村干部工作调研

村干部工作调研（精选8篇）

村干部工作调研 篇1

村干部工作调研

村干部工作调研

为深入学习十七大贯彻落实科学发展观，加快推进建设中国特色的社会主义新农村建设，中组部决定，用五年时间选聘10万名高校毕业生到村任职。选拔高校毕业生到村任职，是加快推进社会主义新农村建设的务实举措，开辟了一条在基层培养人才的新道路，找到了化解大学生就业难问题的新平台，对促进我国经济社会全面发展、促进社会和谐和培养造就经过基层实践锻炼、对人民群众有深厚感情的党政干部后备人才，具有重大而深远的战略意义。年，江苏省率先在全国试行选调高校大学生到村任职，中央办公厅和国务院办公厅于年下发了《关于引导和鼓励高校毕业

生面向基层就业的实施意见》后，才在全国推开。从一定意义上来说，推行大学生村干部制度后，为村级组织注入了新鲜血液，使村级干部观念有所改变，对于推动社会主义新农村建设、农村基层组织建设都起到了积极的作用。然而，如何管好用活高校大学生村干部？如何充分发挥其工作积极性、主动性，激发其干事创业的热情等等问题，仍然有待于我们去思考，去探索。为此，笔者带着这些问题，对乡8名高校大学生村干部进行走访，得出几点有益的启发，仅供参考。

一、乡基本情况

乡位于省县西北部，乡政府驻地距县城11公里，总面积平方公里。全乡辖11个村，90个村民小组;总户数5612户，总人口22541人;耕地面积16730亩，其中田5500亩。全乡共有党支部20个，党员529人。

二、乡高校大学生村干部现状

乡现8个村有高校大学生村干部8

人，占全乡11个村的%，其中男生3人，女5人，本科3人，专科5人，本乡的3人，乡外的5人，专业方面，计算机的3人，法律的2人，中文的1人，财会的2人。报酬方面也不相等，按照正式职工套的有1300元，其他的只有600元。8个人各有所长，都分别任8个村的主任助理。在工作安排上，都采取扬长避短，用人所长，所以，他们在工作中都能够尽心尽职，爱岗敬业，扎实工作。

三、高校大学生村干部工作情况

由于在工作安排上，采取扬长避短，用人所长，是这些大学生村干部工作得到较好发挥，工作成绩比较突出，如计算机专业毕业的李鼎，不仅要完成自己在村里的工作任务，而且还承担乡繁重的人士工作，往往乡里村里来回跑，有时忙得饭都顾不上吃，工作不讲条件，不计报酬，任劳任怨，一年多来，不仅光荣加入了党组织，还评了先进个人；大学本科法律系毕业的叶建明和财会毕业的何梅，在加班加点完成工作任务的

同时，努力学习，分别考进公务员队伍；法学专业毕业的张毅，虽为女儿身却不让须眉，一个人承担3个人的工作，没有喊过累叫过苦，得到了县的表彰；今年刚分来的计算机专业的马婷，每月只有600元的工资，初到农村感觉很陌生，但凭着她那股吃苦耐劳的精神和不耻下问的态度，不到一个月就熟悉了农村工作，受到乡领导的表扬。总体而言，高校大学生投身新农村建设，有用武之地，有施展平台，能够在服务“三农”、服务群众过程中实现自己的人生价值，他们是凭着一颗赤子之心投身到农村的，都具有扎根农村干事创业的热情和为新农村建设服务的激情，都希望把自己学习到的知识和技术传授给我们农民群众，他们为坚持走中国特色农业现代化道路，发展现代农业，繁荣农村经济，培育有文化、懂技术、会经营的新型农民发挥了积极的作用，为新农村工作注入了新的活力。http://

四、当前高校大学生村干部管理方

面存在的困难和问题

我们大学生村干部总体是好的，大多数都能够坚定自己的理想，都能够吃得苦受得累，都想在广阔的农村有所作。都希望通过自己的奋斗去实现自己的人生价值。但也不排除，有的大学生村干部由于到村任职前一直生活在城市，过着优越舒适的生活，在农村吃不了苦受不得累；有的大学生刚参加工作，虽有工作热情，但缺少社会经验和工作经验，不知如何开展工作；有的虽有满腹经论，但组织协调能力和处理问题的能力低下，无法适应农村艰苦的工作环境等等。

五、对高校大学生村干部管理的几点建议

切实加强对高校大学生村干部的管理，积极妥善安排他们的工作、学习和生活，满腔热忱地帮助解决实际问题，形成一种好的机制和一套行之有效的措施，保证他们干事有劲头、创业有舞台、发展有空间，笔者认为，要注重抓好以下工作。

一是建档案。由县委组织部门会同当地党委建立大学生村干部人才档案，将大学生村干部的自身信息、工作业绩、考核结果等有关情况录入干部管理人才库，实行动态管理，做到量才使用。

二是结对子。由于到村任职的大学生人年轻，又刚参加工作，即使有工作热情，但缺少工作经验，对工作无从着手。因此，要与大学生村干部结对子，每一位大学生由党组织明确一位农村工作经验丰富的同志作为帮扶人结成对子，指导如何开展工作，加快他们成长的步伐。

三是抓传授。大学生村干部本身每个人都有一定的长处和知识面，这就需要结合每个大学生村干部的优势，组织开展一向些活动，让大学生村干部把自己所学知识最大限度地传授给农民群众，要让走进农家讲政策，走进课堂送技术，走进基地讲难题，走进协会传信息。

四是强锻炼。对大学生村干部实行

压担子制度，要求大学生村干部不仅要去完成村的工作，还要根据其所学专业，结合所从事的党员管理、远程教育、计划生育等，安排一些力所能及的工作进行锻炼。

五是重考核。要完善大学生村干部管理和考核制度，建立健全考核体系，明确大学生村干部的工作职责和工作任务，考核结果，记入个人档案，作为工作调整使用的重要依据。

六是定奖惩。大学生村干部报酬本身就很低，多的1300元，少的只有600元，按照实际工作量，他们奉献的多，所以要建立健全大学生村干部工作激励机制，重奖轻罚，激励他们去多干事，用奖金来弥补工作报酬，以激发他们自身工作热情。

村干部工作调研 篇2

一、干部队伍素质存在的问题及原因分析

1. 干部管理能力与确保安全生产不对接

我国铁路经过六次大面积提速, 随着天津至秦皇岛的开通运营, 与哈大高铁相连, 形成了东北到华北、华东的高铁网络。大量新技术、新设备投入使用, 已经进入世界先进行列。但是, 通过调查分析, 有部分干部思想准备还不充分, 专业知识和管理能力还没有跟上铁路发展的步伐, 仍然停留在传统的粗放型管理之中, 仍然用老方法解决新问题。主要原因是有些干部不主动学习, 工作中吃“老本”, 出现了专业知识“透支”的问题, 素质能力与高铁时代的新任务新要求相差较大, 成为制约高铁发展的一块“短板”。

2. 干部指导能力与现场实际需要不适应

沈阳客运段列车运行区域跨度大, 点多线长, 管理分散, 需要各级干部具有一定的指导能力。但现实是有些干部的指导能力不强, 表现为检查工作时把握不住重点, 指导工作时缺乏针对性, 解决问题时没有实效性。主要原因是全段干部文化水平参差不齐, 文化程度高的经验少, 而经验多的文化程度又偏低, 对相关客运业务不熟悉。

3. 干部落实能力与公司总体要求不同步

当前, 铁路的各项工作标准越来越高, 很多工作都要求事不过夜、纵向到底、横向到边, 把各项工作落到实处。而在日常工作中, 有些干部的执行能力、落实能力却存在很大差距, 经常出现“安排了就等于落实了”、“上热下凉”、“肠梗阻”等现象。主要的原因:一方面是有些干部工作作风不实、缺乏紧迫感、能力水平不高, 另一方面是现行的管理制度特别是考核机制还不够全面细致, 还需要进一步完善。

4. 部分干部参加培训动力不足

(1) 内在动力不足。认识上有误区, 认为已有的知识和经验足以应付工作。缺乏终身学习的意识, 认为学习理论见效慢。不如把时间和精力花在干工作出政绩上。学习目的不端正, 有个别人把学习培训当做镀金和获取政治资本的一种手段, 对提拔重用有利的培训能积极参加, 对常规性培训则态度冷漠。

