安监局安全生产应急管理专项执法检查情况报告

安监局安全生产应急管理专项执法检查情况报告（共5篇）

安监局安全生产应急管理专项执法检查情况报告 篇1

安监局安全检查工作情况报告

根据《市信息安全检查工作实施方案》精神，为了进一步做好我局安全生产信息安全工作，我局主要领导亲自带队，对本系统内信息安全工作进行了一次全面的检查。现将自查情况汇报如下：

一、加强领导，成立组织

按照省、市有关信息安全工作的统一部署和要求，我局把信息公开及信息安全工作列入了重要议事日程，召开了党组办公会具体安排部署有关信息安全工作，党组书记、局长冯留卷亲自研究布置，明确了分管领导具体抓工作落实，成立了以纪检组长柴栓庆为组长，办公室主任白博文为副组长，办公室、法规处、综合处具体负责信息安全管理工作，并及时召开局系统信息公开及信息安全工作会议，要求各县（市）区安监局、局属各单位也成立相应组织。

二、建章立制，明确分工

我局按照市政府有关信息安全工作的安排和部署，结合自身实际，制定了政府信息安全管理工作实施方案，对信息公开及安全的指导思想、发展规划、运行机制、工作程序、保障措施、工作进度、政策法规等做出了规定和要求。在全面梳理需公开的政府信息基础上，进一步领会《市信息安全检查工作实施方案》精神，制定了《市安监局信息公开目录》和《市安监局信息安全工作实施方案》，并通过政务网站公开发布，方便了公众查询。

为保障信息安全工作的有效落实，我局将信息公开及信息安全工作列入局年度工作目标考核内容，制定工作责任制，并建立了奖惩工作制度。将责任明确到人，做到了一级抓一级，层层抓落实，每个处室都明确了一名信息联络员，专门负责收集、整理政府信息，由办公室统一发布。

三、科学应用，有序推进

市安全生产信息系统处理的主要业务信息是：对全市安全生产信息进行收集、整理、分析、上报；对外发布市政府安全生产委员会及市安监局 制定、下发的有关安全生产的文件及规定；发布生产安全事故快报；宣传安全生产法律、法规和安全知识等，对全市安全生产工作动态及时进行发布报道。信息系统的安全保护等级由业务信息安全等级和系统服务安全等级较高者决定，最终确定市安全生产信息系统安全保护等级为 安监局安全生产工作自查报告

20**年，在市委、市政府的正确领导下，我区认真贯彻落实国家、省、市安全生产工作决策部署，坚持“科学发展，安全发展”理念和“安全 交通、食品、森林防火等行业（领域）未发生生产安全死亡事故，未突破广安委〔20**〕8号下达的行业（领域）控制指标。

（三）事故起数控制指标(分值20分，自查得分20分)：

未发生较大及以上事故，重大节日和重点时段均未发生生产安全死亡事故，连续11年未发生较大以上生产安全事故。

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二、安全生产工作履职目标（分值30分，自查得分30分）

考核内容：加强工作领导，建立健全责任体系，隐患排查整治，加强安全生产标准化建设，加大安全工作投入力度，安全社区建设工作，强化执法监察，加强应急救援能力建设，加强宣传教育培训，严肃事故查处。

完成情况：

（一）加强工作领导(分值4分，自查得分4分)：区委、区政府把安全生产工作列入重要议事日程。区委常委会议听取并研究安全生产工作5次；区政府常务会研究安全生产工作7次；区政府召开7次安全生产工作会议，专题部署防范安全事故、研究安全生产工作，贯彻落实国家、省、市安全生产相关文件精神；区委、区政府分管领导主持召开安全生产工作专题会议25次，区委、区政府主要领导、分管领导深入一线检查企业安全生产16次；区政府分管安全生产工作领导亲赴30余家重点行业企业，现场给企业负责人给发放新《安全生产法》120份，并对企业贯彻落实新《安全生产法》提出具体要求；区委常委、区政府副区长按照“一岗双责”要求，主持召开各种会议，研究安全生产工作会议32次，区安委会召开4次全体成员(扩大会议)传达国家、省、市安全会议精神和领导批示精神，安排部署安全生产工作。煤矿、非煤矿山、道路交通、建筑施工、危险化学品等高危行业企业和其他规模以上生产经营单位的责任书签订率达100%。

（二）建立健全责任体系(分值4分，自查得分4分)：建立了“党政同责，一岗双责，齐抓共管”责任体系，实行目标考核。区委书记与区委 常委签订安全生产目标责任书，落实党委安全生产责任；区政府区长与各位副区长签订安全生产目标责任书；区委书记、区政府区长与各乡镇党委书记、乡镇长和街道党工委书记、办事处主任及区安委会各成员单位主要负责人签订安全生产目标责任书，各乡镇政府、街道办事处、区相关部门与所属村（居）、企事业单位签订了安全生产目标责任书，实现了安全生产目标考核全覆盖。每月按时向市政府安委会报送了区政府主要负责人、分管负责人履职情况。按规定参加了各类安全生产会议并及时报送了贯彻情况。全面督促落实区、乡镇（街道）和行政村安全生产责任“三级五覆盖”，推动企业切实做到“五落实五到位”。推动全区17个乡镇（街道）实现安全生产责任“五覆盖”，74家规模上企业实现安全生产责任“五落实五到位”。

（三）隐患排查整治(分值4分，自查得分4分)：全区隐患排查治理体系基本建成，571家企业切实开展了安全隐患排查治理体系建设工作，隐患排查覆盖率达96.45%，区级各行业主管部门对全区高危行业和其他规模以上企业建立了信息台账，对企业实施分级分类管理，区属企业积极履行安全生产主体责任，加强了生产经营过程中人、机、物管理，及时排查治理事故隐患。区安监局加强了隐患排查治理信息系统上报、跟踪督办和统计分析工作，保证了全区安全监管效果，有力地促进了隐患治理工作的落实。按期整治回龙河街道群心村5组油气管道占压和荣山镇高坑村地质滑坡2处市挂牌督办重大安全隐患并销号，完成任务的100%。

（四）加强安全生产标准化建设(分值3分，自查得分3分)：持续推进安全生产标准化建设，截止12月底，辖区85家生产矿井、危险化学品、烟花爆竹生产企业、石油天然气企业和建筑施工企业通过了三级以上安全生产标准化达标验收，其中，20**年新建二级标准化企业2家，三级标准化企业2家，共4家，完成目标任务3家的133.33%。

（五）加大安全工作投入力度(分值3分，自查得分3分)：区政府设立了安全专项资金，20**年预算安全生产目标考核、安全社区建设、安全 生产教育培训等专项资金256万元；企业普遍按标准计提安全费用，用于安全生产工作工作支出6200余万元。

（六）安全社区建设工作(分值3分，自查得分3分)：把安全社区建设作为“民生工程”，纳入全区目标管理，建立财政资金奖补、县级领导挂联、区级部门帮建工作机制，切实加强安全社区建设，20**年建成4个省安全社区、4个市安全社区，分别完成省市安全社区建设任务的200%、133.33%。全区14个乡镇（街道）建成省市安全社区，覆盖全区乡镇（街道）的82.35%。

（七）强化执法监察(分值3分，自查得分3分)：制定了《20**年安全生产监察执法工作计划》，按照计划加强了安全生产监察执法工作。开展了煤矿、非煤矿山、道路交通、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、人员密集场所、非煤矿山、特种设备等重点行业（领域）的专项整治工作。按照国家、省、市的统一部署，开展安全生产大检查8次。转变执法方式，建立“四不两直”暗查暗访工作制度，持续深入开展暗查暗访检查，区委、区政府领导带队深入各行业检查指导安全生产工作5次以上。切实开展安全生产大检查深化“打非治违”和专项整治行动，严厉打击各类非法违法生产经营行为。安全生产大检查期间，出动人员2300余人（次），出动执法车辆670台（次），检查企事业单位1500余家，查出隐患3320条，整改率达99.8%，发放宣传资料17000份，下发整改指令书113份，查处超限运输车辆1009台次，处罚车辆11台次，收缴报废炸药3490.4公斤、雷管25116发，关闭不符合安全生产条件企业7家。

（八）加强应急救援能力建设(分值2分，自查得分2分)：进一步完善安全生产应急管理指挥机构，开展了安全生产应急预案演练周活动,成立党员安全生产救援义务队伍，各行业监管部门开展了7次应急演练，进一步修订完善了全区生产安全事故应急预案。5月12日，全区开展了防灾救灾综合应急演练，涵盖生产安全事故、消防事故、反恐、森林防火等应急演练。区安监局及负有安全监管职责的区级部门对实行安全生产许可的 企业，加强了安全生产应急预案编制、演练及备案工作的检查指导，督促企业建立完善生产安全事故应急响应联动机制。

