社区居民自治公约

社区居民自治公约（共13篇）

社区居民自治公约 篇1

第一章 总 则

第一条 为了加强社区建设，完善社区功能，保障社区民主自治，根据《中华人民共和国城市居民委员会组织法》和有关法律、法规的规定，结合本社区实际，制定本章程。

第二条 XX社区由社区党支部委员会、社区委员会、社区成员代表大会以及社区协商议事委员会构成。

第三条 XX社区委员会，是在社区党支部委员会领导下的社区居民实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的群众性自治组织。

第四条 XX社区委员会的工作受丰乐街道办事的指导。

第二章 社区委员会的任务、权利

第五条 社区委员会的主要任务。

(一)宣传贯彻党的方针、政策和国家的法律、法规。教育社区成员依法履行应尽的义务。提倡科学、反对迷信，提倡社会公德和家庭美德。开展多咱形式的社会主义精神文明创建活动。

(二)组织开展面向社区成员的各种社区服务和文化娱乐活动、体育活动。发展便民利民的社区服务事业。

完善对老年人、残疾人、优抚对象和弱势群体的服务网络，开燕尾服群众性的互助、互济活动，帮助失业人员就业。

(三)协助政府做好社区成员最低生活保障和企业退休人员管理与服务工作，协助有关部门维护本地区的社会治安和对流动人口的管理，开展对刑满释放、解除劳动教养人员的帮教活动。解决民间纠纷，协助政府有关部门做好征兵、计划生育、妇女和侨务等与社区成员有关的.各项工作。

(四)搞好社区环境的净化、绿化、美化和生态环境的保护，协助有关部门发展社区卫生事业，开展医疗、保健、康复、健康教育服务。

(五)维护社区成员的合法利益，对社区内的煤气、环卫、供水、供电、供暖等公共服务和物业管理工作进行监督和评议。负责联系社区内的人大代表和社区委员，及时向上级有关部门和所在地的人民政府及其派出机关提出意见和建议。

第六条 社区委员会是社区工作的执行机构，履行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的自治原则。行始民主自治权、民主协管权和民主监督权。

社区居民自治公约 篇2

关键词：社区,居民自治,法律保障

从民主政治建设原理来看, 行政权具有扩张的特性, 有必要对它加以限制, 要制权、限权、还权、放权。在限制的同时还要发展群众的自治能力, 在具备条件时, 可以由人民通过自治解决的社会问题, 政府就可以放权。但自治必须要有法律的约束和保障, 否则也将引发新的社会问题。所以, 在尝试社区居民自治的同时, 一定要将相关的法律制度加以建立和健全。

一、推行社区居民自治的主要原因

我们为什们要搞社区居民自治?现在是否具备社区居民自治的条件呢?

(一) 基层政府的职能过于庞杂, 行政权覆盖范围太广, 需要放权

行政权的扩张性导致政府的职能触角伸向了社会的各个领域, 其直接后果就是基层政府及其派出机构——街道办事处人员和机构设置的庞杂。不仅财政负担加重了, 同时出现了人浮于事的现象。在缩小政府职能、简政放权的主导思想下, 应充分利用社区居民自治来解决居民社会生活中的一些问题。

(二) 公民权利意识逐渐增强, 可以在一些问题上实现自治

居民自治可以说是民主权利发展的产物。随着公民权利意识的增强, 居民有时会对社区的不良现象发表意见, 这都是对社区认同感的表现, 具有了一定的居民自治的参与意识。

二、当前社区自治存在的主要问题

1989年通过的《中华人民共和国城市居民委员会组织法》 (以下简称《城市居委会组织法》) 已经对社区居民自治问题加以了规定, 居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织, 它贯彻居民自治的原则, 但目前居民自治出现了许多问题。

(一) 社区行政化色彩严重, 居民自治被忽略

从现在街道办事处的功能发挥上看, 它仅仅是基层政府的传声筒, 街道办事处的众多职能像传声筒一样传达给所辖社区, 具体落实还是在社区完成的。“社区是个筐, 什么都能装”。社区居委会本应是城市社区自治组织, 但却成了隶属于街道办事处的“腿”, 基层政府转移压力, 将上级摊派下来的各项任务强制转嫁给社区居委会来完成, 最终导致“上面千条线, 下面一根针”的针尖落在了社区。社区工作人员疲于应付政府布置的各项任务, 根本没有时间和精力去研究社区居民自治的问题, 居民自治成了摆设。而大部分基层政府也将主要精力放在发展经济上, 招商引资更是其重头戏, 居民自治的发展问题却几乎被忽略, 社区自治能力非常薄弱。

(二) 居民参与社区事务民主管理的意识及能力还不足

居民参与是社区居民自治的内在动力, 但居民社区活动的参与意识和归属感目前还较为淡薄。从主观方面看, 社区居民自治的热情还不高, 而且对于如何正确行使自己的民主权利也缺乏认识。从客观方面看, 居民虽然生活在社区中, 但与社区没有很直接的联系, 工作靠单位, 生活靠市场, 服务靠公共服务部门来提供, 且城市居民的流动性较强, 使得社区自治活动的参与主体少且不稳定。

(三) 社区基础设施不完备, 活动经费短缺, 影响居民自治功能的发挥

在我国, 现有的社区大多数基础设施匮乏, 难以实现其社会服务的功能。活动经费更是严重短缺, 自身“造血”能力不强, 对政府依赖较大, 有的仅仅依靠政府每个月几百元的财政拨款。从创收的角度看, 社区远远不如村民委员会, 因城市土地归属于国家、而农村的自然资源大多归属于集体, 因此, 在经济来源方面, 城市社区可利用资源较少, 现在社区大多是通过社区房屋出租, 获取一点收入。而有的社区连自己的办公用房都是租来的, 面积狭小, 办公尚且不够, 活动更是难以开展, 出租创收就更不可能了。这种条件的社区, 其功能的发挥只能局限于一些政府事务的完成。

三、要为社区居民自治提供良好的法律保障

基层政府要避免全能政府, 还权于民。同时, 又要构建服务型政府, 依法指导和帮助社区居民自治。这个所要依据的法, 目前主要是《城市居委会组织法》和《民政部关于在全国推进城市社区建设的意见》。《城市居委会组织法》显然已不能适应社区发展的需要, 国家应该加快制定和完善相关的法律法规, 对社区的性质、作用和职能, 社区自治机构的产生和设置及各自的职责权限划分, 社区自治的方式及运作机制, 社区与居民、政府和其他社会组织的关系等做出明确的规定, 以规范社区的建设与管理, 规范相关各方的行为, 为社区自治的健康发展提供制度上、法律上的保证。

我们一定要对社区居民自治问题加以法治化管理, 避免出现在村民委员会自治中已经出现的问题。如, 最为严重的就是民主暴力问题, 即打着自治的幌子, 而侵犯当事人 (一般为少数人) 的合法权益。像有的村子中势力大的家族办事较容易, 而有的村民却在村民议定的合法前提下无法取得退耕还林补偿款或无法获得低保待遇。

(一) 要明确自治范围

哪些问题可以自治, 哪些不适于自治, 必须要在确立自治之前加以考证。社区居民自治主要内容有民主选举、民主决策、民主管理和民主监督, 我们不能单纯的为追求民主而民主, 适合搞的我们就搞, 不适合搞的一定要暂缓或不搞。