(2) 外部压力不足。一是干部管理机制仍缺乏活力, 没有形成优胜劣汰的竞争局面, 部分干部安于现状, 缺乏不断学习进步的紧迫感;二是干部考核体系存在缺陷, 没有把理论学习情况作为干部考核的一项重要内容, 对于理论素质的考核缺乏明确的标准和易于操作的方式。

二、对策与措施

1. 立足基本强基础

“干啥学啥”、“缺啥补啥”、“因人施教”历来是培训教育工作的指导方针和原则。在学习内容确定上注重结合和统筹, 既要兼顾干部思想素质的提高, 也要通过业务学习来促进干部业务素质的提升, 既要加强专业知识的学习, 使干部成为业务知识的熟手、能手、强手, 也要通过综合知识的学习使干部成为熟悉各方面综合知识的多面手;既要通过学习使干部积累知识, 成为具有深厚知识内涵的内秀型人才, 同时也要加强对干部创新能力、创意思维的培养, 促进干部创新意识和思维的提升。

我段对年老干部工作靠“老底”凭经验, 年轻干部业务知识“偏科”, 管理能力薄弱的问题, 制定培训计划, 分类施教, 重点补强。采取内容丰富, 形式多样, 方法灵活的学习方式, 组织广大干部开展学习活动。结合段当月重点工作, 下发业务知识复习题, 由部门组织干部自学;组织技术骨干开设“专家讲堂”, 围绕安全运输生产和生产经营方面, 每月进行一次干部业务知识集中授课;摘录收集铁路《客规》、《管规》、《价规》、《技规》、《细则》、《行规》、《局标》、部《汇编》局《汇编》中与列车客运服务工作联系密切的部分内容, 总结归纳成《客运业务指导手册》, 供干部学习, 起到了干部业务水平全面提升的作用;多次组织干部观看清华大学教授吴维库“阳光心态”讲座、中航集团董事长李家祥《打造学习型团队》、大连万达集团董事长王健林《学习力就是竞争力》等系列光盘, 为引领全段干部职工形成崇尚学习、乐于学习, 努力提升自身能力和素质的良好氛围;我们将2013年以来局《人事工作动态》推荐的优秀文章编辑成册, 组织干部学习研讨, 并在实践中应用;我们聘请名家来段讲学, 让全段干部不出家门接受高端培训, 聘请了辽宁省委党校孙学敏教授讲授《学习贯彻党的群众路线, 努力提升管理者能力和素质》。通过学习、培训, 大家开拓了视野, 丰富了头脑, 提升了理论素养, 提高了综合素质, 进而提高了领导能力和管理水平。

2. 活化方法提技能

“走出去取经”和“向实践学习”是培训教育工作的有效途径。几年来, 沈阳客运段在这方面下了很大功夫。先后到齐齐哈尔、哈尔滨客运段、吉林客运段、大连客运段等单位学习先进的管理经验。聘请沈阳车辆段的技术人员在库内现场讲授动车的新设备新技术。召开质量观摩会, 从列车出库、卫生保洁、定置标准、始发作业、基础资料、班组管理等方面进行观摩学习, 干部的业务知识在实践中得到强化。同时, 为提升干部火灾事故的应急处理能力, 组织开展了消防实战演练, 班子成员亲自带领干部进行灭火器实作演练。通过以上举措, 干部的综合管理能力得到大幅度提升。

3. 注重实用抓演练

开展技术练兵比武是推动培训教育工作的重要平台和有力抓手。为检验干部业务学习的效果, 举办干部业务知识竞赛, 以部门为单位参赛, 对取得前三名的干部给予表彰奖励。同时, 为激发学习热情, 展示干部业务学习成果, 举行了干部业务学习成果汇报会, 迅速掀起了技术比武的热潮, 形成了“比、学、赶、帮、超”浓厚的学习氛围。

4. 健全机制严考核

没有规矩不成方圆, 没有考核机制难以保障培训教育工作的质量, 难以提升干部队伍的整体素质。对全段干部业务学习工作进行全面检查, 重点检查是否单独设卷、基础资料是否齐全、是否按要求参加集中学习、学习笔记记录情况等内容。对不专心听讲, 学习笔记记录不认真的干部进行了通报批评, 并按考核规定进行考核, 有力地促进了各级干部学习自觉性。

石松江到铜仁市调研老干部工作 篇3

调研组一行实地视察了铜仁市老干部活动中心，认真听取市老干部工作开展情况汇报。通过参观和听取汇报，石松江对铜仁市近年来的老干部工作给予了充分肯定。她说，在市委、市政府对老干部工作高度重视下，铜仁市委离退局工作扎实、成效明显、思路创新、措施到位。老干部活动中心设置规范，活动载体丰富，作用发挥明显，是当之无愧的‘五星级示范性老干部活动中心’。

石松江对铜仁市老干部工作提出了三点要求：一是要从讲政治的高度认真做好老干部工作，充分认识到尊重老干部就是尊重党的光荣历史，爱护老干部就是爱护党的宝贵财富，学习老干部就是学习党的光荣传统，重视发挥老干部作用就是重视党的重要执政资源；二是要从讲责任的高度切实落实好老干部的各项待遇，格外关注生活有困难的老干部，积极寻求“一人一策、一事一策”，有针对性地解决老干部的问题；三是要从讲认真的高度加强作风建设，结合党的群众路线教育实践活动开展，广泛听取老干部的意见和建议，并在工作中认真做好整改提高。加强创新、突出重点、体现亮点，虚心向老干部学习，以老干部作风做好老干部工作。

乡镇干部教育调研工作方案 篇4

乡镇干部教育调研工作方案范文确保学习调研阶段达到预期目的紧紧围绕“推进科学发展观，为进一步推动我乡学习实践活动的深入开展。建设魅力”这个主题，着力探索科学发展方面的新思路、新举措、新办法，切实解决工作中存在问题，努力开创工作新局面，对学习实践活动第一阶段调研走访工作制定方案如下：

一、指导思想

调研走访工作的指导思想是：以科学发展观为指导，围绕县委总体部署，紧密联系工作实际，以“推进科学发展

观，建设魅力”为主题，广泛深入地开展大走访活动，重在解决问题，创新工作思路、举措，使学习活动真正成为推动工作、促进发展、创新实践的过程，奋力开创我乡工作的新局面。

二、调研目的

根据第一阶段工作方案要求在精心组织好党员干部学习培训的基础上，按照“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”的总体要求，结合各自的岗位实际、工作实际，不断加深对科学发展观的理解，用科学发展观指导实际工作，落实实践于具体的工作中。

三、调研走访

（一）调研主要方式：调研走访采取召开座谈会、分析会、设立意见箱、发放征求意见表、上门走访等方式，广泛征求群众和上级机关以及有关单位对我乡科学发展的意见建议，对党员干部党性党风党纪方面的意见、建议等。要坚持走群众路线，广泛听取意见，并注意采取适当方式，主动征询县、乡两级

党代表、人大代表、村民代表和服务对象的意见、建议。

（三）具体要求：

（1）确定调研课题。各参加对象要结合各自工作实际确定调研课题，特别是在影响我乡发展大局的重大问题、突出问题、热点问题等方面选择确定调研课题。

（2）领导带头调查研究。乡领导班子成员要围绕贯彻落实县委决策部署、保增长、保民生、保稳定、统筹城乡改革发展、富民增收、改进工作作风等问题带头深入实际、深入群众进行调研。采取上下结合、点面结合、正反结合的方式开展调研活动，既要做好专题性调研、经验性调研，更要做好问题性调研、差距性调研，撰写调研报告，交流调研成果，认真听取广大党员群众的意见，找准存在的突出问题。

（3）广泛开展走访活动，问计于民。各参加对象要广泛征求意见，有针对性的开展走访活动，记录好“民情日

记”，虚心听取意见建议，重视反映的问题，了解群众所思所愿所盼；重点走访离任村干部、致富能人、军烈属、特困户、留守家庭、残疾人家庭、长期上访户等，认真听取党员群众的意见，切实找准本村存在的突出问题，把调研走访与帮助群众解决实际困难结合起来。每个参加对象走访的农户数不低于15户。

（4）围绕调研课题召开座谈会

要对调研情况进行集中交流，认真梳理，适时召开座谈会。要吸收党代表、人大代表以及老党员、老村干和村民组长、发展能人等人参加座谈。座谈会参加人员不低于20人。与会人员要针对调研课题，畅所欲言、充分讨论。要对征集到的意见、建议进行梳理。