（九）加强宣传教育培训(分值2分，自查得分2分)：大力宣贯《安全生产法》，举办煤矿、非煤矿山、危险化学品、职业卫生、特种作业人员等各类培训班11场，培训企业安全管理人员1663人，完成总任务1350的123.2%。扎实开展“安全生产月”活动在安全生产月活动中，进行了安全生产公开承若宣誓，安全谜语、安全知识有奖竞答，发放纪念品1500余份，展出展板30余张，发放各类安全生产宣传资料3万份，加强生产经营单位“三项岗位人员”证件检查，持证上岗率100%。

（十）严肃事故查处(分值2分，自查得分2分)：紧紧围绕“严格执法，公正执法”主题，着力增强执法人员法制观念，强化执法监督意识，大胆履行职责，坚持“四不放过”原则，依法严肃查处了生产安全事故，从严追究责任单位和责任人的责任。按时完安全生产事故调查处理，办理生产安全事故案件8起，收缴罚款68万元。安全生产领域没发生到市级以上党委、政府上访事件。

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三、重点行业（领域）目标（分值20分，自查得分20分）

考核内容：煤矿，道路交通，金属非金属矿山，油气输送管道和城镇燃气。

完成情况：

（一）煤矿（分值5分，自查得分5分）：一是扎实开展了“谈心对话活动”。8月31日，区委书记刘襄渝对辖区内煤矿、金属非金属矿山、危险化学品、建筑施工、人员密集场所及商贸等重点行业（领域）企业主要负责人、区级监管部门主要负责人、各乡镇（街道）主要负责人进行了安全生产谈心对话活动，在“谈心对话活动”中，区政府区长唐文辉对全区重点行业（领域）安全生产提出了具体要求，区委、区政府分管领导对全区重点行业（领域）安全生产工作做了安排部署。二是完成煤矿企业兼 并重组任务。煤矿企业兼并重组目标任务5家，实际完成5家，完成目标任务的100%。三是完成煤矿隐蔽致灾因素调查工作。市下达目标任务17家，由于全区实际基本正常生产建设矿井仅7家，全年实际完成隐蔽致灾因素调查矿井10家，其中基本正常生产建设矿井隐蔽致灾因素普查率为100%。四是切实开展煤矿“1+4”工作法。认真学习贯彻总书记、李克强总理等中央领导同志关于加强安全生产的系列重要指示精神，切实做好煤矿安全“双七条”，加强组织领导，成立了以副区长为组长，煤管、国土、公安、煤矿专家等部门人员组成的隐患排查工作组，制定了具体实施方案，落实必要的人力、物力和财力保障，明确具体责任，做到动员部署到位、责任落实到位、监督检查到位，做到了整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”。

（二）道路交通（分值5分，自查得分5分）：一是全面完成辖区内乡道以上公路路侧护栏建设任务，20**-20**年道路交通安全综合整治安保工程省、市下达我区建设任务总数为268km，20**-20**年已完成216km，20**年完成54km，共计270km，超额完成目标任务。二是加强道路交通安全综合整治，结合道路交通安全综合整治深化巩固年活动，组织公安、运管、交警、城建、工商等部门开展联合执法，加大道路巡查力度，发现隐患及时处置。安排两个巡查队，分东西片区，严格按照巡查制度规定要求进行巡查，组织节前道路安全大检查。按照上级要求在区境内设置了工农和王家营两个超限整治点，联合交警、运管、农业等部门共同执法，对违规装运车辆进行集中整治。积极开展水上交通“打非治违”和专项整治活动。按照市、区两级“打非治违”活动总体和部署，区海事部门对管辖水域船舶进行拉网式排查。对辖区江湖及非适航水域，认真组织开展隐患排查，共检查船舶126艘，要求各管船站大力宣传水上交通运输安全生产法律法规，严查无证人员、无证船舶非法从事生产经营性活动

（三）金属非金属矿山（分值5分，自查得分5分）：一是开展了煤系地下矿山安全专项整治，加强了井下通风系统和安全监测监控系统运行 管理，严厉打击非法违法开采（勘探）行为，未发生瓦斯事故。二是按规定完成了关闭任务。20**年，关闭金属非金属矿山7家，完成任务6家的116%。

（四）油气输送管道和城镇燃气（分值5分，自查得分5分）：各相关乡镇（街道）和部门，把隐患整治工作摆上重要日程。积极协调管道企业解决隐患整治工作中存在的问题和困难，细化阶段整治工作目标，推进隐患整改工作，多措并举，积极推进油气输送管道保护和隐患整治工作，有效防范了油气管道安全事故的发生。今年，市安委会下达给我区的油气输送管线安全隐患整治任务27处，因管辖原因调出1处，新增4处，目前纳入区政府隐患整治清单共计34处。其具体分布为：回龙河办事处15处，东坝办事处4处，赤化镇4处，大石镇3处，三堆镇3处，宝轮镇2处，白朝乡2处，河西办事处1处。目前均按规定期限完成整治及销号。

四、其他目标（分值10分，自查得分10分）

考核内容：市政府或市安委会部署的重点工作。

完成情况：

（一）依法治安：一是认真开展“法律七进”，提高行业安全法律意识。按照区依法治理领导小组及综治委的有关安排，我局将“法律七进”作为法制宣传教育的一项重要任务，加强领导，认真部署，紧密结合安全生产月、安全检查、安全培训、安全宣传等形式，广泛开展安全法制和安全知识进机关、进单位、进企业、进社区、进农村、进学校活动，重点加强机关行业、企业员工、城乡群众、在校学生和社会群体对生产安全、交通安全、建筑安全、消防安全、学校安全等法规知识的学习教育。20**年，我局深入非煤矿山企业、危化企业和烟花爆竹经营等企业进行宣讲活动20余次，组织应急救援演练4次，有力地促进了安全法律知识的宣传普及。二是深入开展“安全生产依法治理年”活动，加强安全生产法制建设，逐步实现安全生产依法治理常态化、规范化和法制化。三是按照“四不放过”的原则，依法严肃查处安全生产事故，依法严厉追究责任；加强对典 型非法违法行为责任链的倒查和追究；强化安全生产监管执法。组织学习《国务院办公厅关于加强安全生产监管执法的通知》（国办发〔20**〕20号），转发《省办公厅关于加强安全生产监管执法的通知》（川办函〔20**〕133号）并督促区级各行业监管部门加做好贯彻落实。

（二）责任体系：一是根据市政府安委会要求，制定《关于深入开展“企业安全生产主体责任推进年”活动的实施意见》（广利安委〔20**〕8号），切实推动企业安全生产责任体系“五落实五到位”。二是进一步建立健全安全生产责任体系，认真贯彻落实《市区安全生产“党政同责、一岗双责”暂行规定》,各地党委政府层层签订目标责任书，全面督促落实区、乡镇（街道）和行政村安全生产责任“三级五覆盖”。三是狠抓监管队伍建设，不断提升安全监管能力。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，结合“属地管理”原则，条块结合，以块为主，加强了日常安全监管。目前，区安全生产监察执法大队，配备编制10人的专职安全生产监察队伍（其中，含煤矿安全生产监察中队5人），行业主管部门设立了本行业相应的监管力量，17个乡镇（街道）成立了安办，并配备1-3名专（兼）职工作人员，共专职34人，兼职10人。

（三）打非治违：一是依靠专家查隐患。细化政府及部门安全生产检查督查和专家检查的重点、频次，采取“四不两直”、“三步工作法”,开展安全生产检查暗访，提高针对性和精准性，推动安全隐患排查、登记、上报、监控、整改、评价、销号、统计、检查、考核等全过程的闭环管理。二是一般安全隐患整改率达到100%，重大安全隐患分级挂牌督办、按期整改销号2处市级挂牌督办隐患，3处区级挂牌督办隐患。据不同时期安全生产特点，针对性地开展“打非治违”联合执法行动和重点行业(领域)安全专项整治，实现“打非治违”常态化。三是加强对基层安全生产执法工作的监督，对不履行、违法履行或不当履行执法职责的行为,严肃追究相关责任单位和人员的责任。进一步动员广大群众积极举报企业重大安全隐 患、非法违法行为和事故瞒报等情况。

