教育项目资金绩效评价报告

教育项目资金绩效评价报告（共11篇）

教育项目资金绩效评价报告 篇1

项目名称：项目单位：主管部门：评价机构：

**县财政项目资金绩效评价报告

县2014年教育建设项目资金 县教育局 县教育局 2015年11月 ******

目录 摘要

●概述

“十二五”期间，我县教育事业发展既面临机遇，更充满挑战。新的历史时期，质量问题成为我县教育要解决的核心问题，教育投入和公平问题成为我县教育发展的热点问题，体制机制问题成为我县教育发展的关键问题。我县中小学、幼儿园办学水平还不高，校舍面临很多问题：

1、教学用房进入“质量报复周期”，绝大部分教学用房为九十年代初“普九”期间集资建造，全是砖混结构，质量较差。近几年来，我们拆除重建了部分教学用房，还有多数学校特别是农村小学教学用房需要维修加固，部分还需拆除重建。

2、小学食堂条件很差，房屋破旧，设备简陋，基本没有就餐桌椅。

3、学生宿舍条件较差，多数没有卫生间，洗浴设施基本没有。

4、学生如厕条件差，农村小学多为旱厕。

5、教学点整体条件落后，房屋急需维修改造，功能室、食堂等设施几乎没有。

6、部分乡镇还没有建成中心幼儿园。

积极争取各项资金，统筹使用，突出重点，最大限度发挥资金效益，按以下原则安排项目：

1、优先解决D级危房的拆除重建和C级危房的维修加固，确保校舍安全；

2、优先解决上一建设项目缺口资金，统筹工程进度，按合同要求付款，确保稳定；

3、优先解决因布局调整需要新建的项目，新建项目必须是布局调整中保留的永久性学校；在坚持以上原则顺序的基础上，适当倾斜边远山区、湖区及小规模乡镇的中小学。

●评价结论和绩效分析

**县2014年教育项目资金评价得分为98分，按照等级评定标准，该项目属于“优秀”档。

●经验教训和建议 主要成绩有：

1、项目的设定符合县政府义务教育、学前教育规划，项目的申报、审批严谨健全，建立了项目管理的一系列制度并得到执行，项目的完成符合要求。

2、项目的实施对改善我县农村义务教育、学前教育落后现状，保障儿童就近接受高质量的教育，为农村孩子提供一个良好的教育起点和优越成长环境，促进了义务教育、幼儿教育的城镇均衡发展和教育公平。

3、解决了历史建设资金缺口4432万元，确保教育项目进入良性循环轨道。

4、消除D级危房5000平方米，使用资金1167万元。濯港镇小、小池大桥小学、分路镇二小等3所学校D级危房问题彻底得到解决。

5、完成13所学校校舍维加固任务。

6、启动了新开镇二小等项目建设，为提高我县中小学办学水平打下基础。

7、完成四所幼儿园建设，启动了1所幼儿园建设，学

前教育整体办学水平得到提升。

存在的问题有：

1、项目手续办理非常艰难且周期长，导致部分项目进度滞后；

2、项目的申报可行性有待改进。一是推进工程专项资金实施的项目规模同申报的项目规模不一致，并且未履行相关的报批程序，实事上造成了隐性的财政债务；二是个别项目存在浪费现象。

3、学前教育推进工程专项资金合理分担还需要改进和调整。

4、项目管理还需改进和加强。

5、对幼儿教师的配备管理还需要加强。

一、项目基本情况

（一）项目概况

1．项目立项背景

我县经过几年努力，基本实现义务教育均衡发展，但依然存部分学校办学条件差，部分项目还存在资金缺口。为稳妥推进项目建设，不形成债务，编制整体项目方案。

2．项目实施情况

项目积极稳妥推进，基本完成预定目标和任务。具体有：（1）完成县一小教学楼建设，建设规模面积3787平方米；（2）完成杉木乡烟铺小学教学楼及食堂等工程建设，建设规模面积1300平方米；

（3）完成县五小续建任务，学校如期开学，总建筑规模11000平方米；

（4）完成县第二幼儿园建设任务，学校如期开园，总建筑规模9800平方米；

（5）启动濯港镇中心小学迁建项目，完成投资额980万元，占总投入的50%；

（6）完成小池镇大桥小学主体工程建设，完成投资额1300万元，占总投入的70%；

（7）完成分路镇第二小学教学楼主体工程建设，完成投资额150万元，占总投入的70%；

（8）启动新开镇第二小学新建工程，完成投资额500万元，占总投入30%；

（9）完成县第六小学教学楼扩建和食堂楼新建工程，完成投资额600万元；

（10）完成县特校康复楼的主体工程建设，完成投资200万元，占总投入70%；

（11）启动小池教育城建设工程，完成设计和基础施工，占总投入30%；

（12）完成下新镇中心幼儿园、刘佐乡中心幼儿园、濯港镇中心幼儿园建设，完成投资565万元；

（13）完成杉木乡柘林小学教学楼、独山镇快岭小学教学楼、下新镇一小食堂、苦竹乡油铺小学教学楼、大河镇一中教学楼、宿舍楼、孔垄镇第一小学厕所、小池镇板桥小学教学楼等维修改造项目。

3．经费来源和使用情况 2014年共到位资金9543万元。

1、校舍维修长效机制资金1562万元；

2、“两费一金”2500万元；

3、初中校舍改造工程资金1000万元；

4、全面改薄中央资金资金3606万元（共4657万元，其中1051万元用于装备）；

5、学前教育专项875万元。所有项目资金均按要求拨付到位。

（二）项目绩效目标

主要考核项目过程是否规范，项目手续是否完善，资金是否按程序支付到位。

二、绩效评价工作情况

（一）绩效评价目的

为督促各项目学校切实履行主体责任，进一步规范和加强项目资金管理，确保资金投入到位、项目建设规范实施、促进学校基本办学条件得到整体提升和根本改善。

（二）绩效评价设计过程：县财政局、县教育局联合出台《**县教育建设项目绩效评价实施方案》，制订具体评价细则。

1、学校自评：9月15—20日各乡镇、县直学校组织专班进行自评。

2、集中评价：9月25—30日县财政局、教育局组织专业人员对相关项目进行逐个评价。

（三）绩效评价框架，包括绩效评价原则、评价指标体系、绩效标准和评价方法等见评估表。

三、绩效分析及评价结论

（一）绩效分析 1．项目决策

制定了县级项目、资金管理办法、绩效评价办法，包括项目管理、资金管理、绩效评价、信息公开、风险防控、应急机制、责任追究等内容。

2．项目管理

项目实施程序和步骤是否明确，报批报备材料是否齐全、程序是否规范；校舍建设类项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制等“四制”是否落实到位；施工质量、进度、安全、现场等是否规范管理；设施设备购置类项目采购、验收、监管等是否规范。

3．项目绩效

绩效目标的执行情况、资金投入和使用情况、为实现绩效目标制定的规章制度及采取的措施、绩效目标的实现程度及效果。

（二）评价结论 1．评分结果：见附表 2．主要结论：优

四、主要经验及做法、存在的问题和建议

（一）主要经验及做法

1、项目的设定符合县政府义务教育、学前教育规划，项目的申报、审批严谨健全，建立了项目管理的一系列制度并得到执行，项目的完成符合要求。

2、项目的实施对改善我县农村义务教育、学前教育落后现状，保障儿童就近接受高质量的教育，为农村孩子提供

一个良好的教育起点和优越成长环境，促进了义务教育、幼儿教育的城镇均衡发展和教育公平。

3、解决了历史建设资金缺口4432万元，确保教育项目进入良性循环轨道。

4、消除D级危房5000平方米，使用资金1167万元。濯港镇小、小池大桥小学、分路镇二小等3所学校D级危房问题彻底得到解决。

5、完成13所学校校舍维加固任务。

6、启动了新开镇二小等项目建设，为提高我县中小学办学水平打下基础。

5、完成四所幼儿园建设，启动了1所幼儿园建设，学前教育整体办学水平得到提升。

（二）存在的问题

1、项目手续办理非常艰难且周期长，导致部分项目进度滞后；

2、项目的申报可行性有待改进。一是推进工程专项资金实施的项目规模同申报的项目规模不一致，并且未履行相关的报批程序，实事上造成了隐性的财政债务；二是个别项目存在浪费现象。

3、学前教育推进工程专项资金合理分担还需要改进和调整。

4、项目管理还需改进和加强。

5、对幼儿教师的配备管理还需要加强。

（三）建议和改进举措

1．政策建议：建议建立教育建设项目立项、审核、建设、验收绿色通道。

2．改进举措：加大校舍建设类项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制等“四制”落实力度；加大对校舍建设类项目的检查督办力度；加大对项目管理人员的培训力度；加大项目可行性的评估力度。

教育项目资金绩效评价报告 篇2

财政项目支出绩效评价对象是财政支出项目所取得的效益, 而评价主体通常是项目主管部门、实施单位、政府财政部门。因为财政支出项目效益不确定性大、项目与项目之间的差异较大、支出内容较为广泛, 所以及时地推进项目支出绩效评价, 能够有效地提高财政资金使用效益及合理安排财政经费, 具有极为重要的作用。

二、财政项目支出绩效评价内容

财政支出项目主要包括了三个环节, 分别是项目产出应用、项目实施、项目立项。“产出和应用”主要是项目绩效评价内容所考虑的内容, 也是项目支出绩效的主要体现。项目支出绩效评价应该包括“项目管理”、“项目效益”、“项目产出”、“目标设定”等内容。项目自评与财政评价程序一般为:做好相关评价的材料、法律依据的汇集工作——科学设计评价指标体系——实地考核项目绩效——撰写评价报告。通过重点绩效评价, 切实提高部门预算执行能力和政府部门执政能力, 发挥财政资金使用效益。

(一) 财政支出项目绩效业务评价

业务评价主要有:“管理”一般指项目承担单位在项目的具体实施过程中所采取的规章制度及执行情况。“效益”一般指项目成果的生态效益、社会效益、经济效益;“产出”一般指绩效目标的实现程度和项目任务的完成情况;“目标设定”一般指项目完成的可能性、目标的先进性和合理性、依据的充分性、目标的明确性等。

(二) 财政支出项目绩效财务管理评价

主要是对财政支出项目的财务管理情况、资金支出和资金到位情况等进行评价。基本内容有:为完成项目绩效目标所采取的管理措施和制度;为完成项目绩效目标所安排的资产使用与配置情况、财务管理状况、预算资金使用情况;项目已经取得或者即将取得的生态环境效益、社会效益和经济效益;绩效目标的完成情况及设定情况等。