（5）帮助解决实际困难。在调研走访过程中，对于发现和了解到党员、群众遇到的问题和困难，要及时帮助解决。使调研走访过程成为解民忧、增民利、化民怨的过程，努力增强学习实践活动的吸引力。

（6）撰写调研报告。各参加对象要在深入调研的基础上，初步梳理出制约科学发展的突出问题，写出调研报告。调研报告要具有较强的创新性、针对性、实用性和操作性，要找准不符合、不适应科学发展要求的突出问题，认真分析主客观原因，提出解决问题的措施和建议。乡主要负责人将审阅调研报告，确保调研成果质量。

加强老干部工作调研报告 篇5

一、基本情况

我县是一个以回族、东乡族为主的少数民族聚居县，全县现有人口24.14万人，其中少数民族人口占总人口的97.85%。截止目前，全县有老干部657名。其中离休干部14名，副县级以上退休干部27名，科级退休干部326名，一般退休干部290名。

二、发挥作用

一是发挥参谋作用。我县各级党委、政府积极创造条件，通过采取宣传动员、启发引导、典型推动、提供方便等方法，引导离退休干部面向社会、面向经济发展，发挥他们在经济社会建设中的参谋作用。坚持定期不定期向老干部通报工作情况，重大活动、重要会议邀请老干部代表参加，在经济改革发展、组织工作、城市建设、社会管理等方面认真听取老干部意见和建议。今年，县委先后三次召开老干部座谈会，通报县上重点工作并征求老干部意见建议。如老干部提出的齐家文化资源保护开发利用、县城建设、道路改造、城乡环境综合整治等方面的问题，均得到了县委、县政府及有关部门的.重视和采纳。在举办县党代表大会、县人代会等重要会议前，党委领导都要向离退休老领导、老同志通报筹备情况，征求老同志意见。近两年来，老干部们撰写了有一定参考价值的意见建议材料10多篇，其中《关于临夏回族自治州加强与中东阿拉伯国家经贸联系的几点建议》引起了省上的重视。

二是维护稳定作用。作为少数民族地区，加强民族团结、维护社会稳定工作更加重要。广大老干部在长期的革命工作和经济社会建设实践中具备坚定的立场和信念、丰富的智慧和经验、崇高的精神和风范、优良的传统和作风，形成了独特的政治优势，他们是加强民族团结和维护社会稳定中一支不容忽视的重要力量。老干部人脉广，公信度高，有一套做好群众工作的科学方法，有些矛盾纠纷请他们出面协调，少数民族群众更易于接受。也可以通过他们的言传身教和咨询点拨，帮助基层干部管理社会事务，开展群众工作，激发社会活力，正确处理各种矛盾，维护社会稳定。在福建连江清禄鞋业有限公司务工的少数民族人员达4100多名，部分人员不安心务工，从事打架斗殴，退休老干部马仲华带领县人力资源合作协会工作人员，深入企业，在务工人员租驻地与他们开展谈心活动，及时了解掌握他们的思想动态后，与企业协商邀请连江县民族宗教局等部门参加临夏籍务工人员座谈会，给他们讲解党的政策法规，厂纪厂规、务工知识、维权知识，稳定了务工人员的思想，减轻了企业负担，实现了经济社会效益的最大化。老干部们能积极响应县委、县政府的号召，在实施重大决策部署和在解决群体性质事件中，深入群众发挥正面舆论导向，协助做好群众思想政治工作。在兰临高速公路建设中群众因不了解征地拆迁标准，将要发生一起群众与施工单位职工械斗事件，老干部马维祥立即深入了解实际情况，积极做好群众思想工作，及时妥善解决了矛盾纠纷，受到了县委的肯定。

三是关爱下一代作用。老干部与广大青少年有着浓厚的亲情关系，他们很乐意为下一代做自己力所能及的事。老干部依靠“五大”优势，对青少年进行了以社会主义核心价值观为主题的思想教育活动。通过开展红色传统教育活动，“讲一讲家乡变化，讲一讲临夏历史，讲一讲老一辈童年”的“三个讲一讲”、“学党史、颂党恩、跟党走”、“心向党、讲品德、见行动”为主题的教育活动，青少年思想教育取得了明显成效。老干部配合相关部门对失足青少年群体开展“一对一”、“多对一”等形式多样的帮教活动和心理疏导，最大限度地救助青少年健康成长。以关工工作为平台，组织老干部积极参与与青少年身心健康监督工作，开展中、小学生德育报告会、网吧志愿监督、贫困学生慰问等工作，有力提升了青少年的思想道德素质、法制素质和科学文化水平。

四是宣传引导作用。老干部对党的事业忠心耿耿，具有坚定的理想信念、优良的革命传统和崇高的精神风范，在群众中威信很高。我县老干部积极利用各类宣传教育阵地，向广大干部群众积极宣传县委、县政府的决策部署，使广大人民群众统一思想，形成共识，为发展凝聚人心、凝聚力量。

五是发挥监督作用。大多数老干部具有较高的政治素养和丰富的工作阅历，在社会监督中发挥了“骨干”作用。许多老干部被有关部门聘请为净化文化环境监督员、行风政风监督员，有效促进了行业政风的进一步好转。进一步发挥“五老”义务网吧监督员的作用，对全县7家网吧15家台球室和2家电玩城进行了定期不定期的专项检查，为青少年成长提供良好的社会网络文化环境。

六是传帮带作用。退休老干部是“五老”人员的主力军，针对农村青年“想致富、文化低，无技术、缺信息”的实际，在农村重点开展“讲、学、创、奔”活动，县上组织“五老”在农村青年中大力开展“讲道德、学科技、创事业、奔小康”活动，通过经验丰富的老同志“传、帮、带”作用，全面提升年轻一代农民素质，培养一批有文化、懂技术、善经营、会管理的新型农民和致富能手，为建设社会主义新农村做出了积极贡献。

三、存在问题

一是发挥作用的积极性不高。有的老干部认为自己忙碌了大半辈子，现在上了年纪，身体和精力都已不行了，退下来主要意愿是保持身心健康、安度晚年;由于知识更新太快，学习跟不上时代发展要求，导致知识老化，不能适应新形势新任务新要求，发挥作用心有余而力不足。此外，个别单位和领导对离退休干部发挥作用存在认识上的偏差。认为老同志离退休后，就是休息和养老，只要不找单位和组织的麻烦就行，没有把发挥老同志作用纳入单位总体工作之中，提上重要议事日程，致使老同志发挥积极作用的热情不高。

二是对发挥作用重视不够。引导老同志发挥作用是一项系统工程，需要各级各部门共同协调努力才能发挥出整体效应。目前，老同志开展活动，很大程度上存在活动主体局限于少数人，活动圈子小，活动内容相对单一，活动经费不足，重视程度不够，严重影响老干部作用的发挥。

三是发挥作用的渠道不畅。除了个别领导干部退下来后受组织委派负责某些协会外，大多数老干部都是靠自己的能力和社会关系，寻求展示自己才能的舞台。现有的各级涉老组织的服务功能、活动场地、组织形式，也无法满足日益庞大的老年队伍的需求。

四、对策建议

村干部工作调研 篇6

1 干部作风建设总体评价

1) 明查暗访, 改进作风。近年来衡南县先后出台了十二项规定, 明查干部职工指纹打卡签到情况, 明查公车使用是否违规, 派车是否登记, 晚上是否停在单位院内或固定地点。暗访时不打招呼、不下通知, 以办事者的身份全程暗访各单位上班纪律和服务窗口的服务流程、态度、效率等, 暗访上班时间是否有干部到娱乐场所消费。通过以上的明查暗访, 干部作风明显改善。

2) 完善制度, 提升服务。通过不断完善和严格执行领导干部任期经济责任制、离任审计制、部门预算和“收支两条线”制度, 强化各类资金管理, 进一步规范政府采购行为。改革行政审批制度, 加强对《行政许可法》落实情况的监督检查, 抓好政务公开管理, 切实打造全国投资环境最优县城, 广大干部亲商、爱商、安商、富商的招商理念和服务意识明显增强, 行政效率和服务市场主体的水平得到提升。

3) 重大任务, 历练能力。衡南县委、政府通过云集工业园、南岳机场、衡云干线、土谷塘航电枢纽等重大项目建设, 通过防洪抗旱、查违拆迁、信访维稳等急难险重任务, 通过开展做旺县城的“搬人、搬家、搬心”工程、“找差距、求良策、促发展”的献计献策活动和“创先争优”“万名干部下基层”“结穷亲、解穷困、帮穷富”“喜迎十八大、争创新业绩”等活动, 提高了工作能力, 也密切了党群干群关系。