另外, 根据《城市居委会组织法》, 居民委员会接受政府有关部门的指导, 协助人民政府或者它的派出机关开展一些工作, 这就使现在的社区居委会承担了大量的政府事务, 以至于群众都把社区居委会看成是政府组织而非居民自治组织。如果要运作居民自治, 就应当控制这些政府事务的数量, 在职能上严格划分。该基层政府去做的事情, 就不要通过街道办事处推给社区居委会去做。从现状上看, 很多地方基层政府工作人员的工作负荷并不重, 而且即使深入自己政府辖区内的各个社区开展工作, 所及范围也不会像农村那样分散。当把这部分政府事务剥离出去后, 社区居委会就可以有更多的时间和精力投入到社区居民自治中, 也不会再借口政府事务繁忙而忽略了自治事务的开展。

(二) 建立对社区居委会工作人员的监督和责任追究机制

在当前尚未完全实现社区居民自治的情况下, 作为街道办事处的“腿”, 社区在履行一些职责时, 就已经暴露出了许多问题。如, 2012年安徽省黄山市歙县检察院查处的一起社区干部共同职务犯罪案件, 这些人利用协助管理征地拆迁补偿的职务便利, 多次采取虚报手段套取征地拆迁款。再如, 有的社区工作人员利用办低保向当事人索要钱财, 有的工作人员在发放独生子女费时冒领。目前, 社区工作人员的待遇确实普遍偏低。在有的地区社区主任、副主任的补贴就是每月几百元, 劳动保障等协理员的工资则更低, 但由于劳动法的贯彻较好, 社区工作人员的社会保险基本能够落实。如此低的待遇下, 社区工作人员还要替政府各部门填表格、建档案、出具证明材料、代收发费用;并且基层政府各部门临时性的统计、调查、检查等任务也都通过街道办事处落实到居委会来执行;甚至有时社区工作人员为了工作, 个人还要承担一些额外的费用, 如往返相关部门办事的车费等。在这种情况下, 极易出现工作人员利用手中的权限中饱私囊, 尤其是在监管缺失的情况下更易发生。

所以, 应当从刚开始搞居民自治时就应做到社区事务公开, 加强居民对社区工作人员的民主监督和对相关负责人的责任追究制度建设。

(三) 设立社区居民自治的制约机制, 防止民主权利的滥用

自治, 应当是人们自我意志的真实表达, 实施自治的社会必须要达到和具备一定的条件。笔者认为自治并不是在任何时期、任何地区都可以搞的, 自治的实现需要人们普遍具有一定的思想道德和文化知识水平。没有较高认识水准的自治, 当事人只能是盲目的沉浸于自治权利的获得, 却不会真正行使好自治权。在这里, 自治会沦为少数社会精英玩弄权术的工具, 而并不能真正实现自治。我们在村民自治中就已经看到很多村民很自豪自己有了自治权, 但在具体实施自己的权利时, 还是没能够真正实现自己意志的表达。找人代填选票, 不秘密填写和投票, 怎能在他那个熟人圈子中完全表达自己的真实意志?尤其是民主权利的滥用会导致民主的暴力, 侵犯到少数人的合法权益。所以, 有必要建立社区居民自治的监督制约机制。

各个国家在以自己的方式进行着社区管理时, 逐渐认识到社区管理法治化、规范化的重要性, 并努力通过制定各种法律法规去规范社区内不同集团、组织、家庭和个人的行为, 协调社区内各种利益关系, 为社区成员的民主参与提供制度保障。如, 美国采用的是在法律与政策的框架下的社区自治模式, 将政府行为与社区行为相对分离, 并赋予了社区较高的自治权, 政府要做好的就是财政支持与对社区服务机构、民间团体等的监管。

浅谈社区居民民主自治 篇3

关键词：社区 民主自治 城市治理

社区是指居住在一定区域范围内的人民所形成的一种社会共同体。社区既是人民聚集、生活的区域、同时也是社会成员参与社会活动的基本场所。一般而言，社区应该具有以下几个基本要素：人口要素、地域要素、组织结构要素、社会心理要素、规范体系要素和物质设施要素六个基本要素。①

一、社区民主及其意义

所谓社区民主，简单的说就是社区居民自己参与社区活动，使得民主参与制度化。实行以民主选举、民主决策、民主管理、民主监督为主要形式的民主自治。目前我国社区民主的主要形式是城市社区居民自治和农村的村民自治。

社区民主是我国基层民主的主要组成部分，社区民主是我国发展社会主义民主的根基，具有重要的意义。发展社区民主有助于培养和提高群众的民主意识和民主素质。发展社区民主，对于更高层级的政治运行有强烈的辐射效应，有助于我国的政治体制改革。发展社区民主是广大人民群众参与政治的最直接最便利的渠道，有助于社会的和谐。

二、社区居民自治存在的主要问题

改革开放以来，随着中国现代化和城市化的发展，社区自治被作为城市居民实现自我管理、自我务、自我教育、自我监督，创造管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体的最好形式在全国各地推广。目前我国正处于体制的转型时期，体制格局的构建、公民社会的培养、各种关系的理顺、配套制度的完善都需要一个过程。当前阶段、我国城市社区居民民主自治还面临着多方面的困难和问题。

（一）社区居民的参与程度不高

社区居民民主自治，说白了就是社区居民自己管理自己，居民共同决定和处理社区中的公共事务，它必须以社区居民的广泛参与为前提，参与社区事务既是社区居民的权利同时也是社区居民的义务，没有社区居民参与，社区居民民主自治只能是纸上谈兵。

我国现阶段主要出现的居民参与程度不高，主要体现在这几个方面，（1）参与的主体不广泛。社区自治参与的主体大部分是退休在家的退休人员和一些弱势群体，其他的中年群体和社会主要劳动人员参与度不高。（2）居民的参与热情不高。社区的事务人民总是认为是政府的事，没有社区事就是我的事的思想，导致社区要安排什么事务，需要动员、劝说、说服。明显缺乏主动性。（3）参与大的内容有限。现在社区的基本情形是民主制度还不够完善，一些重要的事务决定，还不够民主，如制定社区规划、民主监督权等，居民参与的明显偏少。②

（二）政府干预过多

作为社区民主自治，就是要居民自己管理自己，而现实的情形是，大部分的事务是政府来管理，特别涉及重要利害关系的事务都是有政府来管理决策。虽然我国《居民委员会组织法》规定，居民委员会的工作要接受"不设区的市、市辖区的人民政府或者它的排出机关"的"支持、指导和帮助"，但是在现实实践中两者的关系并不是很明确，经常是政府直接指示居民委员会按照其的意思来做事。这是政府的职能的越权，导致自治的主体的错误，不是居民自己管理自己，其实质上还是政府通过居民委员会来管理社区。政府管理社区越权主要表现在，直接决定居民委员会的成员，直接把社区自治的事务自己大揽大包，直接把居民委员会当做自己排除机构。

（三）自治的内容不全面

社区居民自治的内容主要包括民主选举、民主决策、民主管理和民主监督这四个方面。在社区居民自治的四项内容中，民主选举是自治的基础，是居民的权利的最重要体现；民主决策和民主管理是自治的关键，它要求涉及全体居民利益的重要事项都必须提请居民会议讨论决定，而不能由居民委员会少数干部擅自决定和管理；民主监督是自治的保证。③但在现实生活中，只有民主选举贯彻的比较好，其他的三个民主实行的程度不是很理想。