（四）重点行业领域：一是强化煤矿安全监管。加强了煤矿“双七条”落实力度，开展了与煤矿矿长谈心对话活动，认真实施煤矿安全“1+4”工作法。建立健全、严格落实“一矿一组”隐患排查工作责任制，组织开展煤矿隐患排査治理行动；深化矿长谈心对话活动，完成10家煤矿隐蔽致灾因素调查，强力推进煤矿标准化、机械化建设，切实加强煤矿瓦斯治理工作，煤矿企业兼并重组5家，完成机械化（标准化）示范矿井建设1家，完成任务的100%。二是深化完善道路交通安全综合整治各项工作。全面完成辖区20**-20**年乡道以上公路路侧护栏建设任务268km，全年出动路政巡查车辆2400余台次，路政执法人员3600余人次，分东西两个片区对辖区内的国道108线、212线以及县道广永路（东龙路）、荣渔路、宝罗路、广沙路等道路进行了全面巡查，清排各种影响畅通、危及安全的公路路障180余处1350余立方，加大公路污染治理力度，依法查处公路污染车辆75余台次。全年共投入安保资金42余万元，维修和恢复波形护栏6500米、桥栏杆180米，桥栏杆翻新刷漆2700米，安装道口桩600根，更换反光警示弹力柱142根，安装更换警示标志标牌115块，安装波形护栏54.169公里。积极开展“双超”治理。全年共检查车辆14371辆，其中超限194辆，卸载87辆（卸货635.65吨，劝返107辆），有效遏制了交通事故的发生。三是全面完成20**-20**年金属非金属矿山整顿任务，自20**年金属非金属矿山整顿关闭工作开展以来，全区按照相关政策要求关闭金属非金属矿山25家，规范了金属非金属矿山企业安全生产行为，提升了金属非金属矿山企业本质安全水平。四是加强了油气管线隐患整治和其他安全重点行业（领域）安全监管。今年以来，各乡镇（街道），区安委会各成员单位就抓好危险化学品、烟花爆竹、油气输送管道、建筑施工、消防、民爆物品、特种设备、旅游安全、学校安全等重点行业领域的安全生产工作，开展了一系列专项整治。区政府领导带队对重点行业安全生产工作进行督察检查。各地各部门认真履行监管责任，扎实开展安全生 产检查和隐患排查治理工作。前述行业（领域）都没有发生生产安全事故。

（五）基层基础：一是扎实开展“安全生产月”活动。在安全生产月活动中，进行了安全生产公开承若宣誓，安全谜语、安全知识有奖竞答，发放纪念品1500余份，展出展板30余张，发放各类安全生产宣传资料3万份。大力宣贯《安全生产法》，加强安全生产宣传教育队伍和阵地建设，积极培育安全生产新闻发言人、理论专家、网评员、通讯员和社会监督员五支队伍,充分发挥微博、微信、微门户等新媒体的作用，多渠道、多形式开展宣传报道，扩大宣传覆盖面,坚持正确舆论导向，通过多种形式开展典型生产安全事故案例警示教育。二是加强从业人员特别是高危行业农民工、特殊工种、班组长、企业主要负责人和安全生产管理人员的安全教育培训，严格执行高危企业从业人员准入制度、“三项岗位”人员持证上岗制度和企业员工先培训后上岗制度，煤矿从业人员必须经培训考试合格后持证上岗。全年共组织培训高危行业从业人员3213人。三是修订完善了区生产安全事故应急救援预案，完善了全区应预案体系，建立了生产安全事故应急处置工作系列制度，组织开展了1次综合应急演练和4次生产安全事故应急演练，切实增强了应对生产安全突发事故的应急处置能力。四是安全社区建设取得长足进步。通过三年的努力，全区已建成省安全社区6个，市安全社区8个，占全区17乡镇（街道）的82.35%，惠及居民40万人，群众安全指数连续三年上升，达到91.32%。五是加强监管队伍建设，鼓励全局干部职工提升学历教育层次，积极支持5名干部职工参加“注册安全工程师”资格考试，并取得执业资格。组织开展35人次参加各类业务培训活动。牵头建立了市区安全生产人才专家库，现有各类安全生产专家43人入库。六是加强职业健康管理工作，建立区职业卫生监管局际联席会议制度，密切各部门的工作联系。强力推进用人单位职业卫生制度建设、作业场所职业病防护设施和个体防护等基础建设工作，开展职业卫生检査执法行动，督促企业落实职业病防治主体责任,用人单位职业病危害告知卡与警示标识率达91%,用人单位主要负责人和职业卫生管理 人员培训150人,接受培训率达93%。

安监局安全生产应急管理专项执法检查情况报告 篇2

安全生产是人民群众最关心、最直接、最现实的问题之一,也是构建社会主义和谐社会的切入点和着力点之一。党的十七大明确提出，要“坚持安全发展，强化安全生产管理和监督，有效遏制重特大安全事故”，把安全生产纳入加快推进以改善民生为重点的社会建设的重要内容，对安全生产工作提出了新的、更高的要求。严格的安全执法既是安全监管监察的重要手段，也是实现安全监管监察目的和要求的保障。因此必须在严格安全执法，加大对非法违法、违规违章企业及其负责人、实际控制人的惩处力度上下更大力气，真正落实“铁腕治安”、“猛药除患”，实现安全生产形势的持续稳定。

一、目前安全生产执法工作存在的问题

一是安全监管队伍不稳。安全生产监管机构成立时间短，人员基本没有企业从业、从职经历，安全业务知识匮乏，法律意识淡薄，特别是乡镇虽大多数都成立了安监办，但安监办没有专项编制，人员大多来自其他单位，且兼职较多，不能专职于安监工作，使安全生产工作缺乏系统性和连续性；少数安监人员仅仅干点文件收发传递工作，根本无法承担繁重的安全监管任务。加之安监人员压力大、责任大，导致安监人员流动性大，队伍不稳定，影响了安监队伍的整体合力。

二是联合执法力度不够。相关安全监管职能部门的执法工作在很大程度上仍处于“单打独斗”状态，安全生产联合执法的联动机制还不健全，相关部门与安全监管部门之间缺乏有效沟通，没有形成监管合力，致使一些事故隐患大量存在，一些老难问题长期得不到有效整治，从协调机制这个层面来看，安全生产执法需要在交通、建筑、国土、农机、劳动、环保等部门加大执法力度，形成齐抓共管的良好局面。

三是执法程序不完善。少数执法人员对法律、法规运用不准确，执法文书中指出的违法行为与引用的法律条款不相符。以罚代停，以罚代改的

现象不同程度存在，导致安全生产行政执法治标不治本。甚至出现执法行为个人化，以言代法现象，部分执法人员对检查出的隐患只是采用口头形式督促整改，并没有按有关规定填写相关法律文书。有的执法程序过于简单化，不依法发行告知义务，在进行行政处罚时不告知当事人处罚的事实，理由和依据，不告知当事人有要求听证的权利。

四是少数执法人员不适应执法需要。安全生产监管监察涉及法律法规广，标准多，要求严，由于行政执法人员较少，业务量大，致使执法人员业务理论和法律学习，充实提高自己的时间较少，熟练掌握业务知识的能力降低，在监管中不敢坚持自己的意见或意见不恰当。行政执法应当为实现政府的管理目标而共同努力，相互配合与支持。而现实中却呈现出多层执法、多头执法、多次执法、政出多门、借法争权、借法争利等执法不协调和执法冲突时有发生，相关部门间各自为政，缺少配合与联系，造成管理上的错位和缺位。表现不出安全生产行政执法的法规性、严肃性、权威性。

二、强化安全生产严格执法的有效途径

“安全 同时”要求的，准予立项、设计、施工和投入生产，不符合要求，坚决不予放行。同时，还要加强对获得安全生产许可的企业单位的追踪管理，对在生产过程中擅自降低安全生产标准，或者因出现安全隐患不再具备安全生产条件的，要责令整改和纠正；经整改仍不具备安全生产条件的，要立即变更或撤销安全许可，责其退出相关生产经营领域。

（二）严格规章制度监管，督促企业落实安全生产主体责任。安全生产从本质上讲是企业必须承担的社会责任。落实安全生产主体责任，是企业负责人和实际控制人的法定义务，要求企业必须实行最严格的安全生产责任制，必须建立健全安全生产各项规章制度，落实安全操作规程。实践充分证明，只要企业严格落实安全生产主体责任，生产安全事故就可控、可防。作为安全生产执法主体和执法人员，要始终把安全生产规章制度的监督监察作为安全生产执法的重点，既要看安全生产各项规章制度是否健全，安全生产责任制是否建立，安全操作规程是否完善，也要看各项规章制度是否得到贯彻落实，是否存在违章指挥、违规作业、违反劳动纪律现象，还要看企业是否实行最严格的安全管理，对“三违”现象是否及时纠正和处罚。凡在检查中发现制度缺失或执行不力的问题，都要责其纠正，并依法给予严厉处罚，确保制度健全和责任落实。