4) 选贤任能, 提高素质。通过树立鲜明的用人导向, 大规模培训干部、大规模轮岗交流、大规模引进人才、大规模改革创新, 改善了领导班子结构, 增强了干部队伍活力, 提高了干部综合素质;通过开展“治庸问责”“县民问政”、纠风治乱, 严肃查处庸懒散软问题, 使得干部的综合素质和为民服务的能力水平到了有效提升。

2 干部作风建设面临问题

1) 为民服务, 意识不浓。一些干部服务大局、服务群众、服务基层、服务发展的意识淡薄, 不敢担责、不敢担当的问题比较突出。在诸如查违拆违、搬迁、信访、招商等急难险重的工作面前, 不是挺身而出抢着干, 而是推之绕之。一些党员干部自恃高人一等, 对人民的疾苦麻木不仁, 缺少同情心。有居民反映, 到某窗口办手续, 排队一个多小时才到窗口, 而办事民警打私人电话就聊了二十多分钟, 群众憋气、窝火, 还不敢提意见。

2) 管理松驰, 纪律不严。部分单位制度空悬、管理松驰, 部分党员干部又依仗自己是铁饭碗, 纪律涣散, 上班迟到、下班早退, 甚至缺岗离岗, 即使上班也沉迷于上网聊天、游戏炒股、麻将扑克。有人用三个“三分之一”来形容机关目前的工作现状, 即三分之一的人在埋头实干, 三分之一的人在边看边干, 三分之一的人只看不干, 还有极少数的人在“捣乱”。有的干部“人在曹营心在汉”, 抓紧时间去经营自己的“一亩三分地”。

3) 工作浮夸, 业绩不实。有些地方领导干部有不正确的政绩观, 不谋做事, 只谋做“秀”, 重“唱”功、轻“做”功, 喊大而空口号, 耍花拳绣腿。有的为显示“政绩”, 就玩“数字游戏”, 给统计指标“注水”, 甚至离谱得连自己都不相信;有的完不成招商引资任务, 就把以往的项目拿来凑数, 搞假签约、假开工;有的为了迎合上级领导, 善于表现, 精心设计参观路线, 做“遮羞牌”, 搭“花架子”;有的说话办事豪言壮语一串一串, 官话一套一套, 当面拍胸脯, 事后拍屁股, 直接影响了衡南社会经济的健康发展。

4) 荒于学习, 能力不强。一些单位的学习提能风气不浓, 一些党员干部的学习心态不正, 上级的精神指示不知道, 业务知识不明了, 下午一上班就想着晚上的聚餐和娱乐安排, 结果是“胀了肚子, 空了脑子”, 导致部分干部的能力素质不强, 难以胜任本职工作。对这些干部, 单位领导也不敢用或不愿用, 长此以往, 恶性循环, 干部能力得不到提高, 工作受到影响, 难以为市场主体和广大群众提供优质高效的服务。群众上门办事, 自己不懂装懂, 让老百姓多跑很多冤枉路, 多受很多冤枉气。

3 干部作风建设问题的原因分析

1) 环境剧烈变化导致思想观念不正。随着我国经济社会的快速发展, 部分党员干部宗旨意识不强, 思想不纯, 只顾自己埋头赚钱, 对群体态度冷淡、对社会公益事业漠不关心。有的党员干部腐化变质, 追求低级的生活方式, 走上了违法犯罪道路。另外, 衡南县城于2003年由衡阳市区搬迁到新县城云集镇, 但不少机关干部仍然家住在衡阳市区, 市级机关单位的工资待遇、生活水平的确要高于县机关单位, 而一些乡镇干部又认为自己工作更苦、条件更差、收入更低, 怨天尤人, 影响了工作积极性。

2) 自身修养放松导致荣辱观念不强。部分干部缺乏世界观改造的自觉性, 荣辱观念不强。一些党员干部满足于现状, 不思进取, 放松学习和思想改造, 忽视党性锻炼, 先锋意识逐渐淡化, 理想追求逐渐丧失;一些党员干部放松政治学习, 导致政治敏感性不强, 政治立场不够坚定;一些党员干部放松世界观的改造, 经不起腐朽思想的侵蚀和诱惑, 使之丢掉了立党为公的思想, 没有发挥先锋模范作用, 成为时代的落伍者。

3) 监督制度缺失导致作风整治不力。在监督制度上, 一些党组织主动性少, 习惯于根据上级的意见和要求, 照搬照抄, 很少考虑本地区本单位党员的思想状况, 内容上缺乏针对性。在干部管理上, 必要的监督力量和措施仍然不能到位。例如党务公开实施已久, 但实际上普通党员、群众对党内事务的知情权、参与权和监督权还是比较弱。导致一些重点的干部作风整治活动不能持久, 以致于形式上轰轰烈烈, 但实际效果较差。

4) 干部教育落后导致能力素质不高。在干部教育上, 很多单位都是采取读报、看电视教育片、传达会议精神等灌输式的方法, 重点不突出, 学习不深入, 领会不到位、效果不理想。党校是党员干部培训的主渠道, 但是目前县级党校的干部教育也存在领导干部受教育机会多、普通党员受教育机会少, 县机关和乡镇主要领导干部受教育机会多, 机关和乡镇副职受教育机会少等问题。而且党校教学中, 作风建设缺乏完整配套的专题课件和统一教材, 不能及时领会上级的最新精神和计划部署, 教学内容把握难, 使作风建设教育的重点不够突出, 教学效果难以保障。

4 加强干部作风建设的主要途径

1) 坚持中国特色理论体系对干部作风建设的指导作用。第一要用中国特色理论体系指导党的建设, 牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线, 坚持解放思想、改革创新, 坚持党要管党、从严治党, 全面加强党的思想

作者简介:建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设。第二, 要用中国特色社会主义理论武装全党。要抓好思想理论建设这个根本, 弘扬党的优良传统和作风, 教育引导党员、干部牢固树立正确的世界观、权力观、事业观, 坚定政治立场, 明辨大是大非。第三, 要坚定信念, 不动摇、不懈怠、不折腾。“不动摇”就是要加强干部作风建设不动摇。“不懈怠”就是要求广大党员干部要保持良好的精神状态和工作热情, 敢于担当, 勇于作为。“不折腾”就是要保持政策的连续性, 不搞运动式整风, 坚决克服形式主义、官僚主义, 以优良党风凝聚党心民心、带动政风民风。

2) 健全管理服务制度考核对干部作风建设的保障作用。第一要打破干部的“铁饭碗”。现在部分党员干部之所以作风败坏, 就是依仗自己身份特殊, 认为作风问题不是违法犯罪, “刑不上大夫”, 对于中央和各级党委政府的三令五申毫不在意, 甚至是有恃无恐。只有打破干部的“铁饭碗”“铁工资”“铁交椅”, 党员干部的作风才会发生根本性改变。第二要加强基层民主建设, 营造“言者无罪、言失不究”的批评氛围, “尊重选民选择、尊重选举结果”的选举氛围, “阳光民主、廉洁民主”的监督氛围, “弘扬民主、保护民主”的舆论氛围, 通过加强民主建设来倾听群众疾苦, 听取群众意见, 解决群众的问题。第三要加强群众监督, 对于服务窗口和窗口单位要学习银行和电信服务商, 设立群众评议程序。老百姓在办事后有权通过按钮给予工作人员“满意、基本满意、不满意”的评价, 让他们产生对群众的敬畏心理。

3) 加强领导干部廉政建设对干部作风建设的示范作用。一是群众评议, 强化纠风治乱工作。2012年12月, 衡南县首次召开了群众现场评议政风行风会, 各界200名群众代表与县人大代表、政协委员等一起参加现场评议, 各单位的领导干部现场汇报工作、接受质询评议, 收到了良好的效果。被评议单位的得分都在80分以上, 全部被评为满意单位。二要突出重点, 强化监督管理。“风成于上, 俗化于下”, “善禁者, 先禁其身而后人, 不善禁者, 先禁人而后身”。所以强化对领导干部的监督管理是廉政建设的重点, 特别是要突出抓好对管钱、管物、管人、管密等权力相对集中部门干部的监督, 领导干部要树“敢为”大志, 更要做“善为”表率。三要狠抓责任, 切实维护群众利益。各个单位要实行首问责任制、领导包案制、定期接访制, 认真解决群众关心的问题和切身利益, 把群众是否满意作为评价领导干部业绩的出发点和落脚点。