（四）配套的法律措施还需完善

我国的社区发展很迅猛，但是配套措施发展有点跟不上脚步，特别是法律配套措施。《居民委员会组织法》是89年颁布的，已经过去二十多年，明显不能很好的适用于现在的社区。严格的来说《居民委员会组织法》实质上还不能称为一部关于居民自治的法律，它只是一部居民委员会的组织法。我国关于社区居住自治的配套法律不多，并且规定的不够全面细致，导致我国很多居民自治的事物没有自己的依据，居民自治不能很好的开展开来。

三、社区居民民主自治的制度的完善

目前，我国社区民主自治的制度好不够完善，导致社区民主自治的过程中出现这样那样的问题，通过对以上的问题的分析总结，现阶段实行以下措施是非常必要的。

（一）政府职能加速转型

政府职能的转型必然要求政府改变以往的行政强控制领导模式。在这个过程中，政府要明确自己的角色定位，放弃以往所扮演的大包大揽的角色，应当自觉有序的退出社区民主自治的领域，要学会放手让社会在自治实践中自己教育自己、自己提高自己；要知道社会只有靠自己管理自己的过程中才能学会自强、自信和自律，才有活力；要相信社会只有在自治的情况下才会真正激发人得参与精神，才能真正构建民间的平面互动交往网络，才能真正实现居民民主自治。

（二）加强多样化的社区文化建设

社区文化是通行于社区范围之内的文化现象，包括社区内人们的信仰、价值观、行为规范、历史传统、风俗时尚、生活方式、地方语言和特定象征等。新时代的社区文化建设由于市场经济为背景所以它必须多样并存为前提。社区文化的建设多样化可以保障社区的居民的各种文化精神需求得到最大限度地保障，可以使居民的生活更加丰富多彩，最主要的是多样化的文化建设可以使居民的自身素質得到很大的提高。其中增强居民的法律意识和公共参与意识是社区文化建设的主要内容。加强多样化的社区文化建设是可以加快早日实现社区民主自治的进程。

（三）加强法治建设

我们知道，法治的基本精神就在于防范政府的无度权力滥用，并在此基础上保障个人与社会正当权利的实现。法治对于社区民主自治自治有着非常重要的作用，可以说法治是社区民主自治的基础。它约束和规范居民和社区自治组织行为，维护社区稳定与秩序更加妥当的方式。我国的法治建设还不够完备，特别是居民民主自治这一块的规定太少，所以我们应该抓紧修改完善现有法律制度，制定台符合现代潮流的法律配套措施，使社区民主自治有法可依和有法克保障。

我国社区居民民主自治还有很长的路要走，我只能在不断改进中前行，相信有一天我国会实现真正的社区居民民主自治！

注释：

①参加徐勇主编，胡宗山：《城乡社区建设概论》，湖北科学技术出版社2008年版，第1-2页。

②参见王圣诵、王兆刚：《基层民主制度研究》，人民出版社2012年9月版，第126页。

③参加戚学森主编：《城市社区建设思路与方法》，中国社会出版社2009年版，第4-5页。

社区居民公约 篇4

一、拥护党的路线、方针、政策，坚持四项基本原则，践行社会主义核心价值观，弘扬北大荒精神。

二、破除迷信,抵制邪教，相信科学，远离黄、赌、毒，在政治上与党中央保持高度一致。

三、做到学法、知法、懂法、守法，不损害农场和社区及他人利益。维护安全稳定的社会、生产、生活秩序，响应农场党委的号召，履行公民的义务和责任。

四、严格认真执行计划生育政策。

五、正确处理好邻里之间、家庭成员的关系，严禁发生打架斗殴、造谣诽谤、无理取闹、酗酒闹事、侵犯他人人身权利的行为。

六、自觉维护公共利益，做好“门前三包”，居民和商服的私有物品不准店外摆放、堆放在路边或主道上；居民区内严禁堆放柴草垛、停放农机具。垃圾定点堆放，不随意乱倒，保持营区环境卫生清洁。爱护花草、树木、公共设施。切实维护场区环境的净化、美化、绿化、香化、秩序化。

七、争做“五好文明家庭”、“十星级文明户”，共建文明社区。

八、提高安全防范意识，做好三防工作，防火、防盗、防燃气泄漏，推行群防群治，邻里间守望相助，把各种不安

全隐患消灭在萌芽中。

九、畜禽必须按规定圈养（包括宠物）。

十、关心国家大事、热爱农场，有责任、有义务积极主动地参加环境卫生治理，以及抗洪、火灾等突发事件的预防和抢险；积极主动参加公益活动、文体活动，共创团结、和谐、文明的新型社区。

此场规民约，倡导社区居民自觉自愿遵守。

社区居民文明公约 篇5

一、爱党、爱国、爱社区主义，学法、知法、守法，自觉维护社区治安和公共秩序。

二、自觉遵守文明道德守则，大力倡导“讲文明、守公约、除陋习、树新风、提素质”，勤俭节约，反对铺展浪费。

三、邻里和睦，相互尊重，团结友爱，敬老爱幼；遵纪守法，礼貌待人，讲文明语言，行文明礼仪，养成文明习惯。

四、崇尚科学，学习科学文化知识，抵制各类邪教组织，不参与赌博、吸毒等违法活动。

五、爱护公共卫生，生活垃圾及时分类入箱，做到不乱吐痰，不乱扔垃圾，不毁坏绿地，不在公共场所吸烟，不说粗话脏话，不乱涂乱贴，不随地大小便，爱护社区环境；

六、不在住宅周围乱搭乱建，街道旁不乱堆乱放，保护街道干净整洁；装修房屋不改变结构，不噪声扰民，建筑垃圾及时清运。

七、不饲养家禽，文明养犬，及时防疫，不让其到处乱窜、大小便和扰民；

八、节约用水、用电，维护社区公共设施；

九、防火防盗，群防群治，安全用水用电，提高安全防范意识；

十、积极参加社区公益、文体活动，营造优美、安全、舒适的生活环境，共创和谐、文明社区。

社区居民文明公约

一、爱国守法、明理诚信、勤俭自强、敬业奉献。

二、男女平等、婚姻自由、夫妻恩爱、相敬如宾。

三、尊老爱幼、家庭和睦、计划生育、优生优育。

四、热爱劳动、敬业奉献、宽人律己、勤劳致富。

五、遵纪守规、扫除陋习、见义勇为、维护安全。

六、崇尚科学、破除迷信、喜事新办、丧事从简。

七、拥军优属、扶贫帮困、邻里互助、真诚友善。

八、讲究卫生、清除四害、绿化家园、美化环境。

九、文明交往、礼貌待人、热情待客、宾至如归。

十、争创文明、持之以恒、繁荣文化、热爱社区。

社区居民文明公约

一、居民有维护本居住区社会治安的责任，倡导同偷盗、破坏集体个人财产、打架斗殴、寻衅滋事等犯罪分子及不良行为作斗争的见义勇为精神，发现可疑现象及 时向公安机关报告。