（三）严格安全生产标准监管，促使企业深化隐患排查治理。标准有国家强制性标准和推荐性标准两大类。强制性标准具有法律效力，需要通过法律手段加以维护。凡是纳入强制性标准管理的，都是要求企业必须做到的。凡是违背安全生产标准的现象，都应定性为安全隐患，都必须整改纠正。可以说，安全生产标准体系的建立与完善，为严格安全执法提供了有力的依据。它既是隐患辨识、确认的依据，也是企业安全生产主体责任是否得到有效落实的依据。各级安全生产执法主体和执法人员，要把安全生产标准监管作为安全执法的重要内容，切实加强日常监督检查，突出重点行业领域的监督检查，对达不到标准要求的企业，要责令其限期整改；情节严重的，要令其停产整顿。逾期整改不到位的，要提请地方政府予以 关闭。

（四）严格事故调查处理，以事故教训推动安全生产工作。事故从本质上讲是风险控制失效的结果。因此，除了因不可抗拒因素导致的次生事故外，任何事故都属于责任事故。搞好事故调查处理，除了要查清原因，依法追究相关责任外，更主要的目的是找到薄弱环节，优化健全防范措施，进一步强化事故预防。因此，安全生产执法主体和执法人员，要高度重视事故的调查处理工作，严格按照“依法依规、实事求是、注重实效”的要求和“四不放过”原则，深查细究，把原因查清楚，把责任分清楚，把教训讲清楚，把整改措施理清楚，依法依规进行严肃处理，并向社会公开查处结果，切实起到查处一个事故，震慑一批企业，教育一方群众，推动一次工作的作用。

（五）严格行政制裁，切实加大对非法违法、违规违章的震慑力度。行政执法包括行政处理、行政监督、行政强制、行政制裁等措施。但在实际工作当中，却普遍存在重行政强制、轻行政制裁的问题。对于违法违规违章等行为，必须采取诸如责令整改、责令停产停工整顿乃至提请地方政府实施关闭措施等行政强制手段，坚决制止和纠正正在遂行的违法违规违章行为。但是，仅此还不够，在行政强制的同时，还必须辅之以必要和严厉的行政制裁措施，要通过罚款、扣押等制裁手段，警示教育企业，促其深刻汲取教训，杜绝同类行为再度发生。鉴于当前违法违规违章等行为比较普遍的状况，应该切实加大行政制裁力度，增强震慑效果。对存在自由裁量空间的各类行政处罚措施，要统一采取上限处罚。对于非法违法生产经营建设行为，由于涉及多个执法部门，应健全联合执法机制，采取综合制裁措施，予以更严厉的打击。情节严重的，应提请司法部门追究刑事责任。要通过严厉制裁，力争在比较短的时间内，使非法违法生产经营建设行为得到有效治理，着力形成规范的安全生产法治秩序。

安监局廉政督查工作报告

处党风廉政建设在局党组、纪检组的正确领导下，今年以来。全处监察人员认真贯彻全国安全生产监察监管系统党风廉政建设会议和甘肃煤矿安全监察局20**年党风廉政建设工作会议精神，坚持以邓小平理论、三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面落实党风廉政责任制，紧紧围绕局党组的工作部署和局纪检组的要求开展工作，认真执行了国家安监总局和我局党风廉政建设的有关规定，各方面取得了一定的成绩。现将今年以来我处党风廉政建设方面的情况汇报如下：

一、认真学习，落实责任，促进了廉政建设工作的顺利开展。全国安全监管监察系统党风廉政建设会议后，我处组织全体人员对会议精神进行了认真的学习，按照我局党风廉政建设工作会议的要求和我处与局党组签订的20**年廉政建设责任书的内容，把全处的责任进行分解，把廉政建设的责任和要求落实到每个监察人员身上，明确了每个工作人员的职责要求，做到了责任明确、任务明确、要求明确，促进了廉政建设工作的顺利开展。在安全许可、监察执法、行政审批等工作中，做到了把各项业务与党风廉政建设同时布置，同时落实，同时检查，同时考核，促进了各项工作的顺利进行。

二、认真执行党员领导干部廉政准则和“九条纪律”、“五项规定”和“十不准”，规范了工作程序。为认真落实廉政建设的各项规定，我们坚持把各项工作与廉政建设相结合，严格遵守处务会议制度，凡涉及重大或较大问题，在汇报局领导的基础上，都在处务会议上经过充分的酝酿后再做决定，从而规范了工作程序，确保了党风廉政建设落到了实处。在开展重点监察和专项监察或到煤矿检查验收及事故调查前，都先召开会议，强调和安排廉政建设工作，要求严格遵守“九条纪律”、“五项规定”和“十不准”，在安全许可证受理和发证，“三同时”审批工作中，严格遵守政务大厅的办事流程，不越级或越权受理，不违反工作程序，从而保证了各项工作的顺利进行，在具体工作中做到了廉洁执法，公正执法，严格 执法。

三、严格执行“一岗双责、双汇报”制度，把廉政建设责任制落实到具体人和具体工作中。每个监察人员既对所分管的具体业务负责，也对廉政建设负责，不论是处室负责人还是一般监察人员，下煤矿监察执法和检查验收，都强调“一岗双责”和廉政建设的重要性，都要求检查前向煤矿递交“廉政监督卡”，出差回来后还都要进行两个方面的情况汇报，认真填写《监察日志》，从而避免不廉洁行为的发生。

四、开展经常性的党风党纪政纪教育，增强了每个党员干部和监察人员廉洁自律的自觉性。通过开展警示教育活动，观看廉政建设警示教育片，接受正反两方面的教育，使我处监察人员树立了正确的世界观、人生观、价值观，有力的推动了党风廉政建设工作。通过学习，大家都认识到，只有时时用党纪国法约束自己，时时加强世界观、人生观和价值观的改造，加强党性修养，不断增强自律意识和拒腐防变能力，从点点滴滴严格要求自己，才能从思想深处构筑反腐倡廉和道德意识的防线，真正做好廉政建设工作。

五、认真开展了惩治和预防腐败体系建设，构筑了拒腐防变的防线。结合我处煤矿安全生产许可证的审核发证，安全监察执法，“三同时”建设审批，参加较大以上事故调查处理等工作的情况，对照我局建立健全惩治和预防腐败体系工作规划和局党组20**年党风廉政建设主要任务及分工的具体要求，认真贯彻落实了“九条纪律”、“五项规定”、“六条禁令”、“十不准”，严格落实党风廉政责任制，全处人员做到了依法行政，公正执法，有效的构筑了拒腐防变的防线。

六、严格执行廉政建设的各项规定，保证了煤矿安全生产许可证的审核发放工作顺利进行。在审查颁发煤矿安全生产许可证工作中，我们始终坚持了严格审查资料，由监察一处、人事处、技术装备处和纪检监察室分头把关，共同会审，并经两个分局组织进行现场验收，验收合格后，经局煤矿安全生产许可证领导小组会议同意后颁发证件。发证工作严格遵守政 务大厅工作流程，做到了公开、公正、廉洁、高效，没有发生违反规定的事例和行为。

我们要继续以党的 和 届五中全会为指导，认真落实全国安全生产系统党风廉政建设工作会议和20**年我局党风廉政建设工作会议精神，继续深入贯彻落实科学发展观，树立安全发展理念，紧紧围绕局党组和纪检组的要求开展工作，严格按照《20**年党风廉政责任书》的要求，开展廉洁自律教育，严格执行“九条纪律”、“十不准”，把廉政建设贯穿到安全监察、安全许可、“三同时”审批的各项工作中，认真开展创先争优活动，继续保持我处廉洁、高效、公正的良好工作作风。同时，认真完成局党组和纪检组安排的其他工作。