(三) 如何有效推进项目支出绩效评价来提高财政资金使用效益

1. 加强领导, 精心组织, 确保绩效评价工作有序开展

整个绩效评价工作由政府财政部门统一组织领导, 财政监督局协调指导, 按照“谁实施, 谁负责”的原则, 科室为实施主体, 对绩效评价报告的真实性、准确性、全面性负责。认真部署项目单位开展重点绩效评价工作, 建立相应的工作机制, 落实专人负责制度。在工作具体实施过程中, 做到客观公正、实事求是, 充分肯定成绩, 如实问题反映。各科室按照下达的项目计划, 落实和细化工作任务, 精心配置人员力量, 有序高效地组织、实施财政支出绩效评价工作。同时, 积极向各主管部门、资金使用单位深入宣传有关绩效评价的政策、动态, 加强工作沟通, 以取得部门 (单位) 对绩效评价工作更多的理解、支持和配合, 营造良好的外部环境。财政支出项目绩效评价采取统一设置评价指标与标准, 组织评价工作组, 通过查阅资料、座谈、实地或电话调查、问卷调查等方式, 全面掌握各有关财政支出项目的实施与绩效情况, 在此基础上, 对照评价指标与标准评判打分, 撰写绩效评价报告。

2. 明确目标, 突出重点, 确保评价效果

通过开展绩效评价工作, 进一步强化财政支出管理, 优化财政支出结构, 提高财政资金使用效益, 提升政府公共服务水平;倡导和树立绩效观念, 形成“要钱”为办事、“花钱”看结果的财政绩效管理理念, 探索建立以“结果”为导向的新型财政支出管理模式。重点摸清绩效评价项目的总体情况, 包括项目设立的政策背景和社会经济条件等;揭示和反映项目管理实施和资金使用中存在的问题;综合运用以定性与定量为主的分析方法评估判断项目绩效目标的完成情况及取得的经济效益、社会效益和生态环境效益等;提出加强管理、改进工作的意见和建议。

3. 明确措施, 严格程序, 确保绩效评价工作取得实效

按照“先易后难、由点及面、循序渐进”的原则, 财政支出绩效评价的重点是科技、农业、教育、卫生等民生项目。主要围绕评价项目的真实性、合规性、效益性来开展, 包括项目基本情况、项目预算资金的使用情况、绩效目标的完成情况以及所取得的经济效益、社会效益和生态环境效益、为完成绩效目标采取的加强管理的制度、措施等内容。通过绩效评价, 逐步构建起较为成熟的绩效评价制度框架、工作机制和人才队伍, 为财政支出绩效评价制度的全面推行奠定坚实的基础。

4. 建立评价结果反馈与整改机制

评价结果反馈与整改是绩效评价工作的重要内容和组成部分。评价单位要在评价工作结束后1个月内, 以正式文件或反馈书的形式, 将评价项目绩效情况、存在的问题及相关建议反馈给被评价单位, 并督促其落实整改, 以增强绩效评价工作的约束力。被评价单位要针对项目实施中存在的问题和建议进行认真整改, 并在收到评价意见文件之日起60日内, 将落实整改情况以整改报告书的形式反馈财政部门。

参考文献

[1]洪亮.加强行政事业单位财务管理的思考[J].江苏水利, 2010 (09) :124-126.

[2]宋亚平.浅析行政事业单位财务管理[J].现代经济信息, 2010 (23) :133-136.

教育项目资金绩效评价报告 篇3

关键词：专项资金；绩效；评价体系

[中图分类号]G647.5 [文献标识码]A [文章编号]1009-9646（2011）12-0069-02

湖北省公安县职教学校数控技术专业于今年8月被批准列入实施湖北省中等职业教育实训基地建设工程（第二批）名单，获得了相应专项资金支持。鉴于目前我国各中职学校对项目建设专项资金的管理普遍相对薄弱的状况，如管理不严、管理办法不规范、挪用专项资金等问题，以至不能实现既定的支出目标，直接影响资金的使用效益，为确保项目建设专项资金的有效使用，必须构建中职学校项目建设专项资金绩效评价体系，对专项资金实行项目管理，从立项、实施到完工进行全过程、全方位的监督和控制，促进专项资金支出的规范性、科学性和有效性。

一、构建专项资金绩效评价体系的必要性和重要性

1.有利于增强专项资金管理的规范性

很多中职学校对专项资金没有制定科学详细的管理办法和经费使用细则，缺乏规范管理。表现在：①挤占挪用专项资金。有的中职学校以财政拨款不足、经费超支为由，挤占挪用部分专项资金以用于办公经费，或在专项经费中开支一些设备或固定资产以作他用。例如在实验实训室建设经费中开支的设备，不是用于实验实训，而是挪作他用。②财务监督作用薄弱，财务在审核票据时往往只注重票据合法性审核，而忽视资金使用真实性的审核，资金使用者有可能将项目以外的合法票据挪到项目中报销，从而形成挪用挤占专款。

实行绩效评价后，专项资金使用效果如何，能否达到政府在专项资金安排上的预期效果，从政府、财政部门到学校及项目建设专班均负有不可推卸的责任，使得各级机构势必在项目选择、预算编制、进度把握、财务规范、效益考评等各个环节上认真、严格把关，从而促使专项资金的管理更加规范。

2.有利于增强专项资金使用的科学性

很多中职学校对专项资金缺乏绩效预算和绩效评价，使得在预算编制和执行时针对性不强，随意性很大，缺乏科學性。例如师资队伍建设经费应该如何使用？怎样合理分配到学科带头人培训、骨干教师培训、全员师资培训项目中去无具体细则，在实施中任意使用，往往使经费不能用到“刀刃”。

实行绩效评价后，项目成效成为衡量专项资金支使用科学性的惟一标准。要使专项资金支出取得最佳效果，这就势必推动绩效预算制度的建立与实施，优化资金支出结构，使专项资金的分配将更科学、更合理，做到“好铁用到刀刃上”。

3.有利于增强专项资金支出的有效性

一些中职学校“重建设、轻绩效”，使得一些专项资金在使用时出现盲目扩大支出，导致重复建设和损失浪费，造成大量无效支出。例如对于一些不经常使用的设备（如摄像机、照相机）和大型专用设备等进行盲目购置，特别是一些大型专用设备购置后，由于利用率不高甚至无实用价值而闲置，无形中造成严重的浪费现象。

实行绩效评价后，由于有了明确的绩效标准，为使专项资金取得最优绩效，各级机构势必将每个工作环节与最终绩效紧密相连，一切都将服务于绩效，从而有力地保障资金支出的有效性。

4.有利于增强相关人员的责任意识和廉洁意识

绩效评价和监督机制的不健全，会导致在专项资金的管理环节上缺乏有效的绩效评价监督，不能跟踪问效以确保资金支出的经济性、效率性和效果性，导致相关人员责任意识薄弱，甚至滋生腐败。

实行绩效评价后，从政府、学校到社会公众都会关注项目绩效，势必要增加专项资金使用的透明度和监督力度，这将大大增强相关人员的责任意识和廉洁意识。

二、构建中职学校项目建设专项资金绩效评价体系的基本原则和对策

1.基本原则

（1）全面性与特殊性相结合。中职学校专项资金由于经费来源不同、性质不同，因此体现出不同的绩效。如实训基地建设项目专项资金主要是用于实训基地基础设施维修改造、仪器设备购置和实训教学师资队伍建设，它的绩效主要体现在中职学校实训教学条件、硬件设施的改善，实训教学质量的提高；而科研专项资金的使用绩效则体现在科研成果以及科研水平的提高上。因此，绩效评价指标体系应兼顾不同性质的资金，使不同性质的资金具有可比性和全面性；并且针对不同性质的资金要有不同的指标来衡量，具有特殊性。

（2）定量分析与定性分析相结合。中职学校项目建设专项资金的支出，有些方面的绩效是可以定量分析的，而有些则不能用数量的方式表示，例如科研课题支出带来的社会效益，因此在评价时必须采用定量与定性相结合的方法。

（3）科学性与可操作性相结合。绩效评价运作体系要科学合理，制度、标准要统一，评价指标要全面，评价方法要正确，这样才能客观公正的进行评价。在科学性的基础上，还要有利于操作。

2.对策

中职学校项目建设专项资金绩效评价体系的构建应从以下几个方面着手：

（1）树立绩效为本的评价理念。首先要树立“绩效为本”的指导思想，从项目的立项、预算、实施及项目效益评价指标的构建均要以绩效的最大化为最终目标，并将“绩效为本”的思想贯穿于项目建设的全过程。

（2）组织体系的构建。绩效评价的组织体系应该是包括政府监管、社会监督、自身自律三种方式在内的综合性体系，三者缺一不可。中职学校项目建设专项资金绩效评价机构必须由以上各方面人员（如教育项目实验领域专家、项目受益方、学校代表、政府、财政及教育主管部门代表、社会学家等）组成，建立起全方位多元主体评估团体，将外部市场和公众引入评价系统，以保证绩效评价工作能够接受各方面的监管和监督，做到绩效评价的公开、公平、公正，并可以杜绝长官意志审批、形象工程的出现。

（3）制度体系的构建。项目建设必须用科学的工作程序来规范，用制度来管事，使专项资金的管理有章可循。通过建立绩效取向的预算制度、项目绩效责任人问责制度和系统的财务绩效管理制度，从专项资金管理的各环节入手，包括立项审批、资金的拨付、资金的使用和管理以及事后监督，确保对专项资金实施项目管理，从立项、实施到完工进行全过程的监督和控制，形成科学的运作程序，做到“事前预算控制、事中跟踪问效、事后监督落实”，确保专款专用。

本校的建设项目实行目标管理，制定了《省级实训基地项目建设实施管理办法》、《省级实训基地项目建设工作制度》、《省级实训基地项目建设专项资金管理办法》、《省级实训基地项目建设绩效考核办法》、《省级实训基地项目建设监察审计制度》，专人负责监控实训基地建设进度，并对出现的问题及时研究解决。严格规范数控技术实训基地建设项目的实施与监管。实行项目建设的季度、年度报告制度，项目建设年度进展情况、年度统计、年度资金预决算、投资完成情况及有关资料汇总形成年度总结报告，及时上报省、市、县级教育及财政等行政部门，定期接受各级主管部门的中期检查和有关部门的监察、审计。

（4）指标体系的构建。专项资金的绩效必须进行科学方法来计量和评价，对专项资金的管理和使用部门进行绩效评定，即按照定量分析和定性分析相结合的方法、“专项资金专款专用”的原则，对其经济性、效率性和效果性进行客观、公正的综合评判。可以设置以下指标，对中职学校项目建设专项资金的使用情况进行绩效考评：专项资金拨付到位率、学生人均专项资金额、各类自筹专项资金占全部专项资金的比率、专项资金使用到位率、各类专项资金支出占专项资金总支出的比率、专项资金项目支出预算完成率、专项资金目标实现率、专项资产损失率、专项仪器设备利用率等。以上指标可以综合反映专项资金的使用情况、专款专用情况，体现其效果性。对于经济性和效率性，可以用成本效益法进行测算。由于中职学校项目建设专项资金所体现的社会效益往往大于其直接的经济效益，也应该对其进行必要的定性分析。