二、遵纪守法，文明娱乐，不赌博不扰民，争做文明居民。

三、清洁美化生活环境，不乱涂、乱写、乱贴、乱丢废弃物和随地吐痰。不在门前、阳台及楼道堆放杂物。坚持消灭四害，爱护环境从我做起。

四、崇尚科学，增强体魄，倡导健康生活的方式。积极参加丰富多彩，健康有益的文化活动。

五、拥军优属，助残济困，助人为乐，热心公益，争做志愿者。

六、邻里互助，团结友爱，不传闲话，不挑拨是非。正确处理邻里纠纷。

安全社区居民安全公约 篇6

为推进安全社区建设，强化社区居民安全自我管理、自我教育、自我服务意识，减少或杜绝伤害事故的发生，确保社区居民生命财产和共财产的安全，根据有关安全法律法规规定和社会道德规范的要求，特制订本公约，望广大居民群众自觉遵守，并共同监督执行。

1、自觉遵守安全法律法规和社区安全规章制度，积极配合并认真参与安全社区建设各项活动，为实现“文明、安全、健康、和谐”的安全社区作出贡献。

2、认真学习安全安全法律法规和安全常识，培养安全意识，增强少年儿童的自我保护能力和安全防范能力，做到不伤害他人，不伤害自己，不被他人伤害。

3、自觉维护社区稳定，做好社会治安防范工作，严禁打架斗殴、侮辱谩骂和暴力行为；对在楼院逗留的陌生人要认真询问，发观可疑情况要及时报告，严防流窜分子作案。

4、自觉维护社区环境卫生，保持公共场所和室内外清洁，不随地吐痰和大小便，不乱泼污水、乱倒垃圾、乱丢果皮纸屑和烟蒂等杂物，严防各种流行病、传染病发生。

5、切实做好居家伤害事故预防工作，看好自己门，管好自己人，做到人离锁门闭窗断电关气，不在住所阳台上搁放花盆和向窗外扔废弃物，严防失盗、失火、伤人事件发生。

6、自觉遵守交通规则，做到安全出行。步行要走人行到，横穿公路要走斑马线或过天桥；乘车要车停靠稳上下车；驾车要不疲劳酒后驾驶，不超速超载行驶，不乱停乱放车辆。

7、关爱学生儿童、老年人和残疾人安全，做到学生儿童有人照、老年人有人看、残疾人有人带，不带其到危险地方玩耍，严防意外伤害发生。

8、自觉爱护公共安全设施，不损坏设备和撕毁标志标牌；不在消防通道搭建临时设施与闭道放物和交通道路打草晒粮、堆放杂物，保证道路畅通，发现安全隐患及时报告。

9、遵守消防安全管理规定，做到不玩火、不乱扔烟头，正确使用电器、燃气用具，不私接乱改电气管线路，不在禁区内生产、储存、销售易燃易爆物品和经营、燃放烟花爆竹。

10、熟悉掌握生产作业安全操作规程、规章制度及安全知识，听从安全员指导，正确使用安全防护用品和设施、工具，经常检查作业环境安全隐患，杜绝违章作业、冒险蛮干。

社区居民自治公约 篇7

【关键词】哈耶克；社区；居民自治

城市社区是社会构成的基本单位，社区自治是社会治理工作中的重要一环。十八届三中全会提出，“要促进群众在城乡社区治理、基层公共事务和公益事业中依法自我管理、自我服务、自我教育、自我监督”，是在全面深化改革的新形势下将社区居民自治工作推向了新的战略高度。然而，立足我国社区居民自治工作的实际，在取得斐然成绩的同时还在以下几个方面存在着不足：

一、社区居民自治意识薄弱

我国在很长一段时期里实行计划经济体制，许多基本生活物资都要靠国家分配。在那样一种经济环境下，人们白天在单位上班，晚上在职工宿舍休息，长此以往就形成了一种单位管职工、居委会管居民观念禁锢，缺乏一种作为社区居民的主人翁意识。另一方面，如今的城市规划对于各功能分区更为清晰。往往一个家庭里白天夫妻要到市中心CBD写字楼里上班，子女要到郊区的大学城上学，只有晚上才会回到社区休息、生活。

二、居委会运作行政化

我国《城市居民委员会组织法》第二条规定，居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基础群众性自治组织，政府对居委会的工作给予指导、支持和帮助。然而在实际操作中，这种“指导”的关系在无形中演变成了“领导”的关系。居委会在人、财、物的来源上依赖于政府部门，政府也就自然而然地将计划生育、民政帮困、人口普查等行政性任务摊派给居委会去完成，社区俨然成为各级行政部门的又一办事处。使本来基础就相当薄弱的社区自治组织丧失了针对社区实际情况研究本社区的自治和发展问题的自主性，只得以行政命令办事。政府越位领导社区居委会，已被行政化的社区居委会难以达到真正的群众自治。

三、社区居民自治活动边缘化

社区居民自治的应有之义是社区内居民开展自我选举、自我管理社区内部一系列经济政治事务、进行志愿帮扶活动、协助政府的社会事务等。随着经济发展，社区内的居民楼建得越来越高，越来越精致，然而诸如社区服务中心、社区文化活动室等公益性配套设施的普及还相当缓慢，社区居民没有场所机构来商事议事。另一方面社区工作人员严重不足，要服务的社区居民却数量众多，难以形成有效的组织。因此社区居民自治活动不再是政治经济的管理活动，而是以社区内的羽毛球赛、歌唱比赛等文体活动为主；难以满足社区居民参与自治活动的需求。哈耶克作为西方新自由主义的主要代表人物，他的社会治理思想中蕴含着许多“自治”的因子。在他看来，人的理性都是有限度的，没有一种设计出来的规则能够贯穿社会发展的始终，而人类是在一种自生自发秩序的引导下才得以进步。另一方面，哈耶克认为社会科学与自然科学有着本质差别，社会科学的复杂性和不可控性令我们很难通过几个实验或是几组数据来测算哪种社会治理方式的适合的。这些因素都决定了任何认为存在个人或组织能够掌握所有知识，和每个个体的喜好来对整个社会进行有效的配置和管理的想法，都是唯理主义“致命的自负”。

基于以上认识，哈耶克主张在社会治理中实行地方分权、联邦制和小国家。在他看来，统一国家的设立最重要的目的及功能是为了预防外敌入侵的需要，但真正的个人自由只存在于小国家之中。政府作为一个最大的组织，无法预料到所有事情，更不能包办社会治理工作的方方面面。因此我们需要在尊重自生自发秩序、尊重市场这只“看不见的手”的同时，积极探索处于市场和政府之间的第三领域的治理路径。它们不但对于解决社会生活中种种紧迫问题有着快速直接的帮助，也可以通过与政府展开竞争的方式减少政府行动所具有的不足与局限性，同时在相当的程度上预防政府对社会生活的全面支配，阻止政府以各种权力为支撑所形成的垄断以及由这种垄断所导致的低效。虽然哈耶克的社会治理思想生发于上个世纪的西方，是在资本主义和私有制的基础之上形成，但其中的合理内核对我国社区居民自治的发展仍有着积极的借鉴意义：首先，要厘清政府与社区，尤其是政府与居委会之间的关系。哈耶克眼中的全权政府排他性的权利必然会导致提供的服务过剩或是不足。居委会作为社区最直接的自治组织，要避免流于形式，完全成为政府上传下达的媒介；要對政府和居委会之间的权责分工予以明确，各自扮演好各自角色；政府在社区自治中切实起到指导、支持、帮助的作用，而不是既当运动员又当裁判员的“越位”，也不是放任社区自行管理发展的“缺位”。其次，要多元化社区资金渠道，完善基础设施建设。正因为目前我国社区的人、财、物的调配发放多由政府部门掌控，才导致在实践中往往出现两者权责相混淆的怪象。当社区居委会通过自主选举具备了决策权的时候，可以鼓励社区采取多元化的资金筹措渠道，引导企业、社会资本帮助社区的基础设施建设工作，减轻政府财政负担的同时一定程度上也增加了社区的自主权。公开社区的经费收支情况，并接受居民监督，也有助于树立社区的良好形象。最后，还需从根本上提高社区居民的主人翁意识。政府与居委会是社区居民自治最重要的引导者与组织者，但归根结底还需要社区内居民的广泛参与、协同合作。要适当鼓励、激发居民的参与热情，增强居民社区的归属感，科学引导居民积极主动地参与社区自治活动，把长久以来被动接受管理的思想逐步变为将参与社区自治看作义不容辞的责任。另外，可以建立社区自治的“互联网+”模式。依托互联网，居委会可以在网络上对居民提出的意见建议及时梳理和反馈，居民之间可以进行网络交流与选举等，进一步激发居民参与热情，探索互联网下居民自治社区管理新模式。

参考文献

[1]（英）哈耶克.自由秩序原理[M].邓正来译，上海三联出版社1997年.