安监局安全生产监管工作情况报告 篇3

1、严格落实安全生产目标责任。针对机构改革中的部门职能调整，我局及时起草了《全市各级人民政府、有关部门和单位安全生产职责暂行规定》，以市政府名义印发，进一步明确落实了各级政府、部门和单位安全生产工作职责。同时全面落实企业安全生产责任制。起草了《关于进一步加强企业安全生产工作的实施意见》，以市政府名义印发。督促企业法定代表人认真履行安全生产第一责任，强化安全投入、装备、培训等措施，切实维护企业安全生产和从业人员安全健康权益。督促企业建立和完善以企业负责人为重点，覆盖企业管理人员、车间班组以及各个工种的安全生产岗位责任制，把安全生产责任落实到每个环节、岗位，实现全员、全过程、全方位的安全管理。起草了《关于进一步加强危险化学品安全管理的实施意见》并由市政府办公室予以印发。对深入治理整顿、强化职业培训、推广安全科技、提升应急能力等四个方面提出了23条实施意见，进一步促进化工企业综合监管水平，切实落实企业安全主体责任，努力提升化工企业本质安全，全面推动落实安全生产长效机制。

2、严格落实安全生产目标管理。年初，我局分解下达了2013安全生产控制指标，制定了《2013年安全生产目标实施细则》，把各项控制指标分解并纳入到各县(市)、区人民政府和市有关部门考核体系，确保控制指标落实到位。督促9个县(市)、区人民政府、57个部门和单位分别与市政府签订了《安全生产监督管理责任书》和《安全生产责任保证书》，切实将承担安全生产监管责任的有关部门和单位全部纳入管理体系。同时，正在制定并即将出台《市安全生产黑名单管理制度》，对发生较大以上事故或严重违法行为的生产经营单位在新闻媒体上公开曝光，督促相关部门加大检查执法频次，实施重点监管并采取惩戒措施。对严重违法的企业主要负责人实行约谈制度。市安委会办公室定期公布各地控制指标情况，严格落实安全生产形势定期汇报、控制指标定期通报等制度，提出阶段性工作要求和措施，指导各地做好安全生产工作，确保控制指标落实到位。

3、严格落实安全生产目标考核。年初，我局进一步完善安全生产目标管理考核工作，起草了《市2013安全生产目标管理考核办法》，以市政府办公室名义印发。今年的考核突出了差别化考核、突出了日常性考核、突出了动真碰硬式考核、突出了对安全生产工作重大举措的考核。

二、在创新社会管理上下功夫，强化安全生产监管效能

1、全面推广理事组管理模式。我局督促指导各地在总结经验的基础上，继续推广理事组管理模式。通过给组长单位“定目标”、“定职责”和“定奖惩”，建立企业“信息传递、互帮互助、资源共享”三个平台，使企业尽可能发挥其主动能动性。截止6月底，全市共有安全生产理事组129家，涉及企业2463家，有效提升了企业安全生产管理工作。

2、大力推进商会安监站建设。我局主动加强与工商联、经信委等部门的沟通协作，定期召开行业商会安监工作站人员座谈会，指导各有关商会制订了2013年商会安监站工作计划，督促工作站配备专兼职工作人员。并开展了对行业商会安监人员的培训工作，切实提高了行业商会安监人员的工作能力。截止6月底，全市有10家行业商会成立了安监工作站，涉及企业825家。目前10个安监工作站共配备了专兼职工作人员37名。

3、积极推动保险公司参与安全生产管理。年初我局召开了保险公司参与安全生产管理工作座谈会，邀请醋纤公司和天平洋保险公司()分公司做了经验介绍。3月份，召开了市保险行业协会、部分保险公司负责人专题讨论会议，就保险公司参与参保单位安全生产管理开展试点工作进行了专题研究。4月份，召开了有关保险公司座谈会，听取了安全生产责任保险工作的打算和实施方案的意见。5月份，召开了市相关部门参加的推进安全生产责任保险协调会。目前，《在高危行业推行安全生产责任保险的实施方案》(初稿)已经形成。3家保险公司在四个区的参保单位中共选择了16家企业开展了试点工作。

4、严格规范安全生产评价机构。我局将今年确定为中介机构质量提升年。出台了《市安全生产中介服务机构管理规范》，对中介机构备案、执业准则、职业道德、业绩报告等进行了规范。下发了《关于对安全生产评价机构开展评价报告质量检查的通知》，通过参与评价机构内部安审会、召开评价机构负责人交流会、抽查评价报告等形式，定期组织开展评价报告质量互评、交流活动，加强对安全评价机构的监管。并对疾病预防控制中心等12家职业卫生检测机构进行了备案，对思源注册安全工程师事务所备案材料、安康安全评价事务有限公司、安泰安全技术有限公司增加业务范围材料进行了审核。

5、积极鼓励安全生产服务外包。为解决基层安全监管人员编制数量相对较少、人员结构不合理、专业技术人员匮乏等问题，我局出台了《关于规范安全服务外包工作的指导意见(试行)》，对安全服务外包的适用范围、条件，聘请单位、被服务企业、中介机构及其工作人员的职责和义务，隐患报告整改督办，工作质量评估等内容进行了规定。根据服务外包合同，相关机构对园区和企业开展安全评估、检查等服务工作。

6、广泛发动基层安全社区创建。我局坚持“以人为本、因地制宜、公众参与、公众受益”的原则，建立健全了“政府主导、部门协作、全员参与、共筑共建”工作机制，在全省率先全面启动了安全社区创建活动，促进社区“安全、健康、和谐”发展。3月份我局下发了《关于进一步推进安全社区创建的通知》，全面推进安全社区创建工作。同时，我局将安全社区创建与“和谐社区”、“平安示范社区”、“文明社区”等创建工作紧密结合，努力营造社会安定、环境优美、文明和谐的良好社会氛围和环境。目前，全市已有25个社区被命名为“市安全社区”。175家社区申报了市级安全社区验收，8个社区在中国职业安全健康协会(全国安全社区促进中心)进行了备案。

三、在提高本质安全上下功夫，强化企业安全达标升级

1、全面部署企业安全达标升级工作。年初，我局制定下发了《全面推进企业安全达标升级工作实施意见》和《2013年市企业安全达标升级工作考核细则》，在定报企业、化工、船舶修造、电力、机械制造、钢丝绳、危化品生产经营储存、烟花爆竹经营等企业，全面推进安全达标升级工作。按照“稳步推进，提质扩面”的原则，开展企业达标、专业达标、岗位达标，督促企业进一步落实安全生产主体责任，不断提升安全管理水平，促进企业建立自我约束、自我完善的安全生产长效管理机制。同时，进一步明确将安全达标升级与安全评估、“1+3”监控体系、职业卫生健康体系认证有机结合起来，确保达标升级工作落到实处。

2、指导企业安全生产管理机构建设。为规范企业安全生产管理机构的设置和安全生产管理人员的配备，我局在大量调研的基础上，制定出台了《市企业安全生产管理机构设置及安全管理人员配备指导意见》，明确了各类企业应建立安全管理机构和安全管理人员的配备标准。《指导意见》还明确了企业主要负责人、安全生产管理人员以及从业人员文化素质、专业技术知识和实践经验等要求。要求企业每年应按不低于销售收入的0.5‰设立安全生产专项奖励资金，对安全生产工作突出的部门和个人，特别是安全生产管理机构和安全生产管理人员进行奖励;对优秀的安全生产管理人员应优先考虑晋升职务、提高待遇。

3、深化企业安全生产分类评估监管。我局完善了《市企业安全生产评估细则》，扩大了评估领域，积极推动建筑施工等行业领域开展分类评估。同时制定出台了《市企业安全生产分类监管工作指导意见(试行)》，按照企业的危险源状况、安全管理难度和社会影响面等，将企业分为红色、橙色、蓝色三个监管等级。对红色企业监督检查每年不少于2次，其中聘请专家对企业现场安全状况检查每年不少于1次;对橙色企业监督检查每年不少于1次;对蓝色企业监督检查每年不少于其总数的30%。未接受检查的企业于每年1月底前向县(市)、区安监部门或其委托的乡镇(街道、工业园区)承担安全生产监管职责的部门书面递交上一的安全生产状况报告。

4、推进企业安全标准化建设工作。一是及时下发《关于扎实做好2013年危险化学品安全标准化工作的通知》，进一步严格安全标准化达标的考核验收标准，提高申报标准化本质安全水平，将危险化学品安全标准化三级达标分由原来的75分提高到80分。二是进一步细化《市危险化学品从业单位安全标准化自评/考核细则》，将专项监管的相关内容纳入标准化考评。三是印发《市危险化学品经营(带储存)单位安全标准化考核细则》，全面规范危险化学品经营(带储存)企业安全生产基础工作。截止6月底，全市累计有168家危险化学品从业单位通过了市级以上(二级、三级)安全标准化考评验收，28家烟花爆竹批发企业通过了市级以上(一级、二级)安全标准化考评验收，安全标准化达标率在全省处于前列。