教育项目资金绩效评价报告 篇4

根据相关要求，××年××月，省级财政部门、环境保护部门联合对××江河湖泊生态环境保护项目资金实施绩效评价。按照××江河湖泊生态环境保护实施方案（以下简称总体方案），实施期为××年-××年，此次评价期为××年（总体方案起始年份）-××年（绩效评价年份），评价结果为××分。

一、生态环境效益评价（得分××）

（一）评价结果

1.湖体水质类别（得分××）

根据总体方案和方案，到××年（实施方案期末年份），湖体水质目标为××类；到××年（绩效评价年份），湖体水质类别目标为××类。经评价，湖体水质实际为××类。

根据省级政府关于饮用水水源保护区划定（包括地表水环境功能区或水功能区）的相关批复文件，××湖泊/水库具有饮用水水源功能。经评价，饮用水水源水质××（是/否）达标。

2.入湖（库）河流水质类别（得分××）

根据总体方案，到××年（实施方案期末年份），入湖库河流断面总数共××个，其中：国控断面××个，××断面水质为××类，××断面水质为××类，××断面水质为××类，……；非国控断面××个，××断面水质为××类，××断面水质为××类，××断面水质为××类，……。根据方案，到××年（绩效评价年份），入湖库断面共××个，其中，国控断面××

湖滨岸线总长度应为××km,湖滨自然岸线率应为××。到××年（绩效评价年份），湖滨自然岸线长度实际为××km，湖滨岸线总长度实际为××km,湖滨自然岸线率实际为××。经评价，湖泊自然岸线率××（不低于/低于）75%，与基准年相比××（未下降/下降）。

6.流域范围内植被覆盖率（得分××）

根据总体方案和方案，××湖泊/水库流域总面积为××km，基准年××年流域范围内植被覆盖面积为××km，植被覆盖率为××。到××年（实施方案期末年份），流域范围内植被覆盖面积应为××km，植被覆盖率应为××。到××年（绩效评价年份），流域范围内植被覆盖面积实际为××km，植被覆盖率实际为××，（不低于/低于）75%，与基准年相比××（未下降/下降）。

7.生态建设与恢复（得分××）

根据总体方案和方案，基准年××年湖滨缓冲带面积为××亩，湿地面积为××亩，生态涵养林面积为××亩。到××年（实施方案期末年份），湖滨缓冲带累计增加面积应为××亩，湿地累计恢复面积应为××亩，生态涵养林累计增加面积应为××亩。到××年（绩效评价年份），湖滨缓冲带增加面积目标为××亩，湿地恢复面积目标为××亩，生态涵养林增加面积目标为××亩。经评价，湖滨缓冲带累计增加面积实际为××亩，湿地累计恢复面积实际为××亩，生态涵养林累计增加面积实际为××亩；其中评价年内，湖滨缓冲带增加面积为××亩，湿地恢复面积为××亩，生态涵养林增加面积为××亩，截至评价年，实际开工项目个数为××个，项目实际开工比例为××%。实际完成项目个数为××个，项目实际完成比例为××%。经评价，实际开工比例、项目实际完成比例2项指标××（均/其中1项/均未）达到评价年目标，且项目实际开工比例××（大于等于/小于）时间进度。

2.投资完成进度（得分××）

根据总体方案和方案，到××年（实施方案期末年份），项目计划总投资××万元，到××年（绩效评价年份），累计完成投资比例按时间进度应为××%。当年完成投资比例按平均进度应为××%。截至评价年，累计完成投资××万元；累计完成投资比例实际为××%。当年完成投资××万元；当年完成投资比例实际为××%。经评价，累计完成投资比例××（大于等于/小于）时间进度，且当年完成投资比例××（大于等于/小于）平均进度。

3.超概比例（得分××）

根据总体方案和方案，到××年（实施方案期末年份），项目总数为××个。截至评价年，超概项目数××个；项目超概比例为××%。超概项目累计完成投资之和××万元；超概项目计划投资之和××万元；投资超概比例为××%。经评价，项目超概比例××（小于等于/大于）10%，投资超概比例××（小于等于/大于）10%。

4.地方及社会投入（得分××）

教育项目资金绩效评价报告 篇5

自评报告

一、项目基本情况

包括项目的实施依据、基本性质、用途和主要内容、涉及范围及实施后达成的主要效益。

1、实施依据：市政府《关于贯彻落实省政府大力推进大众创业万众创新十条措施的实施意见》（榕政综„2015‟265号）。

2、基本性质：市发改委按照国家发改委、省发改委的部署，组织开展双创大型活动，营造良好的创业创新氛围。市科技局贯彻执行我市双创政策，开展众创空间和市创业创新示范中心申报，通过专家现场评审，局务会研究，报市政府同意后予以颁布。

3、用途和主要内容、涉及范围及实施后达成的主要效益：该项资金主要用于开展创业创新活动，奖励认定的市级众创空间、市创业创新示范中心和省级互联网孵化器。

通过开展发现双创之星走进福建福州、创响中国福州站等活动，掀起新一轮“双创”热潮，活动成效显著，达到预期目的。

目前，我市众创空间的发展尚处于初级阶段，面临人才、经营及互动模式等诸多挑战，通过资金的扶持，表明政府支持大众创业万众创新，积极构建双创载体建设的态度。

众创空间入驻的团队中有10家获得种子资金投资，15家获得天使资金投资，6家获得A轮融资，2家获得B轮融资，1家获

得C轮融资，1家在新三板挂牌上市，融资金额达4.5亿元。4、2016年资金到位及支出情况：共收到财政拨款1058.61万元，举办发现双创之星活动、创响中国活动共113.61万元，奖励众创空间、创业创新示范中心、孵化器共945万。

二、项目绩效评价工作开展情况

（一）绩效评价指标和选用原则和依据

根据《2017年度财政支出项目绩效自评工作方案》要求，利用比较法对2016年大众创业万众创新专项进行评价

（二）绩效评价工作过程

1、成立机构，制定方案。为进一步规范绩效自评工作，提高绩效自评质量，我委成立了财政支出项目绩效评价领导小组，由委主要领导任组长，成员包括委、办分管领导和相关处室负责人、经办。根据实际情况制定绩效评价工作方案，对2016年度列入绩效评价的大众创业万众创新专项开展财政支出绩效评价。

2、依据文件，及时拔付。根据《福州市人民政府印发关于贯彻落实省政府大力推进大众创业万众创新十条措施的实施意见的通知》（榕政综„2015‟265号）、《福州市人民政府办公厅关于印发建设创业创新示范中心实施方案的通知》（榕政办„2015‟45号）文件精神，会同市财政局做好双创专项资金的审核和拨付工作。

（三）存在不足。

我委对财政支出项目绩效评价工作处于摸索阶段，绩效评价指标体系还有待于进一步完善优化，绩效目标与绩效评价指标的

衔接还有待于进一步提高。

三、项目绩效评价结论

（一）项目绩效评价得分及等级

2016年，我委较好地完成年度绩效目标任务，自评分数88.5分，项目绩效评分及等级自评良好。

（二）项目绩效目标实现情况分析

本项目设定5个绩效目标,从投入资金、补助标准（创业创新中心）、补助县区数、各县区补助企业数、创业示范基地覆盖率对双创专项进行考核，从统计的数据看，均完成目标。

1、成本目标：投入市级财政资金。目标设置2016年1000万元，实际完成1058.61万元，实现目标。

2、成本目标：补助标准。目标设置示范创业创新中心不少于100万元，实现目标。

3、数量目标：补助县区数。目标设置2016年不少于8个，实际完成13个，5区、7县及高新区均获得补助，实现目标。

4、数量目标：各县区补助企业数。目标设置2016年不少于8个，实际完成46家，实现目标。

5、可持续影响目标：2016年创业示范基地覆盖率不少于60%。实际覆盖了5区、7县及高新区，达100%，实现目标。

（三）绩效评价指标得分具体分析

1、投入（共性指标28%）：

（1）项目执行时效情况：期初目标编制数5条，完成5条，得6分；

（2）项目单位请款及时性情况：请款率100%，得5分；（3）项目单位请款准确性情况：偏离率为0，得5分；（4）实际支出情况：一是预算执行率100%，得6分；二是资金使用率100%，得6分；

2、过程管理（共性指标36%）：

（1）预算绩效管理组织保障情况：我委成立了以主要领导为预算绩效管理领导小组，并按市财政局年度评价方案要求成立评价工作组，得5分。

（2）目标编制数量：共编制5条，得1.5分；

（3）目标个性化程度：“产出与效益”指标共3条，得1.5分；

（4）目标全面程度：期初编制三类3种目标，得1.5分；（5）预算执行监控情况：一是开展预算执行监控并按要求填报监控表和监控报告，得5分；二是未列入财政重点监控名单，不得分；

（6）项目管理制度健全性：我委、市科技局会同财政局共同制定项目相关管理制度，得1分；

（7）项目管理制度执行有效性：项目管理符合相关项目管理制度，得2分；

（8）财务管理制度健全性：我委、市科技局会同财政局共同制定项目资金管理办法，得1分；

（9）财务管理制度执行有效性：资金管理符合相关项目资金管理办法，得2分；

（10）会计信息质量-财政、审计检查情况：被列为财政监督检查和审计对象，无会计信息质量问题，得3分；

（11）会计信息质量-会计师事务所检查情况：未委托会计师事务所进行审计，不得分；

（12）会计信息质量-单位自查情况：开展会计信息质量自查，得1分。

3、产出与效益（自编个性指标36%）：

（1）产出数量：补助县区数。本指标6分。实际完成值不低于绩效目标值8个时得满分。实际完成13个，5区、7县及高新区均获得补助，得6分；

（2）产出数量：各县区补助企业数。本指标6分。实际完成值不低于绩效目标值8个时得满分。实际完成46个，得6分；

（3）产出数量：举办双创活动。本指标6分。实际完成值不低于2场时得满分。实际完成2场，得6分；

（4）产出数量：年末国家级众创空间累计数。本指标6分。实际完成值不低于2个时得满分。实际完成4个，得6分；

（5）产出数量：年末省级众创空间累计数。本指标6分。实际完成值不低于15个时得满分。实际完成22个，得6分；

（6）可持续效益：创业示范基地覆盖率。本指标6分。实际完成值不低于绩效目标值60%时得满分。实际覆盖了5区、7县及高新区，达100%，得6分。

（四）项目实施中存在的问题和改进建议

1、存在的问题：

（1）缺乏持续稳定的盈利模式。目前，大部分的众创空间普遍面临着商业运作模式不成熟，市场化机制尚不健全，市场资本未被激活，持续盈利困难的问题。一方面，高昂的租金成本和运营成本一直是发展的障碍，即使政府财政补贴，也只是杯水车薪；另一方面，众创空间的大跃进发展，促进市场潜在竞争力加入竞争，瓜分市场，他们多数只能以租金作为重要盈利来源，不能真正给予创客们场地和服务上的优惠。