作者简介

刘宇轩（1992.08—），男，汉族。专业：哲学，湖南科技大学法学院，硕士在读，研究方向：马克思主义与社会发展理论研究。

项目名称

社区居民安全公约（范文模版） 篇8

1、自觉遵守法律、法规、规章、自觉接受公安机构和公安派出所的监督 检查；

2、不在楼梯、通道等公用部位大建筑、堆放杂物、私设储藏室、要保持 通道畅通；

3、安全使用液化石油气、煤气等燃气、经常检查、饮、具不要留余火过 通宵；

4、养成良好的安全习惯，火种烟头勿乱扔，易燃、易爆危险品，不 要放在家中；

5、不准私自乱拉乱接电线，电器线路应加穿防火阻燃管，并远离可燃物、明火；

6、正确使用电褥、电熨斗、电视机、收录机、洗衣机、电风扇、电冰箱 等家用电器，严防火灾；

7、积极参加安全宣传教育活动，掌握初起火灾的扑救常识，发现火 灾及时报警，并投入灭火行动；

社区居民自治制度 篇9

第一章

第一条

为适应社会主义市场经济体制改革的客观需要，加强基层民主政治建设，进一步规范社区自治组织的工作，增强广大社区成员的社区意识、民主意识和参与意识，依据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国城县居民委员会组织法》，结合本社区实际，制定本章程。

第二条

社区是指在国家宪法和法律的范围内，在县、街道指导和社区党支部的领导下，在社区成员代表大会监督下，在社区居委会的具体组织管理下的社会区域生活共同体。

第三条

本章程提及的社区是在街道管辖区内设立的，依据人口、自然资源、地缘关系及社区居民认同感等实际情况划定的。

第四条

本章程是全体社区成员的行为规范，每个社区成员必须认真学习，严格遵守。

第五条

本社区组织机构包括：社区成员代表大会，社区居委会。

第二章

社区成员代表大会

第六条

社区成员代表大会是社区中最高权力机构，是全体社区成员依法行使民主权利、参与民主管理、体现自治权的基本形式。实行民主选举、民主管理、民主监督和民主决策。

第七条

社区成员代表由本社区内年满18周岁以上有选举权和被选举权的社区居民代表以及辖区单位代表组成。

第八条

社区成员代表在任期内因特殊原因出现缺额或有其它正当理由提出撤换申请的，应当予以撤换，从原成员小组中补选产生。

第九条

社区成员代表拥有以下权利：

1、选举权和被选举权。在社区成员代表大会召开期间，参加会议的代表人数超过二分之一，可对某项议题进行表决，到会代表赞同票超过二分之一，可视此项议题形成决议。可以行使选举权选举产生本社区居委会。可以撤换和补选社区居委会成员。

2、罢免权?社区成员代表会议对不称职和因工作失误造成重大损失的社

区居委会成员有权实行罢免。罢免事项必须召开社区成员代表大会，并有到会代表的过半数通过。

3、审议权。审议和通过本社区发展规划，对社区居委会和政府职能部门工作人员的工作实行有效的民主监督，并有权提出质疑和批评意见，社区居委会及职能部门应对其予以说明和解答。

4、监督权。社区成员代表对社区居委会的各项工作实行有效的监督，并有权提出质疑和批评意见，社区居委会应对其予以说明或解答。

5、调查权。经代表会议的授权和委托，社区成员代表有权对社区居委会的某项工作进行调查，调查时无论是社区居民还是社区单位、团体等，都应为其调查提供条件，并自觉接受调查。

6、提出议题权。可以单独或由几名代表联名提出议题并报送社区居委会，社区居委会应给予妥善处理和反馈。

第十条

社区成员代表的义务：

1、联系社区成员的义务。社区成员代表应经常联系社区成员、征求意见，并及时向社区居委会反映，维护社区成员的正当利益和合法权益。

2、模范遵守国家法律、法规和政策，并教育所代表的社区成员遵纪守法、自觉履行公民应尽的义务。

3、带头执行社区成员代表会议的决定、决议的义务。宣传贯彻落实社区居民代表大会的各项决定、决议，对社区居民进行宣传教育，并积极与驻区单位、其它社会团体沟通协调，自觉维护社区成员代表会议的权威。

4、按时参加会议的义务。在社区成员代表会议召开期间按时到会，无正当理由不得缺席。

5、协助社区居委会做好工作的义务。在代表会议闭会期间，应积极协助社区居委会做好各项工作，并动员和教育所代表的社区成员积极完成社区居委会布置的各项工作任务，在社区建设的各项工作中起模范带头作用。

第十一条

社区成员代表大会一般每半年召开一次，遇特殊情况或有三分之一以上代表、五分之一以上的18周岁以上居民、五分之一以上户或者三分之一以上的居民小组提议，可以临时决定召开会议。

第十二条

社区成员代表大会坚持民主管理，必须有社区成员代表的过半数出席才能召开。?决定问题，由出席人的过半数通过才能生效，其决议、决定和通过的事项在本社区具有最高的权威和效力，在合法的前提下，任何社区组织和社区居民无权更改，全体社区成员必须贯彻执行和自觉遵守。

第十三条

社区成员代表大会一般由社区党支部主持召开，特殊情况也可以由社区居委会在征求社区党支部意见的前提下主持召开。

第三章社区居民委员会

第十四条

社区居委会由社区成员代表大会依法选举产生。在国家宪法、法律和政府的法令、法规范围内开展社区民主自治活动。在社区党支部的领导下，在县、街及各业务部门指导下，实行民主管理、民主决策、民主选举、民主监督。

第十五条

社区居委会管辖规模一般在1000户—3000户左右，特殊情况可不受居民户数的限制。

第十六条本社区居委会经过选举由x人组成。其中主任1人，副主任x人，成员任期三年，可连选连任。社区居委会根据工作需要，可下设相关工作委员会。

第十七条

社区居委会主任、副主任和委员在任职期间可享受补贴。委员每人每月元。

第十八条

社区居委会的办公经费由县财政下拨，每个社区居委会每月元，专款专用。

第十九条

社区居委会的职责：

1、向居民宣传党的路线、方针、政策和国家的法律、法规，教育居民遵纪守法，履行法定义务。

2、召集和主持社区居民代表会议(或居民会议)，向会议负责并报告工作，执行会议的决定、决议，监督执行居民公约或自治章程。

3、加强本居住区居民的社会主义精神文明建设，开展多种形式的理想道德、科学教育和健康向上的文体活动，教育居民尊老爱幼、扶困助残、拥军优属、团结互助、移风易俗，养成文明、健康、高尚的生活方式。