四、在防范重大事故上下功夫，强化重点领域专项整治

1、全面部署全市安全生产专项整治。进一步巩固“隐患治理年”成果，继续把解决重点行业和领域2-3个突出问题作为今年专项整治的工作重点。年初，印发了《2013年全市安全生产专项整治方案》，部署开展了道路交通、海洋渔业(含滩涂养殖)、人员密集场所、建筑施工、特种设备等10项专项整治工作，明确了工作任务、目标和措施。每季度召开专项整治推进会，总结工作成效，协调解决专项整治工作难点问题，多数行业和领域安全生产状况保持稳定。在积极配合相关部门开展专项整治工作的同时，突出了化工、烟花爆竹、船舶修造等专项整治。

2、全面推进化工企业安全专项整治。一是突出了对工艺过程风险控制。督促企业建立风险管理制度，从工艺、设备、仪表、控制、应急响应等方面开展系统工艺过程危害辨识和风险分析，组织企业应用危险与可操作性分析技术(HAZOp)，提高化工生产装置潜在风险辨识能力。对采用新材料、新设备、新工艺、新方法严格履行申请、安全论证审批、实施、验收的变更程序，对变更过程产生的风险进行分析和控制。二是突出了对重点环节安全监管。按照《市规范危险化学品建设项目安全试生产(使用)工作的指导意见》要求，严格执行试生产(使用)备案程序和标准;督促企业组织专家对操作规程进行论证，严格加强检维修安全管理;在加强危险化学品压力储罐检查的同时，督促企业注重常压储罐的检查。三是突出了对重点岗位风险排查。我局将化工企业组织专家对工艺技术规程和安全操作规程规范性、符合性、针对性进行评估论证纳入危化品工艺安全风险管理工作考核内容，及时解决了高温、高压及氯化、硝化等危险工艺岗位风险辨识不到位、工艺技术规程和安全操作规程存在缺陷等问题。

3、全面推进烟花爆竹安全专项整治。认真贯彻落实《国务院办公厅转发安全监管总局等部门关于进一步加强烟花爆竹安全监督管理工作意见的通知》(国办发〔2010〕53号)文件精神，严格烟花爆竹市场准入，合理布局经营网点，督促企业完善烟花爆竹购销合同制度，完善购买、销售登记制度。建立了由相关部门参加的联席会议制度，开展联合执法和专项整治。上半年，对28家烟花爆竹批发企业开展爆竹药物抽检，抽检58个品种全部合格。共检查76烟花爆竹经营单位，发现86条隐患并全部消除。

4、全面推进船舶修造及冶金安全专项整治。继续加强船舶、冶金等重点行业危险作业安全监管。船舶修造重点加强了对动火作业、高空作业、大型起重机械作业现场的安全管理以及防台、防汛等方面的整治;冶金重点加强了对防范煤气等有毒有害气体泄漏，对冶炼、轧钢、吊装、铸造等事故易发工序、关键部位进行了全面排查，整改消除事故隐患。上半年，共检查船舶修造、冶金、非煤矿山144家次，发现隐患220条，已全部整改结束。

五、在规范安全秩序上下功夫，强化安全生产依法行政

1、严格安全生产源头管理。一是严格实施安全生产许可证制度。上半年，共换(领)发安全生产许可证25份，颁发危险化学品生产储存建设项目批准书45份;二是严把危险化学品经营许可关。出台了《关于进一步规范危险化学品经营许可工作的通知》，重点对经营储存危险化学品经营许可进行了规范。对具备条件的270家危险化学品经营单位办理和换发了危险化学品经营许可证(乙种证)，向省局上报了55家具备条件的危险化学品经营单位办理和换证的材料(甲级证);三是严格实行建设项目安全设施“三同时”制度。出台了《市危险化学品建设项目安全设施设计审查要点》，对形式审查、关键附件图、技术审查等提出了明确的要求。上半年，我局共组织专家完成设立安全审查45个、安全设施设计审查11个、竣工验收3个。四是严格剧毒化学品经营许可证年检。出台了《关于做好2013剧毒化学品经营许可证年检工作的通知》，明确了年检时间安排、年检材料申报内容及要求。对63家剧毒化学品经营单位进行了年检,51家通过。督促357家企业完成了易制毒备案年报报送工作。

2、规范安全行政执法程序。继续对全年执法检查进行了量化。制定出台了《市安监局2013执法计划》，明确了全局全年监管执法、检查不少于1100家次。上半年，我局累计开展安全生产执法检查464家次，占全年计划的42.2%。其中共检查危险化学品从业单位220次，发出安全生产事故隐患责令改正指令书2份，对2家企业负责人进行了约谈。发现事故隐患2126个并全部整改到位。在全市推行说理式阳光行政执法，进一步增强了办案人员的案件处理能力、法律法规运用能力，提高了安全生产执法水平。同时进一步完善了《行政处罚自由裁量标准》，规范行政处罚自由裁量权的使用和管理。完善执法监督手段，进一步强化执法案卷评查等工作，确保法律适用正确，执法程序合法。

3、加大安全生产检查力度。加大对重点工程、重要时段、重要活动的安全生产监管，切实保障顺利实施。积极组织相关部门对“江海联动开发”、“洋口港开发建设”中重点建设项目以及西气东输石油管道等重点工程，开展安全生产综合监管，切实保障重点工程顺利实施;在元旦、春节、“两会”等重要时段和春运、城隍庙灯会、江海美食节等重大活动期间，牵头组织公安、建设、质监、消防、旅游、供电等部门，分阶段组织对重点场所、重点区域开展安全生产检查督查。上半年，全市安监系统对各类生产安全事故和安全违法行为实施行政处罚43次，责令停产整顿生产经营单位2家。实施经济处罚79次，处罚金额198.73万元。同时，组织开展打击非法违法生产经营建设行为专项行动。全市共查处无证或证照不全从事建设生产经营活动66起，违反建设项目安全设施“三同时”规定1起，不按规定进行安全培训或无证上岗47起，拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法11起，其他非法违法建设生产经营活动66起。

4、强化事故隐患排查治理。严格落实《市生产经营重大事故隐患排查行政责任追究规定》和《市安委会关于建立安全生产事故隐患排查治理长效机制的意见》的要求，继续量化事故隐患排查治理工作目标。各县(市)、区挂牌督办三级重大事故隐患总数分别不少于35、25个，其中上报省、市两级挂牌督办重大事故隐患数不少于2个。同时加大对事故隐患排查治理力度，突出对重点部位、重点设备和关键环节开展了经常性的隐患排查，督促生产经营单位建立隐患治理长效机制，做到检查不留死角，整改不留后患。上半年，全市共排查各类隐患76008个，已整改75745个，整改率达到99.7%。同时督促各级政府部门、生产经营单位加大重大隐患的排查力度，对经评估后确认的重大事故隐患，按级严密组织挂牌督办。上半年，挂牌督办整改一二三级重大隐患219个，已整改52个，整改率达23.7%。其中省级挂牌一级重大隐患2个，市级挂牌二级重大隐患17个，各县(市)区级挂牌三级重大隐患200个。

六、在营造社会氛围上下功夫，强化安全生产宣传教育

1、精心筹划组织全市“安全生产月”活动。突出了“安全责任、重在落实”这个主题，着眼于强化全社会安全生产意识，开展了内容丰富、形式多样的主题活动。围绕事故警示周、安全文化和科技普及周、安全生产宣传咨询周、应急预案演练周四个主题周，分全市、区域行业、基层企业三个层面开展集中宣传教育活动。整个“安全生产月”活动充分体现了部门联动、上下联动的特色，全市上下创新手段和方式，开展了一系列内容丰富的安全生产宣传教育活动。全市各地各部门通过开展事故警示等形式发动职工群众积极参加“安全生产月”活动，通过身边的案例警示，引导职工群众参与“安全生产月”系列活动。在“安全生产月”活动期间，全市共发放安全生产宣传资料70多万份，悬挂、张贴宣传横幅1.5万多条，制作宣传简报3期，出动宣传车6500多辆次，基本做到电视有形、电台有声、报纸有文，营造了“安全生产月”的浓厚氛围。