（2）品牌影响力不足。福州本土打造的具有品牌知名度众创空间较少。尽管启迪之星、微软孵化器、腾讯众创空间等在全国分支机构和办公规模快速扩张，但福州有影响力的众创空间仍不足，福州急需诸如爱特创业加速器、坚果众创空间等具有本土特色的品牌众创空间，吸引顶尖的创业人才来榕创业，有利于资源向优势的众创空间集中，打造福州本土众创空间的核心竞争力，全面提升福州创新创业环境。

（3）服务质量低。福州众创空间的硬件条件和服务能力差异性很大。不少众创空间由于是老厂房改造而来，基础设施相对较差，网速慢、设备老化，装修时考虑不周全，公共空间和交流空间比例较少，难以满足创业者的需求。

（4）高层次人才引进难。由于福州当地的薪资水平、就业环境相对于北上广深等一线城市不具有竞争力，对引进高层次人才和技术性人才扎根落户福州造成一定的障碍。

2、改进建议：

（1）加快推进众创空间盈利模式市场化。尽管众创空间具有

部分公益属性，但本质是商业运作平台，必须有市场化的盈利模式来支撑其发展壮大。一是鼓励运营主体以自有场地进行众创空间建设并设立股权投资基金，进一步强化项目孵化服务，在减少短期资金压力的同时通过长期股权收益实现盈利。二是引导办公场地的提供方以股权的形式投入到众创空间的管理中，从而降低众创空间物业成本。三是推动众创空间兼并重组，加快形成品牌辐射和规模效应，并鼓励传统孵化器将众创空间作为孵化链条的重要组成部分进行整合。

（2）打造双创品牌，扩大福州双创影响力。联合相关部门举办大型创业活动，每年评审100个优秀创业项目，打造“榕创”系列双创品牌。发挥对台优势，打造海峡两岸创业品牌。引导各类媒体加大宣传力度，营造浓厚的“双创”氛围。

（3）聚集线上线下资源，提升双创综合服务水平。打造“悦动福州”等双创服务平台。对接“网上办事大厅”等信息平台，完善线上与线下实时互动的双创服务体系。鼓励大型互联网企业、行业领军企业向各类双创主体开放技术等资源，支持企业、科研院所、高校向全社会开放科技基础设施。

（4）要为众创空间与科研机构、高校、律所、行业协会、领军企业、社会团体等机构的对接牵线搭桥，鼓励科研机构的基础设施、科研仪器等面向众创空间开放，开展合作研究、学术交流、人才培训等，提高企业创新能力和成品科技含量，引导科技成果与市场对接；鼓励众创空间与高校合作，带动大学生就业；鼓励行业领军企业进驻众创空间，分享经验、提供帮扶；鼓励社会团

体举办创业培训活动、创业创新比赛及各种围绕“双创”的公益活动，培育创客文化，营造大众创业、万众创新的氛围。

四、其他需要说明的事项

教育项目资金绩效评价报告 篇6

依据黄岛区、即墨市、胶州市、平度市、莱西市农村危房改造职能部门提报的2016年资金绩效评价报告，现将2016年青岛市农村危房改造专项资金绩效汇总报告如下：

一、资金和项目基本情况

（一）资金基本情况

为加强农村住房建设与危房改造专项资金的使用与管理，促进我市农村住房建设与危房改造工作的顺利开展，根据《青岛市农村危房改造补助资金分配使用管理办法》、《关于继续推进农村住房建设与危房改造的意见》（青政发„2012‟42号）执行。

绩效目标：2016年完成6000户农村危房改造任务。

（二）资金安排项目基本情况

农村危房改造专项资金用于建档立卡贫困户、农村分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭和其他贫困户的危房改造项目。根据市办实事工作计划，2016年危房改造户数为6000户，青岛市补助资金4800万元。

总目标：通过政府补助、农民自筹等多渠道筹措农村危房改造资金，切实加大资金投入力度，帮助自筹资金确有困难的特困户解决危房改造资金问题。

二、绩效评价结论

（一）资金整体评价结论 1.资金实际到位和支出情况

2016，我市农村危房改造专项资金项目投入金额4800万元，实际到位资金4800万元，到位率为100%。2.资金绩效目标完成情况

根据各区市上报的资金绩效报告情况，2016年我市农村危房改造专项资金实际到位、支出情况与计划要求完全符合，做到了及时到位、专款专用，无截留、卡扣、占用和挪用等情况。

（二）项目支出绩效评价结论

1.各项目预算安排数、预算执行数、资金使用结构 2016年，我市农村危房改造任务6000户，青岛财政补助资金4800万元，平均每户补助8000元。

2.各项目绩效目标完成情况或未完成原因分析及项目得分情况。

根据各区市上报的资金绩效报告情况，该项目建设已实现预期目标。项目立项切合实际、申报合规，项目按期开工，按期完工，资金使用合规。

三、主要经验和做法

一是及早部署，狠抓落实。农村危房改造项目市委、市政府高度重视。在综合考虑各镇（街道）的实际需求、建设与管理能力、地方财力、工作绩效等因素的基础上，我市认真组织编制了2016年农村危房改造实施方案并发给各区市，明确本农村危房改造政策措施、任务分配、资金安排和监管要求，对于贫困村在任务安排上予以适当倾斜。各区市根据各自实际情况细化落实措施，将任务及时分解到户。

二是进一步提高改造质量。加强对危房改造质量安全的监管，执行《农村危房改造最低建设要求（试行）》，加强对农村危房改造建设工作的技术指导，确保改造农房质量满足抗震、安全等设计要求。三是从严执行改造程序。我市在总结前几年工作经验的基础上，进一步加大对农村危房改造政策规定的宣传力度，加强资金监管及监督考核，从严执行各项改造程序，坚决杜绝“优亲厚友”等不公正、不廉洁现象的发生。

四、存在的问题及下一步工作措施

（一）存在问题

我市农村危房改造工作总体情况较好，但仍存在尚待完善的地方：一是资金投入还需加大。我市部分群众经济条件较差，危房改造户均为低保、五保等困难群体，农户自筹资金难度较大，财政性资金补助力度还需加大；二是档案管理和信息录入工作有待进一步规范。

（二）下步工作措施

下一步，我们将认真贯彻国家住建部、省住建厅全国农村危房改造电视电话会议精神，严格程序、强化督导，加大抽查和现场查看力度，督促各区市农村危房改造责任部门严格执行农村危房改造程序及对象确定标准。

一是强化组织领导，明确责任。要求各镇、街道主要领导亲自抓，分管领导靠上抓，强化责任意识，明确各责任单位、责任人的工作目标、工作内容，明确工作时限并严格按照计划要求抓紧推进。

二是加强监督管理，确保工程质量和施工安全。对农村危房改造加强监管，严格执行青岛市危房改造标准，控制好工程用料，不人为降低建设标准。对危房改造中发现的问题责令马上整改，确保工程质量和施工安全。

三是严格资金管理，确保专款专用。对农村危房改造补助资金实行分账核算，并严格按有关资金管理制度的规定使用，健全内控制度，执行规定标准，严禁截留、挤占和挪用。市财政、审计、监察等部门定期对资金的管理和使用情况进行监督检查，确保资金使用安全。

教育项目资金绩效评价报告 篇7

各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务主管部门:

为全面推进外经贸发展专项资金绩效评价工作, 根据《外经贸发展专项资金管理办法》 (财企[2014]36号) 、《关于2014年度外经贸发展专项资金申报工作的通知》 (财企[2014]58号) 、《财政支出绩效评价管理暂行办法》 (财预[2011]285号) 和《财政部关于推进预算绩效管理的指导意见》 (财预[2011]416号) 等有关规定, 我部将组织开展2014年外经贸发展专项资金转移支付项目支出绩效评价工作, 现将有关工作通知如下:

一、评价项目

选定鼓励承接国际服务外包业务 (项目法分配地方) 和对外投资合作地方事项 (因素法分配地方) 作为评价项目, 重点评价2014年拨付的上述项目资金的经济性、效率性和效益性。

二、委托机构

根据《商务部办公厅关于2014-2015年委托会计师事务所有关事项的通知》 (商办财函[2013]780号) , 经过对中介机构工作方案和报价的比选, 选定中天运会计师事务所作为评价机构, 承担本次绩效评价工作。

三、有关要求

(一) 高度重视本次绩效评价工作。

绩效评价工作是推进财政预算科学化精细化管理、强化预算支出的责任和效率的重要手段和必然要求。请务必高度重视本次绩效评价工作, 认真评估上述转移支付项目支出效果, 分析资金管理中存在的问题, 不断改进和提高资金管理水平。

(二) 认真开展绩效自评。

为规范绩效评价工作, 根据财政部有关规定, 我们制定了项目资金绩效报告 (参考提纲) 和绩效评价指标表 (参考) , 请参照上述标准认真开展项目绩效自评, 并于10月31日前将自评报告报送商务部财务司和中天运会计师事务所 (对外投资合作地方事项绩效报告可于11月30日前报送) 。

(三) 做好协助配合工作。

绩效自评结束后, 我部将委托中天运会计师事务所抽取相关地区开展绩效现场评价, 请指定专人协助并配合事务所做好工作进点、取证、评价等相关工作, 确保绩效现场评价工作的顺利进行。

(四) 积极提出意见和建议。

鼓励各地结合实际情况, 根据上述转移支付项目支出的特点, 设定个性绩效评价指标, 提出完善绩效评价指标体系工作的意见和建议。

联系人:商务部财务司:胡晨、李凯010-6519865965198441

电话:010-65198659、65198441传真:010-65197453

中天运会计师事务所:冯山

电话:010-88393680-6305、13691095764

邮箱:919921720@qq.com 传真:010-88395200

附件1

××项目资金绩效报告 (参考提纲)

一、项目概况

(一) 项目基本情况。

(二) 项目年度预算绩效目标、绩效指标设定情况, 包括预算总目标及阶段性目标;项目基本性质、用途和主要内容、涉及范围。

二、项目资金使用及管理情况

(一) 项目资金安排落实、投入等情况分析。

(二) 项目资金实际使用情况分析 (包括具体拨付的项目情况、拨付金额) 。

(三) 项目资金管理情况 (包括管理制度、办法的制定及执行情况、日常检查监督情况) 分析。

三、项目绩效情况

(一) 项目绩效目标完成情况分析。填报统一的绩效评价指标表 (附件2) , 如设定个性绩效评价指标, 也相应填报完成情况。将项目支出后的实际状况与申报的绩效目标对比, 从项目的经济性、效率性、有效性和可持续性等方面进行量化、具体分析。

其中, 项目的经济性分析主要是对项目成本 (预算) 控制、节约等情况进行分析;项目的效率性分析主要是对项目实施的进度及质量等情况进行分析;项目的有效性分析主要是对反应项目资金使用效果的个性指标进行分析;项目的可持续性分析主要是对项目完成后, 后续政策、资金、人员机构安排和管理措施等影响项目持续发展的因素进行分析。