4) 深入开展群众路线教育对干部作风建设的促进作用。第一要提高思想认识, 各地各部门及每位党员干部要自觉克服不以为然、消极应付、等待观望等情绪, 切实增强思想自觉性和行动自觉性。第二, 要突出活动的重点, 从当前来看, 群众深恶痛绝、反映最强烈的“四风”问题, 比如庸懒散, “门难进、脸难看、话难听、事难办”, 不遵守公务接待有关规定、大吃大喝, 等等, 这些问题都是损害党群干群关系的重要根源, 我们要通过教育实践活动, 下决心加以解决, 严重的要给予党纪政纪处分。第三, 狠刹“四风”需要大排查、大检修、大扫除。大排查可以找出隐患, 大检修可以校正问题, 大扫除可以扫除尘埃。只有卸下党员队伍中的“思想包袱”“精神包袱”“作风包袱”, 才能带领广大群众轻装上阵, 党群干群关系才能进一步好转, 好的风气才能真正兴起来。

摘要：近几年湖南省衡南县的干部作风明显好转, 党群干群关系明显改善, 但也存在着服务意识不浓、管理纪律不严、工作业绩不实、能力素质不高等问题。作风决定成败, 只有坚持中国特色理论体系对干部作风建设的指导作用、健全管理服务制度考核对干部作风建设的保障作用、加强领导干部廉政建设对干部作风建设的示范作用、深入开展群众路线教育对干部作风建设的促进作用, 党群干群关系才能进一步好转, 好的风气才能真正兴起来。

村干部工作调研 篇7

【摘 要】培训需求分析是通过收集组织及其成员现有绩效的相关信息，找出现有的绩效水平和理想的绩效标准之间的差距，从而进一步发掘组织及其成员在知识、技能、态度的差距，最终为培训活动提供依据。

【关键词】需求调研；培训方案

一、研究背景

培训需求分析是一种研究培训意图、培训对象、培训内容、培训实施及相互关系的方法。培训需求分析是通过收集组织及其成员现有绩效的相关信息，找出现有的绩效水平和理想的绩效标准之间的差距，从而进一步发掘组织及其成员在知识、技能、态度的差距，最终为培训活动提供依据。进行培训需求分析，首先可以最大限度整合资源，确保用于培训的资源被保存下来并真正用于培训；其次从不同角度了解组织及其成员在当前和未来的需求，对于提升培训的合理性、有效性至关重要，再次可以建立信息资料库，为培训后评估做准备。

本次需求调研以公司总部部门副主任及以上领导干部、公司系统各单位领导班子成员、大型重点供电企业领导班子人员为研究对象，采用定量分析与定性分析相结合的方法，主要使用人类学研究的问卷调查、开小型座谈会和个别访谈相结合的方法。通过开小型调查会的形式了解面上的问题；通过个别访谈的个案调查，了解特殊问题，以弥补问卷的不足，做到点面结合。

根据研究目的编制《公司局级领导干部培训需求调查问卷》，采用分类数据样本随机抽样，将抽样误差控制在5%之内，确保p=0.5，t=1.96共发放问卷280分，回收有效问卷267份，回收率95.4%。领导干部在完全自愿的条件下填写不记名问卷，以确保被调查者尽可能真实自然的完成调查表各项内容，确保所填内容尽量接近客观真实。

二、问卷调查与访谈结果

为深入挖掘领导干部的共性需求和个性需要，结合培训的关键领域，问卷调查主要基于以下五个方面展开：

（一）培训时间

37%的领导干部希望培训的时间仍然维持在10天就好；31%的领导干部希望培训时间控制在一周内；31%的领导干部希望的培训时间为15天左右。

（二）培训内容

1.希望的课程设置。

通过频次统计可以看出，公司领导干部对“国内外宏观经济政策分析”这一专题需求最大，其次为“能源发展趋势解读”，再次为“企业管理先进理念介绍”。位列第四的专题是“健康与养生”，第五是“文史哲理论学习”，第六是“领导力提升”，第七是“艺术鉴赏”，第八的是“公司战略与会议精神”；第九的是“标杆单位案例分析与研讨”，位列倒数第二的专题为“企业文化宣贯于传播”，最后一位的专题式“党校基本理论学习”。选择“其他”的涉及“国际形势”“法制”“新科技新发展”如移动互联网等专题。

2.课程重要性排序。

从专题重要性排序看，有173位领导干部（约占有效数据的73%）把“国内外宏观经济政策分析”这一专题放在第一位，有125位领导干部（55%）把“能源发展趋势解读”放在第二位，有53位领导干部（25%）把“公司战略与会议精神解读”放在第三位，有34位领导干部（18%）把“企业管理先进理念介绍”放在第四位，有32位领导干部（21%）把“文史哲等理论学习”放在第五位。

（三）培训方式

1.教学方式。

通过频次统计显示，位列前三的教学方式分别为“课堂讲授”（215次）“案例分析与研讨”（166次），“学员论坛与专题交流”（67次）。位列后三的教学方式依次为“在线网络学习”（17次），“小组讨论”（38次）“行动学习”（56次）。值得关注的是领导干部轮训传统的教学方式“小组讨论”并非他们希望的教学方式。

2.分组研讨。

分组研讨是领导干部轮训传统的教学方式，通过频次统计可以看出，绝大多数的领导干部认为最为有效的分组交流一次即可，且研讨题目由各小组自拟。

3.课程结构。

课堂讲授是领导干部最希望的教学方式，通过频次统计可以看出，绝大多数的领导干部认为每个老师4学时课程（半天）已经能够满足某一专题的学习需求，在培训过程中应尽量多安排不同专题的老师授课。而教师在授课过程中以信息传递最大化为目的，不需要和学员进行互动和交流。

（四）培训师资

1.外内部师资比例。

66%的领导干部认为培训课程外部与内部师资的合理比例为8：2，33%的局级领导干部认为合理的比例为7：3，由此可见领导干部轮训的师资应以外部为主。

2.外部师资来源。

师资是培训的核心要素，外部师资是领导干部轮训的重中之重。通过频次统计可以看出领导干部需求位列前三的外部师资来源分别为：某研究机构专家（171次）、中央党校教授（169次），国家部委领导（147次），接下来为大学教授（119次）、大型企业高管（111次），最不受欢迎的外部师资为个体职业培训师，咨询顾问。

3.内部师资来源。

内部师资是领导干部轮训的重要组成部分。通过频次统计可以看出，领导干部需求位列前三的内部师资来源分别为：系统某一领域专家（182次），公司高层领导（98次），总部部门领导（68次）。

（五）教学支持与管理

1.培训介绍说明。

73%的领导干部希望在培训之前有具体详细的培训说明与介绍，16%的领导干部则不需要有，另有10%的领导干部则认为详细的培训说明与介绍无所谓，可有可无。

2.课余时间安排。

通过频次统计可以看出绝大多数的局级领导干部希望自己安排课余生活（159次），其次为举办体育比赛（75次），最后为举办讲座或沙龙（65次）。

三、对培训方案的思考

如何针对领导干部这一特定人群、特有意识，在培训需求、内容方式等方面着力创新，打消领导干部的思想桎梏，激活学习动力，提高培训效果，很大程度上取决于前期研究，制定科学合理的培训方案。

（一）做深教学需求分析，科学制定培训目标

1.积极主动，引领需求。

首先，宏观层面上引领。在深入需求分析的基础上，研究公司发展战略和党组要求，积极主动引领培训需求，为公司人董、人资下一年的培训计划、培训项目，提供可供参考的意见建议。其次，微观层面的引领。“按需培训”已成业界共识，对需求的了解与把握是培训成功的基础和前提。通过创新方法论，采取观察、分析等方法，或借助测量工具，探明其深层次需求，亦即“需求什么，我们引领”。

2.把组织需求作为培训工作的出发点、立足点。

领导干部培训属于组织行为，而非个体学习。因此，我们的培训首先要有组织属性，满足组织需求。“按需培训”这个“需”应该定位于组织需求，而非个人需求，支撑组织，为公司发展贡献力量才是立足点和最终归宿。领导干部轮训的培训需求首先应从公司发展需要，或是围绕公司党组对高层领导干部的要求来实施，其次要深入分析，个人需求是否真正符合组织需求，引导个人需求服务于组织需要。