4、发展居办经济，管理本社区居委会的财产，办理本居住区的公共事务和公益事业，根据自愿原则筹集本社区公共事务和公益事业所需经费。

5、组织社区居民开展便民利民的服务活动(包括志愿者服务、网点服务、家政服务、保洁服务、医疗服务、信息服务)，为居民排忧解难。

6、协助公安、司法等部门做好辖区内社会治安综合治理和普法工作。协助公安部门管理社区人口(包括流动人口)，组建一支群防群治队伍。做好社区内的流动人口及出租房屋管理、民间纠纷调解、刑释解教人员安置帮教等工作。开展经常性的法制宣传教育，提高广大居民群众维护社会治安的自觉性。

7、协助城管、环卫、环保部门管理本辖区公共卫生、县容县貌、预防和治理环境污染等工作，绿化美化社区环境。配合卫生、计生部门对社区居民和成员进行康复、初级医疗保健和计划生育管理与服务。

8、协助劳动、人武部门做好招工、就业、征兵等工作。

9、配合民政、残联、劳动和社会保障部门做好居民社会保障工作。落实最低生活保障制度，帮助下岗职工、失业人员再就业，为社区内的残疾人、老年人、优抚对象和失业职工、低收入家庭等社会困难群体提供社会保障服务。

10、协助房产管理部门做好房屋出租、装修、危房监护等房产管理工作。

11、协助工商、税务部门对社区内个体经营网点进行监督管理，依法协税护税。

12、行使辖区内的属地管理权。辖区居民在办理最低生活保障、就业、入学、参军、工商注册、迁入迁出及出生、死亡、流动人口暂住证明等方面的手续，应由居委会签署意见，有关部门方可办理。

13、协助县政府和街道办事处做好与居民利益相关的公共卫生、计划生育、青少年教育和优抚救济等工作。

14、维护居民的合法权益，向街道办事处反映居民的意见、要求和提出建议，代表社区成员对政府各职能部门的执法情况、对各公用事业单位的服务工作、对物业公司的服务活动进行监督。

第二十条

社区居委会应建立和强化各项工作制度：

1、定期报告制度。社区居委会原则上每季度向党支部报告一次工作情况，听取建议和意见，汇报下一季度工作要点。每年社区居委会要向社区成员代表大会报告两次工作情况，包括社区发展规划、工作计划及工作任务完成情况、财务收支情况、计生指标的发放及人口管理情况、各项公益事业的工作情况、需要经过讨论的居务公开内容以及其它涉及整个社区成员利益的有关事项，接受社区成员代表的审议。

2、居务公开制度。社区居委会要把有关居民切身利益的社区事务，如社区财务等方面的情况通过公开栏形式向社区成员公开。社区居委会成员在工作期间应挂牌上岗，文明服务。

3、服务承诺制。社区居委会为社区成员提供的各类服务项目，应明确服务标准，自觉接受社区成员的检查和监督。

4、考核评议制度。社区居委会应定期接受社区成员的考核评议。社区成员代表对社区居委会及其成员的满意率低于60%时，社区成员代表大会应督促社区居委会进行整改，并对不称职或工作有严重失误的成员按照法定程序进行罢免或撤换。

第四章

附

则

第二十一条

本章程由xx街道xx社区居委会负责解释。

第二十二条

本章程经xx年x月x日x街道x社区。第一届社区成员代表大会。第一次会议通过。

第二十三条

社区居民自治工作计划 篇10

开展居民自治是法律赋予社区居委会的基本权利，具体体现在“四个民主”上，即民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。为充分开展居民自治，根据社区实际，制定工作计划如下：

一、推选新一届社区居民代表，组成新一届社区居民代表会议。以每一居民小组为单位，推选二至三名有选举权并居住本社区的居民为代表。

二、每6月份、12月份，组织召开居民代表大会，向居民代表汇报社居委开展的各项工作情况，并认真听取居民、社区单位的意见、建议，采取有效措施解决居民反映的热点、难点问题。

三、全年共召开4次协商议事会，每季度召开1次，汇报社居委工作；组织议事会成员学习相关业务知识和有关政策法规；讨论议定社区内阶段性工作目标；听取协商议事会成员对社区建设提出的重大问题意见和建议；对社区公众关心的问题与社会各有关方面进行协调。

四、定期实行居务公开。一般的社区事务每季度公开一次，公开时间为每季度最后一月的10号；涉及社区居民利益的重大问题以及群众关心的重要事项在公告栏、宣传橱窗、及时公开，并通过多种形式向群众公布。

五、定期实行财务公开。每月10日公布上月财务收支情况和对社区居民收取的各种经费；每年的元月15日前公布上各项财务收支、各种财产、债权债务、收益分配、预决算等情况；重大财务项目支出随时公布。公布资料要经社区居委会主任、项目经手人和财会人员共同签名确认，并自觉接受居民代表的监督。

六、每年底组织社区居民对社区党组织成员、社区居委会成员、社区专职工作者、居民小组长的“德、能、勤、绩、廉”进行评议，评议结果及时公布，并与社区干部的奖惩挂钩。

社区居民自治公约 篇11

XX年我居委会紧紧围绕办事处年初制定的工作目标和各项中心工作，加压奋进，努力工作，在各个方面取得了一定的成绩，得到了领导的肯定。XX年将至，为了新一年各项工作的开展，制定如下工作计划：

一、拓宽党建工作思路，打牢基础建设

年内新建党员服务站，完善各项工作机制，以此为载体发挥党员的先锋模范作用。建立党支部，居委会网络平台，利用免费博客公开公示两委会动态，征求居民对社区的意见。

二、健全组织，加强内部管理

进一步规范各项工作运行机制，加强内部管理，做到机构健全，制度完善，分工具体，任务明确。

三、继续做好社区民政、残联、老龄、双拥工作

对社区的困难群体给予力所能及的帮助，对社区的弱势群体老年人做好政策福利的办理，全心全意做好为残疾人服务的工作，开展一帮一扶助活动，定期走访慰问。认真学习领会拥军爱民与拥军爱民文件和精神，关心军属，定时定期走访。

四、做好计划生育、妇联工作

以宣传教育为先导，让居民们清醒地认识全面加强我国人口计划生育的重要性和紧迫性。宣传科学、文明、进步的婚育观念，创造良好的人口环境，做好利益导向政策的落实工作;做好计划生育工作的统计，准确掌握育龄妇女的底数，及时上报信息，对重点人及时入户查访孕检，送具上门。

五、根据居民的需求和社区的能力，开展丰富多彩的活动，有针对性的开展特色活动。

在社区内多挖掘文艺骨干，为社区文艺活动的开展做好准备工作，同时多方面地丰富社区居民的业余文化生活。发挥社区志愿者的模范带头作用，在社区开展宣传工作，推动移风易俗，坚决扫除各种歪风邪气，为社区居民创造一个良好的生活环境。