(二) 项目绩效目标未完成原因分析。

四、项目评价工作情况

包括开展绩效评价基础数据收集、资料来源和依据等佐证材料情况, 项目现场勘验检查核实等情况。

五、其他需要说明的问题

(一) 后续工作计划。

(二) 主要经验及做法 (包括资金安排、使用过程中的经验、做法等) 。

(三) 存在问题和建议 (包括资金使用、政策执行中存在的问题、改进措施和有关建议等, 其中请对鼓励承接国际服务外包的高端人才支持政策提出建议) 。

附件2

教育项目资金绩效评价报告 篇8

绩效评价报告

按照邯郸市人力资源和社会保障局就业促进处、邯郸市财政局社保处关于对2011年度就业专项资金进行绩效评价的通知，依据《河北省就业再就业资金绩效评价试行办法》（冀劳社【2007】77号），结合《河北省财政厅、河北省人力资源和社会保障厅关于进一步加强就业专项资金管理有关问题的通知》（冀财社

【2011】154号）精神，遵循“科学性、规范性、客观性和公正性”的原则，对我县就业再就业资金管理使用绩效实施了自我评价，形成本评价报告。

一、项目基本情况

1、项目内容

（1）下岗失业人员再就业技能培训补贴，用于下岗失业人员再就业前提高技能培训1200元/人〃月；

（2）就业见习补贴，用于高校毕业生就业见习期间生活补贴760元/人〃月；

（3）小额贷款贴息，付小额贷款贴息，支持自主创业人员和劳动密集型小企业发展，促进就业。

2、项目资金情况，项目资金由中央、省、市、县财政共同筹集。2011年，共筹集资金301.9万，其中，省以上财政补助-1-

270万，市县财政筹集30万，占当地上年一般财政收入9811万元的0.31%；其它及利息1.9万。

3、项目任务

（1）下岗失业人员再就业技能培训任务300人。

（2）高校毕业生就业见习工作年初末下任务目标。

（3）为劳动密集型小企业贷款700万元并贴息。

二、就业再就业资金支出绩效目标和评价过程等基本情况

1、就业再就业资金支出绩效目标概述：2011年就业再就业资金共支出134.42万元，其中：2011年十项补贴支出117.016万元，其它支出17.404万元。

绩效目标一：支出就业培训补贴10.8万元，用于90名人员就业培训。

绩效目标二：支出就业见习补贴92.074万元，用于131名高校毕业生就业见习期间生活补贴。

绩效目标三：为四家劳动密集型小企业担保贷款790万元，贴息14.142万元。

2、2011年，就业再就业资金支出的预期目标已经实现，就业再就业资金的管理使用符合国家和省有关就业再就业资金政策和财务管理制度。

三、就业再就业资金支出绩效目标实现情况

通过调整资金结构，加大财政投入力度，支持就业再就业工作，取得了良好的经济和社会效益，全年共投入资金134.42万元，其中：就业培训补贴10.8万元，就业见习补贴92.074万元，小额贷款贴息14.142万元，其它17.404万元，由于各项资金保障，使得我县就业再就业工作取得了较好成效，城镇新增就业4647人，完成任务目标3500人的132.8%，下岗失业人员再就业794人，完成任务目标500的158.8%，就业困难群体人员再就业210人，完成任务目标200人的105%，职介机构介绍安置下岗失业人员529人，创业培训116人，城镇登记失业率控制在0.4%，为四家劳动密集型小企业贷款790万元。

四、一致性对比及差异性原因分析

1、全年实际培训下岗失业人员90人，达计划300人的30%。

2、安排131名高校毕业生到县内机关和企事业单位就业见习，年初上级未下任务目标。

3、为四家劳动密集型小企业贷款790万元，贴息14.142万元。

五、经自我评价，曲周县绩效得分为100分，评价结果为良好。

六、评价责任

本评价结果依据评价客体提供的各项基础资料，运用规定的评价办法，评价工作组保证本次评价全过程的公正和公平，各项评价基础资料的真实性与完整性由评价客体负责。

七、评价工作组人员名单及签字

姓名：工作单位：职务：

八、报告时间：二O一二年二月二十日

教育项目资金绩效评价报告 篇9

建设项目资金绩效考评自评报告

重庆市黔江区畜牧兽医局

二〇一二年八月十三日

重庆市黔江区畜牧兽医局

2011畜牧良种补贴建设项目资金绩效

考评自评报告

根据重庆市黔江区人民政府办公室《关于开展2012年

财政专项资金绩效评价试点工作的通知》(黔江府办发„2012‟78号)文件要求，按照绩效考评量化指标表，逐一对照，对2011年69原种猪场畜牧良种补贴资金项目进行了自评，自评得分89分。现将项目建设自评情况报告如下：

一、项目基本情况

（一）项目单位基本情况

重庆市黔江区2011畜牧良种补贴项目建设由重庆

市69原种猪场负责实施。重庆市69原种猪场始建于2007年，总占地107亩，总建设面积1.96万平方米，现有资产6700万元，是重庆市农业产业化市级龙头企业，是全国生猪联合育种成员单位。该场有新丹系长白、新英系大约克、新美系杜洛克品种，现饲养原种母猪1000头、优质种公猪262头，年可提供优质纯种猪8000余头、优质精液30万份。

重庆市69原种猪场场内系统设计、生产工艺、猪舍结

构、设备配套、环境控制系统等处于国内领先水平。拥有先进的育种实验室、种猪性能测定室、猪群健康实验室，制订了严格、科学、人性化的生产、检测、服务体系；2009年2月从法国卡苏公司引进了国际上最先进的自动采精设备一套，减少空气中细菌对精液污染90%以上；猪场建设项目通

过了严格、科学的“建设项目环境影响评价”，采用了先进的养殖粪污处理技术，在农业部成都沼气科学研究所的全程指导下，建成了自动化的粪污综合治理工程，确保了粪污的高效再利用和达标排放。

猪场拥有高素质的人才优势，现有职工46人，其中专

业技术人员17人，由业内资深经理人主持工作。遗传育种、动物营养、疫病防控等场内重要岗位由业内精英担任，生产现场配备了经验丰富的专业技术人员和训练有素的饲养员，确保了每项管理措施的实施。

（二）项目建设内容

通过项目设施，实现改良能繁母猪5万头，改良生猪10

万窝，使用良种猪精液20万份。

二、项目决策

该项工作自评得18分。

（一）项目目标

根据《重庆市农业委员会 重庆市财政局关于印发重庆

市2011年生猪良种补贴项目实施方案的通知》渝农发„2011‟260号文件精神，下达我区项目建设改良生猪10万窝，使用良种精液20万份，我局细化目标任务，数字量化分配30个街道镇乡。自评得分4分。

（二）项目决策过程

项目建设符合黔江生猪产业“十二五”发展规划，将生

猪人工授精品种改良纳入畜牧产业中长期发展规划，2011畜牧工作要点明确了目标任务。项目建设符合市农委申报条件，申报、批复程序符合市农委2011年生猪实施良

种补贴管理办法。自评得分7分。

（三）资金分配

项目建设资金管理办法健全、规范，资金分配因素充分

考虑良种精液质量和实际配种情况，项目资金分配符合市农委2011生猪良种补贴标准，按实际使用良种猪精液10元/份进行补贴。自评得分7分。

三、项目实施

该项工作自评得27分。

（一）组织管理

设立项目领导小组和实施小组，专业人员3人以上。项

目承建单位69原种场种公猪站符合市农委公布供精单位标准，建立并严格执行良种精液生产质量监管制、良种精液及时配送制、项目管理登记备案制。自评得分9分。

（二）资金管理

建设单位资金财务管理制度健全，并严格执行，资金使

用支出财务核算规范，项目资金使用没有截留、挤占、虚列支出等现象，资金全部到位。自评得分7分。

（三）项目控制

种公猪站精液质量标准体系健全，种公猪站饲养种公猪

品种有杜洛克、长白、约克，要求种公猪有种畜禽合格证书，符合本品种外貌特征，种公猪每次采精量150ml以上，精液无异常气味，ph值显弱酸性，精子活力在0.7以上，精子畸形率低于18%，精液精子密度达标，区畜牧兽医局对精液质量进行动态监控，在项目建设过程中与区畜牧兽医局、区财政局进行适时有效沟通。自评得分11分。

四、项目产出

该项工作自评得16分。

（一）产出数量

项目设计产出与实际产出符合，使用生猪良种精液20

万份、配种10万窝。自评得分3分。

（二）产出质量

项目建设采精种公猪体况良好、性欲强、无疾病，生产的精液活力达0.7以上、畸形率在18%以下，项目建设减少种公猪饲养量1700头以上，母猪受胎率比自然交配提高7.6%以上，分娩率提高5%以上，减少了疾病传播几率，生猪瘦肉率提高2%以上，人工授精每窝平均产仔数增加1—1.5头。自评得分10分。

（三）产出时效

项目建设产出时效合理，达到预期生产合格良种精液20

万份、年配种能繁母猪10万窝水平，项目实施解决了时间、空间区域差异，有效控制因游走交配造成的疾病横向传播风险，起到适时配种作用。自评得分3分。

五、项目建设效果

该项工作自评得28分。

（一）经济效益

通过项目实施，提高受胎率7.6%以上，提高分娩率5%

以上，项目建设减少饲养种公猪1700头以上，提高生猪瘦肉率2%以上，生猪人工授精面达60%以上，直接为养殖户增收9000万元。自评得10分。

（二）社会效益

项目实施调动了养殖的积极性，提高养殖户经济效益，加快生猪品种改良进度，推进农业产业结构优化调整，建立稳定、健康、平稳发展的生猪产业化体系，保障肉品供给；种公猪站及时公布24小时服务电话，提供技术咨询及指导，及时提供良种猪精液。自评得10分。

（三）环境效益

项目建设减少饲养种公猪1700头，直接减少粪污排放

量2.5万吨上，减少了疾病传播率，产生间接效益5000万元。自评得2分。

（四）可持续影响

项目建设创新黔江生猪“统一生产、统一采购、统一配

送、统一服务”的人工授精模式，提高品质良种化率10%，提高品种良种化覆盖面10%以上，改善猪肉品质，提高瘦肉率2%以上。自评得2分。

（五）公众满意度

项目建设是优质生猪基地建设、国家现代畜牧业示范区

先行区建设的主要内容，种公猪站建设与管理、生猪人工授精服务体系建设在全市处于领先，调查农户参与度70%以上，调查农户满意度80%以上，有关媒体报道3次以上，得到了中央首长和市级以上有关领导及专家的肯定。自评得4分。

六、违规违纪行为

我局在组织项目业主实施阶段，积极接受审计、财政、纪检监察等部门的监督和检查，无任何违规违纪行为发生，无群众举报和新闻媒体的曝光现象发生。

项目绩效评价报告 篇10

一、资金保障情况

1.本级预算安排衔接资金情况

20xx年田家庵区安排本级预算衔接资金1016万元，与20xx年本级预算安排扶贫资金1006万元相比，净增加10万元。

20xx年区级衔接资金投入只增不减，稳中有升。（自评得分5分）

2.资金匹配项目进度

资金安排情况：20xx年，全区共安排各级衔接推进乡村振兴补助资金1274万元，其中:中央资金106万元，省级资金45万元，市级资金107万元，区本级资金1016万元。经区委农村工作领导小组会议研究并经公告，安排下达项目9个，其中产业项目4个，基础设施建设项目2个，教育项目1个，其他项目2个。