3.将共性需求与个性需求统一起来。

培训需求分为三个层面：组织需求、岗位需求和个人需求。满足组织需求，并非完全忽视领导干部的个体需求。人性化的把握学员个体需求，将组织需求与个人需求有机结合起来，科学制定培训目标，是提高培训项目质量的现实要求与前提条件。如何将学员需求创造性的融入到培训内容中，从而服务于学员的成长和发展，并处理好组织需求与个人要求的关系，做到满足需求与引领需求并举，使轮训目标更加符合学员实际，教学内容更加贴近学员需求，教学安排更加适应学员特点是培训方案设计的重点和难点。

（二）科学设计培训内容

1.丰富培训内容，满足领导干部多层次多样性需求。

基于领导干部的培训需求问卷调查，通过统计数据并结合访谈，启发我们在今后的课程设置上，不但要进一步丰富培训内容，以满足领导干部多层次的多样性需求。更应该突出重点，有的放矢。首先，课程设置重点需涉及以下方面：一是“国内外宏观经济政策分析”相关专题，二是“能源发展趋势解读”相关专题，三是“企业管理先进理念介绍”相关专题，四是“健康与养生”相关专题，五是“文史哲理论学习”相关专题。其次，课程设置方面，如果时间允许，“领导力提升”“艺术鉴赏”“公司战略与会议精神”等相关专题也可适当涉及。第三，领导干部对于“党校基本理论学习”并不热衷，但是党校姓“党”，培训内容必须涵盖、并突出“党”字。

2.培训体系要“转型”，培训内容需“先行”。

目前我们的培训内容主要包括四个方面：党性修养、开拓视野的前沿知识、贯彻公司战略与解决实际问题、针对性提高领导力的专题。“党性修养”和“开拓视野的前沿知识”是我们的长处，已成为“精品课程”，形成品牌，但“贯彻公司战略与解决实际问题”和“针对性提高领导力的专题”则是我们的弱项。因此要适当调整原有培训体系中四方面专题的相关内容，增加前两者的权重，减少后两者的权重。权重究竟是多少？需要深入研究，合理把控。培训体系要转型，培训内容先“转型”。

3.培训内容以目标定位为前提，以理论联系实际为原则。

首先，补充前沿知识拓展干部视野，将补充前沿知识形成常态机制。其次，提升党性修养与价值观教育。企业党校作为党校的一个分支，其本质属性仍然姓党，其地位和作用是其他学校和培训机构不可替代的。再次，贯彻公司战略意图解决实际问题。按照班子分工，划分归口，理出需要哪些专题，并分几年编制专题目录循环，依托先进测量工具和手段，有计划、有规律的进行研究。最后，提升干部素质和专项领导能力。按照习总书记提出的领导干部六项基本条件，结合公司特点，对每个业务板块、正副职区分、按线条列出需要提升的核心素质和能力，在此框架下精选测量工具，结合干部考察相关材料，锁定领导干部每项能力的提升需求，将培训定位在“一人一方案”的思路上。

（三）创新培训方式方法，提高培训质量效果

1.改进传统的课堂式教学，增设互动环节，加强交流。

传统的课堂讲授，经过几千年的厚重沉淀，形成很多不可替代的优势，仍是当前培训方式的主体形式。通过问卷调查显示，“最希望的教学方式”中，“课堂讲授”以215频次的绝对优势位列第一位。课堂讲授一般较适合于专题理论的学习及方针政策的宣传，是目前培训中运用的最普遍形式，但从访谈、调查反馈的结果来看，即使是理论性强的课程，缺乏互动的单向传授已经受到质疑。增设互动环节，加强师生之间的有效交流，突出互动解惑是课堂式讲授未来创新的方向。以问题为中心，在课程设计上邀请学员参与，充分了解其需求，将大大提高课堂授课的针对性和需求导向性。在教学过程中，把理论讲授、师生研讨结合起来，把知识获取和能力转化结合起来，以提高培训的质量和效果。

2.组合设计，混合实施，进行混合式教学培训。

网络学习是一种先进的学习和教学管理手段，是现代培训不可忽视的教学方式，将网络化培训与传统面授有机结合，互为补充，建立新型的混合式培训体系。混合式培训是教育培训信息化过程中的必然产物。既要发挥教师引导启发、监控教学过程的主导作用，又要充分体现学员作为学习过程主体的主动性、积极性与创造性。网络在线教学与传统教学优势互补的混合式教学并不是一种全新的教学方法或理论，而是随着教育信息化的深入，人们的教育思想观念从表面上看是在回归，而实际上是按螺旋方式上升的一种体现。

3.充分利用北京的优势资源，增加现场教学，填补空白。

地税干部教育培训工作调研报告 篇8

一、当前教育培训工作存在的问题

近年来，各级地税系统加大了教育培训力度，干部队伍整体素质不断提高，地税形象进一步改善，地税工作越来越得到了社会的认可。但随着科技的进步、知识的更新、法制的健全，地税干部队伍整体素质不能满足税收工作要求的问题十分突出，教育培训工作仍显不足。

一是少数领导对教育培训认识不足。一部分领导干部的思想中，学习、教育、培训工作依然是“说起来重要，干起来次要，忙起来不要”，对教育培训工作的先导性、基础性、全局性的认识不足，有的单位对教育培训工作重视不够，人力和财力投入不多，不能保证教育培训活动的质量和效果。

二是人员素质参差不齐。以白山市地税局为例，到2007年底，全局干部职工750人，具有专科以上学历的555人，仅占73.3%,研究生以上学历7人，只占0.9%，整体队伍的文化结构不尽合理,专科以下的比例偏高，顶尖人才稀缺。从基层局来看，有的单位税收收入只有5000多万元，干部职工总数100多人，人均收入只有50多万元，税收成本很高，更为突出的是，虽然人很多，但能够完全适应工作的专业型、复合型人才短缺，不能充分发挥网络和管理软件的优势去征、管、查，不能解决深层次税收问题，导致一些重要工作总是由同一批人去完成，人力过剩与人才不足的矛盾非常突出。

三是部分干部学习主动性不强。部分干部对工作除了被动应付外，对新形势下税收工作的巨大变化没有深入的思考和探究，工作上进心和进取精神不足，不能潜心学习和刻苦钻研业务。有的工作学习得过且过，没有紧迫感、危机感，没有真正认识到学习的重要性，更没有树立起主动学习、终身学习的理念

四是教育培训机制不健全。督查考评机制落实不到位。不少单位对培训结果通常发个通报了事，没有深入分析产生问题的原因，更不能提出好的整改措施，致使教育培训工作抓好抓坏一个样;奖惩应用机制不健全。当前，我们对教育培训工作奖得不够，罚得更少，且奖励方式单一，处罚力度太小，很难起到激励先进，鞭策后进的目的，不能充分调动干部自觉学习的积极性;常态长效机制尚未形成。当前，大部分单位暂时性的教育培训较多，经常开展一些集中性教育培训，日常性以及长效性教育培训活动较少，致使学习时间有限，学习内容少，实效性较差。

五是教育培训师资力量不足。当前，缺乏专业化培训教师的问题比较突出，能开展技能培训、稽查实务培训的人非常匮乏。我们的兼职教师队伍业务好但缺乏足够的理论水平和丰富的教学经验，聘用的教师理论水平和教学水平较高，但缺乏丰富的实践经验，只有寻求二者的最佳结合点，发挥他们的优势，克服他们的不足，才能从根本上解决问题。而且，我们对现有兼职教师的利用不足，没有发挥出兼职教师应有的作用。

六是教育培训针对性不强。主要表现在培训内容与实际工作联系不紧密，仅限于讲政策、解文件、念条文等，对实践的指导意义不大；培训方式与实际工作需求差距较大，暂时性、集中性的课堂式培训较多，技能型、案例型的实务式培训较少，致使培训与实际相脱节；培训对象的确定与干部结构不相适应，当前的教育培训多为“一刀切”式的全员或部分培训，没有分年龄结构、知识结构开展针对性较强的培训。

二、加强教育培训工作的对策

上述问题成为制约地税事业发展的瓶颈，许多干部理论知识跟不上事业发展、业务技能达不到岗位需求、自身素质不适应工作。在这种情况下，要想使税收工作实现有效突破，必须靠教育培训提升队伍素质，增添发展动力。

