖技术指导。

十、村民违反计划生育政策者，凡教育无效者移交上级计划生育部门依法处理。

十一、中心户学习小组中出现下列情况之一者，对其所在小组所有家庭在奖励、帮扶、救助、扶贫项目、安排红白事等方面予以限制，取消一切评先评奖资格。（1）无故不参加康检者；（2）流动人口中已婚育龄妇女不按期寄回合格康检证明者；（3）拒绝落实相应避孕措施者；（4）政策外怀孕做工作仍不能终止妊娠者；（5）不到法定婚龄结婚者；（6）非法做胎儿性别鉴定和选择性别流产者；（7）收留、包癖违反计划生育政策者；（8）政策外生育者。

十二、领取《独生子女父母光荣证》又生育二胎者，除计生部门依法征收社会抚养费外，应全部退回历年所享受的一切奖励、优待和慰问品等。

十三、村委会实行计划生育政务公开，接受群众监督，增加工作透明度。

十四、村每半年召开一次计划生育村民自治议事会，由村主任通报本村计划生育村民自治情况和本《公约》实施情况，认真总结经验教训。

十五、本《公约》原则上每年修改一次，必要时可随时召开村民会议或村民代表会议广泛听取群众意见进行修改。

十六、本《公约》由村民代表大会负责解释。

社区计划生育居民自治公约 篇12

第一章总则

第一条为了全面落实计划生育基本国策，认真实践“三个代表”重要思想，提高村民的生活、生育、生产质量，促进全村物质、精神和政治文明建设，根据《人口与计划生育法》、《村民委员会组织法》和《河南省人口与计划生育条例》等相关法律、法规，结合本村实际制定本公约。

第二条本公约适用于本村各类组织和全体村民以及居住在本村辖区范围内的一切机关团体、企事业单位和外来人口。公约面前人人平等。

第三条计划生育人人有责，党员、团员、计生协会会员要起带头作用。

第四条实行计划生育村民自治，坚持民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。

第五条对自觉实行计划生育的夫妇，实行必要奖励；对违反计划生育的夫妇，实行必要的制约。

第二章计划生育工作实施

第六条村党支部、村民委员会对本村人口与计划生育工作负总责，党支部书记、村委会主任为村级计划生育工作第一责任人。

（一）认真贯彻落实党的计划生育方针、政策，为计划生育工作提供有力保障；

（二）村党支部、村委会要确定一名计划生育分管领导，配备村计划生育服务员名；

（三）加强计划生育协会组织建设，充分发挥协会组织作用；

（四）建立计划生育工作有序运行的利益导向机制；

（五）每季度末要召开一次村“两委”会议，听取计划生育情况汇报，研究解决重点、难点和热点问题；

（六）解决群众在生产、生育、生活等方面需求；

（七）协调各群团组织齐抓共管，调动群众积极参与计划生育工作。

第七条村计划生育协会协助两委做好以下计划生育工作。

（一）开展经常性人口与计划生育宣传教育工作；

（二）开展优生优育、避孕节育和生殖保健服务；

（三）做好计划生育信息收集、整理、上报和反馈；

（四）积极参与村级政务，反映群众心声，当好村党支部、村委会参谋；

（五）充分调动会员的积极性，发挥理事会、会员小组作用，组织开展各种有意义的活动；

（六）建立会员联系育龄妇女和外出人员制度。

第八条实行计划生育政务和村务公开，自觉接受民主监督。

第三章村民计划生育权利和义务

第九条村民享有计划生育权利。

（一）依法申请结婚、生育的权利；

（二）依法按政策和公约享受计划生育奖励、优惠和保障的权利；

（三）在技术人员的指导下、自主选择落实安全、有效、适宜的避孕措施权利；

（四）享有优生优育、避孕节育、生殖保健的权利；

（五）参与有关计划生育管理和监督的权利。

第十条村民履行计划生育义务。

（一）依法登记结婚，不近亲结婚，自觉实行晚婚、晚育；

（二）按政策生育，自觉领取《一孩生育证》，二孩生育要按规定审批；

（三）知情选择避孕节育措施，自觉接受随访服务和B超检查，确保安全、有效；

（四）自觉接受计划生育生殖健康、预防艾滋病等知识教育；

（五）参与本村计划生育管理、监督，主动反映计划生育的有关问题，提出意见和建议。

第四章计划生育宣传教育与服务

第十一条坚持宣传教育，法律法规宣传品入户。

（一）开展普法教育，做到法律法规条文进户；

（二）发放有关人口与计划生育的宣传资料到户到人，每年组织四次以上培训和活动；

（三）根据村民需求，不定期进行生育、节育、保健知识讲座；开展婚育新风进万家和关爱女孩活动；

第十二条开展生育、节育、保健服务。

（一）根据村民意愿，不定期聘请医务人员进行咨询、义诊；

（二）以人口学校为阵地组织婚育对象参加优生优育培训、电化教育，发放婚育保健资料；

（三）掌握节育对象适应情况，帮助其选择避孕节育措施。对用药具者，实行每个月一次送药上门，每季度不少于一次随访；

（四）实行孕前优生检测，产后、术后随访制度，发现问题及时处理；

（五）对全体已婚育龄人群进行每二年一次生殖健康检查，并建立生殖健康档案。

第五章奖励和保障

第十三条鼓励晚婚晚育，对本村的新婚夫妇，双方都达到晚婚晚育，自觉按时落实长效措施的一次性奖励50元；符合政策规定经批准生育了第二个子女后，夫妻一方自觉落实绝育手术的给予补贴500元。