项目实施情况：共批复实施项目9个。截止目前，完工项目9个。按照要求，在衔接资金下达到区后，30天内全部下达到具体项目，做到了衔接推进乡村振兴补助资金与项目匹配的及时性。（自评得分5分）

二、资金及项目监管情况

3.衔接资金分配和使用的合理性、规范性

制定了《田家庵区财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》（田财字[20xx]7号）、《田家庵区20xx年中央财政专项扶贫资金分配方案》（田扶组字[20xx]1号）、《田家庵区20xx年第二批财政专项扶贫资金分配方案》（田扶组字[20xx]4号）、《田家庵区关于20xx年省级财政衔接推进乡村振兴补助资金分配方案》（田农工组字[20xx]3号），严格按照相关文件规定，合理及时规范分配和使用衔接资金。（自评得分3分）

4.项目库建设管理情况

严格按照《国家乡村振兴局关于做好县级巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库建设管理的通知》（国乡振发〔20xx〕3号）文件要求，严格执行“村申报、镇审核、区审定”的编报程序，于20xx年8月调整优化入库项目。调整后的20xx年巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库16个，资金规模3075.06万元，其中产业扶贫项目7个20xx.7万元，基础设施建设项目6个970.91万元，教育项目1个12万元，其他项目2个16.45万元。

20xx年10月谋划了20xx年巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库，入库项目15个，资金规模2421.94元，其中产业项目9个，资金规模1334.94万元，产业项目占比55.1%，基础设施建设项目5个，资金规模1074万元，教育项目1个，资金规模12万元.（自评得分5分）

5.项目绩效管理情况

田家庵区批复的项目均明确了建设内容和绩效目标等情况。区乡村振兴局会同财政局于7月份对资金和项目进行了专项检查，日常通过暗访对项目实施进度进行督导调度，保证了项目进度。乡村振兴局联合财政局、史院乡、曹庵镇等单位对历年扶贫资金形成的资产底数进行了进一步摸排核实，将20xx-20xx年底实施的扶贫项目形成资产登记入账，纳入扶贫资产系统管理，实现扶贫资产资金项目底数清，账目明，绩效可踪迹。（自评得分4分）

6.信息公开和公告公示制度落实情况

年度计划项目从20xx年项目库选取实施，严格按照项目库入库程序及文件要求，实行区、镇、村三级公示，衔接资金项目经区委农村工作领导小组批准后，在网站予以公告；乡镇、村级在接到区级下达扶贫资金项目计划批复后，及时予以公告。区、镇、村三级分别对本年度衔接资金项目计划完成情况进行公告，做到了项目在阳光下管理，资金在阳光下运行，提高了衔接资金使用效益。（自评得分3分）

7.跟踪督促及发现问题整改情况

为加强对衔接资金的监督和管理，我区制定了《田家庵区财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》（田财字[20xx]7号），健全完善了财政衔接乡村振兴补助资金使用管理制度。根据田家庵区财政局关于《建立田家庵区财政衔接推进乡村振兴补助资金工作督查制度》的通知，开展了财政衔接资金和项目的专项检查，跟踪督促及各类问题的整改进度，所有问题已整改到位，确保我区不仅有监督检查制度，而且制度能够得到有效的贯彻执行，对检查出现的问题及时进行整改。（自评得分5分）

三、资金使用成效

8.预算执行率

20xx-20xx年，田家庵区无财政专项扶贫资金结余。

20xx年，全区共安排各级财政衔接资金1274万元，其中:其中:中央资金106万元，省级资金45万元，市级资金107万元，区本级财政专项资金1016万元。共批复实施项目9个，截止目前，所有项目均已完工。年度资金支出1274万元，年度资金支出率100%。（自评得分10分）

9.衔接资金用于产业比例

20xx年，全区中央衔接资金106万元，省级衔接资金45万元，市级衔接资金107万元，全部用于安排产业项目（科技产业综合体项目），市级以上衔接资金产业占比100%。

20xx年，全区安排下达项目9个，资金总规模2581.56万元，其中产业项目4个，资金规模1682.2万元，产业占比65.2%，基础设施建设项目2个，教育项目1个，其他项目2个（自评得分12分）

10.有序推进项目实施等工作情况

为有序推进项目实施，切实发挥衔接资金效益，我区严格履行党委政府主要领导“第一责任人”职责，一级抓一级，聚焦责任落实、工作落实、巩固成效等方面，逐项建立任务、责任、进度清单，严抓项目实施落实。采取暗访调研、会议调度、现场调度、专项调度方式督促指导，对于进展较慢的项目深刻剖析落后原因，及时制定行动方案，倒排工期，迎头赶上，确保项目如期完工。（自评得分8分）

11.巩固拓展脱贫攻坚成果情况

充分发挥区委农村工作领导小组作用，建立实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的决策议事协调工作推进机制，不断压实教育、医保、卫健、住建等行业部门责任。严格落实“四个不摘”总体要求，制定加快实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接实施意见，在充分利用现有政策的基础上，根据上级文件对相应政策进行优化调整，保持总体政策的稳定性和连续性。

充分发挥本地特色产业典型示范、整体联动作用，采取农户自主发展、“主导产业+合作社+基地+农户”等模式，促进乡村产业不断优化。完善“四带一自”产业帮扶机制，安排衔接资金774.64万元用于产业发展，占衔接资金总量60.8%。（自评得分5分）

12.分任务资金使用效益

20xx年全区共安排巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴资金1274万元，无以工代赈、少数民族发展、欠发达国有农场巩固提升、欠发达国有林场巩固提升任务。

20xx年全区批复实施的9个项目均已完工，达到绩效目标申报的任务量。产业类项目充分发挥本地特色产业典型示范、整体联动作用，采取农户自主发展、“主导产业+合作社+基地+农户”等模式，促进乡村产业不断优化。完善“四带一自”产业帮扶机制，大力发展乡村产业；基础设施建设项目突出抓好农村生态环境保护和“双基”建设，促进城乡基础设施和公共服务均衡发展；教育帮扶项目通过对贫困学生接受中、高等职业教育进行补助，减轻贫困家庭教育负担，促进就业，实现了预期目标。（自评得分20分）

13.统筹整合工作成效

20xx年田家庵区无统筹整合资金。（自评得分15分）

四、加减分

14.创新机制

一是建立防返贫信息筛查比对机制。采取“自下而上、主动发现、及时反馈，自上而下、数据比对、筛查预警，上下联动协同推进”的工作机制，民政、教育、医保、农水、城建等部门定期向乡镇反馈信息数据，各乡镇结合反馈信息，在地毯式摸排的基础上，采取上下联动方式进行筛查核实，确保防返贫监测排查不留死角，切实巩固提升脱贫成果，为全面推进乡村振兴打下坚实基础。

二是建立四级网格化管理机制。强化区、乡、村、组四级管理，设置网格512个、落实网格长网格员719人，构建情况“排查、反映、处理、督办、反馈”的闭环工作机制，推动监测对象从“被动申请”转向“主动发现”，做到早发现、早干预、早帮扶。

三是建立常态化分类帮扶机制。落实分类帮扶管理制度，调整优化“一户一方案、一人一措施”。对具备劳动能力且有发展意愿的农户，通过项目支持、稳岗就业、金融扶持，实现稳收增收。对无劳动能力的脱贫人口，及时落实低保、医疗、养老保险等社会保障措施，做到应保尽保。全区985户脱贫户落实帮扶措施7047条，户均7.2条。（自评得分+3分）

15.执行中随意调减衔接资金预算

20xx年，全区无进行资金预算调减情况。（自评得分-0分）

16.数据作假

田家庵区调度数据和年末上报绩效自评材料中，提供的数据资料真实、准确。不存在各类督查检查和抽查弄虚作假的情况。（自评得分-0分）

17.违规违纪

村级土地整治项目绩效评价报告 篇11

一、基本情况

(一)项目概况。

根据《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》、《云南省农村扶贫开发纲要（2011—2020年）》、《国土资源部办公厅关于支持乌蒙山云南片区请求事项有关意见的函》（国土资厅函〔2016〕683号）有关要求，以及《云南省扶贫开发规划（2016-2020年）》、《乌蒙山云南片区区域发展与扶贫攻坚实施规划（2016—2020年）》、《全国土地整治规划（2016～2020）》和《云南省土地整治规划（2016～2020）》等相关规划的战略部署，为协调人口与资源矛盾，转变土地利用方式，保障区域粮食安全，引导培育优势农业产业增长点，推进农业现代化和城乡统筹发展，实现区域跨越式发展和全面建成小康社会，经云南省国土资源厅报请云南省人民政府同意，拟在乌蒙山云南片区实施扶贫土地整治重大项目，以加大土地整治力度，切实推进乌蒙山云南片区“脱贫攻坚”工作，保持政策稳定，发展产业，增强资源保障能力，助推生态文明建设。曲靖市宣威市热水镇阿浪等2个村土地整治项目属于云南省乌蒙山贫困地区国土综合整治重大工程子项目之一。该项目建设规模1276.1165公顷，预算总投资5848.91万元。工程项目主要包括土地平整工程、灌溉与排水工程、田间道路工程、农村居民点整理工程和农田防护与生态环境保持等工程。

1、资金情况。2018年9月30日，云南省国土资源厅下发《云南省国土资源厅关于下达乌蒙山贫困地区国土综合整治重大工程中央支持资金项目投资计划的通知》（云国土资〔2018〕195号），下达了乌蒙山贫困地区国土综合整治重大工程中央支持资金。曲财农〔2018〕129号下达2018年中央土地整治工作专项资金宣威市专项资金为58,489,100.00元。资金到位率100%。

2、项目主要建设内容

（1）土地平整工程：完成土地平整面积213.8025公顷；

土方垒埂12381.10万m3；

石方垒埂7828.08万m3。

（2）灌溉与排水工程：取水口3座；

取水坝1座；

500m3

蓄水池8座；

300立方米3蓄水池17座；

100立方米蓄水池54座,闸阀井43座,改建坝塘1座；

支管25条，总长度为21523.84m；

毛管55条，总长度为19359.55m;钢闸门2座，管道井4座，斗渠1条，总长为587.62m，农渠10条，总长5052.38m；

路侧沟12条，总长6274m；

斗沟1条，总长度为41.42m；

Ⅰ型农桥4座，Ⅱ型农桥4座，过水路面1座，盖板涵9座，盖板涵4座，Ⅰ型管涵57座，Ⅱ型管涵49座，dn500管涵22座，dn1000管涵5座，dn200管涵1座;农桥修复1座，泵房4座。