（一）加强领导，确保教育培训的经常性

要把教育培训作为战略性、基础性工程列入重要日程，与税收其他工作同步考虑，切实加强领导，“一把手”要亲自抓，班子要经常议，主管领导要负好责。树立“人才培养，教育为本”的观念，大力实施“科教兴税、人才强税”战略工程，坚持以税收工作为中心，把握正确的干部教育培训工作方向，进一步加大培训经费投入，加强经费管理，提高资金使用效益。扎实抓好各类培训计划、培训项目的落实。各级领导干部要率先垂范，加强学习，积极推进教育培训工作的开展。要把创建学习型机关作为提高干部素质，加强能力建设的重大战略举措，采取有效措施，引导全体干部树立终身学习、不断进取的理念，实现“工作学习化，学习工作化”，推广团队学习模式，形成知识共享、勇于创新的氛围和机制，不断推进学习型机关建设。

（二）合理规划，增强教育培训工作的科学性

各个单位应根据形势发展需要，及时研究制定适用本地实际情况的教育培训规划，统筹安排各项培训工作。

一明确教育培训目标。通过教育培训大力推进学习型机关建设，将能力培养贯穿到教育培训的全过程，提高广大税务干部的综合素质和解决问题的能力，在实践锻炼中增强干部的本领和才干,使教育培训工作成果反映到税收工作上来。二要坚持循序渐进。制定培训规划要立足当前，着眼长远，按照打基础、抓技能、上水平等步骤，一步一个目标，每个目标都要有结果，确保教育培训工作年年上水平。三要密切联系实际。制定培训规划时，要紧密联系干部的思想和工作实际，抓住税收工作中的实际问题，有针对性地确定培训内容，选择培训方式，保证培训目标的实现。四要定期总结成果。要按年对教育培训工作进行总结，全面总结经验，认真查找问题，深入研究改进措施，为下一步更好地开展教育培训工作打下坚实的基础。

（三）突出重点，增强教育培训的针对性

要在牢固树立全员培训理念，不断扩大教育培训范围和覆盖面的基础上，突出培训重点，切实增强教育培训的针对性。

一要以人为本，按需施教。要定期组织专人深入基层分局进行调研，广泛征求各层面对当前教育培训工作的意见和建议，了解他们对培训工作的需求。要面对干部队伍现状，分析干部目前的知识结构、年龄结构、学历情况、专业人才状况，认真总结经验，探索规律，找出存在的问题，从满足干部需要，针对实际问题出发开展培训。二要加强领导干部的培训。始终把各级领导干部的教育培训作为重中之重，不断提高领导干部分析形势、把握大局、服务大局的能力，提高求真务实、开拓创新的能力，提高做思想政治工作、带好队伍的能力，提高拒腐防变能力。三要加强专业骨干人员的培训。要遵循“紧缺人才抓紧培训，骨干人才重点培训”的原则，不断加大对高层次、复合型专业人才的培养力度，加快培养实际工作中急需的税收管理、法律、会计、计算机、文秘等各类专门人才。加快人才库建设，鼓励税务干部参加注册会计师、注册税务师、综合司法等资格的考试，逐步建立起一支专业齐全、素质优良、结构合理的梯次骨干人才队伍。四要加强基层干部培训。以提高执法水平、管理水平和岗位操作能力为重点，充分考虑干部的年龄结构和岗位需求，加强对基层一线干部的教育培训。加强对办税服务厅人员纳税申报审核、综合纳税服务、发票管理等知识的培训。加强对税收管理员税源管理方法、征管工作流程、纳税评估方法、税收经济分析、税款核定等内容的培训。加强对税务稽查人员税收政策法规、财务会计知识、查账技巧等内容的培训。确保基层干部每年参加脱产教育培训的时间不少于20天。五要加强重点内容培训。要高度重视干部职工的计算机技能培训，切实提高干部的计算机应用水平，提高工作效率和管理水平。加强财务会计知识的培训，提高税务干部的纳税申报审核能力、纳税评估能力、税务稽查能力。进行宏观经济知识的培训，掌握税收与经济的关系，为开展宏观税负、行业税负和税收增长弹性分析等工作服务。加强政策法规教育培训。开展税收法律法规的培训,牢固树立法制意识,不断提高依法治税的本领．

(四)活化形式，提高教育培训的实效性

要改进教育培训方法和手段，大力推广研究式、参与式、互动式教学，把研究税收问题贯穿于教学全过程。广泛运用案例式教学，把税收工作中的真实事例加以典型化，通过独立研究和相互讨论，提高税务干部分析解决问题的能力

一要“走出去”开展培训。要大胆探索干部教育培训的新方法、新途径，增强培训的实效性。可以采取脱产和半脱产的形式，对干部职工进行系统的知识更新轮训，通过“向高校借智力，向专家要思路”，达到开阔视野，更新观念，掌握本领的目的。二要“请进来”开展培训。通过邀请专家教授和有关部门领导为干部职工做专题辅导报告、召开座谈会等形式，面对面交流学习心得，解决理论和实践中的疑问。也可以通过购买典型案例音像学习资料等进行学习，提高基层干部职工的综合素质和业务技能，达到学习知识、指导实践、推动工作的目的。三要组织学习考察培训。根据本单位、本部门实际情况，组织干部职工到兄弟单位、先进单位、发达地区看变化、找差距、学经验、思发展。通过“带问题出去，带收获回来”，才能学到好经验、研究好办法，促进工作再上台阶。四要利用网络视频开展教育培训。积极组织干部参加总局、省局组织的视频学习，使干部职工掌握最新的政策法规和业务知识。充分发挥网上教育不受时间、地点等因素制约的优势，进一步完善网上教育功能，拓展培训的空间和载体，充实内容，增加网上讲座、多媒体教学片等内容，实现优质资源共享，为广大地税干部在线学习提供优良的电子学习资源，把网上教育办成干部职工喜爱的学习园地，有效缓解工学矛盾，提高培训成效。五要开展巡回式实地培训。各基层单位可结合自身工作实际，确定重点培训内容，总结先进经验做法，采取巡回式教学，在全市范围内进行轮训，实现教学资源共享。兼职教师要经常深入工作第一线，从实际工作中发现问题，总结经验，充实教学内容，力求培训内容来源于实际，增强操作性和可行性，最终用于指导实践，使教育培训成效体现在工作结果上。

（五）健全机制，促进教育培训的规范性

完善机制，科学管理是保证干部教育培训工作顺利推进保障。要建立健全工作管理、学员管理、考核考评、激励惩戒等一整套制度，并狠抓落实，使干部教育培训工作更加科学规范、富有成效。

一要健全学员管理制度。建立和完善干部教育培训档案，详细记载干部参加教育培训情况和结果。建立培训学分管理制度，科学设置培训课程，合理设定学分，学员必须按规定完成学分。实行培训班跟班制度，由组织单位派专人跟踪了解培训进展情况，及时帮助协调解决有关问题。建立完善班委会制度，每个培训班都要建立班委会，加强自我管理，多组织开展实践活动。二要完善教育培训激励和约束机制。把干部参加教育培训情况与干部的上岗、考核、提拔、任用结合起来，做到不经初任培训不能上岗，不经任职培训不得转正。坚持述学、评学、考学相结合，对学习优秀并在工作中表现突出的同志给予表彰、奖励，奖励的方式要多样化；对未按规定参加教育培训或者未达到教育培训要求的，要及时进行补训，考试不及格的通报、处罚，并要适当加大处罚力度，充分调动干部自觉学习的积极性。我们白山市局不断强化激励机制，改变以往单一物资奖励的办法，对在参加省局考试、全市知识竞赛、全员考试中取得优异成绩的人员给予休假外出考察学习的奖励，实行精神物资双激励，极大激发了干部的学习热情，吃喝、打麻将的干部少了，主动学习的干部多了，在全系统形成了讲学习、爱学习、比学习的浓厚风气，初步实现了由“要我学”到“我要学”的转变。三要完善教育培训工作考评制度。制定完善培训工作考评指标体系，加强对教育培训工作的考评。对各级税务机关，重点考评落实培训规划、制度和任务的情况，培训组织实施及效果情况等，考评时要将全员考试和抽查考试的成绩作为重要标准，对考评结果要严格奖惩，并把考核结果作为职称评定、职务聘任的重要依据。四要建立教育培训的常态长效机制。要将教育培训工作列入重要议事日程，作为一项重要的日常工作常抓不懈。多开展一些日常性和长效性的教育培训活动，采取激励约束和以考促学相结合的方式鼓励干部开展自学，尽可能延长学习时间，丰富学习内容。