2、组织开展了广场咨询和应急演练。市安委会在市环西文化广场举行“安全生产宣传咨询周”暨“工伤事故预防联动机制”启动仪式，围绕“安全责任、重在落实”的主题，进行了安全生产集中宣传。启动仪式中举行了市安全生产志愿服务总队的授旗仪式和工伤事故预防联动机制启动。市安委会组织市级25个部门分成公共安全、交通安全、消防安全等13个咨询台，通过接受群众咨询、分发宣传资料、安全生产知识展板、多媒体演示等形式向广大市民宣传安全发展理念、安全生产法律法规和应急科普知识。活动穿插了安全生产文艺表演、消防安全演示、安全生产知识有奖问答环节。现场气氛热烈，吸引了近2000名市民参加了现场活动。同时，为进一步提升全市事故应急救援的反应处置能力，全市有关部门和企业组织开展了多种类型的应急救援演练。其中，市政府主办了人员密集场所综合应急救援、危险品码头火灾事故应急综合救援、船舶修造企业水上搜救应急综合救援和汽渡船岸大型联合救援等4项演练。据统计，全市有关地区和部门在“安全生产月”期间共组织应急救援演练41场次，有效增强了企业及其员工的应急救援能力和事故防范水平。

3、强化从业人员全员安全生产培训。在试点的基础上，积极鼓励支持各地因地制宜开展网络远程培训工作，同时加强对各地全员安全培训的分类指导和协调工作。进一步督促网络远程培训具体承办单位进一步加强规范管理，充实人员力量，切实承担责任，完善远程安全培训管理平台的功能，完善远程安全培训课程体系，提高课程的针对性和实用性。针对不同行业、不同类型企业安全生产培训的不同需求，组织并指导制作有针对性的安全培训课件内容，真正做好安全生产网络远程培训各项工作。力争规模以上企业网络远程培训覆盖率累计达25%。同时，督促企业严格落实以员工“三级培训”为重点的全员安全教育培训制度，加强企业负责人(含分厂负责人、车间主任)、安全管理人员、特种作业人员的培训以及农民工、外包工上岗、转岗安全应知应会培训。按照“分级、分类、从严、不重复”的原则，强化对各类企业主要负责人、分管负责人、安全管理人员的培训。

七、在提升监管水平上下功夫，强化安全监管队伍建设

1、推进“大学习、大培训、大练兵、大比武”活动。年初，我局下发了《关于继续在全市安监系统开展“大学习、大培训、大练兵、大比武”的通知》，继续在全市安监系统开展“四大”活动。3月2日—4日，我局举办了全市安监系统领导干部春训班，各县(市、区)局领导班子成员和市局副科级以上干部参加培训活动。培训活动围绕领导干部素质能力拓展，内容包括领导干部政务礼仪、突发事件应对、文化鉴赏、和谐机关建设、思想道德和社会诚信等方面。原市纪委书记王正宇就两大体系建设作了重要讲述。对安监系统近年来加强学习培训工作给予了充分肯定，认为安监系统学习培训工作有组织、有计划，形成了制度，已走在了市级机关的前列，这次培训的内容丰富充实。通过培训班，以点带面，进一步推进了学习型机关建设，全面提高了我市安全生产监管队伍的综合能力和素质，积极打造“政治过硬、业务过硬、作风过硬”的安监队伍。

2、开展“优作风、提效能、树形象”主题活动。为进一步深化作风、政风、行风建设，提升行政效能，优化发展环境，我局认真谋划，扎实开展了“优作风、提效能、树形象”主题活动暨专项评议工作。一是按照“事好办、事快办、事优办”的原则，我局认真谋划工作举措，制定了《2013年市安监局开展“优作风、提效能、树形象”主题活动暨作风建设工作实施方案》。二是迅速召开了“优作风、提效能、树形象”主题活动及专项评议动员大会，对专项评议各阶段工作任务进行了全面的部署。三是积极开展了征求意见活动。我局先后开展八场专项评议征求活动，分别在港闸、崇川、开发区及中石油、中石化等约400家单位就“行政许可、行政处罚、服务作风、宣传培训、廉洁自律”等方面征求意见。我局专门印制了“优作风、提效能、树形象”专项评议征求意见表及免费邮资封发放给与会代表。对各类意见和建议，我局落实专人认真进行梳理，制定了切实可行的整改措施，进一步提升安全生产监管工作作风。四是落实有效措施，注重实效。我局结合自身职能特点，在市崇川区、港闸区和市开发区确定了600家中小企业作为重点服务对象，并按照属地监管的原则，要求市、区两级安监部门要通过上门服务、公开承诺等方式，做好企业的日常安全生产监管工作，指导企业实现安全发展。

3、加强基层安全生产监管机构建设。出台了《市乡镇(街道)安全生产监管规范化建设指导意见》，指导各地建立健全与其监管职能相适应的安全生产监管机构，落实专职监管人员编制，配备适当的、与监管任务相适应的监管装备，逐步理顺安全生产监管体制。进一步细化明确基层安全生产监管职能，理顺安全生产监管机制，规范基层安全生产监管行为。同时将安全生产监管触角向村居(社区)延伸，逐步健全村居安全生产监管网络。此外，我局下发了《关于在基层安监站(所)开展“争当优秀乡镇安监员”主题实践活动的通知》，通过典型引路，进一步激发广大基层安监人员做好安全生产监管工作的主动性、积极性和创造性，进一步提高安全责任意识和工作水平。

关于安监局检查情况分析建议 篇4

2013年6月26日，A城公司安监局对我矿进行检查，发现问题17条，针对部分隐患具体情况分析如下：

1、回风大巷井下存放雷管炸药无专人看管，存放不合格。整改情况：B公司项目部现场已安排专人看管炸药，并按规定存放。整改负责人牛某，安监科监督，验收人某某。

分析与建议：放炮员由矿方统一培训，统一管理，进一步规范火工品管理制度，并严格执行。

2、回风大巷瓦检员不认识瓦斯检测器，身上未装报表。

整改情况：B公司项目部已安排专职瓦监员值班，并按规定携带、填写相关表格。整改负责人李某，整改验收人李某矿长。

分析与建议：以后对工作面未进行瓦斯检测的，跟班安检员立即停止施工，并按相关规定处罚。

3、风井、副井项目部跟班领导交接班不清楚。

整改方法：责令B公司项目部严格执行交接班。整改验收人李某矿长。

分析与建议：当班安检员监督各项目部执行好领导交接班制度，发现不按要求执行的，停止施工并按相关要求处罚。

4、风井特殊工种证件不全。

整改方法：责令B公司项目部特殊工种人员下井作业，佩戴特殊工种复印证件，近两天内安检员进行抽检。整改验收人李某矿长。

分析与建议：由矿统一组织特殊工种培训，限期配齐证件，工作中由安监人员现场监督。

5、风井马头门未及时支护，空顶距过大。整改方法：及时支护。整改负责人张总。

分析与建议：严格按规程措施要求支护，现场支护不到位，严禁施 1

工。

7、风井底须设立护栏。

整改情况：现已安设护栏。验收负责人李某矿长。

分析与建议：凡需安装护栏处，安装后不得随意拆掉，特殊情况需拆掉时，制定相关措施后执行，并经相关科室审批签字，否则一经发现，责令整改的同时，加大处罚。

8、副斜井喷浆机不符合规定。

整改方法：更换PS型喷浆机，现项目部正在购买。验收负责人王矿长。

分析与建议：凡入井设备，必经机电科验收，符合上级相关要求，挂入井合格证，否则责令整改的同时对责任单位处罚。

9、回风大巷、副井底车场淤泥多。

整改方法：继续清理积水、淤泥，3天后验收。验收负责人李某矿长。

分析与建议：我矿各巷道均有淤泥积水现象，巷道掘进过程，及时开挖毛水沟，顶部淋水要采取集流措施。低洼处设淋水泵窝，安装水泵排水。

10、主斜井检身员脱岗。

整改方法：对离岗人员教育培训。验收负责人李某矿长。分析与建议：矿及时解决岗位人员吃饭问题。

安监局安全生产应急管理专项执法检查情况报告 篇5

为深化全市安全生产隐患大排查快整治严执法集中行动，督促危险化学品企业严格落实安全生产主体责任，严防各类危险化学品事故的发生，根据市政府、市安委会有关要求和《全省危险化学品企业安全生产主体责任落实情况专项执法检查的实施方案》，综合近期危化品安全监管重点工作安排，制定如下实施方案。

一、总体要求

按照市政府的统一部署和全覆盖、严执法、重实效的总要求，以落实企业主体责任为重点，以排查隐患、落实整改、严防事故为目的，强化部门执法监管，严格责任追究，以前所未有的决心和力度，采取断然措施，铁腕治理隐患、铁腕打击非法违法行为，切实提高安全管理水平，促进全市化工产业转型升级，确保危化品安全生产形势持续稳定。