（3）田间道路工程：改建田间道31条，长40762.29m；

新建田间道5条，长4768.97m；

改建生产路40条，长34412.59m；

新建生产路26条，长13674.21m；

田间道错车道256段；

挡墙3411.55米。

（4）农村居民点整理工程：改建田间道（水泥路）14204.68m；

太阳能路灯239盏；

公厕4座，建筑面积241.40㎡；

晾晒场1块。

（5）农田防护与生态环境保持工程：农田防护墙3162.10m；

拦砂坝8座；

山体边坡绿化1.3333公顷；

林草修复区面积200.8171公顷；

生态修复区面积54.64公顷。

(二)项目绩效目标。

项目建设规模为1276.1165公顷（19141.75亩），其中整理面积为1193.5912公顷，开发面积为27.8906公顷，复垦面积54.6347公顷。项目实施后新增耕地26.7236公顷，其中通过整理得到新增耕地1.7808公顷，开发得到新增耕地23.9077公顷，新增耕地率为2.09％，项目实施后的耕地面积达到1018.2963公顷（其中：水田0.7251公顷，水浇地16.1110公顷，旱地9.8875公顷）。

(三)项目组织管理情况。

项目于2018年7月完成勘测，2018年底完成规划设计，2019年1月完成招投标。项目区划分为八个标段，分别由八家施工单位进行施工。2019年2月15日项目开工，2019年9月10日竣工。2020年8月11日，宣威市人民政府及时组织项目领导小组成员单位对项目进行了自检自查，2020年9月2日，项目通过了曲靖市自然资源和规划局组织的竣工初验。2020年11月2日，省自然资源厅对项目进行了外业验收。

1、成立机构抓好项目实施管理。成立了项目实施建设领导小组，负责对项目实施的协调指导，领导小组下设项目工程建设指挥部，并制定了相应的规章制度，明确了职能职责，从制度上强化管理，规范管理行为。

2、规范使用资金。资金使用严格按《土地开发整理项目资金管理暂行办法》的规定执行，资金实行专款、专户、专人管理，专款专用，项目在实施管理过程中无挤占、挪用资金等违纪、违法行为发生。

3、项目实施执行“六制”。该项目在实施中按照土地开发整理管理有关规定实现了项目公告制、法人制、招投标制、合同管理制、监理制、工程量复核和审计制度。

4、项目质量符合要求。在项目实施过程中项目指挥部及监理部对施工过程中出现的问题进行及时纠正，严把工程质量关，使项目在施工进度、工程质量、资金拨付等方面得到有效控制，项目工程质量达到合格要求。

二、绩效评价工作开展情况

(一)绩效评价目的、对象和范围。

本次绩效评价目的是全面掌握重大工程建设任务完成情况，科学分析评价重大工程建设所产生的综合成效，分析项目建设存在的问题，总结建设过程中的创新经验与做法。主要包括9个方面：1、资金保障充分，使用合理规范；

2、工程稳步实施；

3、增强资源保障能力；

4、节约集约利用资源；

5、推动现代农业发展；

6、促进地方经济发展；

7、助推脱贫攻坚；

8、促进社会和谐发展；

9、助推生态文明建设。评价对象是项目的实施主体，即宣威市自然资源局，评价范围是项目所涉及的阿浪、花鱼两个村。

(二)绩效评价原则、依据、评价指标体系、评价方法、评价标准等。

1、绩效评价原则。

绩效评价遵循：（1）科学规范原则。要求绩效评价严格遵循既定程序，科学可行；

（2）公开公正原则。要求开展绩效评价工作时保持中立、不偏不倚，评价结果应客观公正，并接受社会公开监督；

（3）分级分类原则。要求根据评价对象特点分类组织实施；

（4）绩效相关原则。要求支出与其产出之间有紧密相关关系。

2、绩效评价依据。

一是国家相关法律、法规和规章制度；

二是中央、省重大方针政策和市委市政府重大决策部署，经济社会发展目标，重点任务要求；

三是部门职责、中长期发展规划及年度工作计划等相关规定和规划；

四是相关行业政策、行业标准及专业技术规范；

五是预算管理制度及办法，项目及资金管理办法、财务和会计资料；

六是项目设立的政策依据和目标，预算批复、资金安排和分配等相关材料，预算执行情况，年度决算报告、项目决算或验收报告等相关材料；

七是《宣威市财政局关于印发<宣威市财政预算绩效管理暂行办法>的通知》（宣财预〔2019〕86号）、《宣威市财政局关于印发<宣威市项目支出绩效评价管理办法>的通知》（宣财预〔2020〕68号）；

八是其他相关资料。

3、评价指标体系。

本次绩效评价小组在参考财政支出绩效评价指标框架的基础上，结合宣威市热水镇阿浪等2个村土地整治项目支出特点，运用定量定性原则，确定了绩效评价指标。具有可操作性，贴近实际，分为一级指标、二级指标和三级指标，逐级合理设计，主要构成如下：

一级指标4个，包括决策、过程、产出和效益；

二级指标10个，包括项目立项、绩效目标、资金投入、资金管理、组织实施、产出数量、产出质量、产出时效、产出成本、项目效益；

三级指标17个，主要是二级指标细化和量化。

以上情况详见附件1《宣威市热水镇阿浪等2个村土地整治项目绩效评分体系及评分表》

4、绩效评价方法。

结合本项目的具体实施情况、因地制宜，本次绩效评价采用了指标评价、数据采集、问卷调查、实地走访，以定量为主、定性为辅、定量与定性相结合等方法进行评价。

5、绩效评价标准。

绩效评价标准包括计划标准、行业标准、历史标准等，用于对绩效指标完成情况进行比较。绩效评价标准结合评价对象的特点、行业现状、项目规模、历史经验和专家意见等合理选择。

(三)绩效评价工作过程。

首先查阅项目建设相关文件资料，了解项目建设管理情况，包括项目申报、规划设计、招投标、资金管理、施工管理、验收等工作情况；

到现场查看工程建设实际效果，对土地平整、田间道路、灌溉与排水、农田防护与生态修复、农村居民点整治几个单项工程中具体的单元、单位与分部工程选取部分进行查看了解；

对项目区的人民群众进行现场调查，发放问卷，客观掌握群众对项目建设的直观。

三、综合评价情况及评价结论

（一）绩效评价综合结论。

通过云南省乌蒙山贫困地区国土综合整治重大工程项目（宣威市）项目实施，使项目区耕地质量得到大幅度提高，增加有效耕地面积，提高耕地质量，提高耕地产出率，充分发挥土地资源的经济效益，项目实施进一步巩固了地方脱贫成果，确保了农民持续增收，对改善农业生产条件和生态环境，推进农业现代化建设促进农业和农村经济发展，以及农业产业结构调整等方面，带来重要的现实意义。

1.增加耕地资源。通过国家政策及资金的大力扶持，云南省乌蒙山贫困地区国土综合整治重大工程项目（宣威市）建设使得宣威市增加了宝贵的耕地资源，项目共完成建设规模1276.1165公顷，新增耕地面积26.7236公顷。耕地面积的增加，实现了耕地总面积的动态平衡。

2.提高粮食产能和农业产值。在云南省乌蒙山贫困地区国土综合整治重大工程项目（宣威市）建设过程中，对水、路、田进行综合整治，进行统一规划，统一设计，综合整治，使项目区形成“田成块、水相连、渠成网、路相通”的格局，极大的提升了当地群众的生产和生活质量，减少不必要的生产成本，提高经济效益。经测算，云南省乌蒙山贫困地区国土综合整治重大工程项目（宣威市）项目新增粮食总产量536.70吨。通过项目的建设，有效推动了当地现代农业的发展，提升了耕地的产能，为宣威市区域性粮食安全做出了贡献。通过项目的规划建设，项目区土地耕地质量提高，配套设施完善，农业生产条件的改善推进了耕地的机械化作业，加速了土地流转，使耕地向种粮大户、农业企业集中，推动了土地的规模化经营和集约化经营，同时通过合理利用项目区丰富的光热资源和地域优势提高粮食产量，增加农户收益。整个项目预计新增农业总产值510.99万元。

3.改善农业生产和农民生活条件。项目实施后，通过系统土地整治，增加了耕地面积，并配套相应的农田灌溉、道路设施；

增强了对水资源的调控能力，使水资源得到有序利用，为农业生产服务；

同时土地平整进行坡改梯工程，大大减少水流对坡面的冲刷，控制了项目区的水土流失。项目实施后，土地垦殖率和绿色植被覆盖率均有所提高，改善了项目区水、肥条件，保障了项目区灌溉合理，排水通畅，提高了土壤有机质含量，提高了土壤的“三保”能力，使项目区成为典型的生态农业区，使区内生态环境得到明显改善，农业生产条件得到显著改善；

通过项目实施，构建完善的农业基础设施，为农业产业结构调整提供了坚实的基础，农户随时都可灵活的根据市场需求，调整种植结构，从而提高收入。项目实施后，项目区的灌溉、道路、饮水等设施得到极大改善，水资源利用率提升，农村基础设施和公共服务设施得以完善，农民居住条件和生活环境显著改善。

4.优化土地利用结构，促进集约利用土地。通过项目的建设实施，项目区内原先零碎的耕地、贫瘠的荒草地、裸地等未利用地变成了集中连片，灌排方便的稳产农田，农田格局明显改观，农田更加适应农业生产要求和耕作习惯。于此同时，项目区内农村各类用地布局也更加合理，散乱、废弃、闲置、低效利用的建设用地得到合理利用，城乡发展空间得以拓展。土地利用结构的优化提高了1.56%的土地利用率，实现了土地的节约集约利用，也为农民增产增收、增强区域的资源环境承载力和可持续发展能力奠定了坚实的基础。

5.推动地方经济发展，促进农民增收。土地整治后，劳动力投入减少，机械化作业效率提高，农业生产成本相对下降；

在耕地面积增加、耕地质量提高、农业规模化与产业化经营、农民参与工程建设，以及优良生产技术优良品种推广、农业生产成本相对下降及其他因素的共同作用下，提高了农民的收入水平，改善了其生活状况，“惠农、富民、强农”效应突出。促进农民增收。项目区农民人均农业增收额970.27元/人，新增就业人数151在项目建设过程中，需消耗大量建筑材料，如：砂、石、水泥等，带动了地方产业发展和社会消费，土地整治项目工程施工费4912.38万元，为当地劳动力提供了大量工作机会和增收渠道。

6.促进社会和谐。项目实施后，为区内剩余劳动力提供了大量就业机会，对农村社会稳定起到了积极的作用。通过合理、合法的土地权属调整，可以减少今后土地利用过程中可能引发的各种纠纷，有利于维护项目区的社会稳定，农村的土地资源与劳动力资源实现了优化组合，形成双赢局面。项目实施可为区内剩余劳动力提供就业机会，对农村社会稳定起到了积极的作用。通过合理、合法的土地权属调整，人地矛盾得到缓和，可以减少今后土地利用过程中可能引发的各种纠纷，有利于维护项目区的社会稳定。