第十四条独生子女（已领证、父母一方落实了长效措施）在农村合作医疗保险中个人缴纳的部分由集体经济承担。

第十五条村设立特困基金（保底资金5000元，以后每年适当增加，使用后结余资金转入下年使用），此资金用于计划生育特困家庭和实行计划生育家庭的优待。

第十六条帮助计划生育家庭发展致富项目。

第十七条村每年给计生协会资助活动经费5000元。

第十八条违反《省条例》生育的村民，在按《河南省人口与计划生育条例》规定缴纳社会抚养费外，还需退回按政策和村给予的计划生育有关奖励。五年内不得享受本村各项福利待遇，不再享受计生优惠政策。

第十九条违反计划生育政策的家庭，不能评为文明家庭等荣誉称号，其家庭成员不能评为先进工作者等称号。

第六章附则

浅析社区居民自治 篇13

社区是居民展现自我的大舞台，“我的社区我做主”。在现代发展的整体推动下，城市社区居民自治发展将成为基层群众自治发展的主导。根据近几年来的社区管理经验，我认为社区自治程度和居民素质有很大关系，社区事务居民应该积极参与、有序参与，如果没有一个和谐的自治氛围，居民 “无序参与”，社区凝聚力从何谈起!因此采取社区共治与居民自治相结合，小区才能成为大家共同的家园。

一、拓宽社区服务面

社区居民自治主要是围绕利益关系展开，自治的前提是保障公共利益，服务居民利益。社区的服务对象往往是老人、小孩、残疾人、困难户等，居委会完成政府各项惠民措施，似乎代表的就是边缘和弱势群体，这是种认识上的缺位。居委会不是服务主体，它是代办者，发挥的是桥梁作用，要提升居民社区治理的参与率，就得把社区的服务面扩展到所有人群，包括社区的工薪阶层、单位人，以及其他精英人群。社区居委会不仅是各种政府工作的代办者，它更应该提供必需的生活服务，从居民衣食住行、切身利益入手，简言之，就是要让社区服务真正体现居民需求。对某些社区无法解决的问题矛盾，则是通过社区各级人大代表、政协委员来拓展

居民诉求渠道，上下联系，反映社情民意。只要把群众身边事、切身利益关系处理好了，居民参与自治热情自然高涨。

二、加强社区建设 居民自治的前提基础，是要加强社区基础建设，如环境、绿化、医疗保健等基础设施建设。有了好的基础条件，才能吸引广大社区居民主动参与，直接行使自己的民主权利，管理基层公共事务和公益事业。引导居民自治管理不是一朝一夕的，在平时的服务过程中注意宣传引导，同时，尽可能地为居民们创造好的居住环境。永先社区是“村改居”的社区，我们进行人行道砖改造，小区游园建设、安装健身器材，线网改造，以及正在建设的楼院院门，都是为下一步居民自治管理打下坚实的基础。

三、大社区小楼院，加强楼院物业管理

小区物业管理是居民生活的重心，物业管理应条块协同联合，充分调动行业、社区、社会资源。在我们社区楼院院门建成后，我们准备由社区召集房管、环保、绿化、治安、水电等政府行政部门，对小区物业矛盾面对面沟通，提出“一揽子”解决方案，将面上问题解决后，交由楼院自管小组自主管理物业内部事宜。强化自管小组作用，发动党员参与，组织议事园地，无论是社区事务还是楼院事宜，“楼门院长”齐参与。

四、社区志愿者带动居民自治管理

在社区自治管理中，如果能发动并建立一些针对社区居民的志愿机构，居民肯定会参加。建设志愿者队伍可以搭建一座居民互助的平台。在志愿者的带动下，广泛开展“我的家园我来管”活动，吸引更多的居民参与自治管理，形成凝聚力，以更好地实现社区居民的自我管理、自我教育、自我服务、自我监督，推进居民自治，推动社区健康稳步和谐发展。

五、社区信息化管理推动居民自治

为了真正让居民自治通过社区服务得到巩固与发展，应加强社区信息平台建设，从人的层面入手，建立“线上线下”服务体系。各种便民服务要形成网络，如维修、配送、看护等，要使居民们在社区信息平台上一点就清楚。同时政府各项行政事务，养老、教育、就业等各种公共服务也要在社区信息平台落地，一是更方便居家过日子，二能更有效推动居民自治管理。