六、配合办事处综合治理中心，做好社区综合治理工作

1。建立健全社区各项综合治理工作制度，充分发挥居委会的职能作用，深入居民，为大家解决疑难问题。

2。利用条幅、板报进行广泛的法制宣传教育，加大禁毒宣传力度。坚持“提高认识、教育为先、严厉打击、全员收戒、综合治理”的方针，扎实推进 “无毒社区”工作顺利完成。

3。加强对外来人口的管理，切实做好流动人口的调查、登记管理服务工作，使流动人口的管理做到了规范有序。

4。认真落实社会治安综合治理各项措施，无赴区级及区级以上集体上访。

七、加大社区的环境卫生整治力度。

在社区内对不同的人群进行不同的教育，大力宣传社区内禁止乱推乱放，保护环境人人有责，提高居民爱护环境的意识，自觉维护社区环境。

八、劳动保障工作

1。深入居民，充分了解和掌握社区内下岗失业人员的就业意向。

2。积极跑企业、找岗位，加强与用人单位沟通，提高就业率，解决困难群体的生活。

九、统计工作

积极配合街统计办的工作，及时完成各项统计任务，按照要求认真填表，确保数字真实有效。

十、每月向党政办提供信息2-3条，及时反映本部门工作。社区居委会计划生育居民公约

根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国婚姻法》、《中华人民共和国城市居民组织法《计生法》以及有关计划生育政策、法规，制定本社区居民公约。

第一条 社区居民都应自觉遵守本居民公约。

第二条 居民应自觉实行计划生育，履行计划生育的权利和义务，遵守《婚姻法》、《计生法》规定，鼓励晚婚，反对买卖婚姻。新婚夫妇应自觉参加街道、居人口学校的学习。

第三条 实行凭证生育，鼓励晚育。符合生育条件的居民应自觉申请办理计划生育证。持证怀孕后不得进行非法胎儿性别鉴定，不得擅自终止妊娠。

为了母婴安全，提倡住院分娩。生育孩子的家庭应在当月内主动向居委会报告生育情况，并在一个月内到公安部门申报户口；发现有弃婴、溺婴行为的应报公安机关依法处理。

居民抱、送养孩子必须遵守《中华人民共和国收养法》和《计生法》的有关规定。凡非法抱、送养孩子的，除没收非法所得外，按《计生法》规定的标准收社会抚养费，属买卖孩子的；一律交公安机关立案查处。

第四条 已生育的育妇都要求落实一项有效的节育措施。育妇可实行避孕节育措施知情选择，凡出现计划外怀孕的应主动向居委会报告，采取补救措施。

第五条 外出务工的居民应到街道计生办办理流动人口《婚育证明》，告知外出的详细地址，提供一个担保人。

第六条 外来人员应遵守流动人口管理的有关规定，应当主动向居委会交验婚育证明。

第七条 居委会根据本居的情况制定对计生“三户”的优惠规定和服务承诺。

第八条 对违反计划生育政策的居民，取消节育措施知情选择资格。凡计划外生育，不缴纳社会抚养费的，由街道上报法院申请强制执行，对破坏计划生育行为的，移交司法部门查处。

第九条 落实责任制，实行合同管理。

1、计生领导小组与包片的居干部、居民小组长、中心户长签订计划生育工作责任书；

2、包片居干部与已婚育龄夫妇签订计划生育管理合同，合同的签订时间从办理结婚登记日开始。

第十条 干部及其家属应带头实行计划生育。对违反、包庇计划外生育，不抓不管计划生育工作的居委会干部、居民小组长和中心户长，居民有权提议依法罢免。

社区计划生育居民自治合同书 篇12

甲方:________社区

乙方：_____路_号院___号楼___单元___号户主：_______

为了贯彻落实中共中央、国务院《关于全面加强人口与计划生育工作统筹解决人口问题的决定》，有效控制人口增长，不断提高人口素质，保证国家《人口与计划生育法》、《河南省人口与计划生育条例》的贯彻落实，经甲、乙双方共同协商，一致同意签订并共同遵守本合同。

一、双方权利和义务

（一）甲方

1、贯彻落实党和国家的计划生育方针、政策，定期组织乙方参加人口学校的学习、培训，并及时向乙方宣传国家和上级部门关于计划生育的政策、法规、规定及计划生育工作管理与服务的内容、要求和办事程序。

2、按照国家政策的有关规定，及时为乙方符合一、二孩生育政策条件的人员申办《一孩生育证》或《二孩生育证》，因故不能按时申办的要负责向乙方说明理由。

3、及时指导和帮助已生育的已婚育龄人员落实安全、有效、适宜的避孕节育措施，免费发放避孕药具，每年3月、9月为乙方提供避孕节育健康检查服务和优生优育生殖健康

检查。

4、开展流动人口计生政策咨询，按规定及时为乙方办理《流动人口婚育证明》。

5、当乙方违反国家计划生育政策或本合同有关规定时，甲方负责向乙方做说服、教育工作，有权向上级计划生育部门提供乙方违约、违规事实，并协助上级机关按政策对乙方做出处理。

（二）乙方

1、积极响应党和国家号召，自觉实行计划生育，按时参加社区组织的人口学校的学习、培训。

2、按政策申请生育指标，做到结婚、生育或收养子女后，十五日内向社区进行申报。符合一、二孩生育政策的乙方要及时到甲方办理生育证申报、审批手续，领取生育证。

自愿终生只生育一个子女的乙方，领取《独生子女父母光荣证》后，享受有关待遇和奖励。

3、育龄人员应及时落实安全、有效、适宜的避孕节育措施。

4、政策外怀孕的，应及时采取补救措施、终止妊娠；政策内怀孕后，需要终止妊娠的，应向社区提出申请，报有关部门批准后，方可实施终止妊娠手术。

5、因务工、经商、探亲或其他原因外出30天以上者，需向社区申办《流动人口婚育证明》。并签订计划生育有关

合同，每三个月向社区提供一次已婚育龄妇女流动人口避孕节育情况报告单。

6、当家中有暂住15天以上的育龄人员时，应及时向社区汇报流入育龄人员的婚育情况，并督促流入育龄人员及时办理、审验《流动人口婚育证明》。

7、对外租赁房屋时，需与社区签订出租房屋计划生育合同书，提供租房者的计划生育证明，并监督租房者实行计划生育。当租赁者有违反计划生育政策行为时，要及时向社区汇报。

8、不收留、包庇、窝藏违反计划生育政策的人员，不得妨碍计划生育工作人员执行公务。

二、其它

本合同自双方签字生效，乙方迁移、调转出甲方的管理地后，合同自行终止，本合同有甲、乙双方签订，办事处监督。

本合同一式二份，甲、乙双方各持一份。

甲方：____社区居民委员会（盖章）乙方户主（签名）：

负责人（签名）：

社区居民自治公约 篇13

第一章 总 则

第一条 切实推行计划生育、维护公民的合法权益，组织和引导广大居民民主参与和民主管理计划生育工作，自觉实行计划生育，建设计划生育诚信良好环境，形成计划生育居民自治的工作格局，根据《中华人民共和国居民委员会组织法》和《北京市人口与计划生育条例》（以下简称《条例》），特制定本社区《计划生育居民自治章程》（以下简称《章程》）。

第二条 “劲松西社区计划生育居民自治章程”是指在劲松街道办事处计生办的指导下，在社区党委的领导下，在社区居民会议和协商议事会的监督下，在社区居委会组织下，把计划生育政策法规与本社区实际相结合，促进社区居民对婚姻、生育节育等婚育行为进行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，逐步形成“依法自治、有序管理、优质服务”的社区计生管理新格局，推进劲松西社区人口与计划生育事业的健康发展。