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近年来，广大地税部门始终坚持“地税发展、教育先行”的理念，以服务税收工作为主线，以健全培训激励机制为动力，大规模培训干部职工，全面提高干部职工综合素质，开拓创新，取得了令人可喜的成绩。但是纵观基层地税培训现状，随着征管工作任务的不断加重，如何进一步做好新形势下基层地税干部职工教育培训工作，己成为当前培训中面临的重大课题。为此，笔者从提高师资水平、改善工学矛盾、创新教育培训模式和提升学习效果等四个方面，就如何做好基层地税教育培训工作进行浅析。

一、培训中存在的问题

（一）师资水平与培训需求不适应。一般来说基层地税从人员结构来看，有公务员、事业干部、工勤人员及聘用人员；从人员的来源途径来看，有大中专院校毕业、当兵转业、社会招聘的。总体来说大多数基层地税整体队伍知识结构不尽合理,专业人才稀缺，难以选拔专能的师资，面对日益增长的专业知识需要，有限的教学资源难以满足干部职工接受再教育的需求，现有的师资水平难以满足培训需求。

（二）工学矛盾日益突出。基层地税一线干部职工日常工作异常繁琐，往往是一人多岗，一岗多能，人员少，工作量大，造成疲于应付日常工作，对于各类业务培训无暇顾及，工学矛盾日益突出，导致教育培训工作难以深入开展。

（三）教育培训模式存在弊端。基层地税接受上级部门培训任务多，自己组织的教育培训少。而上级部门组织的培训往往存在内容相对滞后，缺乏实效性的特点，干部职工教育培训基本上还是“计划式作业”和传统的“填鸭式”单向灌输授课模式。这样就造成主要依靠上级部门组织的各类培训培训干部职工，内容针对性不是很强。基层地税想要根据本单位工作需要，有针对性地组织培训，但由于师资力量和工学矛盾等原因而流产。

（四）培训效果不太明显。其一是培训内容与解决干部职工实际需要不相适应。目前税务干部教育培训大多实行“组织调训”,“谁”在“什么时间”参加“什么培训”，基本上都是由上级部门决定,培训内容仍然相对偏重基本理论知识，可操作性和实用性不是很强。因此，虽然学员运用理论水平得到提高,但难以和实践相结合，一旦回到工作岗位遇到实际问题时仍一筹莫展，这样教育培训效果不明显,从而影响了税务干部职工参加教育培训的积极性。其二是因为有的干部职工缺乏正确的学习方法，不善于阅读，不善于记录，不善于思考，不善于运用，不善于交流，不善于总结。没有做到学习工作化，工作学习化，导致部分人员参加学习了却没有效果，或效果不明显。

二、转变“先决”条件

（一）严格落实“三个保障”。切实加强组织领导，严格落实组织、制度和经费三方面的保障，从而保证教育培训工作顺利进行。严格落实组织保障，关健在于“一把手”要高度重视加强干部职工教育培训工作，及时研究和解决干部职工教育培训中出现的新情况、新问题；严格落实制度保障，按照省、市地税局和本局制定的教育培训方面的相关办法和规定，使教育培训工作全面贯彻落实；干部职工教育培训工作需要有一定的经费来保障，要合理足额开支教育培训经费，逐年增加对干部职工教育培训经费的投入，以保证各项教育培训工作任务的顺利完成。

（二）牢固树立“二种观念”。一是牢固树立教育先行的观念。随着人才竞争的日趋激烈，税收管理领域不断扩大，工作任务更加繁重，科技含量也在不断增加。基层地税机关要满足日益增长的工作和文化需求，促进职能到位，必定要提高人员素质，培养高素质的税收管理人才，而人才培养的基础和关键在于教育。因此，基层地税机关要深刻认识做好干部教育培训工作的重要性，树立“一流事业需要一流人才、一流人才需要一流教育”的观念，把教育培训工作做为地税系统的“先行工程”，做为一项事关全局和长远利益的重要工作优先考虑。二是树立终身学习的观念。人类社会已步入信息知识化时代，新知识、新事物、新理论层出不穷，知识更新周期越来越短，不学习就会产生“知识恐慌”、“本领恐慌”，甚至被社会所淘汰，树立终身学习的观念是时代的必然要求。目前还有部分干职存在“一次学历教育保终身”的错误认识。对这个问题，应引起基层地税领导足够的重视，要充分利用多种机会多种形式，在基层干部队伍中大力宣传教育培训工作的重要性和紧迫性，让大家提高对教育培训工作战略地位的认识，引导广大干部职工把学习教育作为一种个人需要和基本素质，鼓励干部职工参加在职教育，不断学习、完善自己。承担教育培训部门也要用终身教育的理念，抓紧制定较为长远的教育培训规划，确定教育培训长远目标，有计划、有步骤地培养高技能、高素质人才。

三、“提升”对策探讨

（一)提高师资水平。一是引进培训教师，改善队伍结构、提高队伍整体水平。培训师资队伍素质直接关系到教育培训工作的成败。当前,可通过引进培训教师来提高师资队伍水平。二是培训现有的教师，按照“培训者先受培训”的原则，进一步加大师资培训力度。要舍得花钱，合理投入。三是聘请培训专家。外聘培训专家是很通行做法，我们可以通过参考上级部门和兄弟单位的先进做法，聘请具有先进的培训理念、懂得成人培训规律、掌握培训方法和培训技术的高素质人才作为师资，以提高师资水平。

（二）改善工学矛盾。“时间就像海绵里的水，只要愿意挤总还是有的。”科学技术飞速发展，知识更新日新月异，干部职工教育培训要适应时代的要求，要有强烈的学习愿望和牢固树立终身学习的理念。干部职工教育培训工作能否改善工学矛盾，培训团队塑造氛围也非常重要。因此，要建立现代培训制度。一是要将干部培训的要求制度化，明确规定税务干部每年必须参加多少时间的培训，使广大税务干部充分认识到参加学习培训是必须应尽的义务,而不是可参加可不参加的事情。二是将培训结果与考核晋升挂钩，对干部的培训要求变成刚性的硬约束,促进税务干部积极主动地参加学习培训。三是将培训与使用结合起来。将培训和使用有机地结合起来,必然会激励广大税务干部积极主动地参加学习培训,促使他们加倍努力提高自身的素质和能力。四是要拓宽培训渠道，采取个人自学和集体促学等灵活多变的教育培训模式，科学合理解决工作和学习的矛盾。

（三）创新教育培训模式。参加教育培训的税务干部接受培训的目的非常明确,就是要解决工作中遇到或将要遇到需要解决的问题，通过学习和培训进一步提高技能，开阔眼界。因此,要解决当前干职教育培训中的问题,在培训方式上必须实现转变。一是从单向传授向双向互动交流为主转变，要多角度、多形式增加培训需求的调查问卷，尽可能地满足被培训人员的大众需要。充分调动学员的积极性、主动性，实现教师与学员、学员之间的信息互补，经验共享,相互启迪,相互促进,共同提高。同时要运用“交流”,“案例教学”等教学方法,做好“课堂、考察、研讨、实践”四个培训环节,让学员在轻松愉快的教育培训环境中总结经验,发现知识,开发潜能,提高素质。二是从纯理论型培训向复合型培训转变。其一是要注重理论培训与实践培训相结合。要保证“知”和“行”的统一,理论培训与实践培训要相辅相成。其二是要注重理论知识的更新与综合素质的提高相结合。培训内容要立足于干部综合素质的提高,多训练干部的心理素质和开拓创新意识等,多传授正确的学习方法和思维方式等。

（四）提升学习效率。学习的目的在于运用，为让教育培训成为地税事业发展的源头活水，让地税干部“在学习中快乐工作，在工作中快乐学习”，基层地税可以考虑采用“五类学”和“六个一”

来提升学习效率。“五类学”

即：领导带头学、部门组织学、制度保障学、交流互动学、外出借鉴学。“六个一”即：每日一题、每周一学、每月一课、每季一读、半年一训、全年一考评。同时在学习中做到“六个坚持”，即坚持自学、坚持记学习笔记、坚持写心得体会、坚持参加学习讨论、坚持尝试练习讲课。

总之，基层地税教育培训工作是一项长期的、系统的战略任务，人才综合素质的提升不能一蹴而就，需要培训机构孜孜不倦地付出，更需要各个方面的密切配合、各部门的通力合作。在教育培训方案的设定中，基层地税需要紧密联系工作实际，制定详细、可行的教育培训计划，通过采取多种形式和手段，建立激励机制，形成全员参与教育培训的学习氛围，充分调动干部员工参加教育培训的积极性，为促进基层地税事业又快又好发展提供人才保障和智力支持。