7、建设美丽乡村。云南省乌蒙山贫困地区国土综合整治重大工程项目（宣威市）项目以促进“农村发展、农业增效、农民增收”为目标，助推美丽乡村建设。通过项目整体推进“田、水、路、林、村”综合整治，促进了农民集中居住和农田合理布局，提高了农村建设用地利用效率，完善了农业生产基础设施条件，提升了人居环境，工程实施后新建了晒场及打谷场，便于粮食收获后的晾晒储存，农闲时晒场及打谷场也成为了村民生活娱乐场所，极大地改善了群众生产生活条件,促进了当地社会的和谐发展。

宣威市热水镇阿浪等2个村土地整治项目绩效评价指标体系总分100分，单位自评98分，自评结论为“优”。经评价组考评打分，评价综合得分为96分，评价等级为“优”（详见附件1《宣威市热水镇阿浪等2个村土地整治项目绩效评分体系及评分表》）。

(二)绩效目标实现情况。

项目完成建设规模1276.1165公顷，新增耕地面积26.7236公顷，新增耕地率2.09%；

完成高标准农田建设面积522.3837公顷；

新增和改善农田灌溉面积522.4214公顷、新增和改善防涝面积957.0874公顷，完成水土流失治理面积939.7391公顷；

完成林草修复面积200.8171公顷；

完成村庄整治面积53.5361公顷。

四、绩效评价指标分析

(一)项目决策情况分析。

为组织实施好乌蒙山贷因地区国土综合整治重大工程项目，切实助推宣威精准脱贫，按照乌蒙山贫困地区国土综合整治重大工程项目建设有关要求，经市人民政府研究，决定成立宣威市鸟蒙山贫困地区国土综合整治重大工程项目建设指挥部。成立以市人民政府副市长为指挥长，市国土资源局局长为副指挥长，市发改、财政、交通、住建、扶贫办、农业、水利、林业、审计、环保等有关部门及项目涉及的乡（镇、接到）党政主要领导为成员的项目实施领导小组，主要负责审定项目实施方案的申报工作及全面领导项目的组织实施，研究决定项目实施过程中的重大事项，组织项目承担单位及相关部门、监理机构、项目承包单位及项目区群众代表等对竣工后的工程项目进行自检自查。

(二)项目过程情况分析。

在项目领导小组的带领下，各单位履行职责，承担项目建设管理任务，落实有关土地整治项目的政策，项目建设、施工、监理及相关技术服务单位各司其职，通力合作，努力完成了该项目的建设。项目工程结束后，项目实施单位及时整理竣工验收资料，项目领导小组成员单位对项目进行自检自查，曲靖市自然资源和规划局组织有关专家进行了初验，项目实施单位及时进行整改完善。在项目立项、实施过程中，镇、村参与了土地权属管理工作，对项目建设提出了许多良好的建议，项目区群众通过咨询式参与、邀请式参与、委托式参加等方式参与了项目综合决策、监督管理等方面的工作。项目的变更管理、验收管理等严格按规定执行，确保项目建设按期、按质完成。

（三）项目产出情况分析

通过项目的建设，有效推动了当地现代农业的发展，提升了耕地的产能，为宣威市区域性粮食安全做出了贡献。经测算，云南省乌蒙山贫困地区国土综合整治重大工程项目（宣威市）项目新增粮食总产量536.70吨。通过项目的规划建设，项目区土地耕地质量提高，配套设施完善，农业生产条件的改善推进了耕地的机械化作业，加速了土地流转，使耕地向种粮大户、农业企业集中，推动了土地的规模化经营和集约化经营，同时通过合理利用项目区丰富的光热资源和地域优势提高粮食产量，增加农户收益。整个项目预计新增农业总产值510.99万元。

（四）项目效益情况分析

项目建成后，产生了良好的经济效益和社会效益，通过对田、水、路、林、村进行综合整治，提高耕地质量，增加有效耕地面积，改善农业生产条件和生态环境，增加了农业产出和农民收入，改善了当地农民生产生活条件，有效落实中央“工业反哺农业、城市反哺农村”重大决策和解决“三农”问题要求。同时土地整治项目最根本的投资目的是工程建成后能实现投资目标，长期、有效、稳定的发挥项目效益，造福于民。

五、主要经验及做法

（一）成立专门的工作协调机构，为加快项目顺利实施，2018年8月20日宣威市人民政府以宣政办发﹝2018﹞109号文成立了乌蒙山贫困地区国土综合整治重大工程项目建设指挥部，负责项目组织、实施、管理等工作。

（二）严格落实项目实施各项制度。市自然资源局编制了该项目实施方案，明确了目标任务、工作要求、工作职责和资金保障等。项目工程分为8个标段，2019年2月工程施工以公开招投标方式确定8家施工单位，以邀请招标方式确定1家监理单位，分别签订了施工合同和监理合同。项目工程2019年2月15日开工，2019年9月10日竣工，按照项目的规划设计完成土地平整工程、灌溉与排水工程、田间道路工程、农村居民点整理工程和农田防护与生态环境保持等工程。

（三）严格资金管理。建立健全资金管理使用制度，加强资金使用监管，专人专账管理，资金严格按规定拨付，确保资金安全规范使用。

（四）严格执行工程变更规定和程序。在工程施工过程中，由于客观因素影响，涉及工程变更的，要严格按照有关规定和程序进行。并报经上级同意后方可作变更处理，不允许擅自变更工程内容。

（五）解决好施工过程中的各类矛盾纠纷。在施工过程中，充分调动镇村两级干部的积极性，及时妥善处理好各类矛盾纠纷，确保工程施工快速推进。

六、存在的问题及原因分析

（一）规划设计前瞻性不足、深度不够，存在变更现象。

在项目实施中发现部分项目规划深度不够，有待进一步加强，规划缺乏综合性和科学性部分地方没有对土地整治工作进行认真谋划，规划思路、规划原则、规划目标不明确，落实措施不够得力，规划综合性不强。土地整治与村庄、交通、水利、电网、林业等相关规划没有很好的衔接，“统”的功能不够;规划深度不到位。现实性和准确性不能满足指导项目选址和设计的要求，有的只是片区建设规划，没有全区域整体建设规划;规划落实不够。项目选择随意性大，难以实现规模效应。同时项目规划设计方案不完全符合群众意愿和当地实际，变更现象普遍存在，项目不能严格按照批准设计进行，实施中变更设计、调整预算，不同程度存在项目计划与预算执行不严的问题。

（二）缺乏技术人才，实施监管不足。

土地整治工作人员中，工程管理专业人员太少，多数人员工程管理能力、经验不足。在项目规划、设计和实施方面都还不够完善、不够严密。由于土地整理任务很重，包括项目踏勘、方案论证、监督检查、竣工验收等工作，土地整理的行政管理能力和技术力量不足，难以适应目前土地整理的形势，任务的需要。因人员力量不足、技术手段落后等客观因素存在，项目实施过程中虽有相应的审查报批、监督检查、分片监管责任制等制度，但任存在对个别项目踏勘复核不到位、实施进度不清楚、工程决算不掌握等问题。

（三）项目管理欠缺，资料不完善。

现场指挥部管理人员不够到位，项目实施管理技术力量薄弱，与工程项目管理的要求存在差距，竣工结算工作严谨度不够，导致部分标段竣工结算资料工程类别没有按设计的工程分类结算，项目施工完成后，影像、照片的资料不全，未能全面地反映项目建设整个过程。

（四）运营管护不足，土地效益不高。

项目竣工后，土地整治工程交付项目区群众使用后，缺少后期管护。虽明确由项目区乡镇、村委会和收益群众进行管护，但管护标准、管护内容、管护方式、管护主体和维护资金等相关内容还不明确，不能有效的实现权、责、利的相互统一，不能充分调动工程管护者的积极性，导致项目区基础设施无法长效使用。项目移交后管护力度有限，不能充分发挥项目设施应有的作用，使项目效益长期、持久发挥。

七、建议

（一）因地制宜，科学规划设计。

在土地整治前要开展土地整治需求调查，依从“自上而下”的科学明珠的决策体系，通过采取多种方式，比如问卷调查、实地考察等，主要收集项目区农户的土地整治相关的各类需求，为整理规划设计以及决策等关键环节提供具有价值的参考内容。同时应统筹规划、科学设计、互相协调，要结合土地利用总体规划的要求，紧密联系农村经济生产、农业发展、农村水利基础设施建设、城乡统筹规划、林业保护利用和环境生态建设等有关要求，合理编制项目的规划设计。

此外，土地整治项目的规划还要以全面的视角、严谨的部署，注重土地整治实施过程中与土地生产相关的各生产要素之间的紧密联系，为项目实施后农业生产的可持续性提供保障。

土地整理项目规划设计之初，应与日后土地利益方式结合起来，因地制宜，统筹规划，突出土地整治的综合性，建成集高效农业、节水农业、循环农业和集约化农业为一体的高标准农田，为规模经营和发展现代农业创造条件。

（二）建设土地整治队伍，扩充技术人才。

大部分土地整治从业人员多为半路出家非专业对口，侧重于项目的组织实施、工程管理及有关协调工作，虽在实际施工中积累了一些经验，但缺乏全面系统的工民建、水工、农艺、工程决算、财务等专业技术知识。今后应多开展专业技术培训，加强对土地整治相关技术规范、标准的学习，加大土地整治队伍和人才建设力度，进一步加强土地整治工作人员对土地开发整理相关文件、规定、规范、标准的学习，力求使土地整治项目的前期工作、规划设计和项目实施更加规范化、科学化。

（三）健全管理机制，严格执行管理规范。

严格执行六项制度，即项目法人制、招投标制、合同制、监理制、公告制和审计制。规范资金使用、项目建设、工程质量、统计信息、档案管理等工作，建立专项检查制度，加强监督检查和跟踪问效。对工程实施过程要加强监督与管理，首先，要制定切实的项目监督与管理的制度和办法，对监管的目的、任务以及重点、措施做到详细的规定与研究。其次，成立相关项目建设的推动机制，设置办公室，从而实现对业务的监督指导。再者要对关键的相对重大的重点示范工程，实施工作例会制度，周、月、季度以及年度都要有定期的会议与总结，并结合完善的奖惩考核制度。对分工责任进行明确的规定，如基本设施的筹建、土地的整理以及拆迁等要有专门的分包领导、责任单位以及责任人，这些要向社会公开，从而有利于工程的正常推动与顺利进行。

（四）建立后期评价机制，加强项目管护。

建立健全项目后期评价机制，加大对破坏项目工程设施的行为要严厉查处，对工程设施维护管理不力，发生非自然灾害重大事故的要追究责任。落实工程设施的维护管理经费，通过制定资金使用办法确定工程设施监管单位和受益人的责任，用于项目后期维护保养，保证项目长期发挥效益。项目工程建成后要通过多种形式进行广泛的宣传教育，发动群众参与工程设施的维护管理，增强群众的管护意识，营造使用爱护工程设施的社会氛围。

宣威市财政局绩效评价组