第三条 本《章程》经居民代表大会会议通过，是全体居民实行计划生育的行为规范。凡本社区居民和流入本社区的流动人口都必须遵照执行。

第二章 组织机构

第四条 成立社区计划生育领导小组，依照本《章程》规定，负责全社区计划生育的组织、协调工作。计划生育领导小组设组长1名，由社区居民委员会主任担任；副组长1名，由社区居委会分管计划生育的计生专干担任；成员5-7名，由社区居干和居民小组长代表担任。

第五条 设立社区计划生育办公室、人口学校。社区计划生育办公室负责全社区计划生育日常工作；社区计划生育人口学校负责育龄群众人口与计划生育基础知识教育，传授计划生育科普知识和生殖健康知识。

第六条 建立社区计划生育协会。由会员大会或会员代表大会选举产生理事5名、会长1名、副会长2名，会员人数达到社区总人口的10%以上。

第七条 成立社区计划生育居民自治监督小组，及时反映群众的建议和意见，监督计划生育居民自治的实施。

第三章 工作职责

第八条 社区党委职责

（一）社区党委是党在社区的基层组织，是社区各种组织和各项工作的领导核心。

（二）社区党委领导支持和保障居民依法实行计划生育居民自治、民主管理。

（三）协调社区内各群众组织齐抓共客，使其资源共享、优势互补，调动群众积极参与计划生育工作。

第九条 社区计划生育领导小组职责：

（一）认真贯彻执行党和国家人口与计划生育方针政策和法律法规，依法制定切合本社区实际的人口与计划生育居规民约，保证人口与计划生育工作目标的完成。

（二）组织经常性的人口与计划生育宣传教育工作。

（三）妥善解决计划生育工作所需经费、活动场所。

（四）做好各种计划生育合同的签订工作。

（五）帮助育龄群众解决由于实行计划生育所遇到的困难。

（六）选拔德才兼备的计划生育工作人员。

（七）带领全社区开展“少生快富奔小康”活动，为群众提供生产、生活、生育优质服务，做到人口与社区经济、社会的协调发展和可持续发展。

（八）完成上级党委和政府（行政）下达的人口与计划生育工作任务。

第十条 社区计划生育协会职责：

（一）制定切实可行的计划，对计生协会工作实行科学化、规范化管理，认真落实上级计生协会布置的各项工作任务。

（二）按照协会章程，定期召开理事会、会员代表大会，传达上级文件精神，审议协会工作计划、工作报告以及其它重要事项，安排布置工作任务。

（三）广泛深入地开展计划生育少生优生、晚婚晚育的宣传教育活动，教育广大会员在人口与计划生育工作中起模范带头作用，帮助广大育龄群众自觉实行计划生育。

（四）积极开展计划生育民主参与和民主监督，协助计划生育部门做好各项人口与计划生育工作。

（五）抓好计生协会队伍的组织建设、思想建设，逐步扩大会员队伍；分层次开展培训，不断提高协会工作水平。

第十一条 社区计划生育专干职责：

（一）学习、宣传、贯彻执行党和政府制定的计划生育方针政策和法律法规。开展婚育新风进万家活动和人口与计划生育基础知识教育，保证党和国家的人口与计划生育方针政策在本社区得到落实。

（二）认真执行生育政策。掌握全社区育龄群众的婚姻、生育等到基本情况；实行孕前管理，组织育龄群众参加生殖保健检查，针对已婚育龄群众的不同情况进行经情、孕情访视，积极开展避孕节育措施的“知情选择”；及时提供避孕药具服务，促使育龄群众落实安全、简便、有效的避孕节育措施。

（三）建立健全并落实种种形式的人口与计划生育工作责任制。及时协助政府兑现奖励规定；劝阻早婚早育、非婚生育等行为；宣传晚婚晚育、少生优生优育典型。

（四）做好人口与计划生育统计工作。及时准确地上报人口与计划生育统计信息变动情况，并及时录入（变更）已婚育龄妇女信息管理系统，做到卡、册齐全，填写清楚无误；如实向党组织、居委会和上级主管部门汇报本社区的人口与计划生育工作情况，积极给领导当好参谋。

（五）组织育龄妇女参加学习和开展有益的活动。负责培训社区人口计生协管员和人口计生信息员。

第十二条 人口与计划生育协会会员职责：

（一）组织育龄群众学习人口与计划生育法律法规、节育避孕、优生优育、生殖保健、妇幼保健等知识。

（二）了解和掌握已婚育龄妇女的经情、孕情、生育、避孕节育等情况。

（三）组织育龄妇女参加生殖保健检查，落实避孕节育措施，并按时参加环情孕情检查。

（四）做好孕情、生育、避孕、节育、死亡及外来人口等情况的信息采集等统计报告工作。

第十三条 社区居委会应履行职责

（一）广泛宣传国家现行计划生育政策、法律、法规和避孕节育、生殖保健科普知识。

（二）定期组织社区已婚育龄妇女参加街道办事处计生服务所开展的环情孕情检查和生殖保健服务活动。

（三）动员、指导社区已婚育龄群众落实以长效措施为主的可靠避孕节育措施。

（四）按本《章程》的规定,落实对社区育龄群众的各种奖励、优待政策和独生子女家庭特别扶助对象扶助金的申报发放工作。

第四章 居民实行计划生育民主自治中应履行的义务 第十四条 居民有依法实行计划生育的义务。第十五条 夫妻双方在实行计划生育中负有共同的责任。

第十六条 居民有按照法律法规规定的条件，依法规范生育的义务。

第十七条 居民有自觉落实避孕节育措施，接受计划生育技术服务指导的义务，育龄夫妇要在计生部门的指导下，选择适合自身特点的避孕方法，并及时签定“避孕方法知情选择协议书”，落实避孕措施，自觉参与孕情、环情检查，接受科普知识宣教，药具发放及随访服务，切实履行好协议书规定的权力和义务。

第十八条 违反法律法规规定条件生育子女的居民，有依法缴纳社会抚养费的义务。

第十九条 法律法规规定的其它义务。

第五章 流动人口管理与服务 第二十条 加强流动人口计划生育管理工作。凡外出务工、经商的育龄群众，在外出前，须到街道办事处办理《流动人口婚育证明》，并与社区居委会签订计划生育合同；凡流入社区内的已婚育龄妇女须与房东或店主、用工单位签订计划生育合同。

第二十一条 建立流动人口登记制度，对外出务工、经商的育龄群众和流入社区的外地育龄群众，社区居委会应造册登记。

第二十二条 流入社区的外地已婚育龄妇女每季度须参加街道办事处计划生育技术服务所组织开展的环情孕情检查。

第二十三条 将流入社区的外地已婚育龄妇女纳入常住人口管理，与常住人口同管理、同服务。流入社区的外地育龄群众应自觉遵守本《章程》，自觉实行计划生育，主动交验《流动人口婚育证明》。

第二十四条 依托劲松街道办事处流动人口自管会，加强对流动人口管理工作，成立社区流动人口自管工作站，并为其提供相关服务。

第六章 附 则

第二十五条 本章程在实施过程中有与上级的政策和法律、法规相抵触的，按上级政策和法律、法规规定执行。第二十六条 本《章程》的解释权属于劲松西社区居民委员会。

第二十七条 本《章程》自居民代表大会通过之日起生效。

劲松西社区党委、居委会