二、检查的范围和重点检查内容

（一）检查的范围

全市所有危险化学品生产、储存、使用、经营企业（以下简称企业）。重点是：涉及危险化工工艺、重点监管危险化学品和构成危险化学品重大危险源的企业；涉及易燃易爆、有毒有害危险化学品储罐区的企业；工艺技术装备、管理水平较差的中小型 企业；各种非法违法生产经营建设行为和企业检维修及动火、进入受限空间等作业环节。

（二）重点检查内容

1、企业安全生产责任落实情况。安全生产责任体系“五落实五到位”情况；企业和单位领导班子安全生产责任制建立和落实情况；安全生产责任制考核情况。

2、机构设置、人员配备和教育培训情况。依法设置安全生产管理机构、按规定配置专职安全管理人员及其专业素质和培训取证情况；特种作业人员考核合格并持证上岗，新进、转岗人员按规定培训并考核合格等情况。

3、规划设计总图布置合理规范情况。周边的安全距离与法规、标准规范的符合性情况；企业内部各装置、罐区之间是否存在距离不足、布局不合理的情况。

4、工艺运行和工艺纪律执行情况。工艺操作规程的修订及执行情况，工艺指标的控制情况；执行《山东省化工装置安全试车规范》和《山东省化工装置安全试车十个严禁》的要求，制定开停车方案，严格安全条件确认和风险防控措施落实情况；建立变更管理制度，并严格按照变更程序组织实施情况。

5、装置设施设备安全情况。压力容器和压力管道等关键装置日常的维护及定期检测情况；可燃和有毒有害气体泄漏报警系统投用运行情况；紧急停车系统、联锁等系统、现场视频监控设备的的有效投用情况。

6、罐区运行管理情况。包括罐区管理制度制定、特殊作业 管理、设备设施定期检查，倒罐、清罐、切水、装卸车等环节管理制度建立及落实情况；罐区设置温度、液位、压力测量仪表和连锁情况。

7、涉及“两重点一重大”危险化学品安全管理情况。涉及危险化工工艺的企业，装备和完善自动控制、紧急停车系统和安全联锁装置情况；涉及重点监管危险化学品的企业，落实相关安全技术措施情况；构成重大危险源的企业，落实安全管理、安全技术和监测监控、应急管理等措施情况。

8、未经正规设计的在役化工装置进行安全设计诊断情况；通过安全诊断查出问题整改情况。

9、检维修和特殊作业环节安全管理情况。安全管理规章制度定期修订完善情况；《山东省人民政府办公厅关于加强危险化学品安全管理工作的通知》（鲁政办发明电〔2015〕58号）中严格检维修和动火、受限空间等特殊作业环节的安全管理8条措施的落实等情况。

10、承包商管理情况。承包商的资质和安全生产业绩的审核情况；承包商入厂前的安全教育情况以及对承包商的现场监督检查情况。

11、冬季各项安全生产措施落实情况。企业防冻、防凝、防火、防爆、防泄漏、防静电、防粉尘爆炸等方面的安全措施落实情况；领导干部现场带班制度落实情况；是否开展有针对性的应急演练等情况。

12、各级安监部门安全检查发现的隐患整改落实情况。

三、工作步骤

各级安监部门和企业要把预防事故、边查边改、打非治违、监管执法、建章立制、持续改进贯穿始终。坚持问题导向，调查摸底、隐患排查、隐患整治和监管执法共同推进，环环相扣，相互贯穿，闭环管理。

（一）企业自查自改（现在至2016年2月）

1、企业自查自改。

所有企业都要结合自身实际制定自查自改实施方案，对照法律法规规章、规程规范和技术标准，组织力量对本单位每个部位、每个环节进行细致彻底、全方位检查，对查出的隐患和问题，要一一列出清单，建立台账，能整改的立即整改；一时难以整改的，要制定整改方案，按照“五落实”的要求限期整改完成。技术力量不足的要聘请服务机构和专家帮助自查自改。同时，要发动全体职工参与自查自改，组织职工查找身边安全隐患。

企业可根据省安监局制定的《危险化学品企业安全检查表》（详见附件1）开展自查。

2、化工企业调查摸底。

在企业自查自改的同时，各县（市、区）安监部门要按化工企业转型升级工作的要求，对辖区内的所有企业开展摸底，做到不留盲区、不漏一企。调查摸底情况按照“一县一册”汇总，并经主要负责同志审核签字后，于2016年1月底前报市安监局三处，汇总后报省安监局危化处（具体上报格式内容按化工企业转型升级办通知）。

3、下达自查自改指令书。

在调查摸底的同时，各县（市、区）安监部门要同步下达自查自改指令书，逐一下达到辖区内所有企业，由企业主要负责人签收，将安全生产自查自改主体责任落到实处。

4、企业报告自查自改情况。

企业自查自改结束后，要认真总结自查自改发现的问题、采取的整治措施和建章立制、加强安全管理等落实企业主体责任情况，形成书面报告报下达指令的安监部门（包括自查表、问题汇总、整改情况或计划）。

（二）执法检查（2016年3月）

各县（市、区）安监局要组织执法队伍、危化科（室）的精干力量和有关专家，对辖区内危险化学品企业进行全覆盖检查，对企业自查和安监部门执法检查中发现的问题和隐患，严执法、快整治，督促企业限期整改。发现企业不开展隐患自查自改的，一律依法处罚；发现企业存在安全生产非法违法行为的，一律顶格处罚；发现企业自查自改后仍然存在重大隐患和非法违法安全生产行为的，一律停产整顿；经停产整顿到期仍达不到安全生产要求的，一律关闭取缔；发现企业存在重大安全风险、长期处于停产状态、不再具备安全生产条件的企业，一律吊销安全生产许可证，并向社会公告。

（三）督导检查（2016年4月）

市安监局将组织力量对各县（市、区）危险化学品领域开展大排查快整治严执以及企业安全生产主体责任落实专项执法检 查情况进行督导，对重点危险化学品企业进行执法检查，检查率不低于50%。重点督导检查企业落实主体责任开展自查自改情况，以及安监部门部署开展企业自查自改情况。经检查，发现企业没有认真开展自查自改的，或者存在重大隐患和违法违规行为的，要顶格处罚。同时倒查责任，对工作不力或者漏管漏查的，一律追究责任。对专家或者安全服务机构不认真检查，弄虚作假或者出具虚假检查报告的，一律撤销资格。

（四）建章立制（2016年5月至6月）

各级安监部门要认真总结集中行动和专项执法检查工作中好的做法和经验，结合工作中发现的问题，督促企业建立健全隐患排查工作机制，自觉落实企业主体责任；及时修订、完善规章和标准，创新监管方式，完善监管手段，建立安全监管执法长效机制，巩固集中行动成果。

四、有关要求

（一）加强组织领导。各县（市、区）安监局要高度重视，切实加强组织领导，抽调专人，成立专门机构，明确责任科（室）和调度联系责任人，定期召开工作会议，调度集中行动和专项检查进展情况，强力推进，督促企业落实主体责任，推动各项措施落实。

（二）建立企业安全管理档案。各地要以此次集中行动和专项检查为契机，结合化工企业“三评级一评价”工作，彻底摸清企业的基本情况和安全管理现状，落实监管责任，按照“一企一档”的要求，建立信息全面、数据准确的企业安全管理档案，全面加 强危险化学品安全管理基础工作。

（三）建立定期调度通报制度。自文件下发之日起，每两周报送一次《危险化学品企业主体责任落实专项执法检查情况统计表》（附件2）、《危险化学品企业行政处罚明细表》（附件3）和集中行动和专项检查工作进展情况，加强督导，及时发现推广典型，研究解决工作中存在的问题。对安全检查走过场、隐患排查治理不得力的，进行通报、约谈，对检查的企业、查出的问题，实施实名制通报。

（四）加强日常监管。集中行动期间，各级安监部门要做好危险化学品安全监管各项工作，要与推进危化品企业安全治理、化工企业转型升级、重点县攻坚、检维修和特殊作业专项治理、危险化工工艺自动化改造、设计安全诊断、建设项目和安全许可管理、安全培训、安全标准化、油气管道隐患治理等工作有机结合起来，持续开展“打非治违”专项行动，严厉查处各类非法违法生产经营建设行为，严防各类事故发生。

附件：

1、危险化学品企业安全检查表

2、危险化学品企业主体责任落实专项执法检查情况统计表

3、危险化学品企业行政处罚明细表